Pagkuha sa mga sitwasyong pang-emergency sa 44 fz. Ang Korte Suprema ay dumaan sa mga kontrata ng estado. Ang paghahatid ng mga kalakal sa kawalan ng isang kontrata ng estado

Ang mga namamahala sa pagkontrata, dahil sa kanilang mga aktibidad, ay madalas na bumili ng mga kalakal, trabaho o serbisyo upang maalis ang mga resulta ng mga aksidente at emerhensiya, habang sa pagsasanay maraming mga pagkakamali ang nagawa.

Mula sa artikulong ito matututunan mo: kung paano kumita sa mga sitwasyong pang-emergency; mga paghihigpit sa pagkuha ng emerhensiya; isang alternatibong pamamaraan ng pagkuha mula sa isang tagapagkaloob.

Upang mapabilis ang pagkuha ng mga tagapamahala ng kontrata na bumili ng mga kalakal (trabaho, serbisyo) na kinakailangan upang maalis ang mga kahihinatnan ng mga emerhensiya (natural o gawa ng tao), mga aksidente, puwersa ng kahanga-hangang kaguluhan, pati na rin upang magbigay ng emerhensiya o pang-emergency na pangangalagang medikal, kabilang ang kapag tinapos ng mga katawan ng gobyerno. ng isang kontrata sa isang dayuhang organisasyon para sa paggamot ng mga mamamayan ng Russia sa labas ng Russia, ang Batas Blg. 44-FZ ay nagbibigay para sa Clause 9, Bahagi 1, Art. 93.

Bilang karagdagan sa listahan ng mga sitwasyon na naging batayan para sa pagtatapos ng isang kontrata sa isang tagapagtustos batay sa item na pinag-uusapan, ipinapahiwatig ng Korte Suprema ng Arbitrasyon ng Russian Federation na ang mga pangyayaring ito ay dapat magkaroon ng mga katangian ng biglaang, extremeness at kawalan ng kakayahan (Kahulugan ng Korte Suprema ng Arbitrasyon ng Russian Federation na may petsang 30.07.2013 Blg. / 13).

Ayon sa sugnay na ito, kung sakaling ang mga nabanggit na emerhensya, ang espesyalista sa serbisyo ng kontrata ay may karapatan na gumamit ng mga serbisyo ng isang solong supplier (kontratista, kontratista) at hindi magsagawa ng isang mapagkumpitensyang pamamaraan sa pagkuha. Ang presyo ng kontrata ng naturang pamamaraan ng pagkuha ay hindi limitado.

Paano nagawa ang emergency pagkuha

Kapag bumili ng mga kalakal, trabaho, serbisyo dahil sa isang aksidente at isang emerhensiya, ang tagapamahala ng kontrata ay obligadong ipaalam sa may-katuturang control body ng natapos na pagkuha sa loob ng isang araw ng negosyo mula sa sandali ng pagtatapos ng naturang kontrata (bahagi 2 ng artikulo 93). Kinakailangan din na maglakip ng isang kopya ng naturang kontrata na may isang argumento para sa pagtatapos nito. Alinsunod sa Bahagi 3 ng Art. 93 ng Batas Blg. 44-FZ, ang tagapamahala ng kontrata ay obligado na bigyang-katwiran ang dokumento na imposible (o hindi makatwiran) ng isa pang paraan ng pagkuha, pati na rin ang presyo at iba pang mahahalagang termino ng kontrata. Ang mga resulta ng pagpapatupad ng naturang kontrata ay dapat ipakita sa ulat sa isang pinag-isang sistema ng impormasyon na naglalaman ng sumusunod na impormasyon sa ulat: intermediate (e) at panghuling resulta ng kontrata; sa pagpapatupad ng isang kontrata na may mga paglabag (kung may mga paglabag); sa pagkilala sa kontrata bilang walang bisa at walang bisa sa panahon ng pagpapatupad nito (sa pagtatapos ng kontrata).

Mga Limitasyon

Gayunpaman, bigyang pansin ang susunod na sandali. Ang pagkuha dahil sa isang aksidente at emerhensiya mula sa isang solong mapagkukunan ay hindi pinapayagan kung ang mga kinakailangang kalakal (trabaho, serbisyo) ay kasama sa listahan ng mga kalakal (gawa, serbisyo) na inaprubahan ng Pamahalaang Russian Federation na kinakailangan para sa pagkakaloob ng tulong na makatao o pag-aalis ng mga resulta ng natural o gawa ng tao na mga emergency (pagkakasunud-sunod ng Pamahalaan ng Russian Federation napetsahan Setyembre 30, 2013 N 1765-p). Sa kasong ito, dapat gamitin ng manager ng kontrata ang mga probisyon ng Art. 80 ng Batas Blg. 44-FZ. Iyon ay, unang magsagawa ng paunang pagpili ng mga supplier (mga kontratista, mga kontratista), at pagkatapos, batay sa mga resulta ng naturang pagpili, magtipon ng isang listahan ng mga supplier (mga kontratista, mga kontratista) para sa karagdagang pagkuha ng mga kalakal (gawa, serbisyo) mula sa kanila sa pamamagitan ng pagsasagawa ng isang kahilingan sa quote.

Sa kasamaang palad, ang pagsasagawa ng isang kahilingan para sa mga sipi na may pre-seleksyon ay tumatagal ng hindi bababa sa isang buwan (mula sa dalawampung araw para sa paunang pagpili at mula sa sampung araw upang magsagawa ng isang kahilingan para sa mga quote). At ang oras upang maalis ang mga kahihinatnan ng mga emerhensiya kung minsan ay napupunta sa orasan. Samakatuwid, dahil sa kakulangan ng oras, sa teorya, maaari mong subukang gamitin ang talata 4 ng Bahagi 1 ng Art. 93 ng Batas Blg 44-FZ. Iniiwasan ng opsyon na ito ng pagkuha ng bureaucratic red tape, na kung sakaling may kagipitan ay hindi naaangkop. Kung ang nasabing kasawian ay naganap sa isang nayon sa kanayunan, pagkatapos ay talata 4 ng Bahagi 1 ng Art. Maaaring magamit ang 93 nang walang mga paghihigpit na itinatag doon (hindi lalampas sa dalawang milyong rubles bawat taon at hindi lalampas sa limang porsyento ng kabuuang taunang dami ng mga pagbili ng customer), dahil ang pondo ay pupunta upang magkaloob para sa kanilang sariling mga munisipal na pangangailangan. Ang Pamahalaan ng Russian Federation ay isinasaalang-alang ang isang draft na batas "Sa Pagbabago sa Pederal na Batas" Sa Sistema ng Kontrata sa Sphere of Procurement of Goods, Work, and Services upang Tiyakin ang Estado at Munisipal na Pangangailangan "", samakatuwid, ang sumusunod na karagdagan ay ipinakilala sa Bahagi 2 ng Art. 93 ng Batas Blg. 44-FZ: "Sa kaso na ibinigay sa Clause 9, Bahagi 1, Artikulo 93, dapat abisuhan din ng customer ang tanggapan ng tagausig ng Russian Federation nang hindi lalampas sa dalawang araw ng negosyo mula sa petsa ng pagtatapos ng kontrata. Ang notification na ito ay dapat na sinamahan ng isang kopya ng kontrata na natapos alinsunod sa sugnay na ito na may katwiran para sa konklusyon nito, pati na rin ang isang kopya ng desisyon, anunsyo o iba pang dokumento sa pagpapakilala ng isang estado ng emerhensiya. " Ipinapalagay din na sa hinaharap kakailanganin na maglakip ng isang kopya ng paunawa ng tagapangasiwaan ng tanggapan ng Russian Federation bilang bahagi ng mga dokumento na isinumite sa pagpapatala ng mga kontrata.

Pinuno ng Pangangasiwaan ng Pamamahala ng Munisipalidad

Verkhnebureinsky munisipal na distrito

Pagkuha mula sa iisang tagapagtustos (kontratista, kontratista) alinsunod sa talata 9 ng bahagi 1 ng Artikulo 93 ng Pederal na Batas ng Abril 5, 2013 Hindi. 44-ФЗ "Sa sistema ng kontrata sa pagkuha ng mga kalakal, gawa, serbisyo upang matiyak ang mga pangangailangan ng estado at munisipyo" (pagkatapos nito - Batas Blg. 44-FZ).

Bago maunawaan kung aling pamamaraan ang posible na magamit kapag bumili ng mga kalakal, gumagana, serbisyo upang maalis ang mga sitwasyong pang-emergency at aksidente, kinakailangan upang maunawaan ang mga konsepto ng aksidente at emerhensiya.

⁠ Emergency - ito ang sitwasyon sa isang tiyak na teritoryo na lumabas dahil sa isang aksidente, natural na peligro, sakuna, natural o iba pang sakuna, na maaaring sumama o nagdulot ng mga kaswalti ng tao, pinsala sa kalusugan ng tao o sa kapaligiran, makabuluhang pagkalugi sa materyal at paglabag sa mga kondisyon ng tao (sining. 1 Pederal na Batas ng Disyembre 21, 1994 Hindi. 68-ФЗ "Sa Proteksyon ng Populasyon at Teritoryo mula sa Mga Pagkakataon ng Likas at Teknikal na Katangian").

Show Ang mga regulasyon sa departamento ay nagpapakita ng isang mas malinaw na kahulugan ng mga kahulugan. Kaya alinsunod sa GOST R 22.0.04-95. "Kaligtasan sa mga emergency na sitwasyon. Mga emerhensiya sa biyolohikal at panlipunan. Mga tuntunin at kahulugan "(naaprubahan ng resolusyon ng Gosstandart ng Russian Federation na may petsang 01.25.1995 No. 16) isang biological at panlipunan emergency ay isang kondisyon kung saan, bilang isang resulta ng isang mapagkukunan ng isang biological at panlipunan emergency sa isang tiyak na teritoryo, normal na mga kondisyon ng pamumuhay at mga gawain ng mga tao, ang pagkakaroon ng mga hayop sa bukid ay nilabag. at paglago ng halaman, may banta sa buhay at kalusugan ng mga tao, ang malawak na pagkalat ng mga nakakahawang sakit, ang pagkawala ng mga hayop na sakahan at halaman.

Ang isang natural na emerhensiya ay nauunawaan bilang ang sitwasyon sa isang tiyak na teritoryo o lugar ng tubig na nagreresulta mula sa paglitaw ng isang mapagkukunan ng isang natural na emerhensiya, na maaaring magresulta o magdulot ng mga kaswalti ng tao, pinsala sa kalusugan ng tao at (o) ang kapaligiran, makabuluhang pagkalugi sa materyal at paglabag sa mga kondisyon ng pamumuhay ng tao. . "Kaligtasan sa mga emerhensiyang sitwasyon (likas na emerhensiya. Mga tuntunin at kahulugan. GOST 22.0.03-97 / GOST R 22.0.03-95", na naaprubahan ng RF State Standard ng 05.25.1995 Blg. 267).

⁠ Emergency sa ekolohikal (krisis sa ekolohiya) - ito ay isang hindi pagkakasakit sa ekolohiya na nailalarawan sa patuloy na negatibong pagbabago sa kapaligiran at nagsasabing banta sa kalusugan ng publiko ("RD 52.24.309–2011. dokumento ng gabay. Organisasyon at pagsasagawa ng pagsubaybay sa pagpapatakbo ng estado at polusyon ng ibabaw ng tubig ng lupa", na naaprubahan ni Roshydromet sa 25.10.2011).

⁠ Pang-emergency na gawa ng tao - isang kondisyon kung saan, bilang resulta ng isang mapagkukunan ng isang pang-emergency na pang-emergency sa isang bagay, isang tiyak na teritoryo o lugar ng tubig, ang normal na kondisyon ng pamumuhay at mga aktibidad ng mga tao ay nilabag, isang banta sa kanilang buhay at kalusugan ay sanhi, ang pag-aari ng populasyon, ang pambansang ekonomiya at ang kapaligiran ay nasira ("GOST R 22.0 .05-94. Kaligtasan sa mga sitwasyong pang-emergency. Mga sitwasyong pang-emergency na teknolohikal. Mga tuntunin at kahulugan ").

\u2060 Mula sa naunang nabanggit, maiuuri ng isang tao ang isang pagkakapareho sa mga palatandaan ng mga sitwasyong pang-emergency:

Pinagmulan (dahilan) - isang mapanganib na natural na kababalaghan, sakuna, natural o iba pang mga sakuna;

Mga kahihinatnan - ang pagkakaroon ng mga kaswalti ng tao, pinsala sa kalusugan ng tao o sa kapaligiran, mga makabuluhang pagkalugi sa materyal;

⁠ Pag-crash - ito ay isang mapanganib na aksidenteng pang-industriya na lumilikha ng banta sa buhay at kalusugan ng mga tao sa isang bagay, isang tiyak na teritoryo o lugar ng tubig at humantong sa pagkawasak o pinsala sa mga gusali, istruktura, kagamitan at sasakyan, pagkagambala sa proseso ng paggawa o transportasyon, pinsala sa kapaligiran (talata 2 ng bahagi 2 ng artikulo 2 ng Pederal na Batas na may petsang 30.12.2009 No. 384-ФЗ "Mga Teknikal na Batas sa Kaligtasan ng mga Gusali at Istruktura").

\u2060 Alinsunod sa Artikulo 2 ng Pederal na Batas ng Hulyo 27, 2010 Hindi. 225-ФЗ "Sa Compulsory Insurance ng Civil Liability ng May-ari ng isang Mapanganib na Object para sa Pinsala na nagreresulta mula sa isang Aksidente sa isang Mapanganib na Pasilidad", ang aksidente sa isang mapanganib na pasilidad ay tumutukoy sa pagkasira o pagkasira ng mga istruktura at teknikal na aparato na ginamit sa mapanganib na pasilidad, pagsabog, paglabas ng mga mapanganib na sangkap, pagkabigo o pinsala sa mga kagamitang pang-teknikal, paglihis mula sa mode na teknolohikal na proseso, paglabas ng tubig mula sa isang imbakan ng tubig, likidong basura mula sa mga pang-industriya at pang-agrikulturang organisasyon na lumitaw sa panahon ng pagpapatakbo ng isang mapanganib na pasilidad at nagdulot ng pinsala sa mga biktima.

\u2060 Tulad ng kaso ng iba't ibang uri ng mga emerhensiyang sitwasyon, ang ilang mga uri ng aksidente ay nakikilala. Kaya, ayon sa isang magkakasamang order na may petsang 02.10.2007 ng Ministry of emergencies ng Russian Federation No. 528 at Ministry of Transport of the Russian Federation No. 144 "Sa pag-apruba ng Metodolohiya para sa pagtukoy ng halaga ng pinsala na maaaring sanhi ng buhay, kalusugan ng mga indibidwal, pag-aari ng mga indibidwal at ligal na entidad bilang isang resulta ng aksidente ng nabigasyon na haydroliko na istruktura" sa isang aksidente ng pag-navigate at haydroliko na istraktura mayroong pinsala sa pagpapadala at haydroliko na mga istraktura, kasabay ng pagkawala ng mga tauhan ng operating at pamamahala sa istruktura na ito, na maaaring humantong sa isang emerhensiya.

⁠ ⁠ Ang isang aksidente sa isang pasilidad ng elektrisidad ng kuryente at (o) pag-install ng natatanggap na enerhiya ay nauunawaan na nangangahulugang mga paglabag sa teknolohikal na humantong sa pagkasira o pagkasira ng mga istruktura at (o) mga kagamitang pang-teknikal (kagamitan) ng pasilidad ng pagbuo ng kuryente at (o) pag-install ng natatanggap na enerhiya, walang kontrol na pagsabog at (o) pagpapakawala ng mga mapanganib na sangkap, paglihis mula sa ang naitatag na teknolohikal na mode ng pagpapatakbo ng mga pasilidad ng kuryente ng kuryente at (o) pagtanggap ng lakas ng pag-install, ang buong o bahagyang limitasyon ng mode ng pagkonsumo ng enerhiya ng kuryente (lakas), ang paglitaw o banta ng isang pang-emergency na mode ng pang-emergency ng pagpapatakbo ng sistema ng kuryente (sugnay 2 ng Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation ng Oktubre 28, 2009 No. 846, na naaprubahan ang Mga Batas pagsisiyasat sa mga sanhi ng aksidente sa industriya ng kuryente.

⁠ ⁠ Ang sugnay na 2.3 ng pinagsamang pagkakasunud-sunod na may petsang 04.04.1996 ng Ministry of Emergency Situations ng Russian Federation No. 222 at Gosgortekhnadzor ng Russian Federation No. 59 "Sa Pamamaraan para sa Pag-unlad ng isang Kaligtasan na Deklarasyon ng isang Pasilidad ng Pang-industriya ng Russian Federation" itinatag na ang isang hydrodynamic aksidente ay isang aksidente sa isang haydroliko na istraktura na may kaugnayan sa pagkalat ng tubig sa mataas na pagbanta ng tubig isang emergency na gawa ng tao.

⁠ ⁠ Upang matukoy ang isang naganap na kaganapan bilang isang aksidente, ang isang kumbinasyon ng dalawang mga kadahilanan ay kinakailangan: isang sitwasyon na lumitaw sa panahon ng pagpapatakbo ng isang bagay, at kasunod na pag-unlad ng sitwasyon na nagresulta sa pinsala.

⁠ ⁠ Sa kaganapan ng mga emerhensiya o aksidente, ang lahat ng mga empleyado ng samahan ay kailangang mabilis na magdesisyon kapwa sa pinakamaikling panahon, at mula sa kung saan ang supplier ay kinakailangan upang bumili ng mga tiyak na kalakal (gawa o serbisyo). Malinaw na, ang labis na hanay ng mga pamamaraan ng pagkuha ay hindi katanggap-tanggap, dahil sa pagkawala ng oras at ang malaking gastos sa paggawa sa paghahanda ng mga dokumento. Sa kasong ito, mayroong isang paraan sa labas ng sitwasyon - pagbili mula sa isang tagapagtustos.

⁠ ⁠ Gusto kong tandaan na ang bahagi 1 ng artikulo 93 ng Federal Law-44 ay nagtatatag customer tama gumawa ng mga pagbili mula sa iisang tagapagtustos.

⁠ ⁠ Sa aming kaso, ang pinaka-katanggap-tanggap na batayan para sa pagbili ay alinsunod sa Clause 9, Clause 9, Artikulo 93 ng Batas Blg. 44-FZ, na pinapayagan ang customer na bumili ng ilang mga kalakal, trabaho, serbisyo mula sa isang solong supplier (kontratista, kontratista) dahil sa isang aksidente o iba pang mga likas na gawa ng tao o gawa ng tao. lakas majeure, kung sakaling kailanganin ang tulong pang-emerhensiyang tulong medikal o tulong medikal na pang-emergency (kasama ang konklusyon ng pederal na executive executive ng isang kontrata sa isang dayuhang organisasyon para sa paggamot ng isang mamamayan ng Russian Federation sa labas ng teritoryo ng Russian Federation).

⁠ ⁠ Ang customer ay maaaring samantalahin lamang ang pagkakaloob na ito kung natutugunan ang mga sumusunod na kondisyon:

ang mga kalakal, trabaho, serbisyo na binili mula sa isang tagapagtustos (kontratista, kontratista) ay hindi dapat isama sa No. 1765-p na inaprubahan ng pagkakasunud-sunod ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Setyembre 30, 2013. listahan ng mga kalakal, gawa, serbisyo na kinakailangan para sa pagkakaloob ng pantao na pantulong o pag-aalis ng mga kahihinatnan ng mga emergency na sitwasyon ng natural o gawa ng tao. Ayon sa listahang ito, ang mga customer ay dapat magsagawa ng paunang pagpili ng mga supplier (mga kontratista, mga kontratista) alinsunod sa Artikulo 81 ng Batas Blg 44-FZ;
ang customer ay may karapatang magtapos, alinsunod sa sugnay 9, bahagi 1 ng Artikulo 93 ng Batas Blg. 44-FZ, isang kontrata para sa pagbibigay ng mga kalakal, trabaho o serbisyo, ayon sa pagkakabanggit, sa dami, dami, na kinakailangan upang maalis ang mga kahihinatnan ng mga aksidente, iba pang mga emerhensiyang sitwasyon ng isang likas o gawa ng tao, lakas na kagalingan o upang magbigay ng pangangalagang medikal sa isang pang-emergency o pang-emergency na form. Sa kasong ito, ang paggamit ng iba pang mga pamamaraan para sa pagtukoy ng tagapagtustos (kontratista, kontratista), na nangangailangan ng oras, ay hindi praktikal.

⁠ ⁠ Dapat ding tandaan na ang kontrata ay natapos para sa mga volume na kinakailangan upang maalis ang mga bunga ng mga aksidente, natural at gawa ng tao na mga emerhensiya, o upang magbigay ng pangangalagang medikal sa isang pang-emergency o pang-emergency na form.

⁠ ⁠ Ang pinakamahalagang kondisyon para sa paggamit ng probisyong ito ng Batas 44-FZ ay ang pagpapasiya na ang isang partikular na sitwasyon ay tinukoy bilang isang aksidente o emergency na kaguluhan ng lakas.

⁠ ⁠ Hindi maiwasang puwersa- ito ay isang emergency at hindi maiiwasan sa ilalim ng mga ibinigay na kondisyon (sugnay 1 clause 1 artikulo 202 ng Civil Code ng Russian Federation). Ang hindi pangkaraniwang at hindi maiiwasang mga kalagayan sa ilalim ng mga kondisyong ito ay hindi kasama, sa partikular, ang paglabag sa mga obligasyon sa bahagi ng mga kasosyo ng may utang, ang kawalan ng mga kalakal na kinakailangan para sa pagpapatupad sa merkado, o ang kawalan ng kinakailangang pondo mula sa may utang (Clause 3, Artikulo 401 ng Civil Code ng Russian Federation).

⁠ ⁠ Sa bagay na nagpapatunay ng paglitaw ng isang pang-emergency (aksidente), kinakailangang bigyang pansin ang katotohanan na para sa kumpirmasyon na ang pangangailangan ng customer para sa pagkuha ay talagang bunga ng isang emerhensiya o aksidente, dapat kang makipag-ugnay sa mga serbisyo na haharapin ang mga kahihinatnan ng mga naturang pangyayari (Ministry of Emergency, mga awtoridad panloob na gawain, atbp.).

⁠ ⁠ Bilang karagdagan, ang customer, kapag gumagamit ng Clause 9 ng Bahagi 1 ng FZ-44, ay dapat patunayan na ang sitwasyon ay tunay na hindi mapaglabanan, may layunin na hindi mapag-aalinlangan at kawalan ng kapanatagan, sa madaling salita, ang customer ay hindi maaaring mahulaan ang paglitaw ng mga naturang pangyayari at hindi makakaapekto sa kanila.

⁠ ⁠ Ang mambabatas, itinuturo ang posibilidad ng hindi malulutas at hindi inaasahan na mga pangyayari, gayunpaman, sa 44-ФЗ ay hindi isiwalat ang mga konseptong ito mismo. Batay sa h. 1 Artikulo. 2 ng nasabing batas, ang batas sa sistema ng kontrata sa larangan ng pagkuha ng mga kalakal, trabaho, serbisyo para sa estado at munisipal na pangangailangan ay batay, kasama ang mga probisyon ng Civil Code ng Russian Federation.

⁠ ⁠ Tulad ng nabanggit kanina, sa talata 3 ng Art. 401 ng Civil Code ng Russian Federation ang sumusunod na mga palatandaan ng lakas majeure ay ipinahiwatig:

Emergency;

Hindi maiwasan.

⁠ ⁠ Sa aming opinyon, at, sa opinyon ng mga indibidwal na mananaliksik, ang mga palatandaang ito, sa katunayan, ay maaaring isaalang-alang na sapat upang maging karapat-dapat na puwersa ng kahanga-hangang lakas. Gayunpaman, huwag kalimutan ang tungkol sa pangangailangan para sa isang panlabas na kalikasan. Tila kinakailangan na pag-uri-uriin ito o ang pangyayaring iyon bilang isang hindi mapaglabanan na sitwasyon sa pinagsama-samang: extremeness at hindi maiiwasan (ang customer ay hindi maaaring mahulaan ang naturang pag-unlad ng mga kaganapan) at panlabas na puwersa (aksidente, natural o panlipunang kababalaghan, atbp.).

⁠ ⁠ Ang mga sitwasyon ng lakas ng majeure ay maaaring maayos sa pamamagitan ng mga sumusunod:

Mga natural na sakuna (lindol, baha, natural na sunog, pagguho ng lupa at iba pang natural na sakuna);

Mga aksidenteng ginawa ng tao at sakuna (mga aksidente, pagsabog, sunog, pagkasira ng makinarya, negosyo at lahat ng uri ng kagamitan, atbp.);

Mga kalagayan ng pampublikong buhay (operasyon ng militar, mga epidemya, mga welga sa malalaking sukat, atbp.);

Ang mga ipinagbabawal na panukala ng mga katawan ng estado (pagbabawal ng transportasyon, pagbabawal sa kalakalan alinsunod sa mga internasyonal na parusa, atbp.).

⁠ ⁠ Kung sa mga kalagayan ng kawalan ng kakayahan ay higit o mas maliwanag, pagkatapos ay may konsepto ng hindi maiiwasang mangyari ang ilang mga paghihirap. Masasabi natin na walang mga sitwasyon na naiuri na hindi maiiwasan at ang posisyon na ito ay may karapatang umiral. Ang mga iyon. ang kadena ng mga konklusyon ay maaaring maging tulad ng sumusunod: sitwasyon → emergency → imposibilidad ng pananaw sa unahan. Posible rin ang isa pang posisyon: ang anumang sitwasyon ay maaaring mahulaan, ngunit ang ilan sa mga hindi pangkaraniwang bagay ay hindi maiiwasan.

⁠ ⁠ Sa anumang kaso, ang pagpapakilala ng konsepto ng "lakas majeure" sa Batas sa sistema ng kontrata ay kinakailangan ang pagpapatupad ng "kagyat na pagkuha", i.e. ang pagpapatupad ng pamamaraan para sa pagtukoy ng tagapagtustos (kontratista, kontratista) sa lalong madaling panahon sa kaunting paggawa. Kasabay nito, ang kawalan ng katiyakan ng mga palatandaan ng lakas majeure ay nagbibigay-daan sa posibilidad ng iba't ibang pag-unawa nito.

⁠ ⁠

⁠ ⁠ Outputtungkol sa aplikasyon ng Clause 9, Bahagi 1, Artikulo 93 ng Batas 44-FZ, ang mga sumusunod ay maaaring gawin: ang talata ay napaka kumplikado at hindi maliwanag. Ang mga hakbang na ginawa ng customer ay hindi pangwakas. Sa hinaharap, ang kanyang desisyon ay maaaring apila sa control body o korte. At ang pagkakamaling nagawa ay nangangailangan ng pagdadala ng opisyal sa responsibilidad ng administratibo sa ilalim ng Bahagi 2 ng Art. 7.29 Code ng Mga Pangangasiwa sa Pangangasiwa

⁠ ⁠ Ang algorithm ng mga aksyon sa panahon ng pagkuha sa batayan ng talata 9 ng bahagi 1 ng artikulo 93 ng Batas 44-FZ:

1. Gumawa ng isang pagbili sa plano ng pagkuha.

2. Ang paggawa ng isang pagbili sa iskedyul ng pagkuha (hindi lalampas sa isang araw bago ang araw na natapos ang kontrata).

3. Pag-uulat at pagbibigay-katwiran ng imposibilidad at kawalang-katarungan ng paggamit ng iba pang mga pamamaraan sa pagtukoy ng tagapagtustos.

4. Ang pagtatapos ng kontrata:

⁠ ⁠ - ang kontrata ay dapat maglaman ng pagkalkula at pagbibigay-katwiran ng presyo ng kontrata;

⁠ ⁠ - abiso ng katawan ng kontrol (hindi lalampas sa 1 araw ng negosyo mula sa petsa ng pagtatapos ng kontrata);

⁠ ⁠ - pagpasok ng impormasyon sa rehistro ng mga kontrata (sa loob ng tatlong araw ng negosyo mula sa petsa ng pagtatapos ng kontrata).

Pederal na Batas ng 05.04.2013 No. 44-FZ "Sa Sistema ng Kontrata sa Sphere of Procurement of Goods, Work, and Services upang matiyak ang mga Pangangailangan ng Estado at Munisipalidad" (simula dito - Batas Blg. 44-FZ) ay nagbibigay-daan sa pagbabago sa mga tuntunin ng kontrata sa mga sumusunod na kaso:

- sa pagtatapos ng kontrata - alinsunod sa bahagi 18 ng artikulo 34 ng Batas Blg. 44-FZ, ang kustomer, sa kasunduan sa kalahok ng pagkuha na kung saan ang isang kontrata ay tinapos alinsunod sa Batas Blg. 44-FZ, ay may karapatan na dagdagan ang dami ng naihatid na mga kalakal sa pamamagitan ng isang halaga na hindi lalampas sa pagkakaiba sa pagitan ng presyo ng kontrata na inaalok. tulad ng isang kalahok, at ang paunang (maximum) presyo ng kontrata (presyo ng maraming), kung ang karapatan ng kostumer na ito ay ibinigay para sa dokumentasyon ng malambot, dokumentasyon ng auction. Sa kasong ito, ang presyo ng yunit ng produkto ay hindi dapat lumampas sa presyo ng yunit ng produkto, na tinutukoy bilang isang quotient ng presyo ng kontrata na ipinahiwatig sa application para sa pakikilahok sa malambot o iminungkahi ng kalahok ng auction na kung saan ay natapos ang kontrata, sa pamamagitan ng dami ng mga kalakal na ipinahiwatig sa paunawa ng malambot o subasta;

- sa pagpapatupad ng isang kontrata- alinsunod sa bahagi 1 ng Artikulo 95 ng Batas Blg. 44-FZ, ang isang pagbabago sa mga mahahalagang termino ng kontrata ay hindi pinapayagan, maliban sa kanilang pagbabago sa pamamagitan ng kasunduan ng mga partido:

1) kung ang posibilidad ng pagbabago ng mga termino ng kontrata ay ibinigay para sa dokumentasyon ng pagkuha at kontrata, at sa kaso ng pagkuha mula sa isang nag-iisang tagapagtustos (kontratista, kontratista) ng kontrata:

a) sa pagbawas ng presyo ng kontrata nang hindi binabago ang dami ng mga kalakal na itinakda ng kontrata, ang dami ng trabaho o serbisyo, ang kalidad ng naihatid na mga kalakal, ang gawa na isinagawa, ang serbisyo na ibinigay at ang iba pang mga termino ng kontrata;

b) kung, sa kahilingan ng customer, ang dami ng mga kalakal na itinakda ng kontrata, ang dami ng trabaho o serbisyo ay tumaas ng hindi hihigit sa sampung porsyento o ang dami ng mga kalakal na ibinigay, ang kinontratang dami ng trabaho o mga serbisyo na ibinigay ay nabawasan ng hindi hihigit sa sampung porsyento. Kasabay nito, sa pamamagitan ng kasunduan ng mga partido, pinapayagan na baguhin ang presyo ng kontrata, isinasaalang-alang ang mga probisyon ng batas ng badyet ng Russian Federation, bilang proporsyon sa karagdagang dami ng mga kalakal, karagdagang dami ng trabaho o serbisyo batay sa presyo ng yunit ng mga kalakal, trabaho o serbisyo na itinatag sa kontrata, ngunit hindi hihigit sa sampung porsyento ng presyo ng kontrata. Kapag binabawasan ang dami ng mga kalakal, dami ng trabaho o serbisyo na ibinigay ng kontrata, ang mga partido sa kontrata ay obligadong bawasan ang presyo ng kontrata batay sa presyo ng yunit ng mga kalakal, trabaho o serbisyo. Ang presyo ng yunit ng karagdagan na naihatid na mga kalakal o ang yunit ng presyo ng mga kalakal kapag binabawasan ang dami ng mga kalakal na ibinibigay ng kontrata ay dapat matukoy bilang quient ng paghati sa orihinal na presyo ng kontrata sa dami ng mga naturang kalakal na ibinigay para sa kontrata.

Ang Seksyon 70 ng Batas Blg. 44-FZ ay nagtatag ng pamamaraan para sa pagtatapos ng isang kontrata batay sa mga resulta ng isang auction ng elektronik.

Alinsunod sa bahagi 2 ng Artikulo 70 ng Batas Blg. 44-FZ, ang draft na kontrata ay inihanda sa pamamagitan ng pagsasama ng presyo ng kontrata na iminungkahi ng participant ng elektronikong auction na tinapos ang kontrata, impormasyon tungkol sa produkto (trademark at (o) mga tiyak na tagapagpahiwatig ng produkto) na tinukoy sa aplikasyon para sa pakikilahok sa auction ng kalahok nito, sa draft na kontrata na nakakabit sa dokumentasyon sa auction.

Batay sa mga resulta ng elektronikong auction, kinakalkula ng customer ang presyo bawat yunit ng mga kalakal (trabaho, serbisyo), na kasama sa draft na kontrata na ipinadala sa nagwagi sa elektronikong auction.

Kung ang isang presyo na iminungkahi ng isang kalahok sa isang elektronikong auction ay kasama sa draft na kontrata, ang presyo sa bawat yunit ng mga kalakal (trabaho, serbisyo) ay dapat mabawasan nang proporsyon sa pagbawas ng koepisyent batay sa mga resulta ng electronic auction. Ang kabuuan ng mga presyo sa bawat yunit ng mga kalakal (trabaho, serbisyo) ay dapat na tumutugma sa presyo na iminungkahi ng nagwagi ng auction ng elektronik at tinukoy sa mga minuto ng elektronikong auction.

Alinsunod sa mga probisyon ng Bahagi 4 ng Artikulo 70 ng Batas Blg. 44-FZ, ang nagwagi ng auction ay maaaring mag-post ng isang protocol ng pagtatalo sa pinag-isang sistema ng impormasyon nang hindi lalampas sa loob ng labing-tatlong araw mula sa petsa ng protocol para sa pagbubuod ng elektronikong auction ay nai-post sa pinag-isang sistema ng impormasyon. Sa kasong ito, ang nagwagi ng auction na kung saan ang kontrata ay natapos ay dapat ipahiwatig sa protocol ng mga hindi pagkakasundo na mga puna sa mga probisyon ng draft na kontrata na hindi naaayon sa abiso ng naturang isang auction, ang dokumentasyon tungkol dito at ang aplikasyon nito para sa pakikilahok sa naturang isang auction, na nagpapahiwatig ng mga may-katuturang probisyon ng mga dokumento na ito.

Ang mga paghihigpit na may kaugnayan sa bilang ng mga pagkakalagay ng protocol na ito, na isinasaalang-alang ang tinukoy na panahon, ay hindi ibinigay ng Batas Blg 44-FZ.

Si Yulia Polyakova, abogado ng Komersyal na Pangkat

Polyakova_Ezh-Lawyer_ Ang Korte Suprema ay dumaan sa mga kontrata ng estado_07.2017

I-download ang file

Mga Kinakailangan para sa Nabili na Mga Barya

Ipinapaliwanag ng Review kung anong mga kahilingan ang pinahihintulutang maitaguyod tungkol sa mga binili na kalakal (mula dito tinukoy bilang mga kalakal sa pinagsama-samang, kalakal, trabaho at serbisyo, maliban kung ang konteksto ay nagpapahiwatig kung hindi man). Ang Armed Forces of the Russian Federation ay nagtatala na sa kurso ng pagkuha, hindi lamang ang prinsipyo ng pagtiyak ng kumpetisyon, kundi pati na rin ang mga prinsipyo ng pagiging epektibo ng pagkuha at responsibilidad para sa pagiging epektibo ng pagtiyak ng mga pangangailangan ng estado ay dapat sundin. Batay dito, ang mga kinakailangan para sa binili na kalakal ay dapat matukoy sa paraang, sa isang banda, dagdagan ang pagkakataong makakuha ng mga kalakal na may eksaktong mga katangian na kinakailangan para sa customer, at sa kabilang banda, hindi makatuwirang limitahan ang bilang ng mga kalahok sa pagbili.

Kaugnay nito, kapag nagtatatag ng mga kinakailangan para sa pagkuha ng bagay, ang customer ay dapat magpatuloy mula sa kanyang sariling mga pangangailangan at mga detalye ng paggamit ng binili na mga kalakal bilang bahagi ng uri ng aktibidad na isinasagawa ng customer. Ang ganitong mga aksyon ng customer ay hindi maaaring isaalang-alang bilang paglilimita sa potensyal na bilog ng mga kalahok sa pagkuha at paglabag sa Batas Blg 44-FZ.

Halimbawa, kinikilala bilang katanggap-tanggap upang magtatag ng isang kinakailangan para sa paghahatid ng isang gamot na produkto sa isang vial o sa isa pang katumbas, na nagpapahintulot upang matiyak ang higpit ng pakete pagkatapos magbukas. Ang kahilingan na ito ay dahil sa ang katunayan na ang isa pang packaging ng gamot (ampoule) ay hindi pinahihintulutan na ang gamot ay mapanatili sa isang selyadong estado pagkatapos magbukas para sa kinakailangang oras, at ito ay magiging hindi nagagawa, na hahantong sa hindi makatarungang pagkonsumo ng mga gamot.

Kasabay nito, ang pagtatatag ng mga kinakailangan para sa pagkuha ng bagay, na walang kaugnayan sa pagiging epektibo nito, mga detalye ng layunin at aplikasyon, ay hindi natutukoy ng mga pangangailangan ng customer, ngunit sa parehong oras ay nangangailangan ng isang limitasyon ng mga potensyal na bilang ng mga kalahok ng pagkuha, ay isang paglabag sa Batas Blg. 44-FZ.

Pagbabago

Kinumpirma ng Review na ang mga pagbabago sa kontrata ng estado ay posible lamang sa mga kaso na ibinigay ng Batas No. 44-FZ. Kasabay nito, tinukoy na ang pag-iingat ng mga kondisyon ng mga kontrata ng estado sa anyo kung saan sila ay sinabi sa paunawa sa pagkuha ay naglalayong tiyakin ang pagkakapantay-pantay ng mga kalahok sa pagkuha, na lumilikha ng mga kondisyon para sa libreng kumpetisyon upang ibukod ang mga kaso ng pag-iwas sa batas - artipisyal na paghihigpit ng kumpetisyon sa panahon pagkuha at kasunod na paglikha para sa nagwagi ng higit na kanais-nais na mga kondisyon para sa pagpapatupad ng kontrata sa pamamagitan ng pag-amyenda.

Kasabay nito, ang Armed Forces of the Russian Federation ay nagbabanggit ng isang bilang ng mga halimbawa kung ang isang aktwal na pagbabago sa mga tuntunin ng isang kontrata ng estado ay maaaring kilalanin na maaaring tanggapin ng mga korte:

1) pagbabago sa termino ng kontrata ng estado: sa kaso ng kabiguan ng customer na gumawa ng mga aksyon na inireseta ng batas, kontrata o nagmula sa mga kaugalian o ang kakanyahan ng obligasyon bago kung saan hindi matutupad ng tagapagtustos ang kanyang mga obligasyon, ang mga deadline para sa pagtupad ng mga obligasyon sa ilalim ng kontrata ng estado ay pinahaba para sa panahon ng pagkaantala ng customer;

2) isang pagtaas sa presyo ng kontrata ng estado ng higit sa 10%: ang pagbabayad para sa trabaho sa isang halagang nadagdagan ng higit sa 10% ng presyo ng kontrata ay posible kung aprubahan ng customer ang karagdagang gawaing konstruksyon kung:

- ang pagkabigo upang maisagawa ang nasabing gawain ay nagbabanta sa pagiging angkop at lakas ng resulta ng gawaing isinagawa; at

- Ang nasabing gawain ay hindi isinasaalang-alang sa teknikal na dokumentasyon sa oras ng paghahanda ng dokumentasyon at pagtatapos ng kontrata, ngunit dapat isagawa, dahil kung wala ang mga ito ang kontraktor ay hindi maaaring magsimula ng iba pang trabaho o ipagpatuloy ang gawain na nagsimula o ilagay ang pasilidad sa operasyon at makamit ang resulta na itinakda ng kontrata.

Kapansin-pansin na ang mga posisyon na ito ay hindi direktang sumunod mula sa Batas Blg 44-FZ, ngunit ipinakita ang pagnanais ng mga korte na isaalang-alang ang mga detalye ng relasyon sa pagitan ng mga partido sa kontrata ng estado at payagan ang kanilang pagsasaayos sa lawak na hindi ito sumasalungat sa mga alituntunin ng Batas Blg. 44-FZ.

Unilateral pagtanggi ng pagpapatupad

Kinumpirma ng pagsusuri ang umiiral na interpretasyon ng mga probisyon ng Batas Blg 44-FZ patungkol sa unilateral na pagtanggi na magpatupad ng isang kontrata ng estado. Nabanggit na sa kontrata ng estado ay sapat na upang pagsama-samahin ang posibilidad ng pagwawakas nang unilaterally nang hindi tinukoy ang tiyak na mga batayan para sa pagwawakas. Sa kasong ito, ang mga batayan para sa pagtanggi ng unilateral na itinatag ng Civil Code ng Russian Federation ay napapailalim sa aplikasyon.

Posible na tukuyin sa kontrata ng estado ang mga palatandaan ng isang makabuluhang paglabag sa obligasyon, na siyang batayan para sa isang unilateral na pagtanggi (halimbawa, upang maitaguyod na ang isang unilateral na pagtanggi ng isang kontrata ay posible kung ang kontraktor ay ipinagpaliban ang pagganap ng trabaho nang higit sa 30 araw, at hindi 7 araw, tulad ng ibinigay ng Civil Code ng Russian Federation) . Kung gayon ang isang unilateral na pagtanggi ay magiging lehitimo kung mayroong paglabag sa nakakatugon sa pamantayan na itinatag sa kontrata ng estado.

Tinukoy ng Review na upang wakasan ang kontrata, sapat na upang maihatid sa tagapagtustos ang isang mensahe mula sa customer tungkol sa pagtanggi na matupad ang kontrata gamit ang anumang paraan ng komunikasyon at paghahatid. Ang paglalagay ng impormasyon sa isang unilateral na pagtanggi sa isang pinag-isang sistema ng impormasyon, na ibinigay para sa Bahagi 12 ng Art. 95 ng Batas Blg. 44-FZ, kinakailangan upang matiyak na ang pagiging bukas at transparency ng paggana ng pampublikong pagkuha at itinatag lalo na para sa mga pampublikong layunin. Ito ay hindi isang kinakailangang kondisyon para sa pagtatapos ng kontrata. Kung ang tagapagtustos ay nakatanggap ng isang abiso tungkol sa pagtanggi sa unilateral, ang kontrata ay ituturing na wakasan (pagkatapos ng 10 araw mula sa petsa ng abiso) anuman ang pag-post / hindi paglalagay ng impormasyon tungkol sa pagtanggi sa isang solong sistema ng impormasyon.

Sa paglabag sa mga kinakailangan ng Batas Blg. 44-FZ

Ang Review ay nagpapahiwatig ng isang napakahalagang posisyon tungkol sa mga kahihinatnan ng pagtatapos ng isang kontrata ng estado sa paglabag sa mga kinakailangan ng Batas Blg 44-FZ.

Ayon sa talata 1 ng Art. Ang 449 ng Civil Code ng Russian Federation tenders ay maaaring ipinahayag na hindi wasto ng isang korte sa suit ng isang interesado sa loob ng isang taon mula sa araw na gaganapin. Ang pagkilala sa mga tenders bilang hindi wasto ay dapat magsama ng kawalan ng bisa ng isang kasunduan na tinapos ng kanilang mga resulta. Kaya, ang mga kontrata na natapos bilang isang resulta ng mga tenders ay hindi mapagtatalunan.

Ipinapahiwatig ng Armed Forces of the Russian Federation na ang panuntunan na nilalaman sa talata 1 ng Art. Ang 449 ng Civil Code ng Russian Federation, ay pangkalahatan at hindi isinasaalang-alang ang mga detalye ng mga relasyon na bumubuo sa ilalim ng Batas Blg. 44-FZ. Ang tinukoy na batas ay nagpapataw sa mga nilalang nito ang obligasyong gumawa ng mga pagbili alinsunod sa mga prinsipyo ng pagiging bukas, transparency at pagtiyak ng kumpetisyon, pati na rin napapailalim sa iba pang mga paghihigpit na itinatag sa interes ng publiko. Kaugnay nito, ang isang kontrata ng estado ay nagtapos sa paglabag sa mga iniaatas ng Batas Blg 44-FZ at pagsasama, sa partikular, isang paglabag sa mga prinsipyo ng pagiging bukas, transparency, at kumpetisyon, isang hindi makatwirang paghihigpit sa bilang ng mga kalahok ng pagkuha, pag-encode sa pampublikong interes at / o mga karapatan at lehitimong interes ng mga third party at samakatuwid ay walang bisa at walang bisa.

Ang panahon ng limitasyon para sa mga paghahabol sa aplikasyon ng mga kahihinatnan ng kawalang-bisa ng isang walang bisa na transaksyon ay tatlong taon. Bilang karagdagan, ang korte ay may karapatang mag-apply ng mga kahihinatnan ng kawalang-bisa ng isang walang bisa na transaksyon sa sarili nitong inisyatibo. Sa isip nito, ang posibilidad ng mga negatibong kahihinatnan para sa mga partido sa estado ng kontrata na tinapos sa paglabag sa Batas No. 44-FZ ay nagdaragdag nang malaki.

Kung ang kabiguang sumunod sa ilang mga kinakailangang pamamaraan ng Batas Blg. 44-FZ ay hindi humantong sa isang paglabag sa mga prinsipyo ng pagiging bukas, transparency, kumpetisyon, hindi makatarungang limitasyon ng bilang ng mga kalahok ng pagkuha, pati na rin ang mga interes ng publiko at ang mga karapatan at lehitimong interes ng mga ikatlong partido, kung gayon ang kaukulang kontrata ng estado ay hindi maaaring ma-validate.

Ang paghahatid ng mga kalakal sa kawalan ng isang kontrata ng estado

Sakop ng Review ang detalye ng mga isyu na may kaugnayan sa posibilidad ng pagbabayad para sa mga kalakal na naihatid sa kawalan ng isang kontrata ng estado.

Kinumpirma ng Armed Forces of the Russian Federation na, bilang isang pangkalahatang panuntunan, ang pagbibigay ng mga paninda sa kawalan ng isang kontrata ng estado ay hindi nagbibigay ng karapatan ng tagapagtustos na humiling ng pagbabayad ng kaukulang probisyon. Kapag naghahatid ng mga kalakal sa isang customer ng estado nang wala ang isang kontrata ng estado, ang konklusyon kung saan ay ipinag-uutos alinsunod sa Batas No. 44-FZ, ang tagapagtustos ay hindi alam na siya ay kumikilos sa kawalan ng isang obligasyon. Kaugnay nito, ang hindi makatarungang pagpapayaman na naganap sa panig ng customer ay hindi maibabalik tulad ng ibinigay sa pagsunod sa isang walang-obligasyong obligasyon, ang kawalan ng alam ng tagapagtustos tungkol sa (sugnay 4 ng artikulo 1109 ng Civil Code ng Russian Federation). Ang isang magkakaibang interpretasyon ay magpapahintulot sa mga kostumer ng estado at kanilang mga kontratista na iwasan ang mga kinakailangan ng Batas Blg 44-FZ.

Gayunpaman, mayroong isang bilang ng mga pagbubukod sa pangkalahatang panuntunan na ito. Kaya, ang pagbabayad sa isang tagapagtustos na kumikilos nang wala ang isang kontrata ng estado ay hindi maaaring tanggihan kung ipinahihiwatig ng batas na ang paghahatid ng mga kalakal ay ipinag-uutos sa kanya anuman ang kanyang kagustuhan. Bilang isang halimbawa, ang Survey ay nagpapakita ng isang sitwasyon kung saan ang isang medikal na samahan (kontratista) ay patuloy na nagbibigay ng mga serbisyo (hemodialysis) sa mga pasyente na ipinadala ng isang institusyong pangkalusugan (customer) sa pagitan ng pag-expire ng dating kontrata ng estado at pagtatapos ng isang bago. Alinsunod sa batas ng Russian Federation, ang kontraktor sa kasong ito ay hindi karapat-dapat na tumanggi na magbigay ng tulong medikal sa mga nasiguro na mamamayan na nag-aplay. Bilang karagdagan, ang untimely pagkuha ng customer ay hindi maaaring magsilbing isang batayan para sa pagwawakas o pagsuspinde sa pagganap ng mga makabuluhang pag-andar sa lipunan.

Ang mga serbisyong naibigay pagkatapos ng pag-expire ng kontrata ng estado ay napapailalim din sa pagbabayad, kung ang kakanyahan ng obligasyon ay nagpapahiwatig ng imposibilidad para sa performer na unilaterally wakasan ang pagganap sa pamamagitan ng unilateral na pagkilos. Ang isang halimbawa ay ang pagkakaloob ng mga serbisyo ng imbakan kung ang kostumer ng estado ay hindi nakuha ang kanyang pag-aari pagkatapos ng pag-expire ng kontrata.

Ayon sa talata 9 h. 1 Artikulo 93 ng Batas Blg 44-FZ, ang kustomer ay may karapatang bumili mula sa iisang tagapagtustos bilang resulta ng isang aksidente, iba pang mga sitwasyong pang-emergency, kung hindi praktikal na gumamit ng iba pang mga paraan upang matukoy ang isang tagapagtustos na nangangailangan ng oras. Kasabay nito, kung sa mga pangyayari ay walang posibilidad na gumawa ng isang pagbili mula sa isang nag-iisang tagapagtustos, kung gayon ang isang kasunod na pagtanggi sa tagapagtustos bilang bayad dahil sa kawalan ng isang kontrata ay labag sa batas.

Kaya, sa sitwasyon na inilarawan sa Survey sa taglamig, isang aksidente ang naganap sa heating main, na humantong sa pagkakakonekta ng supply ng init sa 186 na bahay. Upang maalis ang aksidente, ang munisipyo ng negosyo ay lumingon sa kumpanya kung saan nauna nitong natapos ang isang kontrata para sa emergency na pagpapanatili ng mga network para sa kagyat na pag-alis ng aksidente. Kasunod nito, tumanggi ang munisipyo ng kumpanya na magbayad para sa gawaing ginawa ng kumpanya dahil sa kakulangan ng isang kontrata. Ang mga korte ay nasiyahan ang paghahabol ng kumpanya para sa pagbabayad, na nagpapahiwatig na ang gawain ay isinasagawa sa ilalim ng mga kondisyon kung saan ang anumang pagkaantala ay maaaring magdulot ng malaking pinsala sa buhay at kalusugan ng populasyon at ang pag-alis ng aksidente ay kagyat. Bilang karagdagan, ang pagganap ng trabaho ay isang beses sa likas na katangian at inilaan lamang ang pag-alis ng aksidente at ang mga bunga nito.

Kaya, ang Review ay nagpapahiwatig ng mga mahalagang posisyon sa ligal sa konklusyon, susog at pagwawakas ng kontrata ng estado at ang mga bunga ng paglabag sa mga kinakailangan ng Batas Blg 44-FZ. Dapat nilang pahintulutan ang mga customer at tagatustos na mas malinaw na tukuyin ang mga limitasyon ng mga katanggap-tanggap na aksyon at masuri ang mga kahihinatnan ng paglampas sa naturang mga limitasyon, at mag-ambag din sa pagbuo ng isang pantay na diskarte sa paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan na may kaugnayan sa pagkuha ng publiko.

Ang pagbili mula sa isang tagapagtustos ay isa sa mga pamamaraan ng pagbili na nagbibigay-daan sa iyo upang bumili ng mga kalakal ng kinakailangang kalidad, isang tiyak na tatak mula sa isang partikular na nagbebenta, nang walang pag-bid sa lalong madaling panahon. Sa artikulo, isinasaalang-alang namin ang mga tampok ng pagkuha mula sa isang tagapagtustos.

Kailangan bang i-upgrade ang iyong mga kasanayan? Magrehistro para sa online na kurso para sa pinuno ng samahan (estado, kustomer ng munisipyo) "". Makakatanggap ka ng kinakailangang kaalaman at isang sertipiko ng propesyonal na pag-unlad 40 oras sa akademiko.

Ano ang isang pagbili ng isang nagtitinda?

Ang pagbili mula sa iisang tagapagtustos ay isang paraan kung saan ang kontrata ay natapos sa isang tiyak na ligal o natural na tao nang walang pormal na pamamaraan para sa pagpili ng isang tagapagtustos (Bahagi 1, 2 ng Art. 24 ng Pederal na Batas na may petsang 05.04.2013 No. 44-ФЗ; simula dito - Batas Blg 44-ФЗ).

Mangyaring tandaan na ang pagbili mula sa iisang tagapagtustos ay tama at hindi isang obligasyon ng customer (ang mga pagbubukod ay mga pagbili lamang mula sa isang nag-iisang tagapagtustos kung sakaling mabigo ang mga pamamaraan sa kompetisyon sa ilalim ng 44-FZ).

Sa anong mga kaso ang pagkuha mula sa isang tagapagtustos

Maaari kang bumili mula sa isang solong tagapagtustos (kontratista, kontratista) sa mga kaso na tinukoy sa talata 1 ng Artikulo 93 ng Batas Blg 44-FZ.

Ang tinukoy na listahan ay naglalaman ng higit sa 40 iba't ibang mga base, kung saan mayroong mga pinakatanyag sa mga customer:

ang pagkuha ng mga kalakal, trabaho o serbisyo na nauugnay sa globo ng aktibidad ng mga likas na monopolyo alinsunod sa Pederal na Batas ng 08.17.1995 Blg. );
ang pagpapatupad ng pagkuha ng mga kalakal, trabaho o serbisyo sa halagang hindi hihigit sa 100,000 rubles (talata 4 ng talata 1 ng artikulo 93);
ang pagkakaloob ng suplay ng tubig, kalinisan, supply ng init, serbisyo ng gas supply (maliban sa mga serbisyong benta ng likido na likido), koneksyon (koneksyon) sa mga network ng utility sa mga presyo (mga taripa) na inayos alinsunod sa batas ng Russian Federation, imbakan at pag-import (export) ) narkotikong gamot at psychotropic na sangkap (talata 8 ng talata 1 ng artikulo 93);
pagkuha ng ilang mga kalakal, gawa, serbisyo dahil sa isang aksidente, iba pang mga likas o gawa ng tao na mga emerhensiya, lakas majeure, sa kaso ng pangangailangan para sa emerhensiyang tulong medikal o tulong pang-emergency na pang-emergency (sugnay 9 para. 1 artikulo 93 );
pagwawalang-bisa ng isang bukas na malambot, malambot na may limitadong pakikilahok, dalawang yugto ng malambot, muling malambot, auction ng elektronik, humiling ng mga sipi, humiling ng mga panukala (talata 25 ng talata 1 ng artikulo 93).

Gusto kong manirahan sa maraming uri ng pagkuha mula sa isang tagapagtustos.

Maliit na pagbili

Kapansin-pansin na ang mga pagbili ng hanggang sa 100,000 rubles ay hindi limitado sa pamamagitan ng panuntunan sa mga kalakal ng parehong pangalan. Noong nakaraan (ayon sa mga probisyon ng Batas Blg. 94-ФЗ), ang kabuuan ng lahat ng mga order para sa pagbibigay ng mga kalakal ng parehong pangalan (gumaganap ng parehong trabaho, na nagbibigay ng parehong serbisyo) sa quarter ay hindi dapat lumampas sa 100,000 rubles (Clause 14 ng Bahagi 2 ng Artikulo 55 ng Batas Blg. 94-ФЗ )

Halimbawa. Noong Marso ng taong ito, ang customer ay pumapasok sa isang kontrata para sa pagbibigay ng kagamitan sa opisina sa opisina sa halagang 90,000 rubles. Noong Abril ng parehong taon, siya ay may karapatang bumili ng parehong mga kalakal mula sa iisang tagapagtustos, sa kondisyon na ang presyo ng bawat kontrata ay hindi lalampas sa 100,000 rubles. Sa parehong oras, ang kabuuang halaga ng naturang mga kontrata na natapos sa quarter ay hindi mahalaga, sa kondisyon na ang taunang dami ng mga pagbili mula sa isang solong tagapagtustos batay sa sugnay 4 na bahagi 1 ng artikulo Ang 93 ng Batas Hindi. 44-ФЗ ay hindi lalampas sa 2 milyong rubles o 5% ng kabuuang taunang dami ng pagkuha at hindi lalampas sa 50 milyong rubles.

Ang uri ng "maliit na pagbili ng dami" ay napakapopular sa mga customer dahil sa pagiging simple nito:

Una, ang mga pagbili sa ilalim ng talata 4 ng bahagi 1 ng Artikulo 93 ng Batas No. 44-FZ ay hindi kailangang maipakita nang buo sa iskedyul. Ang impormasyon sa naturang mga pagbili ay makikita sa isang kabuuang halaga para sa taon, nang hindi nagpapahiwatig ng impormasyon sa bawat pagbili.
Pangalawa, ang paunawa ng naturang pagbili ay hindi inilalagay sa isang solong sistema ng impormasyon.
Pangatlo, para sa mga naturang pagbili, hindi kinakailangan na maglabas ng isang ulat sa pagpapatupad ng yugto ng kontrata at magpasok ng impormasyon sa rehistro ng mga kontrata.

Pamamaraan na hindi mapagkumpitensya

Saang kaso, ang pagbili mula sa isang tagapagtustos ay hindi tama, ngunit ang responsibilidad ng customer?

Kung ang pagkuha sa pamamagitan ng isang mapagkumpitensyang pamamaraan ay kinikilala bilang nabigo dahil sa pag-file ng isang application o pagkilala lamang ng isang application bilang pagtugon sa mga kinakailangan, ang customer ay obligadong gumawa ng isang pagbili mula sa isang solong tagapagtustos (talata 24, 25 bahagi 1 ng artikulo 93, bahagi 18 ng artikulo 83 No. 44- Pederal na Batas).

Guguhit namin ang iyong pansin sa isang kagiliw-giliw na detalye sa batas: kapag ang pagkuha mula sa isang tagabigay ng imposible ay imposible (halimbawa, kung ang itinatag na mga limitasyon para sa kabuuang taunang pagkuha ay nalalampasan), ang customer ay maaaring humawak ng isang bukas na malambot o elektronikong auction (Artikulo 48, 59), at kung minsan ay humiling ng mga sipi o kahilingan para sa mga panukala (bahagi 2 ng artikulo 72, bahagi 2 ng artikulo 83).

Ang koordinasyon ng pagkuha mula sa isang solong supplier kasunod ng mga resulta ng mga nabigo na tenders ay hindi na kinakailangan. Simula mula sa 2015, obligasyon ng customer na sumang-ayon na magtapos ng isang kontrata sa Federal Antimonopoly Service ay kanselahin kung sakaling ang mga mapagkumpitensyang pamamaraan ng pagkuha ay idineklara na hindi wasto (Seksyon 25, Bahagi 1, Artikulo 93).

Kapag pumipili ng isang hindi mapagkumpitensyang pamamaraan para sa pagtukoy ng tagapagtustos, dapat isaalang-alang ng customer ang parehong mga kalamangan at kawalan ng pamamaraang ito.

Mga pakinabang ng pagbili mula sa EP

Bilang isang patakaran, alam ng customer ang tagapagtustos, may matagumpay na karanasan sa pakikipag-ugnay sa kanya.
Ang panganib ng paglabag sa mga pamamaraan ng pagkontrata ay nabawasan.
Ang pagbili mula sa isang tagapagtustos ay mas mabilis at mas madali kaysa sa pagpili ng mapagkumpitensyang pamamaraan sa pagkuha.
Ang customer ay hindi kailangang ilipat ang mga makabuluhang mapagkukunan sa proseso ng pagkilala sa tagapagtustos at pagtatapos ng kontrata.

Mga kakulangan sa pagbili mula sa EP

Kapag bumili mula sa isang nag-iisang tagapagtustos, hindi maaaring mabawasan ng customer ang presyo ng kontrata, tulad ng, halimbawa, sa isang elektronikong auction. Mahirap din para sa kanya na magbigay ng pinakamahusay na mga kondisyon para sa pagtupad ng kontrata, tulad ng, halimbawa, sa isang bukas na malambot, dahil sa kakulangan ng kumpetisyon.

Ang FAS ay nagbabayad ng partikular na pansin sa partikular na pamamaraan ng pagkuha, dahil ito ay nauugnay sa malawak na mga pagkakataon para sa pang-aabuso kapag gumastos ng mga pondo sa badyet. Ang customer ay maaaring makipag-ayos sa mga supplier sa pamamagitan ng pagtawid sa batas. Ang pagbibigay ng kagustuhan sa pagkuha mula sa isang tagapagtustos, dapat maunawaan ng customer na mula sa bahagi ng mga awtoridad ng regulasyon na nadagdagan ang pansin ay babayaran sa hindi mapagkumpitensyang pamamaraan, at malinaw na iharap ang kanyang responsibilidad sa kaso ng mga paglabag.

Force Majeure

Mayroong madalas na mga kaso kapag ang customer ay pumapasok sa isang kasunduan sa isang nag-iisang tagapagtustos, na tumutukoy sa mga puwang ng majeure. Alalahanin na ang batas sa sistema ng kontrata 44-FZ ay nagbibigay-daan sa isang hindi mapagkumpitensyang pamamaraan kung sakaling may mga emerhensiya at puwersa ng majeure ng lakas (lakas majeure). Ngunit hindi lahat ng mga kalagayan ay nahuhulog sa ilalim ng kahulugan na ito.

Paano malaman kung ano ang lakas majeure at kung ano ang hindi? Tumingin sa Civil Code ng Russian Federation (Artikulo 401), kung saan nakasulat kung aling mga pangyayari ang hindi pangkaraniwan at hindi maiwasan. Ang iba pang mga kaso, halimbawa, hindi magandang pagganap ng mga tungkulin, ay hindi nalalapat sa kanila.

Halimbawa 1. Ang pagtatapos ng taon ng piskal

Ang pondo ng badyet ay inilalaan sa customer sa pagtatapos ng taong pinansiyal, at walang sapat na oras upang magsagawa ng mga pamamaraan ng mapagkumpitensya. Maaari ba siyang magtapos ng isang kontrata sa isang tagapagtustos, na tinutukoy ang FZ-44 (sugnay 9 ng bahagi 1 p. 93)?

Ayon sa talata 9 h. 1 Artikulo 44 No. 44-ФЗ kapag ang pagbili ng TRU na kinakailangan upang maalis ang mga kahihinatnan ng isang aksidente, emergency, puwersa ng mahinahon na puwersa, ang customer ay may karapatang magtapos ng isang kontrata sa isang nag-iisang tagapagtustos. Ngunit magagawa lamang ito ng customer sa kondisyon na ang paggamit ng iba pang mga pamamaraan sa pagtukoy ng supplier, na nangangailangan ng oras, ay hindi praktikal.

Kaugnay nito, ang kakulangan ng oras mismo ay walang mga palatandaan ng extremeness at hindi maiwasan. Samakatuwid, ang mga naturang aksyon ng customer ay labag sa batas.

Sa pagsasagawa, ang Ministri ng Pang-ekonomiyang Pag-unlad ng Russia, ang FAS ng Russia at ang mga hukuman sa arbitrasyon ay hindi kinikilala ang pagtanggap ng mga pondo sa pagtatapos ng taong pinansiyal bilang isang kaganapan ng lakas ng kaguluhan.

Halimbawa 2. Pag-iwas

Nalaman ng customer ang tungkol sa sitwasyong pang-emergency (emergency) sa pasilidad sa ilalim ng kanyang nasasakupan. Mayroon ba silang karapatang kumontrata sa isang nag-iisang tagapagtustos, na nagbabanggit ng mga kahalagahan ng lakas ng kaguluhan?

Kung ang mga pangyayari sa lakas ng majeure ay wala sa oras ng pagtatapos, ang kostumer ay hindi karapat-dapat na magtapos ng isang kontrata sa isang nag-iisang tagapagtustos, dahil ang posibilidad ng isang emerhensiya sa kanyang sarili ay hindi nagpapahiwatig ng layunin na pagkakaroon ng tulad ng isang pangyayari.

Sa pagsasagawa, ang mga arbitral na tribuals, kung isinasaalang-alang ang mga naturang hindi pagkakaunawaan, ay gumawa ng mga pagpapasya, depende sa kung mayroong mga puwersa na kahanga-hangang kalagayan (emergency) sa oras ng pagtatapos ng kontrata.

Sa kasong ito, mas kapaki-pakinabang para sa customer na magsagawa ng isang kahilingan sa quote.

Halimbawa 3. Ang kontrata pagkatapos ng aksidente

Isang aksidente sa isang nasasakupang pasilidad na nangyari. At ang customer, sa isang mahabang oras pagkatapos ng aksidente, ay nagtapos ng isang kontrata sa isang nag-iisang tagapagtustos, na tinutukoy ang mga puwersa ng majeure. Valid ba ang mga kilos niya sa kasong ito?

Kung mayroong sapat na oras upang magsagawa ng mga pamamaraan ng mapagkumpitensya, kung gayon ang mga awtoridad sa regulasyon ay maaaring isaalang-alang ang mga aksyon ng customer na labag sa batas. Ang customer ay may karapatang magtapos ng isang kontrata sa isang nag-iisang tagapagtustos para sa pagkuha ng trabaho na kinakailangan upang maalis ang mga kahihinatnan ng isang aksidente, iba pang mga emerhensiyang sitwasyon ng likas o likas na gawa ng tao, lakas na kalagayan ng lakas, ngunit ang customer ay magagawa lamang ito sa kondisyon na ang paggamit ng iba pang mga pamamaraan ng pagtukoy ng kontratista, na nangangailangan ng oras, ay hindi praktikal . Samakatuwid, kung ang customer ay pumapasok sa isang kontrata sa isang nag-iisang kontratista para sa kagyat na trabaho upang maalis ang isang emergency na lumitaw nang matagal bago iyon, pagkatapos ay malinaw siyang mali.

Ang mga korte ng arbitrasyon, kapag isinasaalang-alang ang naturang mga hindi pagkakaunawaan, ay gumawa ng mga pagpapasya depende sa kung ang customer ay may oras upang isagawa ang pagkuha sa isang mapagkumpitensyang paraan.

Pamamaraan sa Pagsisiyasat

Kapag gumawa ng isang pagbili mula sa isang solong supplier (kontratista, kontratista), ang customer ay obligadong ipaalam nang hindi lalampas sa 1 araw ng negosyo mula sa petsa ng pagtatapos ng kontrata ang katawan ng kontrol ng pagkuha. Ang isang paunawa ng naturang pagkuha ay ipinadala sa Federal Antimonopoly Service, ang lokal na pamahalaan ng munisipal na distrito, o ang lokal na pamahalaan ng distrito ng lungsod na pinahihintulutan na kontrolin ang puwang sa pagkuha. Ang isang kopya ng kontrata na may katwiran para sa pagtatapos nito ay nakalakip sa paunawang ito.

Walang probisyon para sa isang kontrata sa inspeksyon.

Isinasaalang-alang ng isang empleyado ng katawan ng regulasyon ang natanggap na abiso at sinusuri ang mga aksyon ng customer upang magtapos ng isang kontrata para sa pagsunod sa mga kinakailangan ng Batas Blg 44-FZ.
Batay sa mga resulta ng pag-audit, handa ang isang memo.
Sa kawalan ng mga paglabag sa Batas Blg. 44-FZ sa mga aksyon ng customer, ang pagbibigay ng kaalaman sa huli na pamamaraan ay hindi ibinigay.
Kung ang mga paglabag ay napansin, ang awtoridad ng pangangasiwa ay nag-aayos ng isang hindi naka-iskedyul na audit, kung saan sasabihan ang customer.

Ang katwiran para sa pagkuha mula sa isang tagapagtustos

Sa ilang mga kaso (ipinapahiwatig ang mga ito sa bahagi 3 ng artikulo 93 ng Batas Blg. 44-FZ), ang customer ay kailangang maghanda at aprubahan ang isang ulat kung saan kinakailangan upang bigyang-katwiran (bahagi 3 ng artikulo ng 93 ng Batas Blg. 44-FZ):

ang imposible o hindi naaangkop na paggamit ng iba pang mga pamamaraan ng pagtukoy ng tagapagtustos, maliban sa pagbili mula sa isang nag-iisang tagapagtustos;
presyo at iba pang mahahalagang termino ng kontrata.

Ang deadline para sa paghahanda ng ulat ng Batas No. 44-FZ ay hindi itinatag. Ngunit kinakailangan pa ring aprubahan ang ulat bago ang pagtatapos ng kontrata, at hindi matapos. Sa pagsasagawa, maaaring tumagal ito ng isa hanggang tatlong araw ng negosyo.

mga konklusyon

Ang customer ay hindi palaging maaaring pumili ng isang pagpipilian sa pabor ng isang hindi mapagkumpitensyang pamamaraan, sa tuwing maginhawa para sa kanya.
Kailangang alalahanin ng mga kostumer ang mga paghihigpit at sumunod sa lahat ng mga regulasyong pambatasan, maingat na pag-aralan ang mga salita at pagtula sa kanilang mga subtleties.
At ang mga tagapagtustos, bago magtapos ng isang kontrata, ay kailangang maingat na basahin ang dokumentasyon ng customer, pag-aralan ang impormasyon, paglutas sa mga detalye.
Mahalagang masubaybayan ang mga sitwasyon kung ang pagtatapos ng isang kontrata ay maaaring labag sa batas, nang hindi naghihintay kung kailan ang naturang kontrata ay wakasan sa batayan ng isang desisyon ng regulasyon ng katawan o korte.

Online na kurso para sa mga managers ng kontrata, mga espesyalista sa serbisyo ng kontrata at mga komisyon sa pagbili. Ang isang karagdagang programa ng propesyonal na pagsasanay ay binuo batay sa mga kinakailangan ng propesyonal na pamantayang "Pagkuha ng Dalubhasa sa Dalubhasa".