Măsuri de reglementare netarifare. Metode tarifare pentru reglementarea comerțului internațional
Reglementarea tarifară este unul dintre cei mai importanți factori pentru construirea unei politici externe economice eficiente de către stat. Care este specificul participării autorităților ruse în acest domeniu de activitate? Care sunt caracteristicile normelor legale care reglementează comerțul Federației Ruse cu alte țări?
Esența reglementării tarifare
Reglementarea tarifară, conform unei definiții comune, este una dintre formele de participare a statului la activitatea economică străină, care este utilizată pentru optimizarea proceselor la nivel de export și import. Autoritățile, folosind acest instrument, își exercită dreptul de a stabili anumite taxe și tarife pentru a credita ulterior banii primiți pentru a plăti aceste taxe la buget sau pentru a rezolva unele probleme în cadrul protejării economiei naționale. Întrucât în \u200b\u200bprocesul de import și export, acest produs sau acel produs, de regulă, trece frontiera, tipul de activitate considerat este direct legat de structurile vamale. Adică, de regulă, termenul „reglementare tarifară” este utilizat în contextul comunicațiilor cu țări străine.
Desigur, există și alte interpretări ale acestui fenomen. Astfel, termenul „reglementare tarifară” în sens restrâns (deși acest format pentru utilizarea sa este mai puțin comun decât în \u200b\u200bcontextul vamal) poate reflecta activitățile anumitor structuri legate de stabilirea prețurilor de stat pentru un anumit tip de produs sau serviciu. Deci, în special, activitățile Serviciului tarifar federal pot fi caracterizate ca având relevanță pentru interpretarea termenului examinat. Prin urmare, competența FTS este tariful intern pentru diverse tipuri de bunuri sau servicii.
La rândul său, în multe regiuni există un Comitet de reglementare a tarifelor, de exemplu, în Regiunea Volgograd - o structură din verticala filialei executive a guvernului, responsabilă de FTS. Mai mult, se pot schimba numele analogiilor sale, în funcție de subiectul federației. De exemplu, în regiunea Tomsk există un departament de reglementare a tarifelor. Cu toate acestea, trebuie menționat că FTS și structurile sale subordonate nu au nicio legătură directă cu munca vamală. Există și alte organisme ale statului a căror competență este reglementarea vamală și tarifară efectivă a activității economice străine (sau a activităților de comerț exterior). Este vorba în primul rând despre Serviciul Vamal Federal. Există, de asemenea, informații conform cărora acest departament poate fi contopit cu Serviciul Fiscal Federal.
Astfel, reglementarea tarifară poate fi înțeleasă în diferite moduri, în funcție de context. Un criteriu important este aici sensul termenului „tarif”. Există o înțelegere tradițională a acesteia, care predetermină legătura directă cu procedurile vamale. În același timp, în practica juridică a Federației Ruse, o înțelegere a tarifului s-a format ca sinonim al prețurilor în general - atât la nivelul legii, cât și în ceea ce privește surse care nu sunt acte normative, dar se găsesc peste tot - de exemplu, cataloage de tarife ale operatorilor de telefonie mobilă. Într-un fel sau altul, principalul context în care termenul în cauză este cel mai des utilizat este reglementarea vamală și tarifară. Luați în considerare caracteristicile acestui fenomen și modelul său rus.
Regulamentul tarifar și vama
Deci, contextul principal în care este utilizat termenul pe care îl studiem este reglementarea tarifară a activității economice străine. Care este specificul acestui proces? După cum am menționat deja, rolul principal îl are structurile de stat competente. Tarifele vamale reprezintă unul dintre elementele cheie ale participării guvernului la politica comercială externă. Principalele obiective ale unor astfel de activități: reînnoirea bugetului, implementarea măsurilor protecționiste, fiscalizarea, stimularea dezvoltării anumitor industrii.
Regulamentul vamal și tarifar sugerează că statul, prin stabilirea anumitor taxe și taxe, de exemplu, de la mărfurile importate în țară, ajută la creșterea competitivității produselor interne. Cert este că taxele plătite la frontieră vor fi incluse în viitor în costul mărfurilor, care poate fi mai mare decât dacă cumpărătorul le-a achiziționat intern de la un producător local. În același timp, funcția fiscală reflectă sarcina colectării veniturilor tarifare la bugetul de stat. În special, dacă vorbim despre modelul rusesc al direcției corespunzătoare a politicii de stat, atunci aceste plăți joacă un rol crucial în refacerea tezaurului de stat.
Autoritățile, care efectuează reglementări vamale și tarifare ale activității economice străine, pot contribui, de asemenea, la creșterea dinamicii exporturilor naționale. În practică, acest lucru se realizează, de obicei, prin scăderea ratelor corespunzătoare sau prin reducerea la zero.
Metode netarifare
Există o reglementare tarifară și non-tarifară a proceselor vamale. Care este specificul activităților celui de-al doilea tip? Metodele netarifare includ, în primul rând, eliberarea diverselor licențe, elaborarea diverselor standarde de calitate care pot complica importul de mărfuri din străinătate. După cum consideră mulți experți, aceste metode sunt utilizate mai ales în procesul de aplicare de către starea acelorași măsuri protecționiste. Astfel, autoritățile pot, astfel, identificând bariere formale la importul anumitor mărfuri, pot crea condiții mai favorabile pentru producătorul național.
Experții notează o serie de deficiențe care însoțesc astfel de metode de reglementare a comerțului. În primul rând, dacă statul folosește instrumente netarifare, acest lucru poate fi însoțit de o creștere serioasă a prețurilor în țară pentru un anumit tip de produs. Există două motive pentru aceasta - o posibilă lipsă de produse datorită faptului că producătorii naționali nu satisfac volumul cererii sau fenomene speculative atunci când furnizorul de mărfuri stabilește prețuri excesive pe baza monopolului din cauza lipsei concurenței străine.
Experții ONU clasifică metodele netarifare în următoarele tipuri principale: licențiere, cote, stabilirea prețurilor minime, precum și măsuri antidumping. Tipurile specifice de restricții pot fi diferite. Printre cele mai frecvente se numără stabilirea unor proceduri de vămuire extrem de complexe, formarea unor standarde tehnice (de mediu, sanitare) strict nejustificate, precum și cerințe mai stricte pentru ambalare, culoare, forma mărfurilor etc.
Pe lângă metodele de reglementare netarifare, se pot practica diferite restricții asupra tranzacțiilor valutare și financiare (asociate, de exemplu, cu încasarea profiturilor companiilor străine), determinarea condițiilor preferențiale pentru cifra de afaceri pentru grupurile restrânse de întreprinderi etc.
Care sunt principalele mecanisme prin care statul rus aplică metode netarifare? Printre cele de bază care sunt prezente în practica reglementării vamale în Federația Rusă se numără cotele și licențele. Agenția cheie care participă la angajarea instrumentelor relevante este Ministerul Economiei.
În Federația Rusă, două instrumente principale sunt utilizate în cadrul tipului „clasic” de reglementare vamală în sine - acestea sunt tarife și taxe. Luați în considerare specificul fiecăruia dintre ei.
Care este diferența dintre tarif și taxă
O taxă vamală este o taxă percepută mărfurilor care trec de frontiera de stat. Taxele pot fi atât la import, cât și la export. De asemenea, aceste două tipuri completează în unele cazuri cele de tranzit. Instrumentele marcate sunt concepute în principal pentru a îndeplini funcția fiscală. Cuantumul taxelor este stabilit la nivelul legislațiilor naționale.
La rândul său, tarifele vamale adoptate în sistemul rusesc de reglementare a statului a activității economice străine sunt registrele mărfurilor care fac obiectul taxelor vamale stabilite în legătură cu acestea. Astfel, cele două instrumente luate în considerare sunt de fapt părți ale unuia. Mai mult, în funcție de contextul și tradiția legală adoptată într-un anumit stat, acesta poate fi denumit „tarif” sau „taxă”. În Federația Rusă, potrivit unor experți, al doilea termen este mai des utilizat în raport cu același instrument „general”.
Adică, dacă într-un context particular nu vorbim direct de „tariful” în sensul principal („registru de mărfuri supuse colectării”), atunci este permisă utilizarea termenului „drept” ca denotare a unui instrument unic prin care se realizează reglementarea tarifară a activității economice străine. .
Clasificarea tarifelor și taxelor
Astfel, tarifele și taxele vamale sunt de fapt două părți interconectate ale unui singur instrument. În același timp, acestea, așa cum am definit mai sus, nu sunt sinonime atunci când vine vorba de aparatul conceptual în cadrul actelor și normelor juridice relevante. Mai mult, tarifele și taxele sunt foarte diferite. Să luăm în considerare în ce tipuri de bază sunt împărțite.
În ceea ce privește tarifele, pot exista mai multe motive pentru clasificarea acestora. În funcție de numărul de pariuri, tarifele pot fi simple (în care există un pariu) sau complexe (două sau mai multe). Pe baza naturii lor juridice, tarifele sunt împărțite în mod autonom și convențional. Primii prevăd că rata acestora este stabilită pe baza actelor juridice naționale, și nu a celor internaționale. Iar tarifele convențiilor sunt stabilite ținând cont de normele adoptate de stat în procesul de cooperare cu alte țări. Deși în practică în forma lor pură, dacă vorbim despre modelul rusesc, acestea sunt rare. Și, prin urmare, mulți experți consideră că este mai corect să le numim autonom-convenționale.
Taxele pot fi împărțite în următoarele tipuri: speciale, antidumping, precum și compensatorii. În ceea ce privește primele, se poate spune că reglementarea tarifară a activităților economice străine realizate din Rusia le aplică ca măsură de protecție în cazurile în care mărfurile importate sunt capabile să provoace daune evidente intereselor producătorului național. Taxele antidumping se aplică dacă un furnizor străin intenționează să importe mărfuri în Federația Rusă la un preț mai mic decât sunt disponibile în stat. Tipurile de compensare sunt utilizate atunci când vine vorba de importul de mărfuri produse sub formă de subvenții.
Cu toate acestea, criteriul de bază pentru clasificarea taxelor este direcția fluxului de mărfuri. Adică, acest tip de taxe se împarte în principal la export și import. Luați în considerare specificul ambelor tipuri de sarcini în cadrul modelului economic rus.
Specificul taxelor de import din Federația Rusă
Reglementarea vamală și tarifară a activității economice străine, realizată de guvernul rus, implică alocarea mai multor niveluri de taxe de import - cele care sunt stabilite pentru materii prime, adică percepute furnizorilor de materiale, precum și a celor care sunt percepute întreprinderilor atunci când importă produse finite sau semifabricate. Natura reală a mărfurilor importate este de asemenea importantă - acest lucru afectează ratele pentru acest tip de taxe. Deci, de exemplu, dacă vorbim despre importul de echipamente, produse alimentare, produse textile, atunci în ceea ce privește aceste categorii de mărfuri, taxa poate atinge 30% sau mai mult. La rândul său, ratele pentru materiile prime și produsele semifinite pot fi de câteva ori mai mici. Unele tipuri de mărfuri pot fi chiar scutite de taxe - de exemplu, medicamente sau alimente pentru copii.
Specificul exportului rusesc
Măsurile de reglementare tarifară utilizate de țările dezvoltate implică o utilizare destul de limitată a taxelor la export. Această abordare este în general apropiată de modelul rus de participare a statului la comerțul exterior. Nu se percepe o taxă de export la majoritatea mărfurilor exportate din Federația Rusă. Cu toate acestea, această regulă nu se aplică, în special, în ceea ce privește subiectul cheie al exportului rusesc - petrolul, precum și produsele sale rafinate. Exportul de „aur negru” din Federația Rusă este supus unor taxe substanțiale.
De exemplu, în ceea ce privește petrolul brut, exportatorii ruși trebuie să plătească acum o taxă în valoare de 105,8 dolari SUA pe tonă. Printre analiștii financiari, există speculații că această valoare ar putea crește cu încă 30 de dolari în viitorul apropiat. În același timp, există informații că pentru acele companii care produc petrol în unele câmpuri situate în estul Sibiei, Caspian, precum și la Prirazlomnoye, care este deținut de Gazprom, rata de export poate fi resetată de ceva timp.
În ceea ce privește uleiul cu vâscozitate ridicată, datoria asupra acestuia este mult mai mică decât cea obișnuită. De exemplu, acum este de 13,3 dolari pe tonă. Dacă vorbim despre exportul de benzină, atunci, pentru aceasta, taxa este de 89,8 dolari pe tonă. Ceea ce, spun specialiștii, poate crește și ea. Rețineți că taxa stabilită pentru gazele lichefiate este acum zero. Rata pentru produsele petroliere ușoare acum este de 50,7 USD, pentru cele întunecate - 80,4%. Taxa de export pentru cocs este de 6,8 USD. Potrivit analiștilor, valorile corespunzătoare pentru fiecare dintre produsele petroliere menționate exportate din Federația Rusă pot crește în viitorul prevăzut.
Pe lângă uleiul și produsele care se bazează pe acesta, taxele de export din Federația Rusă sunt supuse anumitor tipuri de metale, soiuri de pește, cereale, cherestea. În același timp, o gamă foarte mare de produse fabricate de întreprinderi rusești nu este supusă impozitelor de acest tip. Se poate remarca faptul că condițiile speciale sub aspectul politicii tarifare de stat a Federației Ruse funcționează la organizarea comerțului cu țările EAEU - Armenia, Belarus și Kazahstan.
Determinarea cuantumului dreptului
În ce formule reglementarea tarifară a comerțului exterior rus determină valoarea taxelor? De regulă, mărimea taxelor corespunzătoare depinde de practica construirii de relații politice și economice între anumite state. Statutul internațional al unei țări poate fi, de asemenea, relevant. Într-o serie de cazuri, de exemplu, statele care sunt clasificate ca în curs de dezvoltare în conformitate cu criteriile adoptate la nivelul politicii mondiale pot primi preferințe sub forma unei rate reduse, capacitatea de a plăti o taxă de rată sau ulterior sau chiar să se elibereze de obligația corespunzătoare.
Experții notează: gradul de încredere și dorința de a construi un model de compromis în comerțul dintre state depinde direct de nivelul integrării lor politice. Mai simplu spus, dacă țările sunt prieteni, atunci între ele se construiesc relații economice constructive - diverse tipuri de rate sunt mai mici, sunt mai puține bariere și, în general, se creează condiții favorabile pentru cooperarea între întreprinderi.
Rolul taxelor vamale
Reglementarea tarifară a comerțului este o componentă esențială a politicii internaționale a oricărui stat. Cert este că, prin tipul adecvat de instrumente, guvernul reglementează comunicațiile între piețele interne și cele internaționale. Unii experți consideră că taxele la import sunt de cea mai mare importanță în ceea ce privește umplerea tezaurului de stat și un impact pozitiv asupra economiei naționale. Acest lucru se aplică și modelului rus de participare a statului la politica vamală și tarifară. Am menționat mai sus că, pentru RF, anumite tipuri de taxe stabilite pentru mărfurile exportate sunt, de asemenea, importante. Mai ales cele care sunt impozitate pe petrol și produsele pe baza acestuia.
Potrivit multor economiști, metodele tarifare de reglementare a comerțului în cazul aplicării lor nerezonabil de frecvente pot duce la fenomene de criză în economiile statelor comerciale. De exemplu, entuziasmul pentru diverse măsuri antidumping și alte măsuri poate conduce, după cum am menționat mai sus, la o lipsă de bunuri sau la o scădere a concurenței - în ambele cazuri există posibilitatea unei creșteri semnificative a prețurilor de consum. De asemenea, se poate remarca faptul că taxele de import ridicate pentru anumite state pot afecta negativ perspectivele dezvoltării comerțului cu acestea. Guvernele acelor țări pentru care măsurile de reglementare tarifară sunt caracterizate prin strictețe excesive pot, în sine, să stabilească cerințe prea mari pentru parteneri. Care, la rândul său, poate pierde în venituri din cauza restricțiilor de volum la export.
Aspectul juridic internațional
Prin urmare, reglementarea tarifară face parte din politica externă a statului. Guvernele țărilor lumii pot interacționa atât în \u200b\u200bcursul comunicărilor directe, cât și în procesul de creare a structurilor care implică participarea unui număr mare de țări unite pe o bază teritorială, culturală sau ideologică.
Există asociații comerciale de nivel mondial - de exemplu, aceasta este OMC. Rolul Conferinței ONU privind comerțul și dezvoltarea, precum asociații precum GATT sau, de exemplu, Convenția de la Bruxelles privind nomenclatorul mărfurilor, este de asemenea important. Interacțiunea activă internațională a guvernelor poate determina o unificare a cadrului legal național, modele pentru elaborarea de standarde și norme în legătură cu producția de mărfuri și abordări pentru construirea unei politici de reglementare a tarifelor la vamă.
Activitățile structurilor internaționale sunt concepute în principal pentru a facilita înțelegerea reciprocă a țărilor care construiesc parteneriate. Astfel încât, de exemplu, ministerul reglementării tarifelor și o structură similară într-un alt stat utilizează un aparat conceptual similar pentru redactarea corectă a acordurilor și determinarea modalităților de dezvoltare comună.
Aspectul juridic național
În sistemele juridice ale majorității țărilor lumii, există și acte naționale de reglementare legate de reglementarea tarifară. Acestea pot fi legi separate care prescriu dispoziții care reflectă procesele politicii vamale ale statului sau coduri independente care au statutul de documente legale de bază.
Este posibilă o variantă în care legislația națională referitoare la reglementarea vamală să fie înlocuită treptat de acte adoptate la nivelul comunicațiilor internaționale. Astfel, de exemplu, până în 2010, Federația Rusă avea propriul Cod vamal. Cu toate acestea, a fost înlocuit de documentul corespunzător, valabil la nivelul țărilor Uniunii Vamale - structura care a precedat EAEU.
Acum, Codul, care stabilește regulile și normele comerțului pentru Rusia, Armenia, Belarus și Kazahstan, continuă să fie valabil, însă există dovezi că în 2016 va fi înlocuit cu un document complet actualizat. Se presupune că ar reflecta dispoziții care simplifică mult comerțul dintre participanții la EAEU.
2. Metode tarifare și netarifare de reglementare a comerțului exterior
Instrumentele (metodele) de reglementare de stat a comerțului exterior sunt împărțite în tarife și non-tarifare. aceasta clasificarea instrumentelor a fost propusă pentru prima dată de Secretariatul GATT la sfârșitul anilor 60 Secolul XX
Metode tarifare sunt cele mai frecvente și utilizate în mod constant - sub formă de taxe de import și (într-o măsură mai mică).
Conceptul de tarif vamal la import (ITT), care este:
O listă sistematică (sau nomenclatură) a mărfurilor importate impozitate cu taxe vamale;
Un set de metode pentru determinarea valorii lor vamale și colectarea taxelor;
Mecanismul de introducere, modificare sau abolire a îndatoririlor;
Reguli pentru determinarea țării de origine a mărfurilor.
ITT se bazează pe legi și coduri vamale adoptate în diferite țări. Împreună cu sistemul fiscal intern al țării, ITT reglementează climatul economic general din acesta și are un impact semnificativ asupra multor procese din viața economică a țării.
Partea principală a ITT o constituie ratele taxelor vamale, care sunt, în mod inerent, un fel de impozit pe dreptul la import de mărfuri străine (taxele sunt percepute în momentul trecerii frontierei vamale a statului).
În funcție de direcția de circulație a mărfurilor, există taxe de import, export și tranzit. În acest caz, taxele de import sunt de cele mai multe ori aplicate, mai puțin - exportul și tranzitul.
În conformitate cu metoda de stabilire, se disting următoarele rate vamale vamale:
1. Ratele ad valorem, care sunt cele mai frecvente în comerțul internațional. Sunt stabilită ca procent din valoarea în vamă a mărfurilor impozabile.
2. Taxele specifice sunt calculate în cantitatea prevăzută pentru o unitate specifică de măsură (greutate, volum etc.) a bunurilor impozabile.
3. Combinate - acestea sunt rate care combină tipurile ad valorem și tipurile de impozitare vamală, de exemplu, 25% din valoarea mărfurilor, dar nu mai puțin de 0,5 euro pe 1 kg.
Atunci când stabiliți taxe vamale, metoda de evaluare a valorii mărfurilor importate are o importanță deosebită. De regulă, taxele vamale la import cresc odată cu creșterea gradului de prelucrare a mărfurilor (adică, cu atât este mai mare valoarea adăugată).
Un alt punct important îl reprezintă regulile pentru determinarea țării de origine a mărfurilor, întrucât în \u200b\u200braport cu diferite grupuri de țări, taxele de import (import) sunt diferențiate. În acest caz, ratele de bază sunt taxele de import la mărfurile țărilor respective pentru care această țară (țara importatoare) are cea mai mare favorizat .
Acest regim implică obligația țărilor care sunt cele mai favorizate de a stabili taxe pe mărfurile livrate reciproc, care nu sunt mai mari decât cele stabilite în raport cu orice țară terță.
În conformitate cu acordurile încheiate și practica actuală în ceea ce privește țările în curs de dezvoltare, taxele de import sunt de două ori mai mici decât ratele de bază. Mărfurile din țări pentru care nu se aplică tratamentul națiunii celei mai favorizate sunt importate la ratele taxelor vamale de import de două ori mai mult decât tarifele de bază. Mărfurile din țările cel mai puțin dezvoltate sunt scutite de taxe vamale (cu taxe „zero”).
Măsuri de bază (non-tarifare) reglementarea de stat a activităților de comerț exterior reprezintă o combinație de măsuri economice (cu excepția tarifului vamal), administrativ și alte măsuri care au un efect de reglementare asupra comerțului exterior. În același timp, economic măsuri acestea includ:
Controlul valorii vamale;
Control valutar;
Măsuri financiare (legate de subvenții, sancțiuni etc.);
Măsuri de protecție, care includ tipuri speciale de taxe (antidumping, compensatorii, speciale);
Taxe vamale suplimentare (accize, TVA, alte taxe).
Măsuri administrative include interdicții (embargouri) în formă deschisă și ascunsă, licențiere (automate și neautomate), cote și controale la export.
Astfel, reglementarea de stat a comerțului exterior se realizează folosind șapte metode de bază netarifare.
1. Metodele parazitale reprezintă tipuri de plăți (pe lângă taxele vamale) care sunt percepute mărfurilor străine atunci când sunt importate pe teritoriul unei țări date. Acestea includ diferite taxe vamale, taxe interne, taxe speciale vizate. Cele mai utilizate metode paratifoide includ, mai ales, TVA și accize.
Aceste plăți reglementează prețurile mărfurilor importate pe piața internă a țării și protejează mărfurile interne de concurența străină.
Unele țări folosesc forme foarte specifice de plată a paratifiei:
Colectare la Fondul de Dezvoltare a Exporturilor (în Austria),
Taxa de mediu (în Danemarca),
Colectarea gunoiului (în Finlanda) etc.
De regulă, metodele paratarifere nu sunt direct legate de obiectivele reglementării comerțului exterior (cum ar fi taxele vamale), dar impactul lor asupra comerțului exterior este adesea foarte semnificativ.
2. Controlul prețurilor - În primul rând, măsuri pentru combaterea subestimării artificiale a prețurilor la mărfurile importate în această țară (antidumping măsuri). Taxele antidumping sunt de fapt taxe suplimentare percepute mărfurilor importate, pentru care se stabilește că acestea sunt vândute pentru export la un preț mai mic decât prețul lor normal pe piața internă a țării exportatoare și cauzează daune materiale producătorului intern al țării importatoare.
În al doilea rând, măsurile împotriva subvențiilor la export furnizate de guvernele străine firmelor exportatoare interne, ceea ce le crește în mod artificial competitivitatea internațională (măsuri compensatorii).
3. Măsurile financiare, care, de regulă, sunt asociate cu utilizarea unor reguli speciale pentru tranzacțiile în valută în cursul schimburilor comerciale externe, de exemplu, introducerea vânzării obligatorii a unei părți din veniturile valutare primite din operațiunile de comerț exterior.
4. Măsuri de control cantitativ (cote) asociate cu instituirea de către țări a unor restricții cantitative adecvate la importul și exportul de mărfuri specifice. De exemplu, exportul unui anumit produs poate fi interzis sau organic într-o situație în care există o penurie a unui anumit produs pe piața internă a unei anumite țări. Aceste măsuri sunt aplicate de aproape toate țările.
5. Licențiere automată. Esența acestei măsuri este că importul sau exportul anumitor mărfuri din țară necesită primirea unui document adecvat (licență) ). Odată cu introducerea licențelor, monitorizarea este realizată (observarea) comerțului cu aceste mărfuri. Deși acest tip de monitorizare nu este, în sine, o măsură restrictivă (întrucât este licențiere automată), însă facilitează introducerea unor astfel de măsuri, dacă este necesar. Practica licențării automate este destul de frecventă.
6. Măsuri monopoliste . Esența acestui instrument non-tarifar pentru reglementarea comerțului exterior este aceea că, în diferite perioade, statele individuale își stabilesc monopolul asupra comerțului cu anumite mărfuri în general (adică, inclusiv al comerțului intern) sau numai asupra comerțului exterior cu acestea. În multe cazuri, introducerea monopolului de stat al comerțului exterior cu anumite bunuri în anumite țări este motivată de conducerea lor în menținerea moralității, sănătății și moralității publice (alcool, tutun), asigurarea unei aprovizionări stabile de medicamente (produse farmaceutice), siguranță alimentară (cereale) și sanitare și veterinare considerente (mâncare).
7. Bariere tehnice în comerțul exterior. Acestea sunt asociate cu controlul mărfurilor importate din punct de vedere al respectării standardelor naționale de siguranță și calitate. Acestea sunt obligatorii la trecerea anumitor categorii de mărfuri peste granița vamală.
Scopul stabilirii și utilizării acestor standarde este de a asigura calitatea produselor de export, cerințele de producție, de a proteja viața și siguranța oamenilor, animalelor și plantelor, precum și de a proteja mediul și de a asigura cerințele naționale de securitate.
Astfel, manechinele vamale pot fi clasificate:
a) pe tema impozitării: import, export, tranzit;
b) după natură: sezoniere, antidumping, compensatorii;
c) prin metoda de colectare: ad valorem, specific, combinat;
g) pe tipuri de rate: variabile, fixe;
e) după origine:
Autonom - introdus pe baza deciziilor unilaterale ale autorităților de stat din țară;
Convențional, adică contractuale atât pe baza unui acord bilateral, cât și multilateral;
Preferențial - având rate mai mici în comparație cu tariful vamal de obicei aplicabil;
e) prin metoda de calcul:
Nominal - pe baza tarifului vamal;
Eficient - nivelul real al taxelor vamale la mărfurile finale, calculat ținând cont de nivelul taxelor percepute la unitățile de import și părți ale acestor mărfuri.
Reglementarea de stat a comerțului exterior prin utilizarea taxelor vamale asigură următoarele funcții:
Fiscal, care se aplică atât taxelor de import, cât și exportului, deoarece sunt articole din partea veniturilor din bugetul de stat;
Protecționist, legat de taxele de import, întrucât cu ajutorul lor, statul îi protejează pe producătorii locali de concurența externă nedorită;
Echilibrare, care se referă la taxe de export stabilite pentru a preveni exportul nedorit de mărfuri.
Cu toate acestea, impactul tarifelor vamale asupra economiei țării este ambiguu. Există argumente în favoarea tarifelor, care asigură protecție și stimulează producția națională, reprezintă o sursă importantă de venituri bugetare etc., și argumente împotriva tarifelor, deoarece încetinesc creșterea economică, subminează indirect exporturile țării și sporesc sarcina fiscală pentru consumatori, duc adesea la războaie comerciale etc.
Tarife vamale rămân cel mai important instrument al politicii comerciale externe, dar rolul lor în ultimele decenii slăbit treptat. În perioada de după război, la intrarea negocierilor multilaterale în cadrul GATT, s-a obținut o reducere semnificativă a barierelor tarifare. Astfel, nivelul ponderat mediu al tarifelor vamale la import în țările industrializate a scăzut de la 40-50% la sfârșitul anilor 1940 la 4-5% în prezent, iar ca urmare a implementării acordurilor din runda Uruguay privind negocierile GATT (a se vedea capitolul 9), aproximativ 3%. Cu toate acestea, gradul de influență a statului asupra comerțului internațional de-a lungul anilor a crescut chiar și din cauza unei extinderi semnificative a formelor și a măsurilor de restricții comerciale netarifare. Conform estimărilor, în prezent există cel puțin 50 dintre acestea. Țările industrializate sunt deosebit de active în măsurile de reglementare a comerțului care nu sunt tarifare. Până la începutul secolului XXI. în medie, 14% din mărfurile importate de țările UE, Statele Unite și Japonia s-au încadrat în principalele restricții netarifare: cote de import, restricții de export voluntare și măsuri antidumping. Mai puțin deschise decât taxele vamale, barierele netarifare oferă mai mult spațiu pentru acțiuni arbitrare de către guverne și creează incertitudine semnificativă în comerțul internațional. În acest sens, Organizația Mondială a Comerțului se confruntă cu sarcina de a elimina treptat restricțiile cantitative, adică efectuați așa-numita tarifificare (înlocuirea restricțiilor cantitative cu tarife care asigură un nivel echivalent de protecție).
Măsurile non-tarifare utilizate în politica comercială externă sunt diverse, iar rolul lor ca tarife vamale scade nu scade, ci crește. Cele mai frecvente sunt cele care vizează restricționarea directă a importurilor:
- cote;
- de acordare a licențelor;
- restricții de export voluntare;
- limitări tehnice;
- legislație antidumping.
De o importanță deosebită sunt cotele și autorizarea importurilor și exporturilor.
citând
Aceasta este limitarea mărimii importurilor folosind așa-numitele restricții globale, individuale, sezoniere și alte tipuri de interese.
Cota globală care reprezintă două treimi din toate cazurile, stabilește o limită a volumului importurilor în valoare sau în natură pentru o anumită perioadă. Valoarea totală a cotei de import admise pe țară nu este defalcată.
Cota individuală prevede dimensiunea importurilor în raport cu anumite țări sau un produs specific (producătorul acesteia). Ca criteriu pentru alocarea unei cote individuale, se iau în considerare obligațiile reciproce ale statelor cu privire la importul de mărfuri dintr-o anumită țară. Aceste obligații sunt stabilite prin acorduri comerciale și își asumă caracterul unui contingent bilateral pe bază de contract.
Cotele de sezon stabiliți o limită a mărimii importurilor de produse agricole la o anumită perioadă a anului. Restricțiile la importuri, cu excepția perioadei de timp, sunt reprezentate de cote nespecificate.
Cotația este introdusă pentru echilibrarea comerțului exterior și reglementarea ofertei și a cererii pe piața internă, îndeplinirea obligațiilor internaționale și realizarea unor acorduri reciproc avantajoase în cadrul negocierilor interguvernamentale.
licențiere
Această măsură netarifară în comerțul internațional este foarte diversă. licențiere constituie o restricție sub forma obținerii unui drept sau a unei permisiuni (licență) de la organele de stat autorizate să importe un anumit volum de mărfuri. Licența poate stabili procedura de import sau export de mărfuri.
Licențele sunt interpretate în practica internațională ca o măsură temporară, care se realizează pe baza unui control strict al anumitor fluxuri de mărfuri. Se practică în cazuri de limitare temporară a volumelor nedorite de import. În practica străină modernă, licențele generale și individuale sunt utilizate în principal.
Licență generală - Permisiunea permanentă către companie de a importa anumite mărfuri din statele enumerate fără a limita volumul și costurile. Uneori, în licență sunt indicate mărfurile interzise pentru import. Licențele generale cu liste de mărfuri sunt publicate regulat în publicațiile oficiale.
Licență individuală un permis unic este emis pentru o operațiune de tranzacționare cu un tip specific de produs (uneori două sau trei tipuri, dar din același grup de produse). De asemenea, indică informații despre destinatarul său, cantitatea, costul și țara de origine a mărfurilor. Este înregistrat, nu poate fi transferat unui alt importator și are o perioadă de valabilitate limitată (de obicei până la un an).
Un element integrant al licențelor este restricții cantitative și anume stabilirea de către starea de control centralizat a apelului și a importului prin limitarea gamei de mărfuri în cadrul contingentelor cantitative sau valorice stabilite pentru o perioadă determinată de timp. În prezent, dispozițiile GATT / OMC permit introducerea unor restricții cantitative la importuri în cazul unui dezechilibru accentuat al balanței comerciale.
Limitări cantitative voluntare
De la începutul anilor 70, o formă specială de restricție cantitativă a importurilor a devenit larg răspândită - restricții de export voluntarecând nu țara importatoare este cea care stabilește cota, dar țările exportatoare își asumă obligațiile de a limita exporturile către țara respectivă. Câteva zeci de astfel de acorduri au fost deja încheiate prin care se restricționează exportul de automobile, oțel, televizoare, textile etc., în principal din Japonia și noile țări industriale către Statele Unite și UE. Desigur, de fapt, astfel de restricții la export nu sunt voluntare, ci forțate: ele sunt impuse fie ca urmare a presiunii politice din țara importatoare, fie sub influența unei amenințări de a aplica măsuri protecționiste mai stricte (de exemplu, să inițieze o anchetă antidumping).
În principiu, restricțiile cantitative voluntare reprezintă aceeași cotă, dar nu sunt impuse de țara importatoare, ci de țara exportatoare. Cu toate acestea, consecințele unei astfel de măsuri de limitare a comerțului exterior pentru economia țării importatoare sunt chiar mai negative decât atunci când se utilizează un tarif sau un contingent la import. Un exemplu este restricția voluntară a exporturilor rusești în Statele Unite ale Americii cu uraniu brut și oțel.
Bariere tehnice
Printre măsurile privind restricțiile netarifare în practica străină, există cerințe speciale pentru mărfurile importate stabilite pentru a asigura siguranța și protecția mediului, al căror rol a crescut semnificativ în prezent. Acestea implică respectarea formalităților vamale - standarde și norme tehnice, cerințe pentru ambalarea și etichetarea mărfurilor, standarde sanitare și veterinare de control. În ei înșiși, aceste formalități sunt necesare și neutre, dar pot fi formulate astfel încât să devină o barieră pentru anumite mărfuri, fie să servească în scopul discriminării împotriva fiecărei țări.
O parte a barierelor tehnice este interzicerea sau restricționarea importului de mărfuri și materiale care poluează mediul (substanțe chimice, pesticide, cărbune și ulei cu sulf ridicat). O altă parte include extinderea măsurilor protecționiste pentru echipamente industriale, vehicule și alte produse a căror funcționare duce la poluarea aerului și a aerului. În cele din urmă, acesta din urmă este legat de calitatea mărfurilor, iar aceste bariere tehnice protejează interesele consumatorilor, protejându-i de daunele cauzate de un defect al mărfii și de posibile vătămări atunci când le folosesc, care se referă în primul rând la importul de electrocasnice, preparate și dispozitive medicale, produse alimentare, copii mărfuri. Multe țări au adoptat legi care impun sancțiuni severe furnizorilor de mărfuri importate, care sunt obligați să informeze cumpărătorul în instrucțiunile, la marcare sau pe etichetă, despre toate riscurile posibile asociate cu consumul de mărfuri.
Pentru a proteja producătorii naționali, statul, împreună cu restricția importurilor, ia măsuri care să încurajeze exporturile. O formă de stimulare a industriilor interne de export este subvenții la export,și anume stimulente financiare oferite de stat exportatorilor pentru extinderea exportului de mărfuri în străinătate. Datorită acestor subvenții, exportatorii sunt capabili să vândă mărfuri pe piața externă la un preț mai mic decât cel intern. Subvențiile la export pot fi directe (plata subvențiilor către producător la intrarea sa pe piața externă) și indirecte (prin impozitare preferențială, credit, asigurare etc.).
Caracteristici ale protecției industriei a unui producător național
Chiar și cei mai copleșitor practică protecționismul agrar foarte strict; Este semnificativ faptul că în țările prospere ale Europei de Vest, nivelul impozitării vamale a mărfurilor agricole importate este acum mai mare decât în \u200b\u200bRusia. Deja în stadiul de creare și în primii ani ai GATT, o organizație numită, după cum știți, să asigure liberalizarea comerțului mondial, aceste țări au convenit că sectorul lor agricol rămâne în mare măsură dincolo de competența sa. În toate celelalte situații grave, când interesele naționale și / sau legile naționale au intrat în conflict cu standardele comerciale internaționale, aceste state, de regulă, au găsit oportunități pentru o soluție de compromis. Drept urmare, un număr considerabil de bunuri și industrii au fost retrase din cadrul comerțului internațional „gratuit” (toate cu aceleași rezerve). Multe dintre ele au primit sprijin de stat sub formă de restricții comerciale sau subvenții, dar numai pentru o perioadă relativ scurtă, care este necesară pentru ca firmele interne să se restructureze și să se adapteze la cerințele pieței mondiale, iar apoi au intrat din nou în concurență deschisă - acesta este așa-numitul protecționismul educațional. Alții sunt încă sub protecția statului.
Cea mai sigură industrie este agricultura. Pe lângă subvențiile generoase pentru producție, inclusiv în țările cu condiții climatice foarte favorabile pentru dezvoltarea acestui sector al economiei, importurile sunt limitate pe o scară destul de mare și exporturile agricole sunt subvenționate (tabelul 8.3).
Tabelul 8.3. Structura sprijinului agricol intern,%
Măsurile „coșului verde” de sprijin acordat producătorului agricol național în conformitate cu dispozițiile OMC includ crearea de stocuri alimentare de stat; plăți directe către producători care nu au legătură cu producția agricolă; de asigurare; despăgubiri pentru pierderile cauzate de dezastre naturale; plăți în cadrul programelor de protecție a mediului; plăți în cadrul programelor de asistență regională pentru producătorii agricoli etc.
Măsurile „coșului galben” includ sprijinul direcționat pentru producătorii agricoli, plățile în funcție de suprafața terenurilor agricole; subvenții pentru bunuri de capital; împrumuturi împrumutate.
Măsurile pentru coșul albastru includ măsuri care încurajează reducerea producției agricole (de exemplu, în țările UE).
De mai bine de trei decenii, industria textilă și a îmbrăcămintei se află sub tutela statului. Pe baza acordurilor cu privire la cote voluntare de către exportatorii de livrări ale acestora, Statele Unite au restricționat importul de produse din aceste sectoare din 28 de țări, UE - din 19, Canada - 22, Norvegia - 16, Finlanda - 7 și Austria - din 6 țări. Ulterior, Rusia a suferit de aceste restricții impuse de UE, în ciuda mărimii destul de modeste a ofertei sale de produse conexe.
Metalurgia feroasă a fost mult timp într-o poziție privilegiată în Europa de Vest, iar acest lucru a afectat deja interesele Rusiei. Statele Unite, protejându-și producătorii împotriva dumpingului și exporturilor subvenționate, până în 1993 au practicat restricționarea importului de metale feroase și produse laminate pe baza acelorași obligații voluntare primite din 17 țări, iar din 1993, când acest sistem a fost anulat, au introdus drepturi antidumping și compensatorii la importul acestor mărfuri din aproximativ același număr de țări. Astfel, numai forma de protecție s-a schimbat și nu esența.
În diferite perioade, țările occidentale au impus restricții la importul de mașini, oțel inoxidabil, mașini-unelte, aeronave, electronice de consum, produse chimice, încălțăminte, produse din piele.
Taxe compensatorii întrucât o măsură de reglementare non-tarifară se aplică mărfurilor importate, a căror producție și export sunt subvenționate de statul exportator, deoarece acest tip de taxe neutralizează subvențiile pentru export. Printre măsurile de reglementare netarifară apar și restricțiile monetare și financiare asociate cu controlul valutar și reglementarea balanței de plăți. Restricția este facilitată și de impozite suplimentare (pe lângă taxe) la importuri și depozite la import. Depozite de import - aceasta este o formă de garanție pe care importatorul trebuie să o plătească băncii sale înainte de a cumpăra un produs străin în valoare de o parte din valoarea sa.
dumping
O formă comună de concurență este dumpingul, atunci când exportatorul își vinde mărfurile pe piața externă la un preț mai mic decât normal. De obicei vorbim despre vânzarea la un preț mai mic decât prețul unui produs similar pe piața internă a țării exportatoare. Dumpingul poate fi, în primul rând, o consecință a politicii comerciale externe a statului, atunci când exportatorul primește o subvenție. În al doilea rând, dumpingul poate rezulta dintr-o practică tipic monopolistă de discriminare a prețurilor, atunci când o companie exportatoare, care ocupă o poziție de monopol pe piața internă, își maximizează veniturile cu cererea inelastică prin creșterea prețurilor, în timp ce pe o piață externă competitivă atinge o cerere suficient de elastică același rezultat prin scăderea prețurilor și extinderea vânzărilor. O astfel de discriminare a prețurilor este posibilă dacă piața este segmentată, adică. este dificil să egalizezi prețurile piețelor interne și externe prin revânzarea mărfurilor datorită costurilor mari de transport sau restricțiilor statului la comerț.
Măsuri antidumping redus la perceperea exportatorului de compensații pentru daune aduse industriei și producătorului național, de obicei în favoarea acesteia, de multe ori sub forma unei taxe suplimentare. Pentru stabilirea dumpingului, sunt utilizate două criterii principale: prețul sau costul și daunele economice.
Rata taxelor antidumping setat în fiecare caz individual. O astfel de taxă nu este atribuită automat: ea este percepută numai după anchetă pentru a confirma faptul că va face obiectul dumpingului și, mai important, pentru a identifica daunele economice pentru antreprenorul țării importatoare.
Taxe antidumping temporare ele reprezintă un fel de avertisment cu privire la posibilitatea de a lua măsuri mai severe împotriva exportatorului. în picioare uite cea mai serioasă măsură, a cărei aplicare duce la pierderi semnificative ale exportatorului și, eventual, la plecarea completă de pe piață.
Alături de măsurile antidumping enumerate mai sus, este utilizat și atunci când exportatorul își asumă obligația de a respecta nivelul minim al prețurilor („valoarea normală”) sau de a limita cantitatea de mărfuri furnizate.
Cu toate acestea, problema măsurilor antidumping în practica mondială continuă să fie destul de complicată, iar metodele de luptă nu sunt suficient de eficiente. Așadar, printre zeci de procese antidumping și compensatorii depuse anual la Departamentul de Comerț al SUA și la Comisia de Comerț Internațional, există cazuri de sentințe inconsistente, reguli ușor de evitat și inacțiunea autorităților în aplicarea deciziilor. Acest lucru duce la consecințe economice nedorite. De exemplu, Mexicul, care nu și-a creat propria tehnologie de televiziune, a îndelungat livrat 70% din televizoarele importate pe piața americană la prețuri mici, tocmai pentru că a eludat taxele vamale pe tuburile cu imagini color, introduse de Statele Unite pentru a combate dumpingul de mărfuri din Japonia, Coreea, Singapore și Canada .
Revendicările din țările occidentale față de autorii dumpingului reprezintă o mare amenințare, în primul rând introducerea unor restricții cantitative asupra acestor exportatori.
Forma extremă de restricție a statului la comerțul exterior este sancțiunile economice. Acestea includ embargo comercial - introducerea de către stat a interzicerii importului sau exportului de mărfuri dintr-o țară, în plus, de regulă, din motive politice. Dar sancțiunile economice împotriva oricărei țări pot fi, de asemenea, de natură colectivă, de exemplu, atunci când sunt introduse prin decizia ONU.
Barierele tarifare includ tarif vamal (vamătarif) – aceasta este o listă sistematică a taxelor vamale percepute mărfurilor care traversează frontiera de stat.
Conform tarifului vamal se înțelege:
o listă sistematică a taxelor vamale;
instrument de politică comercială și de reglementare de stat a pieței interne;
cota de taxe vamale plătită la importul / exportul unui anumit produs pe teritoriul vamal al țării (coincide cu conceptul de drept vamal).
distinge rata unei singure coloane - O taxă vamală este impusă tuturor mărfurilor importate. Aceasta implică faptul că, indiferent de țara de origine, se stabilește o rată unică pentru fiecare produs importat dintr-o anumită nomenclatură. Dezvoltarea tarifului are loc prin creșterea gamei de mărfuri.
Tarif cu mai multe coloane - stabilește două sau mai multe pariuri pentru fiecare grup de mărfuri. Cele mai complexe tarife există în Congo, Venezuela, Mali (până la 17 coloane).
Structura tarifară a multor țări, în primul rând, oferă protecție producătorilor naționali de produse finite, în special fără a împiedica importul de materii prime și semifabricate. Escalarea tarifelor (escaladarea tarifelor) - creșterea nivelului impozitării vamale a mărfurilor pe măsură ce acestea sunt procesate.
În prezent, tarifele vamale sunt construite în așa fel încât nivelul impozitării să crească simultan cu creșterea gradului de procesare a mărfurilor (menține țările în curs de dezvoltare într-o monocultură).
Sursa: Akopova E.S., Voronkova O.N., Gavrilko N.N. Economia mondială și relațiile economice internaționale. O serie de „manuale și ajutoare didactice”. Rostov-pe-Don: „Phoenix”, 2001. - 237s.
Tarifele vamale se bazează pe clasificatori de mărfuri, care în practica mondială există patru. Taxa vamală (vamătaxă) – taxa de stat (impozitul) percepută de autoritățile vamale pe mărfuri, obiecte de valoare și bunuri transportate peste granița țării. Taxa pe mărfurile importate sau exportate atunci când trec frontiera vamală a statului.
Principalele funcții Taxă vamală:
fiscal , se aplică atât drepturilor de import, cât și drepturilor de export, deoarece acestea sunt unul dintre elementele din partea veniturilor din bugetul de stat;
protecționistă (de protecție), se referă la taxe de import, întrucât statul, cu ajutorul lor, protejează producătorii autohtoni de concurența externă nedorită;
balansare , se referă la taxe de export, împiedică exporturile nedorite de mărfuri ale căror prețuri interne dintr-un motiv sau altul sunt mai mici decât prețurile mondiale.
Toate tarifele vamale pot fi clasificate în grupuri:
În direcția deplasării mărfurilor (pe obiect de impozitare):
tarif de export - taxa impusă mărfurilor exportate. Este utilizat pentru a preveni exportul în masă al mărfurilor rare în străinătate, cu o diferență mare de prețuri pe piețele interne și mondiale pentru anumite tipuri de bunuri de export, precum și pentru a reîncărca bugetul. Este rar folosit;
tarif de import - taxa impusă mărfurilor importate. Este utilizat pentru a proteja piața internă de concurența externă;
tarif de tranzit - taxa percepută asupra mărfurilor transportate pe teritoriul unei țări date. Scopul acestor obligații este de a oferi venituri suplimentare bugetului.
După metoda de înființare (colecție):
rate ad valorem - taxa vamală stabilită ca procent din valoarea în vamă a mărfurilor. Este utilizat în principal pentru mărfuri care au caracteristici de calitate diferite în cadrul aceluiași grup de produse. În practica mondială, taxele ad valorem sunt cele mai comune, care reprezintă acum aproximativ 80% din toate taxele vamale. Rata medie a taxelor ad valorem este de aproximativ 4-6%;
rata specifică - rata taxei vamale se stabilește în termeni absoluti pe unitatea de măsură: greutate, volum, lungime, suprafață etc. Taxele specifice sunt cel mai adesea drepturile de export, în special atunci când exportă mărfuri;
tarif combinat (mixt) - include ambele metode de stabilire a valorii taxelor discutate mai sus;
tarif alternativ - se aplică în conformitate cu decizia autorităților vamale. De obicei este selectată o rată ad valorem sau specifică, de obicei una care asigură colectarea celei mai mari sume absolute pentru fiecare caz în parte.
După natura originii (în funcție de țara de origine a mărfurilor):
tarif autonom stabilit de țară independent de alte subiecte ale comerțului mondial;
convențional (tariful contractual) este stabilit de țară în conformitate cu obligațiile asumate prin acordurile internaționale;
preferențial - taxe cu tarife mai mici decât tariful vamal de obicei aplicabil, care se impun pe baza acordurilor multilaterale asupra mărfurilor originare din țările în curs de dezvoltare.
Valoarea ratelor vamale depinde de regimul comercial oferit acestei țări. În practica internațională, ei disting trei tipuri de moduri de tranzacționare: pcel mai favorizat arici; modul preferențial (preferențial); modul fără taxe vamale. în primul rând utilizat în comerț cu țări fără acorduri comerciale; în al doilea rând- în cazurile în care există acorduri comerciale privind introducerea celui mai favorizat tratament național; treilea - utilizat de obicei la importul de mărfuri din țările în curs de dezvoltare.
Clasificarea tarifelor pe direcție:
rata sezonieră stabilit pentru reglementarea comerțului internațional de produse de sezon, în principal agricol;
rata preferențială este înființat pentru a oferi unei prestații unei țări sau unui grup de țări, adică a facilita exportul sau importul de mărfuri din această țară;
tarif discriminatoriu este stabilită cu scopul de a împiedica sau restricționa exportul sau importul de mărfuri dintr-o anumită țară. Tarifele discriminatorii sunt împărțite în: contrar, compensatoriu, antidumping.
În unele cazuri, așa-numitele contingente tarifare. Acestea permit aplicarea ratelor reduse stabilite dacă volumul total al importurilor nu depășește cotele limită și o rată crescută atunci când volumul o depășește. O opțiune pentru contingente tarifare este furnizarea unui regim preferențial (preferențial) pentru importul unei anumite cantități de mărfuri la un drept de taxă preferențial. Cotele tarifare sunt un instrument comercial și politic combinat care combină elemente de influență economică și administrativă. Este utilizat în mod activ, de exemplu, în UE și este prevăzut și de Acordul privind agricultura în cadrul GATT / OMC.
dedesubt măsuri netarifare se înțelege sistemul metodelor utilizate de stat pentru reglementarea activității economice străine, dar care nu au legătură cu instrumentele tarifare. Deși tarifele vamale continuă să fie un instrument esențial, rolul acestora este de a slăbi. Măsurile netarifare sunt mai puțin deschise și, prin urmare, oferă guvernului mai mult spațiu pentru acțiuni arbitrare.
De ce sunt introduse măsuri netarifare?
Posibilitatea de a integra măsuri netarifare este prevăzută de o serie de acorduri internaționale, dacă este necesar:
- Restricții la importul sau exportul unui produs care ar putea dăuna sănătății cetățenilor sau a mediului.
- Restricții de import pentru a sprijini produsele interne.
- Protecția valorilor culturale ale statului, precum și moralitatea general acceptată.
- Asigurarea securității interne.
- Introducerea de măsuri antidumping (mărfurile importate au o valoare de piață mult mai mică, ceea ce amenință să submineze concurența și să conducă la un monopol sectorial).
Clasificarea măsurilor netarifare
Clasificarea ONU este considerată în general acceptată, ceea ce prevede împărțirea tuturor metodelor de reglementare non-tarifare în 3 grupuri:
Luați în considerare fiecare grup.
Măsuri de restricție directă
Măsurile de restricție directă includ:
- . Stabilirea cotelor este cea mai comună dintre măsurile de reglementare non-tarifare. dedesubt cotă Înseamnă o restricție a valorii sau a cantității de mărfuri importate și exportate din țară. În Rusia, o astfel de măsură este folosită - este stabilită în fiecare an de către Guvernul Federației Ruse.
Există mai multe tipuri de cote:
- la nivel mondial. Este utilizat în 60% din cazuri. Limitează mărimea importurilor pentru o anumită perioadă, în timp ce cota nu este defalcată de către țările importatoare.
- individual. Această cotă oferă o restricție pentru un anumit produs sau un anumit importator. De regulă, cotele individuale au caracter contractual și sunt bilaterale.
- sezonier. Există o limită de import în anumite perioade ale anului. Obiectul cotelor de sezon este cel mai adesea produsele agricole.
- tarif. Cu un astfel de contingent, un anumit volum de produse poate fi introdus fără taxe sau cu o taxă minimă - se aplică un tarif standard pentru mărfurile care depășesc volumul stabilit.
Cotarea are avantajele și dezavantajele sale. Avantajele cotelor includ sprijinul acordat întreprinderilor locale prin alocarea cotelor, iar minusurile includ promovarea unui monopol în industrie.
- licențiere - aceasta este reglementarea cantității de mărfuri importate și exportate cu ajutorul unor permise speciale emise de autoritățile competente ale statului - licențe. Lipsa unei licențe stă la baza interzicerii importului de produse. Există 3 tipuri de licențe:
- singura cărei perioadă de valabilitate nu depășește un an. O astfel de licență este emisă pentru o tranzacție specifică de comerț exterior.
- generalfurnizate importatorului pentru fiecare tip de marfă importată. Această licență este valabilă și pentru un an.
- excepțional - oferă proprietarului o excepție. Valabilitatea acestei licențe nu este stabilită prin lege și este determinată individual.
Măsuri speciale de reglementare netarifară
Grupul de măsuri speciale de reglementare netarifară include: 
- Obligații speciale. Utilizarea de taxe speciale se datorează amenințării de daune aduse industriei în cazul importului sau exportului unui anumit produs. Taxele speciale sunt introduse numai după investigarea de către autoritățile competente. Termenul măsurii este stabilit de către stat (până la eliminarea completă a prejudiciului), însă nu poate depăși 4 ani.
- Taxele antidumping. Dacă mărfurile importate reprezintă o amenințare pentru industrie din cauza unui preț prea scăzut, aceasta este supusă unei taxe suplimentare. Taxele antidumping sunt limitate la 5 ani.
- Taxele compensatorii.Dacă producătorul este subvenționat de stat, atunci importatorul aplică taxe compensatorii pentru produsele exportate de acesta, care au rolul de a neutraliza subvențiile pentru egalizarea drepturilor exportatorilor. Termenul de introducere a acestor drepturi este de maximum 5 ani.
Măsuri administrative
Măsurile administrative ale reglementării netarifare includ:
- Impozite la import. Acest tip de taxe nu trebuie confundat cu taxele de import. Astfel de taxe includ, de exemplu, frontiera (plătită la trecerea mărfurilor de frontieră), taxele de port și statistică. Una dintre formele specifice de impozit pe import este considerată depozit de import - conform acestei măsuri, înainte de importul produselor, trebuie să pună o anumită sumă în contul băncii autorizate, care este stabilită în funcție de costul de livrare.
- certificare. Un certificat este emis unui produs numai dacă îndeplinește toate cerințele tehnice, sanitare și de mediu stabilite pe teritoriul țării importatoare. Dacă nu există niciun certificat, livrarea nu va fi ratată.
- Inspecție înainte de expediere.Pentru a se proteja de riscul denaturării de către exportator a datelor privind mărfurile importate pe teritoriul țării (în principal cu costuri), statul are dreptul să efectueze inspecții înainte de expediere. La trecerea cu succes, exportatorului i se eliberează un certificat.
Fii la curent cu toate evenimentele importante ale United Traders - abonează-te la site-ul nostru