Vlastnosti a plán inspekcí práce. Hodnocení porušení pracovněprávních předpisů na základě kontrolních údajů Plán odstraňování porušení na základě výsledků kontroly
Postup kontroly GIT v roce 2019 se změnil. Zjistěte, co bude inspekce práce kontrolovat a jaký postih organizaci hrozí v případě zjištění porušení
Přečtěte si náš článek
Inspekce práce v roce 2019
Celý proces netrvá déle než 20 dní. Státní daňová inspekce si může vyžádat originály i jejich kopie. Ke všem dokumentům předávaným inspektorům musí být přiložen soupis, aby mohly být později reklamovány. Takový audit může být buď na místě, nebo dokumentární.
S variantou na místě budete muset pro práci inspektorů práce připravit samostatnou místnost s přístupem na internet.
Dle našeho názoru jsou kontroly dokladů pro právnické osoby vyšší prioritou. Budete muset zkopírovat spoustu dokumentů, ale na přípravu chybějících nebo opravu stávajících bude málo času. Zatímco při kontrole na místě to nebude možné.
Neměli byste poskytovat dokumenty, které nebyly vyžádány, i když jsou bezvadně provedeny. To může vést k řetězové reakci a auditor bude chtít vidět další průvodní dokumentaci, což přímo úměrně zvyšuje riziko, že se dostane do pokuty.
Neplánovaná kontrola inspektorátem práce
Základem pro provedení neplánované kontroly je audit dříve vydaných objednávek a požadavků zaměstnanců. Největší podíl ale zaujímají kontroly stížností zaměstnanců. Proto je nesmírně důležité v činnosti podniku být pozorný k zaměstnancům a někde udělat kompromis. Koneckonců, zjištěná porušení mohou být dražší.
Při neohlášených kontrolách se oznamovací lhůta pro zaměstnavatele zkracuje na minimum a činí pouze 24 hodin. A pokud existuje značné riziko zničení kompromitujících informací nebo okolností, právnické osoby nemusí být varovány vůbec.
Při neplánovaných kontrolách je specifický cíl - hájit práva žádajícího zaměstnance, proto inspektoři začínají auditem dokumentace, který odhalí, potvrdí nebo vyvrátí skutečnost porušení pracovněprávních předpisů. Zaměstnavatel by si zároveň měl pamatovat, že inspektoři jsou zpočátku na straně zaměstnance, protože on je a priori slabší stranou.
Aplikace tohoto přístupu začala v roce 2019. Hlavní kritéria pro zařazení podniku do konkrétní třídy jsou:
- druh ekonomické činnosti;
- počet zaměstnanců;
- nedoplatky mezd za poslední 3 roky;
- výskyt nehod za poslední 3 roky.
Dříve bylo možné podniky kontrolovat pouze jednou za 3 roky. Po zavedení nového systému byla tato doba zkrácena na 2 roky pro vysoce rizikové podniky.
Pokud společnost nesouhlasí s kategorií, která jí byla přidělena, může se proti tomuto rozhodnutí odvolat k Rostrud.
Používání kontrolních seznamů inspektory práce
Jaké dokumenty se budou běžně kontrolovat, bývalo záhadou. Od roku 2019 zavádí Rostrud nový nástroj pro inspektory. Nyní, během auditu, zaměstnanec GIT vyplní speciální „kontrolní seznamy“, které jsou k dispozici ke stažení na webu Rostrud. Každý z nich pokrývá určité téma.
Před provedením plánované kontroly Státního inspektorátu práce může zaměstnavatel pomocí příslušných „kontrolních seznamů“ zkontrolovat stav personálního systému a uvést jej do správné podoby.
Příprava na kontrolu GIT
O tom, zda se na audit připravit či nikoli, rozhoduje každý jednotlivý manažer samostatně. Zdá se nám, že stojí za to zkontrolovat nejen přítomnost všech potřebných dokumentů, ale také přítomnost podpisů. Chybám je totiž jednodušší předcházet, než za ně platit.
Časté je také zpoždění mezd. Trest za toto porušení není omezen na pokuty. Pokud jsou zadržené částky značné, je možná i trestní odpovědnost (článek 145.1 trestního zákoníku Ruské federace).
Pokuty za nepřesnosti v LNA jsou také běžné a pohybují se od 30 do 50 tisíc rublů. (bod 1 článku 5.27 zákoníku o správních deliktech Ruské federace).
Zdravím vás, přátelé! Dávno jsem plánoval napsat „ostrou“ poznámku o Státním inspektorátu práce v Petrohradě, který, jak se mi zdá, provádí neomezenou politiku ve vztahu k reálnému sektoru ekonomiky, tzn. organizacím i jednotlivým podnikatelům. Z nějakého důvodu si myslím, že se najdou lidé, kteří budou chtít přispět svými 2 centy do tohoto tématu, protože můžete komentovat inkognito 😉
Co je špatného na Petrohradském GITu, budou se ptát nemístní? Zamysleme se nad tím a pak se podívejme na fragmenty skutečných protokolů o správním trestání vydaných Státní daňovou inspekcí Petrohrad.
Ze svého osobního příkladu jsem se nejednou přesvědčil a stále přesvědčuji, že i na úrovni malého týmu je velmi obtížné, ne-li zcela nemožné, vyloučit projevy zjevné sabotáže ve vztahu k podnikání. V každé organizaci je takový zaměstnanec nebo dokonce skupina zaměstnanců, kteří ve skrytu svých myšlenek pevně věří, že celá organizace spočívá na jejich pozoruhodné inteligenci a schopnostech, a proto oni, zaměstnanci, vždy jednají správně. věc, bez ohledu na realitu. Vedoucí řekne jednomu z těchto zaměstnanců, že to musí udělat, toho se držet atd., na což zaměstnanec reaguje pozitivně, s pochopením, ale nakonec to z nějakého důvodu udělá po svém, s důsledky. A zde vyvstává otázka: pokud dojde k sabotáži na mikroúrovni, co se pak děje na makroúrovni, v měřítku celé země a jejích regionů? Zkusme být odvážní a vyvozovat domněnky v kontextu tématu této poznámky.
Mohou úřady Petrohradu, zastoupené GIT, provádět politiku odlišnou od centrální vlády? Osobně předpokládám, že to je to, co v současné době dělají. Proč to potřebují? Mohou například jednat z motivu přesunu kapitálu k nim, tzn. aby se staly centrem celé Rusi, jako tomu bylo před revolucí, a vůbec jsou ze všech nemytých Ruska nejkulturnější. Snít, jak se říká, není na škodu. Sní v Novosibirsku, v Jekatěrinburgu a někde jinde, pravděpodobně. Jekatěrinburg je mimochodem Rusku tak cizí, že se jim v těžkých 90. letech dokonce podařilo zavést vlastní měnu (v rámci jednoho závodu jako pilotní projekt). V této věci není tak důležité, jaké motivy pohání ten či onen subjekt, hlavní je, že takový pohyb je přípustný a probíhá.
Jak petrohradský GIT diskredituje současnou vládu? Co si myslíte, co si myslí on a hlavně ve vztahu ke komu si následně myslí podnikatel, který od hlavy státu jako první slyší, že politika snižování administrativní zátěže podnikání je v akci a ve skutečnosti k němu, podnikateli (předtím pracujícímu řekněme jako vyšetřovatel nebo realitní makléř nebo někdo jiný) ze Státní informační inspekce, přichází nějaká Gavrila Mikhalych a sepisuje „utěrku“ porušování asi deseti stránek, která mimo jiné věci, zahrnuje porušení regulačních a technických dokumentů o požární bezpečnosti? Samozřejmě je tam velká pokuta. Pokud mi nevěříte, ukážeme vám to. Koho tedy bude podnikatel následně vinit z této administrativní rány pod pás? Nápověda: první dvě písmena příjmení jsou Pu. V jistém smyslu bude mít pravdu, ale zároveň nesmíme zapomínat, že všichni jsme lidé, ne nadlidé, a Pu není výjimkou, jen má největší „organizaci“ v Rusku.
Kdysi jsem zveřejnil poznámku, ve které jsem citoval Státní inspekci práce sestavenou Rostrudem pro své děti - GIT, v rámci které by měly být prováděny kontroly bezpečnosti práce. Samozřejmě neobsahuje jediný GOST o ochraně práce, protože se nejedná o regulační právní akty. Ale Petrohradský GIT, pomazaný někým shora, stále píše v předpisech porušení těchto notoricky známých GOST, je jim to jedno. Pokud pár slov o GOST, které jsou identifikovány s normami bezpečnosti práce podle článku 211 zákoníku práce Ruské federace, pak osobně znám pouze jednu takovou normu bezpečnosti práce, je to norma bezpečnosti práce „Poskytování pracovníků splachování a / nebo neutralizační prostředky“, schválené nařízením Ministerstva zdravotnictví a sociálního rozvoje Ruska ze dne 17.12.2010 č. 1122n. Kromě toho předpisy vydané Státní technickou inspekcí Petrohradu nejsou stejné pouze v GOST, existují také SNiP a SP, které také nejsou v seznamu regulačních právních aktů společnosti Rostrud. Tak jako tak.
Na závěr výše uvedeného se podívejme na fragmenty rozhodnutí o uložení správních trestů, které zvláště jasně odrážejí cynismus kulturního Státního inspektorátu Petrohrad.
Jít...
Zejména odstavec 21, ve kterém inspektor GIT odkazuje na POT RM-007-98. Meziodvětvová pravidla o ochraně práce při nakládce a vykládce a umístění nákladu, která pozbyla platnosti již v červenci 2015 a byla zkontrolována na jaře 2017:
Otázka: Jak dodržím předpisy?
A konečně konec seznamu dokumentů požadovaných GIT Petrohrad:
Jak se vám líbí toto snížení administrativní zátěže podnikání? Zkontrolujte, zda jsou vaše topná tělesa správně zavěšena na stěnách, zda máte správné pracovní židle atd...
Takový byl stav před tím, než vstoupily v platnost kontrolní seznamy, ke kterým nelze nic přidat ani ubrat. Pokud tomu rozumím, tyto kontrolní seznamy vycházejí ze stejného seznamu regulačních právních aktů o ochraně práce, který Rostrud vypracoval pro územní GIT. Lze jen doufat, že kontrolní seznamy a automatizovaná pracovní stanice inspektora GIT připraví inspektory o možnost zapojit se do mnohomluvnosti, svévole a nezákonnosti. Na druhou stranu je to dobrý důvod získat zkušenosti s řešením takových případů u soudu. Koneckonců, jak víte, existuje 9 úhlů pohledu na ochranu práce!
Pokud je někdo nemocný nebo se vaří, rád se v komentářích vyjádříte 😉
P.S. Jako dezert snímek obrazovky ze stránky VKontakte vedoucího oddělení GIT jednoho z regionů (budeme toho litovat, nebudeme říkat, který region).
P.S.S. Vůbec si nemyslím, že všichni představitelé GIT, ať už z jakéhokoli regionu, jsou špatní, všude jsou lidé, i tam, kde by se zdálo, že slušnost a zdravý rozum neprošly.
To je vše co mám. Pokud se vám recenze na Petrohradský GIT líbila, dáme hodnocení o něco níže. Děkujeme za účast!
Pokračování příště...
Státní inspektorát práce (GIT) je hlavním „detektorem“ porušování pracovněprávních předpisů ze strany zaměstnavatelů. Četnost zjišťování přestupků závisí nejen na specifikách činnosti zaměstnavatelů, ale také na již rozvinuté linii kontrolní činnosti státních inspektorátů práce. Podívejme se blíže na to, kde přesně zaměstnavatelé dělají chyby.
Obecně lze porušení zjištěná za poslední tři až čtyři roky rozdělit do několika skupin, a to podobně jako v paragrafech zákoníku práce Ruské federace.
V regionu jsou identifikována „nejoblíbenější“ porušení:
- uzavření, změna a ukončení pracovní smlouvy;
- odměna, a to i při propuštění;
- ochrana práce;
- rozvrh práce a odpočinku;
- neposkytnutí záruk a náhrad stanovených zákoníkem práce Ruské federace;
- pracovní kázeň a tresty;
- záruky poskytované zákoníkem práce Ruské federace určitým kategoriím pracovníků;
- pokročilý trénink;
- porušení při přijímání místních předpisů;
- dodržování zákonných požadavků při využívání zahraniční pracovní síly.
1. Porušení při uzavírání, změně a ukončení pracovní smlouvy
Vzhledem k tomu, že pracovněprávní vztahy se zaměstnanci začínají od okamžiku uzavření pracovní smlouvy, dochází zde k prvním porušením. Podle inspekcí GIT se nejčastěji skládají z:
- pracovní smlouvy v rozporu s požadavky čl. 67 zákoníku práce Ruské federace není uzavřena písemně;
- Součástí pracovní smlouvy nejsou povinné podmínky stanovené čl. 57 zákoníku práce Ruské federace (nejčastěji nejsou uvedeny podmínky odměňování (velikost tarifní sazby nebo platu zaměstnance, dodatečné platby, příspěvky a pobídkové platby));
- při přijímání nebyl zaměstnanec seznámen s vnitřními pracovními předpisy, kolektivní smlouvou, předpisy o odměňování a dalšími místními předpisy souvisejícími s pracovní funkcí zaměstnance (článek 68 zákoníku práce Ruské federace);
- přijetí nebylo formalizováno příkazem (pokynem) zaměstnavatele nebo nebylo oznámeno pod osobním podpisem do tří dnů ode dne podpisu pracovní smlouvy (článek 68 zákoníku práce Ruské federace);
- osoby mladší 18 let byly zaměstnány bez povinné lékařské prohlídky (článek 69 zákoníku práce Ruské federace) nebo pro práci v nebezpečných pracovních podmínkách (článek 265 zákoníku práce Ruské federace);
- byl porušen postup vedení a uchovávání sešitu (nebyly zapsány informace o převodech, oceněních, propouštění, znění záznamů o propouštění neodpovídá znění zákoníku práce Ruské federace, jinému federálnímu zákonu; prac. kniha nebyla vydána v den propuštění) (článek 66 zákoníku práce Ruské federace);
- nebyla dodržena dvouměsíční lhůta pro upozornění zaměstnance na změny podmínek pracovní smlouvy určené stranami (zavedení nových forem odměňování, změna pracovní doby apod. - § 72, 74 zákoníku práce Ruská federace);
- je zřízen test pro přijímání osob, pro které není test stanoven (uchazeči o práci prostřednictvím výběrového řízení, těhotné ženy, nezletilé osoby zvolené do volitelné funkce pro placenou práci, osoby, které nastupují do zaměstnání poprvé po absolvování učiliště );
- místo pracovní smlouvy byla uzavřena občanskoprávní smlouva (smlouva, poskytování služeb, pověření apod.), nebo pracovní smlouva na dobu určitou v případech neupravených v čl. 59 zákoníku práce Ruské federace.
Ve většině případů jsou porušení zjištěna buď při plánované kontrole státní inspekce, nebo při neplánované kontrole na základě písemné stížnosti zaměstnance. Často to může být zahájeno státním zastupitelstvím, na které se pracovníci obracejí neméně často než na státního inspektora práce.
Na uzavření pracovní smlouvy nejčastější je absence písemné pracovní smlouvy a/nebo pracovního příkazu (články 67 a 68 zákoníku práce Ruské federace).
Jedním z běžných typů porušení při uzavírání pracovní smlouvy je její specifický podtyp: najímání zaměstnanců bez přítomnosti povinných dokumentů stanovených jak zákoníkem práce Ruské federace, tak dalšími legislativními akty. Takovými dokumenty jsou například řidičský průkaz pro řidiče, osvědčení o přijetí k práci v určité skupině elektrické bezpečnosti pro elektrikáře, osvědčení o bezúhonnosti pro osoby žádající o práci v zařízeních péče o děti.
Příklad 1
Sbalit show
GIT kvalifikoval přijetí zaměstnanců, kteří nepředložili potvrzení o přítomnosti (ne) evidenci v trestním rejstříku a/nebo skutečnostech trestního stíhání ve svých osobních spisech, jako porušení čl. 65, 351.1 zákoník práce Ruské federace. Proti právnické osobě bylo rozhodnuto o uložení správního trestu ve formě správní pokuty.
Porušení v oblasti změny pracovní smlouvy Nejčastěji se jedná o nesprávnou evidenci převedení zaměstnanců na jinou práci. Zaměstnavatel zpravidla porušuje požadavek, aby zaměstnanec měl s převodem písemný souhlas.
Ještě častěji dochází podle kontrol Státního inspektorátu práce k porušením při změně smluvních podmínek stanovených v pracovní smlouvě ohledně postupu odměňování a složek mzdy.
Příklad 3
Sbalit show
V rozporu s čl. 74 zákoníku práce Ruské federace zaměstnavatel písemně neinformoval zaměstnance o změně systému odměňování v Beloyarsky CD&T Municipal Institution. Manažerovi byl vydán příkaz a byl předán administrativní odpovědnosti.
Na ukončení pracovní smlouvy inspektoři často zaznamenávají porušení postupu při ukončení (například pracovní smlouva na dobu určitou nebo na základě článku 71 zákoníku práce Ruské federace - na základě výsledků neuspokojivého testu), jakož i požadavky zákoníku práce Ruské federace na provádění určitých činností zaměstnavatelem v den propuštění - při vydání sešitu a konečném vypořádání.
2. Porušení v oblasti odměňování, včetně propouštění
Porušení v oblasti odměňování zaujímají snad druhé místo v četnosti porušování pracovněprávních předpisů. V tomto případě jsou zaznamenány následující typy GIT:
- výplata mezd jednou měsíčně (článek 136 zákoníku práce Ruské federace);
- zpoždění výplaty mezd (článek 136 zákoníku práce Ruské federace);
- nezaplacení všech dlužných částek při propuštění (článek 140 zákoníku práce Ruské federace).
Pro více informací o soudní praxi si přečtěte článek "" na straně 80 časopisu č. 2" 2012
Článek 136 zákoníku práce Ruské federace stanoví, že mzdy jsou vypláceny nejméně jednou za půl měsíce v den stanovený vnitřními pracovními předpisy, kolektivní smlouvou nebo pracovní smlouvou. V mnoha podnicích, které mají finanční problémy a malou pracovní sílu, a také v těch, které při vyplácení zaměstnanců používají „černou hotovost“, je však takové porušení běžné. Existují dokonce případy, kdy je zaměstnavatel jednoduše líný vyplácet mzdu dvakrát měsíčně, zatěžuje účetní i pokladní, provádí transakce na běžném účtu atd.
Upozorňujeme, že nezaplacení všech částek splatných zaměstnancům při propuštění v den propuštění z práce je velmi častým porušením požadavků zákoníku práce Ruské federace. V tomto případě požadavek čl. 140 zákoníku práce Ruské federace: po ukončení pracovní smlouvy je platba všech částek splatných zaměstnanci provedena v den jeho propuštění. Pokud zaměstnanec v den propuštění nepracoval, musí být odpovídající částky vyplaceny nejpozději následující den poté, co propuštěný zaměstnanec podá žádost o výplatu. Nejčastěji je toto porušení zjištěno nikoli při plánované kontrolní činnosti, ale v důsledku neplánované kontroly provedené na základě žádosti již propuštěného zaměstnance, u kterého bylo porušení spácháno.
Příklad 4
Sbalit show
Dne 12. listopadu 2011 Státní finanční inspekce zjistila porušení čl. 140, 183 zákoníku práce Ruské federace o nevyplacení plné peněžní náhrady při propuštění, včetně dávek za dočasnou invaliditu. Manažerovi byl vydán příkaz, byl postaven do správní odpovědnosti podle části 1 Čl. 5.27 zákoníku o správních deliktech Ruské federace ve formě správní pokuty.
Praxe ukazuje, že v rozporu s Čl. 136 zákoníku práce Ruské federace, která se projevuje zpožděním ve mzdách, jsou velmi často zaznamenány recidivy. Tento stav je obvykle spojen s nestabilní finanční situací v podniku. Organizace však nemusí být nutně v úpadku. Častým důvodem jsou neplacení ze strany protistran, konfliktní situace s daňovými a celními úřady vzniklá v důsledku nedoměření daní, neplacení cla. A v důsledku toho jsou transakce na účtu pozastaveny. A to brání včasnému vyrovnání mezd s vašimi vlastními zaměstnanci bez provedení určitých složitých a zdlouhavých úkonů pro příjem prostředků z vlastního účtu na výplatu zaměstnanců. Uvedená „nepříjemná situace“ zaměstnavatele však žádným způsobem neovlivňuje jeho povinnost platit práci včas, stejně jako odpovědnost, kterou může mít za tento typ porušení zákoníku práce Ruské federace.
Příklad 5
Sbalit show
Dne 18. listopadu 2011 provedla Státní daňová inspekce kontrolu plnění dříve vydaného příkazu k výplatě nedoplatků na mzdě zaměstnancům Městského jednotného podniku Bezenchuk. Objednávka nebyla splněna. Byl sepsán protokol o vyvození správní odpovědnosti právnické osoby podle části 1 čl. 19.5 zákoníku o správních deliktech Ruské federace, který byl zaslán soudu.
Dluh vůči zaměstnancům může být malý co do velikosti a trvání, ale to neovlivňuje nejen možnost přivést zaměstnavatele k administrativní odpovědnosti, ale ani výši sankce.
3. Porušování v oblasti ochrany práce
Druhy porušení v oblasti ochrany práce počtem téměř převyšují porušení zjištěná při uzavírání, změně a ukončení pracovní smlouvy. Jejich rozmanitost je dána velkým množstvím požadavků zákoníku práce Ruské federace v této oblasti. Proto téměř každý požadavek stanovený zákoníkem práce Ruské federace má své vlastní porušení a vlastní porušení.
Nejčastěji zaměstnavatelé ignorují požadavky na vedení certifikace pracoviště , zřízený čl. 209-212 zákoníku práce Ruské federace. Připomeňme, že certifikace pracovišť na pracovní podmínky je hodnocením pracovních podmínek na pracovištích za účelem identifikace škodlivých a (nebo) nebezpečných výrobních faktorů a provádění opatření k uvedení pracovních podmínek do souladu s požadavky státních předpisů na ochranu práce.
Certifikace pracovišť na základě pracovních podmínek se v současné době provádí způsobem stanoveným nařízením Ministerstva zdravotnictví a sociálního rozvoje Ruské federace ze dne 26. dubna 2011 č. 342n „O schválení Postupu pro certifikaci pracovišť na základě prac. podmínky." Je třeba poznamenat, že načasování certifikace je stanoveno zaměstnavatelem, ale certifikaci nelze pro každé pracoviště provádět méně často než každých pět let.
Certifikace pracovišť je nákladná, poměrně zdlouhavá záležitost a má mnoho nuancí, které mohou vést k její neplatnosti. Zaměstnavatelé, kteří se nechtějí zapojit do tak sporné záležitosti z hlediska produktivity a nutnosti, často ignorují zákonné požadavky v této oblasti ochrany práce.
Příklad 6
Sbalit show
Na základě výsledků kontroly provedené v LLC Most dne 21. 11. 2011 GIT zjistil, že společnost nemá certifikovaná pracoviště pro pracovní podmínky; registrace deníku úvodní instruktáže nesplňovala požadavky GOST 12.0.004-90; Do kontingentu osob podléhajících povinným předběžným a periodickým lékařským prohlídkám nejsou zahrnuti zaměstnanci úřadu pracující s PC. Byl vydán příkaz k odstranění porušení pracovněprávních předpisů; vinný úředník byl přiveden ke správní odpovědnosti podle části 1 čl. 5.27 Kodex správních deliktů Ruské federace ve formě pokuty.
Mějte na paměti, že i to, že se zaměstnanec neseznámí s průkazem pracoviště pro pracovní podmínky, je hodnoceno jako porušení pracovněprávních předpisů. Takže v listopadu loňského roku byla Finanční služba Kuibyshevské železniční správy pobočky Ruských drah OJSC postavena před soud za toto porušení.
Zaměstnavatel často ignoruje požadavky zákoníku práce Ruské federace, pokud jde o vedení lékařské vyšetření jejich zaměstnanci. Kogentnost tohoto postupu je uvedena v čl. 213 zákoníku práce Ruské federace, který vyžaduje, aby byl prováděn u pracovníků vykonávajících těžkou práci a při práci se škodlivými a/nebo nebezpečnými pracovními podmínkami (včetně podzemních prací), jakož i při pracích souvisejících s dopravou (předběžná - při nástupu do práce a periodické (u osob mladších 21 let - roční) lékařské prohlídky (prohlídky)). Lékařskou prohlídku musí absolvovat i zaměstnanci potravinářských organizací, veřejného stravování a obchodu, vodárenských zařízení, ústavů léčebné a preventivní péče, dětských ústavů a některých dalších zaměstnavatelů.
Nejčastěji je požadavek na provedení lékařské prohlídky porušován v těch podnicích, které jsou v tomto ohledu méně často kontrolovány. Například „kancelářské“ společnosti nebo ty, které přímo nesouvisí s výrobou. Ale v podnicích potravinářského průmyslu a v zařízeních péče o děti, v průmyslových odvětvích se škodlivými faktory jsou taková porušení méně častá kvůli jejich častým kontrolám, aby se zajistilo dodržování těchto zákonných požadavků.
Příklad 7
Sbalit show
Státní daňová inspekce odhalila porušení požadavků čl. 212, 213, 221 zákoníku práce Ruské federace ve společnosti Samara River Passenger Enterprise LLC. Organizace zejména neprováděla předběžné a periodické lékařské prohlídky, zaměstnancům nebyl poskytnut speciální oděv, obuv a další osobní ochranné prostředky. Ředitel dostal pokutu.
Absence školení bezpečnosti práce (tj. porušení požadavků článků 212, 225 zákoníku práce Ruské federace) je ve většině případů zjištěno při plánovaných kontrolách GIT.
Více se dočtete v článku „“ na straně 12 časopisu č. 2‘ 2012
Zaměstnavatelé se dopouštějí poměrně velkého množství porušování pracovněprávních předpisů a právních předpisů na ochranu práce, když vyšetřování průmyslových havárií .
Mezi taková porušení patří:
- neinformování příslušných dozorových orgánů o úrazech se závažnými následky;
- nevytvoření komisí pro vyšetřování okolností a příčin pracovního úrazu se snadným výsledkem;
- neúplné vyplnění stanovených formulářů pro provádění šetření průmyslových havárií s nevýznamným výsledkem (protokoly k výslechu poškozeného, úřední osoby; protokoly o prohlídce místa nehody; doklady potvrzující proškolení a poučení pracovníků o ochraně práce a bezpečných způsobech výkonu práce v jejich profese nebo druh práce, potvrzující vydání OOPP zaměstnanci);
- absence v úkonech ve formuláři N-1 záznamu o seznámení se s nimi zaměstnancům a předání kopií.
Často jsou taková porušení odhalena pouze tehdy, pokud jde o zahájení trestního řízení ve věci smrti zaměstnance. Výše pokuty se rovněž liší od výše obvykle uplatňované podle čl. 5.27 Kodex správních deliktů Ruské federace.
Příklad 8
Sbalit show
Audit ve společnosti RSU Primorsky District LLC prokázal skutečnost, že v únoru 2011 došlo ke smrtelné průmyslové havárii s občanem Ukrajinské republiky. Nehoda nebyla zaměstnavatelem vyšetřována. Na základě výsledků kontroly zaslala asistentka prokuratury Okresnímu soudu v Primorsku materiály o pozastavení činnosti Společnosti. Státní finanční inspekce vydala zaměstnavateli příkaz, kterým ho zavázala provést šetření předepsaným způsobem. OJSC RSU Primorsky District byl shledán vinným ze spáchání správního deliktu a pokutován 50 000 rublů. Dále bylo zjištěno, že došlo k pracovnímu poměru se zahraničním pracovníkem, který neměl řádně vydané povolení k zaměstnání. Materiály byly zaslány Federální migrační službě pro Petrohrad a Leningradskou oblast, aby za toto porušení převzala správní odpovědnost i zaměstnavatel.
Další důležitý aspekt, který je třeba mít na paměti: jsou to porušování v oblasti ochrany práce, která vedou k pracovním úrazům.
4. Porušování v oblasti režimu práce a odpočinku
Systematizované údaje z kontrol Státního inspektorátu práce ukázaly, že nejčastějšími porušeními požadavků v oblasti práce a odpočinku jsou:
- Umění. 100, 103, 108, 123 zákoníku práce Ruské federace, související s nedostatkem místních předpisů v organizacích upravujících pracovní dobu a dobu odpočinku (vnitřní pracovní předpisy, rozvrhy směn, rozvrhy dovolených);
- Umění. 125 zákoníku práce Ruské federace, způsobené odvoláním zaměstnanců z dovolené bez jejich písemného souhlasu;
- Umění. 114-117, 124, 125 zákoníku práce Ruské federace, týkající se poskytování kratších prázdnin zaměstnancům, než stanoví pracovněprávní předpisy, jakož i neposkytování zaměstnancům pracujícím na práci škodlivé a/nebo nebezpečné pracovní podmínky s roční placenou dovolenou a dodatečnou placenou dovolenou;
- Umění. 126, 127, 291 zákoníku práce Ruské federace, způsobené nahrazením nevyužité dovolené zaměstnancem peněžní náhradou, nevyplacením peněžní náhrady za nevyužitou dovolenou při propuštění;
- Umění. 284 zákoníku práce Ruské federace související s nedodržováním norem pracovní doby zaměstnavatelem pro osoby pracující na částečný úvazek.
Příklad 9
Sbalit show
GIT v Primorském území odhalil porušení požadavků části 1 čl. 123 zákoníku práce Ruské federace v Městské sportovní škole dětí a mládeže "Vodnik", což bylo vyjádřeno v přípravě ne jednoho (jediného), ale dvou rozvrhů prázdnin na rok 2010 - pro učitele a ostatní zaměstnance školy. Navíc byly 1. května 2010 schváleny oba rozvrhy dovolených na rok 2010.
5. Porušení v oblasti poskytování záruk a náhrad
Záruky a náhrady jsou stanoveny v části VII zákoníku práce Ruské federace. Případy poskytování záruk a náhrad jsou uvedeny v čl. 165 zákoníku práce Ruské federace. Kromě obecných záruk a náhrad stanovených zákoníkem práce Ruské federace (záruky za přijetí do zaměstnání, převedení na jinou práci, mzda atd.) jsou zaměstnancům poskytovány záruky a náhrady, např. při vyslání na pracovní cesty. stěhování za prací do jiné oblasti; při kombinaci práce se školením atp.
Příklad 10
Sbalit show
V USO KhMAO - Yugra KTsSON "Zashchita" nebyla zaměstnanci vyplacena náhrada nákladů na cestu a přepravu zavazadel na místo čerpání dovolené a zpět, což vyžadovalo potvrzení o nákupu jízdenky pomocí pokladního zařízení. Na základě výsledků kontroly byl vydán příkaz s požadavky na odstranění porušování pracovněprávních předpisů.
Jak ukazuje praxe Státní daňové inspekce, porušení v oblasti záruk a náhrad se odhaluje zpravidla při komplexních kontrolách. Důvodem je to, že pracovníci nenahlašují tato porušení státním inspektorům práce, protože pracovní vztahy nejčastěji přetrvávají. Navzdory garanci Státní daňové inspekce, že autor stížnosti zůstane pro zaměstnavatele inkognito, je pravděpodobnost identifikace „stěžovatele“ poměrně vysoká. A protože nikdo nechce upadnout do ostudy jen kvůli stížnosti na Státní inspekci práce, většina pracovníků raději řeší otázku poskytování záruk a odškodnění pokojnou cestou.
6. Porušení při uplatňování kázeňských sankcí
Hovoříme-li o disciplinárních sankcích, pak je podle kontrol Státní daňové inspekce postup při jejich uplatňování nejčastěji porušován z důvodu chybějícího vysvětlení viníků, které buď není požadováno vůbec, nebo je požadováno po příkaz je vydán. Na základě čl. 193 zákoníku práce Ruské federace musí zaměstnavatel před uplatněním disciplinární sankce požádat zaměstnance o písemné vysvětlení. Pokud po dvou pracovních dnech zaměstnanec uvedené vysvětlení neposkytne, musí být vypracován příslušný zákon. Mějte prosím na paměti, že porušení tohoto postupu může mít za následek příkaz Státní daňové inspekce ke zrušení disciplinárního příkazu.
Příklad 11
Sbalit show
Inspektor zjistil, že před uplatněním disciplinárního postihu nebylo po dvou dnech vyžádáno vysvětlení pro pochybení zaměstnance, nebyl sepsán zákon o odmítnutí podání vysvětlení; V této souvislosti byl řediteli obecního podniku bydlení a komunálních služeb Sherkala obecního útvaru „Venkovská osada Sherkali“ vydán příkaz, kterým byl povinen uznat příkaz k uplatnění disciplinární sankce za neplatný z důvodu porušení správního řádu. pro uplatnění disciplinárních sankcí podle čl. 193 zákoníku práce Ruské federace.
Nezapomeňte, že státní inspektoři práce považují za přestupek i to, že se zaměstnanec neseznámí (nebo včas neseznámí) s příkazem (pokynem) ke kázeňskému opatření.
Navíc bývá často porušována měsíční lhůta pro uplatnění disciplinárních sankcí. Nejnebezpečnějším porušením v této oblasti je však nezákonné použití takové sankce, jako je propuštění z příslušných důvodů uvedených v čl. 81 zákoníku práce Ruské federace. Takové porušení hrozí zaměstnavateli nejen zrušením výpovědi a opětovným zařazením zaměstnance do práce s výplatou průměrného výdělku za dobu nucené nepřítomnosti, ale také přivedením zaměstnavatele k administrativní odpovědnosti za porušení pracovněprávních předpisů.
7. Neposkytnutí záruk v souladu se zákoníkem práce Ruské federace určitým kategoriím pracovníků
V této oblasti jsou nejčastěji porušována práva žen, osob s rodinnými povinnostmi a pracovníků do 18 let. Jedním z takových porušení je nezákonné propuštění těhotné ženy. Výsledkem jeho zjištění je zpravidla opětovné zařazení zaměstnance do práce a navrácení průměrného výdělku za dobu nucené nepřítomnosti.
Problém dodržování pracovních práv žen je i nadále aktuální.
Příklad 12
Sbalit show
Státní inspektorát práce v Chanty-Mansijském autonomním okruhu v organizacích kontrolovaných v roce 2011 zjistil 36 (ve stejném období 2010 - 27) porušení práv žen, pokud jde o práci nezletilých pracovníků - 22 porušení (ve stejném období 2010 - 12).
Vzhledem k tomu, že Chanty-Mansijský autonomní okruh patří k severním regionům, je hlavním porušením pracovněprávních předpisů týkajících se využívání pracovní síly žen nestanovení 36hodinového pracovního týdne kolektivní smlouvou nebo pracovní smlouvou pro ženy pracující v oblastech odpovídajících podmínky Dálného severu. Navíc nejsou dodržována pravidla ochrany práce a zajištění zdravých a bezpečných pracovních podmínek; zaměstnankyně pracují v podmínkách, které nesplňují hygienické, hygienické a jiné normy bezpečnosti a ochrany zdraví. Při evidenci pohybu zaměstnankyň v rámci jedné organizace je zjištěno mnoho přestupků.
Často jsou porušována práva nezletilých. A pokud Art. 268 zákoníku práce Ruské federace o zákazu vysílání nezletilého zaměstnance na pracovní cesty, práci přesčas, práci v noci, o víkendech a nepracovních svátcích, jakož i požadavek čl. 265 zákoníku práce Ruské federace o zákazu práce v nebezpečných pracovních podmínkách prakticky nejsou porušeny, požadavek na povinnou předběžnou kontrolu (článek 266 zákoníku práce Ruské federace) a zvláštní postup pro ukončení pracovní smlouvy se zaměstnancem mladším 18 let (článek 269 zákoníku práce Ruské federace) jsou porušovány poměrně často. Ještě častější je nerespektování požadavku na zvýšenou délku dovolené za kalendářní rok pro takového zaměstnance, stanoveného čl. 267 zákoníku práce Ruské federace.
Příklad 13
Sbalit show
V důsledku plánované kontroly ve společnosti Data-M LLC zjistil Státní inspekce práce porušení pracovněprávních předpisů u nezletilého zaměstnance. V pracovní smlouvě je délka hlavní dovolené za kalendářní rok stanovena na 28 kalendářních dnů při nástupu do zaměstnání se nepodrobil předběžné lékařské prohlídce. Manažer byl přenesen do administrativní odpovědnosti.
8. Porušení požadavků na zdokonalovací vzdělávání zaměstnanců
Pokud jde o „oblíbenost“, tento typ porušení je jedním z posledních. Důvodem je extrémní nečinnost samotných pracovníků. Jak je známo, zákoník práce Ruské federace spolu s dalšími zákony stanoví povinné pravidelné pokročilé školení pouze pro určité kategorie pracovníků (lékaři, učitelé, státní zástupci, zaměstnanci vyšetřovacího výboru atd.). Pro ostatní zaměstnance není další školení povinné. A dokončení tohoto postupu je zcela na uvážení zaměstnavatele.
Porušení je komplikováno tím, že zdokonalovací školení je prováděno na náklady zaměstnavatele. To znamená, že často je hlavní příčinou porušování nedostatek finančních prostředků zaměstnavatele ke splnění jemu uložené povinnosti zvyšovat kvalifikaci svých zaměstnanců.
Všechny takové případy jsou zjišťovány jak při kontrolách, tak již ve fázi kontroverzní situace se zaměstnancem. Téměř u poloviny z nich navíc porušení nezjistí Státní daňová inspekce, ale státní zastupitelství nebo soud. To se týká státního zástupce, který napadá propouštění zaměstnanců pro nepřiměřenost zastávané funkce nebo spory o donucení zaměstnavatele poskytovat zaměstnancům prohlubující školení.
9. Porušení zjištěná v obsahu místních aktů organizací
Státní inspektorát práce při komplexní kontrole kontroluje i obsah Vnitřního pracovního řádu. Ve většině případů k porušením v tomto dokumentu dochází současně s porušeními při uzavírání pracovní smlouvy, ale mohou existovat i samostatně. Vnitřní pracovní řád nejčastěji neobsahuje všechny nezbytné podmínky a někdy přímo odporuje normám zákoníku práce Ruské federace. Většina porušení se týká nedostatečné organizace evidence pracovní doby u podniků využívajících směnný provoz a souhrnné evidence pracovní doby.
Příklad 14
Sbalit show
Státní inspekce práce zjistila, že vnitřní pracovněprávní předpis zaměstnavatele nestanoví délku dodatečné dovolené pro zaměstnance - 8 kalendářních dnů a nestanoví zvláštní přestávky na vytápění a oddech pro zaměstnance pracující v chladném období venku (§ 109 odst. zákoník práce Ruské federace). Pro některé zaměstnance je navíc zaveden směnný režim, ale účtování takové doby není ve vnitřním pracovním řádu stanoveno a účetní období není stanoveno. Spolu s dalšími dokumenty společnosti audit prokázal, že pracovní smlouvy pracovníků pracujících venku neuvádějí jejich pracovní dobu a režim odpočinku, i když se liší od režimu pracovní doby a odpočinku stanoveného pro hlavní kategorii pracovníků. Vydaný příkaz byl splněn. Stejné porušení bylo zjištěno při plánované komplexní kontrole.
10. Porušení zákonných požadavků při využívání zahraniční pracovní síly
Státní daňová inspekce v Petrohradu provedla za pět měsíců roku 2011 95 kontrol dodržování pracovněprávních předpisů zaměstnavatelů při využívání práce zahraničních pracovníků (pro srovnání: za celý rok 2010 - 146 kontrol). Bylo zjištěno 610 porušení (1 138 za celý rok 2010, v souvislosti s nimi bylo vydáno 100 povinných příkazů, 54 úředníků a právnických osob bylo postaveno do správní odpovědnosti (v letech 2010 - 96) v celkové výši 328 000 rublů (427 000 rublů za rok 2010). ).
O kontrolách FMS si přečtěte článek „“ na straně 56 časopisu č. 12’ 2011
Nejčastější porušení pracovněprávních předpisů vůči zahraničním pracovníkům jsou:
- při uzavírání pracovní smlouvy;
- při přípravě pracovních sešitů;
- při žádosti o zaměstnání;
- z důvodu předčasné výplaty mezd;
- v důsledku nesprávného školení a poučení pracovníků o ochraně práce (při úplné nebo částečné absenci těchto opatření);
- v oblasti certifikace pracovišť pro pracovní podmínky atp.
Jak ukazují výsledky kontrol Státního inspektorátu práce v této oblasti, přestupky při využívání cizí pracovní síly jsou téměř totožné s přestupky spáchanými při využívání pracovní síly Rusů. A přece je tu jeden rozdíl: za účelem využití práce zahraničních pracovníků stanoví legislativa Ruské federace v oblasti registrace migrace a vízového režimu řadu požadavků jak pro zahraničního pracovníka, tak pro zaměstnavatele, který takového pracovníka najímá. . Stručně řečeno, tyto požadavky se scvrkají na to, že zaměstnanec má pracovní povolení, které často nemá, a také na to, že splňuje požadavky na registraci migrace. Kromě toho musí mít zaměstnavatel při využívání zahraniční pracovní síly příslušné povolení k získávání a využívání zahraničních pracovníků a dodržovat kvóty stanovené vládou Ruské federace.
Příčiny porušení a opatření k jednání
Z analýzy výsledků kontrol státních inspektorátů práce (SIT) vyplývá, že hlavními důvody porušování pracovněprávních předpisů ze strany zaměstnavatelů jsou:
- ignorování současné pracovní legislativy;
- právní negramotnost velkého počtu zaměstnavatelů (zejména mezi jednotlivými podnikateli a manažery malých podniků);
- právní nihilismus jednotlivých zaměstnavatelů, kteří nechtějí dodržovat pracovní právo;
- nízká úroveň právního vzdělání pracovníků, kteří neumějí a nemohou hájit svá práva;
- absence nebo extrémně pasivní práce primárních odborových organizací v ekonomických subjektech;
- nerentabilnost podniků, jejich úpadek, nedostatek vlastních prostředků na pozadí velkých dluhů protistran vůči samotným zaměstnavatelům a zadlužení místního rozpočtu (za přestupky v oblasti mezd).
Donucovací opatření jsou stanovena správními (a v některých případech trestními) právními předpisy. Státní daňová inspekce ani soud nemají právo jít nad rámec sankcí stanovených zákonem. Často, jak se shoduje většina státních inspektorů práce, ani maximální sankce za konkrétní porušení zákonných požadavků v oblasti pracovněprávních vztahů a ochrany práce neodpovídají míře nebezpečnosti spáchaného porušení a možným následkům, které mohou nastat.
Nejvhodnější je tedy čl. 5.27 zákoníku o správních deliktech Ruské federace, který stanoví správní odpovědnost za porušení právních předpisů na ochranu práce a práce. Porušovatelům může být uložena pokuta (pro úředníky a jednotlivé podnikatele ve výši 1 000 až 5 000 rublů; pro právnické osoby - od 30 000 do 50 000 rublů). Pro fyzické osoby podnikatele a právnické osoby je volitelně poskytováno i administrativní pozastavení činnosti až na devadesát dní.
V případě opakovaného porušení ze strany úřední osoby, která byla v minulosti za obdobný správní delikt potrestána, lze uložit zákaz činnosti na dobu jednoho až tří let.
Jak je z naznačeného rozsahu patrné, sankce jsou vcelku mírné. Pozastavení činnosti se používá poměrně zřídka, a to pouze v případech zjištěných porušení požadavků na ochranu práce. Diskvalifikace se začala používat častěji – ve vztahu k vytrvalým porušovatelům. Úředníkům se však zpravidla daří vyhýbat se odpovědnosti kvůli nedokonalosti správního řízení o přibrání odpovědnosti a omezujícím lhůtám pro jejich postavení před soud.
Mnohem přísnější sankce jsou stanoveny v trestním zákoníku Ruské federace:
- Článek 143 trestního zákoníku Ruské federace stanoví odpovědnost za porušení pravidel bezpečnosti práce a stanoví sankce od vysoké pokuty (až 200 000 rublů) až po uvěznění osoby pověřené dodržováním pravidel bezpečnosti práce. Odpovědnost podle tohoto ustanovení však vzniká pouze v případě, že uvedené porušení mělo z nedbalosti za následek způsobení těžké újmy na zdraví nebo smrti.
- Článek 145 trestního zákoníku Ruské federace stanoví odpovědnost za neoprávněné odmítnutí najmout nebo neoprávněné propuštění těhotné ženy nebo ženy s dětmi mladšími tří let. Sankce se pohybují od vysoké pokuty (až 200 000 rublů) až po povinnou práci pro pachatele. Článek je považován za prakticky „mrtvý“, nefunkční. Je nesmírně obtížné nést odpovědnost za tento typ porušení a prakticky nikdo to nepotřebuje.
- Článek 145.1 trestního zákoníku Ruské federace je nejoblíbenější v oblasti porušování pracovního práva, který stanoví odpovědnost za nevyplacení mezd, důchodů, stipendií, dávek a jiných plateb. Sankce – pokuta, odnětí práva zastávat určité funkce nebo vykonávat určité činnosti, nucené práce nebo odnětí svobody. Článek je platný, často se vztahuje na zlovolné porušovatele, zejména v obdobích hospodářské krize.
Četnost porušení příliš nezávisí na aktivitě HIT v konkrétním regionu. V zásadě počet porušení závisí na ekonomické situaci a finanční stabilitě regionu. V současné době bohužel Státní inspekce práce zaznamenává nárůst počtu porušení pracovněprávních předpisů.
Pokud je zaměstnavatel trvalým pachatelem
Jak jsme již uvedli, ne všichni zaměstnavatelé, kteří obdrželi objednávku, okamžitě spěchají, aby ji splnili a odstranili zjištěná porušení. Jsou zaměstnavatelé, kteří po zaplacení pokuty nedělají nic. Nebo, co je ještě horší, po propočtení pravděpodobných nákladů spojených s řádným dodržováním požadavků zákona a maximální výše pokut v kombinaci s pravděpodobností odhalení těchto porušení dojdou k závěru, že je levnější zaplatit pokutu, než splnit požadavky zákoníku práce Ruské federace.
Všimněme si, že Kodex správních deliktů Ruské federace obsahuje pravidlo, které stanoví trest za nedodržení příkazu GIT včas - čl. 19.5 zákoníku o správních deliktech Ruské federace „Nedodržování včas právního řádu (usnesení, předložení, rozhodnutí) orgánu (úředníka) vykonávajícího státní dozor (kontrolu). Občan může být pokutován 300-500 rublů; oficiální - 1000-2000 rublů. nebo diskvalifikován až na tři roky; právnická osoba - 10 000-20 000 rublů.
Příklad 15
Sbalit show
V roce 2010 byla z důvodu uplynutí termínu plnění zakázky provedena neplánovaná kontrola plnění zakázky v Autonomní neziskové organizaci „Městská kašna“. Bylo zjištěno, že řada porušení uvedených v příkazu nebyla odstraněna. Inspektor zaslal materiály k případu magistrátnímu soudu, který shledal vedoucího organizace - úředníka vinným ze spáchaného trestného činu a odsoudil ho ke správní pokutě ve výši 1000 rublů.
Stává se, že zaměstnavatel přijme určité úkony (nebo častěji nekoná) směřující k vytvoření překážek inspektorovi práce k provedení úplné kontroly. Takové jednání (nečinnost) je však také správním deliktem, stejně jako nedodržení příkazu Státní daňové inspekce, za což jsou stanoveny příslušné sankce (viz např. čl. 19.5 zákoníku správních deliktů Ruské federace). Federace).
Jak ukazuje praxe, předpisy často kladou na zaměstnavatele požadavky, jejichž „cena“ je desítkykrát vyšší než pokuta za nedodržení takového předpisu. V tomto ohledu GIT postupuje následovně: po uplynutí lhůty pro splnění objednávky a neobdržení informace o její realizaci je provedena neplánovaná kontrola realizace zakázky. Je sepsán protokol podle čl. 19.5 zákoníku o správních deliktech Ruské federace a je vydán nový příkaz se stejnými body, ale s různými lhůtami. Tato praxe byla prokázána i u soudu. To umožňuje inspektorům v konečném důsledku dosáhnout obnovení porušených práv zaměstnance.
Závěrem podotýkáme, že počet pracovních sporů rok od roku roste. Navíc, pokud dříve pracovníci chodili nejprve ke státnímu inspektorovi práce pro pomoc, objasnění zákona a obnovení spravedlnosti, nyní se velmi často obracejí přímo k soudu. A z toho plynou úplně jiné sankce a další důsledky, takže není potřeba věc řešit u soudu.
Poznámky pod čarou
Sbalit show
Veškeré kontroly, které mohou v životě organizace nastat, jsou upraveny federálním zákonem „O ochraně práv právnických osob a fyzických osob při výkonu státní kontroly (dozoru) a městské kontroly“. Federální zákon změnil ustanovení, která se týkají postupu při provádění kontrol Státní daňové inspekce.
Za nejvýznamnější lze považovat přechod na rizikový přístup, kdy pravidelnost plánovaných kontrol bude záviset na rizikové kategorii přiřazené společnosti. Bylo identifikováno celkem pět kategorií, frekvence kontrol se pohybuje od jednou za dva roky u vysoce rizikové kategorie po jednou za šest let u středně rizikových. Organizace, které mají to štěstí, že spadají do kategorie s nízkým rizikem, nebudou auditovány.
Druhou důležitou novinkou je omezení seznamu dokladů, kterými má inspektor právo kontrolovat zaměstnavatele. Seznam právních aktů obsahujících povinné náležitosti, jejichž dodržování se posuzuje při federálním státním dozoru nad dodržováním pracovněprávních předpisů a dalších regulačních právních aktů obsahujících pracovněprávní normy, byl schválen Rostrudovým příkazem č. 538 ze dne 30. prosince 2016. Seznam je zveřejněno na webu Rostrud. Je poměrně objemná, je tam spousta dokumentů. Přesto je tato novinka spíše kladem než záporem: pokud inspektor začne požadovat něco, co přesahuje rámec uvedených dokumentů, může vedoucí organizace proti tomuto požadavku protestovat. Kromě toho přítomnost takového seznamu umožňuje personalistovi se předem zkontrolovat a připravit na audit.
A třetí změnou schválenou Zákonem jsou kontrolní seznamy. Kontrolní seznamy (kontrolní seznamy) pro provádění federálního státního dozoru nad dodržováním pracovněprávních předpisů a dalších regulačních právních aktů obsahujících pracovněprávní normy jsou schváleny nařízením Federální služby pro práci a zaměstnanost ze dne 10. listopadu 2017 č. 655. Státní inspektorát práce , ve snaze snížit mzdové náklady, vyvinul online dotazník, který vám umožní identifikovat pachatele v počáteční fázi. Služba oficiálně spuštěna 1. ledna 2018 a nyní se můžete otestovat.
Obecně platí, že při interakci se Státní daňovou inspekcí by se měl zaměstnavatel spoléhat na několik základních dokumentů:
|
Federální předpisy |
Podle zákona |
|
|
Jde vše podle plánu, nebo jaká zkouška vás čeká?
Státní inspektorát práce provádí v závislosti na cílech plánované a neplánované kontroly.
Harmonogram plánovaných kontrol schvaluje v předvečer Nového roku společně státní zastupitelství a Státní inspekce. Harmonogram je zveřejněn na webových stránkách oddělení a lze si jej kdykoli prohlédnout. Státní inspekce je povinna svou návštěvu dodatečně oznámit zaměstnavateli tři dny předem. Dříve byla upozornění zasílána klasickou poštou, nyní se nejčastěji zasílají emailem.
O neplánované kontrolní návštěvě se zaměstnavatel musí dozvědět nejpozději 24 hodin předem. V některých případech zákoník práce Ruské federace umožňuje nekoordinovat výjezd inspektorů se státním zastupitelstvím a nevarovat kontrolovanou organizaci (článek zákoníku práce Ruské federace). Týká se to kontrol zahájených na základě stížností zaměstnanců, například na nevyplacení nebo neúplné vyplacení mzdy. Tento předpoklad je ozvěnou federálního zákona, který zpřísnil sankce za porušení v oblasti mezd.
Státní duma v současné době zvažuje návrh dalšího zákona, který bude dávat právo na neplánované kontroly v otázkách souvisejících s plněním pracovních smluv, kdy byly místo pracovních smluv uzavřeny smlouvy občanské.
Typy neplánovaných kontrol:
- Kontroly dokladů se nejčastěji provádějí na základě stížnosti zaměstnance. GIT nechodí na web, ale vyžaduje určité dokumenty, organizace je poskytuje ve formě ověřených kopií.
Důležité! Inspektor nemá právo vyžadovat doklady, které může získat samostatně prostřednictvím jiných státních nebo obecních kontrolních orgánů.
- Kontroly na místě se provádějí v případech, kdy nelze ověřit dodržování pracovněprávních předpisů pouze prostřednictvím dokladů, např. k posouzení skutečného stavu území, budov, vybavení a přítomnosti osobních ochranných pracovních prostředků.
- Nejhorší jsou pro personalisty komplexní kontroly, protože Státní inspekce kontroluje vše: dodržování pracovněprávních předpisů, místních předpisů, personální dokumentaci i opatření na ochranu práce.
- Cílené kontroly. Důvodem jsou stížnosti pracovníků na porušování jejich pracovních práv. Nyní je snadné zanechat žádost: portál Onlineinspektsiya.rf poskytuje online formulář, jehož prostřednictvím můžete problém přímo nahlásit. Cílená kontrola je prováděna přísně v rámci stížnosti, inspektor nemůže požadovat informace o jiných záležitostech.
- Tematické kontroly. Důvodem takové návštěvy je i stížnost zaměstnance, ale existují rozdíly. Pokud si autor odvolání nepřeje, aby zaměstnavatel znal jeho jméno, má právo to uvést (článek zákoníku práce Ruské federace). V tomto případě inspektor GIT prověřuje skutečnosti porušení pracovněprávních předpisů nikoli u konkrétní osoby, ale prověřuje problémovou oblast jako celek pro organizaci nebo divizi.
Pamatujme na své povinnosti, nezapomínejme na svá práva
Při příchodu do kanceláře zaměstnavatele musí inspektor předložit identifikační kartu a příkaz s uvedením důvodu kontroly.
Co může inspektor studovat? Více o objektech kontrol a nejčastějších porušeních vám řekneme v následujícím materiálu. Zde uvedeme pouze hlavní objekty, které mohou inspektora zajímat. Jedná se o místní předpisy (Interní pracovněprávní předpisy, pokyny k bezpečnosti práce, Předpisy o ochraně osobních údajů atd.), personální dokumenty (osobní spisy, sešity, objednávky atd.), účetní doklady, které se týkají plateb a srážek ze mzdy mzda zaměstnance, jakož i dokumentace související se zvláštním posouzením pracovních podmínek.
Důležité! Inspektor má právo vyžadovat pouze doklady související s předmětem kontroly, například k otázkám uvedeným ve stížnosti zaměstnance.
Zaměstnavatel je povinen poskytnout inspektorovi všechny požadované dokumenty a nezasahovat do jejich prověřování. Povinnosti zaměstnavatele při kontrole (spolkový zákon ze dne 26. prosince 2008 č. 294-FZ):
- organizace jsou povinny zajistit přítomnost vedoucích pracovníků, jiných funkcionářů nebo pověřených zástupců právnických osob; jednotliví podnikatelé jsou povinni být osobně přítomni nebo zajistit přítomnost oprávněných zástupců;
- organizace (jejich vedoucí, jiní úředníci nebo zmocnění zástupci), jednotliví podnikatelé (jejich pověření zástupci), kteří porušili federální zákon, bezdůvodně zasahovali do kontroly nebo se jí vyhýbali, neplnili ve stanovené lhůtě pokyny státních kontrolních (dozorových) orgánů, jsou odpovědné v souladu s právními předpisy Ruské federace.
Návštěva zástupců státní kontroly je nepříjemnou událostí a zaměstnavatelé často zapomínají, že i oni mají práva (spolkový zákon č. 294-FZ ze dne 26. prosince 2008):
- být přítomen při kontrole;
- poskytnout vysvětlení k otázkám kontroly;
- přijímat inspekční informace od státního kontrolního orgánu;
- seznámit se s výsledky kontroly;
- do protokolu o kontrole vyznačit svůj souhlas či nesouhlas s výsledky kontroly - je nutné tak učinit ihned po ukončení kontroly;
- odvolat se proti jednání (nečinnosti) úředníků kontrolních orgánů, které mělo za následek porušení práv zaměstnavatele - můžete si stěžovat u nadřízeného inspektora nebo u soudu;
- požadovat náhradu škody způsobené při kontrole.
Na základě výsledků kontroly obdrží vedoucí organizace při převzetí:
- Kontrolní akt. Proti tomuto dokumentu se nelze odvolat, v případě nesouhlasu však může zaměstnavatel vznést své námitky do 15 dnů.
- Protokol o správním přestupku. Rovněž se proti němu nelze odvolat, ale chyby při jeho přípravě umožní zaměstnavateli rozhodnutí o uložení správní pokuty zrušit. Pokud vedoucí organizace nesouhlasí s porušeními uvedenými v protokolu, má právo podat vysvětlení a připomínky, aby se následně proti rozhodnutí o uložení správní sankce odvolal.
- Příkaz k odstranění porušení. U každého bodu objednávky musí být uvedeny odkazy na konkrétní články a odstavce regulačních právních aktů, jejichž požadavky byly porušeny. Podléhá povinnému provedení. Proti příkazu se lze do 15 dnů odvolat k vyššímu úředníkovi Státní daňové inspekce nebo do 10 dnů u soudu.
- Usnesení o uložení správního trestu. Sestavuje jej státní inspektor práce na základě sepsaného protokolu a dalších materiálů případu. Termín - nejpozději do 1 roku od okamžiku, kdy byl přestupek zjištěn (u trvajících přestupků) nebo spáchán.
Nezapomeňte, že někdy jde Státní inspekce práce nad rámec svých kompetencí a začíná prověřovat problémy třetích stran: záležitosti, které tvoří obsah pracovněprávních sporů (například o přivedení zaměstnance k disciplinární odpovědnosti), otázky diskriminace, odškodnění za morální škody atd. To znamená, že zaměstnavatelé mají právo napadnout rozhodnutí Státní daňové inspekce. A dnes v soudní praxi existuje mnoho případů, kdy soudy zruší výsledky kontroly, protože inspektoři překročili své pravomoci.
Inspektoři vás mohou navštívit ve třech případech: v rámci plánované či neplánované kontroly (například po stížnosti zaměstnance na zaměstnavatele) a také při šetření nehody se zaměstnancem společnosti. Termín plánované kontroly lze nalézt na webových stránkách příslušných dozorových útvarů (GIT příslušného regionu, Generální prokuratura Ruské federace).
Pokud se na to podíváte krok za krokem, kontrola probíhá podle následujícího algoritmu: organizace obdrží oznámení od Státní daňové inspekce o poskytnutí dokumentů, poté samotná kontrola, po které je vypracován zákon a pokyny o jeho výsledcích a v případě porušení je uvalena správní odpovědnost.
V jakých případech se Státní daňová inspekce odmítne zabývat stížností zaměstnance? Zjistěte odpověď od odborníků po telefonu připojením nového produktu "Odborné poradenství. Inspekce, daně, právo" .
Každá fáze může mít samozřejmě své vlastní jemnosti. Určitě se například rozšíří seznam požadovaných dokumentů: hostující inspektoři vás v každém případě vyzvou k prokázání něčeho navíc. A na to je potřeba být připraven. Na druhou stranu, když v kalendáři uvidíte datum návštěvy vaší firmy, nemusíte být hned skleslí. Pokud společnost z objektivních důvodů nemůže v určený den přijímat „hosty“, rozhodně stojí za to projednat možnost přeložení termínu se Státním dopravním inspektorátem. S datem je spojen další bod, který je důležitý po dokončení ověření. Proti úkonu nebo příkazu se můžete odvolat u soudu pouze do 10 kalendářních dnů ode dne doručení nebo obdržení kopie dokumentu. Nezapomeňte na to, pokud je v předvečer prázdnin naplánována návštěva GIT ve firmě.
Jaká témata a dokumenty inspektory primárně zajímají?
Začnu hlavní osobou společnosti – generálním ředitelem. Jak víte, v případě porušení může být odpovědnost přidělena organizaci a samostatně úředníkovi, který je vedoucím podniku. V ohrožení je v tomto ohledu především expat režisér. V souladu s Čl. 26 federálního zákona ze dne 15. srpna 1996 č. 114-FZ "" po dvou správních pokutách nemůže být jednoduše vpuštěn na území Ruska. V tomto ohledu doporučuji doložit přenesení odpovědnosti z generálního ředitele na HR manažera nebo funkčního manažera. K tomu bude nutné vydat příkaz, kterým mu bude uložena odpovědnost za vedení personální evidence a odpovědnost za její porušení, provést příslušné změny v pracovní smlouvě a náplni práce a také mu vydat plnou moc k zastupování zájmů a právo podepisovat v personálních záležitostech.
Neméně zajímavá je pro GIT pracovní smlouva manažera. Praxe BLS ukazuje, že tento dokument vždy obsahuje chyby: není uvedena funkčnost a odpovědnosti, je nesprávně uvedeno místo výkonu práce, pracovní podmínky a další podmínky, včetně povinných ().
Okamžitě vám doporučuji připravit zakládající dokumenty společnosti (státní daňová inspekce zpravidla vyžaduje kopie ověřené notářem nebo pečeť společnosti).
Při auditu bude nutně prozkoumána personální tabulka společnosti. Právě tam vidíte různé platy na stejných pozicích, což je v souladu se zákonem porušení (). Jednoduše řečeno, podobné pozice by měly mít stejný plat. Pokud to není váš případ, připravte se, že kromě samotné pokuty za porušení dle , budete muset připlácet těm, kteří měli nižší plat (alespoň tři roky (promlčecí doba), a případně po celou dobu, pokud tak rozhodne inspektor GIT). Z této situace existuje východisko například zavedením unikátních pozic s rozdělením funkčnosti a unikátními popisy práce. Ale to je třeba udělat hned, bez čekání na plánovanou nebo v horším případě neplánovanou kontrolu, protože tento projekt je poměrně velký a náročný na práci.
Inspektory budou stejně tak zajímat doklady související se mzdami: výplatní páska a výplatní pásky, potvrzení o různých platbách atd. Dovolte mi, abych vás upozornil na skutečnost, že data plateb v dokumentech musí být přesná a nesmí se pohybovat „do toho a takového data“. Přirozeně je nutné vypočítat mzdy ve stejný den: ani dříve, ani později, s výjimkou víkendů, kdy se mzdy vyplácejí den předem ().
Zvláštní pozornost si zaslouží indexace mezd. To musí být (). Následně budete požádáni o poskytnutí samostatného místního nařízení upravujícího jeho implementaci. Postup pro jeho provedení je zpravidla předepsán v předpisech o odměňování nebo ve vnitřním pracovním řádu. Pokud jej ještě nemáte, doporučuji začít s jeho vývojem právě teď. Dovolte mi, abych vám připomněl, že indexace se provádí stejným množstvím pro absolutně všechny zaměstnance. Pokud vaše LNA uvádí 2 % ročně, znamená to, že plat každého zaměstnance je indexován na tuto úroveň.
Dalším předmětem analýzy je časový rozvrh. Tento dokument je hlavním zdrojem informací o ochraně práce. Představte si, že jste uvedli: instruktáž byla provedena a jsou zde podpisy všech zaměstnanců a v pracovním výkazu bude uvedeno, že jeden ze zaměstnanců byl na dovolené, další dva byli na služební cestě atd. Největší rizika pro podnikání však představuje ochrana práce. Neprovedení vstupního školení, pravidelných instruktáží, lékařských prohlídek (pro povinné případy) a mnohem více - to vše je plné obrovských rizik. Řeknu jen, že pokud organizace nemá systém ochrany práce, celková pokuta za porušení na zaměstnance může dosáhnout 600 tisíc rublů.
Zde přidám ještě jedno riziko: je spojeno se zvláštním posouzením pracovních podmínek. Zákon vyžaduje, aby jeho výsledky byly zveřejněny na firemních webových stránkách (článek 6, článek 15 federálního zákona ze dne 28. prosince 2013 č. 426-FZ ""). Někteří lidé, dokonce i dnes, nemusí mít zahraniční zastoupení, nemusí mít přístup na firemní web. Jsem si jist, že je jednodušší a levnější vytvořit samostatnou jednoduchou webovou stránku, než později u soudu dokazovat, že jste neměli možnost tyto informace zveřejnit. Kromě toho by mělo být provedeno zvláštní posouzení nejen ve vztahu k nově vytvořeným pracovním místům, ale také v případě přejmenování pozic. Ne každý si to pamatuje.
Systém dovolených představuje pro podniky vážná rizika. Při každé plánované kontrole GIT kontroluje plán dovolené. Samotná absence rozvrhu znamená pokutu až 50 tisíc rublů. (), ale neposkytnutím dovolené hrozí stejná pokuta, ale pro každý případ, tedy pro každého zaměstnance. Kvůli nevyužitým dovoleným navíc vzniklo ještě vážnější nebezpečí. Na základě výsledků jedné z nedávných kontrol oznámila Státní daňová inspekce hlavního města nový „výklad“ porušení. Inspektoři viděli nápisy („Využití otrocké práce“). Za to hrozí trest odnětí svobody na 3 až 10 let.
Velmi pečlivě se věnujte tématu firemního vozového parku: vydávání služebních vozů nebo náhrady za používání osobního vozu. GIT se vytrvale snaží uznat všechny zaměstnance, kteří jako řidiči používají služební auta. I když se jedná například o regionálního obchodního manažera, který nepůsobí jako řidič, ale pouze se pohybuje mezi klienty. Pokud se vás toto téma týká, připravte se poskytnout co nejvíce dokumentů: od potvrzení o zdravotních prohlídkách až po doklady potvrzující technický stav přepravy.
Toto samozřejmě není celý seznam požadavků a dokumentů, které GIT zajímají. Všechny ale přímo souvisejí s dodržováním zákona, což znamená, že je ve vašich silách jej včas a důkladně analyzovat, sledovat změny a soudní praxi.