Основною метою аналізу об'єкта прогнозування, як вказувалося, є розробка його прогнозної моделі. У літературі поняття моделі трактується дуже широко. Цим терміном називають такі поняття, як математичний опис процесу або об'єкта, алгоритмічне опис об'єкта, формулу, визначальну закон функціонування об'єкта, графічне представлення об'єкта (процесу) у вигляді графіка або блок- схеми.

У строгому сенсі модель визначається як «явище, предмет, установка, знакова освіту або умовний образ (опис, схема і т. Д.), Що знаходяться в деякому відповідно до досліджуваним об'єктом і здатні заміщати його в процесі дослідження, даючи інформацію про об'єкт». У прогностиці це поняття специфічно і вужче. Прогнозна модель - модель об'єкта прогнозування, дослідження якої дозволяє отримати інформацію про можливі стани об'єкта в майбутньому і шляхи досягнення цих станів. Таким чином, мета прогнозної моделі - отримання інформації не про об'єкт взагалі, а про його майбутніх станах.

Це визначає особливості побудови і перевірки адекватності прогнозних моделей. При їх побудові і оцінці неможливо здійснити пряму перевірку відповідності моделі і оригіналу в зв'язку, так як модель повинна ставитися до майбутніх станів об'єкта. При цьому або самого об'єкта в даний момент не існує (проектований об'єкт), або він існує, але невідомо, які зміни можуть з ним статися в майбутньому.

Класифікація моделей управління, найбільш типових в зазначених вище областях, вигладить наступним чином: функціональні моделі; моделі фізичних процесів; економічні моделі; процедурні моделі.

функціональні моделі описують функції, що їх основними складовими частинами системи або керованого процесу. Ці моделі зазвичай складаються на початку проведення дослідження системи або модельного експерименту. Правильніше було б назвати, такі моделі структурно-функціональним і. Будується структурно-функціональна модель у вигляді схеми. Функції найчастіше описуються додатково в словесній формі.

Модель фізичного процесу визначає математичні залежності між змінними фізичного процесу виробництва. Це можуть бути технологічні параметри процесу: температура, тиск, витрата палива, швидкість прокату, зусилля пресування, процентний вміст речовини в суміші і т. Д. Відповідно до характеру досліджуваного процесу такі моделі можуть бути безперервними і дискретними в часі, детермінованими і статистичними, а за способом отримання інформації - аналітичними і експериментальними.

економічні моделі визначають залежність між різними економічними показниками процесу або системи і різного роду обмеженнями, що накладаються на економічні показники, критерії, що дозволяють оптимізувати процес в економічному плані. Вони можуть, як і моделі фізичних процесів, мати вигляд формул, рівнянь, а також алгоритмічної записи, якщо аналітичне уявлення процесу важко. Цей клас моделей можна, в свою чергу, поділити на планові моделі і виробничі.

планові моделі служать цілям оптимізації розроблюваних планів розвитку системи. До них відносяться і моделі прогнозування, які спрямовані на формулювання можливих альтернатив розвитку системи з метою вибору оптимального планового рішення. Планові економічні моделі покликані забезпечити кількісну оцінку різних варіантів плану відповідно до закладеного в модель критерієм оптимальності.

виробничі моделі визначають взаємозв'язку економічних показників з параметрами процесу в ході його розвитку. Вони призначаються для оперативного управління функціонуванням системи. При цьому, як правило, формулюється математичне або алгоритмічне опис цільової функції, визначаються способи її оперативного розрахунку і оптимізації в різних зовнішніх умовах.

Економічні моделі в залежності від масштабів моделируемого процесу підрозділяють на макро- і мікроекономічні. Мак, роекономіческіе моделі відносяться до процесів на рівні загальнодержавної економіки, до завдань планування і управління галузями і до вирішення міжгалузевих проблем. Найбільш поширеною формою макроекономічних моделей є балансові моделі планування. Мікроекономічні моделі стосуються проблем планування і управління на рівні підприємств або етапів процесу створення великих технічних систем.

процедурні моделі описують операційні характеристики систем, т. е. порядок і зміст управлінських впливів. Найбільш важливими в цьому класі моделей, що представляють особливий інтерес для системи оптимізації процесів і автоматизації управління, є інформаційні моделі. Крім них до цього класу можна віднести моделі режимів і забезпечення безпеки роботи. Інформаційні моделі визначають структуру інформаційних потоків в системі, зміст, формат, швидкість обробки інформації, точки виникнення і споживання інформації, основні етапи її проходження та контролю за нею. Процедурні моделі режимів і забезпечення безпеки роботи описують дію, змінює стан системи (пуск, зупинка, зміна навантаження і т. Д.), А також сукупність правил і обмежень, що накладаються на функціонування систем за умовами безпеки. Характерним для останнього типу моделей є включення в схему моделі людини-оператора. Він виконує функції контролю режимів роботи і прийняття рішень, покликаних унеможливлювати зрив або аварійну ситуацію.

Класифікація моделей залежить не тільки від сутності моделируемого процесу, а й від методичного апарату, який покладено в основу моделі. Очевидно, що в даному аспекті класифікація прогнозних моделей буде збігатися з класифікацією методів прогнозування. У зв'язку з цим можна відзначити специфічний вид прогнозних моделей - експертні моделі. Вони припускають формальний опис процедур функціонування, уявлення об'єкта моделювання у вигляді процесу, спеціальні формули і алгоритми для обробки експертних оцінок. Однак сама процедура генерації цих оцінок є творчою, неформальною.

Основними принципами соціального прогнозування є наступні:

системність прогнозування, що вимагає взаємопов'язаності і супідрядне ™ прогнозів об'єкта прогнозування і прогнозного фону та їх елементів з урахуванням зворотних зв'язків;

узгодженість - узгодження нормативних і пошукових прогнозів різної природи;

варіативність - розробка варіантів прогнозу, виходячи з особливостей робочої гіпотези, мети прогнозу і варіантів прогнозного фону;

безперервність - коригування прогнозів у міру надходження нових даних про об'єкт прогнозування;

верифіковані - визначення достовірності, точності, обґрунтованості прогнозів;

рентабельність - підвищення економічного ефекту від використання прогнозу над витратами на його розробку.

Розрізняють такі види прогнозів:пошуковий, змістом якого є визначення можливих станів об'єкта прогнозування в майбутньому;

нормативний, змістом якого є визначення шляхів і термінів досягнення можливих станів об'єкта прогнозування в майбутньому;

комплексний, що містить елементи пошукового і нормативного прогнозів;

інтервальний, результат якого представлений у вигляді довірчого інтервалу характеристики об'єкта прогнозування для заданої ймовірності здійснення прогнозу;

точковий, результат якого представлений у вигляді єдиного значення характеристики об'єкта прогнозування без вказівки довірчого інтервалу;

оперативний, з періодом упреіеденія для об'єкта прогнозування до одного місяця;

короткостроковий, з періодом попередження для об'єкта прогнозування від одного місяця до одного року;

середньостроковий, з періодом попередження для об'єкта прогнозування від одного року до п'яти років;

довгостроковий, з періодом попередження для об'єктів прогнозування від п'яти до п'ятнадцяти років;

довгостроковій, з періодом попередження для об'єкта прогнозування понад п'ятнадцять років;

багатовимірний, що містить кілька якісних або кількісних характеристик об'єкта прогнозування;

одновимірний, що відноситься до Землі і людства в цілому; загальнодержавний, що відноситься до держави в цілому.

До параметрів прогнозів належать:

період заснування прогнозу - проміжок часу, на базі якого будується ретроспекція;

точність прогнозу - оцінка довірчого інтервалу прогнозу для заданої ймовірності його здійснення;

достовірність прогнозу - оцінка ймовірності здійснення прогнозу для заданого довірчого інтервалу;

обгрунтованість прогнозу - ступінь відповідності методів і вихідної інформації об'єкта, цілям і завданням прогнозування;

помилка прогнозу - апостериорная величина відхилення від прогнозу, від дійсного стану об'єкта або шляхів і термінів здійснення прогнозу.

Етапами прогнозування є:

предпрогнозная орієнтація - сукупність робіт, що передують розробці завдання на прогноз і включають визначення об'єкта, мети і завдань прогнозування, а також періоду заснування і періоду попередження прогнозу;

завдання на прогноз - документ, що визначає цілі та завдання прогнозу і регламентує порядок його розробки;

прогнозна ретроспекція - дослідження історії розвитку об'єкта прогнозування і прогнозного фону з метою отримання їх систематизованого опису;

прогнозний діагноз - дослідження систематизованого опису об'єкта прогнозування і прогнозного фону з метою виявлення тенденцій їх розвитку та вибору моделей і методів прогнозування;

прогнозна Проспекция - розробка прогнозу за результатами прогнозного діагнозу;

верифікація прогнозу - оцінка достовірності і точності або перевірка обґрунтованості прогнозу;

коригування прогнозу - уточнення прогнозу на підставі його верифікації і додаткових даних;

синтез прогнозу - розробка системного прогнозу.

Етапи економічного прогнозування на рівні підприємства

Послідовність дій при розробці кожного конкретного прогнозу може варіюватися, але в цілому весь процес відбувається в три основні стадії:

• ретроспекція,
• діагнозірованіе,
• проспекция.

1. Прогнозні ретроспекції - етап прогнозування, на якому досліджують історію розвитку об'єкта прогнозування і прогнозного фону з метою отримання їх систематизованого опису.

   На стадії ретроспекції вирішують наступні завдання:

   • формування опису об'єкта прогнозу в минулому;
   • остаточне формулювання і уточнення завдання прогнозування.

   До цієї стадії відносяться, як правило, такі роботи:

   • предпрогнозной аналіз об'єкта. Виходячи із завдання на прогноз і попереднього дослідження об'єкта, уточнюють перелік характеристик і параметрів об'єкта, що розглядають в поданому завданні, дають попередні оцінки їх важливості і взаємних зв'язків;
   • визначення та оцінка джерел інформації, порядок організації і робота з ними. Остаточне формулювання постановки задачі;
   • збір ретроспективної інформації та формування бази даних для проведення практичних розрахунків.

2. Прогнозний діагноз - етап прогнозування, на якому досліджують систематизований опис об'єкта прогнозування і прогнозного фону з метою виявлення залежностей.

   На стадії діагнозу вирішуються наступні завдання:

   • розробка моделі об'єкта прогнозу;
   • вибір методу прогнозування.

   На цій стадії здійснюють наступні етапи дослідження:

   • створення формалізованого опису об'єкта (математичної моделі) на основі прийнятої структури об'єкта і отриманої ретроспективної інформації;
   • визначення поточних значень характеристик об'єкта на основі джерел інформації, перевірка ступеня адекватності моделі об'єкту прогнозу;
   • здійснення вибору методу прогнозування, адекватного класифікації об'єкта, характеру його розвитку і задачі прогнозу;
   • вибір інструментів (програмного забезпечення) процесу прогнозування.

3. Проспекция - етап прогнозування, на якому за результатами діагнозу розробляють прогнози об'єкта прогнозування і прогнозного фону, проводять оцінку достовірності і точності прогнозу.

   Стадія проспекцію передбачає отримання результатів прогнозу на основі всіх попередніх етапів:

   • розрахунок прогнозних параметрів на заданому періоді попередження;
   • узгодження і синтез окремих прогнозів відповідно до прийнятих правил;
   • верифікація прогнозу і з'ясування ступеня його точності.

зауваження 1

Така послідовність в розробці прогнозів характерна для методів прогнозування, заснованих на математичному моделюванні об'єктів. У разі використання експертних методів прогнозування склад і зміст етапів дещо змінюється.

Завершується розробка прогнозу, як правило, розробкою рекомендацій щодо прийняття рішень. Після закінчення певного часу проводять експертизу прогнозу, а за її результатами - доопрацювання прогнозу і рекомендацій.

Етапи економічного прогнозування на макрорівні

Процес прогнозування макроекономічних показників можна представити у вигляді наступних послідовних етапів:

1. початковий:

   • виявлення об'єктів і періоду прогнозу;
   • формулювання цілей розробки прогнозу;
   • визначення джерел інформації;
   • обгрунтування інструментів прогнозу.

2. аналітичний:

   • формування для кожної цілі системи обгрунтованих показників;
   • визначення групи експертів для проведення аналізу;
   • збір та аналіз інформації для визначення стану об'єкта прогнозу.

3. організаційний:

   • формування команди виконавців;
   • обгрунтування системи основних показників для прогнозування.

4. прогнозний:

   • розробка безпосередньо прогнозу;
   • визначення альтернативних сценаріїв прогнозу.

5. заключний:

   • моніторинг рівня результативності за варіантами прогнозу;
   • розробка системи контролю;
   • стимулювання і регулювання процесу реалізації прогнозних значень.

Організація робіт з прогнозування являє собою комплекс взаємопов'язаних заходів, спрямованих на створення умов для прогнозування з метою підготовки інформації для прийняття оперативних і стратегічних рішень. Завданнями організації робіт з прогнозування є: збір та систематизація необхідної для прогнозування інформації; підготовка фахівців, які володіють основними прийомами і методами прогнозування; формування та організація функціонування робочих органів планування, інтегрованих з існуючими службами управленія.Раціональная організація робіт по прогнозуванню повинна забезпечувати оперативне отримання варіантів якісних характеристик досліджуваного об'єкта, тенденцій його зміни, також скорочення коштів і трудовитрат на проведення прогнозування. При вирішенні організаційних питань необхідно встановити, чи буде весь прогнозний розрахунок виконуватися штатними співробітниками або буде прийнято рішення щодо залучення сторонніх фахівців. При розробці довгострокових і середньострокових прогнозів у ряді випадків доцільно залучати зовнішніх консультантів. Для такого залучення існує ряд аргументів: - прогнозування вимагає професіоналізму: фахівець краще володіє складною методологією дослідження, що включає різноманітні методи; - виконуючи прогнозні роботи в різних областях діяльності, консультант краще відчуває зв'язку між елементами цілого, тому він може краще реалізувати системний підхід як основу прогнозування; - яка є штатним співробітником, зовнішній консультант більше зацікавлений в об'єктивності та ефективності прогнозу і більш об'єктивний, тому що не залежить від думок інших членів і керівників господарської структури (з чим змушений рахуватися штатний співробітник) .Прівлеченіе консультантів-експертів при розробці прогнозів обгрунтовано на стадії сценарного прогнозування, де потрібна велика кількість експертних оцінок, аналітичних расчетов.Структура прогнозу обумовлена \u200b\u200bтермінами, на які він розробляється , а також основними напрямками науково-технічного прогресу, які залежать від «терміну життя» тенденцій, що склалися в період, що передує їх розробці. Чим більше стійкий характер мають тенденції, тим ширше може бути горизонт прогнозування. Прогноз є предпланового документом і тому його впровадження на практиці означає розробку науково обґрунтованого, оптимального плану на основі використання варіантів прогнозу і витрат на його досягнення.

Порядок і послідовність роботи визначається в залежності від застосовуваного методу прогнозування. Зазвичай робота виконується в кілька етапів.

1-й етап - прогнозна ретроспекція,т.еустановленіе об'єкта прогнозування і прогнозного фону. Робота на першому етапі виконується в такій послідовності:

Формування опису об'єкта в минулому, що включає предпрогнозной аналіз об'єктів, оцінку його параметрів, їх значимості і взаємних зв'язків;

Визначення та оцінка джерел інформації, порядку і організації роботи з ними, збір і обробка ретроспективної інформації;

Постановка завдання дослідження.

Виконуючи завдання прогнозної ретроспекції, прогнозисти досліджують історію розвитку об'єкта і прогнозного фону з метою отримання їх систематизованого опису.

На цій же стадії здійснюється розробка завдання на прогноз, тобто такого документа, який визначає цілі та завдання прогнозу і регламентує порядок його розробки.

2-й етап -прогнозний діагноз, в ході якого досліджується систематизований опис об'єктів прогнозування і прогнозного фону з метою виявлення тенденцій їх розвитку та вибору моделей і методів прогнозування. Робота виконується в наступній послідовності:

Розробка моделі об'єкта прогнозу, в тому числі формалізоване опис об'єкта, перевірка ступеня адекватності моделі об'єкту;

Вибір методів прогнозування (основного і допоміжного), розробка алгоритму і робочих програм.

3-й етап - Проспекция,тобто процес великої розробки прогнозу, в тому числі:

Розрахунок прогнозованих параметрів на заданий період попередження;

Синтез окремих складових прогнозу.

4-й етап - оцінка прогнозу, в тому числі його верифікація(Визначення ступеня достовірності, точності та обґрунтованості).

Отриманий прогноз в подальшому може бути підданий коригуванню, тобто уточненню за результатами верифікації, з урахуванням додаткових матеріалів і досліджень.

Результати прогнозу оформляються у вигляді довідки, доповіді чи іншого матеріалу і надаються замовнику.

В ході прогнозування у виконавців може виникнути прогнозний варіант, прогнозна альтернатива і необхідність перевірки прогнозного експерименту.

прогнозний варіант - один з прогнозів складових групу можливих прогнозів.

Прогнозна альтернатива - один з прогнозів, складових групу взаємовиключних прогнозів.

прогнозний експеримент - варіювання характеристик об'єкта прогнозування на прогнозних моделях з метою виявлення можливих допустимих, неприпустимих прогнозних і альтернативних варіантів розвитку подій.

Верифікація прогнозу - перевірка на істинність, достовірність. Розрізняють декілька способів верифікації прогнозу:

Пряма (розробка прогнозу методом, відмінним від спочатку використаного);

Непряма (зіставлення з прогнозами, отриманими з інших джерел інформації);

Повторним опитуванням (використання додаткових обґрунтувань або зміна експертом його оцінки, що відрізняється від думки більшості.) Та ін.

4. Основні стадії планування.

Залежно від того, про які плани йдеться (державних або планах організації) етапи планування можуть відрізнятися. Державне планування здійснюється за суворо визначеними процедурами, порядок яких закріплений в спеціально розроблених методичних рекомендаціях, заснованих на нормах закону 172-ФЗ «Про стратегічне планування в РФ» або подібних документах регіонального або муніципального рівнів управління. Детально про це буде розказано в темі 4. У даній лекції ми розглянемо процедуру планування на рівні організації (підприємства).

У плануванні, як в процесі, виділяють 4 основні ступені: складання плану; прийняття плану; здійснення плану; оцінка плану. При детальному описі, процес планування розглядається у вигляді 12 етапів. 1) обгрунтування цілей діяльності;

2) збір економічної інформації;

3) проведення комплексного економічного аналізу;

4) складання прогнозів;

5) власне планування - складання проектів спільного і приватних планів;

6) затвердження планів;

7) доведення планів до виконавців;

8) виконання плану виконавцями;

9) контроль і моніторинг виконання плану;

10) коригування плану;

11) оцінка підсумків виконання плану;

12) підготовка до розробки планів на наступний період.

Представлена \u200b\u200bв переліку послідовність етапів не є жорстко фіксованою. За рахунок ефекту різноманітних зворотних зв'язків може виникнути необхідність в коректуванні підсумків попереднього етапу, відповідно рішень по суміжних розділах плану. «Недоторканною» залишається орієнтація на місію підприємства, а конкретні засоби і способи її реалізації можуть видозмінюватися залежно від динамічно мінливих умов зовнішнього і внутрішнього середовища підприємства.

Як видно з переліку етапів, планування є безперервним процесом, в якому дотримуються принципи спадкоємності і безперервності. Умовність наведеного переліку полягає в тому, що етапи можуть розмежовуватися з різним ступенем деталізації, а різні операції (етапи) - чергуватися в різній послідовності; можливе повернення до попередніх етапів з метою коригування або паралельна робота з багатьох операцій.

В рамках наведеного переліку етапів розглянемо зміст кожного з них.

1. Планування починається з вибору пріоритетів у розвитку підприємства, що відповідає визначенню цілей і методів їх досягнення.

2. Робота зі збору даних при здійсненні прогнозування і планування багато в чому однакова. Однак при плануванні використовується переважно інформація про внутрішнє середовище господарювання, в той час як при прогнозуванні велика значимість даних про фактори зовнішнього середовища функціонування підприємства.

3. Комплексний економічний аналіз здійснюється в формі оцінки інформації про сьогодення і минуле в діяльності підприємства, що необхідно для визначення майбутнього. У процесі економічного аналізу вивчаються дані про економічний, комерційний, технологічному, кадровому і іншому стані в минулому і сьогоденні з метою оцінки майбутніх умов і результатів діяльності підприємства. Економічний аналіз є обов'язковим початковим етапом планування. Він включає: розрахунки економічних показників; змістовний аналіз, т. е. визначення позитивних результатів діяльності; виявлення негативних аспектів у підсумках діяльності підприємства; загальну оцінку діяльності; розробку рекомендацій щодо поліпшення економічного становища підприємства.

Розроблено стандартні процедури і методики економічного аналізу. До основних методів економічного аналізу відносяться: порівняння; угруповання; індексний метод; метод ланцюгових підстановок; графічний метод; балансовий метод; кореляційний і регресійний аналіз; факторний аналіз; теорія ігор; теорія масового обслуговування та ін.

4. На основі даних комплексного економічного аналізу розробляються прогнози у вигляді різноманітних моделей (оптимальний, песимістичний і найбільш реальний варіанти).

5. Наступний етап організації робіт - власне планування, т. Е. Складання проектів спільного і приватних планів. Змістом планування є виконання серії розрахунків відповідно до прийнятої методологією і отриманням системи підсумкових планових показників.

6. Процес затвердження планових показників включає попереднє обговорення проекту плану зацікавленими службами фірми, його розгляд вищим керівництвом підприємства, яке затверджує план або повертає його на доопрацювання. Затвердження офіційних планів фіксується документально протоколом, наказом або розпорядженням.

7. Після затвердження плани доводяться до виконавців: структурних підрозділів, відділів, служб і окремих працівників. Необхідно забезпечити правильне розуміння усіма виконавцями своїх функцій.

8. Наступним етапом є діяльність по виконанню планів, в цій роботі помітну роль відіграють менеджери. Важливою умовою успіху на цьому етапі є взаємна узгодженість і координація діяльності підрозділів підприємства. При виникненні відхилень в окремих ланках виробничого ланцюга порушується загальний цикл виконання робіт.

9. Весь хід виконання плану необхідно тримати під контролем. Для цього здійснюються контроль і моніторинг виконання плану, включаючи всі елементи виробничого процесу і його кінцевий результат. Здійснюється моніторинг витрачання всіх видів ресурсів, перевіряється дотримання термінів виконання виробничих операцій, оцінюється економічний ефект за окремими операціями і виробничого процесу в цілому.

10. При проведенні контролю і моніторингу можуть виявитися відхилення від планових завдань або зміни умов господарювання, що може зажадати коригування плану за обсягами, термінами, асортименту. Складною дилемою в теорії планування є конфлікт двох вимог: адекватності і стабільності плану. З одного боку, при розробці плану необхідно забезпечити можливість безперервної його адаптації до постійно змінюваних умов діяльності фірми. З іншого боку, план повинен бути відносно стабільним, щоб він дійсно міг служити орієнтиром в роботі підприємства. Вирішення даного протиріччя полягає в прийнятті компромісного рішення на основі коригування плану (постійно або епізодично, у міру накопичення його оперативних змін). Але обидва плани - початковий і скоригований - повинні мати незмінні кінцеві параметри-критерії, що дозволяють оцінити ступінь досягнення кінцевої мети діяльності.

11. При завершенні планового періоду підводяться підсумки виконання плану, виявляються причини і фактори відхилень, якщо вони мали місце, що має бути враховано при плануванні на наступний період.

12. Після завершення чергового планового періоду повинен безпосередньо включатися в дію новий план на наступний плановий період. Очевидно, що підготовка і розробка нового плану повинна була здійснюватися завчасно в період дії попереднього плану.

Істотним організаційним питанням планування є створення умов і визначення заходів щодо забезпечення виконання планових завдань. Основними з них є:

· Детальне і конкретне опис необхідних дій;

· Визначення переліку виконавців із зазначенням розв'язуваних ними завдань;

· Встановлення календарних термінів виконання планових завдань;

· Визначення центрів відповідальності за кожним розділом плану і плану в цілому;

· Ресурсне забезпечення, включаючи фінансування, матеріальне забезпечення, організаційне забезпечення, технологічну базу, маркетингову діяльність, кадровий потенціал та ін.

Загальна логічна послідовність найважливіших операцій розробки політичного прогнозу зводиться до наступних основних етапах.

перший етап - предпрогнозная орієнтація (програма дослідження). Йде уточнення завдання на прогноз, аналізується характер прогнозу, його масштаби, періоди підстави і попередження, формулюється мета і завдання, робочі гіпотези, визначаються методи та сам процес організації прогнозування. Однак головним моментом є аналіз об'єкта прогнозування. Мета аналізу - розробка прогностичної моделі, що дозволяє отримати прогнозну інформацію про об'єкт. Опис об'єкта починається вже при розробці завдання на прогноз. Спочатку проводиться попередній опис. Воно містить відомості про найбільш узагальнених показниках об'єкта. Тут провідну роль зазвичай грають досвід і інтуїція фахівців.

політичне прогнозування пошуковий нормативний

При аналізі об'єкта прогнозування повинні дотримуватися методичні принципи. так принцип системності вимагає розглядати об'єкт і прогнозний фон відповідно до цілей і завдань дослідження. принцип природного специфічності передбачає обов'язкове врахування специфіки природи об'єкта прогнозування, закономірностей його розвитку, абсолютних і розрахункових значень меж розвитку. При порушеннях цього принципу (особливо часто виникають при формальної екстраполяції процесу) помилки можуть досягати великих розмірів, а прогнози - стають просто абсурдними. Наприклад, формальна екстраполяція зростання і значення пролетарської, класової ідеології дала в кінцевому підсумку заперечення соціал-демократичної думки, призвела до ігнорування досягнень загальнолюдських цінностей.

принцип аналогичности передбачає при аналізі об'єкта постійне зіставлення його властивостей з відомими в даній галузі подібними об'єктами і їх моделями з метою відшукання об'єкта-аналога і використання при аналізі та прогнозуванні його моделі або окремих її елементів. Принцип дозволяє, з одного боку, мінімізувати витрати на аналіз і прогноз шляхом використання частини готових прогнозних моделей, а з іншого - забезпечує верифікацію прогнозів шляхом зіставлення з прогнозами об'єктів-аналогів.

другий етап розробки прогнозу -побудова вихідної (базової) моделі прогнозованого об'єкта методами системного аналізу. Для уточнення моделі можливий опитування населення і експертів. В теорії системного аналізу використовуються два підходи до аналізу і синтезу подібних структур, які можна застосувати й до аналізу об'єктів прогнозування.

перший підхід називається об'єктним, він передбачає виділення підсистем шляхом поелементного ділення об'єктів на більш дрібні. Кожен з останніх потім розглядається як об'єкт прогнозування відповідного рівня ієрархії. При такому структуруванні кожна система (підсистема) розглядається як сукупність властивостей і взаємозв'язків відповідного об'єкта. Об'єктний принцип аналізу структури системи рекомендується в тому випадку, коли об'єкт має кількісно складну структуру при відносно невеликих складнощі і різноманітності складових підсистем (первинних об'єктів). Доцільно виділяти групи схожих за властивостями первинних об'єктів і аналізувати найбільш типові характеристики кожної групи. Цим істотно спрощується рішення задачі.

другий підхід до аналізу і синтезу структур називається функціональним.Він відрізняється від об'єктного тим, що за основу структурного членування об'єкта береться функціональний ознака. Цей підхід рекомендується в тому випадку, коли число первинних об'єктів, які становлять об'єкт прогнозування, невелика, але самі вони є досить складними за своїми характеристиками і взаємозв'язкам. Тоді доцільно виділяти групи подібних функцій і простежувати їх реалізацію незалежно від приналежності до тих чи інших первинних об'єктів.

третій етап розробки прогнозу -збір даних прогнозного фону методами, про які говорилося вище Прогнозний фон - це сукупність зовнішніх по відношенню до об'єкта прогнозування умов, істотних для вирішення завдання політичного прогнозування. Наприклад, прогноз стабільності політичної системи передбачає як необхідну умову облік прогнозів економічного розвитку на перспективу. Без цього розраховувати на точність політичного прогнозу навряд чи можливо.

четвертий етап -побудова динамічних рядів показників - основи, стрижня майбутніх прогнозних моделей методами екстраполяції; можливо узагальнення цього матеріалу у вигляді прогнозних предмодельних сценаріїв. Динамічний ряд - це тимчасова послідовність ретроспективних значень змінної об'єкта прогнозування. У свою чергу змінна об'єкта прогнозування означає кількісну характеристику об'єкта, яка є або приймається за змінювану протягом періоду заснування і періоду попередження прогнозу.

п'ятий етап -побудова серії гіпотетичних (попередніх) пошукових моделей методами пошукового аналізу профільних і фонових показників з конкретизацією мінімального, максимального і найімовірнішого значення. Як відомо, змістом пошукового прогнозу є визначення можливих станів об'єкта прогнозування в майбутньому. До пошукових методів зазвичай відносять екстраполяцію, а також історичну аналогію, написання сценаріїв, аналітичний метод та ін.

шостий етап -побудова серії гіпотетичних нормативних моделей прогнозованого об'єкта методами нормативного аналізу з конкретизацією значень абсолютного (тобто необмеженого рамками прогнозного фону) і відносного (тобто, прив'язаного до цих рамок) оптимуму за заздалегідь визначеними критеріями згідно заданим нормам, ідеалам, цілям. Цілі і норми повинні бути реальними.

сьомий етап -оцінка достовірності і точності, а також обґрунтованості (верифікації) прогнозу - уточнення гіпотетичних моделей методами опитування експертів.

Мистецтво політичного прогнозування полягає в тому, щоб ґрунтуючись на об'єктивних законах розвитку тих чи інших явищ, зуміти визначити майбутні якості, напрямок і характер розвитку цих явищ і в той же час зуміти направити це розвиток у потрібне русло відповідно до поставленої мети. Скільки умів сьогодні зайнято відшукання відповіді на питання: "Куди ми йдемо? "(2).

В цілому методами перевірки достовірності прогнозу слід вважати його наукову обґрунтованість, логічну доказовість, експериментальну перевірку і інтуїтивну очевидність.

восьмий етап -вироблення рекомендацій для рішень в сфері управління на основі зіставлення пошукових і нормативних моделей. Зміни в області внутрішньої і зовнішньої політики з усією очевидністю вимагає, щоб при прийнятті політичних рішень максимально враховувалися прогностичні розробки. Це накладає на політологів-прогнозистів величезну відповідальність.

дев'ятий етап -розбір (експертиза) підготовленого прогнозу, і рекомендацій, їх доопрацювання з урахуванням обговорення з технічними умовами.

десятий етап -знову предпрогнозная орієнтація на основі зіставлення матеріалів уже розробленого прогнозу з новими даними прогнозного фону і новий цикл дослідження (прогнозування повинно бути таким же безперервним, як цілепокладання, планування, взагалі управління, підвищення ефективності якого воно покликане служити).

І тут необхідно зробити наступні зауваження:

ефективність прогнозів політичних подій не може зводитися тільки до ступеня їх достовірності, точності. Не менш важливо знати, наскільки той чи інший прогноз сприяє підвищенню обгрунтованості, об'єктивності, ефективності розроблених на його основі політичних рішень.

проверяемость прогнозів має істотні особливості, що відрізняють її від верифікації прогнозів даних аналізу або діагнозу (висновку). У прогнозуванні крім абсолютної верифікації, тобто емпіричного підтвердження або заперечення правильності гіпотези, існує відносна (попередня) верифікація. Вона дозволяє розвивати наукове дослідження і практично використовувати його результат до настання можливості абсолютної можливості перевірки. Способи відносної верифікації відомі: це перевірка отриманих, але ще не піддаються абсолютної можливості перевірки результатів контрольними дослідженнями.

Зрозуміло, щодо прогнозу абсолютна проверяемость можлива тільки після переходу періоду попередження з майбутнього в минуле.

Навіть попереднє знайомство з сучасним інструментарієм прогнозування показує, що останнім аж ніяк не універсально і невсесильність, що воно не в змозі підмінити собою передбачення.

Особливості способів розробки прогнозу накладають принципові обмеження на можливості прогнозування як в діапазоні часу (п'ять-десять років), так і в діапазоні об'єктів дослідження (не всі явища в однаковій мірі піддаються прогнозним оцінкам).

На закінчення наведемо 9 питань анкети для експертів, які можуть бути (по заповненні) використані при написанні прогностичних сценаріїв.

• 1. Сутність політичного прогнозування.
• 2. Об'єктивні основи політичного прогнозування.
• 3. Деякі форми політичного прогнозування.

I. Термін "прогноз" (від грецького "прогнозіс") означає передбачення, пророкування. Прогнозування - це розробка прогнозу.

Прогнозування зазвичай розуміють в широкому і вузькому значенні.

В широкому - це вироблення ймовірного судження про стан якогось явища в майбутньому. У вузькому - це спеціальне наукове дослідження перспектив розвитку будь-якого явища, переважно з кількісними оцінками і з зазначенням більш-менш визначених строків зміни цього явища. За висловом Б.І. Краснова "в найзагальнішому вигляді прогнозування - це випереджувальний відображення дійсності".

Основна причина, що спонукає людину займатися прогнозуванням, полягає в тому, що існують явища, майбутнє яких він не знає, але вони мають важливе значення для рішень, прийнятих ним сьогодні. Тому він прагне проникнути своїм інтелектом в майбутнє. Кожен прогноз розробляється з метою уникнути небажаних результатів ймовірного розвитку подій і прискорення ймовірного розвитку в бажаному напрямку, а також з метою пристосуватися до неминучого.

Тому прогнозування як одна з форм наукового передбачення знаходиться в соціальній сфері у взаємозв'язку з цілепокладанням, плануванням, програмуванням, проектуванням, управлінням. Там же, де об'єкти некеровані, особливо в природі, має місце безумовне передбачення з метою пристосувати дії до очікуваного станом об'єкта.

Прогнозування в соціальній сфері як наукове передбачення, передбачення майбутнього стану об'єкта вимагає інформації про минуле та сьогодення стан цього об'єкта, про тенденції його розвитку. Але навіть при наявності вихідних даних ми не здатні зробити прогноз, якщо не розуміємо соціальних і економічних взаємозв'язків всередині процесу, об'єкта, явища. Тому прогнозування має ґрунтуватися на певній теорії. Без теорії воно буде простим збиранням інформації та різних припущень.

Прогнозування практикується у всіх сферах життя суспільства. Одним з його напрямків є політичне прогнозування, об'єктом якого виступає політика. Як відомо, розрізняють політику внутрішню і зовнішню. Кожна з двох основних областей політики має свою специфіку. Тому прогнозування в області політики виступає в двох видах: внутрішньополітичне і зовнішньополітичне.

Для виявлення суті політичного прогнозування необхідно охарактеризувати його особливості, специфіку. Ця специфіка насамперед проявляється в своєрідності об'єкта прогнозування, а потім пов'язаних з ним особливості цілей і завдань розробки прогнозів, а також підходу до вибору методів прогнозування.

Об'єкт політичного прогнозування дуже широкий і складний за структурою. Тому поняття "політичне прогнозування" означає багатогранну і різноаспектну діяльність з проведення спеціальних наукових досліджень і розробки прогнозів численних складових політики, у сфері їх різнобічних взаємозв'язків і взаємодій, а також в області взаємозв'язків з іншими сферами життєдіяльності суспільства: економічної, соціальної, духовної.

Політичні прогнози розробляються з метою підвищити ефективність та результативність прийнятих рішень, уникнути небажаного напрямку розвитку подій у різних галузях політичного життя і на ділянках впливу політики на економіку, соціальну та духовну сфери.

В цілому в даній сфері найважливішим завданням прогнозування вважається виявлення перспективних політичних проблем і найкращих шляхів їх вирішення в інтересах оптимізації управління політичними процесами, а також передбачення тих чи інших політичних подій, як бажаних, так і небажаних.

Типологизация політичних прогнозів будується на різних умовах в залежності від мети, завдань, об'єктів, характеру періоду попередження, методів та інших факторів.

На основі проблемно-цільового критерію, тобто в залежності від того, для чого розробляється прогноз, розрізняють прогнози пошукові та нормативні.

За періодом попередження - проміжку часу, на який розрахований прогноз - розрізняють оперативні (до 1 місяця), короткострокові (до 1 року), середньострокові (зазвичай до 5 років), довгострокові (до 15-20 років) і дальносрочние (за межами довгострокових) .

Об'єктивна основа прогнозування політичних подій полягає в тому, що їхнє майбутнє укладено в сьогоденні, але тільки в можливості. Тому наукові прогнози політичних подій, явищ і процесів - це осмислені, усвідомлені можливості розвитку політичного життя суспільства, взяті в їх теоретичної обгрунтованості.

Можливість існує об'єктивно в самій дійсності як прихована тенденція її подальшого розвитку. Тому іншого шляху для прогнозування майбутнього немає, крім пізнання можливостей, тенденцій, укладені в цьому стані політичної системи. Таким чином, науковий прогноз розкриває майбутнє політична подія як щось об'єктивно обумовлене попереднім ходом речей, тобто щось детерміноване, зумовлене законами розвитку і функціонування політичної системи.

Зазвичай вважається, що за новими явищами, фактами і процесами розвитку справжнього стоїть майбутнє, що в них є майбутнє. Однак стверджувати це з вірогідністю можна лише з урахуванням дії розкритих наукою законів розвитку об'єктів політичного прогнозу. Інакше кажучи, найважливішою основою прогнозування є дія об'єктивних законів певній галузі дійсності, в даному випадку політичної.

Політичне життя являє собою одну зі сфер життєдіяльності людей, суспільства. І їй так само, як і інших сфер, притаманні суттєві, стійкі, повторювані і необхідні зв'язки і відносини, тобто об'єктивні закономірності.

Закони, що діють в соціально-політичній сфері, виявляються як тенденції або можливості, які не завжди перетворюються в дійсність. Це, природно, утрудняє розробку політичних прогнозів.

Об'єктивною основою прогнозування є і системне будова політичної сфери суспільства. Будь-яка система - це сукупність взаємопов'язаних і взаємодіючих елементів, що утворюють певну цілісність, єдність. Властивості системи не зводяться до суми властивостей її компонентів. Система активно впливає на свої компоненти і перетворює їх відповідно своєю природою. У той же час зміна якихось елементів може привести до певної зміни всієї системи. Система ієрархічна за своєю сутністю: кожен її елемент в свою чергу може розглядатися як система, а сама досліджувана система являє лише один з компонентів більш широкої системи. Все це необхідно враховувати при постановці цілей і завдань прогнозування в рамках функціонування і розвитку політичної системи, при розробці прогнозів та їх використання в практичній політиці.

Практика прогнозування та її теоретичне осмислення показали, що при здійсненні цієї діяльності необхідно керуватися певними принципами. Найважливішими з них є принципи альтернативності і верифікації.

Принцип альтернативності в даному випадку означає, що при розробці прогнозу повинні бути передбачені, обгрунтовані всі можливі напрями розвитку об'єкта, різні варіанти перетворення наявної можливості в дійсність.

Принцип верифікації (можливості перевірки) означає, що прогноз повинен містити в собі можливість його підтвердження або спростування. Прогноз, який не може бути ні підтверджено, ні спростовано, марний. Верифікація - це емпірична перевірка теоретичних положень шляхом зіставлення їх з спостерігаються об'єктами.

В даний час політичне прогнозування має цілу низку методів. Серед них - екстраполяція, моделювання, експертиза, колективна генерація ідей, побудова сценаріїв, прогнозні графи, а також інші групи методів. Кожна група містить кілька способів розробки прогнозів.

Деякі політологи поділяють методи політичного прогнозування на об'єктивні і спекулятивні. Об'єктивні - це такі методи, які ґрунтуються на існуючих, встановлених досвідом тенденції. В даному випадку і рішення приймається на цій же основі. До таких методів належать екстраполяція, моделювання, експертиза та деякі інші. Спекулятивні - це такі методи, які ґрунтуються на інтуїтивних міркуваннях, на осмисленні підстав науки і культури. До подібних методів належать колективна генерація ідей ( "мозкова атака"), написання сценаріїв, прогнозні графи і багато інших.

Розглянемо коротко деякі групи методів того і іншого типу.

Одним з найважливіших способів сучасного соціально-економічного і політичного прогнозування є екстраполяція. Її сутність полягає в тому, що достовірні висновки по одній частині будь-якого явища поширюються на іншу частину, на явище в цілому, на майбутнє даного явища. Екстраполяція - це провідний метод прогнозування майбутнього на основі існуючих, діючих в цьому тенденцій.

Моделювання - це метод дослідження об'єктів пізнання, тобто явищ, процесів, систем, на їх моделях. Можливість моделювання, тобто перенесення результатів, отриманих в ході побудови і дослідження моделі, на оригінал, заснована на тому, що модель в певному сенсі відображає, відтворює, моделює будь-які його боку. Прогнозування методом моделювання базується на тому, що модель має теоретичну основу. При відсутності теорії, яка послужила б основою для розробки припущення про майбутні відносини, однією інформацією про сьогодення для цього недостатньо.

З числа спекулятивних методів розглянемо брейнсторминг, тобто метод раптових ідей (по вітчизняній термінології "мозкова атака"). Перший ступінь брейнсторминга - це генерація великої кількості ідеєю в невеликий період часу і в невеликій групі (5-12 осіб). На даному ступені не робиться оцінки або коментарів щодо здійсненності цих ідей, що могло б призвести до передчасного заперечення. Після того, як ця творча стадія завершена, ідеї об'єднуються і оцінюються, створюються додаткові можливості до варіантів можливих подій, потім найбільш важливі прогностичні ідеї виділяються.

Конкретні методики, за якими ведеться політичне прогнозування, утворюються шляхом поєднання ряду методів.

Додаток 1. МЕТОДИ статистичного аналізу та прогнозування В БІЗНЕСІ

3. Основні етапи прогнозування і типи прогнозів

Побудова прогнозу і пов'язані з ним побудова і експериментальна перевірка (верифікація) ймовірносно-статистичної моделі зазвичай засновані на одночасному використанні інформації двох типів:
- апріорної інформації про природу і змістовної сутності аналізованого явища, представленої, як правило, у вигляді тих чи інших теоретичних закономірностей, обмежень, гіпотез;
- вихідних статистичних даних, Що характеризують процес і результати функціонування аналізованого явища або системи.

Можна виділити наступні основні етапи прогнозування.

1-й етап(постановочний) Включає в себе визначення кінцевих прикладних цілей прогнозування; набору факторів і показників (змінних), опис взаємозв'язків між якими нас цікавить; ролі цих чинників і показників - які з них, в рамках поставленої конкретної задачі, можна вважати вхідними (Тобто повністю або частково регульованими або хоча б легко піддаються реєстрації і прогнозу; подібні фактори несуть смислове навантаження пояснюють в моделі), а які - вихідними(Ці чинники зазвичай важко піддаються безпосередньому прогнозом; їх значення формуються як би в процесі функціонування системи, що моделюється, а самі фактори несуть смислове навантаження пояснювальних).

2-й етап (апріорний, предмодельний) Складається в попередньому побудови моделі аналізі змістовної сутності досліджуваного процесу або явища, формуванні та формалізації наявної апріорної інформації про це явище у вигляді ряду гіпотез і вихідних припущень (останні повинні бути підкріплені теоретичними міркуваннями про механізм досліджуваного явища або, якщо можливо, експериментальною перевіркою).

3-й етап (інформаційно-статистичний) Полягає в зборі необхідної статистичної інформації, тобто реєстрації значень беруть участь в аналізі чинників і показників на різних часових і (або) просторових тактах функціонування модельованої системи.

4-й етап (специфікація моделі) Включає в себе прямий вихід (який спирається на прийняті на 2-му етапі гіпотези і вихідні допущення) загального вигляду модельних співвідношень, що зв'язують між собою цікавлять нас вхідні і вихідні змінні. Говорячи про загальний вигляд модельних співвідношень, ми маємо на увазі ту обставину, що на даному етапі буде визначена лише структура моделі, її символічна аналітична запис, в якій поряд з відомими числовими значеннями (представленими в основному вихідними статистичними даними) будуть присутні величини, змістовний сенс яких визначено, а числові значення - немає (їх зазвичай називають параметрами моделі, невідомі значення яких підлягають статистичному оцінювання).

5-й етап (дослідження можуть бути ідентифіковані ідентифікація моделі) Складається в проведенні статистичного аналізу моделі з метою «настройки» значень її невідомих параметрів на ті вихідні статистичні дані, які ми маємо. При реалізації цього етапу «прогнозист» повинен спочатку відповісти на питання, чи можливо в принципі однозначно відновити значення невідомих параметрів моделі по наявним вихідним статистичними даними при прийнятій на 4-му етапі структурі (способі специфікації) моделі. Це становить так звану проблему ідентифікованих моделі. А потім, після позитивної відповіді на це питання, необхідно вирішити вже проблему ідентифікації моделі, тобто запропонувати і реалізувати математично коректну процедуру оцінювання невідомих значень параметрів моделі по наявним вихідним статистичними даними. Якщо проблема ідентифікованих вирішується негативно, то повертаються до 4-го етапу і вносять необхідні корективи в рішення задачі специфікації моделі.

6-й етап (верифікація моделі) Полягає в використанні різних процедур зіставлення модельних висновків, оцінок, наслідків та висновків з дійсністю. Цей етап називають також етапом статистичного аналізу точності і адекватності моделі. При песимістичному характер результатів цього етапу необхідно повернутися до етапу 4, а іноді і до етапу 1. Якщо ж етап верифікації моделі дає позитивні результати, то модель може бути безпосередньо використана для побудови прогнозу відповідно до описаної вище загальною схемою (10).

В описі змісту 1-го етапу процедури прогнозування йшлося, зокрема, про необхідність визначення кінцевих прикладних цілей прогнозування. Це має на увазі, зокрема, і визначення необхідного типу прогнозу. Тип прогнозу визначається двома факторами:
горизонтом прогнозуванняі
ієрархічним рівнем прогнозованого показника.

За горизонту прогнозування прогнози діляться на короткострокові (На 1-2 такту часу вперед), середньострокові(На 3-5 тактів) і довгострокові (Більш ніж на 5 тактів часу вперед).

За рівнем прогнозованого показника доцільно виділяти макро-, мезо- і мікропрогнози. Все, що пов'язано з прогнозуванням показників, що характеризують діяльність фірм, компаній і підприємств, відноситься до мікрорівня. Мезо- (регіональний і галузевий рівні) і макропрогнози використовуються при описі зовнішнього середовища.

Слід підкреслити, що в реальності бізнесмен, керівник підприємства може, звичайно, успішно вести бізнес і не володіти методами побудови математичних моделей прогнозування. Однак в умовах конкуренції, що посилюється знання цих методів надає бізнесменові і його бізнесу часом не менш значущі конкурентні переваги, ніж завоювання певної частки ринку або отримання вигідного кредиту.

Попередня