Ang mga dokumento. Diskarte sa transportasyon ng Russian Federation Strategy para sa pagbuo ng sistema ng transportasyon ng Russian Federation
2 Extract mula sa minuto 29 ng Agosto 27, 2013 1. Upang isaalang-alang ang ulat ng Ministro ng Transportasyon ng Russian Federation M.Yu. Sokolov sa biik na ito. 2. Upang aprubahan, isinasaalang-alang ang talakayan na ginanap, ang panukala ng Ministry of Transport ng Russia na amyendahan ang Transport Strategy ng Russian Federation para sa panahon hanggang 2030. 3. Ang Ministri ng Transportasyon ng Russian Federation, ang Ministri ng Economic Development ng Russian Federation, ang Ministri ng Pananalapi ng Russia, sa loob ng 2 linggo pagkatapos ng pagsusumite sa State Duma ng draft na pederal na batas "Sa pederal na badyet para sa 2014 at para sa panahon ng pagpaplano ng 2015 at 2016", sa inireseta na paraan, sa Pamahalaan ng Russian Federation, isang draft ng kaugnay na batas na nagsususog sa Diskarte sa Transportasyon ng Russian Federation para sa panahon hanggang 2030 TRANSPORT STRATEGY NA APPROVED SA GOBYERNO PULONG NOONG AGOSTO 27, 2013
3 Sa mga tuntunin ng density ng network ng transportasyon, ang Russia ay mas mababa sa maraming maunlad at umuunlad na mga bansa Mababang kadaliang kumilos (mobility) ng populasyon ay nananatiling, km per capita bawat taon Hindi sapat na natanto na potensyal sa pagbibiyahe Mababang antas ng kaligtasan sa transportasyon ay nananatiling Mataas na antas ng negatibong epekto ng transportasyon sa kapaligiran MGA PROBLEMA NG TRANSPORTATION COMPLEX DEVELOPMENT
PAGLIKHA NG UNIFIED SUSTAINABLE TRANSPORTATION SYSTEM Sisiguraduhin ang katatagan ng sistema ng transportasyon - ang kakayahang magbigay sa mga tao at negosyo ng ligtas, abot-kaya at predictable na mga serbisyo sa transportasyon sa tamang oras at sa tamang lugar na may pinakamababang negatibong epekto sa kapaligiran at kalusugan sa mga kondisyon ng likas na pagbabagu-bago at lumalaking pangangailangan para sa taong nagdadala. Pagsapit ng 2030: - Ang kadaliang mapakilos ng populasyon ay dapat tumaas ng 2.4 beses ayon sa senaryo ng Inn (2.1 beses - Enn), - Ang komersyal na bilis ng paggalaw ng mga kalakal sa transportasyon sa kalsada ay dapat tumaas ng 2 beses ayon sa senaryo ng Inn (1.4 beses - Enn ); –Ang komersyal na bilis ng paggalaw ng mga kalakal sa pamamagitan ng tren ay dapat tumaas ng 1.3 beses ayon sa senaryo ng Inn (1.2 beses - Enn); –Ang bahagi ng mga kargamento na naihatid sa loob ng pamantayan (kontraktwal) na panahon sa pamamagitan ng transportasyon ay dapat tumaas sa 95% sa pamamagitan ng tren at hanggang sa 55% sa pamamagitan ng kalsada; –Ang pagtaas ng pagiging maagap (urgency, ritmo) ng paghahatid ng mga kalakal ay aabot sa antas ng mga mauunlad na bansa, na magbabawas ng mga stock para sa garantisadong produksyon ng kalakal hanggang sa mga araw; –Ang bilis ng paghahatid ng lalagyan sa Transsib ay dapat tumaas sa 1700 km / araw ayon sa senaryo ng Inn (hanggang sa 1600 km / araw - Enn); –Ang mga panganib sa transportasyon ay bababa ng 2.7 beses ayon sa senaryo ng Inn (1.6 beses - Enn); - Makabuluhang pagbawas sa mga aksidente, panganib at banta sa seguridad para sa lahat ng uri ng transportasyon. Ang bilang ng mga namamatay bawat taon sa mga aksidente sa kalsada sa bawat 10 libong sasakyan ay mababawasan ng 63 porsiyento; - Ang CO2 emissions mula sa road transport ay bababa ng 1.3 beses sa ilalim ng Inn scenario (1.2 times - Enn, CO2 emissions mula sa rail transport ay bababa ng 2.1 times sa ilalim ng Inn scenario (2 beses - Enn). 4 Population Unified sustainable transport system Safe affordable predictable high kalidad ng mga serbisyo sa transportasyon Demand para sa mga serbisyo ng transportasyon Mga entidad sa ekonomiya Mga reserbang imprastraktura Mga reserbang teknolohikal Pagpapanatili ng transportasyon Kaligtasan Karaniwang espasyo ng transportasyon Availability at kalidad ng mga serbisyo sa transportasyon
6 Mga tagapagpahiwatig ng ika-2 antas: 1. Pagtaas sa density ng mga pampublikong kalsada (sa 2020 - hanggang sa 68.3 km / thousand km 2, sa pamamagitan ng 2030 - 80.1 m / thousand km 2). 2. Paglago sa haba ng mga pederal na pampublikong haywey (sa 2020 - hanggang 57.1 libong km, sa 2030 - 82.8 libong km). 3. Pagtaas sa bahagi ng haba ng pangkalahatang paggamit ng mga highway ng 1st category sa kabuuang haba ng mga federal highway (sa 2020 - hanggang 10.1% thousand km, sa 2030 - 25.8%). 4. Pagtaas sa bahagi ng haba ng mga federal highway na nakakatugon sa mga kinakailangan sa regulasyon para sa mga tagapagpahiwatig ng transportasyon at pagpapatakbo sa network ng mga pampublikong highway (sa 2030 - hanggang 96.6%). 5. Pagtaas sa bahagi ng haba ng mga panrehiyon o intermunicipal na kalsada na nakakatugon sa mga kinakailangan sa regulasyon para sa mga tagapagpahiwatig ng transportasyon at pagpapatakbo sa network ng pampublikong kalsada (sa 2020 - hanggang 38%, sa 2030 - 100%). 6. Paglago sa transshipment ng mga kalakal ng mga daungan ng Russia: mga daungan (sa 2020 - hanggang 863 milyong tonelada bawat taon, sa pamamagitan ng 2030 - 1286 milyong tonelada bawat taon). mga daungan ng ilog (sa 2020 - hanggang 251.6 milyong tonelada bawat taon, sa 2030 - 439.1 milyong tonelada bawat taon). 7. Pagtaas sa haba ng mga daanan ng tubig sa loob ng bansa na may garantisadong sukat ng mga daanan ng barko (sa 2030 - hanggang 67 libong km). 8. Pagtaas sa haba ng mga seksyon ng network ng transportasyon na nilagyan ng mga matalinong sistema ng transportasyon na nagbibigay ng pamamahala ng trapiko (sa 2020 - hanggang 6828 km, sa 2030 - km). Level 1 indicators: LAYUNIN 1. PAGBUO NG ISANG UNIFIED TRANSPORT SPACE SA RUSSIA BATAY NG ISANG BALANCED ADVANCED DEVELOPMENT NG MABISANG TRANSPORT INFRASTRUCTURE
7 Pagbuo ng transportasyon at balanseng pang-ekonomiya Sistema ng pagpapanatili ng balanse Dami, istraktura at pagsusulatan ng trapiko Sistema ng pagtataya Mga tagapagpahiwatig ng pagtataya ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng Russia Data sa mga volume at direksyon ng trapiko mula sa iba't ibang mga mapagkukunan Pagsusuri ng data ng mga merkado ng mga industriyang bumubuo ng kargamento Na-verify data sa kasalukuyang mga volume, istraktura at mga sulat sa trapiko Pagtataya ayon sa uri ng kargamento: para sa bansa sa kabuuan; ayon sa rehiyon. Pagtataya ayon sa mga mode ng transportasyon Pagtataya ayon sa mga direksyon ng transportasyon Ang pagpaplano para sa balanseng pag-unlad ng imprastraktura ng transportasyon ng isang solong espasyo ng transportasyon ay isasagawa batay sa balanse ng transportasyon at pang-ekonomiya MODEL ng TRANSPORT SYSTEM Set ng mga proyekto. Mga spatial at temporal na koneksyon. Mga diagnostic ng mga problema: mga bottleneck, mga problema sa kapaligiran at kaligtasan, pagtatasa ng pinsala. Pagtatasa ng mga gastos at pagiging epektibo ng mga aktibidad; Pagtatasa ng mga tagapagpahiwatig; Pagraranggo ng mga kaganapan. Demographic indicators Macroeconomic indicators Social indicators Data ng balanse ng transportasyon at ekonomiya
LAYUNIN 1. PAGBUO NG UNIFIED TRANSPORT SPACE SA RUSSIA BATAY NG ISANG BALANCED ADVANCED DEVELOPMENT OF EFFECTIVE TRANSPORT INFRASTRUCTURE Paghihiwalay ng kargamento at trapiko ng pasahero. Stratification ng network ng transportasyon - paghihiwalay ng trapiko ayon sa uri at mga parameter ng bilis. Balanseng pag-unlad ng mga sistema ng transportasyon ng mga urban agglomerations - munisipal, rehiyonal at pederal na imprastraktura ng transportasyon. walo
LAYUNIN 1. PAGBUO NG UNIFIED TRANSPORT SPACE SA RUSSIA BATAY NG ISANG BALANCED ADVANCED DEVELOPMENT OF EFFECTIVE TRANSPORT INFRASTRUCTURE 9 Ang topology ng transport network ay mapapabuti. Paglikha ng mga reserba ng mga alternatibong ruta. Prospective na paglipat sa isang istraktura ng network na may malaking bilang ng mga alternatibong koneksyon. Germany USA China Russia
10 LAYUNIN 2. PAGTIYAK SA AVAILABILITY AT KALIDAD NG TRANSPORTASYON AT LOGISTICS SERVICES SA LARANGAN NG FREIGHT TRANSPORTATION SA ANTAS NG KAILANGAN NG DEVELOPMENT NG BANSA EKONOMIYA Mga tagapagpahiwatig ng ika-2 antas: 1. Pagtaas ng bilis ng pagpapadala ng kargamento, kargamento. kabilang ang sa pamamagitan ng 2020: hanggang sa 600 lalagyan (km) / araw, sa pamamagitan ng 2030 - 800 km / araw); mga pagpapadala ng ruta (sa 2020 - hanggang 420 km / araw, sa 2030 - 450 km / araw). 2. Paglago sa dami ng transportasyon ng kargamento sa Far North at mga katumbas na lugar, sa kabuuan (sa 2020 - hanggang 135.7 milyong tonelada, sa 2030 - 188.2 milyong tonelada). 3. Pagbaba sa average na edad ng mga sasakyang pangkargamento: mga bagon (sa 2020 - hanggang 19.6 taon, sa 2030 - 15.4 taon); mga lokomotibo (sa 2020 - hanggang 24.9 taon, sa 2030 - 19.4 taon); pampublikong sasakyan (sa 2020 - hanggang 9.5 taon, sa 2030 - 8.5 taon); mga daluyan ng dagat sa ilalim ng watawat ng Russia (sa 2020 - hanggang 17.5 taon, sa 2030 - 12 taon); mga sisidlan ng ilog (sa 2020 - hanggang 31.6 taon, sa 2030 - 25.4 taon). 4. Pagtaas sa bahagi ng fleet ng mga trak na nilagyan ng GLONASS navigation system, sa kabuuan (sa 2020 - hanggang 60%, sa 2030 - 70%). Mga tagapagpahiwatig ng antas 1:
Transport and logistics center 32 PANGUNAHING DIREKSYON NG PATAKARAN SA TRANSPORTASYON NG ESTADO PARA SA LAYUNIN 2 PANGUNAHING DIREKSYON NG PATAKARAN SA TRANSPORTASYON NG ESTADO PARA SA LAYUNIN 2 Layunin 2. Tinitiyak ang pagkakaroon at kalidad ng mga serbisyo sa transportasyon at logistik sa larangan ng transportasyon ng kargamento sa antas ng mga pangangailangan sa pag-unlad ng ekonomiya ng bansa Balangkas ng regulasyon Mga pamantayan ng accessibility at kalidad ng mga serbisyo ng transportasyon Mga kondisyon ng pagpasok sa merkado Paglikha ng isang mapagkumpitensyang merkado para sa abot-kaya at mataas na kalidad ng mga serbisyo ng transportasyon. Pagbuo ng napakahusay na mga teknolohiya sa transportasyon at logistik, mga teknolohiyang batay sa GLONASS at matalinong mga sistema ng transportasyon. Suporta ng estado para sa transportasyon ng mga kalakal at pasahero sa Far North, Siberia, Malayong Silangan at malalayong rehiyon ng Russia. Sentro ng transportasyon at logistik Pagkukumpuni at pagpapalawak ng rolling stock ng kargamento batay sa balanse ng transportasyon at ekonomiya. Paglikha ng mga matalinong sistema ng transportasyon gamit ang GLONASS, mga modernong teknolohiya ng infocommunication, mga pamantayan at pinag-isang mga dokumento sa transportasyon (pagtitiyak sa pagpapatupad ng mga teknolohiyang logistik sa transportasyon ng kargamento na napakahusay). Pag-unlad ng sistema ng mga kaugnay na serbisyo Pag-unlad ng inland waterway transport at mga teknolohiya na nagsisiguro sa paglipat ng mga kargamento na dumadaloy dito sa panahon ng nabigasyon. Tinitiyak ang pagkakaroon ng mga serbisyo sa transportasyon para sa karwahe ng mga kalakal sa Far North, Siberia, Malayong Silangan at liblib na mga rehiyon ng Russia, kabilang ang kahabaan ng Northern Sea Route. Pagpapabuti ng mga pamamaraan ng pagpasok para sa mga aktibidad sa komersyal na transportasyon. Paglikha ng isang merkado para sa mapagkumpitensyang pinagsamang serbisyo sa transportasyon at logistik. Pagpapalawak ng paggamit ng mga teknolohiya para sa transportasyon ng lalagyan at transportasyon ng iba pang malalaking yunit ng kargamento, kabilang ang para sa maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo. Mga direksyon ng patakaran sa transportasyon Layunin
12 Mga tagapagpahiwatig ng ika-2 antas: 1. Pagtaas sa bilang ng mga promising rural settlements, na binibigyan ng patuloy na komunikasyon sa buong taon sa network ng mga pampublikong highway sa matitigas na mga kalsada (sa 2020 - hanggang 2746 na mga yunit, sa 2030 - mga yunit). 2. Pagbabawas ng average na oras ng accessibility ng transportasyon sa malalaking urban agglomerations (oras ng commuting trip ng populasyon) sa pamamagitan ng pampublikong sasakyan (sa 2020 - hanggang 3%, sa 2030 - 6%). 3. Pagtaas sa bahagi ng mga pasaherong dinadala mula sa mga paliparan patungo sa ibang mga lungsod, maliban sa Moscow hub (sa 2020 - hanggang 32%, sa 2030 - 37%). 4. Pagbaba sa average na edad ng mga pampublikong sasakyang pampasaherong: mga bagon (mga pampasaherong sasakyan / maramihang unit na rolling stock) - sa pamamagitan ng 2020 - hanggang sa mga taon, sa pamamagitan ng 2030 - 15/12 taon. mga lokomotibo - sa pamamagitan ng 2020 - hanggang sa 19.7 taon, sa pamamagitan ng 2030 - 17.4 taon. mga bus - sa 2020 - hanggang 8.5 taon, sa 2030 - 7 taon. sasakyang panghimpapawid - sa pamamagitan ng 2020 - hanggang sa mga taon, sa pamamagitan ng 2030 - 15/12 taon. mga barko - sa 2020 - hanggang 12 taon, sa 2030 - 11 taon. mga sisidlan ng ilog - sa pamamagitan ng 2020 - hanggang sa 33.3 taon, sa pamamagitan ng 2030 - 30 taon. 5. Pagtaas sa bahagi ng rolling stock fleet ng sasakyan at urban ground electric public transport na nilagyan ng modernong mga sistema ng infocommunication at ang GLONASS global navigation system (sa 2020 - hanggang 100%, sa 2030 - 100%). Mga tagapagpahiwatig ng Antas 1: LAYUNIN 3. PAGTIYAK SA AVAILABILITY AT KALIDAD NG MGA SERBISYONG TRANSPORTASYON PARA SA POPULASYON AYON SA MGA SOCIAL STANDARDS
Ang pagbuo ng mga mahusay na sistema ng transportasyon sa mga agglomerations ng lunsod ay nagiging isa sa mga priyoridad ng patakaran sa transportasyon ng estado. Ang pagpapalawak ng radius ng agglomeration accessibility sa paligid ng malalaking lungsod ay inaasahan. Bibigyan ng priyoridad ang pagpapaunlad ng pampublikong sasakyan, pangunahin ang riles. Titiyakin ang pagbuo ng mga transportasyon sa mga rutang makabuluhan sa lipunan at ang pagpapatupad ng mga pamantayan ng panlipunang transportasyon. Ang mga matalinong sistema ng transportasyon para sa pamamahala ng mga daloy ng trapiko sa mga agglomerations sa lunsod ay malilikha. 13
LAYUNIN 3. TIYAK NA ACCESSIBILITY AT KALIDAD NG MGA SERBISYONG TRANSPORTASYON PARA SA POPULASYON AYON SA SOCIAL STANDARDS Ang paglikha ng high-speed at high-speed na trapiko ay may malaking sistematikong kahalagahan para sa pag-unlad ng bansa. Ang paglikha nito hindi lamang sa radial, kundi pati na rin sa mga direksyon ng chord ay magpapataas ng accessibility ng transportasyon ng mga sentro ng pag-unlad ng socio-economic, magbigay ng isang mas mataas na koneksyon sa teritoryo ng bansa. Pagpapaunlad ng panrehiyong transportasyong panghimpapawid 14
LAYUNIN 4. PAGSASAMA SA LUWAS NG TRANSPORTASYON NG DAIGDIG, PAGSASABUHAY NG POTENSYAL NA LAYUNIN NG TRANSIT NG BANSA 4. PAGSASAMA SA WORLD TRANSPORT SPACE, REALISASYON NG POTENSYAL SA TRANSIT NG BANSA. Ito ay inaasahang magsagawa ng pare-parehong patakaran ng integrasyon ng mga sistema ng transportasyon sa loob ng balangkas ng Common Economic Space ng Belarus, Kazakhstan at Russia. Sa mga pangunahing direksyon ng transportasyon, pinlano na lumikha ng mga matalinong sistema ng transportasyon batay sa GLONASS.
16 LAYUNIN 5. PAGTATAAS NG ANTAS NG KALIGTASAN NG SISTEMA NG TRANSPORTASYON Nananatiling mataas ang antas ng mga panganib sa transportasyon sa transportasyon. Ang layunin ay makabuluhang bawasan (2.8 beses) ang mga panganib sa transportasyon. United Kingdom 3100 Germany 4500 America Russia Mga panganib sa trapiko (mga pagkamatay) sa mga kalsada, bawat tao, noong 2009 - ayon sa Road Safety Annual Report 2011, ang International Traffic Safety Data and Analysis Group.
LAYUNIN 5. PAGPABUTI NG KALIGTASAN NG SISTEMA NG TRANSPORTASYON Ang bilang ng mga nasawi sa mga aksidente sa kalsada kada 10 libong sasakyan kada taon ay dapat bawasan ng 63 porsyento. Ang pag-unlad ng mga teknikal na paraan at teknolohiya para sa pagtaas ng kaligtasan sa trapiko ay inaasahan. Ang antas ng proteksyon ng mga pasilidad ng transportasyon mula sa mga aksyon ng labag sa batas na panghihimasok ay tataas. Ito ay inaasahang lumikha ng isang pinagsama-samang sistema ng pamamahala ng estado para sa pagpapabuti ng kaligtasan sa transportasyon. Karagdagang pag-unlad ng sistema ng kontrol at pangangasiwa ng transportasyon. Pagpapabuti ng sistema ng pagpasok sa mga aktibidad sa transportasyon. 17
18 LAYUNIN 6. PAGBAWAS NG NEGATIVE NA EPEKTO NG TRANSPORTATION SYSTEM SA KAPALIGIRAN Isang target ang nabuo para sa isang radikal na pagbabago sa sitwasyon at pagbabawas ng CO2 emissions mula sa transport complex hanggang 85% ng 2007 level. Ang gawain ay upang madagdagan ang bahagi ng alternatibo, mas environment friendly at matipid na mga uri ng gasolina sa transportasyon, upang palawakin ang paggamit ng mga hybrid na makina. Ito ay inaasahang pataasin ang kahusayan ng enerhiya ng transportasyon sa antas ng mga binuo bansa. Ang mas malawak na paglahok ng mga mamamayan at organisasyon sa pampublikong kadalubhasaan at paglutas ng mga isyu ng kaligtasan sa kapaligiran sa transportasyon ay titiyakin.
19 PAGHAHAMBING NG MGA PUHUNAN NG CAPITAL AYON SA MGA SENARIO NG ISTRATEHIYA NG TRANSPORTA AT AYON SA BATAS SA FEDERAL BUDGET PARA SA 2014 AT PARA SA MGA PINLANO NA TAON 2015 at 2016 Makabagong bersyon, bilyong rubles Konserbatibong bersyon, na isinasaalang-alang ang batas sa 2014, bilyong rubles. Agosto 2013), bilyong rubles = bilyong rubles = bilyong rubles bilyong rubles RESOURCE SUPPORT
20 PAGLAGO NG CAPITAL INVESTMENTS SA MALALAKING PROYEKTO SA GASTOS NG FEDERAL BUDGET AT NG NATIONAL WELFARE FUND (bilyong rubles) *) Ang mga pondo ng National Welfare Fund ay: para sa pagtatayo ng Central Ring Road - 150 bilyong rubles, para sa pagbuo ng Trans-Siberian Railway - RUB 176 bilyon, para sa pagbuo ng Trans-Siberian Railway
21 PANGUNAHING INAASAHANG RESULTA NG PAGPAPATUPAD NG ESTRATEHIYA Ang kontribusyon ng sistema ng transportasyon sa paglago ng GDP ayon sa base case ay higit sa 1.5%, at ayon sa makabagong bersyon - higit sa 4.3% ng GDP nang pinagsama-sama sa panahon ng pagpapatupad ng ang Diskarte sa Transportasyon. Ang pagtaas ng pinagsama-samang mga kita sa badyet ay aabot sa hindi bababa sa 0.4% ng kabuuang GDP sa panahon ng pagpapatupad ng Transport Strategy sa base case (mahigit sa 4.5 trilyon rubles) at hindi bababa sa 0.8% ng kabuuang GDP sa makabagong bersyon ( higit sa 9.9 trilyong rubles). . rub.); Bilang resulta ng pagpapatupad ng mga hakbang sa Transport Strategy, inaasahan na ang antas ng mga gastos sa transportasyon ng yunit sa presyo ng mga produkto ay bababa sa 2030 ayon sa makabagong opsyon - ng 30 porsiyento, ayon sa pangunahing opsyon - ng 15 porsiyento . Ang pinabilis na pag-unlad ng mga urban agglomerations sa pangkalahatang epekto sa ekonomiya ay magbibigay ng karagdagang pagtaas sa karagdagang halaga. Sa abot-tanaw hanggang 2030, ito ay lalampas sa 5.4 trilyon. kuskusin. sa pangunahing bersyon at 10.5 trilyon. kuskusin. sa isang makabagong paraan.
Diskarte sa transportasyon ng Russian Federation State program "Development of the transport system" LUGAR AT TUNGKULIN NG REHIONAL TRANSPORT STRATEGIES AT PROGRAMA SA PAGPAPATUPAD NG TRANSPORT STRATEGY NG RUSSIAN FEDERATION PARA SA PANAHON HANGGANG 2030 Regional transport strategy linking Resulta ng mga prayoridad sa pamumuhunan: 1. Mga Kasunduan ; 2. Napagkasunduang mga plano sa pagpapaunlad; 3. Isang pinagsama-samang sistema ng mga estratehikong dokumento para sa pagpaplano ng transportasyon sa mga antas ng pederal at rehiyon; 4. Balanse ng sistema ng transportasyon. Mga resulta ng linkage: 1. Koordinasyon ng mga prayoridad sa pamumuhunan; 2. Napagkasunduang mga plano sa pagpapaunlad; 3. Isang pinagsama-samang sistema ng mga estratehikong dokumento para sa pagpaplano ng transportasyon sa mga antas ng pederal at rehiyon; 4. Balanse ng sistema ng transportasyon. Mga programa sa pagpapaunlad ng transportasyon sa rehiyon
INDUSTRIYA NG TRANSPORTASYON SA BORDER NG 2030: 23 Magiging backbone industry, na ang bilis ng pag-unlad nito ay hihigit pa sa rate ng paglago ng pambansang ekonomiya. Papasok ang industriya sa isang mapagkumpitensyang posisyon sa mga tuntunin ng mga gastos sa transportasyon ng yunit, kaligtasan, pagkamagiliw sa kapaligiran at kalidad ng mga serbisyo sa transportasyon. Ang antas ng mga binuo bansa ay maaabot sa mga tuntunin ng komersyal na bilis at pagiging maagap ng paghahatid ng mga kalakal, at ang pagkakaroon ng mga serbisyo sa transportasyon para sa populasyon. Ang pagbuo ng isang pinag-isang sistema ng transportasyon ng Russia, ang pagsasama nito sa sistema ng transportasyon sa mundo ay titiyakin ang isang pagtaas sa kahusayan ng mga serbisyo ng transportasyon sa loob ng bansa, isang pagtaas sa kanilang mga pag-export, isang mas buong pagsasakatuparan ng potensyal ng transit, at kasiyahan ng mga pangangailangan. ng ekonomiya at lipunan sa mataas na kalidad at mapagkumpitensyang serbisyo sa transportasyon. Suportahan ang inisyatiba ng Ministri ng Transportasyon ng Russia na bumuo o mag-update ng mga panrehiyong diskarte sa transportasyon kasabay ng Diskarte sa Transportasyon ng Russian Federation para sa panahon hanggang 2030, PANUKALA NG MINISTRY OF TRANSPORT NG RUSSIAN FEDERATION SA MGA SUBJECT OF THE RUSSIAN FEDERATION
24 Ang mga panrehiyong estratehiya ay gagamitin upang patunayan ang pagiging posible ng pagpopondo ng mga pangunahing proyektong pangrehiyon at ang kanilang pagsasama sa Programa ng Estado at FTP. Ang mga mekanismo para sa pag-uugnay ng mga diskarte sa transportasyon sa rehiyon ay makakatulong sa paglikha ng isang epektibong sistema ng pamamahala para sa pagbuo ng mga sistema ng transportasyon sa antas ng pederal at rehiyon, pati na rin ang pagpapabuti ng mga proseso ng pagpaplano ng estratehikong transportasyon sa mga rehiyon at sa antas ng Russian Federation. . Ang pinagsama-samang pinag-isang estratehiko at mga dokumento ng programa para sa pagpapaunlad ng sistema ng transportasyon ay mabubuo, na isinasaalang-alang ang dibisyon ng mga interes at responsibilidad sa pagitan ng Russian Federation, mga rehiyon at munisipalidad, pati na rin sa pagitan ng estado at mga organisasyon ng transport complex. MGA RESULTA NG PAGBUBUO NG MGA REGIONAL TRANSPORTATION STRATEGIES NA KAUGNAY SA TRANSPORTATION STRATEGY NG RUSSIAN FEDERATION.
Salamat sa atensyon! Oleg Evseev
Mga gawain para sa pagbuo ng sistema ng transportasyon ng Russian Federation para sa panahon hanggang 2030
5. MGA GAWAIN NG PAG-UNLAD NG TRANSPORTATION SYSTEM NG RUSSIAN FEDERATION PARA SA PANAHON HANGGANG 2030
5.2.3. Pagbuo ng mga kagamitan sa transportasyon, teknolohiya at suporta sa impormasyon
Ang pagpapabuti ng merkado ng mga serbisyo sa transportasyon, tinitiyak ang kanilang kakayahang magamit, dami at kalidad ay nauugnay sa pag-unlad ng mga kagamitan sa transportasyon, mga teknolohiya at suporta sa impormasyon ng mga serbisyo ng transportasyon.
Ang pag-unlad ng mga kagamitan sa transportasyon, teknolohiya at suporta sa impormasyon para sa sistema ng transportasyon ng Russia ay dapat maabot ang isang antas na hindi mas mababa kaysa sa pinakamahusay na mga analogue sa mundo.
Ang pagkamit sa antas na ito ay pangunahing kinakailangan para sa paglitaw ng mga domestic na lubos na mahusay na kumpanya ng transportasyon na nakikipagkumpitensya sa kanilang mga katapat na Kanluran.
Ang pagbuo ng mga kagamitan sa transportasyon, teknolohiya at suporta sa impormasyon ng sistema ng transportasyon ng Russia ay may kasamang dalawang pangunahing bloke:
1) Isang hanay ng mga gawain na binuo sa interes ng pagkamit ng pangkalahatang pang-ekonomiya, pangkalahatang panlipunan at pangkalahatang mga target sa transportasyon ng Diskarte sa Transportasyon;
2) Isang bloke ng mga gawain na binuo sa interes ng pagkamit ng mga target para sa mga uri ng aktibidad sa transportasyon.
Ang pagbuo ng teknikal na suporta at mga teknolohiya para sa industriya ng transportasyon upang makamit ang pangkalahatang pang-ekonomiya, pangkalahatang panlipunan at pangkalahatang mga target sa transportasyon ng Diskarte sa Transport ay upang lumikha ng isang balanseng teknikal na katugma at teknolohikal na pinagsama-samang imprastraktura para sa lahat ng mga mode ng transportasyon at mga may-ari ng kargamento sa upang matiyak ang kinakailangang dami at kalidad ng mga serbisyo sa transportasyon, tulad ng sa larangan ng kargamento, at transportasyon ng pasahero.
Ang mga pangunahing gawain sa lugar na ito ay:
- pagbuo ng mga fleet ng rolling stock ng pasahero na maihahambing sa teknikal at pang-ekonomiyang mga parameter sa antas ng mundo;
- pagbuo ng mga sistema na nagbibigay ng mataas na bilis at mataas na bilis ng transportasyon ng pasahero;
- pagganyak para sa pagbuo ng mga freight rolling stock fleets na nagbibigay ng tinukoy na pamantayan para sa dami at kalidad ng mga serbisyo sa transportasyon sa antas na kinakailangan para sa pagpapatupad ng diskarte;
- pagpapalawak ng paggamit ng mga teknolohiya sa transportasyon ng lalagyan, kabilang ang para sa panrehiyon at interregional na transportasyon, maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo;
- paglikha ng isang pinagsamang sistema ng mga parke ng logistik sa teritoryo ng bansa bilang batayan para sa pagbuo ng isang modernong network ng pamamahagi;
- paglikha ng isang magkakaugnay na pinagsamang sistema ng mga teknolohikal na imprastraktura ng transportasyon ng mga kalakal ng lahat ng uri ng mga may-ari ng transportasyon at kargamento, na tinitiyak ang dami at kalidad ng mga serbisyo sa transportasyon;
- pag-unlad at pang-eksperimentong pagsubok ng lubos na mahusay na mga teknolohiya ng transportasyon na nagbibigay ng kalidad na pamantayan para sa buong hanay ng mga serbisyo sa transportasyon at nagpapataas ng produktibidad ng sistema ng transportasyon;
- pagganyak para sa paggamit ng mga makabagong produkto ng logistik at mga teknolohiya ng transportasyon, ang pagbuo ng mga teknolohiya para sa transportasyon ng mga kalakal (kabilang ang paggamit ng mga parke ng logistik);
- pagbuo ng mga makabagong teknolohiya para sa konstruksyon, muling pagtatayo at pagpapanatili ng imprastraktura ng transportasyon.
Modernisasyon, pag-renew at muling pagdadagdag ng railway rolling stock.
Ang pangangailangan para sa pampublikong transportasyon ng tren sa pag-renew ng rolling stock para sa panahon hanggang 2030
Uri ng rolling stock 2008-2015 2016 - 2030 Kabuuan para sa 2008 - 2030
Mga lokomotibo, mga yunit 11675 11722 23397 kabilang ang modernisasyon 4171 - 4171
Mga sasakyang pangkargamento, libong bagon 485.5 510.5 996.0
Mga pampasaherong sasakyan, bagon 10347 12717 23064 kasama ang modernisasyon 1697 - 1697
Motor bagon rolling stock, wag. 8710 15740 24450 kabilang ang modernisasyon 460 - 460
Upang makabuo ng isang sistema ng transportasyon ng tren na naaayon sa antas ng mundo, kasama ang pag-unlad ng mga teknikal na paraan ng industriya, kinakailangan upang bumuo at mapabuti ang mga teknolohikal na proseso: isang pagtaas sa antas ng containerization, ang pagpapakilala ng piggyback na transportasyon sa mga riles ng Russia, ang organisasyon ng pagmamaneho ng mga tren ng kargamento ng tumaas na timbang at haba.
Para sa karagdagang pag-unlad ng containerization ng transportasyon ng kargamento sa pamamagitan ng network ng tren, kinakailangan upang malutas ang mga sumusunod na gawain:
- pagtaas ng bilis ng transportasyon ng lalagyan hanggang sa 1,000 km bawat araw;
- pag-unlad ng heograpiya ng trapiko ng lalagyan ng ruta;
- isang pagtaas sa bilang ng mga dalubhasang terminal at mga sentro ng logistik;
- paglipat sa isang qualitatively bagong antas ng pagbuo ng imprastraktura mula sa mga site ng lalagyan patungo sa modernong high-tech na mga terminal ng lalagyan;
- pagtaas ng antas ng containerization ng transportasyon ng kargamento;
- isang pagtaas sa hanay ng mga kalakal na dinadala sa mga lalagyan;
- pagbuo ng mga internasyonal na koridor ng transportasyon na dumadaan sa Russia;
- pagpapasimple at pagpapabilis ng mga pamamaraan ng customs para sa internasyonal na transit;
- isang pagtaas sa fleet ng modernong dalubhasang rolling stock (transport engineering ay kailangang matiyak ang kaukulang mga rate ng paglago sa produksyon ng mga bagong henerasyong fitin platform).
Ang pag-unlad ng transportasyon ng lalagyan sa Russia ay hindi posible nang walang paglutas ng isang buong hanay ng mga gawain:
- pagbuo ng mga pamantayan ng batas sa kapaligiran;
- pagpapabuti ng batas sa customs, dahil ang mga probisyon nito ay ibinigay para sa ilang mga uri ng transportasyon;
- pagbuo at sertipikasyon ng rolling stock na angkop para sa transportasyon;
- pagbuo ng pinakamainam na mga taripa, napapailalim sa mga kondisyon ng kakayahang kumita ng transportasyon para sa kalsada at riles ng transportasyon; - pagbuo ng isang teknolohiya para sa pakikipag-ugnayan ng lahat ng kalahok sa transportasyon.
Bilang karagdagan, kinakailangan na bumuo ng isang naaangkop na sistema ng pagbubuwis at mga tungkulin sa pamamagitan ng pagkakatulad sa mga bansa ng Europa at Amerika, na ginagawang mas kumikita ang transportasyon ng tren.
Ang pagtaas sa mga pamantayan sa timbang ay isa sa mga pangunahing direksyon, na nagbibigay-daan upang matiyak ang lumalaking dami ng transportasyon ng kargamento, upang madagdagan ang kahusayan ng mga riles sa mga kondisyon ng merkado. Ang mga pangunahing lugar para sa sirkulasyon ng mga tren na may tumaas na timbang sa hinaharap ay ang mga sumusunod na seksyon na may haba na 13784 km:
Kuzbass - St. Petersburg-grade., Murmansk;
Cherepovets - Kostomuksha, Kovdor, Olenegorsk;
Kuzbass - Sverdlovsk - Agryz - Moscow (BMO) - Smolensk;
Kuzbass - Chelyabinsk - Syzran - mga daungan ng Azov-Black Sea basin; Aksaraiskaya - Volgograd;
Stoilenskaya - Cast iron; Zaozernaya - Krasnoyarsk.
Sa panimula mahalaga para sa mga kondisyon ng pagpapatakbo sa hinaharap na gamitin ang mga kakayahan ng Tpr gauge sa pagbuo ng mga promising na sasakyang pangkargamento para sa transportasyon, una sa lahat, ng karbon at mineral. Kapag nagpapakilala ng rolling stock ng Tpr gauge, isang axial load na hanggang 30 tf / axle ay dapat maisakatuparan. Sa kasong ito, ang isang tren na tumitimbang ng hanggang 8-9 libong tonelada ay maaaring mabuo sa mga track na 1050 m ang haba.
Paglikha ng isang mahusay na sistema ng logistik sa network ng mga riles ng Russia, na isinama sa mga sistema ng transportasyon ng Russia at internasyonal, kung saan kinakailangan:
- pagbuo at pagbuo ng isang epektibong balanseng terminal at network ng bodega sa buong Russia sa pamamagitan ng paglikha ng mga terminal para sa paghawak ng kargamento, mga multimodal terminal complex para sa mga layuning multi-purpose, na nagbibigay ng malawak na hanay ng bodega, customs at mga kasamang serbisyo;
- pagpapakilala ng mga modernong teknolohiyang logistik para sa pamamahala ng proseso ng transportasyon;
- pagpapabuti ng kalidad ng mga serbisyo sa transportasyon at logistik sa pamamagitan ng pagsasama ng mga indibidwal na bahagi ng proseso ng transportasyon sa isang solong supply chain at pagbibigay sa mga customer ng komprehensibong serbisyo para sa transportasyon ng mga kalakal "mula sa pinto hanggang pinto" sa prinsipyo ng "isang bintana";
- pag-akit ng mga pamumuhunan sa pagpapaunlad ng terminal at warehouse complex;
- pag-optimize ng paggamit ng terminal at mga pasilidad ng imbakan;
- pagbuo ng mga aktibidad sa transportasyon at logistik at customs brokerage (paglikha ng mga kondisyon para sa pagpapatupad ng epektibong pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga mode ng transportasyon sa pamamagitan ng mga sentro ng logistik, ang organisasyon ng mga komprehensibong serbisyo sa transportasyon ng riles, ang pagbuo ng mga serbisyo ng customs brokerage);
- suporta sa impormasyon ng sistema ng logistik.
Ang isa sa mga prayoridad na lugar ng trabaho na may kaugnayan sa pagpapabuti ng suporta sa impormasyon at sistema ng pamamahala ay ang pagpapakilala ng mga teknolohiya ng satellite. Kasabay nito, ang ibig sabihin ng "mga teknolohiya ng satellite" ay isang magkakaugnay na sistema ng mga modernong teknolohikal na solusyon, na kinabibilangan ng mga global navigation system para sa remote sensing ng Earth gamit ang iba't ibang optoelectronic, radio-location at laser imaging system, gayundin ang modernong satellite digital communication system. Alinsunod sa nakabalangkas na mga prospect, sa pamamagitan ng 2015 ito ay pinlano na magsagawa ng isang napakalaking equipping ng Russian railway transport na may satellite navigation system na isinama sa isang pinag-isang sistema ng kontrol ng coordinate.
Ang pamamahala ng coordinate ay dapat na maging batayan para sa pagsubaybay sa pagpapatakbo at pagtataya ng sitwasyon para sa mga mobile unit at bawat link na kasangkot sa proseso ng teknolohiya. Sa susunod na 2-3 taon, ang mga gawain ng pagpapakilala ng mga teknolohiya ng satellite ay maaaring malutas upang matukoy sa totoong oras ang lokasyon ng mga sasakyang riles na ginagamit para sa parehong pasahero at kargamento na transportasyon, kabilang ang transportasyon ng mga espesyal at mapanganib na mga kalakal. Isasagawa ang trabaho sa pagbuo at pag-update ng mga digital na elektronikong mapa ng riles ng tren at mga pasilidad sa imprastraktura gamit ang GLONASS space navigation system.
Ang mga gawaing ito ay magbibigay-daan sa amin na lapitan ang solusyon ng problema ng flexible interval traffic regulation upang mapataas ang throughput at carrying capacity ng railway network, gayundin ang pagsubaybay sa estado ng mga pasilidad sa imprastraktura at tukuyin ang potensyal na mapanganib na natural at gawa ng tao na mga proseso. .
Sa industriya ng kalsada
Upang mapabilis ang pagtagumpayan sa problema ng hindi sapat na teknikal at teknolohikal na kagamitan ng mga negosyo sa kalsada, kinakailangan ang isang may layunin na patakaran ng paglalagay ng mga order ng gobyerno para sa gawaing kalsada, na nagpapasigla sa pagbuo ng mga makapangyarihang, mahusay na kagamitan sa mga kumpanya ng konstruksyon ng kalsada, lalo na:
- pagpapakilala ng mga pangmatagalang kontrata (mula 3 hanggang 10 taon) para sa pagpapanatili ng kalsada, pagsasama-sama ng mga order para sa pagkumpuni ng mga seksyon ng kalsada sa mas malalaking lote, na nagbibigay ng trabaho na isasagawa sa loob ng 3-5 taon;
- pagtaas ng mga kinakailangan sa kwalipikasyon para sa mga bidder kapag nagbi-bid para sa pagganap ng mga gawa sa kalsada, pagpili ng mga bidder batay sa pamantayan ng pinakadakilang kahusayan sa ekonomiya batay sa dayuhan at progresibong karanasan sa domestic, pag-alis mula sa pinakamababang pamantayan ng presyo;
- suporta ng pamahalaan sa anyo ng mga programa sa pagpapaupa para sa mga makinarya at kagamitan sa kalsada; Kasabay nito, ang mga kumpanya sa pagpapaupa ng estado, kung saan isasagawa ang ganitong uri ng suporta ng estado, ay dapat magtakda ng isang mahigpit na antas ng limitasyon para sa kakayahang kumita ng mga operasyon sa pagpapaupa upang mabawasan ang kabuuang gastos ng mga negosyo sa mga kagamitan sa kalsada at mabawasan ang gastos sa paggawa ng kalsada.
Sa mga tuntunin ng mga kagamitan sa pagtatayo ng kalsada, ang pangunahing problema na humahadlang sa pag-unlad ng mga pasilidad sa kalsada ay isang pagod na parke ng mga halaman ng paghahalo ng aspalto, karamihan sa mga ito ay luma na sa moral at pisikal at hindi nagbibigay ng mga parameter ng teknolohikal na proseso para sa paghahanda ng mataas na kalidad. ang mga pinaghalong konkretong aspalto na kinakailangan ng mga pamantayan, ay hindi makagawa ng mga modernong uri ng konkretong aspalto na nagbibigay ng mas mataas na lakas at tibay ng mga kalsada. Ang paggawa ng mga modernong halaman ng paghahalo ng aspalto sa Russia ay hindi naitatag sa isang sapat na sukat. Ang mga imported na halaman ay mahal, at ang dami ng kanilang produksyon sa mundo ay hindi masyadong malaki, dahil kung saan ang proseso ng muling kagamitan ng luma at pagtatayo ng mga bagong aspalto na kongkreto na halaman ay maaaring tumagal ng mga dekada.
Samakatuwid, ang isa sa mga gawain ng Diskarte sa Transportasyon ay upang bumuo ng mga panukala ng mga pang-ekonomiyang insentibo para sa produksyon ng mga modernong high-performance na environment friendly na asphalt mixing plant, pangunahin sa isang mabilis na binuo at mobile na bersyon.
Ang mga hakbang upang mapabuti ang mga teknolohiya ng pamamahala sa sektor ng kalsada ay kinabibilangan ng:
- pagbuo ng mga makabagong sistema para sa pangmatagalan at katamtamang pagpaplano ng mga aktibidad sa kalsada batay sa malawakang pagpapakilala ng mga pamamaraan ng matematikal na pagmomolde ng computer upang makahanap ng pinakamainam na mga desisyon sa pamamahala;
- pagbuo ng isang sistema ng pagsubaybay para sa pagtatasa ng pagiging epektibo ng mga aktibidad ng mga namamahala na katawan ng iba't ibang antas sa pagtugon sa mga target na tagapagpahiwatig ng transportasyon at estado ng pagpapatakbo ng network ng kalsada batay sa isang pinag-isang sistema ng impormasyon sa sektor para sa pagpaplano at pagsubaybay sa mga aktibidad ng mga namamahala sa sektor ng kalsada;
- pagpapalawak at modernisasyon ng mga automated operational management system (ASOU) ng mga federal highway, ang kanilang pagsasama sa corporate information management system (KISU) ng Federal Road Agency, pag-iisa at pag-iisa ng isang bilang ng mga independiyenteng sistema para sa pagkolekta ng data ng kalsada (para sa mga diagnostic ng mga kalsada at istruktura, para sa imbentaryo ng mga ari-arian sa kalsada, para sa mga aksidente sa kalsada, para sa sertipikasyon ng mga kalsada, para sa accounting para sa intensity ng trapiko, atbp.);
- pagpapakilala ng mga matalinong sistema para sa pag-aayos ng mga daloy ng trapiko, komunikasyon at mga sistema ng impormasyon sa mga federal highway, kabilang ang meteorological support system para sa pagpapaalam sa mga kalahok sa trapiko at mga operating organization tungkol sa estado ng kalsada, pati na rin ang telematic monitoring at video surveillance system;
- pagpapakilala ng mga mekanismo ng feedback sa pagitan ng mga awtoridad sa kalsada at mga gumagamit ng network ng kalsada sa pamamagitan ng pagbuo ng isang sistema ng regular na mga botohan ng opinyon, ang paggamit ng iba pang mga paraan ng pagbubunyag ng pampublikong opinyon.
Ang pag-renew at modernisasyon ng fleet ng pampasaherong sasakyan na naglalayong pahusayin ang kanilang pagganap sa pagpapatakbo, antas ng kaligtasan, mga kondisyon ng transportasyon ng pasahero at accessibility para sa mga taong may limitadong kadaliang kumilos. Sa pamamagitan ng 2010, ang teknikal na accessibility ng public road transport fleet para sa pagseserbisyo sa mga pasaherong may kapansanan ay ibibigay ng 8%, sa 2015 - ng 25%, at sa 2030 - ng 90%.
Ang phased na pagpapakilala ng mga paghihigpit sa edad para sa komersyal na operasyon ng transportasyon sa kalsada gamit ang iba't ibang mga mekanismo ng legal at administratibong regulasyon. Babawasan nito ang average na edad ng shuttle bus fleet mula 9 na taon noong 2007 hanggang 8 taon sa 2015 at 5-6 na taon sa 2030.
Pag-renew at paggawa ng makabago ng armada ng trak at pag-optimize ng istraktura nito batay sa mga pinong mekanismo, na isinasaalang-alang ang pagtaas sa bahagi ng mga dalubhasang sasakyan at ang bahagi ng mga sasakyan na may tumaas na kapasidad ng pagdadala ng hindi bababa sa 1.5 beses.
Pag-unlad ng mga sistema ng terminal para sa transportasyon ng mga kalakal sa intercity at internasyonal na mga ruta.
Pagbuo ng intermodal container at piggyback na transportasyon. Paglikha ng isang network ng mga rehiyonal at interregional na mga sentro ng transportasyon at logistik sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.
Ang pagpapabuti ng mga teknolohiya sa transportasyon batay sa pagbibigay ng mga sasakyan sa mga nabigasyon na aparato gamit ang mga satellite system (GLONASS, GPS), pangunahin sa mga intercity at internasyonal na mga ruta, ay nag-aambag sa pagtaas ng kahusayan ng industriya ng transportasyon sa kalsada sa pamamagitan ng pagpapabuti ng pagganap ng mga sasakyan.
Nilagyan ng navigation (on-board) system para sa hindi bababa sa 15% ng fleet ng mga trak na nakikibahagi sa intercity at internasyonal na transportasyon ng mga kalakal.
Pagtaas sa bahagi ng mga trak na nilagyan ng mga navigation system sa 2015 at 2030, ayon sa pagkakabanggit, hanggang 35% at 100%.
Pagpapatupad ng mga elektronikong sistema para sa pag-order at pag-book ng mga dokumento sa paglalakbay para sa transportasyon ng mga pasahero sa kalsada ng intermunicipal, intercity at internasyonal na komunikasyon, pati na rin ang mga contactless system para sa pagbabayad ng mga pamasahe sa mga sasakyan ng mga komunikasyon sa lunsod at suburban.
Pagpapatupad ng mga sistema ng kontrol sa trapiko na naka-install sa lugar ng trabaho ng driver, mga digital tachograph o kanilang mga katapat na electronic satellite, mga limiter ng bilis ng sasakyan, mga sistema ng kontrol sa paggising ng driver at iba pa.
Pagpapatupad ng mga proyekto upang mapabuti ang mga network ng ruta ng mga urban agglomerations at ang pagpapakilala ng mga modernong dispatch system (Volgograd, Voronezh, Leningrad, Moscow, Rostov, Samara, Tver, mga rehiyon, Republika ng Tatarstan, Primorsky Krai, Khanty-Mansiysk Autonomous Okrug at iba pa ).
Pagpapatupad ng isang "technological leap" upang maalis ang lag ng Russian air transport mula sa antas ng mundo sa mga tuntunin ng teknikal, pang-ekonomiya at kapaligiran na pagiging perpekto ng sasakyang panghimpapawid, kagamitan sa lupa at mga teknolohiya ng transportasyon, na magbabawas sa average na pagkonsumo ng gasolina bawat yunit ng transportasyon mga produkto sa pamamagitan ng 2030 hanggang 0.27 kg / tkm at ang halaga ng transportasyon sa pamamagitan ng 15-25% sa pamamagitan ng 2020-2030.
Una sa lahat, nangangailangan ito ng paglikha ng mga kondisyon para sa pagkuha ng mga carrier ng Russia ng modernong sasakyang panghimpapawid na nakakatugon sa mga kinakailangan para dito kapag nagpapatakbo sa mga internasyonal na merkado, at tinitiyak ang pagiging mapagkumpitensya ng mga serbisyo ng mga domestic airline sa merkado.
Ang pangangailangan para sa pag-update at pagpapalawak ng fleet ay 1,500 modernong long-haul na sasakyang panghimpapawid at panrehiyong sasakyang panghimpapawid hanggang 2020. Sa pamamagitan ng 2030, ang kinakailangang dami ng mga paghahatid ng sasakyang panghimpapawid ay maaaring umabot sa 2,000-3,000 na sasakyang panghimpapawid ng pasahero, kabilang ang para sa pagkakaloob ng merkado para sa transit ng trapiko ng pasahero sa teritoryo ng Russia sa mga direksyon na "Europe - Asia" at "North America - Asia". Ang promising fleet ng Russian airlines ay isasama ang mga domestic at foreign na uri ng sasakyang panghimpapawid sa isang economically viable ratio.
Ang muling kagamitan ng fleet ng pampasaherong sasakyang panghimpapawid gamit ang buong standard-size na hanay ng modernong sasakyang panghimpapawid ay maglalayon sa rasyonalisasyon ng istraktura ng fleet alinsunod sa mga kondisyon ng transportasyon at, bilang karagdagan sa pagtaas ng kahusayan, kaligtasan at teknikal na kahusayan ng fleet, titiyakin ang katuparan ng mga promising na kinakailangan para sa pagiging magiliw sa kapaligiran ng transportasyon at ang "pagpapabata" ng komersyal na armada sa pamamagitan ng 2020 sa antas ng nangungunang mga bansa.
Ang pag-renew ng fleet ng cargo aircraft alinsunod sa mga kondisyon ng paggamit, kabilang ang pagpapakilala sa fleet ng Russian airlines ng mga pagbabago sa kargamento ng mga pampasaherong sasakyang panghimpapawid na epektibo para sa transportasyon ng mga pangkalahatang kargamento na may malaking side cargo door at isang sistema ng sahig. mekanisasyon ng paglo-load at pagbabawas ng mga operasyon.
Suporta ng gobyerno para sa higit pang modernisasyon ng cargo ramp aircraft upang matiyak ang kanilang pagsunod sa mga kinakailangan ng ICAO at mga kondisyon sa kompetisyon.
Pag-unlad ng mga modernong teknolohiya para sa transportasyon at paghawak ng mga kalakal (mga teknolohiya ng intermodal na paghahatid "mula sa pinto hanggang pinto", tinitiyak ang kontrol sa pagpasa ng ruta ng kargamento, iba't ibang anyo ng express delivery). Paglikha ng multimodal logistics centers batay sa pinakamalaking paliparan gamit ang potensyal ng palletizing at containerization sa cargo movement system.
Ang pagtaas sa pagiging mapagkumpitensya ng mga airline ng Russia sa merkado ng aviation ay nauugnay sa pagpapabuti ng mga teknolohiya at kagamitan para sa mga operasyon ng aviation at ang pagpapalawak ng standard-size na hanay ng pinapatakbo na sasakyang panghimpapawid alinsunod sa istraktura ng demand, kabilang ang pagtaas sa bahagi. sa fleet ng mga light helicopter at tinitiyak na ang mga katangian ng consumer ng mga helicopter ay tumutugma sa mga kondisyon ng mga lugar na ginagamit ng masa.
Pagbubuo ng isang fleet ng business aviation aircraft, kabilang ang lahat ng klase ng jet aircraft at high-speed turboprop aircraft.
Paglalapat ng mga teknolohiya ng impormasyon at telekomunikasyon sa transportasyong panghimpapawid, kabilang ang:
- pagbuo ng mga ligal at teknikal na kondisyon para sa paggamit ng mga elektronikong dokumento sa pampublikong pangangasiwa at sa mga aktibidad ng mga entidad ng civil aviation;
- convergence ng mga pamantayan ng impormasyon ng hangin at iba pang mga uri ng transportasyon, na tinitiyak ang pakikipag-ugnayan ng kanilang mga sistema ng impormasyon sa direksyon ng pagbuo ng isang solong espasyo ng impormasyon;
- pagtiyak ng pagiging bukas sa mga aktibidad ng mga katawan ng regulasyon ng estado ng civil aviation at ang pagkakaroon ng bukas na mapagkukunan ng impormasyon ng estado;
- pagbuo ng isang karaniwang puwang ng elektronikong impormasyon sa civil aviation ng Russian Federation sa pamamagitan ng paglikha ng isang pinag-isang impormasyon ng Estado at analytical system ng civil aviation (EGIS GA);
- paglikha ng isang bagong mekanismo para sa elektronikong probisyon at koleksyon ng pangunahing impormasyon sa estado ng sistema ng transportasyon sa Russia;
- pagpapakilala ng isang impormasyon at analytical system para sa pagsubaybay sa airworthiness ng sasakyang panghimpapawid sa loob ng balangkas ng after-sales support ng operasyon;
- isang komprehensibong solusyon sa mga problema sa seguridad ng impormasyon ng air transport control, nabigasyon, komunikasyon at pagsubaybay batay sa paggamit ng modernong high-precision satellite navigation at komunikasyon (sa partikular, ang GLONASS system). Ibinibigay ang priyoridad sa paglikha ng mga tracking system sa ADS mode para sa sasakyang panghimpapawid, kasama. para sa transportasyon ng mga mapanganib na kalakal, pati na rin ang mga sistema ng pagtuklas para sa mga emerhensiya at emerhensiya.
Sa panahon hanggang 2015, ang transport fleet ay mapupunan ng 130 sasakyang-dagat na may kabuuang deadweight na 6.2 milyong tonelada. Sa panahon ng 2016 - 2030, ang paghahatid ng 397 mga sasakyang-dagat na may kabuuang deadweight na 19.5 milyong tonelada ay hinuhulaan. Sa pamamagitan ng 2030, ang kabuuang tonelada ng transport fleet na kinokontrol ng Russia ay aabot sa 38.9 milyong tonelada, kung saan 70% ay irerehistro sa ilalim ng bandila ng Russia.
Upang madagdagan ang pagiging mapagkumpitensya at kapasidad ng pagdadala ng armada ng transportasyon sa dagat, inaasahang lagyan muli ito ng mga bagong modernong mapagkumpitensyang sasakyang-dagat para sa iba't ibang layunin - mga tagadala ng gas, tanker, tanker ng produkto, bulk carrier, timber carrier, container carrier, Ro-Ro vessel, mga unibersal na sisidlan.
Upang malutas ang problema sa pagtiyak ng paglaki ng trapiko ng kargamento at pasahero sa mga rutang makabuluhan sa lipunan, pinlano na magtayo ng mga riles ng tren at mga auto-pasahero upang matiyak ang komunikasyon sa rehiyon ng Kaliningrad at Sakhalin; pagtatayo ng mga cargo-passenger at cargo ship para sa paghahatid ng mga kalakal at pasahero sa malalayong rehiyon ng Malayong Silangan; pagtatayo ng mga auto-passenger ferry at mga barkong pampasaherong para sa transportasyon sa komunikasyon sa daungan ng Sochi, pagtatayo ng mga high-speed na barko ng pasahero.
Ang pag-unlad ng mga modernong teknolohiya ng impormasyon sa transportasyong pandagat ay inaasahan.
Transportasyon sa daanan ng tubig sa loob ng bansa
Pag-unlad ng armada ng transportasyon alinsunod sa mga pangangailangan ng isang umuusbong na merkado:
- Pagkukumpuni ng mga barko, pagkumpuni at paggawa ng makabago ng fleet;
- muling pagdadagdag ng fleet sa pamamagitan ng pagbili ng pangunahing mga barko na gawa sa Russia;
- pinabilis na decommissioning ng moral at pisikal na lipas na mga barko, paghahanda ng isang desisyon na ipagbawal ang pagpapatakbo ng mga barko na nagdudulot ng banta sa kaligtasan ng nabigasyon;
- paglikha ng isang transport fleet ng mga bagong uri, kabilang ang mga dalubhasa para sa intermodal na transportasyon (mga sasakyang-dagat para sa transportasyon ng liquefied gas at chemical cargo, itinulak ang mga convoy ng halo-halong ilog-dagat nabigasyon, ro-ro vessel, container ship, atbp.);
- pagtatayo ng komportableng mga barkong turista at iskursiyon, mga barkong may mataas na bilis;
- ang paglikha ng mga high-speed pampasaherong barko na may kakayahang gumana sa mga seksyon na may limitadong sukat ng track, sa mga lugar na walang o hindi sapat na pag-unlad ng mga alternatibong paraan ng transportasyon, lalo na sa Siberia at sa Malayong Silangan. Upang maisakatuparan ang mga transportasyong ito, ito ay binalak na magdisenyo at magtayo ng mga bagong uri ng mga barko;
- pagpapakilala ng mga awtomatikong sistema ng transportasyon at imbakan sa mga daungan.
Hanggang 2015, pinlano na magtayo ng 85 dry-cargo at tanker na may kapasidad na nagdadala ng 5 libong tonelada, limang mababang toneladang sasakyang-dagat para sa silangang mga basin at limang pasaherong sasakyang-dagat ng bagong proyektong "Golden Ring" na may kapasidad na pasahero na 212. mga tao.
Pagpapatupad ng mga awtomatikong sistema ng transportasyon at imbakan sa mga daungan.
Sa pang-industriyang transportasyon
Ang muling pagdadagdag ng mga rolling stock fleet ng mga bagong henerasyong sasakyan para sa operasyon sa pangunahing linya at pang-industriya na transportasyon ng riles.
Ang muling pagdadagdag ng mga rolling stock fleet na may espesyal na layunin na mga bagon - para sa internasyonal na karwahe ng mga pampasaherong sasakyan, mga bagon na nagdadala ng kotse na may mga naaalis na bubong, mga bagon na may naaalis na mga bubong para sa pagdadala ng mga produktong metal, mga bagon na may sliding na bubong, mga platform para sa pagdadala ng mga tren sa kalsada o mga lalagyan, mga platform para sa pagdadala ng mga semi-trailer at lalagyan.
Ang pagpapabuti ng traksyon ng stock ng pang-industriya na transportasyon ng riles ay nauugnay sa paglikha ng isang bagong henerasyon ng mga diesel na lokomotibo na may teknikal na antas na lumampas sa antas ng mga modernong makina sa mga tuntunin ng kahusayan, tibay at pagiging maaasahan.
Ang pangangailangang i-renew ang rolling stock ng pang-industriyang transportasyon ay:
- pagsapit ng 2015: 66,700 mainline at 36,730 pang-industriya na sasakyan, 1,648 bago at 6,180 na modernisadong mga lokomotibo;
- noong 2016 - 2030: 75540 mainline at 40520 na pang-industriya na sasakyan, 3270 bago at 8175 na modernisadong mga lokomotibo.
Pag-unlad ng suporta sa impormasyon:
- upang malutas ang mga problema ng regulasyon ng estado, pagkolekta at pagproseso ng istatistikal na impormasyon sa mga aktibidad ng pang-industriyang transportasyon;
- paglikha ng isang sistema para sa pagsubaybay sa kondisyon at ligtas na paggana ng pang-industriyang transportasyon;
- paglikha ng isang pinag-isang puwang ng impormasyon para sa mga katawan ng pamamahala ng kumplikadong transportasyon, mga paksa at gumagamit ng merkado ng mga serbisyo ng transportasyon, sa pakikipag-ugnayan sa mga katawan ng pamamahala ng rehiyon, mga dibisyon ng transportasyon at logistik ng mga pang-industriya na negosyo;
- pagpapakilala ng mga sistema para sa pagpaplano ng pagpapatakbo at pamamahala ng gawain ng intra-facility transport at sa mga seksyon ng teknolohikal na transportasyon.
5.4. Pagpapabuti ng antas ng kaligtasan ng sistema ng transportasyon at pagbabawas ng mga nakakapinsalang epekto ng transportasyon sa kapaligiran
Inilalarawan ng seksyong ito ang mga layunin ng diskarte sa transportasyon sa loob ng balangkas ng layunin 5 "Pagpapabuti ng kaligtasan ng sistema ng transportasyon", pati na rin ang layunin 6 "Pagbabawas ng mga nakakapinsalang epekto ng transportasyon sa kapaligiran."
5.4.1. Pagtaas ng antas ng kaligtasan ng sistema ng transportasyon
Ang mga layunin ng diskarte sa transportasyon para sa pagpapatupad ng layunin 5 "Pagtaas ng antas ng seguridad ng sistema ng transportasyon" ay:
5.1. Tinitiyak ang kaligtasan ng trapiko, paglipad at pag-navigate.
5.2. Tinitiyak ang mga aktibidad ng mga espesyal na serbisyong pang-emerhensiyang pagsagip sa pakikipagtulungan sa Ministry of Emergency sa isang antas na nakakatugon sa internasyonal at pambansang mga kinakailangan.
5.3. Pagtitiyak ng seguridad sa transportasyon ng mga pasilidad sa imprastraktura ng transportasyon at mga sasakyan mula sa mga pagkilos ng labag sa batas na panghihimasok.
5.4. Tinitiyak ang kahandaan ng pagpapakilos ng transport complex.
5.5. Tinitiyak ang kaligtasan ng transportasyon ng mga kalakal na nangangailangan ng mga espesyal na kondisyon.
5.6. Pagbibigay ng propesyonal na pagpasok sa mga aktibidad sa transportasyon sa pamamagitan ng paglilisensya o pagdedeklara (notification).
5.7. Pag-unlad ng mga paraan at sistema ng pangangasiwa sa larangan ng transportasyon.
5.8. Natutugunan ang mga pangangailangan ng transport complex para sa mga espesyalista na may antas ng propesyonal na pagsasanay na nakakatugon sa mga kinakailangan ng kaligtasan at katatagan ng sistema ng transportasyon.
Ang pagpapatupad ng patakaran sa transportasyon ng estado at ang pagtaas sa kahusayan nito sa larangan ng pagtiyak ng seguridad sa transportasyon hanggang 2030 ay isasagawa batay sa Pederal na Batas No. 16-FZ na may petsang 9.11.2007 "Sa Transportasyong Seguridad" at nagsasangkot ng pagpapatupad ng isang sistema ng ligal, pang-ekonomiya, organisasyon at iba pang mga hakbang sa larangan ng transport complex, na tumutugma sa mga banta ng paggawa ng mga gawa ng labag sa batas na panghihimasok, upang madagdagan ang estado ng proteksyon ng mga pasilidad ng imprastraktura ng transportasyon at mga sasakyan mula sa mga iligal na aksyon, kabilang ang mga terorista. , kasama ang:
- akreditasyon ng mga dalubhasang organisasyon sa larangan ng seguridad sa transportasyon;
- pag-apruba ng mga resulta ng pagtatasa ng kahinaan ng mga pasilidad ng transportasyon;
- pagsasagawa ng kategorya ng mga bagay at sasakyan sa imprastraktura ng transportasyon;
- pagpapanatili ng Register ng mga nakategorya na bagay;
- pag-apruba ng mga plano sa seguridad sa transportasyon.
Ang pagbuo ng sistema ng transportasyon sa Russia ay dapat na nakatuon sa pagtiyak ng pinakamataas na kaligtasan, buo at advanced na pagsasaalang-alang ng mga internasyonal na kinakailangan sa larangan ng kaligtasan ng transportasyon gamit ang pormal na pamantayan at mga pagtatasa na pinagtibay o binuo sa internasyonal na kasanayan.
Ang pag-unlad ng sistema ng transportasyon ay dapat na maiugnay sa pagtiyak ng seguridad at pagtatanggol ng bansa
Ang mga gawain ng isang pinag-isang patakaran ng estado at isang pinagsamang diskarte sa pagbuo ng sistema ng transportasyon, na isinasaalang-alang ang mga kinakailangan para matiyak ang seguridad ng militar ng Russian Federation, ay:
- pagtiyak na ang antas ng kahandaan ng sistema ng transportasyon ay nakakatugon sa mga pangangailangan ng bansa, ang Sandatahang Lakas nito at iba pang tropa;
- pagpapanumbalik at paghahanda ng mga pasilidad na may dalawahang paggamit, pangunahin sa pamamagitan ng koordinasyon ng mga aktibidad ng mga pederal at rehiyonal na ehekutibong awtoridad, pag-optimize ng pagpaplano at pamamahala;
- paglikha ng isang balanseng sistema ng transportasyon ng Russian Federation, na isinasaalang-alang ang advanced na pag-unlad nito, kabilang ang sa mga tuntunin ng dual-use na mga pasilidad, upang matugunan ang mga pangangailangan ng Russian Federation sa panahon ng kapayapaan at panahon ng digmaan, upang malutas ang pagpapakilos at mga espesyal na gawain;
- paghahanda ng mga sasakyan para magamit upang matiyak ang seguridad ng militar ng Russia;
- pagsasagawa ng mga hakbang upang mapanatili ang kinakailangang istraktura ng pampublikong railway rolling stock fleet, na nagsisiguro ng posibilidad na magsagawa ng mass military transport nang buo at sa loob ng tinukoy na time frame;
- pagpapatupad ng Mga Batayan ng Patakaran ng Russian Federation sa larangan ng aviation at maritime na aktibidad, ang Military Doctrine at ang Plano para sa Konstruksyon ng Armed Forces ng Russian Federation, ang Konsepto ng National Security ng Russian Federation, naaprubahan ng Pangulo ng Russian Federation;
- pagtiyak ng seguridad ng impormasyon sa transportasyon kapag nagsasagawa ng militar at mga espesyal na transportasyon at pinapanatili ang umiiral na pamamaraan para sa paglalagay ng mga control body para sa mga transportasyong ito;
- pagpapatupad ng mga probisyon ng Pederal na Batas "Sa Depensa", iba pang mga pederal na batas at regulasyong ligal na aksyon ng Russian Federation, na kinokontrol ang mga isyu ng depensa at seguridad ng estado, at pagtukoy ng pamamaraan para sa mga kagamitan sa pagpapatakbo ng teritoryo ng Russian Federation para sa mga layunin ng pagtatanggol;
- pagbuo ng isang pinagsama-samang sistema ng mga hakbang ng mga interesadong awtoridad ng estado sa pederal, rehiyonal at lokal na antas, kabilang ang pagtiyak ng pagsasanay sa pagpapakilos, pagpapabuti ng legislative at legal na balangkas, atbp.;
- organisasyon ng kinakailangang pagsasanay para sa mga manggagawa sa transportasyon, pederal at rehiyonal na ehekutibong awtoridad sa larangan ng transportasyon.
Ang mga lugar ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng Russian Ministry of Transport at ng Russian Ministry of Defense ay:
- koordinasyon ng mga aktibidad sa pagbuo ng mga plano sa pagpaplano ng teritoryo ng Russian Federation at mga programa sa larangan ng transportasyon;
- ang paglikha ng isang magkasanib na komisyon para sa imbentaryo ng mga pasilidad sa imprastraktura ng transportasyon, mga pasilidad para sa mga kagamitan sa pagpapatakbo ng teritoryo para sa mga layunin ng pagtatanggol at mga pasilidad na may dalawahang paggamit sa ilalim ng hurisdiksyon ng Russian Ministry of Defense at ng Russian Ministry of Transport. Batay sa mga resulta ng imbentaryo, tukuyin ang listahan ng mga bagay:
- sa ilalim ng hurisdiksyon ng Ministry of Defense ng Russia, na, nang walang pagkiling sa seguridad ng estado at depensa, ay maaaring ilipat sa hurisdiksyon ng Ministry of Transport ng Russia para sa kasunod na paggamit para sa mga layunin ng socio-economic development;
- sa ilalim ng hurisdiksyon ng Ministry of Transport ng Russia, na, nang walang pagkiling sa pag-unlad ng socio-economic, ay maaaring ilipat sa hurisdiksyon ng Ministry of Defense ng Russia para sa mga layunin ng seguridad at pagtatanggol ng estado;
- sa ilalim ng hurisdiksyon ng Ministri ng Transportasyon ng Russia at ng Ministri ng Depensa ng Russia, na maaaring magamit para sa pagtatanggol at pag-unlad ng sosyo-ekonomiko bilang dual-use na mga pasilidad.
Sa konteksto ng halos kumpletong pribatisasyon ng mga sasakyan, kinakailangan na lumikha ng mga kondisyon para sa epektibong pakikilahok ng mga kumpanya at organisasyon - mga may-ari ng sasakyan, sa pagiging handa sa pagpapakilos. Ang paglahok ng transportasyon sa paglutas ng mga problema sa pagtatanggol ay hindi dapat humantong sa pagbaba sa pagiging mapagkumpitensya nito, lalo na sa merkado ng transportasyon ng dayuhang kalakalan at pag-export ng mga serbisyo sa transportasyon.
Upang mabawasan ang rate ng aksidente at ang mga panganib ng posibleng aksidente sa mga mode ng transportasyon, kinakailangan:
- upang higpitan ang kontrol sa pagpapatupad ng mga kinakailangan sa regulasyon para sa pagpapatakbo ng mga sasakyan, imprastraktura ng transportasyon at gawin itong isang mandatoryong kondisyon upang isaalang-alang ang mga kinakailangang ito kapag nagpapatunay at naglilisensya (o nagdedeklara) ng mga aktibidad sa transportasyon sa merkado;
- upang mapabilis, upang mabawasan ang technogenic na bahagi ng mga aksidente at sakuna, upang iwaksi ang pisikal na hindi na ginagamit at natupad na karaniwang buhay ng serbisyo ng mga teknikal na paraan na hindi na makapagbibigay ng kinakailangang pagiging maaasahan sa pagpapatakbo;
- upang mapabuti ang organisasyon, teknolohikal at ehekutibong disiplina sa pagpapatupad ng mga aktibidad sa transportasyon ng kargamento at pasahero;
- upang madagdagan ang anti-terorista na seguridad ng mga pasilidad sa imprastraktura ng transportasyon at mga sasakyan sa pamamagitan ng pagbibigay sa kanila ng mga modernong sistema ng pagsubaybay sa video at iba pang mga sistema ng "pasukan" na kontrol ng mga pasahero at hindi awtorisadong pagpasok ng isang tao at upang palakasin ang diskarte ng administratibong rehimen sa pag-aayos ng anti-terorista mga aktibidad na may partisipasyon ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas (Ministry of Internal Affairs, FSB at mga pribadong istruktura ng seguridad) ;
- upang matiyak, sa mahirap na kondisyon ng panahon, ang isang garantisadong mataas na katumpakan na lokasyon ng mga nag-crash na sasakyan gamit ang mga space system na nilagyan ng GLONASS / (GPS) satellite navigation equipment at, sa batayan na ito, upang matiyak ang pagbuo ng mga panrehiyong dalubhasang serbisyong pang-emergency na rescue sa pakikipagtulungan sa ang Ministry of Emergency;
- upang madagdagan ang kahandaan ng pagpapakilos ng transport complex sa pamamagitan ng paglikha ng mga kinakailangang reserba at muling pagdadagdag ng fleet ng mga sasakyan, na mag-aambag sa pagpapalakas ng kakayahan sa pagtatanggol ng bansa sa mga espesyal na kondisyon;
- kinakailangan, kasama ang pakikilahok ng Ministri ng mga Emerhensiya, upang bumuo, upang mabawasan ang epekto ng natural at klimatiko na mga banta, mas advanced na mga programa para sa napapanahong pag-iwas sa mga natural na sakuna at kalamidad na nakakaapekto sa kaligtasan ng transportasyon;
- upang palakasin ang pagsubaybay sa impormasyon sa panahon ng transportasyon ng mapanganib at malalaking kargamento, pati na rin ang mga umuusbong na banta upang maiwasan ang mga ito.
Upang i-systematize ang mga insidente ng pag-aapoy ng mga mapanganib na kalakal at pag-crash sa panahon ng transportasyon ng malalaking kalakal sa pamamagitan ng transportasyon;
- upang matiyak na ang supply ng mga bagong sasakyan na nagsasagawa ng internasyonal na pag-export-import na transportasyon ng mga kalakal at mga pasahero ay sumusunod sa mga internasyonal na pamantayan sa larangan ng kaligtasan sa transportasyon. Ang pagkabigong sumunod sa mga kinakailangang ito ay naglilimita sa pagpasok ng mga domestic carrier sa mga dayuhang pasilidad ng imprastraktura na may kaukulang mga gastos para sa mga may-ari ng rolling stock at ang prestihiyo ng estado sa pagpapatupad ng internasyonal na kalakalan at paglago ng pag-export ng mga serbisyo sa transportasyon.
Nasa ibaba ang isang listahan ng mga hakbang at hakbang upang mapabuti ang kaligtasan at pagpapanatili ng sistema ng transportasyon, na pinag-iba ayon sa paraan ng transportasyon.
Upang matiyak ang seguridad ng transportasyon sa transportasyon ng riles, kinakailangan upang malutas ang mga sumusunod na pangunahing gawain:
- pagpapabuti ng mga pangunahing probisyon ng patakaran ng estado at ang regulasyong ligal na balangkas para sa pagtiyak ng kaligtasan ng mga pasilidad sa imprastraktura ng tren at ang kanilang pagpapatupad;
- pagbuo ng isang hanay ng mga hakbang upang ipatupad ang mga probisyon ng patakaran ng estado at mga priyoridad na lugar para sa pagtiyak ng kaligtasan ng sistema ng transportasyon ng Russia sa larangan ng transportasyon ng riles;
- pagbuo ng pamamaraan at praktikal na pamamaraan para sa paglutas ng mga problema sa pagtiyak ng seguridad sa transportasyon sa mga pasilidad ng transportasyon ng tren;
- pagpapasiya ng komposisyon ng mga banta sa kaligtasan ng mga pasilidad sa imprastraktura ng riles;
- pagsasagawa ng categorization at vulnerability assessment ng mga pasilidad sa transportasyon ng riles.
Sa industriya ng kalsada
Ang mga pangunahing gawain sa mga lugar na isinasaalang-alang sa sektor ng kalsada ay:
- tinitiyak ang kaligtasan ng transportasyon sa kalsada at mga pedestrian;
- pagtitiyak sa mga aktibidad ng mga espesyal na serbisyong pang-emerhensiyang pagsagip sa isang antas na nakakatugon sa internasyonal at pambansang mga kinakailangan;
- pagtiyak ng proteksyon laban sa terorista ng mga pasilidad sa kalsada;
- tinitiyak ang kahandaan ng pagpapakilos ng mga pasilidad sa kalsada;
- tinitiyak ang kaligtasan ng transportasyon ng mga kalakal na nangangailangan ng mga espesyal na kondisyon;
- pagbuo ng mga paraan at sistema ng pangangasiwa sa larangan ng mga pasilidad sa kalsada.
- pagsubaybay sa komposisyon at antas ng mga banta sa kaligtasan ng mga pasilidad sa kalsada.
Upang malutas ang mga problemang ito, ang mga hakbang ay inilaan upang muling ayusin ang mga "problema" na lugar, na pangunahing nagdudulot ng pagbaba sa kaligtasan ng trapiko, kabilang ang:
- pagpapalit ng mga tawiran sa antas na may mga tawiran sa iba't ibang antas;
- muling pagtatayo ng mga artipisyal na istruktura na nasa isang hindi kasiya-siyang kondisyon, ang kondisyon na hindi maaaring dalhin sa mga kinakailangan sa normatibo sa pamamagitan ng pagsasagawa ng mga pangunahing pag-aayos;
- pagtaas ng antas ng pagbibigay ng mga highway na may mga modernong uri ng barrier fence, pagtatayo ng mga tawiran ng pedestrian sa iba't ibang antas, mga istruktura ng proteksyon ng ingay, mga avalanche na gallery, at iba pang mga espesyal na istrukturang proteksiyon at nagpapatibay;
- mga hakbang upang matiyak ang seguridad sa transportasyon sa mga pasilidad ng imprastraktura ng transportasyon at mga sasakyan ng transportasyon sa kalsada at mga pasilidad sa kalsada;
- pagpapabuti ng pag-iilaw, pagmamarka at pagsasaayos ng network ng kalsada;
- unti-unting pagsasaayos ng mga katangian ng lakas ng mga pederal na highway at mga artipisyal na istruktura sa kanila alinsunod sa mga kinakailangan ng pambansang pamantayan;
- pagtaas ng kapasidad ng mga kalye at highway;
- Dalhin ang right-of-way ng mga motor na kalsada sa karaniwang estado;
- paglikha ng meteorological support system sa mga federal highway;
- pagpapakilala ng malawakang kontrol sa timbang sa mga federal highway.
Sa daan
Ang pagtiyak sa kaligtasan sa transportasyon sa kalsada ay kinabibilangan ng paglutas sa mga sumusunod na gawain:
- pagpapabuti ng sistema ng kaligtasan sa kalsada para sa transportasyon ng mga kalakal at pasahero sa kalsada;
- pagpapabuti ng istraktura ng sistema ng kaligtasan sa kalsada sa pederal at rehiyonal na antas, isang malinaw na dibisyon ng mga tungkulin at kapangyarihan ng mga ehekutibong awtoridad at ang pagpapakilala ng kanilang magkasanib na responsibilidad sa larangan ng kaligtasan sa kalsada;
- ang pagbuo ng mga matatag na mapagkukunan ng pagpopondo para sa mga aktibidad sa kaligtasan sa kalsada na nakatuon sa pagkamit ng mga naitatag na resulta ng pagtatapos;
- ang pagbuo ng mga teritoryal na sistema ng transportasyon na nagbabawas ng panlipunang panganib para sa mga gumagamit ng kalsada;
- paghikayat sa paggamit ng mga sasakyan na nakakatugon sa kasalukuyang internasyonal na mga kinakailangan para sa aktibo, pasibo at kaligtasan pagkatapos ng aksidente;
- pagbuo ng isang sistema para sa pagsasanay sa mga driver at ang kanilang pagpasok sa pakikilahok sa trapiko sa kalsada;
- pagbuo ng isang hanay ng mga kinakailangan para sa antas ng kwalipikasyon ng mga driver ng sasakyan, na isinasaalang-alang ang mga kakaibang uri ng pamamahala ng iba't ibang uri ng mga sasakyan, pati na rin ang pagsasaalang-alang sa mga detalye ng pagpapatupad ng mga tiyak na uri ng transportasyon;
- pagpapabuti ng mga kinakailangan para sa propesyonal na pagsasanay, muling pagsasanay, advanced na pagsasanay ng mga tagapamahala at mga espesyalista sa pagpapatakbo ng mga sasakyan at kaligtasan ng trapiko;
- ang pagpapakilala ng mga kinakailangan para sa mga kwalipikasyon ng mga tauhan (inhinyero at technician, tagapamahala, driver, manggagawa) sa mga ipinag-uutos na kondisyon para sa pagpasok sa mga propesyonal na aktibidad sa merkado ng transportasyon sa kalsada (una sa lahat - transportasyon ng pasahero sa pamamagitan ng pampublikong transportasyon sa kalsada);
Pangunahing Probisyon
Diskarte sa transportasyon ng Russian Federation
para sa panahon hanggang 2020
(naaprubahan sa pamamagitan ng utos ng Ministry of Transport ng Russian Federation ng 01.01.2001, No. 45)
Seksyon 1
Misyon at mga madiskarteng layunin para sa pagpapaunlad ng sistema ng transportasyon
« Misyon ng estado sa larangan ng paggana at pag-unlad ng sistema ng transportasyon ng Russian Federation ay tinukoy bilang pagtataguyod ng paglago ng ekonomiya at pagtaas ng kagalingan ng populasyon sa pamamagitan ng pag-access sa ligtas at mataas na kalidad na mga serbisyo ng transportasyon at ang pagbabago ng mga heograpikal na tampok ng Russia sa ang competitive advantage nito"
Ang mga sumusunod ay naglalayon sa pagpapatupad ng misyong ito madiskarteng layunin:
1 . Pagbuo ng isang moderno, mahusay na binuo at mahusay na imprastraktura ng transportasyon na nagpapabilis sa paggalaw ng mga daloy ng pasahero, paggalaw ng mga kalakal, at binabawasan ang mga gastos sa transportasyon sa ekonomiya.
2. Pagtaas ng pagkakaroon ng mga serbisyo sa transportasyon para sa populasyon.
3. Ang pagtaas ng pagiging mapagkumpitensya ng sistema ng transportasyon ng Russia at pagsasakatuparan ng potensyal sa transportasyon ng bansa
4. Pagpapabuti ng pinagsamang kaligtasan at pagpapanatili ng sistema ng transportasyon.
5. Pagpapabuti ng klima ng pamumuhunan at pagbuo ng mga relasyon sa merkado sa sektor ng transportasyon.
Ang "Transport Strategy" ay tumutukoy sa dami ng mga resulta na dapat makamit ng Russia sa 2020 -
sa partikular:
- ang mobility ng populasyon ay lalago ng 50% (noong 2003 ang figure na ito ay 4100 km bawat mamamayan bawat taon sa Russia, at higit pa sa mga binuo na bansa);
Para sa 27.1 thousand units. ang bilang ng mga pamayanan sa kanayunan ay tataas kumpara sa 2000, kung saan ang isang permanenteng koneksyon sa buong taon ay ipagkakaloob ng mga hard-surface na kalsada na may pampublikong network ng kalsada;
Walo sa sampung pamilyang Ruso ang maaaring aktibong gumamit ng kotse (noong 2003, sa Russia, sa karaniwan, bawat pangalawang pamilya ay gumagamit ng kotse; sa Kanlurang Europa, sa karaniwan, mayroong mga 1.5 na kotse bawat pamilya);
Ang kaginhawahan at kalidad ng serbisyo sa transportasyon ng pasahero ay tataas nang malaki, ang pinag-isang awtomatikong sistema para sa pag-order at pag-book ng mga tiket ay bubuo;
Ang bilis ng trapiko ng kargamento ay tataas ng 15-20%, at sa pangunahing internasyonal na mga koridor ng transportasyon - sa pamamagitan ng 20-30%;
Ang kamatayan sa bawat 1000 na sasakyan ay bababa ng 50% (noong 2003 sa Russia ito ay 1.2, sa mga binuo na bansa - mga 0.3);
Pagpapabuti ng kahusayan ng paggamit ng ari-arian ng estado;
Regulasyon ng merkado ng mga serbisyo ng transportasyon;
Pagpapaunlad ng imprastraktura ng transportasyon;
Internasyonal na aktibidad;
Pagpapabuti ng teknolohiya ng transportasyon, mga teknolohiya ng transportasyon at pag-unlad ng engineering ng transportasyon;
Pagsasama-sama ng pag-unlad ng sistema ng transportasyon at pagtaas ng kaligtasan nito.
Sa subsection 2.5. "Pagpapabuti ng mga kagamitan sa transportasyon at mga teknolohiya ng transportasyon. Pag-unlad ng transport engineering " sabi nito:
Ang isa sa mga pangunahing kondisyon para sa pagtaas ng kahusayan at pagiging mapagkumpitensya ng sistema ng transportasyon ay pagtaas ng antas ng mga sasakyan at kagamitan, gayundin ang paggamit ng modernong transportasyon, pamamahala at mga teknolohiya ng impormasyon at telekomunikasyon.
Ang pagpapabuti ng kagamitan at teknolohiya ay isinasagawa batay sa pagbawas ng intensity ng mapagkukunan ng mga kagamitan sa transportasyon, pagtaas ng kahusayan, kaligtasan, ergonomya at pagkamagiliw sa kapaligiran.
Bagong transportasyon kailangang matugunan ng mga kagamitan ang modernong internasyonal na pangangailangan, tumutugma sa inaasahang istraktura ng trapiko ng pasahero at kargamento.
Ang mga kagamitan sa transportasyon para sa transportasyon ng mga mapanganib na kalakal ay dapat na ganap na sumunod sa internasyonal at pambansang mga kinakailangan.
Ang isa sa mga pangunahing direksyon ng pagtaas ng kahusayan ng transportasyon ay pagbawas ng intensity ng enerhiya ng trabaho sa transportasyon, ang paggamit ng mga bagong pinagkukunan ng enerhiya at ang paglikha ng mga bagong sasakyan.
Ang teknikal na patakaran sa transportasyon ay dapat na pangunahing nakatuon sa paggamit ng mga produkto ng mga domestic na tagagawa ng teknolohiya at kagamitan sa transportasyon.
Ang pagbabago ng istraktura ng fleet ng sasakyan ay nagbibigay ng:
Ø sa daan –
Pagtaas sa bahagi ng mga heavy-duty na tren sa kalsada sa freight fleet;
Pagpapalawak ng hanay ng mga dalubhasang semi-trailer upang matugunan ang lumalaking pangangailangan para sa intercity at internasyonal na transportasyon;
Isang pagtaas sa bilang ng mga espesyal na chassis ng trak, kabilang ang mga nilagyan ng self-loading na paraan at isang hanay ng mga swap body para sa paglilingkod sa retail trade, maliliit na negosyo, sakahan, at mga utility;
Sa fleet ng mga intercity bus, ang bahagi ng high-comfort rolling stock, na nilagyan na isinasaalang-alang ang mga kinakailangan ng long-distance na transportasyon ng pasahero at negosyo ng turista, ay dapat tumaas;
Sa pamamagitan ng 2008, ang mga kotse na ginawa sa Russia ay dapat sumunod sa mga pamantayan ng EURO-4.
Ø sa transportasyon ng pasahero ng lungsod -
Paglikha ng isang malawak na hanay ng mga pinag-isang pamilya ng mga bus at trolleybus, pagbuo at pagpapatupad ng mga high-speed off-street transport system, ang paggamit ng mga power plant na may pinahusay na pagganap sa kapaligiran;
Ang mga sasakyan para sa karwahe ng mga pasahero, mga terminal ng pasahero, at iba pang mga elemento ng imprastraktura ng transportasyon ng pasahero ay dapat may mga espesyal na kagamitan at mga tampok ng disenyo na nagsisiguro ng kanilang accessibility para sa mga pasaherong may mga kapansanan.
Ang pangunahing direksyon ng pagpapabuti ng mga teknolohiya ng transportasyon sa larangan ng trapiko ng kargamento ay ang pagsasama ng mga proseso ng produksyon at transportasyon. sa mga prinsipyo transportasyon logistik.
Pinasisigla ng estado ang prosesong ito sa pamamagitan ng pagsuporta sa paglikha ng mga multimodal logistics center, sa merkado ng mga serbisyo ng transportasyon - mga multimodal transport operator, na nag-aambag sa komprehensibong impormasyon ng proseso ng transportasyon.
Ang pagbuo ng multimodal na transportasyon ay dapat na nakabatay, una sa lahat, sa pinakamataas na posibleng paggamit ng potensyal ng containerization ng sistema ng sirkulasyon ng mga kalakal.
Ang pagpapabuti ng kalidad ng mga serbisyo sa transportasyon, kahusayan at kaligtasan ng proseso ng transportasyon ay sinisiguro sa pamamagitan ng paggamit ng mga modernong teknolohiya ng impormasyon at telekomunikasyon.
Sa subsection 2.6. « Harmonization ng transportasyonmga sistema at pagpapabuti ng seguridad nito " sabi nito:
Ang kaligtasan sa kalsada (RTS) ay nakikita bilang isang pambansang priyoridad. Ang pangunahing gawain sa lugar na ito ay upang bawasan ang rate ng paglago ng mga aksidente na may kaugnayan sa rate ng paglago ng paradahan ng sasakyan, bawasan ang kalubhaan ng mga aksidente sa kalsada at ang bilang ng mga nasawi sa mga kalsada.
Ø Ang mga aksyon upang mabawasan ang bilang at kalubhaan ng mga aksidente sa kalsada ay naglalayong:
Makabuluhang pagpapalawak ng hanay ng mga hakbang na pang-edukasyon na naglalayong mapabuti ang pangkalahatang "kultura ng kalsada" ng mga mamamayang Ruso;
Pagkintal sa mga bata sa panahon ng edukasyon sa preschool at pagsasanay sa napapanatiling mga kasanayan sa pangunahing paaralan ng tamang pag-uugali bilang mga gumagamit ng kalsada;
Isang makabuluhang pagtaas sa antas ng mga kinakailangan para sa mga organisasyong nagbibigay ng pagsasanay sa pagmamaneho ng kotse;
Pagpapabuti ng sistema para sa pagbibigay sa mga mamamayan ng karapatang magmaneho ng mga sasakyan, pati na rin ang pagtiyak ng wastong kalidad ng pagsasanay para sa mga driver at ang kanilang pagpasok sa pakikilahok sa trapiko sa kalsada;
Pagbuo ng mga sistema para sa modernong pagtuklas ng aksidente at pangunang lunas sa mga biktima;
Teknikal na pag-unlad ng mga tawiran sa antas, pagbawas ng bilang ng mga tawiran ng mga riles at haywey sa parehong antas;
Pagpapabuti ng mga aktibidad sa kontrol at pangangasiwa sa larangan ng pagpapabuti ng kaligtasan sa kalsada;
Pag-unlad at pagpapabuti ng mga mekanismo ng seguro upang matiyak ang kabayaran para sa pinsala mula sa mga aksidente sa kalsada at upang matiyak ang sistematikong gawain upang maiwasan ang mga ito.
Ø Pagpapatupad ng isang hanay ng mga hakbang upang matiyak seguridad laban sa terorista sa transportasyon.
Ø Ang transportasyon ay idinisenyo upang magsagawa ng mga aktibidad para masigurado buhay ng populasyon at proteksyon ng mga teritoryo sa mga tuntunin ng pagtatanggol sa sibil, sa mga sitwasyong pang-emergency na likas at gawa ng tao, gayundin sa pag-aalis ng mga kahihinatnan nito.
Seksyon 3.
Ang mga pangunahing direksyon ng mga pagbabagong istruktura
sa ilang uri ng transportasyon
Ang mga pagbabago sa istruktura sa transportasyon ay naglalayong higit na mapabuti ang kalidad ng mga serbisyo sa transportasyon, kahusayan sa ekonomiya ng mga aktibidad sa transportasyon, pagbawas ng mga gastos sa transportasyon, pagtaas ng pagiging mapagkumpitensya ng industriya ng transportasyon at ang pagiging kaakit-akit ng transportasyon bilang isang lugar ng negosyo at pamumuhunan, pagtaas ng kahusayan ng pagpopondo sa badyet. ng transportasyon.
Sa subsection 3.1. « Pag-unlad at reporma ng urbantransportasyon ng pasahero"sabi nito:
Ang pampublikong transportasyon ng pasahero sa lunsod ay ang pinakamahalagang elemento ng sistema ng transportasyon, na nagsisiguro sa pang-araw-araw na paglipat ng transportasyon ng dalawang-katlo ng Russia.
Sa sektor ng transportasyon ng pasahero sa lunsod, mayroong malakas na kompetisyon sa pagitan ng mga munisipal na negosyo, pribadong negosyo at indibidwal na negosyante. Bilang karagdagan, ang sektor sa kabuuan ay nakakaranas ng lumalagong kumpetisyon dahil sa paglaki ng bilang ng mga pampasaherong sasakyan para sa personal na paggamit, na, bilang karagdagan sa pag-apekto sa epektibong pangangailangan para sa mga serbisyo sa transportasyon ng pasahero sa lunsod, ay makabuluhang nagpapalubha sa mga kondisyon ng pagpapatakbo ng rolling stock sa ang network ng kalye at kalsada ng mga lungsod.
Ang pagiging mapagkumpitensya ng transportasyon ng mga pasahero sa lunsod ay tinutukoy ng antas ng kalidad ng mga serbisyo at ang kanilang kakayahang magamit para sa karamihan ng populasyon.
Ang reporma sa transportasyong pampasaherong urban ay dapat na naglalayong lumikha ng isang napapanatiling, cost-effective at naa-access na sistema ng komunikasyong urban at suburban para sa karamihan ng populasyon.
Ang pang-ekonomiyang nilalaman ng reporma ay isang pagtaas sa kahusayan sa ekonomiya ng mga operator, ang paglikha ng pantay na mga kondisyon para sa mga operator ng iba't ibang anyo ng pagmamay-ari at ang pag-unlad ng kumpetisyon, ang paglipat mula sa pagsakop sa mga pagkalugi ng mga operator sa mga relasyon sa merkado sa pagitan ng customer ng transportasyon at ng operator.
Sa pinakamalaking mga lungsod, kung saan ang labis na karga ng network ng kalsada-kalsada ng mga pribadong sasakyan ay lumilikha ng mga seryosong hadlang sa pagpapatakbo ng pampublikong sasakyan, ang transportasyon ng pasahero sa lunsod ay dapat na sinamahan ng paggamit ng mga administratibo, legal at pang-ekonomiyang mekanismo na makatuwirang naghihigpit sa paggamit ng pribado. mga kotse sa pagkakaroon ng alternatibong mataas na kalidad na mga serbisyo sa pampublikong transportasyon, pati na rin sa arkitektura - pagpaplano ng mga solusyon upang madagdagan ang throughput ng network ng kalsada at, kung kinakailangan, lumikha ng mga priyoridad na kondisyon para sa pampublikong sasakyan, kabilang ang high-speed off-street.
Habang tumataas ang antas ng pamumuhay ng populasyon, ang mga hakbang sa reporma sa transportasyon ng mga pasahero sa lunsod ay dapat na sinamahan ng pagpapaunlad ng mga serbisyo ng taxi at iba pang marangyang serbisyo.
Sa subseksiyon 3.7. pinag-uusapan ang mga plano pag-unlad at reporma ng sektor ng kalsada :
Ang diskarte para sa reporma sa sektor ng kalsada ay naglalarawan ng pagkamit ng isang tugma sa pagitan ng demand at supply ng kapasidad ng trapiko ng network ng kalsada sa konteksto ng paglago ng armada ng sasakyan batay sa prospective na antas ng motorization ng bansa ng humigit-kumulang 80 mga kotse bawat 100 na sambahayan. (300 kotse bawat 1000 naninirahan).
Ang backbone ng backbone network ay binubuo ng mga federal highway, na dapat ay nakikipag-ugnayan sa mga highway ng mga constituent entity ng Federation at mga munisipal na kalsada
Ang mga pangunahing direksyon para sa pagbuo ng mga pederal na kalsada:
Pagkumpleto ng pagbuo ng backbone road network upang matiyak ang komunikasyon sa mga rehiyon;
Pagtaas ng kapasidad ng mga kalsada sa pamamagitan ng paglikha ng mga multi-lane na highway, ang aparato ng mga intersection ng transportasyon sa iba't ibang antas;
Pagbubuo ng mga bagong ruta ng kalsada na nagsisiguro ng pinakamainam na pamamahagi ng mga daloy ng trapiko sa mga direksyon na lumalampas sa junction ng kalsada ng Moscow;
Paglikha ng mga diskarte sa mga pangunahing hub ng transportasyon;
Konstruksyon at muling pagtatayo ng mga bypass ng malalaking pamayanan.
Ang diskarte sa reporma sa network ng kalsada ay naglalayong tiyakin:
Walang patid na paggalaw anuman ang mga kondisyon ng panahon at panahon;
Pagbubuo ng mga rutang makatwiran sa ekonomiya para sa transportasyon sa kalsada;
Epektibong pag-uugnay ng mga koridor ng kalsada ng Russia sa mga network ng kalsada sa Europa at Asya;
Ang pagdadala ng mga katangian ng transportasyon at pagpapatakbo ng mga kalsada sa antas ng mga internasyonal na pamantayan, pangunahin sa mga pangunahing internasyonal na koridor ng transportasyon;
Komprehensibong pag-unlad ng mga serbisyo sa kalsada.
Alinsunod sa reporma istraktura ng pagmamay-ari Ang network ng kalsada ay kailangang baguhin ang sistema ng mga negosyo sa kalsada na pag-aari ng estado, na isinasaalang-alang na ang ilan sa kanila ay mananatili sa pagmamay-ari ng pederal, sa pagmamay-ari ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation, sa pagmamay-ari ng mga munisipalidad, ang ilan ay magiging isinapribado, ang ilan ay sari-sari o palakihin.
Batayang pang-ekonomiya para sa patuloy na mga reporma ay ang unti-unting paglipat ng financing para sa pagpapaunlad at pagpapanatili ng mga highway, kabilang ang mga munisipal na kalsada at urban road network, sa mga mekanismo batay sa prinsipyo ng pagbabayad ng gumagamit.
Ang paglipat ay binalak na isagawa sa mga yugto:
Ø sa unang yugto
Ito ay pinlano na ipamahagi ang mga buwis sa gumagamit ng kalsada ayon sa antas ng sistema ng badyet, sa gayon ay pagkakalooban ang bawat financier ng sektor ng kalsada ng kani-kanilang pinagmumulan ng kita;
Pamamahagi ng tulong pinansyal mula sa pederal na badyet upang suportahan ang ekonomiya ng kalsada ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation, na isinasaalang-alang ang hindi pantay na pag-unlad ng teritoryo ng network ng kalsada, paradahan ng sasakyan at dami ng trapiko;
Ang paggamit ng off-budget (mga pribadong mamumuhunan, mga obligasyon sa utang ng gobyerno, mga hiniram na pondo, kabilang ang mula sa mga internasyonal na organisasyong pinansyal) para sa pagtatayo at pagpapatakbo ng mga kalsada sa isang komersyal na batayan.
Isinasaalang-alang ang karanasan ng mga dayuhang bansa, ang pagpapatupad ng pampublikong-pribadong pakikipagtulungan sa pagtatayo ng mga highway ay mangangailangan ng paglikha ng mga espesyal na negosyo sa kalsada ng estado na tumatakbo sa merkado bilang mga pribadong istruktura at umaakit ng pribadong kapital bilang karagdagan sa kanilang sariling mga kita para sa pagpapatupad. ng mga proyekto.
Isinasaalang-alang ang mga detalye ng RF road network, pagtatayo ng toll mga kalsada sa kasalukuyan, maaari lamang itong isagawa sa mga pinakamasikip na seksyon ng mga highway sa mga diskarte sa malalaking lungsod na may intensity ng trapiko na hindi bababa sa 25 libong mga sasakyan bawat araw. Ang mga toll road ay maaaring pag-aari kapwa sa estado at munisipalidad, at sa mga indibidwal batay sa mga kasunduan sa konsesyon para sa karapatang lumikha at magpatakbo ng mga kalsadang ito para sa isang tiyak na tagal ng panahon kasama ang kanilang kasunod na paglipat sa pagmamay-ari ng estado at munisipyo.
Ø sa ikalawang yugto
Habang lumalaki ang kita ng populasyon at mga negosyo, inaasahan na patuloy na tataas ang pasanin ng buwis sa mga gumagamit ng kalsada, tataas ang bahagi ng pagpopondo sa kalsada mula lamang sa mga buwis at mga bayarin sa gumagamit, at tataas ang atraksyon ng mga hindi-badyet na mapagkukunan ng pagpopondo. .
Sa subsection 3.8. « Pag-unlad at reporma daanang pang transportasyon " sabi nito:
Sa konteksto ng mga pagbabagong sosyo-ekonomiko, ang kahalagahan ng transportasyon sa kalsada sa sistema ng transportasyon ng bansa ay patuloy na lumalaki. Ang kontribusyon nito sa mobility ng populasyon ay mabilis na lumalaki. Ang pang-araw-araw na paggamit ng mga pribadong sasakyan ay isa sa mga pangunahing salik sa pagbuo ng isang bagong paraan ng pamumuhay. Ang pagbuo ng mga merkado para sa mga kalakal at serbisyo, maliit at katamtamang laki ng mga negosyo ay layunin na nagpapalawak ng saklaw ng paggamit ng mga sasakyang pangkargamento, na dahil sa mataas na kakayahang umangkop nito sa mga kondisyon ng merkado. Ang rate ng paglago ng fleet ng mga personal at komersyal na sasakyan ay nagpapahintulot sa amin na magsalita tungkol sa napakalaking motorisasyon ng bansa, na hindi maibabalik.
Ang proseso ng motorization ay kontrobersyal. Ito ay sinamahan ng mga negatibong kahihinatnan na nauugnay sa pinsala mula sa mga aksidente sa kalsada, polusyon sa kapaligiran, kasikipan ng mga kalsada at mga lansangan ng lungsod, ang problema sa paggamit ng mga sasakyan at isang bilang ng iba pang mga kadahilanan.
Ang pag-unlad ng transportasyon sa kalsada ay nagbibigay ng solusyon sa mga sumusunod na gawain:
Pagtaas ng antas at pag-iisa ng mga kinakailangan para sa mga carrier ng lahat ng mga organisasyonal na anyo at anyo ng pagmamay-ari;
Pag-unlad ng isang sistema ng seguro ng pananagutan at mga panganib na nauugnay sa mga aktibidad sa transportasyon sa kalsada;
Pagpapabuti ng sistema ng istatistikal na pagmamasid sa transportasyon sa kalsada batay sa paglipat sa sistematikong sample na mga survey;
Pag-unlad ng isang sistema ng mga normatibong ligal na kilos na namamahala sa mga aktibidad sa transportasyon ng motor;
Pag-unlad ng imprastraktura ng mga internasyonal na koridor ng transportasyon, internasyonal na transportasyon sa kalsada at trapiko ng transit sa pamamagitan ng Russia;
Modernisasyon ng base ng produksyon ng mga hangganan ng tawiran ng mga sasakyan, pagpapabuti ng customs inspeksyon at mga pamamaraan ng clearance, na nagdadala sa kanila alinsunod sa internasyonal na kasanayan;
Pagpapatupad ng mga epektibong teknolohiya para sa customs clearance at kontrol sa mga kalakal at sasakyan;
Unti-unting pagsasama-sama ng mga probisyon ng pambansang batas sa transportasyon sa kalsada na may mga internasyonal na kinakailangan;
Pagpapabuti ng mga pamamaraan ng pag-aayos ng regular na internasyonal na transportasyon sa kalsada:
Pagsulong ng pagpapabuti ng sistema ng TIR para sa internasyonal na transportasyon sa kalsada;
Paglikha ng isang sistema ng mga terminal ng transportasyon ng motor ng kargamento at mga sentro ng transportasyon at logistik, kabilang ang bilang bahagi ng mga multimodal distribution complex at transport hub;
Paglikha ng malalaking kumpanya ng transportasyon at pagpapasa na nagdadalubhasa sa paghahatid ng mga kalakal sa intercity traffic batay sa paggamit ng mga teknolohiyang terminal;
Paglikha ng mga kondisyon para sa pinakamainam na pakikipag-ugnayan ng transportasyon sa kalsada sa iba pang mga mode ng transportasyon, kabilang ang sa pamamagitan ng paggamit ng container at piggyback na transportasyon;
Paglikha ng mga sistema para sa mga sentralisadong serbisyo sa transportasyon sa kalsada para sa malalaking bagay na bumubuo ng kargamento;
Pagpapabuti ng sistema ng pagpapalitan ng impormasyon, accounting at sirkulasyon ng dokumento batay sa paggamit ng mga internasyonal na pamantayan at pamantayan;
Pagpapatupad ng isang hanay ng mga hakbang upang madagdagan ang produksyon ng mga dalubhasang rolling stock para sa transportasyon ng mga lalagyan;
Pag-unlad ng impormasyon at suporta sa telekomunikasyon para sa transportasyon sa kalsada, kabilang ang paggamit ng mga satellite system.
Bilang resulta ng pagpapatupad ng mga hakbang na ito, ang isang mahusay na gumagana at pagbuo ng motor transport complex ay mabubuo na nakakatugon sa mga pangangailangan ng populasyon at ekonomiya sa transportasyon, na nag-aambag sa pagsasama ng Russia sa ekonomiya ng mundo.
Diskarte sa transportasyon ng Russian Federation para sa panahon hanggang 2030.
Sinasabi nito, sa partikular, na ang ekonomiya ng Russia ay kasalukuyang nahaharap sa isang sistematikong hamon, ang kalikasan at kalidad nito ay tinutukoy ng isang kumbinasyon ng tatlong pangunahing mga kadahilanan.
Unang salik- pagpapalakas ng pandaigdigang kompetisyon, na sumasaklaw sa mga merkado para sa mga kalakal, serbisyo, kapital, at iba pang mga kadahilanan ng paglago ng ekonomiya. Nagsimula ang muling pagsasaayos ng istruktura ng ekonomiya ng mundo, na nauugnay sa isang pagbabago sa balanse sa pagitan ng mga sentrong pang-ekonomiya, isang pagtaas sa papel ng mga pang-ekonomiyang unyon sa rehiyon, at ang inaasahang paglaganap ng mga bagong teknolohiya. Ito ay mangangailangan ng pagbabago sa pambansa at pandaigdigang kargamento at trapiko ng pasahero, isang pagtaas sa mga kinakailangan para sa kalidad ng mga serbisyo ng transportasyon.
Pangalawang salik- ang lumalagong papel ng human capital sa socio-economic development. Ang antas ng pagiging mapagkumpitensya ng modernong makabagong ekonomiya ay lalong natutukoy ng kalidad ng mga propesyonal na kawani. Ito ay ganap na nalalapat sa transportasyon bilang isang industriya na nagsisimula sa landas ng makabagong pag-unlad.
Ang ikatlong kadahilanan- pagkaubos ng mga pinagmumulan ng eksport at hilaw na materyales uri ng pag-unlad, batay sa isang masinsinang build-up ng pag-export ng gasolina at hilaw na materyales.
Kasabay nito, ang mga makabuluhang paghihigpit sa paglago ng ekonomiya ay lumitaw sa Russia, dahil sa hindi sapat na pag-unlad ng sistema ng transportasyon. Ang volumetric at qualitative na mga katangian ng transportasyon ngayon, lalo na ang imprastraktura nito, ay hindi nagpapahintulot na ganap at epektibong malutas ang mga problema ng lumalagong ekonomiya.
Ang lahat ng ito ay nangangailangan ng makabuluhang muling pagsasaayos mula sa transportasyon ng Russia.
Ang estratehikong layunin ng pag-unlad ng sistema ng transportasyon- pagtugon sa mga pangangailangan ng makabagong panlipunang pag-unlad ng ekonomiya at lipunan sa mapagkumpitensyang mataas na kalidad ng mga serbisyo sa transportasyon.
1. Ang mga pangunahing target ng Transport Strategy
Ang mga pangunahing target ng Diskarte sa Transportasyon ay: pangkalahatang panlipunan, pangkalahatang ekonomiya, pangkalahatang transportasyon at ayon sa uri ng aktibidad sa transportasyon.
Ang mga pangkalahatang alituntunin sa lipunan ay:
ang kadaliang mapakilos ng populasyon at ang pagkakaroon ng mga serbisyo sa transportasyon;
pagbabawas ng mga aksidente, panganib at banta sa kaligtasan sa pamamagitan ng paraan ng transportasyon;
pagbabawas ng bahagi ng transportasyon sa polusyon sa kapaligiran.
Ang mga pangkalahatang benchmark ng ekonomiya ay:
probisyon ng industriya ng transportasyon ng mga de-kalidad na serbisyo sa transportasyon nang buo, na tinitiyak ang nakaplanong mga rate ng paglago ng gross domestic product;
mapagkumpitensyang antas ng mga gastos sa transportasyon ng yunit sa presyo ng panghuling produkto;
pagtaas ng komersyal na bilis at ritmo ng pagsulong ng mga kargamento ng mga kalakal;
pagpapatupad ng isang epektibong patakaran sa taripa ng estado;
ang paggamit ng mga makabagong mekanismo para sa pagpapaunlad ng kapaligirang mapagkumpitensya sa ekonomiya, kabilang ang pampublikong-pribadong pakikipagsosyo;
koordinasyon sa mga estratehiya at programa para sa pagpapaunlad ng mga kaugnay na industriya.
Ang mga pangkalahatang alituntunin sa transportasyon ay:
pagbuo ng network ng transportasyon alinsunod sa mga pangangailangan ng ekonomiya at lipunan;
pagtaas ng produktibidad at kakayahang kumita ng mga sistema ng transportasyon;
pagtaas ng kita sa mga asset ng imprastraktura ng transportasyon;
pagbaba sa intensity ng enerhiya;
paglikha ng mga priyoridad na kondisyon sa kompetisyon para sa mga pambansang carrier at pagtaas ng kanilang pagiging mapagkumpitensya;
makabagong mga teknolohiya sa transportasyon ng kargamento na tumutugma sa pinakamahusay na mga tagumpay sa mundo;
paghahanda para sa pagkakaloob ng transportasyon ng mga high-tech na produkto;
pagbuo ng mga kinakailangang kondisyon para sa pamumuhunan sa industriya ng transportasyon, tinitiyak ang pag-unlad nito sa isang pinabilis na tulin;
pagbuo ng transport engineering at mga kaugnay na industriya - mga tagapagtustos ng mga mapagkukunan sa antas na kinakailangan para sa pagpapatupad ng Diskarte sa Transportasyon.
2. Mga layunin sa pag-unlad ng sistema ng transportasyon ng Russia
para sa panahon hanggang 2030
Layunin 1. Ang pagbuo ng isang solong espasyo ng transportasyon sa Russia batay sa balanseng pag-unlad ng isang mahusay na imprastraktura ng transportasyon.
Layunin 2... Tinitiyak ang pagkakaroon, dami at pagiging mapagkumpitensya ng mga serbisyo sa transportasyon ayon sa pamantayan ng kalidad para sa mga may-ari ng kargamento sa antas ng mga pangangailangan ng makabagong pag-unlad ng ekonomiya ng bansa.
Layunin 3... Tinitiyak ang pagkakaroon at kalidad ng mga serbisyo sa transportasyon para sa populasyon alinsunod sa mga pamantayang panlipunan.
Layunin 4. Pagsasama sa pandaigdigang espasyo ng transportasyon at pagpapatupad ng potensyal ng pagbibiyahe ng bansa.
Layunin 5... Pagtaas ng antas ng kaligtasan ng sistema ng transportasyon
Layunin 6... Pagbabawas ng mga nakakapinsalang epekto ng transportasyon sa kapaligiran.
3. Ang pangunahing inaasahang resulta ng pagpapatupad ng Diskarte sa Transportasyon
Ang mga pangunahing inaasahang resulta ng pagpapatupad ng Diskarte sa Transportasyon ay tinasa ng mga pangkat ng mga pangunahing target.
Ang pangkalahatang panlipunang mga resulta ng pagpapatupad ng Diskarte sa Transportasyon ay:
pagtiyak ng pagkakaroon at kalidad ng mga serbisyo sa transportasyon para sa lahat ng bahagi ng populasyon alinsunod sa mga pamantayang panlipunan na ginagarantiyahan ang posibilidad ng paggalaw sa buong bansa;
isang pagtaas sa kadaliang mapakilos ng populasyon sa 13.2 libong km bawat tao bawat taon, na 2.2 beses na mas mataas kaysa noong 2007 (ang kasalukuyang antas ng mga binuo na bansa ay higit sa 10,000 km);
pagtiyak ng patuloy na komunikasyon sa buong taon ng lahat ng mga pamayanan sa kanayunan na may mga prospect ng pag-unlad sa mga hard-surface na kalsada na may network ng mga pampublikong highway;
pagbabawas ng bahagi ng populasyon na hindi binibigyan ng access sa mga serbisyo ng pampublikong transportasyon sa 2030 hanggang 2 porsiyento (noong 2010 - hanggang 10 porsiyento);
pagtiyak sa pagiging abot-kaya ng mga serbisyo sa transportasyon para sa lahat ng bahagi ng populasyon alinsunod sa mga pamantayang panlipunan, kabilang ang sa pamamagitan ng isang epektibong nababaluktot na patakaran sa taripa ng estado. Ang koepisyent ng pagkakaroon ng transportasyon ng hangin ay tataas sa 2010 - 2030 - mula 1.75 hanggang 5;
isang makabuluhang pagbawas sa mga aksidente, panganib at banta sa seguridad para sa lahat ng uri ng transportasyon. Ang bilang ng mga namamatay bawat taon sa mga aksidente sa kalsada bawat 100 libong tao ay bababa mula 23.5 katao hanggang 8 katao, iyon ay, halos 3 beses. Ang bilang ng mga pag-crash ng eroplano sa bawat 100 libong oras ng flight sa mga naka-iskedyul na flight sa 2030 ay bababa mula 0.18 hanggang 0.008 (sa USA - 0.01);
isang makabuluhang pagbawas sa mga nakakapinsalang epekto ng transportasyon sa kapaligiran. Ang dami ng mga emissions at discharges ng mga pollutant mula sa motor transport complex ay mababawasan ng 40 porsyento, at sa pamamagitan ng rail transport - ng higit sa 3 beses.
Ang mga pangkalahatang resulta ng ekonomiya ng pagpapatupad ng Diskarte sa Transportasyon ay:
pagbabawas ng antas ng mga gastos sa unit transport sa presyo ng mga produkto sa 2030 ng 30 porsyento;
isang pagtaas sa komersyal na bilis ng paggalaw ng mga kalakal sa pamamagitan ng kalsada hanggang sa 1400 km / araw, at sa pamamagitan ng tren (transportasyon ng lalagyan) - hanggang sa 1000 - 1200 km / araw;
ang pagtaas ng pagiging maagap (urgency, ritmo) ng paghahatid ng mga kalakal ay aabot sa antas ng mga binuo bansa, na magbabawas ng mga stock para sa garantisadong produksyon ng kalakal hanggang 3 - 6 na araw;
isang pagtaas sa pag-export ng mga serbisyo ng transportasyon sa 2030 ng 7.8 beses. Ang trapiko ng transit sa pamamagitan ng teritoryo ng Russia ay tataas mula 28 milyong tonelada hanggang 100 milyong tonelada;
pagtiyak ng nakaplanong mga rate ng paglago ng gross domestic product sa pamamagitan ng pagbibigay sa mga organisasyon at populasyon ng buong dami ng kinakailangang de-kalidad na serbisyo sa transportasyon;
tinitiyak ang pagpapasigla ng masinsinang pag-unlad ng mga kaugnay na industriya sa ekonomiya ng bansa sa pamamagitan ng koordinasyon sa mga estratehiya at programa para sa pagpapaunlad ng mga kaugnay na industriya - mga tagapagtustos ng mga mapagkukunan para sa pagpapaunlad at paggana ng transportasyon.
Ang pangkalahatang mga resulta ng transportasyon ng pagpapatupad ng Diskarte sa Transportasyon ay:
makabuluhang (2 - 4 na beses) na pagtaas sa produktibidad ng mga sistema ng transportasyon. Ang bahagi ng oras ng paggalaw ng mga kalakal sa pagbibiyahe ay tataas sa 16 - 20 oras sa isang araw (sa kalsada sa internasyonal at intercity na trapiko);
pagtaas ng produktibidad ng kapital ng imprastraktura ng transportasyon at pagtaas ng kakayahang kumita;
isang 30 porsiyentong pagbaba sa antas ng intensity ng enerhiya ng transportasyon;
paglikha ng isang backbone network ng mga pederal na pampublikong highway, na nagkokonekta sa lahat ng mga administratibong sentro ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation kasama ang network ng kalsada na may matigas na ibabaw, pagbabago ng istraktura ng network ng kalsada mula sa radial hanggang sa network;
pagtiyak sa pagpasa ng mga sasakyan na may kargang ehe na 11.5 tonelada sa mga federal highway, na bahagi ng mga internasyonal na koridor ng transportasyon sa buong haba nito;
pagtiyak ng pagtaas sa pagiging mapagkumpitensya ng mga pambansang carrier. Ang bahagi ng mga carrier ng Russia sa dami ng internasyonal na transportasyon ng mga kalakal sa kalsada ay tataas mula 41 porsiyento noong 2007 hanggang 50 porsiyento noong 2030, at ang bahagi ng trapiko sa dayuhang kalakalan ng mga barkong lumilipad ng bandila ng Russia mula 6 hanggang 40 porsiyento. Ang bahagi ng mga sasakyang-dagat na nagpapalipad ng bandila ng Russia sa kabuuang deadweight ng armada ng transportasyong dagat na kontrolado ng Russia ay tataas mula sa 38.5 porsiyento noong 2010
hanggang 70 porsiyento noong 2030. Ang bahagi ng mga pag-export sa kabuuang dami ng mga serbisyo ng air transport ng mga airline ng Russia ay tataas
mula 14 porsiyento noong 2007 hanggang 29 porsiyento noong 2030;
ang pagpapakilala ng mga makabagong teknolohiya sa transportasyon na naaayon sa pinakamahusay na mga tagumpay sa mundo, na tinitiyak ang pag-optimize ng teknolohikal na pakikipag-ugnayan ng iba't ibang uri ng transportasyon at lahat ng mga kalahok sa proseso ng transportasyon. Sa pamamagitan ng 2030, ang oras ng paghahatid ng mga kalakal sa multimodal (halo-halong) trapiko ay mababawasan ng 25 porsiyento kumpara noong 2006;
ang pagbuo ng isang mapagkumpitensyang kapaligiran, pampublikong-pribadong pakikipagsosyo, ang may layunin na pagbuo ng mga kondisyon para sa pamumuhunan ay magtitiyak ng isang masinsinang paglago sa pagiging kaakit-akit sa pamumuhunan ng industriya.
Sa pagpasok ng 2030, ang industriya ng transportasyon ay magiging isang backbone na industriya, na lalago sa bilis na hihigit sa rate ng paglago ng pambansang ekonomiya. Papasok ang industriya sa isang mapagkumpitensyang posisyon sa mga tuntunin ng mga gastos sa transportasyon ng yunit, kaligtasan, pagkamagiliw sa kapaligiran at kalidad ng mga serbisyo sa transportasyon. Ang antas ng mga binuo bansa ay maaabot sa mga tuntunin ng komersyal na bilis at pagiging maagap ng paghahatid ng mga kalakal, at ang pagkakaroon ng mga serbisyo sa transportasyon para sa populasyon. Ang pagbuo ng isang pinag-isang sistema ng transportasyon ng Russia, ang pagsasama nito sa sistema ng transportasyon sa mundo ay titiyakin ang isang pagtaas sa kahusayan ng mga serbisyo ng transportasyon sa loob ng bansa, isang pagtaas sa kanilang mga pag-export, isang mas buong pagsasakatuparan ng potensyal ng transit, at kasiyahan ng mga pangangailangan. ng ekonomiya at lipunan sa mataas na kalidad at mapagkumpitensyang serbisyo sa transportasyon.
Ang batayan para sa pagbuo ng Diskarte sa Transportasyon ng Russian Federation hanggang 2020 ay ang Tagubilin ng Pangulo at ang Pagtuturo ng Pamahalaan noong Abril 7, 2003. Noong Disyembre 2003, ang draft na Diskarte ay nirepaso at inaprubahan ng Konseho ng Estado. Noong Disyembre 2003 at Pebrero 2004, ang proyekto ay sinuri at karamihan ay inaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation.
Sa buong nakaraan at sa simula ng taong ito, ang draft na Diskarte sa Transportasyon ay natapos at inayos na isinasaalang-alang ang mga bagong dokumento ng programa ng Pamahalaan, mga mensahe ng Pangulo ng Russian Federation, mga panukala at rekomendasyon ng mga organisasyong pang-agham at pampublikong transportasyon.
Ang nakaraang dokumento ng patakaran ng estado na kumokontrol sa pag-unlad ng industriya ng transportasyon ay ang Konsepto ng Patakaran sa Transportasyon ng Estado, na inaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation noong 1997. Sa ngayon, karamihan sa mga probisyon nito, na nabuo sa panahon ng krisis sa pag-unlad ng domestic ekonomiya, ay maaaring bahagyang ipinatupad o nawala ang kanilang kaugnayan sa mga bagong socio-economic na kondisyon.
Ang radikal na nagbago na istraktura ng panloob at panlabas na mga daloy ng kargamento sa nakalipas na dekada, ang unti-unting pagtagumpayan ng mga kahihinatnan ng sistematikong krisis noong 90s at ang pagpasok ng Russia sa tilapon ng napapanatiling paglago ng ekonomiya ay nangangailangan ng paglilinaw ng mga prayoridad sa pag-unlad ng sistema ng transportasyon ng Russia at ang pagtutukoy ng mga gawain ng estado sa larangan ng pagpapaunlad ng transportasyon.
Ang bagong Diskarte sa Transportasyon ng Russia ay isang konseptong dokumento na tumutukoy sa mga pangunahing direksyon ng patakaran sa transportasyon ng estado para sa panahon hanggang 2020.
Ang pagpili ng gayong mahabang abot-tanaw sa pagpaplano ay idinidikta ng mga sumusunod na dahilan:
1. Ang huling 13-14 na taon, pampublikong administrasyon sa sektor ng transportasyon
ay pangunahing nakatuon sa paglutas ng mga problema ng kasalukuyang pagpapatakbo
plano. Gayunpaman, ang pangangailangang lumipat mula sa isang "patakaran ng pagpapapanatag tungo sa isang patakarang naglalayon sa hinaharap" na binanggit sa Address ng Pangulo ay nangangailangan ng iba't ibang paraan upang
pamamahala, at higit sa lahat - isang qualitatively bagong sistema ng pagpaplano batay sa pagbuo ng mga estratehikong priyoridad ng estado para sa pangmatagalang panahon.
2. Ang mga pasilidad ng transportasyon, at lalo na ang mga pasilidad ng imprastraktura ng transportasyon, ay nakikilala sa pamamagitan ng napakataas na intensity ng kapital, mahabang panahon ng konstruksyon at mga panahon ng pagbabayad. Kaya, ang pangangailangan na palawakin ang abot-tanaw sa pagpaplano ay higit na idinidikta ng mismong mga detalye ng industriya, kung saan ang mga tuntunin para sa pagpapatupad ng mga indibidwal na proyekto ay maaaring umabot sa sampu, labinlima o kahit dalawampung taon.
3. Sa loob ng maraming taon, ang imprastraktura ng transportasyon ay umuunlad nang walang wastong koordinasyon sa pagitan ng mga indibidwal na paraan ng transportasyon at pag-unlad ng mga produktibong pwersa, na humantong sa direktang pagkalugi mula sa pagpapatupad ng hindi napapanahon, hindi maayos na pagkakaugnay at hindi epektibong mga proyekto. Ang resulta ng hindi balanse at hindi sistematikong pag-unlad ng industriya ay naging maraming problema at "bottlenecks" sa backbone transport network ng estado. Samakatuwid, ang isa sa pinakamahalagang gawain ng ipinakita na Diskarte sa Transportasyon ay ang pagtagumpayan ang makitid-sektoral na diskarte sa pagpaplano at pagpapaunlad ng imprastraktura ng transportasyon at tumuon sa pagkamit ng pinakamataas na resulta ng systemic at macroeconomic.
4. Imposibleng bumuo ng isang napakahusay at modernong sistema ng transportasyon nang walang aktibong atraksyon ng pribadong kapital, ang mga mapagkukunang pinansyal at organisasyon nito.
Kaugnay nito, nangangailangan ito ng kahulugan ng malinaw at tumpak na mga alituntunin - sa anong mga direksyon at kung paano bubuo ang transportasyon sa loob ng 5, 10, 15 taon.
Sa bisa ng backbone at connecting function nito, direktang nakakaapekto ang transportasyon sa kahusayan at pagiging mapagkumpitensya ng karamihan sa mga entidad sa ekonomiya, nagtatakda at nagsisiguro ng dinamika ng pag-unlad ng rehiyon, lumilikha ng batayan para sa pagpapabilis at pag-iba-iba ng paglago ng ekonomiya at pagpapalawak ng mga relasyon sa dayuhang kalakalan. At ang solusyon ng pambansang gawain ng pagdoble ng GDP ay nakasalalay sa lawak kung saan maaaring matugunan ng sektor ng transportasyon ang lumalaking pangangailangan para sa mga serbisyo ng transportasyon.
Dapat pansinin na ang pananaw ng transportasyon bilang isang nangungunang elemento ng pambansang patakarang sosyo-ekonomiko ay tipikal ngayon para sa karamihan ng parehong umuunlad at maunlad na mga bansa.
Sa nakalipas na ilang taon, sa gayong ideolohikal na batayan, ang mga bagong diskarte sa transportasyon para sa Estados Unidos, European Union, Canada at China ay binuo at naaprubahan.
Kasabay nito, sa mga nakalistang estratehiya, ang transportasyon ay tinukoy hindi lamang bilang isang tool upang mapataas ang pagiging mapagkumpitensya, kundi pati na rin bilang isang priyoridad na lugar ng naka-target na pampublikong pamumuhunan.
Ang iminungkahing Diskarte sa Transportasyon ng Russian Federation ay binuo na isinasaalang-alang ang mga senaryo ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng Russia, mga dokumento ng programa ng Pamahalaan, analytical at siyentipikong pag-unlad.
Tinutukoy nito ang:
Ang misyon ng estado sa pagbuo at paggana ng sistema ng transportasyon ng Russia:
Ang lahat ng posibleng tulong sa paglago ng ekonomiya ng bansa at ang pagpapabuti ng kagalingan ng populasyon sa pamamagitan ng pag-access sa ligtas at mataas na kalidad na mga serbisyo sa transportasyon at ang pagbabago ng mga heograpikal na tampok ng Russia sa competitive na kalamangan nito;
Ang mga madiskarteng layunin ay nakatuon sa katuparan ng estado ng misyon nito:
1) pag-unlad at pagpapabuti ng kahusayan ng imprastraktura ng transportasyon, tinitiyak ang pagpapabilis ng paggalaw ng mga daloy ng pasahero, paggalaw ng mga kalakal, at pagbabawas ng mga gastos sa transportasyon sa ekonomiya;
2) pagtaas ng pagkakaroon ng mga serbisyo sa transportasyon para sa populasyon;
3) pagtaas ng pagiging mapagkumpitensya ng sistema ng transportasyon ng Russia at ang pagpapatupad ng potensyal ng transit ng bansa;
4) pagtaas ng pinagsamang kaligtasan at katatagan ng sistema ng transportasyon ng Russia;
5) pagpapabuti ng klima ng pamumuhunan at pagbuo ng mga relasyon sa merkado sa sektor ng transportasyon;
Mga pangunahing tagapagpahiwatig na nagpapakilala sa pagkamit ng itinakda na mga madiskarteng layunin;
Mga priyoridad ng patakaran sa transportasyon ng estado sa larangan ng regulasyon ng estado ng merkado ng mga serbisyo ng transportasyon, tinitiyak ang seguridad ng transportasyon at pagpapanatili ng anti-terorista,
pagtaas ng pagiging kaakit-akit sa pamumuhunan ng domestic transport complex;
Ang mga pangunahing direksyon ng pag-unlad at pagbuo ng kapasidad ng backbone transport network ng estado;
Mga priyoridad para sa mga reporma sa istruktura sa transportasyon;
Ang mga pangunahing gawain at direksyon ng pag-unlad ng ilang mga uri ng transportasyon, na isinasaalang-alang ang kanilang mga detalye sa industriya para sa panahon hanggang 2020.
Mga pangunahing prinsipyo para sa pagpapatibay ng Diskarte sa Transportasyon
Binabalangkas ang mga pangunahing priyoridad ng patakaran sa transportasyon, kinakailangan, una sa lahat, na tandaan na ang pangunahing layunin nito ay upang ayusin ang isang karaniwang pananaw ng mga katawan ng lahat ng sangay ng pamahalaan, lipunan at negosyo ng papel at mga gawain ng transportasyon, bilang pati na rin ang magkatulad na mga prinsipyo ng paggawa ng desisyon sa reporma at pag-regulate ng pag-unlad ng transportasyon, na isinasaalang-alang ang mga kakaiba nito. ...
Ang unang prinsipyo ng patakaran sa transportasyon ng estado ay ipinapalagay na ang regulasyon ng estado ng mga aktibidad sa transportasyon, pagpopondo ng estado ng mga indibidwal na elemento ng sistema ng transportasyon at mga mode ng transportasyon sa mga kondisyon ng merkado ay nananatiling isang layunin na pangangailangan.
Pangalawa. Sa walang kundisyong sektoral at rehiyonal na pagkakaiba sa sistema ng transportasyon sa makrong antas, isinasaalang-alang ng estado ang transportasyon bilang isang solong layunin ng pamamahala.
Ang ikatlong prinsipyo ay bumubuo ng pangangailangan upang ibukod ang hindi makatwirang panghihimasok ng estado sa mga aktibidad sa transportasyon ng mga entidad sa ekonomiya.
Pang-apat. Ang mga pangunahing lugar ng responsibilidad ng estado sa pamamahala ng transportasyon ay nananatili:
Pagpapabuti ng legal na balangkas para sa mga aktibidad sa transportasyon;
Paglutas ng mga gawain na may likas na pagtatanggol at pagpapakilos;
Tinitiyak ang kaligtasan ng proseso ng transportasyon;
Pagtiyak ng epektibong pag-unlad ng imprastraktura ng transportasyon;
Nagsasagawa ng mga pagbabago sa istruktura sa transportasyon.
Gusto kong bigyang-diin na ang pagpapatupad ng lahat ng nakalistang tungkulin ng estado ay nangangailangan ng angkop na pagpopondo sa badyet.
Sa kanyang Address na may petsang Abril 25 sa taong ito, binigyang-diin ng Pangulo ng Russia ang pangangailangan na "i-concentrate ang mga mapagkukunan ng estado sa pagpapalawak ng transportasyon, telekomunikasyon at mga imprastraktura ng enerhiya (kabilang ang paglikha ng mga transcontinental corridors)."
Ang pagiging kaakit-akit sa pamumuhunan ay ang batayan para sa matagumpay na pagpapatupad ng programa
Napansin ang pangangailangan para sa suporta sa badyet, dapat tandaan na ang isang promising na modelo para sa pag-aayos ng financing ng transport complex ay dapat tumuon sa paglikha ng mga kondisyon para sa pagtaas ng pagiging kaakit-akit nito sa pamumuhunan.
Isinasaalang-alang ng Transport Strategy ang pagpapatupad ng mga proyekto batay sa mga prinsipyo at mekanismo ng public-private partnership bilang isang partikular na promising area para sa pag-akit ng extra-budgetary na pondo.
Sa pagsasagawa ng mundo, ang pinaka-flexible at epektibong anyo ng PPP ay isang konsesyon, kung saan ang isang pribadong kasosyo (concessionaire) ay nakikilahok sa paglikha o modernisasyon ng isang pasilidad sa imprastraktura, at pagkatapos ay tinatanggap ito para sa isang pangmatagalang pamamahala upang maibalik ang pamumuhunan.
Sa Russia, ang pangunahing saklaw ng aplikasyon ng pampublikong-pribadong pakikipagtulungan sa transportasyon ay dapat na ang pagtatayo ng mga toll road at mga terminal ng dagat, ang muling pagtatayo ng mga paliparan, ang pagtatayo ng tren sa mga lugar ng pag-unlad ng mga bagong deposito, ang paglikha ng mga kumplikadong sistema ng impormasyon para sa pamamahala ng daloy ng trapiko, atbp.
Ngayon, siyempre, ang priyoridad na gawain ay bumuo at magpatibay ng kinakailangang legal na balangkas ng regulasyon na nagsisiguro ng isang malinaw na pambatasan na pamamahagi ng mga karapatan, responsibilidad at panganib sa pagitan ng estado at pribadong mamumuhunan, pati na rin ang kahulugan ng mga priyoridad na lugar para sa aplikasyon at pagpapatupad. ng public-private partnerships.
Ang susunod na sistematikong gawain ay upang madagdagan ang kahusayan ng pamamahala ng ari-arian ng estado, lumikha ng mga kondisyon na matiyak ang normal na pang-ekonomiyang aktibidad ng mga negosyo sa transportasyon at ang pagbuo ng sibilisadong ligal na relasyon sa pagitan ng mga kalahok sa sibil na paglilipat ng ari-arian ng transportasyon, na isinasaalang-alang ang mga layunin at layunin na tinukoy. sa pamamagitan ng Diskarte sa Transportasyon.
Pagpapabuti ng pamamahala ng ari-arian ng estado sa transportasyon
Tinutukoy ng Diskarte sa Transportasyon ang mga priyoridad na pagbabagong istruktura, kabilang sa ilang mga uri ng transportasyon, na naglalayong pataasin ang kahusayan sa ekonomiya ng mga aktibidad sa transportasyon, bawasan ang kabuuang gastos, pagtaas ng pagiging mapagkumpitensya at pagiging kaakit-akit sa pamumuhunan ng industriya ng transportasyon, pati na rin ang pagtaas ng kahusayan sa sosyo-ekonomiko ng ang mga pondo sa badyet na ginamit.
Ang mga pagbabago sa istruktura sa transportasyon ay nagpapahiwatig ng pagpapatuloy ng reporma ng industriya ng riles, ang pagpapatupad ng isang komprehensibong reporma sa ekonomiya ng kalsada, sistema ng kontrol sa trapiko ng hangin, transportasyon ng pasahero sa lunsod, mga relasyon sa pag-aari sa mga daungan, organisasyon ng pamamahala ng mga daluyan ng tubig sa lupa at transportasyon ng Arctic sistema.
Ang isang malaking bloke ng Diskarte sa Transportasyon ay nakatuon sa pagsusuri at pagkilala sa mga promising na direksyon para sa pagpapaunlad ng imprastraktura ng transportasyon. Plano naming sakupin ang isyung ito nang mas detalyado sa isang hiwalay na pagpupulong ng Gobyerno sa Hunyo ngayong taon.
Ang mga probisyon ng Diskarte sa Transportasyon ay tumutukoy sa kumpetisyon ng mga independiyenteng organisasyon ng transportasyon na hindi pang-estado bilang batayan para sa paggana ng merkado ng mga serbisyo ng transportasyon.
Kasabay nito, ang suporta ng estado sa mga indibidwal na paksa ng mga aktibidad sa transportasyon ay pinapayagan sa mga kaso kung saan ang mga mekanismo ng merkado ay hindi makapagbigay ng sapat na antas ng supply o isang katanggap-tanggap na antas ng mga taripa sa lipunan.
Ang pagsasama ng Russia sa pandaigdigang merkado ng mga serbisyo ng transportasyon ay tinukoy bilang isang madiskarteng direksyon ng priyoridad para sa pagbuo ng transport complex.
Sa konteksto ng pagbuo ng isang bagong modelo para sa pag-unlad ng ekonomiya ng mundo, ang transportasyon ay dapat maging isang malakas at epektibong tool para sa pagsasakatuparan ng pambansang interes ng Russia, na tinitiyak ang isang karapat-dapat na lugar para sa bansa sa sistema ng mga relasyon sa ekonomiya ng mundo, at ang pag-export ng mga serbisyo sa transportasyon ay dapat maging isang mahalagang bahagi ng pambansang produkto ng Russian Federation.
Ang pag-export ng mga serbisyo sa transportasyon ay dapat na binuo sa mga sumusunod na pangunahing direksyon:
Pag-unlad ng paggamit ng potensyal na transit ng sistema ng transportasyon ng Russia;
Pagpapatupad ng geostrategic mission ng Russia bilang natural na tulay sa pagitan ng Europa at Asya;
Ang pagtaas sa bahagi ng mga kumpanya ng transportasyon ng Russia sa paglilingkod sa mga daloy ng trapiko sa pag-export at pag-import, pati na rin sa transportasyon ng mga kalakal mula sa mga ikatlong bansa patungo sa mga ikatlong bansa.
Ang diskarte ay nagbibigay para sa mga pangunahing direksyon ng suporta ng estado para sa mga domestic transport organization na tumatakbo sa mga internasyonal na merkado, kabilang ang pagbibigay ng kinakailangang proteksyon para sa pinaka-hindi maunlad na mga segment ng domestic transport market sa panahon ng pag-akyat ng Russia sa WTO.
Kasabay nito, ang paggamit ng potensyal ng pagbibiyahe ng Russia ay dapat maging hindi lamang isang priyoridad para sa pagpapaunlad ng sistema ng transportasyon, kundi pati na rin isang independiyenteng punto ng paglago sa ekonomiya.
Ang probisyon ng Diskarte na ito ay ganap na naaayon sa thesis ng Pangulo mula sa kanyang Address sa Federal Assembly noong Mayo noong nakaraang taon na "ang isang mahusay na binuo na imprastraktura ng transportasyon ay may kakayahang gawin ang mga geographic na tampok ng Russia sa kanyang mapagkumpitensyang kalamangan." Upang gawin ito, kinakailangan "upang magkaisa ang mga sentrong pang-ekonomiya ng bansa, upang magbigay ng walang hadlang na pag-access para sa mga entidad ng ekonomiya sa mga rehiyonal at internasyonal na mga merkado, at sa parehong oras upang matiyak ang pagkakaloob ng mga serbisyong pang-imprastraktura sa buong mundo."
Ayon sa Strategy, ang patakaran sa transportasyon ng Russia ay binuo alinsunod sa mga pangunahing prinsipyo ng napapanatiling pag-unlad. Ang kasiyahan ng mga pangangailangan sa transportasyon ay hindi dapat sumalungat sa mga priyoridad ng pangangalaga sa kapaligiran at kalusugan ng mga mamamayan, lumalabag sa mga interes ng mga susunod na henerasyon.
Ang pagpapatupad ng isang hanay ng mga hakbang na naglalayong mapabuti ang kaligtasan sa kalsada ay dapat i-highlight bilang isang hiwalay na estratehikong priyoridad ng isang pambansang katangian.
Ang katalinuhan at hindi katanggap-tanggap ng kasalukuyang sitwasyon ay lalo na binigyang diin sa kamakailang Address ng Pangulo: "... sa Russia, halos 100 katao bawat araw ang namamatay sa mga aksidente sa kalsada. Ang mga dahilan para dito ay kilala. At kailangan nating ipatupad ang isang buong hanay ng mga hakbang upang malampasan ang kakila-kilabot na sitwasyong ito."
Nagbibigay din ang Diskarte para sa mga hakbang na naglalayong mapabuti ang kaligtasan ng transportasyon ng tren, ang kaligtasan ng mga flight ng sasakyang panghimpapawid, ang kaligtasan ng maritime navigation at nabigasyon sa mga daanan ng tubig sa loob ng bansa. Ito ay kinukumpleto ng isang hanay ng mga hakbang upang matupad ang pinakamahalaga at kagyat na gawain ng bagong panahon - upang matiyak ang anti-terorista na seguridad at katatagan ng sistema ng transportasyon.
Ang problema ng pagpapabuti ng mga teknolohiya ng transportasyon
Bilang karagdagan sa pagtaas ng antas ng kaligtasan, pagpapabuti ng teknikal na antas ng mga sasakyan, ang paggamit ng modernong transportasyon, pamamahala at mga teknolohiya ng impormasyon ay isa sa mga pangunahing kondisyon para sa pagtaas ng kahusayan at pagiging mapagkumpitensya ng sistema ng transportasyon sa Russia.
Naniniwala ako na ang pinakamahalagang gawain ng estado ay suportahan din ang mga negosyo ng domestic machine-building complex, upang lumikha ng mga kinakailangang kondisyon para sa pagpapalakas ng kanilang mga posisyon sa merkado at pagsasagawa ng komprehensibong sistematikong modernisasyon.
At siyempre, kinakailangang banggitin na ang transportasyon ay naging likas at palaging magiging likas sa mga dual-use na function.
Samakatuwid, ang pagtaas ng papel ng transportasyon sa pagtiyak ng pambansang seguridad ay isang pangmatagalang priyoridad. Tinutukoy ng kaukulang closed annex ang mga direksyon para sa pagpapatupad ng priyoridad na ito sa liwanag ng mga gawain na tinukoy ng doktrinang militar at ang konsepto ng pambansang seguridad ng Russia. Sa panahon ng paghahanda ng materyal na ito, ang mga kinakailangang pagsasaayos at pagdaragdag ay ginawa sa lahat ng mga seksyon ng Diskarte.
Dalawang yugto ng pagpapatupad ng Transport Strategy
Ang diskarte sa transportasyon ay binalak na ipatupad sa dalawang yugto. Kasabay nito, ang nilalaman ng mga yugtong ito ay iniuugnay sa dalawang alternatibong senaryo ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng bansa.
Sa loob ng balangkas ng makabagong aktibong modelo para sa pag-unlad ng ekonomiya ng Russia, ang isang optimistikong senaryo para sa pag-unlad ng transportasyon ay ipinapalagay, na nagbibigay para sa isang husay na pagpapabuti sa klima ng pamumuhunan, nagsasagawa ng mga aktibong pagbabagong istruktura, pagtagumpayan ang takbo ng pagtaas ng pagsusuot. at pagkasira ng mga fixed asset ng transportasyon, na nagdadala ng teknolohikal na antas ng mga sistema ng transportasyon sa antas ng mundo.
Sa loob ng balangkas ng modelong ito, sa unang yugto (2005-2010), ang pag-unlad ay nakatuon sa pinabilis na sari-saring uri ng industriya ng transportasyon at paglutas ng mga gawaing itinakda sa loob ng balangkas ng Federal Target Program na "Modernization of the Transport System of Russia (2002-2010)", iba pang umiiral at inaasahang target na mga programa ...
Ang kabuuang pangangailangan para sa mga pondong inilalaan upang tustusan ang sistema ng transportasyon, sa unang yugto, ay dapat na hindi bababa sa 4% ng GDP bawat taon.
Nangangahulugan ito na ang pagpapatupad ng Diskarte sa Transportasyon ay mangangailangan ng pag-akit sa sistema ng transportasyon sa panahon hanggang 2010 ng hindi bababa sa 600 bilyong rubles sa kasalukuyang mga presyo taun-taon mula sa lahat ng mga mapagkukunan ng mga mapagkukunan ng pamumuhunan.
Sa ikalawang yugto (2011-2020), ang mga karagdagang pagbabago ay inaasahan, na naglalayong pagbuo ng sistema ng transportasyon sa loob ng balangkas ng konsepto ng napapanatiling pag-unlad, ang paglikha ng maaasahang mga link sa transportasyon sa pagitan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.
Sa panahong ito, ipapatupad ang mga sumusunod na estratehikong hakbang:
Paglikha ng pinaka-kanais-nais na mga kondisyon para sa pag-akit ng kapital na hindi estado sa pagtatayo at pagpapatakbo ng mga bagong pasilidad ng transportasyon;
Pagbabawas ng saklaw ng taripa at regulasyon ng presyo;
Buong pagpapatupad ng prinsipyo ng napapanatiling pag-unlad sa mga tuntunin ng pagbabawas ng epekto sa kapaligiran ng transportasyon.
Sa panahong ito, ang pinakamainam na halaga ng pagpopondo ay maaaring bawasan sa 3% ng GDP, na may posibleng pagbawas sa bahagi ng pagpopondo sa badyet para sa mga pangunahing aktibidad ng programa sa transportasyon.
Sa ilalim ng pangunahing senaryo ng pag-unlad ng ekonomiya, ipapatupad ang modelo ng inertial growth ng sistema ng transportasyon.
Sa unang yugto (2005-2010), ang pag-unlad ay itutuon sa mas mahusay na paggamit ng mga kasalukuyang kapasidad. Ang kinakailangang taunang halaga ng mga pondong inilalaan upang tustusan ang sektor ng transportasyon ng domestic ekonomiya ay tinatantya sa humigit-kumulang 3% ng GDP, na magtitiyak:
Ang muling pagtatayo at pagtatayo ng mga partikular na mahalagang pasilidad sa imprastraktura ng transportasyon, pati na rin ang modernisasyon at patuloy na pag-renew ng armada ng sasakyan;
Pagbibigay ng mga subsidyo para sa pagpapatupad ng makabuluhang transportasyon sa lipunan.
Sa ikalawang yugto, ang pinabilis na pag-unlad ng sistema ng transportasyon ay dapat matiyak, na naglalayong isang makabuluhang pagtaas sa kahusayan at kalidad ng mga serbisyo sa transportasyon.
Ang pagpapatupad ng modelong ito ng pag-unlad ay mangangahulugan ng pag-iingat ng teknolohikal na pagkaatrasado ng imprastraktura ng transportasyon para sa isang sapat na mahabang panahon, na maaaring magpalala sa mga problema at kawalan ng timbang sa pag-unlad ng sistema ng transportasyon, na humantong sa banta ng isang matalim na pagkawala ng pagiging mapagkumpitensya. ng ekonomiya at ang kakayahan sa pagtatanggol ng Russia.
Kaya, ang isang kinakailangan at, marahil, ang isa sa pinakamahalagang kondisyon para sa pagpapatupad ng Diskarte sa Transportasyon ng Russian Federation ay ang paglikha ng isang matatag na sistema ng financing na isinasaalang-alang ang mga kakaibang uri ng transportasyon bilang isang gulugod na sektor ng imprastraktura ng ekonomiya.
Kung hindi man, simula sa taong ito, maaaring lumitaw ang nasasalat na mga paghihigpit sa imprastraktura sa accessibility ng transportasyon sa ilang rehiyon ng bansa, gayundin ang pagbagal at pagbawas sa trapiko ng kargamento sa ilang mahahalagang direksyon ng transportasyon.
Ang kahihinatnan ng lahat ng ito ay ang kasunod na paghina ng posisyon ng Russia sa isang bilang ng mga promising world commodity market, isang pagbaba at paghina sa dinamika ng paglago ng ekonomiya.
Sa konklusyon, nais kong tandaan muli na ang Diskarte sa Transportasyon ay tumutukoy sa mga priyoridad ng patakaran sa transportasyon ng estado ng Russian Federation, ang mga pangunahing direksyon para sa pagpapaunlad ng pangunahing imprastraktura ng transportasyon ng bansa, ang mga priyoridad na gawain ng mga reporma sa istruktura sa transportasyon, bilang pati na rin ang mga pangunahing gawain ng pag-unlad ng sistema ng transportasyon para sa panahon hanggang 2020. Naniniwala kami na ang mga iminungkahing pangunahing direksyon ng patakaran sa transportasyon ng estado para sa panahon hanggang 2020 ay nararapat sa suporta at pag-apruba. Ang mga panukala ng Ministri ng Transportasyon ng Russian Federation, mga interesadong ministeryo at mga departamento na nakibahagi sa talakayan at pagsasaalang-alang sa mga probisyon ng Diskarte sa Transportasyon ay kasama sa draft na desisyon ng protocol ng pagpupulong ngayon.
Ang pangunahing gawain ng estado sa larangan ng paggana at pag-unlad ng sistema ng transportasyon ng Russia ay upang lumikha ng mga kondisyon para sa paglago ng ekonomiya, dagdagan ang pagiging mapagkumpitensya ng pambansang ekonomiya at ang kalidad ng buhay ng populasyon sa pamamagitan ng pag-access sa ligtas at mataas na kalidad. mga serbisyo sa transportasyon, at gawing mapagkumpitensyang kalamangan ang mga heograpikal na tampok ng Russia. Ang aktwal na pagpapatupad ng Transport Strategy ay nagsimula noong 2009.
Sa nakalipas na panahon, sa loob ng balangkas ng Transport Strategy, malalaking proyekto ang ipinatupad sa lahat ng sektor ng transportasyon at sa sektor ng kalsada. Kasabay nito, ang mga isyu ay naipon, ang solusyon kung saan ay nangangailangan ng mga pagbabago sa Diskarte sa Transportasyon, kabilang ang may kaugnayan sa pangangailangan na ipakilala ang mga bagong makabagong teknolohiya at isang pagbabago sa halaga ng financing para sa mga proyekto sa larangan ng transportasyon. Ang bagong bersyon ng Diskarte sa Transportasyon ay binuo na isinasaalang-alang ang Diskarte para sa Makabagong Pag-unlad ng Russian Federation para sa panahon hanggang 2020, ang Diskarte para sa pagbuo ng Arctic zone ng Russian Federation at pagtiyak ng pambansang seguridad para sa panahon hanggang 2020, ang Diskarte para sa pag-unlad ng industriya ng paggawa ng barko para sa panahon hanggang 2020 at para sa hinaharap, Diskarte sa Pag-unlad ng transport engineering ng Russian Federation sa 2007-2010 at para sa panahon hanggang 2015, ang Diskarte para sa pagpapaunlad ng industriya ng aviation para sa ang panahon hanggang 2015, ang Diskarte para sa pagpapaunlad ng industriya ng automotive ng Russian Federation para sa panahon hanggang 2020 at iba pang mga diskarte sa sektoral sa larangan ng industriya, enerhiya, kagubatan at agrikultura, mga diskarte para sa socio-economic na pag-unlad ng mga rehiyon ng Russia.
28. Ang madiskarteng pagpaplano ng pagpapaunlad ng mga komunikasyon sa Russian Federation.
"Konsepto para sa pagbuo ng mga serbisyo sa koreo sa Russian Federation para sa panahon hanggang 2020" (naaprubahan ng Order of the Ministry of Telecom at Mass Communications ng Russian Federation ng 10.04.2015 N 105)
Kasama sa konsepto ang isang pagtatasa ng kasalukuyang estado at mga pangunahing uso sa merkado ng mga serbisyo sa koreo, mga pangunahing layunin ng pag-unlad ng mga komunikasyon sa koreo, mga prinsipyo at mga gawain ng regulasyon ng estado, ang pagpapatupad nito ay kinakailangan para sa karagdagang pag-unlad ng mga komunikasyon sa koreo.
Ayon sa Konsepto, upang matiyak ang abot-kaya at mataas na kalidad na mga serbisyo ng koreo sa buong Russian Federation, kinakailangan, lalo na, upang mapabuti ang mga mekanismo ng paglilisensya sa larangan ng mga komunikasyon sa koreo, matukoy ang mga panukala ng suporta ng estado para sa Russian Post, at bumuo at ipakilala makabagong teknolohiyang elektroniko sa larangan ng komunikasyong pangkoreo.
Ang plano ng mga hakbang na itinakda ng konsepto ay kinabibilangan, bukod sa iba pang mga bagay, ang pag-ampon ng Pederal na Batas "Sa Postal Communications" at ang kaukulang mga by-law.
29. Madiskarteng pagpaplano ng materyal at teknikal na suporta ng pambansang ekonomiya sa isang ekonomiya ng merkado.
Ang pagpaplano ng MTO ng negosyo ay ang batayan para sa paggawa ng desisyon sa pagbili ng mga materyal na mapagkukunan. Kapag nag-aayos ng pagbili ng mga materyal na mapagkukunan sa mga negosyo, kinakailangan upang matukoy ang pangangailangan para sa mga materyal na mapagkukunan ayon sa tinukoy na nomenclature para sa panahon ng pagpaplano. Kasama sa proseso ng pagpaplano ang mga sumusunod na yugto: pagsasaliksik sa merkado para sa mga hilaw na materyales at materyales, pagtukoy sa mga pangangailangan ng negosyo para sa buong hanay ng mga natupok na materyales, pagguhit ng isang plano sa pagkuha para sa mga materyales at pagtatasa ng gastos ng kumpanya ng pagkuha.
Kapag kinakalkula ang pangangailangan para sa mga materyal na mapagkukunan, kinakailangang isaalang-alang ang pagkakaroon ng mga pondo upang masakop ang mga ito. Ang mga mapagkukunan ng saklaw ay maaaring pagmamay-ari o hiniram. Ang pangangailangan para sa mga materyal na mapagkukunan ay binalak para sa buong hanay ng mga materyales sa halaga at tunay na mga termino. Ang mga volume at timing ng mga supply ng mga materyales sa negosyo ay tinutukoy ng paraan ng kanilang pagkonsumo ng produksyon, ang paglikha at pagpapanatili ng kinakailangang antas ng mga imbentaryo. Ang dami ng kinakailangang materyal na mapagkukunan ay binubuo ng pangangailangan para sa mga materyales na kinakailangan para sa pagpapakilala ng bagong teknolohiya, para sa paggawa ng mga tool at tool, para sa pagpapatakbo at teknolohikal na mga pangangailangan, para sa paglikha ng kinakailangang backlog ng trabaho sa pag-unlad at para sa pagbuo ng carry-over na mga stock. Ang pinakakaraniwang paraan ng direktang pagbibilang, batay sa programa ng produksyon at mga rate ng pagkonsumo ng mga materyales sa bawat yunit ng output.