Stabilirea regulilor de raționare a bunurilor și serviciilor. Stabilim cerințe pentru achiziționarea de bunuri pentru nevoile statului. Așezare rurală Aminevskoe

Reguli de achiziții

În conformitate cu articolul 16 din Legea federală privind sistemul contractual 44-FZ, regulamentul de achiziții este stabilirea cerințelor pentru bunurile achiziționate, lucrările, serviciile și / sau costurile de reglementare. Mai mult, cerințele pot fi stabilite nu numai în ceea ce privește caracteristicile, proprietățile bunurilor, dar și prețul marginal al mărfurilor, lucrărilor și serviciilor.

Astfel, regulamentul privind 44-FZ include:

• cerințe pentru bunurile achiziționate, lucrări, servicii;
• prețul marginal al bunurilor, lucrărilor, serviciilor;
• costuri de reglementare.

Normele de reglementare stabilite prin Decretele Guvernului Federației Ruse sunt supuse plasării în Sistemul informațional unificat. Raționarea împiedică achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii care au proprietăți excesive pentru consumatori sau sunt bunuri de lux, în conformitate cu legislația Federației Ruse privind combaterea corupției.

Luați în considerare cerințele pentru bunurile achiziționate, lucrări, servicii, care să permită asigurarea nevoilor statului și ale municipalității

• cerințe de cantitate;
• cerințe pentru proprietățile consumatorilor;
• cerințe pentru caracteristicile calității;
• alte caracteristici ale bunurilor, lucrărilor, serviciilor care vor fi instalate în listele relevante la fiecare dintre etapele raționării.

Raționarea în domeniul achizițiilor este utilizată în general pentru îndeplinirea funcțiilor:

• agentii guvernamentale;
• organele de conducere ale fondurilor extrabugetare ale statului;
• autoritățile municipale;
• instituții bugetare;
• organisme teritoriale (unități);
• instituțiile statului subordonate.

Aceasta este o regulă generală de reglementare în domeniul achizițiilor, dar din moment ce reglementarea include atât stabilirea cerințelor pentru bunuri, lucrări și servicii, cât și stabilirea costurilor standard, pentru fiecare dintre aceste grupuri de clienți se aplică propriile lor reguli de reglementare.

Cerințe și costuri de reglementare stabilite prin regulile de reglementare pentru bunurile achiziționate, lucrări, servicii în conformitate cu partea 4-5 din art. 19 din Legea privind sistemul contractual și pe baza unui număr de documente de reglementare se aplică:

• organele guvernamentale;
• autoritățile municipale;
• organele de conducere ale fondurilor extrabugetare ale statului;
• instituții bugetare;
• organisme teritoriale (unități);
• instituțiile statului subordonate.

Etapele de raționament

Pe baza articolului 19 din legea 44-FZ, se pot distinge trei etape de raționament:

• Aprobarea regulilor generale de reglementare (partea 3 a articolului 19 nr. 44-FZ).
• Definiția normelor de reglementare în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii (partea 4 a articolului 19 nr. 44-FZ).
• Aprobarea cerințelor pentru anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii (prețuri marginale ale bunurilor, lucrări, servicii) și / sau costuri standard (partea 5 a articolului 19 nr. 44-FZ).

În fiecare dintre aceste etape, se formează anumite liste de bunuri, lucrări și servicii standardizate:

• În prima etapă, se formează cerințe generale;
• În a doua etapă - liste obligatorii de bunuri, lucrări, servicii standardizate;
• La a treia etapă - liste departamentale de bunuri, lucrări, servicii standardizate.

Lista departamentală:

Nu duce la achiziția de bunuri, lucrări, servicii care au proprietăți excesive pentru consumatori (adică proprietățile ale căror proprietăți nu sunt determinate de capacitatea lor de funcționare și consum pentru a furniza servicii (muncite) de stat;

Nu duce la achiziția de bunuri, lucrări, servicii, care sunt bunuri de lux.

• Prima etapă a standardizării este aprobarea regulilor generale

Guvernul Federației Ruse stabilește regulile generale de reglementare în domeniul achizițiilor:

• cerințe generale pentru elaborarea și adoptarea de acte juridice privind raționamentul în domeniul achizițiilor publice, conținutul acestor acte și asigurarea punerii lor în aplicare;
• reguli generale pentru determinarea cerințelor pentru achiziționarea anumitor tipuri de bunuri, lucrări, servicii (la prețurile marginale ale mărfurilor, lucrărilor, serviciilor) și costuri standard.

Considera cadru de reglementare.

• Decretul Guvernului Federației Ruse din 18 mai 2015 Nr. 476 „La aprobarea cerințelor generale pentru elaborarea și adoptarea actelor juridice privind raționarea în domeniul achizițiilor, conținutul acestor acte și asigurarea punerii lor în aplicare”

„Normele generale pentru determinarea cerințelor pentru anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii (inclusiv prețurile marginale ale bunurilor, lucrărilor, serviciilor) achiziționate de clienți ar trebui să conțină ...”;

"Reguli generale pentru determinarea costurilor standard<…>  trebuie sa contina ... ".

PP RF 476 stabilește:

• Cerințe generale pentru procedura de elaborare și adoptare, conținut, executarea actelor juridice care aprobă regulile generale pentru determinarea cerințelor pentru anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii;
• aprobarea regulilor generale pentru determinarea costurilor standard.

Adică, în baza PP din Federația Rusă 476, în primul rând, sunt adoptate acte normative care se referă la sfera de activitate a Guvernului Federației Ruse în prima etapă a standardizării pentru a determina în continuare normele generale de determinare a cerințelor pentru bunuri, lucrări, servicii și pentru a determina normele generale de standardizare.

În al doilea rând, documentul conține cerințe generale pentru elaborarea și adoptarea de proceduri, conținut, executarea actelor juridice în a doua etapă de normalizare:

• Aprobarea cerințelor pentru procedura de elaborare și adoptare a actelor juridice de raționament în domeniul achizițiilor (conținutul și executarea acestora);
• Aprobarea regulilor pentru determinarea cerințelor pentru anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii;
• Aprobarea regulilor de determinare a costurilor standard.

Astfel, primul document după 44-FZ din punct de vedere al reglementării este Codul de brevet RF 476. Definește cerințele generale pentru elaborarea și adoptarea actelor normative atât la prima etapă de normalizare (reguli generale), cât și la a doua etapă în ceea ce privește actele juridice adoptate și aprobarea regulilor de determinare a cerințelor pentru costurile de reglementare și pentru bunuri, muncă, servicii.

În prima etapă, autoritatea care aprobă regulile de reglementare este numai Guvernul Federației Ruse. În consecință, în a doua etapă, regulile de reglementare vor fi aprobate atât de Guvern, cât și de cele mai înalte organe executive ale entităților componente ale Federației Ruse și ale administrațiilor locale.

• Decretul Guvernului Federației Ruse din 2 septembrie 2015 nr. 926 „La aprobarea Normelor generale de determinare a cerințelor pentru anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii achiziționate de clienți (inclusiv prețurile marginale ale mărfurilor, lucrărilor, serviciilor)”

Definește regulile generale pentru determinarea cerințelor pentru anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii achiziționate (la prețurile marginale ale bunurilor, lucrărilor, serviciilor).

PP RF 926 stabilește necesitatea dezvoltării regulilor pentru determinarea cerințelor pentru bunuri, lucrări, servicii:

• O listă obligatorie de bunuri individuale, lucrări, servicii, proprietățile consumatorilor și alte caracteristici ale acestora, precum și valorile acestor proprietăți și caracteristici (inclusiv prețurile marginale ale bunurilor, lucrărilor, serviciilor) (etapa II);
• Procedura pentru formarea și întreținerea listei, precum și o formă aproximativă a listei departamentale (stadiul III);
• Procedura de aplicare a criteriilor de selecție pentru bunuri individuale, lucrări, servicii, importanța acestor criterii pentru formarea listelor departamentale (etapa a III-a).

Această rezoluție nu conține nicio declarație a unor bunuri, lucrări și servicii specifice, prețuri marginale, proprietăți pentru consumatori. Acesta definește doar necesitatea dezvoltării unei liste obligatorii, a unei liste departamentale și a criteriilor pentru includerea bunurilor, lucrărilor și serviciilor într-o listă departamentală.

Lista obligatorie de bunuri, lucrări, servicii standardizate include:

Valorile proprietăților și caracteristicilor consumatorilor

Obligația de a stabili valorile proprietăților și caracteristicilor consumatorilor în listele departamentale de bunuri, lucrări, servicii standardizate

Proprietățile și caracteristicile consumatorilor din listele departamentale de bunuri standardizate, lucrări, servicii:

• nu ar trebui să conducă la restricții nejustificate la numărul de participanți la achiziții;
• trebuie să fie justificat.

În acest caz, lista obligatorie și lista departamentală sunt formate ținând cont de:

• prevederi de reglementări tehnice, standarde, alte documente de reglementare;
• prevederile articolului 33 nr. 44-FZ;
• principiul concurenței.

PP RF 926 conține formularul obligatoriu pentru listă. Formularul definește ce ar trebui să conțină o listă care va fi aprobată de autoritatea relevantă la a doua etapă a raționamentului.

În plus, RF PP 926 conține criteriile de selecție obligatorii pentru anumite bunuri, lucrări, servicii, utilizate la formarea listei departamentale:

• ponderea costurilor de achiziție în valoarea totală a cheltuielilor - cel puțin 5% din SHOZ;
• ponderea contractelor în numărul total de contracte este de cel puțin 5% din numărul total de contracte.

Aceste criterii se aplică împreună.

• Decretul Guvernului Federației Ruse din 13 octombrie 2014 nr. 1047 „Cu privire la cerințele generale pentru determinarea costurilor normative pentru susținerea funcțiilor organelor guvernamentale, ale organismelor de conducere ale fondurilor extrabugetare de stat și ale organismelor municipale”

Include cerințe generale pentru determinarea costurilor standard ale costurilor standard, tipurilor și componenței costurilor standard:

• Costurile cercetării și dezvoltării;
• Costul achiziției de imobilizări necorporale, inclusiv costul dobândirii drepturilor exclusive de know-how și a obiectelor drepturilor conexe;
• Costurile tehnologiei informației și comunicațiilor:
• Costurile serviciilor de comunicare;
• Costuri de închiriere;
• Costul menținerii proprietății.

În RF PP 1047, nu numai tipurile și compozițiile de costuri standard sunt stabilite, dar se stabilește, de asemenea, că este prevăzută o formulă pentru procedura lor de calcul și de aplicare și este indicat, de asemenea, că este posibilă utilizarea unei proceduri de calcul care nu prevede aplicarea formulelor.

Pentru a calcula costurile standard în funcție de tipul costurilor (în stadiul III), pot fi stabilite alte formule de calcul și procedura de aplicare a acestora.

A doua etapă a raționării  - determinarea normelor de reglementare în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii

În a doua etapă a reglementării, Guvernul Federației Ruse, cele mai înalte organe executive ale puterii de stat a entităților componente ale Federației Ruse și administrațiile locale stabilesc regulile de reglementare în domeniul achizițiilor:

• Cerințe pentru elaborarea și adoptarea de acte juridice privind raționarea în domeniul achizițiilor publice, conținutul acestor acte și asigurarea implementării acestora;
• Reguli pentru determinarea cerințelor pentru anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii (la prețurile marginale ale mărfurilor, lucrărilor, serviciilor) și costurilor standard.

Aceleași principii funcționează aici ca în prima etapă.

• Cerințele pentru elaborarea și adoptarea de acte juridice privind raționamentul în domeniul achizițiilor publice, conținutul acestor acte și asigurarea implementării acestora sunt reglementate de:

Decretul Guvernului Federației Ruse din 19 mai 2015 nr. 479 „La aprobarea cerințelor pentru elaborarea și adoptarea de acte juridice privind raționarea în domeniul achizițiilor pentru a răspunde nevoilor federale, conținutul acestor acte și asigurarea punerii lor în aplicare” a stabilit:

• Normele pentru determinarea cerințelor pentru anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii (până la prețurile maxime ale mărfurilor, lucrărilor, serviciilor) sunt reglementate de:
• Decretul Guvernului Federației Ruse din 2 septembrie 2015 nr. 927 „Cu privire la determinarea cerințelor pentru anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii (inclusiv cele referitoare la achiziții de către organele federale de stat, organele de conducere ale fondurilor extrabugetare ale statului Federației Ruse, organele teritoriale ale acestora și instituțiile bugetare și de stat din subordinea acestora) prețuri marginale ale bunurilor, lucrărilor, serviciilor) "

Normele de determinare a costurilor standard sunt reglementate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 20 octombrie 2014 nr. 1084 „Cu privire la procedura de determinare a costurilor standard pentru asigurarea funcțiilor organismelor federale de stat, ale organelor de conducere ale fondurilor extrabugetare ale statului Federației Ruse, inclusiv a instituțiilor de stat subordonate acestora”.

Luați în considerare aceste documente.

În PP RF 479 definește cerințele pentru procedura de dezvoltare și adoptare, conținut, executarea actelor juridice:

• aprobarea regulilor de determinare a costurilor standard;
• aprobarea regulilor de determinare a cerințelor pentru anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii.

Aceste reguli sunt elaborate de Ministerul Finanțelor Federației Ruse, în acord cu Ministerul Dezvoltării Economice al Federației Ruse și Serviciul Federal de Antimonopol, sub forma unor proiecte de rezoluții ale Guvernului Federației Ruse.

În plus, în RFP 479, sunt definite cerințele pentru procedura de elaborare și adoptare, conținut, executare a actelor juridice adoptate în a treia etapă de planificare:

• aprobarea costurilor de reglementare;
• aprobarea cerințelor pentru anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii.

Aceste acte prevăd dreptul șefului (șefului adjunct) de a aproba standardele de cantitate și (sau) standardele de preț pentru bunuri, lucrări, servicii.

Guvernul afirmă:

• Procedura pentru determinarea valorilor caracteristicilor (proprietăților) anumitor tipuri de bunuri, lucrări, servicii;
• Procedura de selecție pentru anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii (lista departamentală);
• Forma listei departamentale.

Același lucru este valabil și pentru costurile standard. Pentru ei sunt determinate:

• Procedura de calcul a costurilor standard, inclusiv formulele de calcul;
• Obligația clienților de a determina procedura de calcul a costurilor standard pentru care procedura de calcul nu este definită de Guvernul Federației Ruse;
• Cerința de a stabili standardele pentru cantitatea și (sau) prețul bunurilor, lucrărilor, serviciilor, inclusiv cele grupate pe posturi de angajați și (sau) categorii de posturi de angajați.

Decizia prevede că actele juridice care sunt aprobate în a treia etapă a standardizării includ:

• Numele specificate ale clienților (unități ale clienților), pentru care sunt stabilite cerințe pentru anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii;
• Lista anumitor tipuri de bunuri, lucrări, servicii cu indicarea caracteristicilor (proprietăților) și a valorilor acestora.

Actele juridice care aprobă costurile de reglementare determină:

• Procedura de calcul a costurilor standard pentru care regulile de determinare a costurilor standard nu stabilesc o procedură de calcul;
• Standarde pentru cantitatea și (sau) prețul bunurilor, lucrărilor, serviciilor, inclusiv cele grupate pe posturi de angajați și (sau) categorii de posturi de angajați.

Decretul Guvernului Federației Ruse din 2 septembrie 2015 nr. 927 „Cu privire la determinarea cerințelor pentru anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii (inclusiv cele aferente achizițiilor de către organele federale ale statului, organele de conducere ale fondurilor extrabugetare ale statului Federației Ruse, organele lor teritoriale și instituțiile de stat și bugetare subordonate acestora) prețuri marginale ale bunurilor, lucrărilor, serviciilor) "

În această rezoluție, proprietățile departamentale ale consumatorilor (inclusiv calitatea) și alte caracteristici (inclusiv prețurile marginale ale bunurilor, lucrărilor, serviciilor) sunt aprobate pe baza unei liste obligatorii a anumitor tipuri de bunuri, lucrări, servicii.

În plus, anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii incluse în lista departamentală trebuie să difere de cele specificate în lista obligatorie a anumitor tipuri de mărfuri, lucrări, servicii cu codul produsului, lucrări, servicii în conformitate cu listele care includ o listă a anumitor tipuri de mărfuri, lucrări, servicii, acestea cu clasificatorul de produse All-Russian după tipul de activitate economică.

Apendicele nr. 1 la Decretul Guvernului Federației Ruse 927 conține forma unei liste departamentale de bunuri, lucrări, servicii standardizate.

Apendicele nr. 2 la Decretul Guvernului Federației Ruse 927 conține forma unei liste obligatorii actualizate a mărfurilor, lucrărilor, serviciilor standardizate.

În legătură cu anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii incluse în lista obligatorie, lista departamentală definește proprietățile consumatorilor și alte caracteristici, dacă proprietățile și caracteristicile specificate nu sunt definite în lista obligatorie.

Criterii pentru selectarea bunurilor, lucrărilor, serviciilor pentru includerea în listele departamentale:

• Ponderea cheltuielilor pentru achiziționarea unui anumit tip de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile federale pentru exercițiul financiar raportat în suma totală a cheltuielilor pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru exercițiul financiar raportat;
• Ponderea contractelor de cumpărare a unui anumit tip de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile federale încheiate în exercițiul financiar de raportare, în numărul total de contracte pentru achiziția de bunuri, lucrări, servicii încheiate în exercițiul financiar raportat.

Criterii pentru selectarea bunurilor, lucrărilor, serviciilor pentru includerea în listele departamentale de produse standardizate:

• Media aritmetică a valorilor \\ criterii depășește 20%;
• Un tip separat de bunuri, lucrări, servicii ar trebui inclus în lista departamentală.

Exemplu de calcul:

Ponderea cheltuielilor pentru achiziționarea hârtiei \u003d 10%

Ponderea contractelor de cumpărare a hârtiei \u003d 32%

Pe baza formulei de calcul, valoarea medie aritmetică este de 21%

Astfel, dacă acest produs (lucrare, serviciu), calculat în conformitate cu criteriile specificate, nu a fost inclus în listele obligatorii și departamentale, atunci acest produs ar trebui inclus în lista departamentală.

Pentru a crea o listă departamentală, pot fi determinate criterii suplimentare pentru selectarea anumitor tipuri de bunuri, lucrări, servicii și procedura de aplicare a acestora.

Decretul Guvernului Federației Ruse din 20 octombrie 2014 nr. 1084 „Cu privire la procedura de determinare a costurilor de reglementare pentru asigurarea funcțiilor organismelor federale de stat, ale organelor de conducere ale fondurilor extrabugetare ale statului Federației Ruse, inclusiv a instituțiilor de stat din subordinea acestora”.

Compoziția și tipul costurilor standard sunt specificate.

Textul RF PP 1084 conține o formulă pentru determinarea costurilor standard:

De exemplu:

• Costurile tehnologiei informației și comunicațiilor;
• Costurile serviciilor de comunicare;
• Costul unei taxe lunare este determinat de formulă.

De exemplu:

Standardele pentru asigurarea funcțiilor organismelor federale de stat utilizate la calcularea costurilor de reglementare pentru achiziția de comunicații mobile și servicii mobile:

• Nivelul organismului federal al statului;
• Tip de conexiune;
• Numărul de comunicații;
• Prețul de achiziție al comunicațiilor;
• Costurile serviciilor de comunicare;
• Categoria postărilor.

A treia etapă a raționării  - aprobarea cerințelor pentru anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii și / sau costuri de reglementare

Organele de stat, organele de conducere ale fondurilor extrabugetare ale statului, organismele municipale afirmă:

• Cerințe pentru anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii (la prețul maxim al mărfurilor, lucrărilor, serviciilor);
• Costuri standard.

În această etapă sunt specificate toate listele departamentale de bunuri, lucrări, servicii, caracteristicile lor și proprietățile consumatorilor, prețurile și costurile de reglementare.

Cerințele pentru bunurile achiziționate, lucrări, servicii (la prețurile marginale ale mărfurilor, lucrărilor, serviciilor) și costurile standard se aplică:

• Organisme de stat;
• Autoritățile municipale;
• Organele de gestionare a fondurilor extrabugetare ale statului;
• Instituții bugetare;
• Autoritățile (unitățile) teritoriale;
• Instituțiile statului subordonate.

Exemple de documente aprobate în stadiul III de raționament

Standard pentru achiziția de comunicații mobile și servicii mobile:

• Ordinul Spetsstroy din Rusia din 31 iulie 2015 nr. 245 „La aprobarea costurilor standard pentru asigurarea funcțiilor biroului central al Agenției Federale pentru Construcții Speciale”

Standardul pentru achiziționarea monoblocurilor:

• Ordin de Rosfinmonitoring din 18 mai 2015 Nr. 146 „La aprobarea costurilor standard pentru asigurarea funcțiilor departamentelor interregionale ale Serviciului Federal de Monitorizare Financiară”

Restricții de preț la achiziționarea de servicii de comunicații și servicii mobile:

Scrisori de reglementare

• Scrisoarea nr. 02-02-06 / 23321 a Ministerului Finanțelor Federației Ruse din 23 aprilie 2015: Obligația de a formula planuri de achiziții ținând cont de acte pregătite ca parte a standardizării intră în vigoare la 1 ianuarie 2016 și se aplică la formarea planului de achiziții pentru 2017 Anul și perioada de planificare 2018 - 2019. În același timp, Decretul RF nr. 1084 stabilește obligația de a dezvolta și aproba costurile de reglementare pentru funcțiile acestor organisme și instituții de stat din subordinea acestora, care pot fi utilizate pentru a justifica alocările bugetare pentru a optimiza cheltuielile bugetare pentru achiziții.
• Scrisoarea Ministerului Finanțelor din Federația Rusă din 21 ianuarie 2015 Nr. 02-02-08 / 1528: Normele normative stabilite în conformitate cu prevederile articolului 19 din Legea federală nr. 44-FZ sunt folosite pentru a justifica obiectul inclus în planul de achiziții. De exemplu, dacă există o mașină operată de aceasta în bilanțul organismului federal, organismul specificat are dreptul să stabilească cuantumul cheltuielilor pentru achiziționarea de combustibili și lubrifianți, inclus în proiectul planului de achiziții, inclusiv achiziționarea de combustibili și lubrifianți, în limitele alocării bugetare aduse de Ministerul Finanțelor rus. Mai mult, valoarea acestor cheltuieli nu poate depăși suma calculată după formula specificată. Indicatorii de formulă sunt definiți ca medie pe parcursul unui an (altă perioadă de planificare). La aprobarea costurilor de reglementare pentru achiziția de combustibili și lubrifianți, organismul federal stabilește kilometrajul zilnic standard al unei mașini de pasageri (de exemplu, 100 km pe zi) și prețul standard pentru 1 litru de combustibili și lubrifianți.
  
  

În domeniul achizițiilor, definirea cerințelor pentru anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii pentru nevoile statului reprezintă de fapt a doua etapă a implementării instrumentului de standardizare. Acest articol analizează prevederile actelor de reglementare care reglementează acest tip de reglementări.

Tatyana V. SAAKYAN, Director adjunct al Departamentului de metodologie bugetară din Ministerul Finanțelor al Federației Ruse

Costurile de reglementare și cerințele pentru bunuri, lucrări, servicii sunt două tipuri de raționamente interrelaționate și complementare în domeniul achizițiilor. După determinarea produsului specific (și a cantității acestuia) care trebuie achiziționate pentru a asigura îndeplinirea funcțiilor municipale și de stat, este necesar să se identifice proprietățile consumatorului (inclusiv caracteristicile de calitate) și alte caracteristici individual tipuri de bunuri, lucrări, servicii care au impact asupra prețului anumitor tipuri de mărfuri, lucrări, servicii necesare nevoilor de stat și municipale. Acest lucru este necesar pentru a elimina proprietățile în exces ale consumatorilor care nu sunt cauzate de caracterul adecvat al produselor pentru utilizare și consum pentru a furniza servicii de stat (municipale) și pentru a îndeplini funcții de către autorități. Această teză este ușor de confirmat ilustrând-o cu un exemplu simplu.

Prin stabilirea standardelor pentru cantitate și preț în cadrul determinării costurilor standard, devine posibil să se determine volumul rezonabil și costul maxim (în format „nu mai mult”) de bunuri, lucrări, servicii planificate pentru achiziție. Evident, pentru a asigura îndeplinirea funcțiilor, organismul de stat are nevoie de mașini oficiale de pasageri. Excesul numărului real de vehicule peste standard nu va permite să se justifice și, prin urmare, să efectueze achiziția lor.

În acest caz, trebuie menționat faptul că stabilirea costului maxim pentru produsul specificat nu indică în sine posibilitatea de a-l cumpăra exclusiv la un astfel de preț, întrucât, de fapt, este limita pentru un grup de mărfuri și nu prețul unui model specific cu caracteristici cunoscute, în virtutea faptul că orice produs are diverse proprietăți de consum care îi afectează prețul. În acest caz, stabilirea unor restricții adecvate în ceea ce privește echipamentul vehiculului va asigura achiziționarea de vehicule în cantitatea corectă (în cazul în care necesitatea este justificată), dar fără proprietăți excesive ale consumatorilor. În caz contrar, proprietățile consumatorilor care nu sunt necesare ar trebui să fie plătite în plus, deși costul total al mărfurilor achiziționate ar rămâne în limita prețului stabilit.

Puncte cheie pentru stabilirea cerințelor produsului

Așa cum am menționat mai sus, cel de-al doilea tip de standardizare este stabilirea cerințelor pentru bunuri, lucrări, servicii achiziționate de client (inclusiv prețul maxim al mărfurilor, lucrărilor, serviciilor) pentru a exclude achizițiile de produse cu proprietăți excesive pentru consum sau bunuri de lux. Ca și în cazul costurilor de reglementare, actele legale (juridice) de reglementare care reglementează stabilirea cerințelor pentru anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii, reprezintă, de fapt, un sistem la trei niveluri ( poza 1) Spre deosebire de costurile standard, care se aplică numai organelor de stat, organelor de conducere ale fondurilor extrabugetare ale statului și organismelor municipale (inclusiv organele teritoriale ale acestora și instituțiile subordonate ale statului), cerințele pentru bunuri, muncă, servicii se aplică și instituțiilor bugetare.

În conformitate cu prevederile Legii nr. 44-FZ indicate în figura 1, Guvernul Federației Ruse a aprobat Decretul nr. 926 din 2 septembrie 2015 „privind aprobarea regulilor generale pentru determinarea cerințelor pentru anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii achiziționate de clienți (inclusiv prețurile marginale ale mărfurilor, munca, servicii) ”(în continuare - Regulile generale). În conformitate cu Regulile generale, Guvernul Federației Ruse, cele mai înalte organe executive ale puterii de stat a entităților componente ale Federației Ruse și administrațiile locale stabilesc reguli pentru determinarea cerințelor pentru anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii (inclusiv prețurile marginale ale mărfurilor, lucrărilor, serviciilor) pentru a asigura, respectiv, nevoile federale și nevoile subiecților RF și nevoile municipale aplicabile clienților menționați la articolul 19 alineatul (5) din Legea nr. 44-FZ.

În plus, în conformitate cu clauza 2, partea 4, articolul 19 din Legea nr. 44-FZ, aceste norme pentru necesitățile federale sunt stabilite prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 2 septembrie 2015 nr. 927 (în continuare - Regulamentul, Rezoluția nr. 927). Organele federale de stat și organele de conducere ale fondurilor extrabugetare ale statului Federației Ruse (denumite în continuare organisme), în baza Regulilor, aprobă cerințele pentru anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii, achiziționate de aceștia, organele lor teritoriale și instituțiile de stat și bugetare din subordinea acestora, inclusiv o listă a anumitor tipuri de bunuri, lucrări, servicii, proprietățile consumatorilor lor (inclusiv calitatea) și alte caracteristici (inclusiv prețurile marginale ale bunurilor, lucrărilor, serviciilor) (în continuare - lista departamentală). Astfel, cerințele pentru anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii sunt stabilite sub forma unei liste departamentale. Trebuie menționat că stabilirea cerințelor pentru întreaga gamă de bunuri, lucrări, servicii achiziționate pentru nevoile publice este o măsură ineficientă, prin urmare, doar anumite tipuri de produse ar trebui standardizate.

Pentru a asigura necesitățile federale, Guvernul Federației Ruse a identificat anumite tipuri de bunuri, lucrări și servicii pentru care raționamentul este obligatoriu (în continuare - lista obligatorie) ( tabelul 1) Specie indicată necesar  pentru includerea de către autorități în lista departamentală.

Tabelul 1. O listă obligatorie de bunuri, lucrări, servicii pentru nevoile federale

	Cod OKPD
		Echipamente de transmisie pentru comunicații radio, radiodifuziune și televiziune
		Mașini de pasageri
		Mobilier metalic pentru scaune
		Mobilier pentru scaune cu cadru din lemn
		Mobilier metalic pentru birouri, clădiri administrative, instituții de învățământ, instituții culturale etc.
		Mobilier din lemn pentru birouri, clădiri administrative, instituții de învățământ, instituții culturale etc.

Pe lângă anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii, obligatorii, includerea în lista departamentală este supusă în plus anumitor tipuri de produse care nu sunt incluse în lista obligatorie, care sunt determinate independent de autorități în conformitate cu regulile. Aceste tipuri de bunuri, lucrări, servicii pentru a răspunde nevoilor federale sunt supuse includerii , dacă media aritmetică a valorilor următoarelor două criterii definite de Guvernul Federației Ruse depășește 20%, și anume:

ponderea cheltuielilor organismului, ale organismelor sale teritoriale și ale instituțiilor de stat și bugetare din subordinea acestuia pentru achiziționarea unui anumit tip de produs pentru exercițiul financiar raportat în valoarea totală a costurilor acestora pentru achiziționarea de produse în aceeași perioadă;

ponderea contractelor organismului, ale organismelor sale teritoriale și ale instituțiilor de stat și bugetare din subordinea acestuia pentru achiziționarea unui anumit tip de produs încheiat în exercițiul financiar raportat, în numărul total al contractelor lor încheiate în exercițiul financiar raportat.

Trebuie menționat că cele mai înalte organe executive ale puterii de stat ale entităților componente ale Federației Ruse, administrațiile locale, în normele de stabilire a cerințelor pentru anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii (inclusiv prețurile marginale ale mărfurilor, lucrărilor, serviciilor) pentru a satisface, respectiv, nevoile entităților componente ale Federației Ruse și nevoile municipale stabilesc în mod independent prag. Și poate diferi de valoarea de 20%. Trebuie avut în vedere faptul că cu cât este indicată valoarea indicată, cu atât sunt mai puține cerințele pentru anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii.

De asemenea, pentru a crea o listă departamentală, organismele au dreptul să stabilească criterii suplimentare de selecție pentru anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii și procedura de aplicare a acestora. Mai mult, aceste criterii suplimentare și procedura de aplicare a acestora nu ar trebui să conducă la reducerea valorii criteriilor stabilite de Guvernul Federației Ruse. În plus, la întocmirea listei departamentale, autoritățile au dreptul să includă în ea în plus anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii care nu îndeplinesc criteriile stabilite de guvernul rus. Astfel, lista departamentală constă din anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii ( figura 2):

• inclus în Lista obligatorie;
• determinate de autorități în conformitate cu criteriile și procedura de aplicare a acestora stabilite de Guvernul Federației Ruse și de autoritățile în sine (dacă sunt stabilite);
• determinate de autorități la discreția lor și care nu îndeplinesc criteriile stabilite de guvern.

În legătură cu anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii, proprietăți ale consumatorilor (inclusiv calitatea) și alte caracteristici (inclusiv prețurile marginale ale bunurilor, lucrărilor, serviciilor) și valoarea acestora sunt indicate.

Guvernul Federației Ruse din Lista obligatorie a stabilit caracteristicile relevante, sub rezerva reglementării obligatorii și valorile acestora. Mai mult, această listă conține anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii, valori caracteristice pentru care nu au fost stabilite. În acest caz, autoritățile determină în mod independent valorile acestor caracteristici și au dreptul de a suplimenta caracteristicile (proprietățile) bunurilor, lucrărilor, serviciilor incluse în lista obligatorie. Totuși, astfel de acțiuni nu ar trebui să conducă la restricții nejustificate la numărul de participanți la achiziții. De asemenea, autoritățile au dreptul să schimbe valorile indicatorilor cantitativi și (sau) calitativi ai caracteristicilor (proprietăților) bunurilor, lucrărilor, serviciilor stabilite de Guvernul Federației Ruse. Mai mult, aceste valori ar trebui justificate în lista departamentală.

Atunci când formează lista departamentală, autoritățile ar trebui să țină seama de următoarele cerințe ale alineatului 16 din Regulile generale:

valorile caracteristicilor (proprietăților) anumitor tipuri de bunuri, lucrări, servicii (inclusiv prețurile limită ale mărfurilor, lucrărilor, serviciilor) incluse în Lista obligatorie și achiziționate șefilor de state și instituții bugetare nu pot depăși (dacă se stabilește valoarea limită superioară) sau mai jos (dacă este stabilită o valoare limită inferioară) valorile caracteristicilor (proprietăților) specificate stabilite de Regulile pentru un funcționar public care înlocuiește poziția șefului (șefului adjunct) din structură diviziunea autorității publice federale, înrudită cu cel mai înalt grup de „lideri” din categoria serviciilor publice;

valorile caracteristicilor (proprietăților) anumitor tipuri de bunuri, lucrări, servicii (inclusiv prețurile marginale ale bunurilor, lucrărilor, serviciilor) incluse în Lista obligatorie și achiziționate pentru angajații instituțiilor de stat și bugetare care nu sunt liderii lor, nu pot depăși (dacă partea superioară valoare limită) sau să fie mai mic (dacă este stabilită o valoare limită inferioară) din valorile specificate ale caracteristicilor (proprietăților) stabilite de Regulile pentru un funcționar public care ocupă un post în publicul federal organismele om referitoare la categoria „experți”.

Lista departamentală este formată ținând cont de scopul funcțional al mărfurilor și ar trebui să conțină una sau mai multe dintre următoarele caracteristici în raport cu fiecare tip individual de bunuri, lucrări, servicii:

• proprietățile consumatorilor (inclusiv calitatea și alte caracteristici);
• alte caracteristici (proprietăți) care nu sunt proprietăți de consum;
• prețuri marginale ale bunurilor, lucrărilor, serviciilor.

Lista departamentală: ce să includă?

Anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii conținute în Lista obligatorie pot fi împărțite condiționat în mai multe grupuri.

Anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii, în raport cu care sunt determinate caracteristicile și valorile acestora

Tabelul 2. Tipul de produs cu caracteristica stabilită și valoarea acestuia

În raport cu tipul de produs indicat în masa 2, Guvernul Federației Ruse a stabilit caracteristicile și semnificația acestora. Sub rezerva normelor, autoritățile pot:

• schimbarea caracteristicilor stabilite de guvern cu justificarea modificării;
• stabiliți alte caracteristici (suplimentare) ale acestui tip de produs și determinați valorile acestora.

În mod similar, organismul este îndreptățit să facă același lucru în ceea ce privește tipul obligatoriu de bunuri, lucrări, servicii „Mobilier pentru șezut cu cadru din lemn”, cod conform OKPD 36.11.12.

Anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii, pentru care sunt determinate caracteristici, dar nu toate sunt indicate

Tabelul 3. Tipul de produs cu caracteristicile instalate și valoarea pentru unul dintre ele

După cum se vede din tabelul 3, în raport cu tipul de produs indicat în acesta, Guvernul Federației Ruse a stabilit două caracteristici, în timp ce valorile sunt setate doar pentru unul dintre ele. În virtutea acestui fapt, autoritatea:

• trebuie să stabilească valorile caracteristice „Material (metal)”;
• dreptul de a schimba valorile caracteristice „materiale de tapițerie” stabilite de Guvernul Federației Ruse cu justificarea modificării menționate;

Tabelul 4. Alte tipuri de produse cu caracteristici și valori consacrate pentru fiecare dintre acestea

Cod OKPD	Denumirea unui anumit tip de bunuri, lucrări, servicii	caracteristici	Setarea valorii caracteristicilor da (+), nu (-)
	Echipamente de transmisie pentru comunicații radio, radiodifuziune și televiziune. Explicarea produselor necesare: telefoane mobile	Tipul dispozitivului (telefon / smartphone)
		Standarde acceptate
		sistem de operare
		Ore de lucru
		Metoda de control (atingere / buton)
		Număr de carduri SIM
		Prezența modulelor și a interfețelor (Wi-Fi, Bluetooth, USB, GPS)
		Costul proprietății anuale a echipamentelor (inclusiv asistență tehnică, întreținere, acorduri de servicii) pe abonat (o unitate de trafic) pe întregul ciclu de viață
		Limita prețului
	Mașini de pasageri	Puterea motorului
		echipament
		Limita prețului

În mod similar, organismul este obligat (în drept) să facă același lucru cu privire la următoarele tipuri obligatorii de bunuri, lucrări, servicii ( tabelul 4).

Anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii conținute în lista obligatorie, în legătură cu care sunt determinate caracteristicile fără a le indica valorile

Tabelul 5. Tipul de produs cu caracteristici stabilite, fără a indica valorile acestora

În raport cu tabelul 5  tipul de produs Guvernul Federației Ruse a stabilit două caracteristici fără a le indica valorile. În virtutea acestui fapt, autoritatea:

• obligat să stabilească valorile ambelor caracteristici definite de guvern;
• are dreptul să stabilească alte caracteristici (suplimentare) ale acestui tip de produs și să determine valorile acestora.

În mod similar, organismul ar trebui să acționeze pentru următoarele tipuri obligatorii de bunuri, lucrări, servicii ( tabelul 6).

Tabelul 6. Alte tipuri de produse cu caracteristici stabilite, fără a le indica valorile

Cod OKPD	Denumirea unui anumit tip de bunuri, lucrări, servicii
	Mașini electronice portabile digitale, cu o greutate de cel mult zece kilograme pentru prelucrarea automată a datelor (laptopuri, laptopuri și sub-laptopuri) Explicarea produselor necesare: laptopuri, tablete
	Alte computere digitale electronice, care conțin sau nu într-o carcasă unul sau două dintre următoarele dispozitive pentru prelucrarea automată a datelor: dispozitive de stocare, dispozitive de intrare, dispozitive de ieșire Explicații ale produselor necesare: computere desktop personale, stații de lucru de ieșire
	Dispozitive de intrare / ieșire a datelor cu sau fără dispozitive de stocare într-o carcasă Explicarea produselor necesare: imprimante, scanere, dispozitive multifuncționale
	Autovehicule pentru transportul a zece persoane sau mai mult
	Autovehicule de marfă

O listă suplimentară pentru anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii

Tipurile de bunuri, lucrări, servicii care trebuie incluse în lista suplimentară pot fi împărțite în două grupuri.

Primul grup.   Anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii care nu sunt înscrise în Lista obligatorie, determinate în conformitate cu criteriile aprobate de Guvernul Federației Ruse și cu criterii suplimentare de selecție (dacă sunt stabilite de autoritate).

Pentru a respecta cerințele de aplicare a criteriilor definite de Guvernul Federației Ruse, organismul trebuie să conțină informații despre cuantumul cheltuielilor suportate de acesta pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii și cu privire la numărul de contracte încheiate de acesta în exercițiul financiar de raportare, ținând cont de organele sale teritoriale și de instituțiile de stat și bugetare din subordinea acestuia. Informațiile specificate ar trebui structurate pe anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii, adică prin coduri de poziție din șase cifre pentru OKPD.

LA tabelul 7  un exemplu condiționat este prezentat de către organism pentru a determina anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii incluse în lista departamentală (dacă organismul folosește doar criteriile specificate de Guvernul Federației Ruse)

Tabelul 7. Un exemplu condiționat de determinare de către organism a anumitor tipuri de bunuri, lucrări, servicii incluse în lista departamentală, în conformitate cu criteriile stabilite de Guvernul Federației Ruse

Nr. P / p	Cod OKPD (6 caractere)	Cheltuieli ale organismului + TO + KU + BU pentru achiziția de bunuri, lucrări, servicii în exercițiul financiar raportat		Contracte ale organismului + TO + KU + BU pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii în exercițiul financiar raportat		Media aritmetică a valorilor criteriilor (%)	Concluzie, supusă (+) / care nu este supusă (-) includerii în lista departamentală
		Valoarea cheltuielilor ($)	Ponderea cheltuielilor în valoarea cheltuielilor (%)	Contracte (buc)	Ponderea contractelor în numărul de contracte (%)

Se poate observa din exemplul că din întreaga listă de bunuri, lucrări și servicii achiziționate de rețeaua acestui organism, lista departamentală include două tipuri separate de produse (evidențiate prin culoare), deoarece media aritmetică a criteriilor definite de guvern pentru aceste tipuri depășește 20%. În același timp, anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii care sunt incluse suplimentar în Lista departamentală trebuie să difere de cele indicate în Lista obligatorie printr-un cod în conformitate cu OKPD.

În conformitate cu anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii definite în conformitate cu criteriile de mai sus, organismul determină caracteristicile care vor fi standardizate și / sau prețul maxim. În opinia noastră, ar trebui normalizate doar acele caracteristici care afectează semnificativ prețul produselor. Conform acestor caracteristici, corpul stabilește valorile.

Al doilea grup.   Anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii care nu sunt înscrise în Lista obligatorie și nu îndeplinesc criteriile aprobate de Guvernul Federației Ruse.

Organele la latitudinea lor pot include, în plus, pe lista departamentală anumite tipuri de produse care nu îndeplinesc criteriile obligatorii. Pentru astfel de produse, autoritatea stabilește, de asemenea, caracteristicile și / sau prețul marginal și valoarea acestora.

Tipuri de reglementări: relația actelor juridice de reglementare

La stabilirea valorilor proprietăților consumatorilor și a altor caracteristici (inclusiv prețurile marginale) ale anumitor tipuri de bunuri, lucrări, servicii incluse în lista departamentală, trebuie luate în considerare următoarele. În conformitate cu punctul 5 din Cerințele pentru determinarea costurilor de reglementare pentru asigurarea funcțiilor organismelor federale de stat, ale organismelor de gestionare a fondurilor extrabugetare ale statului Federației Ruse, inclusiv a instituțiilor de stat subordonate acestora (denumite în continuare Cerințele pentru determinarea costurilor standard), autoritățile elaborează și aprobă persoane fizice (stabilite pentru fiecare angajat) și (sau) colectiv (stabilit pentru mai mulți angajați) format prin categorie sau grup de postări  (bazat pe specificul funcțiilor și puterilor organismului federal de stat, îndatoririle angajaților săi) standarde:

• numărul de abonați ai echipamentelor utilizator (terminal) conectate la rețeaua mobilă;
• preturi pentru servicii mobile;
• numărul de cartele SIM;
• prețuri și cantități de imprimante, dispozitive multifuncționale și mașini de copiat (echipamente de birou);
• cantitățile și prețurile comunicațiilor mobile;
• cantitățile și prețurile tabletelor;
• cantitățile și prețurile operatorilor de informații;
• cantități și prețuri de consumabile pentru diferite tipuri de imprimante, dispozitive multifuncționale, mașini de copiat (echipamente de birou);
• o listă de publicații periodice și cărți de referință;
• cantitățile și prețurile vehiculelor;
• cantitățile și prețurile mobilierului;
• cantitățile și prețurile materialelor de birou;
• cantități și prețuri de bunuri și accesorii de uz casnic;
• cantitățile și prețurile stocurilor pentru nevoile apărării civile;
• alte bunuri și servicii.

Standardele specificate ar trebui utilizate pentru a determina costurile de achiziție a acestor bunuri, lucrări, servicii.

Regulile stabilesc că dacă cerințele pentru determinarea costurilor de reglementare prevăd determinarea costurilor adecvate, luând în considerare categoriile și (sau) grupurile de poziții ale angajaților, atunci valorile proprietăților de consum și alte caracteristici (inclusiv prețurile marginale) ale anumitor tipuri de bunuri, lucrări, servicii, inclusiv pe lista departamentală, acestea sunt, de asemenea, înființate, luând în considerare categoriile și (sau) grupurile de posturi de angajați ai organismului, organele teritoriale ale acestuia și instituțiile de stat și bugetare din subordinea acestuia. Un exemplu sunt următoarele elemente din Lista obligatorie ( tabelul 8).

Tabelul 8. Tipuri de produse, ale căror caracteristici sunt determinate ținând cont de categoriile și (sau) grupurile de posturi ale angajaților

Cod OKPD

Denumirea unui anumit tip de bunuri, lucrări, servicii

ADMINISTRAREA ORAȘULUI ELISA DIN REPUBLICA KALMYKIA

REZOLUŢIE

Despre aprobarea regulilor de reglementare în domeniul orașului Elista

  din 18.05.2017 N 1049, din 21/12/2018 N 2808)

În conformitate cu partea 4 a articolului 19 din Legea federală „Cu privire la sistemul contractual de achiziție de bunuri, lucrări și servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale”, Decretul Guvernului Federației Ruse din 18.05.2015 N 476 „privind aprobarea cerințelor generale pentru dezvoltarea și adoptarea legilor acționează în ceea ce privește raționarea în domeniul achizițiilor, conținutul acestor acte și asigurarea punerii lor în aplicare ", ghidat de art. 44 din Carta orașului Elista, Administrația orașului Elista decide:

1. Aproba Regulile de reglementare anexate în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări și servicii pentru a asigura nevoile municipale ale orașului Elista (apendicele).

Șeful administrației
orașele Elista
S. RAROV

Aplicație. Reguli de reglementare în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări și servicii pentru a asigura nevoile municipale ale orașului Elista

(astfel cum a fost modificat prin Deciziile Administrației Elista din 18.05.2017 N 1049, din 21/12/2018 N 2808)

1. Dispoziții generale

1.1. Aceste reguli stabilesc cerințele pentru procedura de elaborare și adoptare a actelor juridice privind raționarea în domeniul achizițiilor, conținutul acestor acte și executarea lor și regulile pentru determinarea cerințelor pentru achizițiile de autoritățile locale ale orașului Elista, inclusiv organele sectoriale (funcționale) ale Administrației Elista din subordinea acestora organisme ale instituțiilor statului, instituțiilor bugetare și întreprinderilor unitare municipale pentru anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii (inclusiv limita s prețul bunurilor, lucrărilor, serviciilor).

(Clauza 1.1 modificată prin Decretul Administrației Elista din 18.05.2017 N 1049)

1.2. Autoritățile locale ale orașului Elista, inclusiv organele sectoriale (funcționale) ale Administrației orașului Elista, pe baza regulilor de raționament specificate la clauza 1.1., Aprobă cerințele pentru anumite tipuri de bunuri achiziționate de acestea, subordonate autorităților indicate, instituțiilor de stat, instituțiilor bugetare și întreprinderilor unitare municipale , lucrări, servicii (inclusiv prețurile marginale ale mărfurilor, lucrărilor, serviciilor) și (sau) costurile standard pentru furnizarea funcțiilor acestor organisme și ale instituțiilor lor de stat subordonate în conformitate cu Regulile de determinare a costurilor de reglementare pentru asigurarea funcțiilor autorităților locale ale orașului Elista, inclusiv ale organelor Administrației orașului Elista și a instituțiilor subordonate ale statului, aprobate prin decretul Administrației orașului Elista din 29 decembrie 2016 N 2995.

(Clauza 1.2 modificată prin Decretul Administrației Elista din 18.05.2017 N 1049)

1.3. Exclus. - Rezoluția Administrației Elista din 18.05.2017 N 1049.

1.3. Normele de normare, cerințele generale pentru anumite tipuri de mărfuri, lucrări, servicii (inclusiv prețurile marginale ale mărfurilor, lucrările, serviciile) și (sau) costurile standard pentru asigurarea funcțiilor clienților trebuie să fie plasate într-un sistem unic de informații în conformitate cu partea 6 a articolului 19 din Legea federală din 5 aprilie 2013 N 44-ФЗ "Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și ale municipalității."

2. Cerințe pentru elaborarea și adoptarea actelor juridice municipale privind reglementarea în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii, conținutul acestor acte și asigurarea implementării acestora

  din 18.05.2017 N 1049)

2.1. Această secțiune stabilește cerințele pentru procedura de dezvoltare și adoptare, conținutul, executarea următoarelor acte juridice:

a) Administrația orașului Elista, invocând:

regulile de determinare a costurilor standard pentru asigurarea funcțiilor autorităților locale ale orașului Elista, inclusiv ale instituțiilor statului subordonate (denumite în continuare costuri standard);

regulile pentru determinarea cerințelor pentru anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii (inclusiv prețuri marginale ale bunurilor, lucrări, servicii) achiziționate pentru a satisface nevoile municipale;

b) autoritățile locale ale orașului Elista, inclusiv organele sectoriale și funcționale ale Administrației orașului Elista, care aprobă:

costuri de reglementare;

cerințe pentru anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii (inclusiv limitele de preț pentru bunuri, lucrări, servicii) achiziționate de autoritățile locale ale orașului Elista, inclusiv organisme sectoriale (funcționale) ale Administrației orașului Elista și agenții guvernamentale subordonate, instituții bugetare instituții și întreprinderi unitare.

2.2. Actele juridice menționate la paragraful "a" din paragraful 2.1 sunt dezvoltate de către departamentul de ordine municipal al Administrației orașului Elista, în coordonare cu Departamentul financiar al Administrației orașului Elista și cu Departamentul de economie, planificare și prognoză a administrației orașului Elista, sub forma unor proiecte de rezoluții ale administrației orașului Elista.

(modificat prin Decretul Administrației Elista din 21/12/2018 N 2808)

2.3. Actele juridice menționate la paragraful "b" al alineatului 2.1 sunt dezvoltate de autoritățile locale ale orașului Elista, inclusiv de organele sectoriale și funcționale ale Administrației orașului Elista, în acord cu Departamentul financiar al Administrației orașului Elista și cu Departamentul de Economie, Planificare și Prognoză al Administrației Orașului Elista din forma proiectului de act juridic al guvernului local relevant al orașului Elista, organul sectorial (funcțional) al Administrației orașului Elista.

2.4. Actele juridice menționate la punctul 2.1 litera "b" pot prevedea dreptul șefului administrației locale din Elista, inclusiv a organului (funcțional) al Administrației Elista, de a aproba standardele de cantitate și (sau) standardele de preț pentru bunuri, muncă, servicii.

2.5. Să conducă discuții pentru controlul public al proiectelor de acte juridice menționate la clauza 2.1., În conformitate cu clauza 6 din cerințele generale pentru elaborarea și adoptarea de acte juridice privind raționarea în domeniul achizițiilor, conținutul acestor acte și asigurarea punerii lor în aplicare, aprobat de Guvernul Federației Ruse din 18 mai 2015 N 476 "La aprobarea cerințelor generale pentru elaborarea și adoptarea actelor juridice privind raționarea în domeniul achizițiilor, conținutul acestor acte și asigurarea punerii lor în aplicare" (în continuare în consecință, cerințe generale, discuții în scopul controlului public), autoritățile locale ale orașului Elista, inclusiv organele sectoriale (funcționale) ale Administrației orașului Elista, postează proiectele acestor acte juridice și note explicative pentru acestea, în modul prescris, într-un singur sistem informațional în domeniul achizițiilor .

2.6. Termenul discuției în scopul controlului public este stabilit de autoritățile locale ale orașului Elista, inclusiv organele industriale (funcționale) ale Administrației orașului Elista și nu poate fi mai mic de 5 zile lucrătoare de la data plasării proiectelor de acte juridice menționate la punctul 2.1., Într-o singură informație sistem de achiziții

(modificat prin Decretul Administrației Elista din 21/12/2018 N 2808)

2.7. Autoritățile locale ale orașului Elista, inclusiv organele sectoriale (funcționale) ale Administrației orașului Elista, iau în considerare propunerile asociațiilor publice, persoanelor juridice și persoanelor fizice, primite în formă electronică sau scrisă până la termenul stabilit de aceste autorități, ținând cont de prevederile alineatului 2.6.

(modificat prin Decretul Administrației Elista din 21/12/2018 N 2808)

2.8. Autoritățile locale ale orașului Elista, inclusiv organele sectoriale (funcționale) ale Administrației orașului Elista, în termen de cel mult 30 de zile lucrătoare de la data expirării perioadei specificate în clauza 2.6. din această secțiune, plasați în sistemul de informații unificat în domeniul achizițiilor publice un protocol de discuție în scopul controlului public, care ar trebui să conțină informații cu privire la considerarea propunerilor primite de asociații publice, persoane juridice și persoane fizice și (sau) poziția justificată a administrației locale din Elista, inclusiv a industriei ( funcțional) organism al Administrației orașului Elista, despre imposibilitatea contabilizării propunerilor primite.

(Clauza 2.8 modificată prin Decretul Administrației Elista din 21/12/2018 N 2808)

2.9. Pe baza rezultatelor discuției în scopul controlului public, organele locale de auto-guvernare ale orașului Elista, inclusiv organele sectoriale (funcționale) ale Administrației orașului Elista, dacă este necesar, decid asupra modificărilor proiectelor de acte juridice menționate la punctul 2.1. din această secțiune.

(Clauza 2.9 modificată prin Decretul Administrației Elista din 21/12/2018 N 2808)

2.10. forța pierdută. - Rezoluția Administrației Elista din 21/12/2018 N 2808;

2.11. forța pierdută. - Rezoluția Administrației Elista din 21/12/2018 N 2808;

2.12. Autoritățile locale din Elista, inclusiv organele sectoriale (funcționale) ale administrației orașului Elista, până la 1 iunie a exercițiului financiar curent, adoptă actele legale menționate la paragraful al doilea paragraful "b" paragraful al doilea.

La fundamentarea obiectului și (sau) a obiectelor de achiziții publice, modificările aduse actelor juridice menționate la paragraful al doilea paragraful "b" al alineatului 2.1 sunt luate în considerare înainte ca entitățile de planificare bugetară să prezinte propuneri privind alocarea alocărilor bugetare în modul stabilit de Administrația Orașului Elista.

2.13. Acte juridice prevăzute la paragraful 2.1 litera "b". din această secțiune sunt revizuite după cum este necesar. Revizuirea actelor juridice indicate este realizată de administrația locală Elista, inclusiv organul sectorial (funcțional) al Administrației orașului Elista, cel târziu în perioada stabilită la punctul 2.12. din această secțiune.

(Clauza 2.13 modificată prin Decretul Administrației Elista din 21.12.2018 N 2808)

2.14. forța pierdută. - Rezoluția Administrației Elista din 21/12/2018 N 2808;

2.15. Autoritățile locale din Elista, inclusiv organele sectoriale (funcționale) ale Administrației Elista, în termen de 7 zile lucrătoare de la data adoptării actelor juridice menționate la paragraful 2.1 litera "b", plasează aceste acte juridice în modul prescris într-un singur sistem informațional în domeniul achizițiilor.

2.16. Modificările la actele juridice menționate la punctul 2.1 litera "b" se realizează în modul stabilit pentru adoptarea lor.

2.17. Decizia Administrației Orașului Elista, de aprobare a regulilor pentru determinarea cerințelor pentru anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii (inclusiv prețuri marginale ale bunurilor, lucrări, servicii), achiziționate pentru a asigura nevoile federale, ar trebui să stabilească:

a) procedura de determinare a valorilor caracteristicilor (proprietăților) anumitor tipuri de bunuri, lucrări, servicii (inclusiv prețurile marginale ale mărfurilor, lucrărilor, serviciilor) incluse în lista anumitor tipuri de mărfuri, lucrări, servicii aprobate de Guvernul Federației Ruse;

b) procedura de selecție a anumitor tipuri de bunuri, lucrări, servicii (inclusiv prețuri marginale ale bunurilor, lucrări, servicii) achiziționate de autoritățile locale din Elista, inclusiv autoritățile sectoriale (funcționale) ale Administrației Elista și instituțiile de stat din subordinea acestor autorități , instituții bugetare și întreprinderi unitare (denumite în continuare lista departamentală);

c) forma unei liste departamentale.

2.18. Decizia Administrației orașului Elista, de aprobare a regulilor pentru determinarea costurilor standard, ar trebui să stabilească:

a) procedura de calcul a costurilor standard, inclusiv formula de calcul;

b) obligația autorităților locale ale orașului Elista, inclusiv ale organismelor sectoriale (funcționale) ale Administrației orașului Elista, de a determina procedura de calcul a costurilor standard pentru care procedura de calcul nu este definită de Administrația orașului Elista;

c) cerința ca autoritățile locale ale Elista să stabilească, inclusiv autoritățile sectoriale (funcționale) ale Administrației orașului Elista, standardele pentru cantitatea și (sau) prețul bunurilor, lucrărilor, serviciilor, inclusiv cele grupate pe funcția de angajat și (sau) categoria de angajați .

2.19. Actele juridice ale autorităților locale ale orașului Elista, inclusiv organele sectoriale (funcționale) ale Administrației orașului Elista, care aprobă cerințele pentru anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii achiziționate de autoritățile locale ale orașului Elista, inclusiv organisme sectoriale (funcționale) ale Administrației orașului Elista și în subordinea acestor organisme instituțiile de trezorerie, instituțiile bugetare și întreprinderile unitare ar trebui să conțină următoarele informații:

a) numele clienților (unitățile clienților) pentru care sunt stabilite cerințe pentru anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii (inclusiv prețurile marginale ale mărfurilor, lucrărilor, serviciilor);

b) lista anumitor tipuri de bunuri, lucrări, servicii, care indică caracteristicile (proprietățile) și valorile acestora.

2.20. Autoritățile locale din Elista, inclusiv organele sectoriale (funcționale) ale Administrației orașului Elista, dezvoltă și aprobă persoane individuale, stabilite pentru fiecare angajat și (sau) colectiv, stabilite pentru mai mulți angajați, standarde pentru cantitatea și (sau) prețul bunurilor, lucrărilor, servicii pentru unitățile structurale ale acestor organisme.

2.21. Actele juridice ale autorităților locale ale orașului Elista, inclusiv ale organismelor sectoriale (funcționale) ale Administrației orașului Elista, care aprobă costurile de reglementare, ar trebui să stabilească:

a) procedura de calcul a costurilor standard pentru care regulile de determinare a costurilor standard nu stabilesc o procedură de calcul;

b) standarde pentru cantitatea și (sau) prețul bunurilor, lucrărilor, serviciilor, inclusiv cele grupate pe posturi de angajați și (sau) categorii de posturi de angajați.

2.22. Actele legale specificate la punctul 2.1 litera "b" pot stabili cerințe pentru anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii achiziționate de unul sau mai mulți clienți și (sau) costuri standard pentru asigurarea funcțiilor autorităților locale ale orașului Elista, inclusiv a industriei organisme (funcționale) ale Administrației orașului Elista și (sau) instituții publice subordonate.

2.23. Cerințele pentru anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii și costuri standard sunt utilizate pentru a justifica obiectul și (sau) obiectele de achiziție ale clientului relevant.

3. Reguli pentru determinarea cerințelor pentru anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii achiziționate de autoritățile locale ale Elista, instituțiile de stat, instituțiile bugetare și întreprinderile unitare municipale

(modificat prin Decretul Administrației Elista din 18.05.2017 N 1049)

3.1. Cerințele pentru mărfurile cumpărate, lucrările, serviciile sunt aprobate în formular în conformitate cu apendicele N 1 la prezentele reguli.

3.2. Cerințele pentru anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii (inclusiv prețurile marginale ale mărfurilor, lucrărilor, serviciilor) și pentru determinarea costurilor standard pentru asigurarea funcțiilor organismelor municipale, inclusiv ale instituțiilor de stat din subordinea acestor organisme, ar trebui să conțină:

numele bunurilor, lucrărilor, serviciilor supuse standardizării;

scopul funcțional al bunurilor, lucrărilor, serviciilor supuse standardizării;

parametrii care caracterizează proprietățile consumatorilor (caracteristicile funcționale) ale bunurilor, lucrărilor, serviciilor, conform cărora se stabilește o cerință pentru bunurile achiziționate, lucrări, servicii;

unități de măsurare a parametrilor care caracterizează proprietățile consumatorilor (caracteristici funcționale) ale bunurilor, lucrărilor, serviciilor, pentru care este stabilită o cerință pentru bunurile achiziționate, lucrări, servicii, valori numerice specifice sau caracteristici calitative ale proprietăților consumatorilor (caracteristici funcționale) ale bunurilor, lucrărilor, serviciilor, pentru care cerință pentru bunuri achiziționate, lucrări, servicii.

3.3. Cerințele pentru bunuri, lucrări, servicii achiziționate pentru a satisface nevoile municipale ar trebui stabilite ținând cont de măsuri pentru optimizarea activităților clienților, programe (măsuri) pentru îmbunătățirea eficienței cheltuielilor bugetare, asigurarea eficienței energetice și minimizarea efectelor nocive asupra mediului.

3.4. Cerințele pentru bunurile cumpărate, lucrările, serviciile sunt înțelese ca cerințe aprobate pentru cantitatea (volumul) și calitatea, proprietățile consumatorilor și alte caracteristici ale bunurilor, lucrărilor și serviciilor care permit asigurarea nevoilor municipale, dar nu conduc la achiziția de bunuri, lucrări și servicii având proprietăți excesive de consum sau bunuri de lux.

3.5. Cerințele privind cantitatea (volumul) bunurilor, lucrărilor, serviciilor sunt stabilite în indicatori fizici specifici (10.000 populație, la 1 funcție sau serviciu municipal, procedură administrativă, acțiune administrativă, unitate structurală, angajat municipal, metru pătrat de spații, vehicul, unitate de echipament și etc).

(modificat prin Decretul Administrației Elista din 18.05.2017 N 1049)

3.6. Cerințele pentru calitatea unui produs, a lucrării, a serviciului și a proprietăților consumatorilor acestuia (caracteristici funcționale) sunt stabilite în indicatori cantitativi sau calitativi care măsoară utilitatea bunurilor, lucrărilor, serviciilor și capacitatea acestora de a satisface nevoile specifice ale clienților pe unitatea de bunuri achiziționate, muncă, serviciu pentru necesitățile federale . Cerințele pentru calitatea unui produs, lucrare, serviciu, proprietățile consumatorului (caracteristicile funcționale) nu pot conține cerințe pentru producătorul, furnizorul, locul și sursa de origine a mărfurilor, lucrării, serviciului, cu excepția cazului în care prevede altfel Legea Federală.

3.7. Cerințele pentru alte caracteristici ale bunurilor, lucrărilor, serviciilor includ:

cerințe pentru prețul bunurilor, lucrărilor, serviciilor, stabilit în termeni monetari absoluti (prețul unitar al unui vehicul, costul de construcție pe metru pătrat de spațiu, etc.) sau termeni relative (proporția fondurilor clienților care pot fi utilizate pentru achiziționarea unui anumit produs, munca, servicii etc.);

cerințele privind volumele limită și costul resurselor necesare pentru efectuarea unor lucrări, furnizează unele servicii (costul marginal al unei ore standard de lucrări de reparații pentru vehicule, costul marginal al unei ore de lucru al expertilor);

termenul (perioada) livrării de bunuri, prestația muncii, prestarea serviciilor (durata de serviciu a mărfurilor, rezultatele muncii și serviciilor, stabilite în termeni (durată) de utilizare a mărfurilor, rezultate ale lucrărilor și serviciilor (zi, lună, an etc.);

costurile de operare ale mărfurilor stabilite în termeni monetari și relativi absoluti;

costuri de întreținere a mărfurilor stabilite în termeni monetari și relativi absoluti;

termenul pentru garantarea calității bunurilor, lucrărilor, serviciilor, stabilit în numărul de zile, luni, ani;

volumul garanțiilor furnizate, stabilit în termeni monetari sau relativi absoluti, este determinat de lista elementelor care fac obiectul garanției, prin modalitatea de compensare a prejudiciului suferit ca urmare a livrării de bunuri de calitate, lucrări, servicii de calitate scăzută;

alte cerinte.

3.8. Cerințele pentru bunurile, lucrările și serviciile achiziționate de instituțiile municipale trebuie să țină seama de costurile standard aprobate pentru furnizarea serviciilor municipale, respectiv de serviciile municipale (lucrări) și de costurile standard pentru întreținerea proprietății instituțiilor municipale.

Aprobate de autoritățile locale care exercită funcțiile și puterile fondatorului, respectiv, ale instituțiilor municipale, costurile standard pentru furnizarea serviciilor municipale de către instituțiile municipale (executarea lucrărilor), precum și costurile standard pentru întreținerea proprietății instituțiilor municipale, sunt supuse revizuirii luând în considerare cerințele stabilite pentru anumite tipuri de bunuri. , servicii (inclusiv prețurile marginale ale mărfurilor, lucrărilor, serviciilor) și (sau) costurile standard pentru furnizarea funcțiilor clienților.

3.9. Cerințele pentru bunurile, lucrările și serviciile achiziționate de clienți pentru a răspunde nevoilor municipale sunt stabilite pe baza unei analize a nevoilor reale sau de reglementare, clienții municipali, ținând cont de cerințele actelor juridice de reglementare, reglementările tehnice, standardele, reglementările administrative și standardele serviciilor municipale și alte documente, reglementarea cerințelor minime, necesare, suficiente stabilite pentru anumite bunuri, lucrări, servicii (grupuri de mărfuri, lucrări, servicii), metodele acestora producție (execuție, redare).

3.10. O analiză a nevoilor clienților municipali pentru anumite bunuri, lucrări și servicii supuse standardizării se realizează prin studierea caracteristicilor și conținutului activităților clienților respectivi (analiza funcțiilor, procedurilor, acțiunilor, serviciilor municipale prestate, lucrărilor) realizate pentru a asigura îndeplinirea funcțiilor și puterilor autorităților locale autoguvernare, inclusiv pentru punerea în aplicare a măsurilor prevăzute de programele municipale ale Federației Ruse, inclusiv programe, altele Documentați planificarea strategică și orientată spre program, precum și nevoia de resurse specifice (bunuri, lucrări, servicii).

(modificat prin Decretul Administrației Elista din 18.05.2017 N 1049)

3.11. Determinarea nevoii de resurse (bunuri, lucrări, servicii) se realizează prin metoda de reglementare, structurală și (sau) expertă.

3.11.1. Metoda normativă se aplică dacă există cerințe aprobate prin acte juridice de reglementare pentru bunuri, lucrări și servicii achiziționate de clienții municipali.

3.11.2. În absența cerințelor aprobate prin acte juridice de reglementare pentru bunuri, lucrări, servicii achiziționate de clienții municipali, se aplică metoda structurală și (sau) expertă.

La aplicarea metodei structurale, lista bunurilor achiziționate, lucrărilor, serviciilor supuse standardizării, parametrii cerințelor pentru calitate, cantitate (volum), proprietățile consumatorilor (caracteristici funcționale) și alte cerințe sunt determinate pe baza practicii existente de cumpărare de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile municipale ținând cont de optimizarea și raționalizarea bunurilor, lucrărilor și serviciilor utilizate de clienții relevanți pentru a răspunde nevoilor municipale.

Atunci când se aplică metoda expertului, parametrii cerințelor privind calitatea, cantitatea (volumul), proprietățile consumatorilor (caracteristicile funcționale) și alte cerințe sunt determinate pe baza unei evaluări a experților privind necesitatea și suficiența acestor cerințe pentru a răspunde nevoilor municipale.

Pentru a efectua o evaluare a experților, pot fi implicate organizații de experți independenți (persoane fizice care desfășoară activități de expertiză), specialiști ai autorităților de stat, organisme locale de auto-guvernare din competența lor, specialiști ai instituțiilor federale de stat, instituții de stat ale entităților componente ale Federației Ruse, instituții municipale și organizații neguvernamentale de profil relevant.

3.12. Necesitatea resurselor (bunuri, lucrări, servicii) este determinată luând în considerare măsuri pentru optimizarea activităților clienților municipali, programe (măsuri) pentru creșterea eficienței cheltuielilor bugetare, asigurarea eficienței energetice și minimizarea efectelor nocive asupra mediului.

3.13. Cerințele pentru bunurile achiziționate, lucrările și serviciile sunt supuse revizuirii în cazul:

3.14. Pentru a determina bunurile, lucrările, serviciile achiziționate pentru a răspunde nevoilor municipale, pentru care sunt dezvoltate cerințe pentru cantitatea (volumul) și calitatea, proprietățile consumatorilor și alte caracteristici ale bunurilor, lucrărilor și serviciilor care permit satisfacerea nevoilor municipale, dar nu conduc la achiziții O listă de bunuri, lucrări, servicii supuse reglementării obligatorii este formată din bunuri, lucrări și servicii care au proprietăți excesive pentru consumatori sau sunt bunuri de lux.

3.15. Lista bunurilor, lucrărilor, serviciilor pentru a răspunde nevoilor municipale, sub rezerva reglementării obligatorii, este aprobată de Administrația orașului Elista sub forma în conformitate cu apendicele N 2 la prezentele reguli.

Lista este formată din grupurile „Bunuri”, „Lucrări”, „Servicii” și conține:

codul clasificatorilor și al cataloagelor de mărfuri, lucrări și servicii pentru toți rușii pentru a asigura nevoile municipale;

o descriere a unităților de măsură a parametrilor care caracterizează proprietățile consumatorilor (caracteristici funcționale), conform cărora cerințele sunt stabilite pentru bunurile achiziționate, lucrări, servicii;

denumirea organismului administrației locale care aprobă cerințele pentru bunurile achiziționate, lucrări, servicii.

3.16. Administrația orașului Elista are dreptul de a aproba liste departamentale de bunuri, lucrări, servicii supuse reglementărilor obligatorii achiziționate de clienți (denumite în continuare liste departamentale).

Listele departamentale determină mărfurile, lucrările, serviciile supuse reglementărilor obligatorii, pe lângă cele stabilite de listele de bunuri, lucrări, servicii care să asigure nevoile municipale care fac obiectul reglementărilor obligatorii.

Lista departamentală este formată din grupurile „Bunuri”, „Lucrări”, „Servicii” și conține:

codul clasificatorilor și cataloagelor de toate tipurile rusești de bunuri, lucrări și servicii pentru nevoile statului și municipale;

Servicii;

o descriere a parametrilor care caracterizează proprietățile consumatorului (caracteristici funcționale), conform cărora cerințele sunt stabilite pentru bunurile achiziționate, lucrări, servicii;

unități de măsurare a parametrilor care caracterizează proprietățile consumatorilor (caracteristici funcționale), care stabilesc cerințele pentru bunurile achiziționate, lucrări, servicii.

3.17. Lista departamentală este aprobată în formular în conformitate cu apendicele N 3 la prezentele reguli.

3.18. Bunurile, lucrările, serviciile sunt incluse în Lista și listele departamentale în următoarele cazuri:

este imposibil (dificil) achiziționarea fără echivoc de bunuri achiziționate, lucrări, servicii cu nevoile reale (nevoile) ale clientului, ceea ce duce la consum irațional și excesiv, sau subconsum și, ca urmare, ineficiență în utilizarea fondurilor bugetare, scăzând calitatea activităților clientului;

bunurile, munca, serviciile de același tip pot avea proprietăți de consum diferite care asigură diferențierea semnificativă a prețurilor, cu același scop (aproape același) funcțional;

este necesar să stimulați (să limitați) cererea de bunuri, lucrări, servicii și să dezvoltați (restrânge) piețele pentru astfel de bunuri, lucrări, servicii;

este necesar să se introducă noi standarde pentru consumul de resurse necesare pentru implementarea efectivă a activităților de către client;

un produs, lucrare, serviciu este un complement sau un înlocuitor pentru un produs, lucrare, serviciu care este supus reglementărilor obligatorii.

3,19. Denumirea mărfurilor, lucrărilor, serviciilor este determinată în conformitate cu numele clasificatorilor și tuturor cataloagelor rusești de bunuri, lucrări și servicii pentru necesitățile municipale), aprobate în modul prescris.

3.20. Este interzisă indicarea producătorului specific al mărfii, marca specifică (denumirea verbală) în numele produsului, cu excepția cazurilor de cumpărare de la un singur furnizor.

3.21. Cerințele funcționale ale unui produs, lucrare, serviciu sunt determinate de obiectivele și condițiile de utilizare ale produsului, lucrării, serviciului corespunzător. Pentru un singur nume al unui produs, lucrare, serviciu, mai multe scopuri funcționale diferite pot fi indicate dacă mărfurile, lucrările, serviciile aferente unei clase, subclase, grup, subgrup, tip, categorie, subcategorie de clasificatori și cataloage de mărfuri, lucrări și servicii pentru stat Nevoile (municipale), dar diferite în funcție, sunt utilizate pentru a satisface nevoile diferite ale clienților.

3.22. Lista bunurilor, lucrărilor, serviciilor care fac obiectul reglementărilor obligatorii, listele departamentale de bunuri, lucrări, servicii care fac obiectul reglementării obligatorii vor fi supuse revizuirii dacă:

modificări la actele juridice de reglementare, alte documente care determină volumul nevoilor pentru un anumit produs, lucrare, serviciu ca urmare a modificărilor în volumul și structura nevoilor clienților;

modificări în structura și caracteristicile proprietăților consumatorilor (caracteristici funcționale) ale bunurilor, lucrărilor, serviciilor vândute pe piețe (ca urmare a modernizării producției, introducerii de noi standarde și reglementări tehnice, cerințe tehnice etc.);

apariția de bunuri noi, lucrări, servicii care pot satisface mai eficient (la costuri mai mici) nevoile clienților;

luarea deciziilor privind punerea în aplicare a politicii de stimulare (limitare) a cererii de stat pentru anumite tehnologii, bunuri, lucrări, servicii care duc la apariția și dezvoltarea (restrângerea) piețelor pentru astfel de bunuri, lucrări, servicii.

Apendicele N 1. Forma de cerințe pentru bunuri individuale, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile municipale

Apendicele N 1

achiziții de bunuri, lucrări și servicii pentru
satisfacerea nevoilor municipale
orașele Elista

Denumirea bunurilor, lucrării, serviciilor
Scop funcțional
Parametrii care caracterizează proprietățile consumatorilor (caracteristici funcționale) ale bunurilor, lucrărilor, serviciilor, conform cărora este stabilită cerința pentru bunurile achiziționate, lucrări, servicii		unitate de măsură	Valoare

Apendicele N 2. Forma listei de bunuri, lucrări și servicii supuse reglementărilor obligatorii

Apendicele N 2
la Regulile de reglementare în domeniul
achiziții de bunuri, lucrări și servicii pentru
satisfacerea nevoilor municipale
orașele Elista

	Denumirea bunurilor, lucrării, serviciilor	Scopul funcțional al mărfii, munca,		Unități	Principalii manageri de fonduri bugetare, care aprobă cerințele pentru bunurile achiziționate, lucrări, servicii

Apendicele N 3. Forma listei departamentale de bunuri, lucrări și servicii supuse reglementărilor obligatorii

Apendicele N 3
la Regulile de reglementare în domeniul
achiziții de bunuri, lucrări și servicii pentru
satisfacerea nevoilor municipale
orașele Elista

_____________________________________________

(numele guvernului local)

	Denumirea bunurilor, lucrării, serviciilor	Scopul funcțional al mărfii, munca,	Parametrii care caracterizează proprietățile consumatorilor (caracteristici funcționale) ale bunurilor, lucrărilor, serviciilor, care stabilesc cerința pentru bunurile achiziționate, lucrări, servicii	Unități

1. Regulamentul privind achizițiile publice se referă la stabilirea cerințelor pentru bunuri, lucrări, servicii achiziționate de client (inclusiv prețul marginal al mărfurilor, lucrărilor, serviciilor) și (sau) costuri standard pentru asigurarea funcțiilor organelor de stat, organelor de conducere ale fondurilor extrabugetare ale statului, organelor municipale (inclusiv, respectiv, organisme teritoriale și instituții de stat subordonate, cu excepția instituțiilor statului, care în modul stabilit formează o sarcină de stat (municipală) n și furnizarea de servicii de stat (municipale), executarea lucrărilor).

2. În sensul prezentului articol, cerințele privind bunurile, lucrările, serviciile achiziționate de un client sunt înțelese ca cerințele privind cantitatea, proprietățile consumatorului (inclusiv caracteristicile de calitate) și alte caracteristici ale bunurilor, lucrărilor, serviciilor care pot satisface nevoile de stat și municipale, dar nu duc la achiziții de bunuri, lucrări, servicii care au proprietăți excesive pentru consumatori sau sunt bunuri de lux, în conformitate cu legislația Federației Ruse.

(a se vedea textul în ediția anterioară)

3. Guvernul Federației Ruse stabilește reguli generale de reglementare în domeniul achizițiilor publice pentru a asigura nevoile statului și ale municipalității, inclusiv:

1) cerințe generale

2) reguli generale pentru determinarea cerințelor pentru anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii achiziționate de clienți (inclusiv prețuri marginale ale mărfurilor, lucrărilor, serviciilor) și costuri standard pentru asigurarea funcțiilor organelor de stat, organelor de conducere ale fondurilor extrabugetare ale statului, organelor municipale (inclusiv, respectiv, organelor teritoriale și instituțiile statului subordonate).

(a se vedea textul în ediția anterioară)

4. Guvernul Federației Ruse, cele mai înalte organe executive ale puterii de stat a entităților componente ale Federației Ruse, administrațiile locale, în conformitate cu regulile generale de reglementare prevăzute de partea a 3-a a acestui articol, stabilesc regulile de reglementare în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a asigura, respectiv, nevoile federale, nevoile entităților componente ale Federației Ruse Nevoile federației și municipale (denumite în continuare reguli de raționament), inclusiv:

1) cerințe pentru procedura de elaborare și adoptare de acte juridice privind raționamentul în domeniul achizițiilor publice, conținutul acestor acte și asigurarea punerii lor în aplicare;

2) regulile pentru determinarea cerințelor achiziționate de organele de stat, organele de conducere ale fondurilor extrabugetare ale statului, organele municipale, respectiv organele teritoriale și instituțiile de stat, instituțiile bugetare și de stat, întreprinderile unitare municipale din subordinea acestor organisme, anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii (inclusiv marginale prețurile bunurilor, lucrărilor, serviciilor) și costurile standard pentru asigurarea funcțiilor organelor de stat, ale organelor guvernamentale fonduri extrabugetare idente, municipalități (inclusiv de către organisme teritoriale și instituții publice subordonate).

(a se vedea textul în ediția anterioară)

4.1. Normele generale de reglementare stabilite de Guvernul Federației Ruse prevăzute de partea a 3-a a acestui articol și regulile de reglementare prevăzute de partea a 4-a a acestui articol se aplică Corporației de Stat a Energiei Atomice „Rosatom”, Corporația de Stat pentru Activități Spațiale „Roskosmos”, definită în conformitate cu bugetul Codul Federației Ruse cele mai importante instituții de știință, educație, cultură și sănătate.

5. Organele de stat, organele de conducere ale fondurilor extrabugetare ale statului, organele municipale, au identificat în conformitate cu Codul bugetar al Federației Ruse cele mai importante instituții de știință, educație, cultură și sănătate pe baza regulilor de standardizare stabilite în conformitate cu partea 4 a acestui articol, aprobă cerințele pentru achiziționarea de către aceștia, organele teritoriale (subdiviziunile) și instituțiile de stat din subordinea acestora, instituțiile bugetare și de stat, municipale întreprinderi unitare și anumite tipuri de bunuri, lucrări și servicii (inclusiv prețul marginal al mărfurilor, lucrărilor, serviciilor) și (sau) costul normativ al furnizării funcțiilor acestor organisme și a instituțiilor subordonate ale acestora.

20. Actele juridice ale clienților, care aprobă cerințele pentru anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii achiziționate de clientul însuși, organele sale teritoriale (unitățile) și organizațiile din subordine, trebuie să conțină următoarele informații:

a) numele clienților (organisme teritoriale (unități) și organizații din subordinea acestora, pentru care sunt stabilite cerințe pentru anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii (inclusiv plafoane de preț pentru bunuri, lucrări, servicii);

b) lista anumitor tipuri de bunuri, lucrări, servicii, care indică caracteristicile (proprietățile) și valorile acestora.

Subpunctul "b" al alineatului 1 al acestui document poate stabili cerințe pentru anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii achiziționate de unul sau mai mulți clienți (organisme (unități) teritoriale și organizații subordonate acestora și (sau) costuri de reglementare pentru furnizarea funcțiilor unui organism federal de stat, organ de conducere al fondului extrabugetar de stat al Federației Ruse, identificat în conformitate cu Codul bugetului Federației Ruse a celor mai importante instituții de știință, educație, cultură și asistența medicală (inclusiv, organisme teritoriale și instituțiile statului subordonate), precum și Corporația de Stat a Energiei Atomice Rosatom, Corporația Spațială de Stat Roscosmos și organizațiile lor subordonate.

24. Cerințele pentru anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii și costuri standard sunt utilizate pentru a justifica obiectul și (sau) obiectele de achiziție ale clientului corespunzător, ale organismelor sale teritoriale și (sau) organizațiilor din subordinea acestuia.