Держзакупівлі з нуля: покрокова інструкція для новачка. Держзакупівлі – починаємо та виграємо Участь іп у держзакупівлях покрокова інструкція

На сьогоднішній день з такими поняттями, як «держзакупівлі» та «тендери», стикається практично кожна компанія, яка здійснює активну діяльність. Як правило, термін держзакупівель у багатьох асоціюється з чудовою можливістю вийти із кризової ситуації та підвищити свою репутацію. Однак, для решти це поняття через недосконале вивчення залишається віддаленим. Щоб прояснити подібну ситуацію, у цій статті ми розповімо про те, що таке держзакупівля та про те, як брати участь у таких заходах.

Для компаній, які ухвалили рішення брати участь у держзакупівлі, важливо розуміти не лише сам алгоритм дій, щоб використати надану можливість з максимальною вигодою, а й відстежувати їхню ефективність, щоб мати більше шансів виграти у конкурсі. Щоб розуміти мету участі у конкурсах, торгах, тендерах, слід ознайомитися з основними поняттями, про які ми розповімо.

Держзакупівлями називають форму розміщення замовлень на конкурентній основі для задоволення потреб державних органів або органів муніципальної структури (постачання товарів, надання послуг, виконання робіт) за попередньо обумовленими та зазначеними в контракті умовами, а також у належній якості та у суворо відведений для цього термін. Такі взаємини вибудовуються між учасником (майбутнім постачальником), який став переможцем на торгах, і замовником, яким є державний чи муніципальний орган.

Ця форма розміщення держзамовлень передбачає визначення постачальника на засадах змагальності та справедливості, що дозволяє зробити більш прозорою сферу держзакупівель.

В результаті участі у тендерах індивідуальний підприємець (ІП), який відповідає всім вимогам держзакупівлі та зможе задовольнити всі умови держзамовника, а також висуває найвигіднішу пропозицію на виконання умов контракту, стає переможцем на торгах.

Перемога у подібних тендерах на розміщення держзамовлення – це чудовий шанс, яким можуть скористатися бажаючі вийти на професійний ринок із масою можливостей, а також шанс принести величезну користь своєму підприємству. І щоб стати успішнішим, який планує брати участь у конкурсі на розміщення держзамовлення, повинен спочатку правильно оцінити свої можливості та зіставити до них усі можливі підприємницькі ризики.

Надалі потрібно вивчати алгоритм дій для участі у тендерах на держзамовлення. Для цього кожна зацікавлена фізична особа (ІП) або юридична особа має освоїти базову схему та принцип роботи контрактної системи в цілому, про що ми розповімо в цій статті.

З чого починати?

Якщо говорити про те, з чого почати, варто відзначити перші кроки. Оцінивши свої можливості, ІП або інша зацікавлена в участі в конкурсі особа може зробити перші кроки щодо держзакупівлі. Для цього варто дізнатися, як можна «вийти» на розміщені замовлення та, відповідно, стати одним із претендентів на участь.

Держзамовник може розміщувати замовлення на задоволення потреб таким чином:

Проведення торгів (у вигляді аукціонів, у т.ч. електронних, конкурсів);
Без організації торгів (закупівля єдиного постачальника, запит котирувань, на товарної бирже).

Тепер ми розповімо докладніше про кожен із них:

На конкурсній основі

Конкурсом називається форма визначення постачальника на торгах, за результатами яких переможцем стане учасник (ІП), який запропонує найкращі умови щодо виконання умов контракту. Залежно від того, що є предметом держзакупівлі, конкурс може бути як відкритим, так і закритим (якщо йдеться про відомості, які стосуються державної таємниці). Дізнатися про конкурс, як про форму розміщення держзамовлення, можна з публікацій у друкованих виданнях або на офіційному порталі держзакупівель. Компаніям, що претендують на участь у тендерах, щоб стати одним і учасників на торгах, потрібно подати заявку відповідної умов конкурсної документації форми та у зазначений термін, про що сповіщає замовник при розміщенні замовлення. Що стосується конвертів із заявкою на участь (у т. ч. електронних), компанії варто помічати їх відповідно до найменування конкурсу, але свої дані при цьому залишати можна в самій заявці.

Умовами проведення конкурсу передбачено визначення постачальника за такими критеріями:

Пропозиція про вартість контракту;
Відповідність вимогам замовника;
Витрати щодо обслуговування одержаного товару;
Строки, запропоновані до виконання умов договору;
Гарантійний період.

У вигляді аукціону

Аукціон – ще один спосіб проведення торгів, які надають можливість укладання держконтракту замовником з особою – компанією, яка запропонувала найнижчу ціну виконання держзамовлення. Як і у разі участі на торгах, аукціон може бути відкритим або закритим. Про проведення аукціону претендент на участь може дізнатися через розміщення повідомлень про початок аукціону у друкованих виданнях. Принцип аукціону полягає в тому, що учасник повинен запропонувати ціну, нижчу за заявлену замовником. Зниження ціни здійснюється з кроком 5% і переможцем на аукціоні стане та компанія, яка запропонує найнижчу. Щодо процедури подання заявки на участь, їх розгляду комісією замовника та відбору учасників всі ці процедури схожі зі схемою участі на торгах у вигляді конкурсу.

У вигляді електронного аукціону

Проведення торгів як електронні аукціони є більш сучасною формою визначення постачальника для здійснення держзакупівлі, оскільки зв'язок між сторонами (держзамовники та претендують на участь в електронних аукціонах компанії) здійснюється за допомогою мережі Інтернет. Такий вид торгів проводиться на спеціальних торгових майданчиках, де взаємини та відповідність вимогам регулюється адміністратором сайту. Щоб брати участь в електронних аукціонах, компанія має пройти акредитацію на сайті держзамовника у встановлений термін. Заявки в такому випадку подаються як електронні листи і складаються з двох частин: перша розглядається комісією на предмет відповідності постачальника; друга забезпечує безпосередню участь, оскільки у ній вказується цінову пропозицію. Під час проведення електронних аукціонів, компанії роблять ставки з кроком 0,5-1%. Двічі ту саму ціну ІП або інший учасник пропонувати не може. Однак, якщо пропозиція з однаковою вартістю контракту надійшла від двох різних учасників, це не означає, що вони виграли обидві. У подібних ситуаціях вибирається фізична (ІП) або юридична, яка висунула пропозицію першою.

Щодо інших способів розміщення держзамовлення, про які ми згадували вище (запит котирувань, закупівля у єдиного постачальника), то щодо них відповідним нормативно-правовим актом передбачено особливі умови:

Запит котирувань проводиться у ситуаціях, коли ціна договору трохи більше 500 000 крб.;
Замовлення у єдиного постачальника як спосіб проведення держзакупівель розміщується у ситуаціях, передбачених законодавчими нормами.

Вимоги щодо участі у визначенні постачальників на конкурсній основі

Щоб брати участь у торгах, електронних аукціонах, тендерах на держконтракт та інших заходах, про які ми розповіли раніше, компанія-претендент на участь має ознайомитися з вимогами, які є необхідною умовою для держзакупівлі. У сучасних умовах такі умови такі:

Здійснення закупівлі, пошук замовлень, реєстрація даних та результатів здійснюється через офіційний портал;
Замовники вносять своє замовлення до системи згідно з вимогами та умовами, які містить відповідний закон;
З юридичними особами чи ІП, які виграли на торгах, укладається контракт.

Учасником торгів щодо виконання держзамовлення за умови відповідності вимогам нормативно-правових актів може стати особа:

суб'єкт господарювання, якому надано статус «юридична особа»;
ІП - фізична особа, яка за статусом розглядається, як і юридична особа.

Для всіх, хто претендує на участь у тендерах компаній, про які ми розповіли вище, алгоритм дій виглядає так:

Ознайомлення з Федеральним Законом про держзакупівлі;
Придбання електронного підпису для акредитації;
Скористатися послугами офіційного сайту та знайти там цікаву інформацію;
Ознайомитись із держзамовленням та його вимогами, перш ніж розпочати активні дії;
Прийнявши рішення та оцінивши ризик (внести забезпечення заявки);
Підготувати та подати заявку;
Відстежити результати участі у тендерах;
Підписати із замовником контракт та виконати взяті на себе за держконтрактом зобов'язання.
Сподіваємося, що інформація, яку ми пропонуємо у цій статті, буде корисною.

Нижче наведено цікаве відео

Не секрет, що держзамовлення – справа дуже прибуткова. Однак ставлення до них у російських постачальників є неоднозначним.

Хтось вважає їх серйозним і дуже дієвим інструментом для розширення ринку збуту, а хтось через велику кількість підводних каменів у законодавстві уникає будь-якої взаємодії з бюджетом.

Державні закупівлі – пропозиції замовлень державними чи муніципальними підприємствами на промислові чи продовольчі товари, техніку чи озброєння, і навіть роботи чи послуги.

У світовій практиці будь-яка конкурсна форма проведення торгів називається. У російському законодавстві подібний термін не використовується, замість нього використовується поняття «розміщення замовлення».

Згідно з Федеральним законом від 5.04.2013 р. № 44-ФЗ, використовується п'ять видів держзакупівель:

електронні аукціони – проводяться дистанційно в режимі онлайн або на сайтах-аукціонах за допомогою лотів, причому всі необхідні документи готуються в ;
відкриті конкурси – якщо в аукціоні критерієм перемоги є лише ціна, то в цьому випадку переможцем стає організація, яка запропонувала як оптимальну вартість, так і вигідніші терміни виконання, найкраща якість пропонованих товарів чи послуг та ін. Найчастіше проводяться у випадках, коли сума контрактів перевищує 500 тис. руб.;
запити котирувань – проводяться аналогічно до конкурсів, але сума контрактів значно менша;
закупівлі у єдиного постачальника – по суті, це не торги, а прямі контракти, які укладаються між постачальником та держзамовником;
відкриті аукціони – на відміну від електронних, публікація замовлень провадиться у засобах масової інформації, останні роки зустрічаються значно рідше.

Подібні закупівлі ведуться державою як потреб (при закупівлі озброєння, медикаментів, устаткування, засобів оргтехніки та інших.), і з метою безперебійного забезпечення населення найбільш значними продуктами харчування та резервування стратегічних запасів продовольства.

У більшості конкурсів та аукціонів мають право брати участь будь-які державні та приватні підприємства. Контракт укладається з підприємством-переможцем, який виграв торги.

Усі процедури щодо їх проведення, а також процес підписання договорів та контроль за їх дотриманням регламентуються законодавчо. Контроль їх над виконанням покладено Казначейство і Рахункову палату РФ. Закупівлі для озброєння, а також особливо значущі договори контролює ФСБ.

Постачальники (підрядники) повинні надіслати замовнику офіційну заявку на участь із зазначенням прийнятної для них ціни замовлення. Після проведення торгів комісія розглядає всі подані заявки та обирає оптимальний для них варіант.

Проведення державних закупівель може бути:

відкритим;
селективним (заявки мають права подавати будь-які кандидати, але у подальших змаганнях беруть участь лише компанії, відібрані замовником);
закритим (учасники торгів запрошуються лише організаторами).

Закупівлі можуть відбуватися в один чи два етапи. У разі одноетапних конкурсів або аукціонів вимоги до замовлення протягом усього періоду торгів не можуть змінюватися. У ході двоетапного продажу умови можуть зазнавати деяких змін.

Так, після переговорів із можливими постачальниками заявник має право переформулювати деякі вимоги до товарів, робіт чи необхідних послуг.

Існує хибна думка, що держзамовлення можуть передаватися тільки великим компаніям. Однак державні та муніципальні організації зобов'язані надавати не менше 20% від загальної кількості заявок суб'єктам.

Виняток становлять лише постачання для оборонних потреб.

Матеріальні витрати за участю у держзакупівлях

Незважаючи на те, що участь у конкурсах найчастіше безкоштовна, для якісного проведення торгів іноді варто розробити власну пропозицію. У цьому можливі досить значні матеріальні та тимчасові витрати. Причому за програшу подібні витрати не компенсуються.

Участь в електронних та відкритих аукціонах простіша і потребує мінімальної кількості витрат. У деяких випадках стягується невеликий неповоротний внесок, який є підтвердженням серйозності намірів.

Однак слід врахувати, що при проведенні будь-яких видів торгів майже завжди є пропозиція матеріально забезпечити свою заявку і заздалегідь сплатити близько 5% від початкової ціни договору. Для суб'єктів малого підприємництва ця сума не може перевищувати 2%.

Звичайно, зазначена сума після проведення аукціону повертається. Учасник, який виграв конкурс, за допомогою договору страхування або перерахування коштів на певний грошовий рахунок зобов'язаний забезпечити контракт сумою не менше ніж 30% заявленої вартості.

Відповідальність за держзакупівлі

Державою визначено цілу систему штрафів за невиконання умов торгів як постачальника товарів чи послуг, так державного замовника.

Організація державних закупівель повинна проводитись лише на засадах рівноправності та відкритості.

Замовник не має права порушувати встановлені законодавчо порядок та форми проведення аукціонів, змінювати терміни опублікування заявок, для відкритих торгів приховувати інформацію про їх умови та порядок їх надання, надавати повний доступ кожного з учасників до всіх даних, вносити невірні відомості про учасників торгів та ін.

Не секрет, що отримання вигідних державних замовлень породжує цілі корупційні схеми задля забезпечення виграшу лише певного претендента.

Найбільш поширеними видами махінацій є:

вказівку завищених і нереальних обсягів робіт у свідомо нездійсненні терміни для інших учасників торгів;
неправильна заява невигідних для постачальника термінів оплати;
блокування участі у тендорах сильних виконавців;
явне заниження ціни замовлення – переможець конкурсу в результаті отримує компенсацію за рахунок подальшої зміни умов контракту;
участь підставних клієнтів, що імітують формальні пропозиції, невигідні для замовника.

Такі системи розробляються часто при виставленні особливо великих та найбільш вигідних замовлень. Звичайні ж тендери виграти реальніше.

Законодавчі акти 2013 р. та новий закон про держзакупівлі, що набирає чинності з січня 2015 р., значно посилили вимоги до проведення держзакупівель.

Світова практика показує, що навіть у високорозвинених країнах, у таких, як Японія чи США, преса регулярно висвітлює серйозні порушення, що стосуються затвердження держзамовлень.

Сховати ж неправомірні дії держчиновників на невеликих аукціонах, на жаль, значно легше.

У Росії останні роки доступ для малих підприємств до державних замовлень значно полегшений. Однак, як і раніше, ефективність залучення їх до держторгів недостатня. На превеликий жаль, немає і єдиної чітко відрегульованої системи розміщення держзамовлень, призначених для підприємств малого та середнього бізнесу.

На сьогоднішній день законодавчо не визначено конкретних документів, які дають право називати себе малим підприємством. Таким чином, під час подання заявки слід більше сподіватися на удачу, ніж на якісь державні інструменти регулювання.

2014 року, починаючи з 1-го звітного періоду, пенсійний фонд здійснив перехід на єдину форму звітної документації. Про те, як підготувати та здати звітність до ПФР без проблем читайте .

Певну складність уявляє і робота з сайтами-аукціонами – не кожна пошукова система може показати замовлення, виділені для малих підприємств, тому знайти потрібну в загальному масиві інформації часом досить проблематично.

Таким чином, незважаючи на численні прогалини в законодавстві та нестачі контролю за порядком укладання та проведення торгів при держзакупівлях, у Росії цілком реально отримати замовлення на певні групи товарів чи послуг будь-якому підприємству, у тому числі й підприємцю, який володіє невеликим бізнесом.

Сфера державних закупівель продовжує розбурхувати свідомість громадян. Підприємливі люди, почувши про великі угоди та величезні проекти, що відбуваються в рамках , де за чутками "немає корупції і все прозоро", спрямовують погляд на суворі ниви електронних аукціонів, запитів котирувань та інших обмежених процедур.

Разом про те, неясно здогадуючись у тому, що там, де відбуваються великі грошові переміщення, неодмінно виникають великі ризики, громадяни справедливо побоюються негативних наслідків, викликаних своєю недосвідченістю і підприємницької діяльності. Перед ними постає питання: яким чином "увійти в ринок"? Як ІП, ТОВ, чи іншої юридичної особи?

Сьогодні ми розповімо вам про те, які плюси та мінуси мають різні форми юридичних осіб та ІП для участі в тендерах.

1. Участь у держзакупівлях як ІП

Predprinimatelis vulgaris (підприємець звичайний (можл. ін. грец.)). Отже, якщо ви твердо вирішили виступити як індивідуальний підприємець, ви повинні розуміти, що всі ризики, пов'язані з договірними зобов'язаннями, лягають на вас і ваше майно в повному обсязі.

Говорячи простою мовою, ви відповідаєте особисто за все, як піонер. Штрафи та неустойки ляжуть безпосередньо на вас.

Завдяки системі державних торгів та часткової анонімності, ви цілком можете проводити угоди з дому, сидячи у розтягнутих трико та майці, при цьому у вас не виникає потреби вести активну роботу з клієнтами (принаймні на перших етапах). Природно, непідготовлений до Вас Замовник досить презирливо і підозріло ставитиметься до раптової появи в торгах незнайомого ІП. Однак, підозри та недовіра легко дозволяються у випадку, якщо ви відповідально та грамотно підходите до виконання умов контракту.

ІП, в силу персональної відповідальності перед кредиторами, за належних оборотних коштів, легше отримати кредит у банку на фінансування контрактних зобов'язань.

44-ФЗ дає вам, як ІП, унікальний шанс бути пізнаваним у держустановах та контролюючих органах, за належної активності.

Із супутніх бонусів: вам як ІП не треба надавати деякі виписки та документи, які є обов'язковими для юридичних осіб. У дуже поодиноких випадках це дає перевагу, оскільки чим менше довідок, тим менше ймовірності помилки. Наприклад, вам не потрібно декларувати свою відповідність пункту 7.1 у декларації про відповідність учасника аукціону вимогам, встановленим пунктами 3 – 9 частини 1 Федерального закону.

При проведенні запиту котирувань вам не потрібно надавати витяг з , адже ІП не є юридичною особою.

На цьому "юридичні плюси" закінчуються.

Якщо ви ІП, то вас не допустять до торгів Держоборонзамовлення (тільки як співвиконавець).

Якщо вас занесли в РНП, то на наступні два роки вам доведеться забути про участь у торгах. Якщо ви хочете продовжити свою діяльність, доведеться відкрити ІП комусь іншому.

Різні "екзотичні" варіанти роботи в стилі "ІП без певного місця проживання", ми не розглядатимемо, оскільки важко віднести подібні варіанти, як до позитивних, так і негативних сторін.

2. Участь у держзакупівлях як ТОВ

Як випливає з назви, ТОВ – товариство з ОБМЕЖЕНОЮ відповідальністю. Саме ця обмеженість так підкуповує новачків, коли вони вирішують розпочати свій тернистий шлях слизькою дорогою 44-ФЗ. Ваша обмежена відповідальність, при безперечному збільшенні паперобрудництва та звітності, дозволяє ТОВ при неналежному виконанні контракту та неможливості виплатити боргові зобов'язання, позбутися позбавлення статутного капіталу в розмірі 10 000 рублів та потрапляння до РНП.

Звичайно як ТОВ ви повинні мати юридичну адресу. Отже, якщо ІП може ходити по дому в трико, вам формально доведеться робити це в офісі, що не завжди зручно. Будь-які додаткові витрати та незручність розпорядження отриманими прибутками, притаманно всіх сфер діяльності ТОВ, і 44 ФЗ не виняток.

Якщо ви нещодавно відкрили ТОВ, і у вас немає великих оборотних засобів і репутації, всі будуть дивитися на вас як на потенційного шахрая, що, втім, цілком виправдано навколишньою дійсністю.

Якщо ІП може існувати в одиничному вигляді, то при виборі форми товариства з обмеженою відповідальністю, ви маєте право створювати скільки завгодно ТОВ, ніхто за це вас не наругає.

Зазвичай, безліч ТОВ, створених чи контрольованих єдиним центром, намагаються створити видимість конкуренції на торгах і уникнути податків. Ця схема зазвичай працює, але ви ризикуєте в такому разі вже не 10 000 рублями статутного капіталу, а кримінальною справою, оскільки даний вид участі в електронних торгах може бути визнаний незаконним.

Також ТОВ, що потрапило в РНП, можна благополучно закрити, відкривши нове, з чистою репутацією.

СОНКО (Соціально орієнтована некомерційна організація)

Ця форма юридичної особи підійде вам, якщо ви філантроп чи шахрай серйозної категорії, оскільки весь прибуток, отриманий при провадженні комерційної діяльності, має бути спрямований на цілі, декларовані НКО.

Варто зазначити, що ваше НКО може виступати як суспільство, яке ставить перед собою завдання підвищення прозорості та доступності держзакупівель, боротьби з нечесною конкуренцією та зниження бюджетного тягаря. Кошти, що виділяються спонсорами для НКО на ведення статутної діяльності, не оподатковуються до загальної суми в 150 млн. рублів, що уможливлює існування специфічних НКО, що продають у специфічних торгах специфічні товари, отримані у вигляді "благодійності".

Резюме:

ІП для тих, хто не боїться відповідальності

ви відповідаєте особистим майном перед кредиторами та Замовником;
можна вільно витрачати гроші, чесно/нечесно зароблені на торгах;
не потрібний офіс;
є деякі шанси на те, що держава в майбутньому розширить преференції щодо 44-ФЗ безпосередньо для ІП;
можна нікому не платити зарплату (якщо у вас ніхто не працює);
потрапляння до РНП позбавить вас, як ІП, можливості участі у торгах на два роки.

ТОВ для тих, хто не хоче ІП

Існує думка, що тендерні аукціони організуються тільки для великих підприємств, і тому багато хто запитує у фахівців про те, чи можуть ІП брати участь у тендерах. Відповідь на це питання є позитивною – будь-який індивідуальний підприємець незалежно від виду своєї діяльності може взяти участь у торгах. Але як це зробити та з чого почати?

Підготовка до участі у тендерах

Участь у відкритих електронних торгах для будь-якого індивідуального підприємця розпочинається з підготовки. На початку підготовчих заходів бізнесмену потрібно буде отримати електронний цифровий підпис. Цифровий підпис є необхідною деталлю у будь-якому електронному документообігу, без нього участь у тендері неможлива. Детальніше про електронний підпис можна дізнатися.

Після того, як ІП отримав свій особистий цифровий підпис, він має пройти процедуру акредитації на одному з електронних майданчиків, де розміщені тендери для ІП. Для цього можна звернутися до фахівців, які забезпечать клієнта необхідним ПЗ для його комп'ютера та підтримають акредитацію на різних електронних майданчиках.

Коли бізнесмен визначився з вибором аукціону, йому доведеться вивчити документацію, яку надає організаційна комісія від імені замовника торгів. У цьому випадку будь-який підприємець має право уточнювати умови аукціону або висловлювати свою думку щодо пунктів договору про участь.

Подача заявки

Вирішивши брати участь у тендерах, ІП має правильно написати заявку та підготувати стандартний пакет документів. Список необхідних паперів може змінюватись в залежності від вимог замовника, і його можна знайти у тендерній документації. У запиті на участь у торгах зазначаються такі пункти:

персональні дані індивідуального підприємця;
організаційна та правова форма діяльності підприємства;
серійні номери сертифікатів, що підтверджують якість товару чи послуг, що надається;
серійний номер документів, які б підтверджували законність діяльності ІП;
адресу компанії та її найменування.

Після правильного заповнення форми заявки вона засвідчується електронним підписом власника підприємства чи його довіреної особи.

Збір документів

Перед тим, як ІП брати участь у тендері, він має підготувати пакет документів, які є необхідними для участі у торгах. До списку документів, які потрібно надати разом із заявкою, входять:

копії установчих документів (засвідчуються нотаріально);
список осіб, які мають право представляти інтереси індивідуального підприємця на тендерних торгах, та копії наказів про їх призначення;
копії свідоцтв про реєстрацію підприємства та паперів, що підтверджують факт того, що компанія внесена до регістра платників податків (завіряються нотаріально);
копії бухгалтерської документації про фінансовий баланс підприємства, виписки про прибуток та витрати за останні два звітні періоди (з позначкою від податкового інспектора про відсутність заборгованості перед державою);
звітність про загальне використання фінансових коштів підприємства;
виписки із банківських установ про наявність у ІП банківських рахунків.

ІП може брати участь у тендерах лише у тому випадку, коли пакет документів відповідає тендерній документації. Якщо ж список паперів неповний, запит на участь в аукціоні буде відхилений.

Тендерні гарантії для ІП

Відповідно до законодавства Росії, будь-який індивідуальний підприємець, який має намір взяти участь в аукціоні, зобов'язаний надати організаційній комісії фінансове підтвердження своєї спроможності – забезпечення тендерної гарантії. Ця сума становить від 0,5 до 5% суми лота. Як гарант може виступати будь-яка банківська установа, яка надає послуги з тендерного кредитування, і в такому випадку клієнт може скористатися вигідною пропозицією і подати заявку на будь-який тендер, що цікавить для ІП.

Переваги використання кредитування на участь у торгах:

немає потреби витягувати оборотні кошти з бюджету підприємства;
наявність можливості подавати заявки на участь у кількох торгах одночасно;
мінімальні відсоткові ставки користування тендерним кредитуванням;
швидкість оформлення документів;
немає обмеження у фінансовому плані на участь в аукціонах із великими сумами контрактів.

Перемога на торгах

Окрім відповіді на запитання, чи може ІП брати участь у тендері, більшість новачків цікавить розвиток подій після перемоги на торгах.

Після перемоги на тендері бізнесмену буде потрібно звернутися за допомогою до фахівців, які контролюватимуть укладення договору та перевірятимуть його відповідність законодавчим нормам.

Для виконання умов договору між переможцем та замовником виконавцю потрібно надати гарантійне забезпечення контракту (як і у разі подання заявки на участь у торгах). В основному сума забезпечення контракту варіюється в межах 30% вартості замовлення – ці кошти перераховуються виконавцем на банківський рахунок замовника. Такі фінансові кошти є гарантією того, що виконавець упорається зі своїми обов'язками, а їхня сплата є обов'язковою процедурою для всіх ІП, які перемогли на тендері.

Щоб не потрапити в незручну ситуацію, перед тим, як ІП брати участь у тендерах, він має ретельно вивчити всі вимоги організаційної комісії, розрахувати свої фінансові сили та лише потім подавати запит. У тому випадку, коли підприємець отримав повідомлення про свою перемогу на торгах, але в цей момент він не має грошей на забезпечення контракту, рішення організатора аукціону буде скасовано, і учасник втратить можливість укласти вигідний договір із замовником.

Багато індивідуальних підприємців сприймають можливість участі в держзакупівлях із чималою часткою скепсису, а то й зовсім виключать для себе таку можливість. Тим часом існуюче законодавство якщо і накладає обмеження щодо тендерів для ІП, то лише в деяких специфічних секторах ринку. Процедура підготовки та участі у торгах для них простіше, ніж аналогічна для юросіб. Стаття розповість, як брати участь у торгах за держзамовленням ІП відповідно до положень ФЗ №44 від 05/04/13 р., які переваги має ІП і чим він ризикує, беручи участь у торгах.

Загальна процедура

Згідно з урядовим розпорядженням №1447-р від 12.07.18 р., існує список електронних торгових майданчиків для держзакупівель. З наступного року всі держзакупівлі стануть електронними, створюється єдина база даних із тендерів у цій сфері – ЄІС. Для участі у торгах за держзамовленням підприємець повинен ретельно підготуватися, щоб його заявка не була відхилена ще на початковому етапі.

Алгоритм дій:

Отримання електронного підпису. Законодавець наполягає на використанні особливого посиленого підпису, так званого «кваліфікованого» (КЕП).
акредитація. Підприємцю потрібно подати у загальному випадку копію витягу з ЄДРІП та копію документа, що засвідчує особу ІП, оформити відповідну заяву. Документи надсилаються електронними каналами зв'язку.
Забезпечення заявки, власне, заставна сума. Вона може становити, залежно від початкової ціни договору (НМЦК), від 0,5 до 5%. Вноситься на банківський спецрахунок, причому список банків, які працюють з учасниками держзакупівель, затверджений Урядом.
Подання заявки на участь. При оформленні заявки необхідно надати такі відомості:
- ІПН та ПІБ, дані паспорта ІП;
- підтвердження, що у ІП немає заборгованостей перед ФНП, що він не судимий за економічні злочини; інші аналогічні відомості згідно зі ст. 31 ФЗ №44;
- сертифікати, документи, що підтверджують якість товару, послуг ІП;
- реквізити документів, що підтверджують, що ІП провадить свою діяльність на законних підставах;
- декларація, документи, що підтверджують, що ІП належить до сфери малого бізнесу за потреби.

Усі дії на електронному майданчику підтверджуються КЕП.

Після проведення торгів підприємець може бути визнаний переможцем. Тоді він отримує від замовника проект контракту, який підписує електронний підпис. За необхідності фіксуються та узгоджуються розбіжності між сторонами правочину, до підписання документа.

Плюси

Безперечний плюс участі ІП у держзакупівлях – менша, порівняно з юрособою, кількість документів, які надаються для участі у торговельних процедурах. Так, від ІП не вимагається документального підтвердження повноважень керівника юрособи та ін.

Значна частина ІП може віднести себе до суб'єктів малого бізнесу (СМП). Для таких підприємців за ФЗ №44 (ст. 30) є пільгові умови, які створюються одним із таких способів:

замовник може організувати торги лише учасників – СМП (і соціально орієнтованих НКО, також згаданих у ФЗ);
замовник може вимагати від виконавця залучати малий бізнес до виконання держконтракту як субпідрядники.

Замовник зобов'язаний залучати малий бізнес до закупівель обсягом щонайменше 15% від усіх закупівель протягом року. Закріплений замовником відсоток залучення субпідрядників ШМД повинен становити від 5 і вище. На розрахунок із нею у виконавця держконтракту є 15 днів (пост. Прав-ва №1226 від 07/10/17 р.).

При проведенні торгів для ШМД початкова контрактна ціна повинна становити не більше 20 млн руб.

До речі кажучи!За даними РБК, минулого року найуспішнішим ІП – виконавцем держконтрактів став підприємець із Москви. Він уклав 16 контрактів із компанією «РЖДстрой» на суму близько 2,5 млрд руб. На другому місці підприємець із Челябінська, який забезпечує продуктами харчування держустанови на суму понад 2 млрд руб.

Обмеження

Існує сфера торгів за держзамовленнями, куди індивідуальні підприємці не допускаються – це «оборонка». Заборона накладає ФЗ №275 від 29/12/12 р. (ст. 3 ч.3). Згідно з документом у закупках можуть брати участь лише юрособи.

Деякі сфери економіки вимагають спеціальних ліцензій для допуску до торгів, водночас не будь-яку ліцензію може отримати індивідуальний підприємець. Під забороною, наприклад, виробництво та продаж алкоголю, наркотичних препаратів, отрут та ін. Існує ряд ліцензій, що вимагають їх отримання певних умов, великих матеріальних витрат, які для ІП важко здійснити.

Зі сказаного випливає необхідність ретельного аналізу умов тендеру до подання заявки на участь у ньому. Крім того, слід пам'ятати, що за укладеними контрактами ІП відповідає всім майном, яким володіє.

Підсумки

Участь ІП у держзакупівлях здійснюється на тих самих умовах, що й юросіб.
Не мають права участі у тендерах індивідуальні підприємці лише у сфері оборонних замовлень.
ІП – учасникам, бізнес яких можна віднести до категорії малого, надано, згідно з чинним законодавством, низку пільг під час проведення держзакупівель.
Пакет документів, що надаються ІП для участі у процедурі, значно менший, ніж аналогічний, необхідний юридичній особі.