Înregistrarea unei organizații publice. Cum să creezi o organizație publică? Documente pentru înregistrarea asociațiilor publice Unde pot înregistra o organizație publică

Asocierea gratuită pentru protecția intereselor lor legitime este unul dintre drepturile omului și civile specificate în Legea fundamentală a statului. Desigur, nu orice educație colectivă este supusă acestei norme. Doar un grup permanent creat și înscris în registrul de stat poate fi recunoscut de o asociație publică și se află sub protecția art. 13 din Constituția Federației Ruse.

Definiția public association

Dreptul indicat al cetățenilor se realizează atât sub formă de asociere directă într-un colectiv, cât și prin organizații înregistrate - asociații publice. Această din urmă opțiune este mai de preferat pentru cei care vizează obținerea unor rezultate specifice (control public, inițiativă legislativă) și nu doar să-și exprime poziția activă. O asociație publică înregistrată este protejată de stat, are ocazia să își afirme drepturile și interesele, să participe la alegeri și referendumuri (dacă stabilește un astfel de obiectiv și indică acest lucru în statut), precum și să protejeze interesele membrilor săi sau ai instanței.

Articolul 5 din Legea federală din 19 mai 1995 Nr. 82-FZ definește asociațiile publice ca fiind formațiuni voluntare, fără scop lucrativ, de auto-guvernare ale cetățenilor cu interese comune, unite pentru atingerea obiectivelor comune.

Termeni de asociere

Înainte de a crea o organizație publică, trebuie să vă asigurați că formațiunea îndeplinește următoarele condiții:

Natura voluntară a creației - asociația este înființată la inițiativa cetățenilor sau a persoanelor juridice care doresc să devină fondatorii acesteia. Permisiunile (aprobările) anterioare pentru acest proces nu sunt necesare, iar fondatorii ar trebui să fie legați de un interes comun.
Autogestionare - inițiativă și adoptare independentă de către participanți la toate deciziile cu privire la conducerea asociației, inclusiv la determinarea structurii, a managementului și a organismelor de audit financiar.
Natura necomercială - asociațiile nu desfășoară activități legate de primirea periodică a profitului, care este ulterior distribuită între participanți.

Aceasta este o diferență fundamentală care separă astfel de formațiuni de persoanele juridice comerciale.

Tipuri de asociații organizaționale

Formele unei organizații publice sunt un set de condiții și semne stabilite în legislația actuală, caracteristice unei anumite categorii de asociații publice, constând într-o descriere a obiectivelor creației, ordinea relațiilor dintre participanți și terți, precum și procedura de gestionare a proprietății și a veniturilor.

Alegerea formei asociației create este prerogativa fondatorilor săi.

Organizare publică. O formă comună de organizare juridică, ale cărei semne sunt apartenența obligatorie (documentată) și activități comune pentru atingerea obiectivelor. De exemplu, organizațiile publice sunt sindicate, societăți de consum, asociații de proprietari de case.
Mișcare socială. Această formă se caracterizează prin caracter de masă, cu absența unui membru înregistrat și fără a fi necesară menținerea unei comunicări și activități constante. Acesta are ca scop satisfacerea intereselor și dorințelor intangibile ale cetățenilor (caritate, cultură, educație, ecologie, bunăstarea animalelor etc.). Mișcările sociale pot uni un număr mare de oameni de diferite vârste și poziții, ceea ce, în consecință, vă permite să organizați evenimente aglomerate.
Fond public. Activitatea unor astfel de asociații este destul de specifică, deoarece constă în formarea și gestionarea proprietăților, care este apoi trimisă în scopuri statutare. Sursele de bunăstare a fondurilor sunt contribuțiile voluntare, donațiile și alte venituri neaprobate. Mai mult, transferul de proprietate către fondatori este inacceptabil.
Institutie publica. Nu există niciun membru înregistrat, dar activitatea sa se limitează la furnizarea anumitor tipuri de servicii care vizează atingerea obiectivelor statutare.
Corpul inițiativei publice. Astfel de asociații publice apar la locul de reședință, de muncă sau de studiu și au ca scop rezolvarea problemelor sociale ale celor care fac parte din formația în sine. Corpurile de amatori includ echipele oamenilor, comitetele de părinți, pompierii voluntari, consiliile bibliotecii etc.
Partid politic. Această formă de asociere publică își propune să implice cetățenii Federației Ruse în viața politică a societății, sub forma formării convingerilor și pozițiilor lor, participând la mitinguri (mitinguri, marșuri, pichete, manifestații), la alegeri de diferite niveluri și referendumuri, precum și să reprezinte interese.

Pe lângă formele de organizare, există multe alte criterii pentru clasificări. De exemplu, în funcție de a cărui apărare funcționează asociația, există organizații publice pentru copii și tineri, societăți pentru protecția persoanelor cu dizabilități, participanți la cel de-al Doilea Război Mondial, societatea nevăzătorilor, etc.

Asociațiile și sindicatele asociațiilor publice

Organizațiile publice de diferite forme pentru a obține rezultate mai bune în activitatea lor pot fi formate în sindicate și asociații. Membrii unei astfel de asociații colective participă la conducerea acesteia prin intermediul reprezentanților lor.

În același timp, caracteristica formativă a asociațiilor este uniformitatea tuturor participanților (forme uniforme de asociere), iar pentru uniuni - comunitatea obiectivelor pentru care este creată. De asemenea, este posibil ca o asociație să devină membru al sindicatului, ceea ce poate fi numit asociația publică primară colectivă.

Uniunea organizațiilor publice, precum Asociația, se concentrează în principal pe coordonarea activității membrilor săi și creșterea eficienței acesteia. Aceste obiective sunt atinse prin activități comune, schimbul de informații și atragerea resurselor materiale.

Pentru a obține un rezultat eficient, asociațiile colective sunt înregistrate ca persoane juridice. Apoi, asociația și uniunea au ocazia nu numai să confere și să dezvolte o strategie comună de activitate, ci și să formeze resurse financiare și materiale pentru implementarea diferitelor proiecte, programe și activități.

Crearea unei asociații sau uniuni, ținând cont de faptul că persoanele juridice acționează ca fondatori, se procedează în mod similar procedurii de înregistrare a oricărei asociații publice. Cu toate acestea, volumul memorandumului de asociere este mult mai mare, deoarece conținutul său ar trebui să descrie în detaliu relațiile părților (membrii uniunii sau asociației) pe o perioadă nedeterminată, să stabilească drepturi și obligații, responsabilitate și interacțiune.

Proprietatea unei asociații colective se formează datorită venitului regulat al participanților. Mărimea și procedura pentru a face contribuții trebuie să fie stabilite în memorandumul de asociere și în statut. Activele unei asociații sau uniuni pot fi create din următoarele surse:

taxe de membru obișnuite sau unice;
donații (inclusiv vizate);
venituri din vânzarea produselor, îndeplinirea comenzilor și furnizarea de servicii;
dividende și alte venituri (dobânzi la acțiuni, valori mobiliare, depozite);
venituri din proprietate (chirie etc.).

Niveluri teritoriale ale asociațiilor

Organizațiile publice ruse diferă nu numai de formele structurii organizaționale, ci și de teritoriul în care își desfășoară activitatea. În prezent, se pot distinge următoarele niveluri:

Organizație publică totală rusă - are sucursale, reprezentanțe sau sucursale în mai mult de jumătate din regiunile Federației Ruse.
Organizare publică interregională - are unități structurale independente și desfășoară activități în mai puțin de jumătate din entitățile constitutive ale țării.
Organizare publică regională - desfășoară activități în cadrul unui subiect al Rusiei (regiune, republică, regiune). Pentru a obține acest statut, carta trebuie să indice că lucrările vor fi efectuate pe un anumit teritoriu.
Organizație publică locală - desfășoară activități privind implementarea obiectivelor statutare în cadrul administrației locale (districtul administrativ, regiunea sau localitatea). În ciuda spațiului mic pentru activități, asociațiile locale, precum și cele regionale, au dreptul să-și creeze propriile sucursale și reprezentanțe și să-și crească în continuare nivelul teritorial.

Asociații pentru copii și tineret

Ar trebui subliniate organizațiile publice din Rusia, ale căror activități vizează dezvoltarea și protecția copiilor și a generației tinere. Crearea și activitatea lor sunt reglementate nu numai de Legea Federală din 19 mai 1995 nr. 82-ФЗ, ci și de documente internaționale - Declarația de la Geneva a Drepturilor Copilului din 1924 și Convenția ONU privind Drepturile Copilului din 1984.

Organizațiile publice pentru copii au o orientare socială și morală pozitivă și sunt considerate un factor semnificativ în dezvoltarea viitoarei generații a societății. Dreptul de a participa la muncă și statutul de participant complet la o asociație publică pentru copii este primit de minorii care au împlinit vârsta de 8 ani. Cu toate acestea, nu pot fi fondatori și nu pot participa la conducere, deoarece nu au o capacitate juridică civilă suficientă.

Organizațiile publice de tineret au dreptul să includă restricții de vârstă pentru participanții la documentele charter. Astfel, categoria de vârstă a membrilor va demonstra că formarea socială aparține asociațiilor de tineret.

Documente pentru înregistrarea asociației

Libertatea societății civile se manifestă și în ordinea creării organizațiilor publice în Rusia. Sunt considerate create nu din ziua înregistrării de stat, ci din momentul luării unei decizii de creare a acestora la o conferință sau întrunire generală a fondatorilor. Astfel, statul recunoaște dreptul cetățenilor la asociere de a fi realizat efectiv din momentul exprimării corespunzătoare a voinței.

Procedura de înregistrare a asociațiilor se desfășoară conform normelor art. 21 din Legea Federală din 19 mai 1995 Nr. 82-ФЗ și constă în 2 etape: luarea unei decizii și înscrierea la crearea unei entități juridice în registru. De la comisia acesteia din urmă, o asociație publică își dobândește capacitatea juridică.

Lista documentelor pentru înregistrarea unei asociații publice este definită la punctul 28 din Regulamentul administrativ, aprobat prin Ordinul Ministerului Justiției al Federației Ruse din 30 decembrie 2011 nr. 455. Acesta include:

Cerere de înregistrare. Se folosește formularul de cerere P11001, aprobat prin ordin al Serviciului Fiscal Federal din 25 ianuarie 2012 Nr. MMV-7-6 / [email protected] Informațiile despre fondatori și adresa (locația) organului de conducere permanent sunt indicate în coloanele corespunzătoare din această declarație.
Carta unei asociații sau asociații (uniuni) asociațiilor publice în 3 exemplare, cusute și numerotate.
Memorandum de asociere (acord) sau extras din procesul-verbal al conferinței constitutive (congres, ședință, ședință). Acesta din urmă ar trebui să conțină informații cu privire la înființarea asociației, aprobarea statutului și formarea organelor de conducere și audit.
Documentul privind plata taxelor de stat, a cărui sumă este stabilită la paragraful 1 al alineatului 1 al art. 333.33 din Codul fiscal al Federației Ruse și se ridică la 4.000 de ruble. Plata se face în numele solicitantului ca persoană fizică.
Protocoalele adunărilor constitutive (conferințe, congrese) ale unităților structurale pentru asociații naționale, interregionale și internaționale. Organizația publică regională nu furnizează documente suplimentare, chiar dacă are sucursale și divizii în subiect.
Dacă utilizați un nume personal sau o marcă protejată de drepturi de autor în acest nume (simbolică, motto), autorizația de utilizare este atașată la pachetul de documente.

Un set de documente este trimis pentru înregistrare în cel mult 3 luni din ziua adunării constitutive. Procesul de înscriere a asociației în registru ca persoană juridică nu trebuie să dureze cel mult 17 zile. Aceasta este de 3 ori mai lungă decât în \u200b\u200bcazul asociațiilor comerciale și se datorează specificului statutului.

Cerințe pentru fondatorii asociațiilor

Procesul de creare a unei organizații începe cu inițiativa voluntară a fondatorilor săi, care decid asupra necesității unei formațiuni publice care să le protejeze interesele și interesele publice, pentru a atinge obiective comune. Înainte de a crea o organizație publică, este necesar să verificați modul în care fondatorii acesteia îndeplinesc cerințele fondatorilor asociațiilor publice.

Numărul fondatorilor nu poate fi mai mic de 3, dar dimensiunea maximă este nelimitată, ceea ce permite înflorirea mișcării sociale. Sursele organizațiilor publice pot fi persoane fizice și juridice (asociații non-profit), care în cadrul formațiunii vor avea drepturi și obligații egale.

Principalele condiții pentru fondatori și membri ai unei asociații publice sunt realizarea a 18 ani și capacitatea juridică deplină. O excepție face numai membrii asociațiilor pentru copii și tineret, unde vârsta poate începe de la 8, respectiv 14 ani.

În ciuda faptului că Legea Federală din 19 mai 1995 Nr. 82-ФЗ vorbește exclusiv despre cetățeni, străini și apatrizi care sunt în mod legal în țară pot acționa, de asemenea, ca fondatori ai organizațiilor sau mișcărilor.

Cetățeni străini și apatrizi incluși în „listele negre” ale Federației Ruse.
Persoanele (persoanele și organizațiile) care se află pe lista suspecților în activități extremiste și teroriste.
Asociații publice de diferite forme interzise în Federația Rusă („Sectorul drept”, „Statul islamic”, „Uniunea de recoltare sângeroasă” etc.).
Persoanele deținute în închisori prin ordonanță. Mai mult decât atât, vorbim doar despre notarea unor termeni reali, dar nu și despre cei în condiții de libertate condiționată.
Organisme guvernamentale, auto-guvernare locală la orice nivel. Cu toate acestea, această restricție nu se aplică angajaților statului și municipal, ca persoane fizice.

Fondatorii nu sunt obligați să obțină permisiunea sau să notifice autoritățile cu privire la decizia de a crea o asociație publică, întrucât statul nu ar trebui să exercite nicio influență asupra activităților sale.

Carta unei asociații publice

Detalii despre structura, activitățile viitoare, caracteristicile relațiilor dintre participanți și alte prevederi sunt descrise în cartă, care este documentul constitutiv al asociației. Conținutul acestui document, în linii generale, constă din următoarele:

Informații generale despre asociația publică creată - numele (complet, prescurtat), adresa, forma de organizare și teritoriul în care se desfășoară activitatea.
Obiectivele asociației, prin care înțeleg presupusul rezultat al existenței sale. Trebuie avut în vedere faptul că intențiile declarate în statut nu pot fi asociate cu activitatea antreprenorială, adică cu profit. Organizația publică a Rusiei ar trebui să se străduiască să atingă obiective sociale, caritabile, culturale, educaționale și științifice, precum și obiectivele de protecție a sănătății, satisfacerea nevoilor spirituale și de altă natură intangibilă, protejarea drepturilor și intereselor legitime, soluționarea în mod pașnic a conflictelor și acordarea de asistență (psihologică, legală, materială) . Lista bunelor intenții este foarte lungă și întotdeauna întocmită ținând cont de asociere.
O descriere detaliată a structurii asociației, a organismelor de management și de audit financiar, cu o descriere a puterilor, formării și funcționării acestora. Drepturile organizațiilor publice de a determina competența, formarea și mandatul organelor de conducere sunt foarte ample. Acestea pot include conferințe periodice, adunări generale, consiliul de administrație, consiliul de asociere, consiliul de administrație (pentru fundații). În general, toate structurile de conducere sunt împărțite în nivel superior, determinând direcția și principiul muncii, iar executivul, responsabil pentru conducerea actuală. La rândul lor, organismele de audit exercită controlul asupra activităților financiare ale asociației publice, direcționând proprietatea acumulată pentru a-și îndeplini obiectivele statutare.
Regulamentul privind cifra de afaceri și reforma organelor de conducere și control financiar la sfârșitul mandatului determinat de fondatori.
Condiții pentru obținerea și pierderea calității de membru, precum și procedura de intrare și excludere din asociație.
Lista drepturilor și obligațiilor membrilor (participanților) unei asociații publice. Întrucât fundația formațiunii este voluntară, statutul nu ar trebui să-i oblige să facă nimic pentru funcționarea eficientă a organizației. Practic, obligațiile participanților se referă la plata în timp util a contribuțiilor, participarea la conducere, implementarea deciziilor organelor de conducere și audit și inadmisibilitatea prejudiciului. Lista drepturilor membrilor asociațiilor, pe lângă cele consacrate de lege, poate include posibilitatea obținerii informațiilor despre activitatea organizației în ansamblu și a organismelor sale în special, obținerea de asistență, consiliere, participarea la evenimente, obținerea de beneficii și privilegii.
Simbolurile unei asociații publice au o importanță deosebită pentru activitățile sale și, prin urmare, descrierea acestora (inclusiv imaginile grafice) este dată în conținutul cartei.

Cerințele statutului unei asociații publice ar trebui să fie ghidate atât de asociația în sine ca persoană juridică, cât și de fondatorii acesteia (participanți). Alți participanți la relațiile juridice cu o anumită asociație publică ar trebui să țină seama, de asemenea, de prevederile statutului asociației publice partenere, deoarece schimbul de copii ale documentelor constitutive este o practică comună atunci când încheie orice tip de acord.

antreprenoriat

Fondatorii se gândesc adesea la cum să creeze o organizație publică pentru a putea desfășura activități cu profit, care vor acoperi, în totalitate sau parțial, costurile asociației. Conform alineatului 4 al art. 50 din Codul civil al Federației Ruse, orice asociații fără scop lucrativ au dreptul să desfășoare activități profitabile, dacă acest lucru este prevăzut de Carta lor. Cu toate acestea, norma conține și o limitare - veniturile ar trebui să fie direcționate către atingerea obiectivelor asociațiilor și nu pot fi redistribuite între participanții săi (membri).

Organizațiile publice pot profita din următoarele surse:

utilizarea bunurilor, inclusiv leasingul;
producția de bunuri și furnizarea de servicii;
plasarea fondurilor în conturile de depozit;
achiziția și circulația acțiunilor și a valorilor mobiliare;
participarea la companii de afaceri în calitate de contribuabil.

Este demn de luat în considerare poziția Curții Supreme de Arbitraj, care în Rezoluția nr. 1441/97 din 8 iulie 1997 nu a recunoscut ca venit interesul primit de cooperativa de construcții de locuințe din plasarea fondurilor într-un cont de depozit la Sberbank din Rusia. Instanța a indicat că activitatea cooperativei nu a fost antreprenorială, deoarece a fost pusă în aplicare nu de organizația nonprofit însăși, ci de reprezentantul acesteia (banca).

Cu toate acestea, dacă profitul vine în mod sistematic, constituie cea mai mare parte a veniturilor sale și este îndreptat către nevoile formației în sine, astfel de activități ale organizațiilor publice sunt deja antreprenoriale.

Crearea unei asociații publice fără înregistrare

Informațiile privind procedura și cerințele pentru înregistrarea organizațiilor publice sunt în domeniul public. Dar nu toată lumea poate înțelege cum să creeze o organizație publică fără înregistrare oficială.

O astfel de formațiune apare ca o asociere obișnuită a cetățenilor, iar dreptul de a o crea este prevăzut în art. 3 din Legea Federală din 19 mai 1995 Nr. 82-FZ „Cu privire la asociațiile publice”. Cerințele și procedura de creare a unei asociații nu diferă de cele prevăzute pentru organizațiile publice care acționează ca persoană juridică. Cu toate acestea, lista de documente este limitată de statut și memorandumul de asociere care rămâne în custodie în organul de conducere.

Printre avantajele asociațiilor informale este evidențiată posibilitatea de a nu păstra documentele contabile și fiscale, de a nu cheltui bani și timp pentru înregistrare și raportare la Ministerul Justiției. Pe de altă parte, o asociație fără obținerea statutului de persoană juridică nu poate fi participantă la cifra de afaceri civilă, să aibă fonduri proprii și să deschidă conturi bancare, să acționeze ca reprezentant al intereselor și să gestioneze proprietatea. Astfel, poate folosi doar oportunități deliberative și schimb de informații.

Constituția Federației Ruse oferă cetățenilor dreptul de a se uni în organizații de diferite tipuri pentru a atinge obiectivele care au apărut între ele. Un tip de astfel de organizație este o organizație publică. Conceptul legislativ de „organizare publică” este înscris în Codul civil al Federației Ruse și în Legea federală „Asociațiile publice”. Dacă nu intrați într-o lectură literală a acestui concept în aceste acte normative, atunci într-un limbaj simplu care poate fi înțeles de toți cetățenii, o organizație publică poate fi definită ca o asociație non-profit organizată pe inițiativa voluntară a cetățenilor pe baza autoguvernării pentru realizarea dorințelor și obiectivelor comune legate de nevoile intangibile. Cu alte cuvinte, orice persoană, după ce a dobândit cel puțin încă două persoane care se gândesc la fel, poate organiza o organizație de interes public.

Legislația Federației Ruse permite existența organizațiilor publice fără înregistrare de stat, prin urmare, în acest caz, o astfel de organizație nu va fi o entitate juridică și nu va putea desfășura activități comerciale în mod independent și legal. Pentru a crea o organizație publică fără a forma o entitate juridică, trebuie doar să organizați o ședință a fondatorilor, în cadrul căreia va fi luată o decizie de a forma o astfel de organizație publică. De la adoptarea unei astfel de decizii, o organizație publică există legal. Cu toate acestea, dacă ulterior, după ceva timp, fondatorii decid totuși să acorde organizației lor statutul legal, atunci documentele pentru înregistrarea de stat a unei astfel de organizații trebuie să fie prezentate organelor teritoriale ale Ministerului Justiției din Federația Rusă în cel mult 3 luni de la data unei astfel de decizii.

Domeniul de activitate teritorial al unei organizații publice

Dacă fondatorii au luat o decizie cu privire la înregistrarea de stat a unei organizații publice, atunci pentru începători, chiar înainte de a depune documente către organele teritoriale ale Ministerului Justiției din Federația Rusă, fondatorii ar trebui să stabilească sfera teritorială a organizației lor, deoarece acest moment ar trebui reflectat în numele organizației.

În funcție de sfera teritorială, organizațiile publice sunt împărțite la nivel local, regional, interregional, all-Russian și internațional.

Organizația Comunității Locale (MOO) format pentru implementarea activităților sale pe teritoriul unui guvern local.

Organizație publică regională (ROO) își desfășoară activitățile exclusiv pe teritoriul oricărui subiect al Federației Ruse.

Organizația publică interregională (MOO) Acesta funcționează pe teritoriul mai multor entități constitutive ale Federației Ruse. La subiectele activității unei organizații publice, trebuie create unități teritoriale (sucursale, reprezentanțe sau sucursale). Într-o organizație publică interregională, unitățile teritoriale nu pot fi create într-o sumă care acoperă mai mult de jumătate din subiecții Federației Ruse.

Organizația Publică All-Russian (LLC)în activitățile sale acoperă mai mult de jumătate din subiecții țării noastre, pentru care unitățile teritoriale ale acestei organizații trebuie create în subiectele de afaceri.

Pentru educație organizație publică internațională formarea a cel puțin unei diviziuni teritoriale a unei organizații în afara Federației Ruse este necesară.

Procedura de înregistrare a unei organizații publice

O organizație publică înregistrată parcurge mai multe etape:

Adoptarea de către fondatori a congresului constitutiv a unei decizii unanime privind înregistrarea de stat a organizației lor;

Depunerea către organul teritorial al Ministerului Justiției al Federației Ruse a pachetului necesar de documentație pentru înregistrarea de stat a unei organizații publice;

Adoptarea de către organul teritorial al Ministerului Justiției a deciziei privind înregistrarea de stat a unei organizații publice și direcția prezentei decizii cu un set de documente prezentate de către solicitant Serviciului Federal de Impozite pentru reflectarea în registrul de stat a informațiilor privind înregistrarea de stat a unei organizații publice și atribuirea acesteia de către PSRN;

Introducerea directă de către organismul UFMS a informațiilor referitoare la o organizație publică înregistrată în Registrul unificat al statelor juridice și al numărului OGRN atribuit și trimiterea certificatelor justificative relevante către organul teritorial al Ministerului Justiției;

Înregistrarea de către organul teritorial al Ministerului Justiției a certificatului cu numerele de înregistrare atribuite ale organizației publice și emiterea unui set de documente care confirmă înregistrarea de stat către solicitant (fondator) sau reprezentantul acestuia prin procură.

Costul și condițiile de înregistrare a organizațiilor publice

Documente necesare pentru a compila un set de documente pentru înregistrarea unei organizații publice

Pentru a pregăti un set complet de documente pentru înregistrarea de stat a unei organizații publice, avocații vor avea nevoie de următoarele informații și documentație:

Numele estimat al organizației publice și sfera teritorială a activităților sale;

Obiectul și obiectivele organizației publice înregistrate, inclusiv codurile de activitate pentru OKVED;

Documente la adresa organizației publice înregistrate (copia certificatului de proprietate a spațiului furnizat de la proprietarul spațiului și o scrisoare de garanție de la acesta în original);

Informații necesare despre fondatorii unei organizații publice: o copie a răspândirii pașaportului cu o fotografie a unui cetățean și o copie a răspândirii pașaportului cu o notă de reședință, precum și numărul personal TIN al acestuia;

Informații despre structura organizației publice înregistrate, precum și despre compoziția cantitativă și personală a fiecărui organism de conducere și control al organizației;

Informații despre fondator, care va acționa ca solicitant la înregistrarea de stat a organizației publice;

Atunci când înregistrați o organizație publică interregională, totală rusă sau internațională, informații vor fi, de asemenea, necesare despre unitățile create în structura organizației, locația lor, structura unității și compoziția cantitativă și personală a managementului și controlului unității;

Alte informații sau documentații pot fi necesare.

Dispoziții de bază privind organizațiile publice

Fondatori și statutul unei organizații publice

Drepturile și obligațiile unui participant (membru) al unei organizații publice

Caracteristici de management într-o organizație publică

Conceptul și dispozițiile de bază ale organizării publice

Legea din 05.05.2014 Nr. 99-ФЗ introduce în § 6 „Organizații corporative necomerciale” din Codul civil al Federației Ruse o secțiune întreagă 3 „Organizații publice” (articolele 123 8 - 123 11):

Articolul 123 4. Dispoziții de bază privind organizațiile publice

Organizații publice sunt recunoscute asociațiile voluntare ale cetățenilor care sunt unite în modul prevăzut de lege pe baza unei comunități a intereselor lor pentru a satisface nevoile spirituale sau alte intangibile, pentru a reprezenta și proteja interesele comune și pentru a atinge alte obiective care nu contravin legii.

O organizație publică este proprietarul proprietății sale. Participanții (membrii) acesteia nu păstrează drepturile de proprietate asupra proprietății transferate de către aceștia în proprietatea organizației, inclusiv taxele de membru.

Participanții (membrii) unei organizații publice nu sunt responsabili pentru obligațiile organizației la care participă ca membri, iar organizația nu este responsabilă pentru obligațiile membrilor săi.

Organizațiile publice se pot uni în asociații (sindicate) în modul prevăzut de prezentul cod.

O organizație publică prin decizia participanților (membrilor) acesteia poate fi transformată într-o asociație (uniune), o organizație sau fundație autonomă fără scop lucrativ.

Comentariu la articolul 123.4 din Codul civil

Anterior, conceptul de organizare publică dat în Legea „Asociațiilor publice” nu a suferit modificări semnificative.

O organizație publică este o formațiune care se caracterizează prin următoarele caracteristici:

voluntariness;

auto-guvernare;

caracterul non-profit;

creat la inițiativa cetățenilor uniți pe baza unei comunități de interese;

creat pentru a implementa obiectivele comune ale participanților, care sunt simultan obiective statutare (cu alte cuvinte, are un obiectiv orientat).

Voluntariat înseamnă o oportunitate pentru cetățeni, fără obstacole și fără a ține cont de motive externe, fără constrângere, care au demonstrat liberul arbitru, de a se alătura unei organizații publice (de a deveni membru). Articolul 30 din Constituția Federației Ruse stabilește: „toată lumea are dreptul la asociere” și „nimeni nu poate fi obligat să se alăture vreunei asociații sau să rămână în ea”.

Autocontrol înseamnă funcționarea autonomă și independentă a organizației și determinarea obiectivelor statutare pentru libera alegere a fondatorilor săi.

Caracterul non-profit presupune că profitul nu este obiectivul principal al organizației publice și că profitul nu este distribuit între participanții săi. Cu toate acestea, realizarea unui profit este, în principiu, admisă. În același timp, activitatea antreprenorială poate fi principala sursă de finanțare pentru activitățile lor, cu toate acestea, dacă scopul unor astfel de organizații nu este de a face profit, atunci acestea vor fi în continuare non-profit.

Interzicerea distribuției profiturilor înseamnă în esență limitarea autorității de a dispune de acest profit.

Crearea unei organizații la inițiativa cetățenilor, unită pe baza unei comunități de interese, înseamnă crearea, prin voința cetățenilor, a cel puțin trei, care este exprimată direct și fără ambiguitate. Inițiativa se manifestă sub formă de acțiuni de creare a unei organizații, într-o anumită ordine.

Un alt semn semnificativ este că orice organizație este creată pentru a implementa obiectivele comune de unificare a cetățenilor.

Obiectivele sunt stabilite în statutul unei asociații publice. Organizațiile publice pot fi create pentru a atinge obiective sociale, caritabile, culturale, educaționale, științifice și manageriale, pentru a proteja sănătatea cetățenilor, pentru a dezvolta cultură fizică și sport, pentru a răspunde nevoilor spirituale și ale altor persoane intangibile ale cetățenilor, pentru a proteja drepturile, interesele legitime ale cetățenilor și organizațiilor și pentru a rezolva disputele. și conflicte, acordarea de asistență juridică, precum și în alte scopuri care vizează realizarea bunurilor publice.

Doar indivizii pot fi acum fondatori ai unei organizații publice.

Fondatori și statutul unei organizații publice

Legea din 05.05.2014 Nr. 99-ФЗ introduce un articol privind cerințele fondatorilor și conținutul statutului organizațiilor publice:

Secțiunea 123 5. Fondatori și statutul unei organizații publice

Numărul fondatorilor unei organizații publice nu poate fi mai mic trei.

Carta unei organizații publice trebuie să conțină informații despre numele și locația acesteia, obiectul și obiectivele activităților sale, precum și condiții privind procedura de intrare (acceptare) a unei organizații publice și ieșire din ea, componența și competența organismelor sale și procedura de luare a deciziilor, inclusiv privind problemele asupra cărora deciziile sunt adoptate în unanimitate sau cu o majoritate calificată de voturi, privind drepturile și obligațiile de proprietate ale unui membru (membru) al unei organizații și privind procedura de distribuire a bunurilor rămase după lichidarea unei organizații.

Comentariu la articolul 123.5 din Codul civil

Codul civil stabilește un nou număr minim de fondatori ai unei organizații publice - 3 persoane (ceea ce corespunde prevederilor Legii „Asociațiilor publice”).

Fondatorii unei organizații publice pot fi orice persoane și nu doar cetățeni ai Federației Ruse.

Restricțiile pot fi prevăzute în mod specific de lege. De exemplu, în conformitate cu articolul 2 din Legea nr. 10-ФЗ „Cu privire la sindicate, drepturile și garanțiile lor de activitate”, persoanele care au împlinit vârsta de 14 ani și desfășoară activități profesionale (profesionale) au dreptul de a se alătura unui sindicat. Cetățenii Federației Ruse care trăiesc în afara teritoriului său pot fi membri ai sindicatelor ruse. Cetățenii străini și apatrizii rezidenți pe teritoriul Federației Ruse pot fi membri ai sindicatelor ruse, cu excepția cazurilor stabilite prin legi federale sau tratate internaționale ale Federației Ruse.

Toate restricțiile privind cercul persoanelor care pot fi fondatori, stabilite anterior în Legea „Asociațiilor publice”, sunt eliminate.

Articolul stabilește cerințe generale pentru conținutul singurului document constitutiv al unei organizații publice - statutul.

O entitate juridică are un nume propriu care conține o indicație a formei sale juridice.

Numele organizației publice ar trebui să conțină o indicație a naturii activităților sale.

Ținând cont de capacitatea juridică specială a organizațiilor fără scop lucrativ (articolul 49 din Codul civil) și în conformitate cu articolul 52 din Codul civil, statutul unei organizații publice trebuie să stabilească, de asemenea, locația acesteia, procedura de gestionare a activităților unei persoane juridice și obiectul de activitate al unei persoane juridice.

Drepturile și obligațiile unui participant (membru) al unei organizații publice

Legea din 05.05.2014 Nr. 99-ФЗ introduce un articol despre drepturile și obligațiile unui participant (membru) al unei organizații publice:

Articolul 123 6. Drepturile și obligațiile unui participant (membru) al unei organizații publice

Un participant (membru) al unei organizații publice își exercită drepturile corporative prevăzute la articolul 65 2 alineatul (1) din prezentul cod, în modul stabilit de statutul organizației. De asemenea, el are dreptul, în condiții de egalitate, cu alți participanți (membri) ai organizației, de a utiliza gratuit serviciile oferite de ea.

Un participant (membru) al unei organizații publice, împreună cu obligațiile prevăzute pentru membrii unei corporații de la articolul 65 2 alineatul (4) din prezentul cod, are de asemenea obligația de a plăti calitatea de membru și alte contribuții de proprietate prevăzute în statutul său.

Un participant (membru) al unei organizații publice, la discreția sa, are dreptul în orice moment să părăsească organizația la care participă.

Calitatea de membru într-o organizație publică este inalienabilă. Exercitarea drepturilor unui participant (membru) al unei organizații publice nu poate fi transferată unei alte persoane.

Comentariu la articolul 123.6 din Codul civil

Organizațiile publice sunt create la inițiativa fondatorilor lor. Fondatorii sunt „automat”, adică. simultan din momentul creării organizației, acestea devin membre (participanți), dobândind statutul adecvat.

Drepturile și obligațiile de bază ale participanților la o organizație publică sunt indicate în articol.

Management într-o organizație publică

Legea din 05.05.2014 Nr. 99-ФЗ introduce un articol privind reglementarea problemelor de management în organizațiile publice:

Secțiunea 123 7. Caracteristici de management într-o organizație publică

Competența exclusivă a organului suprem al unei organizații publice, împreună cu problemele specificate la articolul 65 3 alineatul (2) din prezentul cod, include, de asemenea, adoptarea deciziilor privind cuantumul și procedura de plată de către participanții săi (membrii) membrilor și a altor contribuții de proprietate.

Într-o organizație publică, se formează un singur organ executiv (președinte, președinte etc.) și se pot constitui organe executive colegiale permanente (consiliu, consiliu, prezidiu etc.).

Prin decizia adunării generale a membrilor unei organizații publice, puterile organismului său pot fi încetate prematur în cazurile de încălcare gravă de către acest organism a atribuțiilor sale, o incapacitate manifestă de a desfășura activitatea în mod corespunzător sau în prezența altor motive serioase.

ATENŢIE!

Link-uri utile pe tema „Modificări ale Codului civil - proiectul Codului civil al Federației Ruse 2013 - 2014: organizații publice modificate prin Legea din 05.05.2014 nr. 99-FZ"

Etichete: public, corporativ, organizații, organizații publice, organizații corporative, organizații corporative publice

Cum se deschide pas cu pas o organizație non-profit

În trecut, un serviciu separat (FRS) era responsabil de înregistrarea statului. Dar mai târziu a fost desființată, iar ficțiunea a fost transferată direct Ministerului Justiției. Drept urmare, au apărut anumite modificări în cadrul procedurii:

înregistrarea organizațiilor;
corectarea informațiilor indicate anterior în titlurile constitutive;
reorganizare;
iar în final eliminarea.

Oricare ar fi fost, însă interesează o singură întrebare: cum să deschizi o organizație non-profit? Va trebui să contactați direct Ministerul Justiției. Această agenție este angajată în înregistrarea ONP-urilor, atât rusești cât și străine, în cazul în care acestea din urmă intenționează să înceapă activitatea în țară.

În fiecare regiune, există reprezentări teritoriale ale Ministerului Justiției, care sunt responsabile de deschiderea anumitor organizații. Depunerea unui pachet de documente constitutive se realizează atât personal de fondatori, cât și prin Poșta rusă. În ultimul caz, hârtia este trimisă prin scrisoare recomandată împreună cu lista.

În același timp, există multe organizații comerciale specializate în țară care pot depune complet toate eforturile necesare pentru o taxă separată, desigur. În medie, serviciile lor din Federația Rusă au costat 15 mii de ruble.

Ceea ce este necesar pentru a deschide

În primul rând, ar trebui să efectuați următoarea succesiune de acțiuni:

veniți cu un nume;
găsiți o cameră a cărei locație va deveni o adresă legală;
determina directia de activitate;
fixează decizia privind înființarea ONP-urilor.

Numele ales al organizației trebuie să indice natura activităților sale. Legea interzice utilizarea numelor structurilor statului, fie integral, fie sub formă de abrevieri.

Locația organizației este determinată de locul de înregistrare. Adresa juridică este înscrisă în Registrul de stat al persoanelor juridice, care trebuie să se afle în limitele entității teritoriale selectate pentru muncă.

Există o gamă destul de largă de activități. Această circumstanță permite NPO-urilor fondatoare să aleagă cea mai potrivită formă.

Decizia înființării unei organizații este adoptată în unanimitate de inițiatori în adunarea generală, în situația în care ONG-urile decid să creeze mai mulți cetățeni. Apoi, este necesar să aprobați statutul și să formați un consiliu.

Doar după efectuarea tuturor procedurilor preliminare de mai sus, puteți începe să colectați documentele necesare.

Formulare NCO

Organizații religioase sau comunitare. Sunt asociații de cetățeni care au opinii comune, viziuni despre lume. Sarcina lor este de a satisface nevoile nemateriale.

Fondul de caritate. Acest tip de organizație diferă de cele de mai sus în faptul că nu se realizează calitatea de membru. Este stabilit la inițiativa atât a structurilor comerciale, cât și a persoanelor fizice. La baza activităților sale se află colectarea de donații voluntare care vizează următoarele scopuri:

organizații de caritate;
social;
cultural;
educativ etc.

De asemenea, merită menționate parteneriatele non-profit. Această formă de NPO se bazează pe apartenență. Poate fi stabilit atât de cetățeni, cât și de persoane juridice. Sarcina principală este de a ajuta toți membrii organizației în atingerea diferitelor obiective care sunt semnificative pentru societate.

O instituție privată este un ONG fondat de un cetățean sau persoană juridică. Scopul său este implementarea următoarelor funcții non-comerciale:

socio-culturale;
manageriale.

Merită menționat și un NPO autonom. O organizație de acest fel nu are membru și este creată pentru a furniza următoarele servicii:

educational;
sănătate;
cultural;
științific;
legală;
sport etc.

Asociația este o asociație atât a persoanelor juridice, cât și a persoanelor menite să protejeze interesele comune.

Societatea de cazaci. Aceasta este o altă formă de organizare civică care acționează pentru a oferi:

protecția drepturilor;
menținerea stilurilor de viață tradiționale;
renașterea mișcării cazacilor;
desfășurarea de activități de afaceri;
dezvoltare culturală.

Comunitățile minorităților indigene ale Federației Ruse.

O formă specifică de organizare care unește indivizii după următoarele criterii:

legate de;
vecin teritorial.

Scopul existenței este păstrarea tradițiilor, culturii și meșteșugurilor.

Fiecare formă de asociere are dreptul după înregistrare pentru a crea în alte regiuni:

ramură;
diviziune separată.

La rândul lor, aceștia trebuie, de asemenea, să fie înregistrați la propria locație.

Vedeți și: Cum să deschideți un cont în monedă în Sberbank

Documente necesare

Documentele de depunere pentru înregistrare trebuie efectuate în cel mult 3 luni de la adunarea constituentă. Legislația indică faptul că sunt necesare următoarele documente:

o declarație certificată de un notar (formular PH0001);
memorandum de asociere sau statut aprobat;
comanda de creare (2 exemplare);
document care confirmă transferul taxei de stat;
certificatul de locație al NPO.

Aplicația trebuie să indice numele complete ale fondatorilor, adresele lor de acasă și numerele de telefon de contact.

Ca document care conține informații despre locațiile ONP, următoarele sunt adecvate:

certificatul de titlu asupra imobilului;
contract de închiriere;
scrisoare de garanție etc.

Condiții de examinare și de depunere a documentelor

După cum arată practica, este nevoie de destul de mult timp pentru a lua în considerare. În general, întregul proces poate fi împărțit în următoarele etape:

pregătirea documentelor;
transfer la Ministerul Justiției;
înregistrarea NPO în registrul de stat;
înregistrarea în impozit, fond de pensii, serviciu de angajare;
obținerea permisiunii de tipărire și fabricarea acesteia;
dobândirea statutului de NPO în Serviciul Fiscal Federal.

După cum puteți înțelege, procedura este destul de complicată și necesită o pregătire atentă.

Pentru a evita întârzierile, este extrem de important să respectăm toate normele legislației relevante. Un pachet compus profesional este o garanție a faptului că va dura un timp minim. Înregistrarea în sine durează de obicei aproximativ 30 de zile.

Taxa este de 4 mii de ruble. Plata este permisă prin orice bancă comercială sau de stat prin transfer bancar. Nu este dificil să afli detaliile filialei locale a Ministerului Justiției - trebuie doar să vizitezi site-ul său oficial.

Ce documente emit organele de stat?

După rezolvarea pozitivă a problemei, Ministerul Justiției formulează o rezoluție adecvată, pe baza căreia datele privind noua persoană juridică sunt introduse în serviciul fiscal.

După aceasta, fondatorii vor trebui să obțină doar un certificat de înregistrare. Din acel moment, organizația este recunoscută ca persoană juridică. Fondatorul său primește un TIN de la Serviciul Fiscal Federal. Apoi va trebui să ridice codurile statistice atribuite organizației. Pentru a face acest lucru, va trebui să furnizați o declarație, un extras din registrul de stat al persoanelor juridice și un certificat de înregistrare acolo. Nu numai fondatorul însuși, ci și reprezentantul său se poate aplica la Rosstat. Acesta din urmă trebuie să aibă o împuternicire emisă de un notar.

Ca orice persoană juridică, la rândul său, un ONO este obligat să se înregistreze la unele fonduri extrabugetare. Este vorba despre:

Această procedură este obligatorie datorită faptului că formatul activității NPO implică utilizarea forței de muncă angajate. Este important să înțelegem că organizațiile de mai sus primesc toate informațiile necesare de la autoritățile fiscale sau de la Ministerul Justiției. Adică, fondatorii vor trebui să ridice doar certificatul de înregistrare.

Subofițerii nu sunt obligați să deschidă un cont la o bancă. Însă merită să știți că absența ei în viitor poate complica semnificativ munca. Cert este că decontarea reciprocă între persoanele juridice ar trebui să se facă exclusiv sub formă de numerar.

Numai după primirea tuturor documentelor menționate mai sus, o organizație non-profit are dreptul să se angajeze în activități statutare.

Faceți o muncă socială utilă și doriți să vă faceți munca profesională, să vă asociați cu alți cetățeni și să creați o organizație publică? Vă putem oferi sfaturi despre cum să vă economisiți timpul și să creați NPO fără probleme.

Relațiile publice ale cetățenilor sunt reglementate de legislația actuală a Federației Ruse, iar atunci când exercită drepturile cetățenilor de a uni, crea, lichida și (sau) reorganiza asociații publice, există anumite condiții definite de lege. Acest set de legi este greu de înțeles fără un consultant. Dar primul pas este dorința, unită cu ceilalți, de a ne face viața un pic mai bună, ați făcut-o deja.

Următoarele documente sunt necesare pentru înregistrarea de stat a asociațiilor publice:

1. Carta unei organizații publice.
2. Procesul-verbal al adunării generale a fondatorilor.
3. Cerere de înregistrare, inclusiv informații despre organul de conducere.
4. Informații despre fondatorii-inițiatorii creării de organizații de finanțare.
5. Reglementări privind sucursalele (dacă există).

Toate aceste documente sunt depuse în 2 exemplare la Oficiul Ministerului Justiției al Federației Ruse din regiunea Tver, unde este înregistrată organizația.

Alte organizații non-profit prezintă următoarele documente:

1. Carta unei organizații non-profit.
2. Memorandumul de asociere (dacă este necesar).
3. Procesul-verbal al adunării generale a fondatorilor.
4. Cerere de înregistrare.
5. Informații despre fondatorii-inițiatori ai creării de organizații de finanțare.
6. Încasarea plății taxei de înregistrare.

Toate aceste documente sunt transmise administrației municipalității în care este înregistrată organizația.

Dar procedura de înregistrare nu este principalul lucru, pentru că există câteva puncte pe care trebuie să le cunoașteți de la bun început.

Conform Codului Civil al Federației Ruse, o afacere este considerată o organizație cu scopul de a face profit, angajată în activitate antreprenorială și distribuirea veniturilor primite ca urmare a acestei activități între participanții săi (acționari, acționari etc.). O organizație publică, sau o altă organizație nonprofit (NPO), este o organizație creată pentru a-și atinge obiectivele statutare (integrare, reabilitare, protejarea drepturilor etc.), care nu este destinată obținerii unui profit, ci implicată în activități antreprenoriale și folosind rezultatele venituri pentru atingerea acestor obiective foarte statutare. Adică, obiectivul principal al activităților NPO nu poate fi profitul, iar dacă, ca urmare a activității antreprenoriale, NPO-urile au obținut un profit, atunci acestea nu pot fi distribuite între fondatori și (sau) membri.

NPO pot fi create pentru a atinge diverse obiective sociale utile. Nu este permisă crearea de organizații ale căror scopuri sau acțiuni au ca scop schimbarea forțată a fundamentelor sistemului constituțional și încălcarea integrității Federației Ruse, subminând securitatea statului, creând grupuri armate, incitând la ură socială, rasială, națională sau religioasă. Activitățile NPO pot fi desfășurate atât în \u200b\u200binteresul întregii societăți, cât și în oricare dintre grupurile sau categoriile sale individuale.

Un alt punct foarte important care distinge organizațiile comerciale de cele non-profit este faptul că acționarii sau acționarii sunt proprietari ai proprietății AO, LLC etc. Membrii unei organizații publice nu sunt proprietarii proprietății sale și își pierd dreptul de proprietate atunci când este transferat către o organizație publică, cu excepția cazului în care legea prevede altfel sau un contract de închiriere, utilizare etc.

Unele forme de ONO-uri (ale tuturor asociațiilor publice) pot fi informale, adică activitatea lor este permisă fără înregistrare de stat, dar, în același timp, organizația, fără a dobândi calitatea de persoană juridică, nu poate avea proprietăți separate în proprietate sau pe baza altor drepturi reale, să poarte drepturi și obligații și să acționeze în numele său în instanță. Doar având statutul de persoană juridică, o organizație poate, în numele său propriu, să dobândească drepturi de proprietate și non-proprietate, să îndeplinească obligații (să participe la cifra de afaceri civilă, să desfășoare activități), să fie reclamant și pârât în \u200b\u200binstanță. Persoanele juridice sunt obligate să aibă un bilanț independent, un buget sau o estimare, să fie înregistrate la fisc și la alte organisme de reglementare și contabilitate. De asemenea, pot deschide și utiliza un cont bancar.

NPO poate conduce afaceri. Acesta include, în special: cumpărarea și vânzarea de bunuri de larg consum, furnizarea de servicii (inclusiv plătite, la cost sau sub cost), închirierea spațiilor, stocarea fondurilor în conturile de depozit, cumpărarea și vânzarea de valori mobiliare, participarea la companii de afaceri și parteneriate.

Legislația nu clarifică ce înseamnă „activitate antreprenorială în concordanță cu obiectivele organizației”. Luarea deciziilor rămâne întotdeauna la conducerea organizației, iar în situații conflictuale, conflictuale, instanța va decide cu privire la conformitatea activităților cu obiectivele de organizare ale organizației.

În activitățile lor de afaceri, ONP-urile sunt guvernate de aceleași legi ca și organizațiile comerciale. O persoană juridică se poate angaja în anumite tipuri de activități, a căror listă este stabilită prin lege, numai pe baza unui permis special (licență). Lista activităților licențiate este actualizată constant, prin urmare, șeful unui ONO trebuie să monitorizeze în mod constant modificările legilor Federației Ruse.

NPO poate fi stabilit numai în acele forme legale care sunt definite de legea federală.

În prezent, în Rusia există posibilitatea de a crea organizații care nu au scopul principal al activităților lor de a profita, în următoarele forme:

1. Organizare comunitară.
2. Mișcarea socială.
3. Fond public.
4. Instituție publică.
5. Corpul inițiativei publice.
6. Parteneriat nonprofit.
7. Instituție.
8. Organizație autonomă non-profit.
9. Fond.
10. Asociere (unire).
11. Organizarea religioasă.
12. Parteneriatul proprietarilor de case.
13. Societatea de consum.
14. Uniunea societăților de consum.
15. Cooperativa de consum.
16. Cooperativă agricolă.
17. Uniunea cooperativelor agricole.
18. Sindicat.

Organizațiile de membru sunt mai democratice, mai mobile decât alte organizații non-profit: cel mai înalt organ de conducere al unei organizații de membru este întotdeauna doar adunarea generală (conferință, congres) a membrilor, alte organe de conducere și control trebuie să îi prezinte un raport; orice membru al organizației poate solicita participarea la activitatea organelor alese; Informațiile despre activitățile organizației ar trebui să fie disponibile tuturor membrilor. Fondatorii unei astfel de organizații nu sunt diferiți de membrii nou admiși: fondatorii membri pot fi excluși din organizație în același mod ca și alții; la votare, membrii fondatori pot rămâne în minoritate și se va lua o decizie care nu corespunde intereselor fondatorilor. Legislația interzice acordarea de drepturi membrilor mai multor drepturi decât altor membri ai organizației. Pentru a proteja interesele fondatorilor, pentru a preveni adoptarea deciziilor care să conducă la o modificare a politicii organizației, dar, pe de altă parte, pentru a nu limita artificial influxul de noi membri, mulți afiliați stabilesc o „perioadă de încercare” pentru viitorii membri. În prezența unei astfel de proceduri, orice persoană care dorește să se alăture organizației devine mai întâi membru candidat (membru asociat) pentru o perioadă prestabilită și numai atunci, dacă nu există reclamații împotriva candidatului, el va fi acceptat ca membru (membru cu drepturi depline). În perioada candidatului, viitorul membru al organizației ia parte la toate ședințele, evenimentele, plătește taxe și îndeplinește alte atribuții, însă cercul drepturilor candidatului este de obicei mult mai restrâns decât cel al membrului organizației și, cel mai important, este posibil să nu aibă dreptul de vot la luarea deciziilor la adunările generale. sau nu poate fi ales în organele de conducere.

Statutul juridic al organizațiilor fără scop lucrativ din Federația Rusă este reglementat de:

„Toată lumea are dreptul la asociere, inclusiv dreptul de a crea sindicate pentru a-și proteja interesele. Libertatea de activitate a asociațiilor publice este garantată.

Nimeni nu poate fi obligat să se alăture vreunei asociații sau să rămână în ea. "

Articolul 117. Organizații publice și religioase (asociații);

Articolul 118. Fonduri;

Articolul 119. Modificarea statutului și lichidarea fondului;

Articolul 120. Instituții.

Este foarte important să cunoaștem procedura și regulile de înregistrare a asociațiilor publice, care este reglementată de:

Ministerul Justiției din Federația Rusă, fiind un organism executiv federal care conduce politica de stat și administrează justiția, precum și coordonează activitățile altor organe executive federale din acest domeniu, în conformitate cu sarcinile care îi sunt atribuite, efectuează înregistrarea de stat a tuturor rușilor și asociații publice internaționale, sucursale ale asociațiilor neguvernamentale străine, precum și persoane juridice în cazurile prevăzute de legislația Federației Ruse.

Lichidarea asociațiilor publice de către Curtea Supremă a Federației Ruse se efectuează în baza art.

29 și 52 din Legea federală a asociațiilor publice. Acest lucru înseamnă că asociațiile sunt lichidate nu numai că nu au trecut la înregistrarea de la stat în termenul prevăzut (articolul 52 din Legea federală), ci și întrucât nu îndeplinesc cerințele articolului 29 din Legea privind transmiterea anuală către autoritatea de înregistrare a informațiilor privind continuarea activităților sale, indicând locația efectivă a organului de conducere permanent, numele acestuia și datele referitoare la manageri în cantitatea de informații incluse în registrul de stat unificat al persoanelor juridice. Partea 2 a art. 29 din Legea Federală menționată indică faptul că neprezentarea informațiilor actualizate pentru includerea în registrul de stat unificat în termen de 3 ani implică o contestație a organismului care a înregistrat asociația în fața instanței cu un proces care declară asociația să înceteze operațiunea ca persoană juridică și să o excludă din registrul de stat unificat al persoanelor juridice.

Sperăm că informațiile pe care le oferim vă vor ajuta să vă începeți afacerea. Dacă ne scrii despre experiența ta, vom fi încântați să postăm aceste informații despre noi înșine pe site.

Articolul 6. Fondatorii, membrii și participanții unei asociații publice

Fondatorii unei asociații publice sunt persoane fizice și juridice - asociații publice care au convocat un congres (conferință) sau adunare generală la care se adoptă statutul asociației publice, se formează organele sale de conducere și control și audit. Fondatorii unei asociații publice - persoane fizice și juridice - au drepturi egale și poartă responsabilități egale.

Membrii unei asociații publice sunt persoane fizice și juridice - asociații publice, al căror interes în soluționarea în comun a problemelor acestei asociații în conformitate cu regulile statutului său este formalizat prin declarații sau documente individuale adecvate care să permită să țină seama de numărul membrilor asociației publice pentru a asigura egalitatea lor ca membri ai acestei asociații. Membrii unei asociații publice - persoane fizice și juridice - au drepturi egale și poartă responsabilități egale.

Membrii unei asociații publice au dreptul să aleagă și să fie aleși în organele de conducere și control și audit ale acestei asociații, precum și să monitorizeze activitățile organelor de conducere ale unei asociații publice, în conformitate cu statutul acesteia.

Membrii unei asociații publice au drepturi și obligații în conformitate cu cerințele statutului asociației publice și, în cazul nerespectării acestor cerințe, pot fi excluse din asociația publică în modul specificat în statut.

Participanții asociației publice sunt persoane fizice și juridice - asociații publice care și-au exprimat sprijinul pentru obiectivele acestei asociații și (sau) acțiunile sale specifice, care participă la activitățile sale fără a întocmi obligatoriu condițiile de participare a acestora, cu excepția cazului în care aceasta prevede altfel. Participanții asociației publice - persoane fizice și juridice - au drepturi egale și poartă responsabilități egale.

Autoritățile executive locale păstrează evidența asociațiilor publice create și care operează pe teritoriul lor.
Pentru a înregistra o asociație publică în termen de o lună de la data înființării, se depune o cerere, semnată de reprezentanții autorizați ai fondatorilor care indică locul lor de reședință. Cererea este însoțită de un statut (regulament, un alt document principal) și procesele verbale ale adunării constitutive.
Cererea de înregistrare a unei asociații publice este luată în considerare în termen de două luni de la data primirii acesteia.
Modificările și completările la statutele (dispozițiile, alte documente de bază) ale asociațiilor publice sunt supuse înregistrării în aceeași manieră și condiții ca și înregistrarea asociațiilor publice.
Organele care înregistrează asociații publice păstrează un registru al acestor asociații.
Asociațiile publice sau organizațiile (organele) acestora din ziua înregistrării sunt recunoscute în conformitate cu legislația ca persoane juridice.
Înregistrarea unei asociații publice poate fi refuzată dacă statutul (regulamentul, alt document principal) al acestei asociații publice contrazice cerințele articolelor 3 și 4 din această lege sau dacă o asociație publică cu același nume a fost înregistrată anterior. În același timp, solicitanții sunt notificați în scris despre aceasta, indicând motivele refuzului.
Refuzul înregistrării unei asociații publice poate fi atacat în instanță în termen de trei luni.

Se înțelege că o asociație publică înseamnă o formațiune voluntară, autoguvernantă, fără scop lucrativ, creată la inițiativa cetățenilor care s-au unit pe baza unui interes comun pentru realizarea obiectivelor comune specificate în statutul unei asociații publice (articolul 5).

Legea în cauză se aplică tuturor asociațiilor publice, cu excepția organizațiilor religioase, precum și organizațiilor comerciale și sindicatelor (asociațiilor) non-profit create de acestea (partea 1 a articolului 2). În legătură cu această normă legală, puteți pune întrebări cu privire la caracterul adecvat sau inadecvat al acestor excepții, dar prima problemă care apare în legătură cu punerea în aplicare a acestei legi este, în opinia noastră, că legea fără nicio excepție semnificativă se aplică activităților tuturor create de asociațiile publice pe teritoriul Federației Ruse a diviziunilor structurale ale acestora: organizații, divizii, sucursale și reprezentanțe, inclusiv oficiile reprezentative ale asociațiilor neguvernamentale străine non-profit (partea 2, articolul 2). "

Esența problemei este că o asociație publică, care a depășit toate obstacolele și obstacolele birocratice ale creării sale la nivel federal, de fapt trebuie să parcurgă toate aceste proceduri birocratice și selectarea de nituri la nivel regional în fiecare subiect al federației atunci când creează o organizație regională sau o sucursală acolo sau o sucursală sau reprezentanță. Legea nu specifică și distinge toate aceste forme de unități interne ale unei asociații publice. Legea stabilește doar că procedura de înregistrare pentru toate aceste unități din regiuni este aceeași ca la nivel federal (cu simplificări minore, așa cum se va nota mai jos).

Fondatorii și membrii unei asociații publice pot fi persoane fizice (cel puțin trei) și persoane juridice - asociații publice (alte entități juridice - organe și instituții de stat, întreprinderi și alte organizații comerciale - nu pot crea asociații publice). Asociația publică nou-creată ar trebui să convoace mai întâi un congres (conferință) sau o adunare generală, în cadrul căreia ar trebui luată o decizie de a crea asociația în sine și de a-și înregistra statutul, de a-și forma organele de conducere și de audit. Prin urmare, partea operativă a deciziei congresului (conferinței) ar trebui să arate astfel:

„1. Crearea unei organizații publice „Societatea iubitorilor de animale sălbatice„ Planeta verde ”;

2. Aprobarea Cartei asociației publice „Societatea iubitorilor de animale sălbatice„ Planeta verde ”.

Deciziile privind constituirea organelor de conducere și de audit ale unei asociații publice sunt mai rezonabile să fie luate separat.

Din momentul luării unor astfel de decizii, asocierea este considerată a fi creată (articolele 6, 18).

Determinarea formei legale de asociere publică este necesară ținând cont de obiectivele și obiectivele. La alegerea formei juridice, este necesar să se țină seama de faptul că legislația actuală permite crearea de asociații publice - persoane juridice numai în acele forme care sunt prevăzute în mod expres de lege. Pentru a simplifica procedura de selecție, trebuie să se răspundă la două întrebări:

1. Asociația dvs. publică se va baza pe calitatea de membru și, dacă da, persoanele juridice sau persoanele fizice vor fi membre ale asociației sau ambele.

2. Cine va fi fondatorul asociației.

Asociațiile publice pot fi create într-una din următoarele forme legale:

1. Organizare publică. O asociație publică bazată pe apartenență, creată pe baza unor activități comune pentru protejarea intereselor comune și atingerea obiectivelor statutare. Membrii organizației pot fi persoane fizice și juridice (această prevedere este indicată într-unul din alineatele statutului). Cel mai înalt organ de conducere este congresul (conferința). Organul permanent de conducere - un corp colegial ales responsabil la congres (conferință). Un astfel de organism își exercită drepturile unei persoane juridice în numele unei organizații publice și își îndeplinește sarcinile în conformitate cu statutul. Proprietarii de proprietăți sunt organizații publice care au drepturile unei persoane juridice. Fiecare membru în parte nu deține proprietatea unei părți a acestei proprietăți. Unitățile structurale (sucursale) care își desfășoară activitățile pe baza unui singur statut al organizației au dreptul la gestionarea operațională a bunurilor atribuite acestora. În organizațiile publice care unesc organizațiile teritoriale ca entități independente într-o uniune (asociație), proprietarul proprietății este uniunea (asociația). Organizațiile teritoriale, care fac parte din uniune (asociație) ca entități independente, sunt proprietarii proprietății lor .;

2. Mișcare socială. Asociație publică masiv, format din participanți și fără membru, urmărind obiective sociale, politice și alte scopuri utile social susținute de participanții la mișcare. Cel mai înalt organ de conducere este un congres (conferință) sau o adunare generală. Organul permanent de conducere - un corp colegial ales responsabil cu congresul (conferința) sau adunarea generală. Un astfel de organism își exercită drepturile unei persoane juridice în numele unei mișcări sociale și își îndeplinește sarcinile în conformitate cu statutul. În numele mișcării publice, drepturile proprietarului proprietății care intră în mișcarea socială, precum și create și (sau) dobândite de acesta pe cheltuiala sa, sunt exercitate de către organele sale permanente de conducere specificate în statut;

3. Fond public. O asociație publică care nu are statut de membru și este angajată în formarea de proprietăți pe baza contribuțiilor voluntare, alte venituri neinterzise și utilizarea acesteia în scopuri sociale utile. O astfel de proprietate nu este proprietatea fondatorului sau administratorului proprietății unui astfel de fond. Organul de conducere este format din fondatori și (sau) participanți, fie prin decizia fondatorilor, fie prin alegerea participanților la un congres (conferință) sau adunare generală. În numele fundației publice, drepturile proprietarului proprietății sunt exercitate de către organele sale de conducere permanente, așa cum este specificat în statut;

4. Institutie publica. O asociație publică care nu are statut de membru și este angajată în furnizarea unui tip specific de serviciu care îndeplinește obiectivele statutare. Gestionarea este realizată de persoane numite de fondator (fondatori). Instituția publică creată și finanțată de către proprietar, în relația cu proprietatea atribuită acestuia, exercită dreptul de gestionare operațională. O instituție publică primește proprietate pe baza managementului operațional de la fondator (fondatori). În ceea ce privește o astfel de proprietate, o instituție publică își exercită drepturile de deținere, utilizare și cedare în limitele stabilite de lege, în conformitate cu obiectivele sale statutare. O instituție publică nu poate înstrăina sau arunca altfel bunurile care i-au fost atribuite fără permisiunea scrisă a proprietarului;

5. Corpul inițiativei publice. O asociație publică care nu are statut de membru și este angajată în soluția comună a diferitelor probleme sociale pe care cetățenii le au la locul lor de reședință, de muncă sau de studiu, menit să răspundă nevoilor unui număr nelimitat de persoane ale căror interese sunt legate de îndeplinirea obiectivelor lor charter. O astfel de asociere se formează la inițiativa cetățenilor interesați să rezolve aceste probleme și își construiește activitatea pe baza autoguvernării, în conformitate cu statutul adoptat la ședința fondatorilor. Organismul de inițiativă publică nu are organisme și organizații superioare. Obiectul dreptului de proprietate în corpul inițiativei publice este chiar organismul de inițiativă publică, care după înregistrarea sa de stat asigură drepturile unei persoane juridice.

Lista specificată a formelor juridice este exhaustivă și nu poate fi interpretată în linii mari. Dar, în același timp, conceptele asociațiilor publice politice sunt introduse în același articol al legii: organizații politice, partide politice și mișcări politice, formele organizaționale și juridice ale căror legi definește aceeași organizație socială (pentru o organizație politică, inclusiv un partid politic) și o mișcare socială (pentru mișcare politică) (partea a 2-a a articolului 7). Se pune întrebarea - de ce este stabilită o astfel de confuzie de concepte?

Practica răspunde la această întrebare cu numeroși funcționari de selectare a niturilor la diferite niveluri, în sensul că diverse tipuri de interdicții privind numele diferitelor asociații ca organizație politică sau partid politic sau mișcare politică sunt stabilite în mod arbitrar, iar acest lucru este justificat de faptul că legea prevede doar astfel de organizații și legale. forme precum organizații publice sau mișcări sociale. Și o asemenea alegere a niturilor se transformă foarte repede în cele fundamentale, care împiedică înregistrarea acestor asociații politice și a diviziunilor structurale ale acestora, în special la nivel regional, pentru care înregistrarea de stat este obligatorie.

Denumirea oficială a asociației publice trebuie să conțină o indicație a formei sale juridice și a domeniului teritorial al activităților sale.

În funcție de sfera teritorială de activitate, asociațiile publice ruse sunt împărțite în:

- all-ruscare au propriile unități structurale (organizații, filiale, sucursale și reprezentanțe) și își desfășoară astfel activitățile pe teritoriile a mai mult de jumătate din entitățile constitutive ale Federației Ruse,

- interregionalăcare au unități proprii și își desfășoară activitatea pe teritoriile a mai puțin de jumătate din entitățile constitutive ale Federației Ruse,

- regionalale căror activități se desfășoară pe teritoriul unui subiect al Federației Ruse și

- localacționând pe teritoriul administrației locale (articolul 14).

Asociația publică All-Russian poate, fără permisiunea specială, să folosească numele „Rusia” sau „Federația Rusă” sau expresiile corespunzătoare pe numele său. Numele personal al unui cetățean poate fi folosit în numele unei asociații doar cu acordul scris al reprezentanților săi sau ai legii. Numele nu trebuie să ofenseze moralitatea, sentimentele naționale și religioase ale cetățenilor.

Simbolurile asociațiilor publice nu trebuie să coincidă cu niciun simbol al statului și să încalce drepturile de proprietate intelectuală ale oricui.

O altă problemă care trebuie luată în considerare înainte de înregistrarea statului este modul în care activitățile organizației vor fi descrise în cartă. Spre deosebire de structurile comerciale, care pot avea drepturi civile și care poartă obligații civile necesare pentru desfășurarea oricăror tipuri de activități care nu sunt interzise de lege, asociațiile publice pot avea drepturi civile care sunt în concordanță doar cu obiectivele activităților prevăzute în documentele lor constitutive și care au legătură cu acestea. îndatoririle de activitate.

Extrem de fundamentală pentru înregistranți și alți oficiali guvernamentali este, printre altele, cerința articolului 12.1 nou introdus. legea conform căreia statutul unei asociații publice politice ar trebui să includă, printre obiectivele principale, participarea la viața politică a societății prin influențarea formării voinței politice a cetățenilor, participarea la alegerile pentru organele de stat și autoguvernarea locală prin nominalizarea candidaților și organizarea campaniilor electorale ale acestora, participarea la organizarea și activitățile acestor organisme (prima parte a articolului 12.1.). În lipsa unei astfel de indicații în statut, o organizație politică nu va avea voie să participe la alegeri: comisia electorală va refuza înregistrarea candidaților pentru funcțiile alese nominalizate de această organizație, precum și înregistrarea organizației însăși (în cazul votării pe listele asociațiilor electorale, blocurile și partidele politice) )

Cetățenii care doresc să creeze o asociație publică politică și să participe la alegeri sunt foarte expuși riscului dacă îndrăznesc să schimbe cumva textul de mai sus al legii sau să excludă ceva din aceasta.

Problema este că, pe de o parte, legea garantează dreptul cetățenilor la alegerea lor de a crea asociații publice fără permisiunea prealabilă a autorităților de stat, dar, pe de altă parte, pune dobândirea de drepturi de persoană juridică de către această asociație în condiția înregistrării de stat (inclusiv 3.4 Art. 3).

În practică, această garanție înseamnă „apă pură” este o ficțiune, deoarece nici o astfel de asociație publică nu va putea funcționa normal fără a fi o persoană juridică: nu va putea deschide propriul cont bancar, nu va putea închiria spații etc. etc., prin urmare, este obligat să solicite înregistrarea de stat.

Capacitatea juridică a unei asociații publice ca persoană juridică nu apare decât din momentul înregistrării de către stat a acestei asociații (partea a 4-a a articolului 18).

O asociație publică politică este supusă înregistrării de stat fără greș (partea a 2-a a articolului 21).

Înregistrarea de stat a asociațiilor publice rusești și internaționale este realizată de Ministerul Justiției al Federației Ruse, interregională - de către organul de justiție la sediul organului său de conducere permanent, regional și local - de către organul de justiție al subiectului corespunzător al Federației Ruse (partea h. 3,4,5 articol 21) .

Din momentul în care apare capacitatea juridică, înregistrarea statului ca persoană juridică, legea prevede în mod expres că, pentru a-și îndeplini obiectivele statutare, o asociație publică are dreptul:

a) să difuzeze în mod liber informațiile despre activitățile lor;

b) să participe la elaborarea deciziilor autorităților de stat și ale autorităților locale în modul și măsurile prevăzute de legea aplicabilă;

c) organizează întâlniri, mitinguri, demonstrații, marșuri și pichete;

d) creează mass-media și desfășoară activități de publicare;

e) reprezintă și protejează drepturile lor, interesele legitime ale membrilor și participanții lor, precum și a altor cetățeni din organele guvernamentale, autoritățile locale și asociațiile publice;

f) să ia inițiative pe diverse probleme ale vieții publice, să facă propuneri autorităților publice;

g) să participe la campaniile electorale în conformitate cu legile federale și cu legile entităților componente ale Federației Ruse la alegeri;

h) să nominalizeze candidații (listele de candidați) în timpul alegerilor pentru autoritățile de stat și organele locale de auto-guvernare (în cazul înregistrării de stat a unei asociații publice ca asociație publică politică).

Alături de drepturile de mai sus, o asociație publică are anumite responsabilități, printre care:

a) respectarea legislației Federației Ruse, a principiilor și normelor de drept internațional recunoscute în domeniul de activitate al activității sale, precum și a normelor prevăzute de statutul său și de alte documente constitutive;

b) publică anual un raport privind utilizarea proprietății lor sau asigură disponibilitatea de familiarizare cu raportul specificat;

c) informează anual organismul care înregistrează asociațiile publice cu privire la continuarea activităților sale, indicând locația efectivă a organului de conducere permanent, numele și datele sale despre liderii asociației publice cu privire la cantitatea de informații incluse în registrul unic de stat al persoanelor juridice;

d) să prezinte la cererea autorității de înregistrare, asociațiile publice, deciziile organelor de conducere și ale funcționarilor asociației publice, precum și rapoarte anuale și trimestriale asupra activităților acestora în cantitatea de informații transmise autorităților fiscale;

e) să permită reprezentanților organismului care înregistrează asociații publice la evenimente organizate de asociația publică;

f) să asiste reprezentanții organismului care înregistrează asociații publice în familiarizarea cu activitățile asociației publice în legătură cu îndeplinirea obiectivelor statutare și respectarea legislației Federației Ruse.

Neîndeplinirea îndatoririlor de mai sus oferă baza organului care înregistrează asociațiile publice să emită un avertisment în scris organelor de conducere ale asociației publice, indicând motivele specifice pentru o astfel de avertizare.

Supravegherea generală a respectării legilor de către organizațiile publice este realizată de parchetul Federației Ruse. În general, controlul respectării de către asociația publică a normelor și standardelor existente poate fi efectuat de către diverse organe de supraveghere și control de stat (incendii, de mediu și altele).