Ce verificări scutesc întreprinderile mici. Afaceri sub plafonul Inspecții neprogramate ale întreprinderilor mici din an

Dar afacerea nu este sigură de eficiența sa - cu interzicerea inspecțiilor programate, există mai multe neplanificate

Întreprinderile mici și angajații independenți vor putea lucra încă doi ani fără inspecții planificate - marți, președintele Vladimir Putin a propus extinderea moratoriei. Actualul moratoriu expiră în decembrie 2018.

Există domenii în care este nevoie de un control constant și chiar mai dur, a explicat Putin: acest lucru se aplică companiilor cu un profil de risc ridicat, ale cărui activități afectează în mod direct viața și siguranța oamenilor, precum și întreprinderile care lucrează în zone specifice - de exemplu, cum ar fi cifra de afaceri a metalelor prețioase și pietre. "Pentru toate celelalte companii mici, pentru cetățenii independenți, propun să prelungesc concediul de supraveghere cu încă doi ani", a spus el.

Raportul spune că Rospotrebnadzor, Agenția Federală Medicală și Biologică, Rostrud și Ministerul Urgențelor fac 790 de cerințe pentru întreprinderile de catering. Boris Titov "Carte de reclamații și sugestii ale afacerii rusești." Doar 190 dintre ei sunt din Rospotrebnadzor. Pentru comparație: în Kazahstan - 38 cerințe, în SUA - 78

Sărbătorile de supraveghere pentru întreprinderile mici au fost introduse începând cu 2016; acestea prevăd suspendarea inspecțiilor programate. Dar moratorul nu a rezolvat problema presiunii administrative asupra afacerilor, a subliniat Dmitry Nesvetov, membru al filialei din Moscova a Opora Rossii: cu interdicția inspecțiilor programate, numărul celor neprogramate a crescut. Potrivit Ministerului Dezvoltării Economice, în 2017, au fost efectuate 1,7 milioane de inspecții planificate și neprogramate - cu aproape 200.000 mai puțin decât în \u200b\u200b2016. Dar, conform sondajelor întreprinzătorilor prezentate în mai de către avocatul afacerilor Boris Titov, au fost aproximativ 10 milioane cecuri.

Pentru ca o companie să fie recunoscută drept o întreprindere mică, cifra de afaceri nu trebuie să depășească 800 de milioane de ruble, iar numărul de angajați ar trebui să fie de 100 de persoane. Antreprenorii ar trebui să fie scutiți de controale, în funcție de mărimea afacerii, ci de categoria de risc, a declarat ministrul adjunct al Dezvoltării Economice Savva Shipov, după un incendiu din 25 martie la centrul comercial Winter Cherry Kemerovo. Centrul comercial nu a fost supus verificării: veniturile companiei sale de administrare LLC Winter Cherry - Kemerovo în 2016 au fost de 68 de milioane de ruble, personalul său fiind format din mai puțin de 100 de persoane. Dar sărbătorile nu se extind la întreprinderile din sfera socială, iar Winter Cherry a fost legată de acestea, a declarat atunci reprezentantul companiei Serkons (certificarea și examinarea securității industriale) Alexey Kabanov.

Un moratoriu pentru inspecții nu este motivul principal pentru fragmentarea companiilor mijlocii, spune Alexander Varvarin, vicepreședinte al Uniunii Industrialilor și Antreprenorilor din Rusia. Mai degrabă, vor să treacă la un sistem simplificat de impozitare și să obțină preferințe cu privire la achizițiile publice. Și moratorul este doar un alt plus, adaugă el: „Desigur, este necesar să o extindem, dar este de dorit să o extindem la întreprinderile mijlocii.”

Este adevărat că moratorul privind inspecțiile întreprinderilor mici și mijlocii a fost prelungit pentru 2019? Cui se aplică exact „vacanța supravegheată”? Cine a fost scutit de inspecții de către Serviciul Fiscal Federal și UIF? Cum știu dacă o persoană juridică sau un antreprenor individual va fi verificat în 2019? Ce lege prevede interzicerea verificării afacerilor? Vom răspunde la întrebările de bază.

Interzicerea verificărilor până în 2019

În perioada 2016-2018, întreprinderile mici au avut „vacanțe de supraveghere”. Esența sărbătorilor este eliminarea inspecțiilor programate de către Ministerul Muncii, Ministerul Resurselor Naturale, Parchet și alte câteva departamente.

Vacanțele în perioada 2016-2018 nu s-au aplicat evaluărilor de impozite și asigurări.

De asemenea, nu au fost vacanțe cu companii care operează în sfera socială. Supervizorii aveau dreptul să verifice farmaciile, organizațiile educaționale și medicale. Astfel, „interzicerea auditurilor întreprinderilor mici” este un concept condiționat. Unele nu au putut fi verificate, în timp ce altele.

Dar ce zici de 2019? Va exista o interdicție a inspecțiilor programate de afaceri în 2019?

Legea privind extinderea moratoriei pentru anul 2019

Cine sunt întreprinderile mici în 2019?

Subiecții întreprinderilor mici și mijlocii (SMP) sunt întreprinderile mijlocii, mici și mici.

Criterii pentru afaceri mici - numărul mediu nu este mai mare de 100 de persoane, iar venitul nu este mai mare de 800 de milioane de ruble. Cel puțin 51% din capitalul autorizat al SRL trebuie să aparțină unor persoane sau organizații - SMP. Ponderea organizațiilor care nu au legătură cu NSR nu trebuie să depășească 49%, ponderea statului, regiunilor sau ONG-urilor - 25%.
Criterii de microîntreprindere - numărul mediu de angajați nu depășește 15 persoane și venitul nu este mai mare de 120 de milioane de ruble. Restricțiile privind structura capitalului autorizat sunt aceleași ca și pentru întreprinderile mici.
Criterii de afaceri medii - numărul mediu nu este mai mare de 250 de persoane, iar venitul nu este mai mare de 2 miliarde de ruble. Restricțiile privind structura capitalului autorizat sunt aceleași ca și pentru întreprinderile mici.

Așadar, de exemplu, în 2019, se aplică o abordare bazată pe riscuri la inspecțiile efectuate de Serviciul Fiscal Federal, Ministerul Urgențelor, FAS, Rosprirodnadzor, Rosalkogolregulirovanie și Rospotrebnadzor. În consecință, în legătură cu aceste tipuri de control, „vacanțele supravegheate” nu sunt aplicate.

De asemenea, „sărbătorile de supraveghere” din 2019 nu se vor aplica inspecțiilor programate ale persoanelor juridice și ale antreprenorilor individuali angajați în activități licențiate sau în zone în care încălcările pot cauza vătămări vieții și sănătății cetățenilor.

ÎN CELE DIN URMĂ:

În 2019, interdicția inspecțiilor programate nu se aplică, în special:

în timpul inspecțiilor programate în cadrul tipurilor de control de stat (supraveghere), conform cărora sunt stabilite categorii de risc, clase (categorii) de pericol, precum și criterii pentru clasificarea activităților persoanelor juridice, ale antreprenorilor individuali și (sau) ale instalațiilor de producție utilizate de acestea ca o categorie de risc specifică sau o clasă specifică (categorii) de pericol;

în timpul inspecțiilor programate în legătură cu persoanele juridice, antreprenori individuali angajați în activități licențiate;

cu privire la inspecțiile programate ca parte a:

- supravegherea statului federal în domeniul securității radiațiilor;

- controlul federal al statului asupra protecției secretelor de stat;

- controlul extern al calității activității organizațiilor de audit definite de Legea Federală din 30 decembrie 2008 nr. 307-ФЗ „privind activitățile de audit”;

- supravegherea statului federal în domeniul utilizării energiei atomice;

- supravegherea federală a analizelor de stat.

Moratorul privind inspecțiile planificate ale întreprinderilor mici va fi prelungit până în 2022 și își va extinde efectul asupra întreprinderilor mijlocii. Ministerul Dezvoltării Economice și Parchetul General au fost instruiți să modifice legea.

Foto: Alexander Koryakov / Kommersant

Ministerul Dezvoltării Economice (MED), împreună cu Parchetul General, au fost încredințați să pregătească amendamente care să extindă moratoriul pentru efectuarea inspecțiilor de rutină a întreprinderilor mici și să extindă moratoriul asupra întreprinderilor mijlocii, urmează din ordinul vicepremierului și șefului Guvernului, Sergey Prikhodko (RBC are o copie). Autenticitatea documentului a fost confirmată în aparatul ministrului „Guvernului Deschis” Mikhail Abyzov, care supraveghează reforma activităților de control și supraveghere. RBC a trimis o solicitare Ministerului Dezvoltării Economice.

Pentru a prelungi „vacanțele de supraveghere”, este necesar să se pregătească modificări la a doua lectură a proiectului de lege (.pdf) privind modificările la 294-ФЗ privind protecția drepturilor antreprenorilor în timpul controlului de stat și la articolul 19 din legea privind licențele, care se află acum în Duma de Stat. În conformitate cu ordinul lui Sergei Prikhodko, acest lucru se va face în două săptămâni de la data adoptării acestui proiect de lege în prima lectură.

Reforma orientată către riscuri

Ministerul Dezvoltării Economice și Parchetul General, în termen de două săptămâni de la adoptarea proiectului de lege în prima lectură, ar trebui să prezinte guvernului un proiect de modificare care prevede un moratoriu pentru perioada 2019-2022 pentru inspecțiile programate ale întreprinderilor mici și mijlocii efectuate fără o abordare bazată pe riscuri, se spune de ordinul lui Prikhodko. Abordarea bazată pe riscuri nu este încă aplicată tuturor tipurilor de control și supraveghere, iar extinderea moratoriei este necesară pentru ca situația antreprenorilor să nu se agraveze.

„Această măsură va permite nu numai să mențină efectul pozitiv general al moratoriei, ci și să reducă și mai mult sarcina administrativă asupra întreprinderilor începând cu 2019. Astfel, va fi făcut un alt pas important pentru îmbunătățirea situației antreprenorilor, care va completa reforma cuprinzătoare a activităților de control și supraveghere desfășurate din 2016 în numele șefului statului ”, a declarat Mikhail Abyzov pentru RBC. Este important că este planificat să extindem efectul „sărbătorilor de supraveghere” la întreprinderile de dimensiuni medii, consideră Marina Bludyan, vicepreședinte Opora Rossii, după ce moratorul a fost introdus în 2016, principala „lovitură” din partea organismelor de supraveghere a căzut de fapt asupra lor. Unii supraveghetori, potrivit lui Bludyan, au refuzat deja inspecțiile planificate și acum nu răspund decât la încălcări.

Rezultatele primului moratoriu

Un moratoriu privind inspecțiile comerciale programate a fost introdus începând cu 1 ianuarie 2016 și va dura până la sfârșitul anului 2018. „Sărbătorile de supraveghere” nu au vizat întreprinderile care operează în domeniul supravegherii securității industriale, a incendiilor, radiațiilor și a mediului, precum și organizațiile de audit și companiile care gestionează clădirile de apartamente.

Regimul „sărbătorilor de supraveghere” pentru întreprinderile mici s-a dovedit eficient, după cum s-a menționat, pregătit în biroul avocatului de afaceri. În unele regiuni, moratorul a contribuit la reducerea numărului de inspecții programate cu aproape jumătate, a menționat raportul. Cu toate acestea, supraveghetorii de afaceri este ușor să eludeze un moratoriu prin creșterea numărului de inspecții neprogramate și investigații administrative, au subliniat autorii raportului. Potrivit Opora Rossii, în 2017 numărul inspecțiilor programate de afaceri a scăzut cu o medie de 40%.

Guvernului i s-a propus în repetate rânduri extinderea moratoriei: în special, în martie 2017, Ministerul Dezvoltării Economice a propus să-l facă nelimitat, iar avocatul afacerilor Boris Titov să introducă un moratoriu pentru inspecțiile tuturor întreprinderilor mici și mijlocii, fără excepție, dacă nu este o amenințare pentru viață sau sănătate.

Verificări în afara planului

Inspecțiile neprogramate reprezintă o povară serioasă pentru afacere, spune Mihail Abyzov. Adesea sunt un instrument al concurenței neloiale și al presiunii îndepărtate asupra afacerilor - este importantă adoptarea unei legi (instrucțiunea corespunzătoare a președintelui este acum executată de guvern), fixând raportul inspecțiilor neprogramate în valoare de nu mai mult de 30% din cele planificate, a subliniat mai devreme ministrul.

În octombrie anul trecut, Ministerul Dezvoltării Economice a prezentat pe platforma „guvernului deschis” privind controlul și supravegherea de stat și municipală, care prevede o reformă semnificativă a activităților de supraveghere. Conform proiectului de lege care a trecut în prima lectură în Duma de Stat, autoritățile nu vor putea efectua inspecții în absența conducătorilor companiei și în cazurile în care se poate stabili o încălcare fără prezența personală a inspectorului la întreprindere. În plus, documentul asigură tranziția de la sistemul „stick”, conform căruia activitatea autorităților de supraveghere a fost evaluată doar prin numărul de inspecții și cuantumul amenzilor, la o abordare bazată pe riscuri. Întreprinderile vor fi împărțite în șase clase de pericol, de la mic la extrem de ridicat, iar acest criteriu va deveni baza pentru determinarea frecvenței supravegherii (pentru a șasea, adică cea mai scăzută clasă, nu există deloc forme planificate de control).

Cu participarea lui: Peter Kanaev

Buna! La 1 ianuarie 2016, a început să funcționeze un moratoriu pentru inspecții pe teritoriul Federației Ruse. 2017 și 2018 au fost o continuare a „vacanței” pe care a creat-o. De asemenea, anul 2019 nu face excepție. La sfârșitul anului 2018, au fost adoptate modificări legislative (480-FZ din 25 decembrie 2018), prelungind moratoriul pentru o perioadă până la 31 decembrie 2020.

Desigur, moratorul a devenit un cadou pentru multe întreprinderi mici, deoarece acolo unde există controale, există riscuri de a primi o amendă și alte pedepse.

Însă, înainte de a ne bucura pentru oamenii de afaceri (sau de a se teme pentru consumatorii care, teoretic, pot primi acum servicii „neverificate” de calitate scăzută), să amintim ce grupuri de antreprenori de la Legea N294-ФЗ exonerează de inspecții și care nu ar trebui să se relaxeze înainte de timp.

Ce organizații se încadrează în moratoriu

Până la sfârșitul anului 2020, inspecțiile programate ale întreprinderilor care îndeplinesc criteriile întreprinderilor mici nu vor fi efectuate, și anume:

Cu un venit anual mai mic de 800 de milioane de ruble;
Cu mai puțin de 100 de angajați
Cu o participație guvernamentală totală mai mică de 25%, companiile străine - mai puțin de 49%.

Acești indicatori sunt analizați timp de trei ani. Nu există alte certificate sau licențe care să confirme faptul că compania aparține sectorului de afaceri mici nu există.

Moratoriul auditului de afaceri prevede, de asemenea, o listă de excepții pe care scutirea de inspecții nu le va afecta. Acestea includ:

Întreprinderi de sănătate și educație;
Organizații în domeniul alimentării cu energie și al energiei electrice;
Companii de administrare a clădirilor de apartamente;
Organizații care se ocupă de secretele de stat;
Firme de audit;
Întreprinderi mici în domeniul serviciilor sociale;
Firmele care au comis încălcări grave cu mai puțin de trei ani înaintea auditului programat.

O listă detaliată a excepțiilor este înscrisă în părțile 1 și 2 ale art. 26.1 din Legea N 294-ФЗ.

Ceea ce verifică anulează un moratoriu

Moratoriu nu se extinde la toate verificările. Este vorba exclusiv de eliminarea inspecțiilor programate pentru întreprinderile mici - ieșire sau documentare.

În modul anterior, vor continua să fie implementate:

Orice inspecție neprogramată a reclamațiilor cu privire la activitatea organizației sau după accidente și urgențe.
Audit fiscal de contribuții la fonduri extrabugetare de stat. Inspecții fiscale, asigurări, vamale, valută și o serie de alte persoane care nu respectă Legea N 294-FZ.
Instalații de monitorizare a claselor de pericol I și II în conformitate cu standardele echipamentelor industriale, de incendiu, de mediu, de siguranță împotriva radiațiilor.

Acțiune în situații contencioase

Ce se întâmplă dacă organizația dvs. este înscrisă în planul de audit, dar credeți că vă supuneți un moratoriu privind interzicerea acestora? Din păcate, astfel de erori sunt făcute de către redactorii planului, și trebuie să fiți pregătit pentru acestea.

Pasul 1: Trimiteți organismului care a aprobat planul, o declarație privind excluderea organizației din planul anual și un pachet de documente:

copia raportului privind rezultatele financiare pentru anul calendaristic;
informații despre numărul de angajați;
pentru SA - extras din registrul acționarilor.

Pasul 2: Dacă auditul a început deja, aveți dreptul să indicați inspectorilor că nu există motive de verificare, confirmând acest lucru cu documente care confirmă că sunteți clasificat ca o întreprindere mică (lista de documente este similară cu paragraful anterior).

Ignorarea cerințelor moratoriului este un motiv legitim de a considera rezultatele verificării nevalide.

Concluzie

Experții acordă moratoriei o evaluare extrem de pozitivă, în special în condițiile nefavorabile ale economiei actuale și remarcă faptul că ar fi util pe viitor să extindem cercul întreprinderilor scutite de inspecțiile planificate (inclusiv unii reprezentanți ai sectorului de afaceri mijlocii de acolo). Dar, în timp ce aceste declarații rămân doar la nivelul propunerilor.

Rusia a instituit un moratoriu de trei ani pentru inspecțiile programate ale întreprinderilor mici. În același timp, procedura de efectuare a inspecțiilor neprogramate a fost consolidată. În același timp, oficialii subliniază că nemulțumirea întreprinzătorilor nu este întotdeauna justificată: adesea încalcă în mod flagrant legea. A devenit mai ușor pentru entitățile de afaceri și modul în care funcționează organismele de control în noile condiții, a aflat corespondentul RG.

Sarcina de concediu

Sărbătorile „de supraveghere” de trei ani au început la 1 ianuarie 2016. Modificările aduse Legii nr. 294-FZ au interzis efectuarea inspecțiilor programate ale întreprinderilor cu venituri anuale mai mici de 800 de milioane de ruble și cu personal de până la 100 de angajați. Există excepții - nu părăsiți afacerea complet fără supraveghere. Deci, comunicatul nu a afectat organizațiile medicale și educaționale, companiile care lucrează în domeniul serviciilor sociale. Legea se aplică numai întreprinderilor care nu și-au pierdut licențele în ultimii trei ani, în care managerii nu au fost descalificați și care nu au fost supuse suspendării administrative. Sunt permise verificări ale activității care lucrează cu fonduri bugetare. Auditurile fiscale nu au fost incluse în moratoriu.

A trecut un an, iar în regiuni au început să facă bilanțul primelor rezultate. Deci, în regiunea Oryol, încălcările din partea autorităților de reglementare au devenit puțin mai mici. Acest lucru a fost remarcat în raportul său anual de către avocatul de afaceri regional Yevgeny Lykin. Potrivit acestuia, calitatea muncii inspectorilor a crescut, numărul reclamațiilor împotriva acestora a scăzut ușor. În general, povara asupra afacerii a scăzut.

Primul pas a fost făcut în urmă cu câțiva ani, când autoritățile de reglementare au obligat să coordoneze controalele cu parchetul. Registrul este publicat în sistemul informațional de stat. Aflându-se pe listă, antreprenorul poate solicita excluderea din plan. Moratoriu nu a anulat inspecțiile neprogramate, dar necesită, de asemenea, aprobarea. Afacerea lor este cea care consideră principalul instrument de presiune. Cu toate acestea, situația se schimbă.

Reducerea numărului de inspecții ilegale și reducerea presiunii administrative asupra afacerii a fost facilitată de poziția principială a procurorilor ”, spune Eugene Lykin. - În 2016, parchetul regional a primit 155 de cereri de la autoritățile de control ale statului și municipale privind coordonarea inspecțiilor neprogramate ale persoanelor juridice și ale antreprenorilor individuali. În 84 de cazuri, acestea au fost refuzate.

Adică peste 54 la sută din cereri au fost respinse. Acest lucru sugerează că dorința de a „coșmar” afacerea nu a dispărut. Aproximativ 70 la sută din cereri au necesitat inspecții ale întreprinderilor mici. Poate că inspectorii încercau să găsească un gol. Excepție au fost autoritățile municipale de control. Aceștia s-au „calmat”, iar în ultimul an au depus doar două cereri de inspecții neprogramate și chiar au fost respinse.

Cu toate acestea, faptele de imixtiune nerezonabilă în activitățile antreprenorilor sunt încă ”, continuă Evgeny Lykin. - O evaluare a activității organismelor de reglementare indică faptul că, în lipsa respectării stricte a legii, apar riscuri grave. Aceștia amenință cu închiderea întreprinderilor.

Mici trucuri

Inspectorii caută soluții. De exemplu, o astfel de practică a apărut. Aceștia introduc proceduri administrative sub suspiciunea unei infracțiuni. Și în cadrul său, de fapt, se efectuează o inspecție neprogramată. O investigație administrativă este o deghizare. Dar a demonstra că altul se face sub pretextul unuia este greu. Un moratoriu nu este o scuză. Antreprenorul din Orel a căzut într-o astfel de capcană. A închiriat o cameră în centrul orașului și a deschis un coafor. Odată ce angajații Rosreestra au venit la ea, dar nu cu un audit al întreprinderii, ar fi ilegal. Am efectuat o anchetă administrativă a amplasamentului pe care se află clădirea. Au făcut un protocol - spun ei, terenul este destinat să servească o clădire rezidențială, nu un coafor. Nu a existat nicio verificare, dar a fost aplicată o amendă și nu este clar de ce.

Decizia Rosreestr, după ce a verificat apelul întreprinzătorului, a fost atacată de către parchetul de mediu și a fost anulată complet ”, a declarat Yevgeny Lykin. - A fost declarat ilegal, deoarece IP nu a comis o infracțiune.

În Mtsensk, poliția a deschis un dosar penal pentru afaceri ilegale. Anchetatorii de teren au venit la uzină și i-au paralizat temporar activitatea. Erau interesați de sobele pe care cineva le-ar fi folosit pentru afaceri ilegale. Procurorii au recunoscut acțiunile poliției ca fiind ilegale. Așa cum s-a explicat în departament, „a existat o înlocuire a acțiunii de investigare” inspecția scenei „căutarea” a acțiunii investigative.

Aproximativ 70 la sută din cererile de la supraveghetori au implicat inspecții ale întreprinderilor mici

Înlocuirea conceptelor este unul dintre cele mai mari riscuri pentru o afacere. În cauză se instituie un dosar penal și nu împotriva unei persoane specifice. În plus, calculatorul și departamentul de contabilitate sunt confiscate de la companie sau întreprinzător individual, conturile sunt blocate - pentru perioada anchetei. Dar poate dura luni întregi. Compania nu poate opera normal. Nici măcar nu puteți da un salariu, deoarece nu puteți utiliza conturi. Trei luni mai târziu, este foarte posibil ca un director să înceapă un caz pentru neplata salariilor. Deși ce putea face atunci când totul a fost confiscat de la el? Aceasta creează riscuri de corupție. Restituirea documentelor, echipamentelor și conturilor de deblocare confiscate pot fi supuse ofertării discutabile. Ce să facem într-o astfel de situație? Legea pare să o protejeze, dar se pare că nu.

Cu toate acestea, recenzorii erau în condiții dificile. Inspecțiile și auditurile au devenit unul dintre instrumentele concurenței murdare. Nu se pare că autoritățile de supraveghere par să ajute pe cineva să se descurce cu oponentul. Doar că unii încearcă să rezolve conturile cu mâinile greșite. De exemplu, a existat un caz în care un pacient s-a plâns de activitatea unui cabinet stomatologic privat - dinții lui au fost vindecați rău, s-au durut. Verificarea neprogramată a fost permisă, deoarece a fost vorba despre sănătatea umană. Zvonurile se răspândesc. Orășenii au început să ocolească cabinetul. În timpul auditului, s-a suspectat că un concurent a trimis un bolnav. Nu a fost posibil să demonstreze acest lucru. Dar, chiar dacă ar fi reușit, nimeni nu ar fi fost pedepsit. Nici o lege unică nu protejează împotriva unui astfel de risc. Și examinarea a arătat că acuzațiile erau îndepărtate.

De vină

Afacerile sunt din ce în ce mai provocatoare de ordinele și reglementările instanței. Autoritățile de reglementare trebuie distrase de litigii și dovedesc că nu au încălcat drepturile antreprenorului. Așadar, proprietarul magazinului alimentar a contestat amenda aplicată de Rosselkhoznadzor pentru vânzarea cârnaților fără marcaj și documentația însoțitoare. El a spus că agenția și-a depășit autoritatea și și-a însușit funcțiile ... din Rospotrebnadzor.

A trebuit să demonstrez că mezelurile au fost testate în ceea ce privește bunăstarea epizootică și aceasta este zona noastră de activitate ”, a spus Lev Leizerov, șeful adjunct al Universității Tehnice din Rosselkhoznadzor. - Fără marcaj cu data fabricației, este imposibil să se compare produsele cu documentele de însoțire veterinare și să se confirme bunăstarea epizootică a acestora.

Antreprenorul a insistat că a fost pedepsit pentru încălcarea regulilor comerțului, iar aceasta este într-adevăr sfera de activitate a Rospotrebnadzor. Însă instanța a respins procesul și a recunoscut acțiunile inspectorilor ca fiind legale. Este nevoie de timp și efort pentru a rezolva lucrurile. Esența „sărbătorilor de supraveghere” este tocmai crearea unui model bazat pe riscuri pentru organizarea inspecțiilor. Acesta va funcționa la sfârșitul moratoriului din 2018, deși implementarea a început deja pe teren.

Am creat un registru de subiecți de supraveghere pe clase de risc potențial de daune pentru sănătatea publică ”, a declarat Alexander Rumyantsev, șeful departamentului Rospotrebnadzor. - Introducerea acestui model a redus deja sarcina administrativă pentru antreprenorii conștiincioși care respectă cerințele legislației sanitare.

Se presupune că modelul va elimina verificările și, prin urmare, întârzierile birocratice în acele domenii de activitate care pot fi lăsate fără supraveghere strictă, unde riscul de consecințe periculoase este scăzut. Deja acum, după cum a asigurat Alexander Rumyantsev, pentru prima dată este avertizată o infracțiune comisă de un antreprenor, nu pedepsită cu amendă. Cu toate acestea, există exemple invers. Cerințele de afaceri sunt atât de diverse, numeroase și contradictorii încât puteți găsi vina cu orice.

Așadar, în Orel, doar instanța l-a salvat pe proprietarul unei mici cafenele de la ruină. Ofițerii de migrație au găsit o chelneriță - o persoană strămutată din Ucraina, care nu avea un brevet de muncă în țara noastră. Antreprenorul a fost amendat cu 250 de mii de ruble. Pentru el, aceasta este o cantitate mare pe care nu a putut-o „scoate” din circulație. În instanță, IP a demonstrat că pedeapsa este disproporționată față de încălcare. Nu a negat vina. Amenda a fost înlocuită cu un avertisment. Dar auditorii ar putea avertiza și ei.

Atunci când se atribuie pedepse, în majoritatea cazurilor nu sunt luate în considerare obiectivele, obiectivele și regulile de aducere la răspundere administrativă - spune Evgeny Lykin. - Factorii de nesemnificație și posibilitatea scutirii de răspundere nu sunt nici măcar luați în considerare și se preferă numirea necondiționată a unei amenzi.

Potrivit acestuia, din aceasta, destul de ciudat, tezaurul pierde. Practica arată că supraveghetorii sunt în judecată pentru ultimul. Dacă au pierdut procesul față de antreprenor în primă instanță, ei trebuie să conteste decizia în apel, apoi - în casare. Ei ajung la Curtea Supremă. Ei cheltuiesc fonduri bugetare pentru litigii, uneori sume mult mai mari decât amenzile pe care le dau în judecată.

Deciziile în interesul antreprenorilor în marea majoritate a cazurilor rămân în vigoare, astfel încât putem vorbi pe bună dreptate despre cheltuielile nerezonabile ale resurselor de stat ”, adaugă Evgeny Lykin. - Având în vedere durata concursului, activitatea antreprenorilor în unele cazuri este paralizată pentru un an sau mai mult.

Afacerea se plânge că este „sugrumată”, dar încalcă legea în masă. Anul trecut, 9049 de inspecții au fost efectuate - cu aproape două mii mai puțin decât un an mai devreme. Drept urmare, 4.519 de oficiali și 996 de persoane juridice au fost responsabili. Apropo, anul acesta multe departamente au început să organizeze zile cu ușile deschise și mese rotunde pentru antreprenori și au organizat linii fierbinți și rapoarte publice. Poate că acest lucru va ajuta la stabilirea unui dialog.

Ajutor "WG"

În 2016, când a supravegheat respectarea legislației în domeniul protejării drepturilor entităților comerciale, Parchetul Oryol Oblast a constatat 867 încălcări. 273 de oficiali au fost aduși în răspundere disciplinară, 48 au fost trimiși la răspundere administrativă, 18 cereri au fost trimise în instanță, șapte oficiali au fost avertizați despre inadmisibilitatea încălcărilor legii. În plus, pe baza materialelor din inspecțiile procurorilor, au fost declanșate trei cazuri penale.