PNOLR-ի զարգացման նոր ուղեցույցներ. մեկնաբանություններ և մտորումներ: Pnoolr-ի մշակման ուղեցույցներ Ռուսաստանի Դաշնության բնական պաշարների նախարարության 349 հրամանը pnoolr-ի վերաբերյալ


Նոր Ռուսաստանի Դաշնության բնական պաշարների նախարարության 2014 թվականի օգոստոսի 5-ի N 349 հրաման.հաստատում է թափոնների առաջացման ստանդարտների նախագծերի մշակման ուղեցույցները և դրանց հեռացման սահմանափակումները (PNOOLR) (գրանցված է Ռուսաստանի արդարադատության նախարարությունում 2014 թվականի հոկտեմբերի 24-ին N 34446)

FSETAN 2014 թվականի օգոստոսի 12-ի N 358 հրամանն ուժը կորցրած է ճանաչվում FSETAN 703 հրամանը. 2007 թվականի հոկտեմբերի 19-ի «Թափոնների առաջացման ստանդարտների նախագծերի մշակման և դրանց հեռացման սահմանափակումների մշակման ուղեցույցը հաստատելու մասին» (Գրանցված է Ռուսաստանի արդարադատության նախարարությունում 2014 թվականի հոկտեմբերի 24-ին թիվ 34445):

Երկու պատվերներն էլ ուժի մեջ չեն, քանի որ պաշտոնապես չեն հրապարակվել

«Թափոնների առաջացման նորմերի նախագծերի մշակման և դրանց հեռացման սահմանաչափերի մշակման ուղեցույցը հաստատելու մասին».

Ընդհանուր դրույթներ

1. Ուղեցույցները նախատեսված են անհատ ձեռնարկատերերև իրավաբանական անձինք, որի գործունեության արդյունքում առաջանում է թափոններ, ինչպես նաև RTN մարմինների համար, որոնք որոշում են թափոնների արտադրության ստանդարտների և դրանց հեռացման սահմանափակումների հաստատման մասին։

2. Ուղեցույցները սահմանում են միասնական մոտեցում զարգացման և Ընդհանուր պահանջներթափոնների առաջացման ստանդարտների նախագծերի բովանդակությանն ու կատարմանը և դրանց հեռացման սահմանափակումներին:

3. Ուղեցույցի շահագործում չի կիրառվումբողոքարկման հարցերի համար ռադիոակտիվ թափոններ, կենսաբանական թափոններ և բժշկական թափոններ.

Թափոնների առաջացման և դրանց հեռացման սահմանաչափերի նախագծերը (PNOOLR) նոր կարգի համաձայն.

PNOOLR-ը կազմվում է թղթի վրա երկու օրինակով, մեկը մնում է առարկայի հետ, իսկ երկրորդը էլեկտրոնային տարբերակներկայացվել է RPN-ին:

PNOLR-ը կարող է ներկայացվել պարզ էլեկտրոնային ստորագրությամբ:

PNOOLR-ի կազմը.

  1. վերնագրի էջ (Հավելված 6);
  2. բովանդակություն;
  3. ընդհանուր տեղեկատվություն ձեռնարկատիրության մասին.
  4. տեղեկատվություն տնտեսական և այլ գործունեության մասին.
  5. տարեկան միջին հաշվով թափոնների առաջացման համար առաջարկվող ստանդարտների հաշվարկը և հիմնավորումը.

    6. Յուրաքանչյուր տեսակի թափոնների համար հաշվարկները կազմվում են PNOOLR-ի առանձին ենթաբաժնում: Նյութահումքային հաշվեկշռի, հաշվարկային-վերլուծական և վիճակագրական մեթոդներով հաշվարկների նախնական տվյալները պետք է ներկայացվեն աղյուսակային տեսքով (ձևը կցվում է P1): Հատուկ ցուցանիշներով հաշվարկելիս կարող եք հաշվարկներ և հիմնավորումներ ներկայացնել տեքստային ձևով՝ տեղեկատվության աղբյուրների, ինչպես նաև քանակական ցուցանիշները հավաստող հավելվածների հղումներով: Բաժնի վերջում ձևավորվում է առաջացած թափոնների ընդհանուր ցանկը, որը ցույց է տալիս տարեկան միջին հաշվով թափոնների առաջացման հաշվարկված առաջարկվող ստանդարտները (ըստ կից P7 ձևի)

  6. տեղեկատվություն առաջարկվող թափոնների առաջացման մասին.

    7. Աղյուսակը տրամադրում է տեղեկատվություն առաջարկվող տարեկան թափոնների արտադրության վերաբերյալ յուրաքանչյուրի համար առանձին կառուցվածքային միավոր(սեմինար, բաժին ...), որի մասին տեղեկատվությունը ներառված է PNOLR-ում (ըստ կից P8 ձևի) և կազմակերպության համար առաջարկվող ընդհանուր տարեկան թափոնների առաջացման ամփոփ տեղեկատվություն (նրա մասնաճյուղ(ներ) և առանձին ստորաբաժանումներ. ընդհանուր (ըստ կից P9 ձևի)

  7. տեղեկատվություն թափոնների կուտակման վայրերի մասին.

    8. Թափոնների խմբաքանակի ձևավորման համար նախատեսված թափոնների կուտակման վայրերի (տեղամասերի, բեռնարկղերի, բունկերների և այլ օբյեկտների) ցուցակ և տարողություն՝ դրանց հետագա օգտագործման, վնասազերծման, հեռացման, այլ տնտեսվարող սուբյեկտներին աղյուսակային ձևով փոխանցելու համար. (ըստ կից P10 ձևաթղթի) տրվում է. թափոնների հետագա օգտագործման և (կամ) վնասազերծման և (կամ) հեռացման նպատակով այլ կազմակերպություններին առաջարկվող տարեկան տեղափոխման մասին տեղեկատվություն.

  8. տեղեկատվություն թափոնների առաջարկվող տարեկան օգտագործման և (կամ) թափոնների հեռացման վերաբերյալ.

    9. Տվյալներ են տրվում թափոնների հետագա օգտագործման, վնասազերծման, աղյուսակային ձևով տեղաբաշխման նպատակով այլ տնտեսվարող սուբյեկտներին առաջարկվող տարեկան տեղափոխման վերաբերյալ (ըստ կից Պ11 ձևի):

  9. տեղեկատվություն թափոնների առաջարկվող հեռացման վերաբերյալ ինքնուրույն գործող (սեփական) թափոնների հեռացման վայրերում.

    10. NWLR-ի այս բաժինը հիմնավորում է թափոնների առաջարկվող տարեկան օգտագործման և/կամ հեռացման չափը: Թափոնների առաջարկվող տարեկան օգտագործման չափը հիմնավորելու համար «Հավելվածներ» բաժինը ներառում է (եթե այդպիսիք կան) փաստաթղթեր (դրանց պատճենները՝ վավերացված առարկայի կողմից) և նյութեր, որոնք հանդիսանում են այս հիմնավորման աղբյուրը:

  10. թափոնների հեռացման տարեկան սահմանաչափերի առաջարկներ.

    11. Տարեկան թափոնների հեռացման համար նախատեսված թափոնների տեսակների ցանկը և քանակը՝ աղյուսակային տեսքով (ըստ կից ձևի P14).

  11. օգտագործված աղբյուրների ցանկ;
  12. հավելվածներ։

PNOOLR-ի «Հավելվածներ» բաժինը ներառում է.

  • հիմնական արտադրության համար նյութական և հումքային մնացորդի տվյալները հաստատող սուբյեկտի կողմից վավերացված փաստաթղթերի պատճենները.
  • Սուբյեկտի կողմից վավերացված պայմանագրերի պատճենները՝ թափոնները որոշակի տնտեսվարող սուբյեկտներին դրանց օգտագործման, վնասազերծման, որոշակի տեսակների և վտանգի դասերի որոշակի քանակությամբ թափոնների տեղաբաշխման նպատակով.
  • ինքնուրույն շահագործվող (սեփական) թափոնների հեռացման օբյեկտների տեղակայման քարտեզ-սխեմա.
  • թափոնների կուտակման վայրերի տեղակայման քարտեզ-սխեման;
  • այլ փաստաթղթեր և նյութեր՝ տնտեսվարող սուբյեկտի հայեցողությամբ:

Որպեսզի հաստատված ստանդարտներին համապատասխանության հաստատումթափոնների առաջացում տարեկանկազմվել և ներկայացվել է մեջ ծանուցման կարգը RPN-ի իշխանություններին տեխնիկական հաշվետվությունհաստատել հաշվետու ժամանակաշրջանում առաջացած թափոնների տեսակները, վտանգի դասերը և քանակները PNRLR-ում և հաստատել հաշվետու ժամանակաշրջանում գոյացած թափոնների փաստացի օգտագործումը, վնասազերծումը, հեռացումը, փոխանցումը այլ տնտեսվարող սուբյեկտներին:

Թափոնների կառավարման տեխնիկական հաշվետվությունը նույնպես կազմված է թղթի վրա՝ երկու օրինակով, մեկը՝ առարկայի համար, իսկ երկրորդը (էլեկտրոնային տարբերակով)՝ Ռոսպիրոդնադզորի մարմինների համար։

Տեխնիկական հաշվետվությունը պարունակում է.

  • վերնագիր;
  • բովանդակություն;
  • տեղեկատվություն տնտեսվարող սուբյեկտի մասին;
  • փաստացի առաջացած թափոնների քանակի մասին տեղեկատվություն.
  • հաշվետու ժամանակաշրջանում փաստացի օգտագործված, վնասազերծված, հեռացված, ինչպես նաև այդ նպատակով այլ տնտեսվարող սուբյեկտներին փոխանցված թափոնների մասին տեղեկատվություն:

2014 թվականի հոկտեմբերի 24-ին Ռուսաստանի արդարադատության նախարարությունը գրանցեց Ռուսաստանի բնական պաշարների նախարարության 05.08.2014 թ. թիվ 349 հրամանը, որը հաստատեց նոր ուղեցույց՝ թափոնների առաջացման ստանդարտների նախագծերի մշակման և դրանց սահմանափակումների համար: հեռացում (այսուհետ՝ ուղեցույց, նոր ուղեցույց): Այս հոդվածում մենք փորձել ենք ընդգծել հիմնական փոփոխություններն ու նորամուծությունները՝ կապված թափոնների արտադրության ստանդարտների նախագծերի մշակման և դրանց հեռացման սահմանափակումների (այսուհետ՝ PNWLR) և տեխնիկական հաշվետվությունների պատրաստման հետ (այսուհետ՝ Tehotchet):

PNROL-ի մշակման կանոնների փոփոխությունները

Ուղեցույցի հիմնական փոփոխությունները կապված են կամ օրենսդրության փոփոխությունների հետ, որոնք տեղի են ունեցել 2007 թվականի հոկտեմբերի 19-ի թիվ 703 Ռոստեխնաձորի հրամանի ի հայտ գալուց հետո 7 տարվա ընթացքում, կամ փոփոխությունների հետ: Ուղեցույցի հենց «գաղափարախոսության» մեջ։ Այս տեսանկյունից է, որ մենք կդիտարկենք այս հարցը։

1. Ուղեցույցները ներկայացնում են նոր տերմին. « առաջարկված . Ընդ որում, Ուղեցույցի հավելվածներում տրված աղյուսակներում նշված տերմինի փոխարեն օգտագործվում են մյուսները. « պլանավորված միջին թափոնների արտադրության տարեկան ստանդարտ», « առաջարկված տարեկան կրթություն թափոններ». Այս բոլոր հասկացությունները տերմինի անալոգներ են «Թափոնների արտադրության տարեկան ստանդարտ», որը հայտնվել է RTN No 703 հրամանում Հուսանք, որ խոսքը «առաջարկված»համակցված դիզայնի հետ «տարեկան միջին», ինչպես նաև ուղեցույցների տերմինաբանության մեջ միասնականության բացակայությունը թույլ չի տա ներկայացուցիչներին պետական ​​մարմիններիսկ դատական ​​իշխանությունը շփոթել այս հասկացությունները . Եվ անհրաժեշտ է դրանք տարբերել, քանի որ միայն թափոնների առաջացման ստանդարտները (և դրանց հեռացման սահմանափակումները) վերաբերում են թույլատրելի ազդեցության չափանիշներին. միջավայրըթափոնների հետ կապված.

2. Հավանաբար, նորմատիվ ակտ մշակողները դեռ հասկացել են տարբերությունը թափոնների արտադրության ստանդարտներև թափոնների առաջացման տարեկան չափորոշիչներ. Ամեն դեպքում, Ուղեցույցները ավելի շատ շեշտադրում են սահմանելու անհրաժեշտության վրա: Եթե ​​նախկինում որոշ դեպքերում դա հնարավոր էր անել առանց PNOOLR-ի իրական ստանդարտների (հատուկ արժեքների), ապա այժմ դա այլևս հնարավոր չէ: Այսպիսով, առաջին անգամ խորհուրդ է տրվում յուրաքանչյուր տեսակի թափոնների համար թափոնների առաջացման ստանդարտների արժեքները ներկայացնել ամփոփ աղյուսակում (ըստ ուղեցույցի հավելվածի թիվ 8), որտեղ նշվում են թափոնների առաջացման արժեքները։ արտադրված արտադրանքի միավորի համար տոննայով ստանդարտներ (մատուցված ծառայություններ, կատարված աշխատանքներ), ինչպես նաև տեղեկատվություն տարեկան արտադրվող արտադրանքի (ծառայությունների, աշխատանքների) ծավալների և, որպես հետևանք, առաջարկվող տարեկան թափոնների առաջացման մասին: Բացի այդ, թափոնների առաջացման չափանիշներն այժմ պետք է նշվեն Տեխնիկական հաշվետվություններում (այս մասին կխոսենք ավելի ուշ):

3. Ուղեցույցի 3-րդ կետի համաձայն «Ուղեցույցի ազդեցությունը չի տարածվում ռադիոակտիվ թափոնների կառավարման, կենսաբանական թափոնների և բժշկական թափոնների ոլորտում հարաբերությունների վրա»:. Այս պահանջի բառացի ընթերցումից հետևում է, որ եթե ձեռնարկությունը առաջացնում է «սովորական» թափոններ, ինչպես նաև կենսաբանական և (կամ) ռադիոակտիվ թափոններ (դա տեղի է ունենում, օրինակ, որոշ գիտահետազոտական ​​ինստիտուտներում), ապա ռացիոնալացումը պետք է իրականացվի միայն «սովորական» թափոններ. Բժշկական թափոնների դեպքում իրավիճակն էլ ավելի է բարդանում։

4. Մի շարք ձեռնարկությունների համար համապատասխան կլինեն Ուղեցույցի հետևյալ նորույթները (կետ 4).

«Եթե տնտեսվարող սուբյեկտն ունի մասնաճյուղ (ներ) և ներսում տեղակայված առանձնացված ստորաբաժանումներ Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտներից մեկը , PNOOLR-ը մշակվում է տնտեսվարող սուբյեկտի համար` ամբողջությամբ կամ առանձին` յուրաքանչյուր մասնաճյուղի և առանձին ստորաբաժանման համար.

Եթե ​​տնտեսվարող սուբյեկտն ունի տարածքում տեղակայված մասնաճյուղ (ներ) և առանձնացված ստորաբաժանումներ Ռուսաստանի Դաշնության մի քանի սուբյեկտներ, PNOOLR-ը մշակվում է յուրաքանչյուր մասնաճյուղի և առանձին ստորաբաժանման համար առանձին» .

Բայց միայն այն կազմակերպությունները կկարողանան օգտվել մի քանի առանձին ստորաբաժանումների համար մեկ PNOOLR ունենալու հնարավորությունից (դա ճիշտ է բազմաթիվ «ցանցային» ընկերությունների, բանկերի և որոշ այլ կազմակերպությունների համար), որոնք, առանց բացառության, բոլոր մասնաճյուղերն ու առանձին ստորաբաժանումները գտնվում են ք. Ռուսաստանի Դաշնության նույն սուբյեկտը: Նման դեպքերում կազմակերպություններն այժմ կարող են ինքնուրույն որոշել՝ մշակել ընդհանուր FRD, թե մի քանի նախագծեր:

Այնուամենայնիվ, խնդրում ենք նկատի ունենալ, որ եթե ընկերությանը պատկանում է Մոսկվայում տեղակայված մի քանի խանութ և առնվազն մեկ խանութ, որը գտնվում է Մոսկվայի մարզում, ապա, հետևելով նոր մեթոդական ուղեցույցի դրույթների տրամաբանությանը և ձևակերպմանը, անհրաժեշտ կլինի մշակել առանձին: PNOOLR յուրաքանչյուր խանութի համար:

5. Մեզ թվում է, որ շատ կազմակերպություններ այժմ կկարողանան ավելի ազատ շնչել (նկատի ունենք այն կազմակերպությունները, որոնք տարածքներ և տարածքներ են տալիս վարձով և ստիպված են զարգացնել PNEOLR):

RTN թիվ 703 հրամանն ուներ հետևյալ դրույթը. Եթե ​​տնտեսվարող սուբյեկտը հանդես է գալիս որպես արտադրական տարածքների, տարածքների կամ սարքավորումների մի մասի վարձատու և վարձակալին տալիս է թափոնները սեփական օբյեկտներում տնօրինելու իրավունք, ապա վարձակալի թափոնները պետք է ներառվեն վարձատուի ՖԿՇ-ում: Այն դեպքում, երբ վարձակալն ինքնուրույն իրականացնում է թափոնների կառավարման գործունեություն, վարձակալի այդ պարտավորությունները հաստատող փաստաթղթերը կցվում են PNOLR-ին:. Հասանելիություն այս դրույթըպրակտիկայում դա հաճախ հանգեցնում էր նրան, որ տանտերերը ստիպված էին վարձակալների թափոնները ներառել իրենց սեփական PNRLR-ի մեջ, հատկապես, երբ, օրինակ, կոշտ թափոնների կուտակման համար տարածքում տեղադրվում էին ընդհանուր բեռնարկղեր (բունկերներ): Ավելին, Rosprirodnadzor-ի ներկայացուցիչները երբեմն անտեսում էին այն փաստը, որ վարձակալների թափոնները կարող են միայն. կուտակել(և չի պահվում) և վարձակալի այլ թափոնները կարող են կուտակվել (կամ նույնիսկ պահեստավորվել) ոչ վարձակալված տարածքներում (տարածքներում). Rosprirodnadzor-ի դիրքորոշումը բնության օգտագործողի համար հանգեցրեց հետևյալ երկընտրանքի. բոլորը թափոններվարձակալ, կամ դրանք ընդհանրապես մի՛ ներառեք(վարձակալից պահանջվում է ինքնուրույն կառավարել թափոնները):

ՆՈՏԱՅԻ ՄԱՍԻՆ

Նոր ուղեցույցներում չի պարունակում վարձակալների հետ կապված որևէ պարտավորությունՎերոնշյալ դրույթն այժմ բացակայում է փաստաթղթից, և PNEOLR-ի «Ընդհանուր տեղեկատվություն տնտեսվարող սուբյեկտի մասին» բաժինը կազմելու վերաբերյալ առաջարկություններն այլևս չեն պահանջում վարձակալների նշում: Իսկ ընդհանրապես, «վարձակալ» բառը և վարձակալական հարաբերություններից որևէ կախվածության մասին հղումները բացառված են ուղեցույցից։

6. Մեթոդական ուղեցույցներում PNOOLR-ի կառուցվածքը, թափոնների կառավարման հետ կապված (և երբեմն չվերաբերվող!) այս կամ այն ​​տեղեկատվությունը նշելու պահանջները, ինչպես նաև անհրաժեշտ հավելվածների ցանկը։ զգալիորեն կրճատվել է. Այսպիսով, ներկայումս.

  • ոչ անհրաժեշտ կազմել «Ամփոփում» բաժինըաղյուսակների լրացուցիչ քանակով, որոնք (որոշ տատանումներով) նախկինում պետք է ներառվեին PNELR-ի այլ բաժիններում.
  • PNOOLR-ից նման բաժինները բացառվում են, ինչպես:

- « Տեղեկատվություն թափոնների մասին»;

- « Թափոնների գործառնական տեղաշարժի սխեման»;

- « Թափոնների հեռացման օբյեկտների տարածքներում և շրջակա միջավայրի վրա դրանց ազդեցության սահմաններում շրջակա միջավայրի վիճակի մոնիտորինգ.»;

- « Գործողությունների պլաններ՝ նվազեցնելու թափոնների առաջացման և հեռացման քանակը, ապահովել թափոնների կառավարման ոլորտում առկա նորմերին և կանոններին համապատասխանությունը, տեղեկատվություն արտակարգ իրավիճակների արձագանքման միջոցառումների մասին.»;

- « Մինչև 3 տարի թափոնների պահպանման բնութագրերը և թափոնների կուտակման առավելագույն քանակի հիմնավորումը.»;

- « 3 տարուց ավելի ժամկետով թափոնների պահպանման և թափոնների հեռացման բնութագրերը»;

  • պահանջները բացառվում ենտեղեկատվության տրամադրման անհրաժեշտության և համապատասխան բնութագրերով աղյուսակներկենցաղային և արդյունաբերական կեղտաջրերի մաքրման սարքավորումներ. ջրի մաքրման սարքավորումներ և կայանքներ; փոշու հավաքման և գազի մաքրման կայանքներ և սարքավորումներ;
  • կարիք չկա ներկայացնել որպես հավելվածփաստաթղթեր, ինչպիսիք են.

Վտանգավոր թափոնների անձնագրերի և նյութերի պատճենները, որոնք հիմնավորում են թափոնների դասակարգումը որպես շրջակա միջավայրի համար վտանգավոր դաս.

Վտանգավոր թափոնների վնասազերծման, հեռացման գործունեության լիցենզիաների պատճենները.

Իրավիճակային պլան՝ հսկիչ չափումների գծագրման կետերով, որպես թափոնների հեռացման օբյեկտների տարածքներում շրջակա միջավայրի վիճակի մոնիտորինգի մաս և շրջակա միջավայրի վրա դրանց ազդեցության սահմաններում.

Օգտագործված հսկողության և չափման միջոցների ցանկ.

Այսպիսով, նոր ուղեցույցներում.

1) Պարտադիր աղյուսակների թիվը զգալիորեն կրճատվել է, իսկ աղյուսակներն ինքնին, ընդհանուր առմամբ, ավելի քիչ ժամանակատար են դարձել լրացնելը.

2) բացառված են PNOOLR-ի բաժինները և հավելվածները, որոնք անմիջականորեն կապված չեն ստանդարտներըթափոնների առաջացումը և դրանց հեռացման սահմանափակումները:

Իրոք, շրջակա միջավայրի վիճակի մոնիտորինգը, վերահսկման չափման կետերով իրավիճակային պլանը, թափոնների կառավարման ոլորտում նորմերին և կանոններին համապատասխանությունն ապահովելու գործողությունների ծրագրերը կարող են վերագրվել արդյունաբերական բնապահպանական վերահսկողությանը: Համապատասխան փաստաթղթերը, իհարկե, պետք է լինեն ձեռնարկությունում, բայց այս բաժինները կապ չունեն թափոնների արտադրության ստանդարտների հաշվարկման և դրանց հեռացման սահմանափակումների որոշման հետ:

Ինչ վերաբերում է PEOLR բաժնից դուրս մնալուն «Տեղեկատվություն թափոնների մասին»և վտանգավոր թափոնների անձնագրերի (և վտանգի դասերին թափոնների հատկացումը հիմնավորող նյութերի) պատճենները ներկայացնելու անհրաժեշտությունը, ապա, առաջին հայացքից, դա այնքան էլ տրամաբանական չի թվում: Բայց, մյուս կողմից, այս բաժինը կազմվել է ավելի վաղ՝ թափոնների անձնագրերի և համապատասխան նյութերի տվյալների հիման վրա, և թափոնների անձնագրերն ինքնին ինքնաբավ փաստաթղթեր են, որոնք անկախ են PNWLR-ից, ինչպես նաև թափոնների արտադրության ստանդարտների և հաշվարկներից: դրանց հեռացման սահմանները ուղղակիորեն կախված չեն թափոնների անձնագրերից (եթե ստանդարտները հաշվարկելու համար չեն օգտագործվում թափոնների բաղադրության վերաբերյալ տվյալները):

Պահանջվող հայտերի ցանկից լիցենզիայի պատճենների բացառումը, մեր կարծիքով, միանգամայն արդարացի է, քանի որ բավական է միայն նշել լիցենզիայի համարը, և կարգավորող մարմինների ներկայացուցիչն ինքը կկարողանա որոշել դրա հուսալիությունը:

Մի խոսքով, նոր Ուղեցույց կազմողները հրաժարվել է մեկ ծածկի տակ համախմբվելու ցանկությունիցբոլոր փաստաթղթերը, որոնք առնվազն որոշակի առնչություն ունեն ձեռնարկությունում թափոնների կառավարման հետ: Այժմ PNOOLR-ն էապես ավելի նման է նրան, ինչ պետք է լինի. մասնավորապես նախագիծըհենց թափոնների արտադրության ստանդարտներև դրանց տեղադրման սահմանափակումները. Ոչ ավել (բայց ոչ պակաս!): Եվ տեղեկատվություն թափոնների կազմի, արդյունաբերական բնապահպանական վերահսկողության և այլնի մասին։ թող լինի համապատասխան փաստաթղթերում։ Մենք չենք պարտավորվում դատել, թե արդյոք Մեթոդական հրահանգների հեղինակները գիտակցաբար են դա փնտրել, բայց իմաստային առումով այդպես է ստացվում։

7. Միակ բաժանումը (ավելի ճիշտ՝ բաժանման աղյուսակներից մեկի մի մասը), մոտ անհետացումՄեթոդական ցուցումներից որն է ափսոսանքի համար գործողությունների ծրագիր՝ նվազեցնելու թափոնների առաջացման և հեռացման քանակը. Բայց PNOOLR-ի մշակողները չեն զղջա դրա համար (ինչու պետք է լրացուցիչ պարտականություններ?), բայց նրանք, ովքեր իսկապես մտածում են թափոնների հեռացման աճի մասին: Ընդ որում, նրանք կզղջան ոչ թե բացառված աղյուսակի համար, այլ այն բանի համար, որ թափոնների հեռացման սահմանափակումների էությունը չի փոխվել նոր ուղեցույցների ընդունմամբ։

Թափոնների ռացիոնալացման գոյություն ունեցող գաղափարախոսությունը, որն արտացոլված է PNRWL-ի զարգացման ուղեցույցների բոլոր տարբերակներում, չի ենթադրում մեխանիզմներ, որոնք կխթանեն թափոնների հեռացման սահմանափակումների կրճատումը: Եթե, օրինակ, MSW աղբավայրերում թափոնների հեռացման սահմանաչափերը հաստատելիս ձեռնարկություններից պահանջվեր իրականացնել աղբավայր տեղափոխվող թափոնների քանակի փուլային կրճատում, ապա քննարկվող գործողությունների ծրագիրը իմաստ կունենա: Թափոնների ռացիոնալացման ներկայիս համակարգով նման պլանը, որպես PNRLR-ի անբաժանելի մաս, այնքան էլ իմաստ չունի: Ավելին, եթե ավելի վաղ գործնականում ձեռնարկությունը մշտապես կրճատում էր աղբավայրերում թափվող թափոնների քանակը, դա որոշ հանգամանքներում կարող էր պատճառ հանդիսանալ, որ «Ռոսպիրոդնադզորը» մեղադրի այս ձեռնարկությանը խախտման մեջ. արտադրական գործընթացներըև թափոնների հեռացման սահմանափակումները և պահանջում են նոր PNRLR-ի մշակում:

Գաղտնիք չէ, որ FNRLR-ում նշանակված գործողությունների ծրագրերը շատ դեպքերում կրճատվել են բնապահպանական օրենսդրությանը համապատասխանող պահանջների ստանդարտ փաթեթի մեջ. FNRLR-ին նույնիսկ կարելի է ողջունել:

8. Նոր ուղեցույցներ ավելին չտրամադրել PNOOLR-ի կազմման հնարավորությունը պարզեցված ձև. Հավանաբար, դա պայմանավորված է PNRLR-ում անհրաժեշտ հատվածների կրճատմամբ (այսինքն, հենց PNRLR-ի կառուցվածքի պարզեցմամբ):

9. RTN No 703 հրամանի հայտնվելու պահին հայեցակարգը «թափոնների կուտակում».Օրենքով ամրագրված չէր, և այն բանից հետո, երբ 6 ամսից պակաս ժամկետով թափոնների կուտակումը դադարում էր համարվել թափոնների պահեստավորում (այսինքն՝ տեղաբաշխում), RTH No 703 հրամանի պահանջներից շատերը կարող էին երկիմաստ մեկնաբանվել: Նոր ուղեցույցներում, իհարկե, թափոնների կուտակումը համարվում է թափոնների կառավարման գործողություններից մեկը.

Ինչպես նախկինում, RTN No. 703 հրամանը, նոր մեթոդական հրահանգները սահմանում են PNOOLR-ի կատարումը երկու օրինակից թղթի վրա: Նորարարությունները հետևյալն են.

1) ներկայացվում է Ռոսպիրոդնադզոր միայն մեկ օրինակ PNOOLR էլեկտրոնային տարբերակի հետ միասին;

2) PNOOLR-ի մեկ օրինակը պետք է պահվի տնտեսվարող սուբյեկտի մոտ.

3) PNOOLR-ը կարող է ներկայացվել օգտագործելով էլեկտրոնային փաստաթղթեր ստորագրված պարզ էլեկտրոնային ստորագրությամբ։

Հետաքրքիր է, ուղեցույցներում էջադրման պահանջներ չկան. Ավելի վաղ RTN թիվ 703 հրամանում կար հետևյալ պահանջը. «PNOOLR-ի էջերը համարակալվում են համարակալման միջոցով՝ ներառյալ հավելվածները». Այսպիսով, ապագայում PNRLR-ում էջերի համարակալման բացակայությունը (կամ համարակալումը այլ կերպ) չպետք է համարվի ուղեցույցի պահանջների խախտում:

Եկեք ավելի սերտ նայենք կառուցվածքը (կազմը) PNOOLR, որոնց պահանջները սահմանված են Sec. II Ուղեցույցի «Թափոնների առաջացման ստանդարտների նախագծերի բովանդակությունը և ձևավորումը և դրանց հեռացման սահմանափակումները»:

Պարզության համար մենք ներկայացրել ենք PNOOLR-ի նոր կառուցվածքը բլոկային դիագրամի տեսքով Նկ. մեկ.

Բաժինները, որոնք բաղկացած են մեկ աղյուսակից կամ մեկ տեքստային ցանկից, ընդգծված են կանաչ գույնով: Բաժինները, որոնք ներառում են մի քանի աղյուսակներ և/կամ տեքստային տեղեկատվության բլոկներ և/կամ բլոկային դիագրամ, ընդգծված են մոխրագույնով և տարբերվում են դիագրամի այլ տարրերից: POOLR կառուցվածքի տարրի յուրաքանչյուր տեսակ (աղյուսակ, տեքստ, հոսքի գծապատկեր, առանձին թերթիկ, հավելվածներ) պարզության համար ներկայացված է որոշակի պատկերով (աղյուսակ - ուղղանկյուն; տեքստ - ուղղանկյուն ալիքաձև ստորին կողմով; առանձին թերթիկ - ուղղանկյուն): կոր վերին աջ անկյունով; բլոկային դիագրամ - զուգահեռական; «կոմպոզիտային հատված» - էլիպս; հավելվածներ - «կույտ»):

Համաձայն նոր մեթոդական ուղեցույցների, PNOLR-ն այժմ բաղկացած է վերնագիր, կառուցվածքը PNOOLR, հավելվածներ, ինչպես նաև տասը բաժին։

Եթե ​​ձեռնարկությունն ինքնուրույն գործունեություն չի իրականացնում թափոնների օգտագործման և հեռացման համար և (կամ) չունի թափոնների հեռացման սեփական միջոցներ, ապա համապատասխան. 7-րդ և 8-րդ բաժինները կազմման կարիք չունեն.

Վերնագիր

PNOOLR-ի տիտղոսաթերթի ձևը ներկայացված է Ուղեցույցի N 6 հավելվածում: Այժմ վերնագրի էջում անհրաժեշտ չէ նշել OKPO կոդը, այնուամենայնիվ, անհրաժեշտ է տեղադրել PNOOLR պատճենի համարը: Ինչպես նաև, բացի ղեկավարի ստորագրությունից, տիտղոսաթերթը պետք է պարունակի պատասխանատու կատարողի ստորագրությունը և ազգանունը:

PNOOLR-ի կառուցվածքը

PNOOLR-ի կառուցվածքը, ըստ երևույթին, այն է, ինչ նախկինում կոչվում էր «Բովանդակություն» RTN-ի թիվ 703 հրամանում: Քանի որ POOLR-ի կառուցվածքի նախագծման վերաբերյալ առաջարկություններ չկան, նախագծի մշակողները ազատ են կառուցվածքը ներկայացնելու իրենց հայեցողությամբ, ինչպես նախկինում, «Բովանդակության» տեսքով (բաժինների համարակալված ցանկով, նշելով անունները. աղյուսակներ և այլն) կամ որևէ այլ ձևով։ Մեզ թվում է, որ հնարավոր է նաև օգտագործել բլոկային դիագրամներ (օրինակ, ինչպես նկ. 1):

Բաժին 1"Ընդհանուր տեղեկություններ տնտեսվարող սուբյեկտի մասին»

Բաժին 1 PNOOLR-ը պետք է պարունակի կազմակերպության մասին հետևյալ տեղեկությունները. անվանում (լրիվ և կրճատ), իրավական ձև, գտնվելու վայրը, PSRN, TIN, ծածկագրեր (OKOPF, OKOFS, OKVED, OKATO, OKTMO); հիմնական տնտեսական և այլ գործունեության տեսակները. կառավարչի և թափոնների կառավարման համար պատասխանատու անձանց ազգանունները և սկզբնատառերը. կառուցվածքային ստորաբաժանումների ցանկը, որոնց տնտեսական և այլ գործունեության արդյունքում առաջանում են թափոններ. մասնաճյուղերի և առանձին ստորաբաժանումների ցանկ, որոնց մասին տեղեկատվությունը ներառված է PNOOLR-ում, դրանց գտնվելու վայրը. ինքնակառավարվող թափոնների հեռացման օբյեկտների ցանկը. հեռախոսահամարներ, հեռախոս, հասցե Էլ(ներկայությամբ). Համեմատած RTN No 703 հրամանի հետ, այժմ « Ընդհանուր տեղեկություն» Անհրաժեշտ չէ տվյալներ տրամադրել անձնակազմի թվաքանակի, աշխատանքի հիմնական արտադրական ցուցանիշների վերաբերյալ, ինչպես նաև նշել վարձակալների ցանկը, OKPO ծածկագիրը, իրավաբանական և փաստացի հասցեները: Միաժամանակ այս հատվածը պետք է ներկայացնի տեղեկատվություն կառավարչի և թափոնների կառավարման համար պատասխանատու անձանց մասին(այս պահանջը չկար RTN թիվ 703 հրամանում):

Բաժին 2»տեղեկատվություն տնտեսական և այլ գործունեության մասին»

Բաժին 2-ը, ի տարբերություն RTH N 703 հրամանի համանման բաժնի, այժմ պետք է զգալիորեն ավելի քիչ տեղեկատվություն պարունակի: Ուղեցույցում կա միայն երկու պահանջ.

1) տեքստային ձևով պետք է տրվի -ի համառոտ նկարագրությունըև տնտեսական և այլ գործունեության ցուցանիշները, որոնց ընթացքում առաջանում են թափոններ;

2) յուրաքանչյուր կառուցվածքային միավորի համար (արտադրամաս, բաժին և այլն), որի վերաբերյալ տեղեկատվությունը ներառված է PNOOLR-ում, պետք է կազմվի. գործընթացի հոսքի դիագրամներ, ներառյալ առանձին բլոկների տեսքով.

  • օգտագործված հումք, նյութեր, կիսաֆաբրիկատներ, այլ;
  • արտադրական գործառնություններ (առանց արտադրական գործընթացները մանրամասնելու);
  • արտադրված ապրանքներ (մատուցված ծառայություններ, կատարված աշխատանքներ);
  • առաջացած թափոններ (ըստ ծագման կամ ձևավորման պայմանների).
  • թափոնների կառավարման գործողություններ (ներառյալ կուտակում, օգտագործում, վնասազերծում, հեռացում, թափոնների տեղափոխում այլ կառուցվածքային ստորաբաժանումներ կամ ձեռնարկատիրական սուբյեկտներ):

Եվ այս ամենը: Ոչ սեղաններ, ոչ ավելորդ բան: Պահանջների մի ամբողջ էջի փոխարեն՝ ընդամենը մի քանի տող։

Բաժին 3»Թափոնների առաջացման առաջարկվող չափորոշիչների հաշվարկը և հիմնավորումը տարեկան միջին հաշվով»

Բաժին 3-ի բովանդակության պահանջները գրեթե նույնական են RTH No 703 հրամանի պահանջներին, բացառությամբ, որ ներկայումս այլևս անհրաժեշտ չէ աղյուսակավորել մաքրման կայանների, ջրի մաքրման սարքավորումների, փոշու հավաքման և գազի մաքրման կայանների բնութագրերը: Այս բաժինը բաղկացած է թափոնների արտադրության ստանդարտների փաստացի հաշվարկներից և առաջարկվածթափոնների արտադրության միջին տարեկան ստանդարտները (տեքստային ձևով և (կամ) օգտագործելով աղյուսակային ձևեր), որոնք ներկայացված են յուրաքանչյուր թափոնների համար առանձին ենթաբաժնում, և - հաշվարկների արդյունքում - թափոնների ընդհանուր ցանկը աղյուսակի տեսքով. ուղեցույցի N 7 հավելվածով:

Թափոնների արտադրության ստանդարտների հաշվարկման մեթոդներն իրենք գրեթե «ածխածնային պատճենված» են, որոնք փոխանցվել են RTN թիվ 703 հրամանից, և դրանց նկարագրությունը տրված է բաժնում: II ուղեցույցի «Թափոնների առաջացման ստանդարտների որոշման (հաշվարկի) մեթոդները».

Բաժին 4»Տեղեկություններ առաջարկվող թափոնների առաջացման մասին»

Համաձայն նոր ուղեցույցի, Բաժին 4-ը բաղկացած է երկու մասից: Նախ, կազմվում է աղյուսակ (կամ մի քանի աղյուսակ՝ կախված կառուցվածքային միավորների քանակից), որը պարունակում է տեղեկատվություն առաջարկվող տարեկան թափոնների առաջացման մասին։ յուրաքանչյուր կառուցվածքային միավորի համար առանձին(համաձայն ուղեցույցի N 8 հավելվածի), ապա՝ առանցքային աղյուսակ(Հավելված թիվ 9):

Մեթոդական ուղեցույցին համապատասխան՝ տնտեսվարող սուբյեկտները, որոնց հիմնական գործունեությունն է անհատներից թափոնների հավաքումԴրանց հետագա օգտագործման, վնասազերծման, հեռացման, այլ տնտեսվարող սուբյեկտներին փոխանցելու նպատակով մուտքային թափոնների տեսակների մասին տեղեկատվությունը և տեղեկատվությունը պետք է տրամադրվի նաև աղյուսակային ձևերով՝ համաձայն N 8 և 9 հավելվածների:

Մեթոդական հրահանգների 4-րդ բաժնի նախագծման վերաբերյալ կան լրացուցիչ պահանջներ.

« Թափոնների դաշնային դասակարգման կատալոգում ներառված և չներառված բոլոր թափոնների համար նշվում է վտանգի դասը, որը որոշվում է I-IV վտանգի դասերի թափոնները հատուկ վտանգի դասին և (կամ) չափանիշներին դասակարգելու կարգի համաձայն:թափոնների վերագրում I-V դասարաններվտանգները՝ ըստ շրջակա միջավայրի վրա բացասական ազդեցության աստիճանի, հաստատված նախարարության կողմից բնական ռեսուրսներև Ռուսաստանի Դաշնության էկոլոգիա [...].

Միևնույն ժամանակ, Մեթոդական հրահանգների N 8 և N 9 հավելվածներում նշվում են նամակի մանրամասները ձեռնարկատիրական կազմակերպության կողմից Ռոսպիրոդնադզորի համապատասխան տարածքային մարմնին ուղղված փաստաթղթերի վերաբերյալ, որոնք հաստատում են թափոնների տեսակը որոշակի վերագրելը: վտանգի դաս ».

Սույն հոդվածի շրջանակը թույլ չի տալիս անդրադառնալ թափոնների սերտիֆիկացման բարդ և վիճահարույց հարցերի վրա՝ 2014 թվականի օգոստոսի 1-ից նոր օրենքն ուժի մեջ մտնելուց հետո. նորմատիվ փաստաթղթերեւ բազմաթիվ պարզաբանումների ու մեկնաբանությունների ի հայտ գալը բնական պաշարների նախարարության նամակներում։ Բայց նշեմ, որ նշված նամակի մանրամասները նշելու պահանջը մեզ շատ տարօրինակ է թվում։ Նախ, այն պատճառով, որ բնական պաշարների նախարարության կողմից առաջարկվող թափոնների հավաստագրման ընթացակարգը կարող է տարբեր լինել առաջին անգամ թափոնների անձնագրեր մշակող կազմակերպությունների և այն ձեռնարկությունների համար, որոնք արդեն ստացել են վտանգի դասի վկայականներ մինչև 01.08.2014թ. . Եվ եթե նման նամակ է ուղարկվել Ռոսպիրոդնադզորին, բայց ստացել է բացասական պատասխան (այսինքն՝ Ռոսպրիոդնադզորը բացահայտել է փաստաթղթերի թերիությունը կամ համաձայն չէ, թե ինչպես է ձեռնարկությունը թափոնները դասակարգել որպես վտանգավոր դասեր), ապա ի՞նչ իմաստ ունի նշել մանրամասները։ այս նամակը PNOOLR-ում: Բացի այդ, թափոնների դաշնային դասակարգման կատալոգում չներառված թափոնների (այսուհետ՝ FKKO) նոր թափոնների սերտիֆիկացման պահանջների համաձայն, ձեռնարկությունը թափոնների առաջացումից հետո 90 օր ժամանակ ունի հաստատելու, որ դրանք վերագրվում են հատուկ վտանգի դասի: . Իսկ որոշ տեսակի թափոններ ընդհանրապես հազվադեպ են առաջանում:

Օրինակ,Բուժման օբյեկտների ֆիլտրի բեռի փոխարինումը կարող է կատարվել տարին մեկ անգամ կամ նույնիսկ ավելի հազվադեպ: Եթե ​​թափոնների համապատասխան տեսակը չկա FKKO-ում, ապա թափոնները որպես վտանգավոր դաս դասակարգելու մասին նշված նամակի հայտնվելը կարելի է սպասել մեկուկես տարի։

Ի՞նչ է տեղի ունենում. առանց վերը նշված նամակի, ձեռնարկությունը չի կարողանա PNOLR-ը ներկայացնել հաստատման: Բայց սա աբսուրդ է։

Այս կապակցությամբ ինչ-որ մեկին կարող է «ուրախացնել» այն փաստը, որ սույն նամակի մանրամասները ճշտելու ուղեցույցի թիվ 8 և 9 հավելվածների աղյուսակներում սյունակներ չկան... Մենք կասկած ունենք, որ լրացուցիչ սյունակներ են եղել. այս նպատակների համար նախատեսված թիվ 9 հավելվածի աղյուսակում, քանի որ 1-4-րդ սյունակներից հետո անմիջապես նշվում է 8-րդ սյունակը: Այնուամենայնիվ, հստակ ցուցումների բացակայությունն այն մասին, թե աղյուսակներում կոնկրետ որտեղ պետք է նշվեն նամակի մանրամասները, կարող է չհամոզել հիպոթետիկ արբիտրաժային դատարանին, որ նման նշումը սկզբունքորեն հնարավոր է.

Բաժին 5»Տեղեկություններ թափոնների կուտակման վայրերի մասին»

Ուղեցույցի 5-րդ բաժնի աղյուսակը, որը պարունակում է տեղեկատվություն կուտակման վայրերթափոնները (Հավելված թիվ 10), դարձել է շատ ավելի կոմպակտ։ Այժմ այն ​​հստակեցնում է միայն անունըև համարը քարտեզի վրա, Ինչպես նաեւ հզորությունը- ընդհանուր և հինգ վտանգի դասերից յուրաքանչյուրի թափոնների համար:

Բաժին 6»Թափոնների հետագա օգտագործման և (կամ) վնասազերծման և (կամ) հեռացման նպատակով այլ տնտեսվարող սուբյեկտներին առաջարկվող տարեկան տեղափոխման մասին տեղեկատվություն»:

6-րդ բաժնի աղյուսակը կազմելու խնդիրն է նշել, թե ինչպիսի թափոններ և ինչ քանակությամբ են սպասվում. փոխանցում այլ տնտեսվարող սուբյեկտներին. Այս աղյուսակում (Ուղեցույցի հավելված թիվ 11) նշվում է համապատասխան թափոնների քանակը (տոննաներով). փոխանցման նպատակը (օգտագործում, վնասազերծում, պահեստավորում, թաղում). թափոններ ստացող իրավաբանական անձի անվանումը, TIN-ը և գտնվելու վայրը (այս ամենը մեկ սյունակում). թափոնների տեղափոխման պայմանագրի ամսաթիվը և համարը. պայմանագրի ժամանակը:

Այստեղ պետք է ուշադրություն դարձնել թիվ 11 հավելվածի աղյուսակի նշումներին.

  • երբ առաջարկվում է I-IV վտանգավոր դասերի թափոնների տարեկան տեղափոխումը այլ տնտեսվարող սուբյեկտներին՝ դրանց վնասազերծման և (կամ) հեռացման նպատակով, I-ի թափոնների վնասազերծման և (կամ) հեռացման լիցենզիայի տրամադրման համարը և ամսաթիվը. -Նշված են IV վտանգի դասեր.
  • տվյալներըայն տնտեսվարող սուբյեկտի համար, որին թափոնները փոխանցվում են իրենց նպատակով օգտագործումը և (կամ) չեզոքացումը, Եթե անհրաժեշտ է կարող է փոխվել. Համապատասխան տեղեկատվությունը արտացոլված է Տեխնիկական հաշվետվության մեջ:

Նկատի ունեցեք, որ թիվ 11 հավելվածի աղյուսակում լիցենզիայի մանրամասները նշելու առանձին սյունակ չկա, բայց քանի որ այս նշումը տրված է առանձին սյունակների համար, հավանաբար հենց դրանցում էլ պետք է նշվեն այդ տվյալները։

Ինչ վերաբերում է թափոններ ընդունող կազմակերպությունների տվյալները փոխելու հնարավորությանը, ապա համապատասխան նշումները վերաբերում են բոլոր տվյալներին՝ ոչ միայն տնտեսվարող սուբյեկտների անուններին, այլ նաև պայմանագրերի մանրամասներին։ Այսինքն՝ այս պահանջների բառացի ընթերցումից հետևում է, որ եթե թափոնները տեղափոխվում են ոչ թե օգտագործման կամ վնասազերծման, այլ՝ կացարան, ապա փոխել պայմանագրի մանրամասները դա արգելված է. Սակայն այս պահանջը չի համապատասխանում սահմանված պրակտիկային. թափոնների հեռացման պայմանագրերը սովորաբար կնքվում են ոչ ավելի, քան մեկ տարի ժամկետով:

Բաժին 7»Տեղեկություններ թափոնների առաջարկվող տարեկան օգտագործման և (կամ) թափոնների հեռացման մասին»և Բաժին 8»Տեղեկություններ առաջարկվող թափոնների հեռացման մասին ինքնակառավարվող (սեփական) թափոնների հեռացման վայրերում»

Ինչպես ավելի վաղ նշել էինք, 7-րդ և (կամ) 8-րդ բաժինները (համապատասխանաբար Ուղեցույցի հավելվածների թիվ 12 և 13 աղյուսակները) պետք է մշակվեն այն ձեռնարկությունների կողմից, որոնք ինքնուրույն գործունեություն են ծավալում թափոնների օգտագործման և հեռացման համար և/կամ ունեն իրենց սեփական թափոնները: հեռացման հարմարություններ. Թափոններ օգտագործելիս նշվում է օգտագործման նպատակը (արտադրանքի արտադրություն, ծառայությունների մատուցում, աշխատանքի կատարում), իսկ չեզոքացնելիս՝ գործընթացի անվանումը։

Ուղեցույցներին համապատասխան թիվը հիմնավորելու համարառաջարկվող տարեկան օգտագործելթափոնները հավելվածներում ներառված են փաստաթղթեր և նյութեր, որոնք հանդիսանում են այս հիմնավորման աղբյուրը, և համար թվի հիմնավորումառաջարկվող տարեկան չեզոքացումնշված են թափոնները լիցենզիայի տրման համարը և ամսաթիվը I-IV վտանգի դասերի թափոնների հեռացման աշխատանքների համար: Ուղեցույցում չկա տեղեկատվություն այն մասին, թե որ փաստաթղթերն ու նյութերն են օգտագործման համար առաջարկվող թափոնների քանակի հիմնավորման աղբյուրները, ուստի ձեռնարկությունները ստիպված կլինեն ընտրել դրանք իրենց հայեցողությամբ (իսկ Ռոստեխնաձորը, իր հայեցողությամբ, կընդունի, թե ոչ ընդունեք այս հիմնավորումները): Բայց թե ինչպես են լիցենզիայի մանրամասները կօգնեն արդարացնել հեռացման համար առաջարկվող թափոնների քանակը, մնում է առեղծված:

Բաժին 9»Թափոնների տարեկան հեռացման սահմանափակումների վերաբերյալ առաջարկություններ»

9-րդ բաժնի աղյուսակը (Հավելված թիվ 14 ուղեցույցին) գրեթե նույնական է RTH թիվ 703 հրամանի համանման աղյուսակին:

Բաժին 10»Օգտագործված աղբյուրների ցանկ»

Բաժին 10-ում, ինչպես նախկինում, պահանջվում է թվարկել օգտագործված տեղեկատվության աղբյուրները՝ նշելով հեղինակներին, հրատարակչին և հրապարակման տարեթիվը: RTN No 703 հրամանում այս բաժինը կոչվում էր «Օգտագործված գրականության ցանկ»։

Դիմումներ

Ոլորել պահանջվող փաստաթղթերմեջ հավելվածներ հակիրճ, ինչպես երբեք: Այսպիսով, դիմումները պետք է ներառեն.

1) հիմնական արտադրության նյութա-հումքային մնացորդի տվյալները հաստատող տնտեսվարող սուբյեկտի կողմից վավերացված փաստաթղթերի պատճենները.

2) թափոնները օգտագործման, վնասազերծման, հեռացման նպատակով կոնկրետ տնտեսվարող սուբյեկտներին փոխանցելու մասին տնտեսվարող սուբյեկտի կողմից վավերացված պայմանագրերի պատճենները. որոշակի տեսակի թափոնների և վտանգի դասերի որոշակի քանակություններ;

3) ինքնուրույն շահագործվող (սեփական) թափոնների հեռացման օբյեկտների տեղակայման քարտեզ-սխեման.

4) թափոնների կուտակման վայրերի տեղակայման քարտեզ-սխեման.

5) տնտեսվարող սուբյեկտի հայեցողությամբ այլ փաստաթղթեր և նյութեր:

Այս ցուցակի երկրորդ պահանջը շատ տարօրինակ է թվում: Նախ, թափոնների տեղափոխման պայմանագրերում միշտ չէ, որ նշվում է դրանց քանակը։ Պայմանագրով կարող են նախատեսվել միայն թափոնների հեռացման հաճախականությունը կամ նշել այն պայմանը, որ թափոնները հեռացվում են ըստ պահանջի: Երկրորդ, պայմանագրերը կարող են սահմանել խառնուրդում կուտակված թափոնների ընդհանուր քանակը: Արվեստի 4-րդ կետի համաձայն. 421 թ Քաղաքացիական օրենսգիրքՌուսաստանի Դաշնություն " պայմանագրի պայմանները որոշվում են կողմերի հայեցողությամբ, բացառությամբ այն դեպքերի, երբ համապատասխան պայմանների բովանդակությունը նախատեսված է օրենքով կամ այլ իրավական ակտերով.«. Մենք չգիտենք օրենքները իրավական ակտերպահանջելով թափոնների տեղափոխման համար պայմանագրեր կնքելիս նշել որոշակի տեսակների և վտանգի դասերի թափոնների որոշակի քանակություն: Այսպիսով, Ուղեցույցի նշված պահանջը, մեր կարծիքով. Քաղաքացիական օրենսգրքին հակառակ.

Պահանջվող հավելվածների ցանկն ամբողջությամբ սպառիչ չէ, քանի որ կա ցուցում, որ այլ փաստաթղթեր կարող են ներառվել առդիրներում՝ տնտեսվարող սուբյեկտի հայեցողությամբ: շրջանառություն «քո հայացքով»թույլ է տալիս ձեռնարկությանը ցանկացած բան ներառել PNOOLR-ում: Սակայն, ընդհանուր առմամբ, Ուղեցույցի տեքստը պարունակում է ավելին երկու պարտադիր պահանջներհավելվածներին(դրանցից առաջինը նշվեց ավելի վաղ).

  • հիմնավորելու համար առաջարկվող տարեկան օգտագործելթափոնները, հավելվածները ներառում են փաստաթղթեր և նյութեր, որոնք այս հիմնավորման աղբյուրը;
  • Բաժին 3-ում «Թափոնների առաջացման համար առաջարկվող ստանդարտների հաշվարկը և հիմնավորումը տարեկան միջինը» տեքստային ձևով պետք է հղումներ կատարվեն տեղեկատվության համապատասխան աղբյուրներին, ինչպես նաև. հավելվածներ, քանակական ցուցանիշների հավաստագրումև. Որ փաստաթղթերը պետք է հաստատեն քանակական ցուցանիշները, մնում է հայեցողությունձեռնարկություններ։

Մեզ թվում է, որ PNOOLR-ի հավելվածներում ընդգրկված նյութերի բաղադրության նոր պահանջները կարող են զգալիորեն պարզեցնել նախագծերի ձևավորումը (էլ չենք խոսում թղթի խնայողության մասին): Բայց մենք խիստ կասկածում ենք, որ Rosprirodnadzor-ի աշխատակիցներին, ովքեր վերանայում են PNOLR-ը, իսկապես դուր չի գա պահանջվող փաստաթղթերի ցանկի նման կտրուկ կրճատումը, ինչպես նաև կազմակերպությունների իրավունքը հավելվածներում լրացուցիչ փաստաթղթեր ներառելու իրենց իրավունքը: հայեցողություն.

Հիշեցնենք, որ RTN թիվ 703 հրամանում, դիմումներին ներկայացվող պահանջների ցանկի վերջում նշված էր. այլ», որն ազատորեն մեկնաբանվել է կարգավորող մարմինների կողմից:

Օրինակ,«Պատմական ավանդույթի» համաձայն, Rosprirodnadzor-ը, PNOLR-ը վերանայելիս, կարող էր պահանջել, որ հողի վարձակալության պայմանագրեր, սեփականության վկայականներ, էներգամատակարարման պայմանագրեր, տրանսպորտային միջոցների ցուցակ, թափոնների կառավարման համար պատասխանատուների նշանակման հրամաններ, սարքավորումների անձնագրեր: և այլն ներառել հավելվածներում։ Rosprirodnadzor-ի այս պահանջները նյութականացվել են PNOLR-ի հաստատումից հրաժարվելու մասին ծանուցագրերում և բացահայտորեն ( «Էլեկտրաէներգիայի պայմանագրերը չեն ներկայացվել»., «Օդափոխման համակարգերի մասին տեղեկատվություն չի տրամադրվում»), և ավելի մշուշոտ ձևով ( «Այսինչ թափոնների բացակայությունն արդարացված չէ».), որը հաճախ PNOOLR-ի հաստատման գործընթացը վերածում էր անվերջ ապացույցի, որ դուք ուղտ չեք՝ բոլոր տեսակի վկայագրերի և ձեռնարկությունում առկա բոլոր փաստաթղթերի կիրառմամբ:

PNRLR-ի նոր գաղափարախոսությունը՝ բնօգտագործողների որոշակի համերաշխությամբ, կարող է վերջ դնել այս արատավոր գործելակերպին։ Ի վերջո, PNOOLR-ը ստորագրվում է հուսալի տեղեկատվության տրամադրման համար պատասխանատու ձեռնարկության ղեկավարի կողմից, և - համաձայն Արվեստի: Ռուսաստանի Դաշնության օրենսգրքի 8.5 վարչական իրավախախտումներ(փոփոխվել է 04.11.2014թ.) — հետևում « ամբողջական և հավաստի տեղեկատվության թաքցնելը, դիտավորյալ աղավաղումը կամ ժամանակին չհաղորդելը[...]շրջակա միջավայրի և բնական ռեսուրսների աղտոտման աղբյուրների կամ շրջակա միջավայրի և բնական ռեսուրսների վրա այլ վնասակար ազդեցությունների մասին[…]».

ՆՈՐ ՊԱՀԱՆՋՆԵՐ ՏԵԽՆԻԿԱԿԱՆ ՀԱՇՎԵՏՎՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐԻ ՀԱՄԱՐ

Տեխնիկական հաշվետվություններին ներկայացվող պահանջները սահմանված են Բաժ. III Ուղեցույցի «Թափոնների կառավարման տեխնիկական հաշվետվության բովանդակությունը և ձևավորումը»: Կարևոր է նշել, որ այս փաստաթղթի անվանումը փոխվել է։ Այժմ ոչ մի հիշատակում չկա «գործընթացի անփոփոխություն»և «օգտագործված հումք». Վերնագիրը կարճ է և ճշգրիտ. «Թափոնների կառավարման տեխնիկական հաշվետվություն».. Մեթոդական ուղեցույցի համաձայն՝ պետք է կազմվի Տեխնիկական հաշվետվություն տարեկանև ներկայացիր քեզ ծանուցման միջոցովՌոսպիրոդնաձորում։

PNOOLR-ի նման, Տեխնիկական հաշվետվությունը կազմվում է թղթի վրա: կրկնօրինակով(տրամադրված է օրինակների համարակալումը), իսկ երկրորդ օրինակը էլեկտրոնային կրիչի վրա էլեկտրոնային տարբերակի հետ միասին ներկայացվում է Ռոսպրիոդնադզորի համապատասխան տարածքային մարմին (առաջին օրինակը պետք է պահպանվի տնտեսվարող սուբյեկտի մոտ):

Տեխնիկական հաշվետվության նոր կառուցվածքը ներկայացված է նկ. 2.

Զեկույցը պետք է բաղկացած լինի վերնագիր (կազմվել է մեթոդական հրահանգների N 15 հավելվածի համաձայն), տեխնիկական հաշվետվությունների կառուցվածքները (նման է PNOOLR-ի կառուցվածքին) և երեք բաժին: Ուղեցույցում կա նաև արտահայտություն, որ «Տնտեսվարող սուբյեկտի կողմից տեխնիկական հաշվետվության կարող է լինել կից այլ փաստաթղթեր և նյութեր » .

Տնտեսվարող սուբյեկտի մասին տեղեկատվության ներկայացում ( Բաժին 1 ) նախկինում չի պահանջվել որպես տեխնիկական հաշվետվության մաս: Այժմ այս բաժինը պետք է կազմվի, և տրամադրված տեղեկատվության ամբողջականությունը մի փոքր ավելի քիչ է, քան PNRLR-ի համապատասխան բաժնում: Այսպիսով, Տեխնիկական հաշվետվության մեջ չի պահանջվում նշել վիճակագրական ծածկագրերը, հիմնական տնտեսական և այլ գործունեության տեսակները, սակայն, ինչպես PNOOLR-ում, անհրաժեշտ է տվյալներ տրամադրել կառավարչի և թափոնների կառավարման համար պատասխանատու անձանց մասին (հավանաբար, որովհետև PNOLR-ի հաստատումից հետո դրանք կարող են փոխվել):

Բաժին 2 Տեխնիկական հաշվետվությունը բաղկացած է երկու աղյուսակից, ինչպես PNOLR-ի 4-րդ բաժնում: Նախ, կազմվում է աղյուսակ (կամ մի քանի աղյուսակ), որը պարունակում է թափոնների փաստացի առաջացման մասին տեղեկատվություն յուրաքանչյուր կառուցվածքային միավորի համար առանձին(համաձայն ուղեցույցի N 16 հավելվածի), ապա՝ ամփոփ աղյուսակ (հավելված թիվ 17):

Կարևոր է նշել, որ թիվ 16 հավելվածի աղյուսակում այժմ անհրաժեշտ է նշել թափոնների արտադրության ստանդարտ(տոննաներով մեկ միավոր ապրանքների, ծառայությունների, աշխատանքների), արտադրանքի (ծառայությունների, աշխատանքների) ծավալը և առաջացած թափոնների քանակը։ Տեխնիկական հաշվետվություններում նախկինում նման պահանջ չի եղել: Այս նորամուծությունը, իհարկե, բարդացնում է Տեխնիկական հաշվետվության պատրաստումը, բայց բոլորին վերադարձնում է հասկացության իմաստը. թափոնների արտադրության ստանդարտներինչպես կոնկրետ արժեքներդրույթներին համապատասխան դաշնային օրենք 24.06.1998 թիվ 89-FZ «Արտադրության և սպառման թափոնների մասին»:

Մեզ թվում է, որ այժմ ձեռնարկություններին հնարավորություն կտրվի չվերակազմավորել PNOLR-ը, երբ առաջացած թափոնների տարեկան քանակությունը փոխվի այն դեպքերում, երբ թափոնների արտադրության ստանդարտները մնում են անփոփոխ և չկան թափոնների հեռացման ավելցուկային սահմանափակումներ: Այս միտքը հաստատվում է նաև Սեկտ. Ուղեցույցի «Ընդհանուր դրույթներ» (կետ 7), որտեղ ասվում է, որ տեխնիկական հաշվետվությունը պետք է կազմվի. որպեսզի հաստատումհամապատասխանությունը հաստատված թափոնների արտադրության ստանդարտներ և սահմանափակումներդրանց տեղադրման համար։ Ճիշտ է, այս դրույթը հակասում է Մեթոդական հրահանգների 8-րդ կետին, որտեղ մի քանի այլ նպատակներտեխնիկական հաշվետվության պատրաստում. հաստատումըտեսակները, վտանգի դասերը և թափոնների քանակըձևավորվել է հաշվետու ժամանակաշրջանում; հաշվետու ժամանակաշրջանում գոյացած թափոնների փաստացի օգտագործման, վնասազերծման, տեղաբաշխման, այլ տնտեսվարող սուբյեկտներին փոխանցելու հաստատում. Ինչպես գործնականում կլուծվի այս հակասությունը՝ ժամանակը ցույց կտա…

AT Բաժին 3 Տեխնիկական հաշվետվությունը տրամադրում է տվյալներ թափոնների վերաբերյալ հաշվետու ժամանակաշրջանի համար, փաստացի օգտագործված, անվնաս, տեղադրված, Ինչպես նաեւ փոխանցվել է X այդ նպատակներով այլ տնտեսվարող սուբյեկտներին (աղյուսակային տեսքով՝ համաձայն N 18 հավելվածի): Եթե ​​թափոնները փոխանցվում են երրորդ անձանց, ապա անհրաժեշտ է նշել կազմակերպության անվանումը, ՀՎՀՀ-ն, գտնվելու վայրը և համապատասխան պայմանագրի մանրամասները: Եթե ​​թափոնները տեղափոխվում են վնասազերծման կամ հեռացման նպատակով, ապա կազմակերպության անվան կողքին պետք է նշեք համապատասխան գործունեության լիցենզիայի տվյալները։

Ինչ վերաբերում է Տեխնիկական հաշվետվության մեջ այլ փաստաթղթերի և նյութերի ընդգրկմանը, ապա Մեթոդական ցուցումների համաձայն, նրանք. մայիսկցված լինել. Այսինքն՝ մեզ թվում է, որ ձեռնարկությունները ոչ մի պարտավորություններառել պայմանագրերի, ակտերի և լիցենզիաների պատճենները Տեխնիկական հաշվետվության հավելվածներում (որը նախկինում նախատեսված էր RTN թիվ 703 հրամանով):

ԵԶՐԱԿԱՑՈՒԹՅՈՒՆ

Ինչպե՞ս գնահատել նոր ուղեցույցները: Մեզ թվում է, որ դրանց տեսքը շատ առումներով էական առաջընթաց է մինչ այժմ գործող ենթաօրենսդրական ակտերի դրույթների համեմատ։ Սա հատկապես վերաբերում է թափոնների արտադրության ստանդարտների հայեցակարգին որպես կոնկրետ քանակությունների մոտենալու, ինչպես նաև PNRLR-ի կառուցվածքի և դրա մշակման և իրականացման պահանջների պարզեցմանը:

Միաժամանակ, ուղեցույցի «առանցքը»՝ թափոնների առաջացման չափորոշիչների որոշման մեթոդաբանությունը, փոխանցվել է նախորդ կարգավորող ակտից՝ առանց որևէ վերաիմաստավորման և իրականությունը հաշվի առնելու։ Հավանաբար, Ուղեցույցի մշակողները պարզապես ժամանակ չունեին դրա համար: Հետաքրքիր է, որ պատրաստվող փաստաթղթի հենց առաջին տարբերակում չկար ստանդարտների որոշման մեթոդների վերաբերյալ բաժին, բայց PNOLR-ի պահանջներն ասում էին. Թափոնների արտադրության ստանդարտները որոշվում են համապատասխան տեսակի թափոնների առաջացման հատուկ ցուցանիշներով տնտեսական գործունեությունկամ հաշվարկային կամ փորձարարական մեթոդների հիման վրա՝ արտադրանքի միավորի արտադրության ժամանակ առաջացած թափոնների քանակի որոշման (ծառայությունների մատուցում, աշխատանք կատարող): Միևնույն ժամանակ, «Հավելվածներ» բաժինը ներառում է նյութեր, որոնք հիմնավորում են թափոնների արտադրության ստանդարտների որոշման մեթոդները և տրամադրում են հղումներ տեղեկատվության աղբյուրներին, ինչպես նաև փաստաթղթեր (դրանց պատճենները) և հաշվարկներում օգտագործված քանակական ցուցանիշներն ու գործակիցները հավաստող փաստաթղթեր:» . Բայց հետո ինչ-որ մեկը որոշեց հրաժարվել այս գաղափարից, և «Թափոնների արտադրության ստանդարտների որոշման (հաշվարկման) մեթոդները» բաժինը վերադարձվեց ուղեցույցին, այն պատճենելով RTN No 703 հրամանից: Քանի որ այս հրամանում այն ​​նշված էր «II» համարի տակ: », և նոր Ուղեցույցի սկզբնական տարբերակում արդեն կար նույն համարով բաժին, ինչը հանգեցրեց նրան, որ այժմ մենք ունենք երկու բաժին «II» համարի տակ:

Ուղեցույցի մշակման շտապողականությունը կարող է բացատրել նաև հոդվածում նշված այլ տարօրինակություններ, հակասություններ և երբեմն անհեթեթ բաներ: Բայց եթե դա այդպես է, ապա ստացվում է, որ մեր երկրում նման կարևոր կանոնակարգերի պատրաստման և ընդունման կարգն ամբողջությամբ արդյունավետ չէ։

Մնում է հուսալ, որ գործնականում հնարավոր կլինի կիրառել Մեթոդական հրահանգների բոլոր առաջադեմ նորամուծությունները, և բոլոր հակասությունները չեն օգտագործվի բնական ռեսուրսներից օգտվողների դեմ։

Արտակարգ միջոցառումների մասին տեղեկատվությունը (եթե խոսենք թափոնների արտադրության ստանդարտների մասին), ինչպես ասում են, «այլ երգից է»։

Այս դեպքում համապատասխան թափոնների անձնագրերը պետք է ներառվեն PWLR-ի հավելվածներում՝ որպես հաշվարկները հաստատող տվյալներ:

Օրինակ՝ ներդնելով թափոնների տեսակավորման տեխնոլոգիաներ՝ օգտագործելի բաղադրիչների թողարկումով կամ անցնելով հումքի, որն ավելի քիչ թափոններ է առաջացնում:

Որոշակի անալոգիա (ձգվածությամբ) կարող է տրվել արտանետումների ռացիոնալացման հետ, երբ ժամանակավոր համաձայնեցված արտանետումները սահմանելիս ձեռնարկությունը պետք է մշակի արտանետումները նվազեցնելու ծրագիր:

Այս պահանջը կարելի է ողջունել. նախ, բնապահպաններն այլևս իրենց հետ չեն տանի նախագծի լրացուցիչ օրինակ (երբեմն բավականին ծանրակշիռ) իրենց հետ Ռոսպիրոդնադզոր. երկրորդ, դա կհանգեցնի թղթի խնայողության - NEOLR-ի հաստատումից հրաժարվելու մասին ծանուցում ստանալուց հետո անհրաժեշտ չի լինի դեն նետել փաստաթղթի երկրորդ օրինակը:

Մենք պատրաստել ենք մի ամբողջ շարք հոդվածներ թափոնների արտադրության ստանդարտների հաշվարկման մեթոդների վերաբերյալ.

- Պրոխորով Ի.Օ.Թափոնների առաջացման ստանդարտներ և տարեկան չափորոշիչներ, իրավական հիմքՍտանդարտների հաշվարկման մեթոդներ // Էկոլոգի ձեռնարկ. No 7. S. 44-57;

- Պրոխորով Ի.Օ.Թափոնների առաջացման ստանդարտների հաշվարկման մեթոդի ընտրությունը Էկոլոգի ձեռնարկ. 2014. No 8. S. 75-84;

- Պրոխորով Ի.Օ.Թափոնների առաջացման ստանդարտների հաշվարկման մեթոդներ. նյութական և հումքային մնացորդի հաշվարկման մեթոդ և հաշվարկային-վերլուծական մեթոդ // Էկոլոգի ձեռնարկ. 2014. No 9. P. 93-104;

- Պրոխորով Ի.Օ.Թափոնների արտադրության ստանդարտների հաշվարկման մեթոդներ. վիճակագրական մեթոդև թափոնների առաջացման կոնկրետ արդյունաբերական ստանդարտների համաձայն հաշվարկման մեթոդ Բնապահպանի ձեռնարկ. 2014. No 10. S. 81-96;

- Պրոխորով Ի.Օ.Թափոնների արտադրության ստանդարտների հաշվարկման մեթոդներ. փորձարարական մեթոդ և հաշվարկային-պարամետրային մեթոդ // Էկոլոգի ձեռնարկ. 2014. No 12. S. 64-77.

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2013 թվականի օգոստոսի 16-ի թիվ 712 «Վտանգի դասերի I-IV թափոնների սերտիֆիկացման կարգի մասին» (այսուհետ՝ թիվ 712 հրաման) և Բնական պաշարների նախարարության հրամանը. Ռուսաստանի 2011 թվականի սեպտեմբերի 30-ի թիվ 792 «Թափոնների պետական ​​կադաստրի վարման կարգը հաստատելու մասին»:

Տե՛ս Ռուսաստանի բնական պաշարների նախարարության 2014 թվականի սեպտեմբերի 15-ի թիվ 05-12-44/20925 նամակը «I-IV վտանգավոր դասերի թափոնների դասակարգումը հատուկ վտանգի դասին և թափոնների հավաստագրումը հաստատելու պարզաբանումներ ուղարկելու մասին: »

Եվ ընդհանրապես, իհարկե, հսկայական թվով ձեռնարկություններ հանգիստ շունչ կքաշեին, եթե Մեթոդական ուղեցույցը նախատեսեր թափոնները հեռացման համար ընդունող աղբավայրի տվյալների փոփոխման կարգն ու կարգը՝ առանց վերագրանցման և վերագրանցման անհրաժեշտության։ -հաստատել ամբողջ PNRLR-ը (թափոնների արտադրության անփոփոխ ստանդարտներով և թափոնների հեռացման չափերի անփոփոխ սահմաններով): Նման ընթացակարգը կարող է բաղկացած լինել «Rosprirodnadzor»-ի կողմից աղբավայրի և թափոնների համապատասխան անվանումներն ու ծավալները հեռացնելու ունակության ստուգումից:

Համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության բնական պաշարների և էկոլոգիայի նախարարության կանոնակարգի 5.2.28 կետի, որը հաստատվել է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2008 թվականի մայիսի 29-ի N 404-ի կողմից (Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության ժողովածու, 2008 թ., N 22): , հոդված 2581, N 42, հոդված 4825, N 46, 5337, 2009, N 3, 378, N 6, 738, N 33, 4088, N 34, 4192, N 497, կետ 2010թ., N 5, 538, N 10, կետ 1094, N 14, կետ 1656, N 26, կետ 3350, N 31, 4251, կետ 4268, N 38, կետ 4835, N 38, կետ 4835, N 14, կետ, N 6, 2011, N 8, 2011, N 8, 2011, N 6, 2010, N 2010, N 5, 2010, N 5, 2010, N. , կետ 1935, N 36, կետ 5149, 2012, N 7, կետ 865, N 11, 1294, N 19, 2440, N 28, 3905, N 37, 5001, N 46, 5001, N 46, , ​​N 46, 5001 , կետ 7223, 2013, N 16, 1964, N 24, 2999, N 28, 3832, N 30, 4113, N 33, 4386, N 38, 4827, N 54, 4827, N 54, 4827, N 45, 2013 կետ 5822, N 46, կետ 5944, 2014, N 2, 123, N 16, 1898 կետ) Պատվիրում եմ.

1. Թափոնների առաջացման ստանդարտների նախագծերի մշակման և դրանց հեռացման սահմանաչափերի մշակման ուղեցույցները (այսուհետ՝ Ուղեցույց) նախատեսված են անհատ ձեռնարկատերերի և իրավաբանական անձանց (այսուհետ՝ տնտեսվարող սուբյեկտներ) համար՝ տնտեսական և. այլ գործունեություն, որոնցից առաջանում են թափոններ, և Դաշնային ծառայության տարածքային մարմինները, որոնք վերահսկում են բնության կառավարման ոլորտում (այսուհետ՝). տարածքային մարմիններ Rosprirodnadzor), որոնք որոշում են թափոնների արտադրության ստանդարտների և թափոնների հեռացման սահմանափակումների հաստատման մասին:

2. Ուղեցույցը սահմանում է միասնական մոտեցում մշակման և ընդհանուր պահանջների բովանդակության և նախագծման համար թափոնների արտադրության ստանդարտների նախագծերի և դրանց հեռացման սահմանաչափերի (այսուհետ՝ PNWLR), որը հիմնավորում է ընթացքում առաջացած բոլոր թափոնների հետ առաջարկվող մշակումը: Տնտեսվարող սուբյեկտի տնտեսական և այլ գործունեության՝ դրանց օգտագործման, վնասազերծման, տեղաբաշխման, ինչպես նաև այլ տնտեսվարող սուբյեկտների փոխանցման՝ դրանց հետագա օգտագործման, վնասազերծման, տեղաբաշխման միջոցով:

4. Եթե տնտեսվարող սուբյեկտն ունի մասնաճյուղ (ներ) և առանձին ստորաբաժանումներ, որոնք տեղակայված են Ռուսաստանի Դաշնության միևնույն սուբյեկտի կազմում, ապա PNOOLR-ը մշակվում է տնտեսվարող սուբյեկտի համար որպես ամբողջություն կամ առանձին յուրաքանչյուր մասնաճյուղի և առանձին ստորաբաժանման համար:

Եթե ​​տնտեսվարող սուբյեկտն ունի մասնաճյուղ (ներ) և առանձին ստորաբաժանումներ, որոնք տեղակայված են Ռուսաստանի Դաշնության մի քանի բաղկացուցիչ սուբյեկտների տարածքում, PNOOLR-ը մշակվում է առանձին յուրաքանչյուր մասնաճյուղի և առանձին ստորաբաժանման համար:

Թափոնների առաջացման ստանդարտների և արտադրված արտադրանքի ծավալի (մատուցված ծառայություններ, կատարված աշխատանքներ) հիման վրա տարեկան գոյացած թափոնների քանակի որոշում (հաշվարկ).

6. Երբ Ռոսպիրոդնադզորի տարածքային մարմինները որոշում են կայացնում հաստատել թափոնների առաջացման չափորոշիչները և դրանց հեռացման սահմանափակումները, հաշվի են առնվում հետևյալ տեղեկատվությունը, որը պարունակվում է PNOLR-ում.

Արտադրական տարածքում առկայություն և սարքավորված վայրերի (տեղամասերի) առկայություն՝ թափոնների խմբաքանակի ձևավորման համար նախատեսված թափոնների կուտակման համար՝ դրանց հետագա օգտագործման, վնասազերծման, հեռացման, այլ տնտեսվարող սուբյեկտներին փոխանցելու նպատակով.

Տնտեսվարող սուբյեկտի կողմից առաջացած թափոնների օգտագործման և (կամ) հեռացման համար առկա տեխնիկական հնարավորությունները կամ այլ տնտեսվարող սուբյեկտներին փոխանցելու միջոցով.

Տնտեսվարող սուբյեկտի կամ երրորդ կողմի կազմակերպությունների կողմից շահագործվող թափոնների հեռացման օբյեկտների առկայությունը, ինչպես նաև դրանցում յուրաքանչյուր տեսակի թափոնների առաջարկվող քանակությունը և դրանց վտանգի դասը տեղադրելու առկա տեխնիկական հնարավորությունները.

Տնտեսվարող սուբյեկտի կամ երրորդ կողմի կազմակերպությունների կողմից շահագործվող թափոնների հեռացման օբյեկտների առկայությունը պետական ​​ռեգիստրձեւավորված թափոնների հեռացման օբյեկտներ Դաշնային ծառայությունԲնապահպանական կառավարման ոլորտում վերահսկողության մասին՝ համաձայն թափոնների պետական ​​կադաստրի վարման կարգի, որը հաստատվել է Ռուսաստանի Դաշնության բնական պաշարների և բնապահպանության նախարարության 2011 թվականի սեպտեմբերի 30-ի N 792 հրամանով (գրանցված է Արդարադատության նախարարությունում). Ռուսաստանի Դաշնություն 2011 թվականի նոյեմբերի 16-ին, գրանցում N 22313):

7. Հաշվետու ժամանակաշրջանում ստեղծված թափոնների արտադրության հաստատված ստանդարտներին և դրանց հեռացման սահմանափակումներին համապատասխանությունը հաստատելու նպատակով տնտեսվարող սուբյեկտները (նրանց մասնաճյուղ(ներ) կամ. առանձին ստորաբաժանումներ) կազմվում է թափոնների կառավարման վերաբերյալ տարեկան տեխնիկական հաշվետվություն և ծանուցմամբ ներկայացվում Ռոսպիրոդնադզորի համապատասխան տարածքային մարմիններին։

Հաշվետու ժամանակաշրջանում առաջացած թափոնների փաստացի օգտագործման, վնասազերծման, հեռացման, այլ տնտեսվարող սուբյեկտներին փոխանցելու հաստատում.

9. ԱԳԱՀ-ը հիմնավորում է առաջարկվող նորմերը՝ միջինը տարեկան որոշակի տեսակի թափոնների առաջացման համար՝ հիմք ընդունելով թափոնների առաջացման նորմերը: Տարեկան միջին հաշվով կոնկրետ տեսակի թափոնների առաջացման առաջարկվող նորմերը նշվում են տարեկան տոննայով։