La care se referă informațiile care confirmă buna-credință a participantului la licitație. Măsuri antidumping în achizițiile publice: definiția dumpingului. Cum să setați corect cerințele pentru certificate

Conceptul de dumping

Dumping (din engleză dumping- reset) - în teoria economică, vânzarea mărfurilor la prețuri artificial scăzute.

Prețurile de dumping sunt semnificativ mai mici decât prețurile pieței, nu sunt justificate din punct de vedere economic și, uneori, chiar mai mici decât costul bunurilor sau serviciilor.

Dumpingul în achizițiile publice urmărește includerea furnizorului pe piața de achiziții pentru nevoi publice și eliminarea concurenților și se exprimă în încheierea unui contract de către furnizor cu clientul prin scăderea semnificativă a prețului la participarea la licitație.

Problema dumpingului s-a răspândit în procesul de desfășurare a licitațiilor deschise în formă electronică în cadrul Legii nr. 94-FZ. Orice furnizor din toate regiunile Rusiei ar putea participa la licitație și poate prezenta propuneri pentru prețuri sub nivelul pieței. Au existat cazuri în care participanții au redus NMC la zero, iar apoi a fost licitată pentru a crește prețul.

Efectele negative ale dumpingului

• Neîndeplinirea obligațiilor privind contactele încheiate. Adesea, după o reducere nejustificată a NMC și încheierea unui contract, furnizorii și-au dat seama că nu pot livra mărfuri, presta servicii sau executa lucrări la prețul propus.
• Furnizarea de bunuri, prestarea muncii, prestarea de servicii de calitate necorespunzătoare. În primul rând, aceasta a vizat licitația pentru furnizarea de produse alimentare: câștigătorii licitației au furnizat bunuri de calitate scăzută sau expirate pentru a-și îndeplini prețul oferit.
• Rezilierea contractului in instanta.
• Timp petrecut cu proceduri repetate de achiziții.

Reforma legislației în domeniul achizițiilor de stat și municipale a avut ca scop, printre altele, rezolvarea problemei dumpingului. În acest sens, 44-FZ a introdus o regulă care prevede măsuri antidumping în timpul concurențăși licitaţie. Norma este consacrată în articolul 37 din Legea privind sistemul contractelor. Utilizarea măsurilor antidumping la efectuarea achizițiilor prin alte mijloace reprezintă o încălcare a Legii nr. 44-FZ, iar furnizorii au dreptul de a face apel împotriva unor astfel de acțiuni ale clientului.

Opțiuni pentru aplicarea măsurilor antidumping în achizițiile publice

1. Dacă NMC al contractului este de 15 milioane de ruble sau mai puțin, iar participantul la achiziție a oferit un preț mai mic cu 25% sau mai mult, atunci el este obligat să furnizeze:

• Informații care confirmă buna credință a participantului

2. Dacă NMC a contractului este mai mare de 15 milioane de ruble, iar participantul la achiziții a oferit un preț mai mic cu 25% sau mai mult, atunci el este obligat să furnizeze numai

Executarea contractului, de 1,5 ori suma specificată în documentație

Informații care confirmă buna credință a participantului la achiziție

Este adesea dificil pentru participanții la achiziții să ofere securitate într-o sumă de peste 1,5 ori specificată în documentație, deoarece poate fi sume destul de mari. Prin urmare, legiuitorul a prevăzut posibilitatea confirmării bunei-credințe a participantului. Informațiile care confirmă buna-credință a participantului la achiziție includ informațiile conținute în registrul contractelor încheiate de clienţi și confirmarea îndeplinirii de către un astfel de participant a obligațiilor din contracte:

• în termen de un an anterior datei depunerii cererii de participare la concurs sau licitație trei sau mai multe contracte (în acest caz, toate contractele trebuie executate fără aplicarea de penalități (amenzi, penalități) unui astfel de participant;
• dacă furnizorul nu a participat la achizițiile de stat și municipale în termen de un an înainte de data depunerii cererii de participare la licitație sau licitație, atunci el poate furniza informații care confirmă îndeplinirea obligațiilor sale patru sau mai multe contracte timp de doi ani (în același timp, cel puțin șaptezeci și cinci la sută din contracte trebuie să fie executate fără aplicarea de penalități (amenzi, penalități) unui astfel de participant;
• sau în termen de trei aniînainte de data depunerii cererii de participare la o licitație sau la o licitație a trei sau mai multe contracte (în acest caz, toate contractele trebuie executate fără aplicarea de penalități (amenzi, penalități) unui astfel de participant.

Atenţie!

În aceste cazuri pretul unuia dintre contractetrebuie să fie de cel puțin douăzeci la sută din preț pentru care participantul la achiziție este invitat să încheie un contract. De exemplu, dacă prețul contractului este de 100 de milioane de ruble, atunci participantul la achiziții trebuie să furnizeze informații despre executarea contractelor pentru perioada anterioară, prețul unuia dintre acestea fiind de cel puțin 20 de milioane de ruble.

Cu toate acestea, dacă NMC este mai mare de 15 milioane de ruble, iar participantul la achiziții a oferit prețuri mai mici cu 25% sau mai mult, atunci nu mai are o alternativă sub forma posibilității de confirmare documentară a bunei sale credințe, dar este obligat sa asigure o siguranta sporita pentru executarea contractului, de o ori si jumatate suma specificata in documentatie.

Procedura de furnizare a informațiilor care confirmă buna-credință a participantului la achiziție

Atenţie!

Comisia de Achiziții respinge cererea dacă aceste informații sunt recunoscute nesigure . Decizia de respingere a unei astfel de cereri este consemnată în protocolul de determinare a furnizorului (antreprenor, antreprenor), indicând motivele respingerii cererii și este adusă la cunoștința participantului la achiziție care a trimis cererea cel târziu în ziua lucrătoare. urmând ziua semnării protocolului specificat.

Dacă un participant la licitație nicio informatie furnizata confirmându-și buna-credință, se încheie un contract cu acesta după ce acesta oferă o garanție pentru executarea contractului în cuantum de o ori și jumătate valoarea garanției pentru executarea contractului specificată în documentația de licitație, dar nu mai puțin. decât suma plății în avans (dacă contractul prevede plata unui avans).

Concurență

În cazul participării la concurs, informațiile sunt furnizate de către participant ca parte a cererii de participare la concurs. În practică, aceasta înseamnă că furnizorul, familiarizat cu documentația de licitație și calculând că poate oferi un preț mai mic decât cel inițial, de exemplu, cu 30%, în cadrul licitației, furnizează documente care confirmă buna-credință, în conformitate cu gradația stabilită la art. 37 din Legea privind sistemul contractelor. Clientul, după ce a primit o astfel de cerere, verifică acuratețea informațiilor despre buna-credință a participantului la registrul de contracte după numărul înscrierii în registru: faptul existenței unui astfel de contract; conformitatea prețului cu dimensiunea specificată; absența pierderilor, amenzilor, penalităților asociate cu executarea necorespunzătoare a obligațiilor din prezentul contract.

Licitaţie

Atenţie!

Dacă un astfel de participant, recunoscut drept câștigătorul licitației, nu respectă această cerință sau comisia de achiziții recunoaște informațiile furnizate ca fiind nesigure, nu se încheie un contract cu un astfel de participant și acesta recunoscut.

În acest caz, decizia comisiei de achiziții se întocmește într-un protocol, care este plasat într-un singur sistem informatic și adus la cunoștința tuturor participanților la licitație cel târziu în ziua lucrătoare următoare zilei semnării protocolului specificat.

Cu participare la licitaţie participantul furnizează informații care confirmă buna-credință atunci când trimite clientului proiectul de contract semnat.

Executarea contractului furnizate de participantul la achiziție cu care se încheie contractul, înainte de încheierea acesteia . Un participant la achiziții care nu a îndeplinit această cerință este recunoscut ca evitarea unui contract. În acest caz, sustragerea participantului la achiziție de la încheierea unui contract este documentată într-un protocol care este postat într-un singur sistem informatic și adus la cunoștința tuturor participanților la achiziție cel târziu în ziua lucrătoare următoare zilei semnării protocolului specificat. .

Studii de caz

1. Includerea în RNP a informațiilor despre participantul care a ocupat locul doi este legală

Exemplul 1

Câștigătorul a evitat să încheie un contract, iar clientul s-a oferit să-l încheie participantului la licitație, căruia i s-a atribuit al doilea număr, cu care participantul a fost de acord. Cu toate acestea, prețul contractului pe care l-a oferit a fost cu 25% mai mic decât prețul contractual inițial (maxim). Prin urmare, măsurilor antidumping ar trebui aplicate acestui participant: asigurarea unei securități sporite pentru executarea contractului sau informații care confirmă buna-credință.

Curtea de Arbitraj a menținut decizia autorității antimonopol. Dacă participantul, căruia i s-a atribuit al doilea număr cererii, a fost de acord să încheie un contract, el este considerat câștigător. În cazul în care cerințele art. 37 din Lege nu sunt îndeplinite, un astfel de câștigător este recunoscut evitarea unui contract.

Decizia Curții de Arbitraj a Okrugului Autonom Khanty-Mansiysk - Yugra din 2 aprilie 2015 în cazul N A75-2002 / 2015

Exemplul 2

Câștigătorul a evitat să încheie un contract, iar clientul s-a oferit să-l încheie participantului la licitație, căruia i s-a atribuit al doilea număr, cu care participantul a fost de acord. Cu toate acestea, prețul contractului pe care l-a oferit a fost cu 25% mai mic decât prețul contractual inițial (maxim). Prin urmare, măsurilor antidumping ar trebui aplicate acestui participant: asigurarea unei securități sporite pentru executarea contractului sau informații care confirmă buna-credință.

Aceste cerințe nu au fost îndeplinite de către participant. Pe această bază, autoritatea antimonopol a inclus informații despre el în registrul furnizorilor fără scrupule (RNP).

Curtea de Arbitraj a menținut decizia autorității antimonopol. Dacă participantul, căruia i s-a atribuit al doilea număr cererii, a fost de acord să încheie un contract, el este considerat câștigător. În cazul în care cerințele art. 37 din Lege nu sunt îndeplinite, un astfel de câștigător este recunoscut ca s-a sustras de la încheierea contractului.

(Decizia Curții de Arbitraj a Okrugului Autonom Khanty-Mansiysk - Yugra din 04.02.2015 în cazul N A75-2002 / 2015)

2. Buna credință a participantului este confirmată nu numai de informațiile din registrul de contracte

Exemplul 3

Câștigătorul licitației, care a redus prețul contractului cu peste 25%, la încheierea contractului, a furnizat clientului informații din registrul de contracte care confirmă buna-credință. Clientul, considerând că participantul nu și-a confirmat în mod corespunzător buna-credință, a refuzat să încheie un contract și a trimis informații despre câștigător autorității antimonopol. Aceste informații au fost incluse în registrul furnizorilor fără scrupule.

Instanțele de fond și de apel au recunoscut ca nulă decizia organului antimonopol.

După cum s-a stabilit de instanțe, câștigătorul, pentru a-și confirma buna-credință, a prezentat, printre altele, acte de muncă efectuate în baza mai multor contracte. Totuși, potrivit autorității antimonopol, în raport cu câștigătorul licitației din registrul de contracte, numărul de înscrieri cu statutul „execuție finalizată” nu îndeplinește cerințele art. 37 din Legea 44-FZ.

Acest argument nu a fost acceptat, întrucât discrepanța dintre datele registrului și informațiile furnizate de câștigător cu privire la numărul de contracte executate poate să fi apărut din cauza introducerii incomplete sau intempestive a informațiilor în registru de către clienți.

(Decizia Curții a XVII-a de Arbitraj de Apel din 13 martie 2015 N 17AP-980/2015-AK în cauza N A60-39881/2014).

Legea nr. 44-FZ prevede dreptul furnizorului, atunci când participă la licitație, de a furniza informații care confirmă buna-credință sau de a executa contractul folosind protocoale de litigii (pentru a mări timpul de semnare a contractului și furnizare de informații) . Trebuie amintit că, în conformitate cu partea 13 a art. 70 din Legea nr. 44-FZ, în cazul în care câștigătorul licitației electronice nu transmite clientului un proiect de contract semnat sau un protocol de neînțelegeri după treisprezece zile de la data plasării în EIS a protocolului de însumare a rezultatelor licitatia, atunci i se recunoaste ca s-a sustras de la incheierea contractului.

Caracteristicile aplicării măsurilor antidumping

1. Legea 44-FZ prevede aplicarea unei proceduri speciale pentru măsurile antidumping la efectuarea achizițiilor speciale. De exemplu, astfel de achiziții includ organizarea de licitații pentru efectuarea de lucrări de cercetare, dezvoltare sau tehnologice, precum și pentru furnizarea de servicii de consultanță.

În astfel de achiziții, clientul are dreptul de a stabili în documentația de licitație diferite valori ale semnificației criteriilor de evaluare a ofertelor pentru cazurile în care un participant la licitație depune o cerere care conține o propunere pentru un preț contractual de până la 25% mai mic decât contractul NMC.

În cazul în care oferta de preț contractual pentru aceste achiziții este cu 25% sau mai mult mai mică decât NMT-urile contractului, valoarea semnificației unui astfel de criteriu precum prețul contractului este stabilită egală cu 10% din suma valorilor semnificației ale contractului. sunt stabilite toate criteriile de evaluare a ofertelor, care se efectuează în conformitate cu Regulile aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 noiembrie 2013 N 1085 pentru tipurile de lucrări (servicii) specificate, variind de la 20 la 80 %.

2. În cazul în care obiectul contractului pentru încheierea căruia se desfășoară un concurs sau o licitație este livrarea de bunuri, necesare pentru susținerea vieții normale(produse alimentare, fonduri pentru furnizarea de ambulanțe, inclusiv de urgență specializată, îngrijiri medicale în formă de urgență sau urgentă, medicamente, combustibil), participantul la achiziție care a oferit prețul contractului, care este cu douăzeci și cinci la sută sau mai mic decât prețul inițial ( maxim) prețul contractului, este obligat să furnizeze clientului o justificare a prețului contractual propus . Poate include:

o scrisoare de garanție din partea producătorului care indică prețul și cantitatea bunurilor furnizate,

documente care confirmă disponibilitatea bunurilor de la participantul la achiziție (acord, scrisoare de însoțire etc.),

alte documente și calcule care confirmă capacitatea participantului la achiziție de a furniza bunurile la prețul propus.

Cu participare la concurență participantul furnizează o justificare ca parte a cererii de participare la concurs.

Dacă comisia de achiziții, la evaluarea cererii, recunoaște că acest document ar trebui să fie, dar nu trebuie furnizat, atunci comisia are dreptul să respingă o astfel de cerere. O astfel de decizie a comisiei se consemnează în procesul-verbal de examinare și evaluare a cererilor de participare la concurs sau de examinare a unei singure cereri de participare la concurs.

Dacă se realizează licitaţie, apoi o scrisoare de garanție sau documente care confirmă disponibilitatea bunurilor sunt transmise de către participant clientului la trimiterea unui proiect de contract semnat.

În cazul în care participantul nu îndeplinește această cerință, nu trimite documentele necesare, i se recunoaște că s-a sustras de la încheierea contractului.

Un proiect de modificare la 44-FZ a fost înaintat spre examinare Dumei de Stat, care propune excluderea din lege a prevederilor privind măsurile antidumping care se aplică în furnizarea de bunuri necesare pentru întreținerea normală a vieții.

Nou în măsurile antidumping

În iunie 2014 în art. 37 din Legea 44-FZ, partea 12, care prevede posibilitatea neaplicare măsurile antidumping care fac obiectul a două condiții:

1. achiziționarea de medicamente incluse în lista de medicamente vitale și esențiale aprobată de Guvernul Federației Ruse;
2. participantul la achiziție cu care se încheie contractul a oferit prețul tuturor medicamentelor achiziționate, redus cu cel mult 25% față de prețul maxim de vânzare al acestora înregistrat în conformitate cu legislația privind circulația medicamentelor.

Răspunsuri la întrebări

Este necesar să se precizeze în documentația licitației că dacă furnizorul reduce prețul alimentelor cu mai mult de 25%, atunci trebuie să furnizeze o justificare pentru un astfel de preț?

Răspuns: Furnizorul are o asemenea obligație în virtutea 44-FZ, iar în cazul în care clientul nu a indicat în documentație cerința corespunzătoare, acesta are în continuare dreptul de a cere justificarea și calcularea unui astfel de preț, precum și documentele necesare , sau să respingă cererea pentru neprezentarea acestora. Cu toate acestea, pentru a evita disputele, este mai bine să se prevadă în documentație condiția și cazurile pentru furnizarea justificării.

Va fi necesar să se confirme integritatea furnizorului atunci când clientul are motive obiective să se îndoiască de fiabilitatea contrapărții. Conștiința se confirmă prin furnizarea de informații cu privire la faptul executării contractelor guvernamentale pe o anumită perioadă de timp.

De ce este necesară verificarea bunei-credințe?

Răspândită într-o economie de piață, și în achizițiile publice încă de la existența pieței de achiziții publice, practica reducerii excesive a prețurilor a devenit larg răspândită, pentru a atinge și alte obiective, pe lângă profitul evident. Această metodă de concurență poartă denumirea generalizată de „dumping” și este un element negativ al relațiilor normale de concurență, deoarece, dacă este utilizată, alți participanți la piață pierd oportunitatea de a obține profit, iar participantul care a aplicat cel mai adesea dumpingul nu va primi acesta, după ce a lucrat în pierdere. Dar întrucât pe piața achizițiilor de stat și municipale cel mai frecvent criteriu de stabilire a câștigătorului licitației a fost și rămâne criteriul prețului cel mai mic, existența dumpingului pe această piață este un atribut necesar din mai multe motive.

În primul rând, aceasta se datorează imperfecțiunii și opționalității metodologiei de fundamentare a prețului inițial de către clienții de stat. Acest lucru le permite să stabilească prețuri care sunt departe de prețurile pieței atunci când publică o notificare. De regulă, clienții umflă în mod deliberat prețurile inițiale pentru a face licitația mai probabil să aibă loc, iar clientul are un risc minim de a nu cheltui fondurile bugetare. Din același motiv, prețul inițial și justificarea acestuia sunt adesea formate în mod deliberat în limitele alocate obligațiilor bugetare. În cele mai multe cazuri, acest lucru este destul de ușor de stabilit, trebuie doar să studiați cu atenție rațiunea prețului inițial, unde este foarte obișnuit să folosiți exact aceleași prețuri atunci când utilizați diferite surse de informații despre acestea.

În al doilea rând, scăderea prețului inițial este, în cele mai multe cazuri, singura modalitate de a câștiga licitația, care, în condițiile concurenței dezvoltate pe piețele individuale, duce la dumping inevitabil. În perioada de dinaintea intrării în vigoare a 44 de legi federale, statul nu a reglementat și nici nu a protejat clienții de dumping în niciun fel. Dar la pregătirea proiectului 44 al Legii federale, discuția despre mecanismul de combatere a dumpingului în achizițiile publice a fost cea mai relevantă și acută problemă, deoarece până la acel moment dumpingul avea un impact grav asupra pieței comenzilor de stat și prezenta riscuri foarte semnificative. Ca urmare, a apărut articolul 37 44 din Legea federală, care conținea un mecanism pentru determinarea dumpingului și modalități de protecție împotriva acestuia.

Sa constatat că, ca regulă generală, dumpingul reprezintă o reducere a prețului inițial cu 25 la sută sau mai mult din NMTsK. Astfel, poate apărea adesea o situație în care problema chiar și a unui ban poate determina dacă a existat sau nu dumping. Ținând cont de supraestimarea pe scară largă a prețului contractului inițial de către clienți, este de remarcat faptul că apariția mecanismelor de protecție a dumpingului nu a redus deloc însuși fenomenul de dumping, acesta fiind încă obișnuit pe piața achizițiilor publice. Acest lucru se datorează în parte pentru că mecanismele în sine nu par intimidante pentru majoritatea participanților. Să le luăm în considerare mai detaliat.

În funcție de valoarea prețului inițial, există diferite opțiuni pentru dumping. Suma de delimitare este de cincisprezece milioane de ruble. Dacă NMCC este mai mare decât această sumă, atunci, în caz de dumping, câștigătorul are obligația de a mări dimensiunea inițială a garanției pentru executarea contractului de o dată și jumătate, indiferent de metoda de garanție, indiferent dacă este este o garanție bancară sau suma de bani transferată în contul clientului. Furnizarea unei astfel de garanții sporite va confirma buna-credință a furnizorului.

Dacă valoarea prețului inițial este mai mică de 15 milioane de ruble, atunci, în caz de dumping, legiuitorul a oferit câștigătorului licitației de ales. Acesta poate, ca și în primul caz, să mărească mărimea garanției pentru executarea contractului de o dată și jumătate, sau să ofere confirmarea bunei-credințe a furnizorului în formă imaterială. Pentru a face acest lucru, ofertantul câștigător trebuie să furnizeze clientului informații despre contractele de stat sau municipale încheiate anterior și executate cu succes (denumite în continuare Codul civil). În cazul unei licitații, aceste informații trebuie furnizate în cadrul cererii de licitație, iar în cazul unei licitații, atunci când furnizorul semnează proiectul Codului civil.

Informații și documente care confirmă integritatea furnizorului

În ciuda faptului că 44 FZ nu dezvăluie buna-credință a furnizorului și nu o definește, indirect din normele sale se poate constata că aceasta este o caracteristică a furnizorului, care se bazează pe experiența executării anterioare a Codului civil. . În consecință, un astfel de contract trebuie să fie încheiat relativ recent, înainte de depunerea cererii de participare la licitație, fără încălcări din partea furnizorului. Și aici merită să acordați atenție la următoarele.

Codul civil trebuie să fie o confirmare a bunei credințe a furnizorului, prin urmare, contractele de drept civil obișnuit încheiate nu cu clienții statului, ci cu alți reprezentanți ai afacerilor sau cetățeni, nu sunt o confirmare a bunei credințe. De asemenea, informațiile despre acest Cod civil trebuie publicate de către client în registrul de contracte, care se află la următoarea adresă: http://zakupki.gov.ru/epz/contract/quicksearch/search.html. În același timp, în conformitate cu partea 1 a articolului 103 44 din Legea federală, contractele încheiate pe baza paragrafelor 4, 5, 23, 42, 44, 45, 46, 52 din partea 1 a articolului 93 44 din Legile federale nu sunt supuse includerii în registrul contractelor. Astfel, contractele destul de obișnuite în temeiul paragrafelor 4 și 5, care la nivelul gospodăriei sunt denumite în mod obișnuit „achiziții, contracte de până la 100 de mii”, „achiziții mici”, nu vor confirma buna-credință a furnizorului. Prin urmare, cea mai bună opțiune pentru confirmarea integrității furnizorului conform celor 44 de legi federale sunt contractele încheiate ca urmare a licitațiilor.

De asemenea, informațiile de confirmare cu bună-credință ale furnizorului trebuie să îndeplinească una dintre următoarele condiții:

1. trei sau mai multe coduri civile completate cu un an anterior datei depunerii cererii fără încălcări;
2. 4 sau mai multe coduri civile completate în termen de 2 ani anterior datei depunerii cererii, dintre care 75% sunt fără încălcări;
3. trei sau mai multe coduri civile completate în termen de trei ani anteriori datei depunerii cererii fără încălcări.

Și în toate cazurile, prețul unuia dintre contracte trebuie să fie de cel puțin douăzeci la sută din oferta câștigătorului.

Dacă te uiți cu atenție la cazurile de mai sus, vei vedea clar defectul legiuitorului în formarea lor, deoarece cazul 3 absoarbe complet cazul 1, iar cazul 2 corespunde în esență cazului 3. De aceea, recomand să te concentrezi doar pe cazul 3.

Nu este stabilită forma de confirmare a informațiilor despre buna-credință a furnizorului. Insa intrucat ofertantul castigator trebuie sa furnizeze informatii din registrul de contract, varianta cea mai potrivita este sa furnizeze numere de inregistrare, cu o listare sumar sub forma tabelar a principalelor conditii pe care trebuie sa le indeplineasca LC pentru a confirma buna-credinta a furnizorului. Nu este necesara trimiterea catre client a copiilor scanate ale contractelor, cu documente de plata si acceptare atasate, toate informatiile de care clientul are nevoie fiind cuprinse in registrul de contracte.

În cazul în care clientul din registrul de contracte stabilește că informațiile nu sunt conforme cu condițiile de mai sus, atunci participantul va fi recunoscut ca s-a sustras de la încheierea Codului civil cu includerea ulterioară în RNP în timpul licitației. Pe parcursul concursului, cererea acestuia va fi respinsă.

Excepții

Mai sus am luat în considerare regulile generale ale măsurilor antidumping. Dar există și unele excepții de la acestea, în special, dacă clientul achiziționează alimente, rechizite medicale de urgență, medicamente, combustibil, atunci câștigătorul, în caz de dumping, trebuie să-și justifice oferta depunând o scrisoare de garanție de la producător sau documente care confirma posibilitatea executarii contractului la pretul oferit.

În cazul achiziționării de medicamente care sunt incluse în lista medicamentelor necesare și esențiale, se recunoaște ca dumping o reducere de preț cu douăzeci și cinci la sută sau mai mult față de prețul maxim de vânzare înregistrat în condițiile legii. În acest caz, reducerea raportată la prețul inițial nu este luată în considerare.

Și, desigur, măsurile antidumping nu sunt aplicabile dacă clientul nu a stabilit executarea contractului.

Care sunt, pe lângă numărul de ani, diferențele dintre alineatele 1 și 3 ale art. 37 44-FZ?

Cerințele din aceste paragrafe diferă numai în funcție de numărul de ani.
Considerăm că, în acest caz, legea prevede posibilitatea de a-și confirma buna-credință nu numai acelor companii care participă de mult timp la achiziții și au, de exemplu, 3 contracte încheiate fără penalități în ultimii 3 ani, dar si companiilor care sunt pe piata de doar 1 an, dar active, si au reusit sa finalizeze 3 contracte fara penalitati.

Daca o firma are doar 1 an, si are 3 contracte incheiate fara penalitati si 2 cu penalitati, ne putem confirma buna credinta?

Buna-credință a unui participant poate fi confirmată prin informații din registrul de contracte privind „executarea de către un astfel de participant în termen de 1 an înainte de data depunerii cererii de participare la o licitație sau la o licitație a 3 sau mai multe contracte, în timp ce toate contractele trebuie să să fie executat fără a se aplica penalități (amenzi, penalități) unui astfel de participant”. Astfel, pentru a confirma buna-credinta, este necesar ca toate contractele sa fie executate fara aplicarea de penalitati.

Ce este informațiile de integritate?

Acestea sunt informațiile cuprinse în registrul contractelor încheiate și care confirmă executarea de către participant:

• 3 sau mai multe contracte în termen de 1 an anterior datei depunerii cererii, în timp ce toate contractele trebuie executate fără aplicarea de penalități (amenzi, penalități) participantului;
• sau în termen de 2 ani anteriori datei depunerii cererii 4 sau mai multe contracte, în timp ce cel puțin 75% dintre contracte trebuie să fie executate fără aplicarea de penalități participantului;
• sau în termen de 3 ani înainte de data aplicării pentru 3 sau mai multe contracte, în timp ce toate contractele trebuie executate fără a se aplica penalități participantului.

Totodată, prețul unuia dintre contracte trebuie să fie de cel puțin 20% din prețul la care i se cere participantului la achiziție să încheie un contract.

Cine decide cu privire la caracterul suficient al informațiilor care confirmă caracterul rezonabil al prețului propus?

Această decizie este luată de comisia clientului pentru implementarea achizițiilor.

Concurență: comisia poate recunoaște justificarea prețului contractului propus ca fiind nerezonabilă, iar cererea de participare la concurs a unui astfel de participant este respinsă. Decizia specificată a comisiei de achiziții se consemnează în procesul-verbal de examinare și evaluare a cererilor de participare la licitație sau de examinare a unei singure cereri de participare la licitație.

Licitație: comisia poate recunoaște justificarea prețului contractului propus ca fiind nerezonabilă, iar contractul cu un astfel de participant nu este încheiat. În aceste cazuri, decizia comisiei de achiziții este întocmită într-un protocol, care este afișat în EIS și adus la cunoștința tuturor participanților la licitație.

Este posibil ca, la justificarea pretului propus, sa se puna la dispozitie clientului o scrisoare de garantie de la furnizor, si nu de la producator?

Participantul este obligat să furnizeze clientului o justificare pentru prețul propus al contractului, care poate include o scrisoare de garanție din partea producătorului care indică prețul și cantitatea bunurilor furnizate, documente care confirmă disponibilitatea bunurilor de la participantul la achiziție, alte documente și calcule care confirmă posibilitatea participantului la achiziție de a furniza bunurile la prețul propus.

Explicați unde sunt stocate informațiile despre integritatea organizației, de către cine și cum sunt formate?

Informațiile care confirmă buna-credință a participantului la achiziție includ informațiile conținute în registrul contractelor situat în sistemul informațional unificat (UIS).

Dacă prețul este redus cu 25% sau mai mult și dacă se confirmă buna-credință a furnizorului, valoarea garanției de execuție ar trebui să fie totuși de 1,5 ori mai mare decât cea inițială?

Dacă participați la o licitație sau la o licitație și prețul inițial al contractului este mai mare de 15 milioane de ruble, cu o scădere de 25% sau mai mult, trebuie să oferiți clientului o garanție de executare a contractului în valoare de 1,5 ori mai mare decât cea specificată. în documentație. Dacă prețul inițial de achiziție la care participați este de 15 milioane de ruble. și mai puțin, este suficient să se ofere confirmarea bunei-credințe a furnizorului, caz în care valoarea garanției rămâne aceeași.

Ce documente sunt necesare pentru a confirma integritatea furnizorului?

Furnizorul trebuie să-și confirme buna-credință prin furnizarea informațiilor cuprinse în registrul de contracte (contracte, acte). Pentru confirmarea bunei-credințe, va fi suficientă o scrisoare care să indice toate informațiile privind contractele încheiate.

Concurs: informațiile care confirmă buna-credință sunt furnizate de participantul la achiziție ca parte a cererii de participare la concurs.

Licitație: informațiile care confirmă buna-credință sunt furnizate de participantul la achiziție la trimiterea proiectului de contract semnat către client.

Cum este notificat participantul la achiziții despre recunoașterea informațiilor care confirmă buna-credință ca fiind de încredere?

Concurență (partea 4 a articolului 37 44-FZ)
În cazul unei licitații, informațiile care confirmă buna-credință sunt furnizate de participantul la achiziție ca parte a cererii de participare la licitație. Comisia de Achiziții respinge o astfel de cerere dacă aceste informații sunt considerate nesigure. Decizia de respingere a unei astfel de cereri este consemnată în protocolul de determinare a furnizorului (antreprenor, executant) indicând motivele respingerii unei astfel de cereri și este adusă la cunoștința participantului la achiziție care a transmis cererea cel târziu în ziua lucrătoare următoare. ziua semnării protocolului specificat.

Licitație (partea 5 a articolului 37 44-FZ)
În cazul unei licitații, informațiile care confirmă buna-credință sunt furnizate de participantul la achiziție atunci când trimite clientului un proiect de contract semnat. În cazul în care un astfel de participant, recunoscut drept câștigător al licitației, nu respectă această cerință sau comisia de achiziții recunoaște informațiile care confirmă buna-credință ca fiind nesigure, un contract cu un astfel de participant nu este încheiat și el este recunoscut ca sustragerea încheierii. al contractului. În acest caz, decizia comisiei de achiziții este documentată într-un protocol care este postat în EIS și adus la cunoștința tuturor participanților la licitație cel târziu în ziua lucrătoare următoare zilei semnării protocolului.

Pentru confirmarea bunei-credințe, sunt furnizate informații despre contractele încheiate pentru ultimii 3 ani anteriori achiziției sau pentru oricare 3 ani de activitate a companiei?

Informațiile sunt furnizate cu 1 an, sau 2 ani, sau 3 ani înainte de data depunerii cererii de participare la achiziție.

Compania noastră a participat activ la achiziții sub 94-FZ. Pentru a ne confirma buna-credinta, putem furniza informatii despre contractele executate nu numai sub 44-FZ, ci si in conformitate cu 94-FZ?

Pentru confirmarea bunei-credințe, puteți furniza informațiile cuprinse în registrul de contracte, adică atât sub 94-FZ, cât și 44-FZ.

Dacă clientul nu stabilește o cerință pentru a garanta executarea contractului, iar participantul a stabilit un preț de dumping, ce cerințe vor fi impuse unui astfel de participant?

Cerința de a asigura securitatea pentru executarea contractului în licitații și licitații este responsabilitatea clientului.

În conformitate cu partea 1 a articolului 96 din 44-FZ, în anunțul de achiziție, documentația de achiziție, proiectul de contract, invitația de a participa la determinarea furnizorului (antreprenor, executant) în mod închis, clientul trebuie să stabilească cerința de a asigura executarea contractului, cu excepția cazurilor care nu se aplică concursurilor și licitațiilor.

Algoritm pentru aplicarea măsurilor antidumping

SRL „Multitender” nu garantează conformitatea deplină a materialelor cu normele legale în momentul vizionării acestora de către utilizator. Materialele sunt prezentate doar în scop informativ.

Aici oferim un eșantion, în conformitate cu care puteți completa o scrisoare cu informații care confirmă buna-credință a participantului la achiziții, în conformitate cu Legea federală 44. Această scrisoare poate fi necesară de către furnizor pentru a reduce valoarea garanției dacă inițial prețul maxim al contractului este redus în timpul unei licitații electronice cu mai mult de 25%. Informațiile despre obligațiile îndeplinite pentru completarea scrisorii trebuie preluate din registrul de contracte.

(Informații cuprinse în Registrul unificat al contractelor de stat și municipale)

Potrivit art. 37 partea 3 din Legea federală din 05.04.2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale”.

În conformitate cu datele furnizate cu privire la buna-credință, Romashka LLC solicită reducerea garanției de executare a contractului de la 45% la 30% din prețul inițial (maxim) al contractului, care este de 30.251,18 (treizeci de mii două sute cincizeci și unu) de ruble, 18 copeici.

Vă oferim informații care confirmă buna-credință a Romashka LLC în Tabelul nr. 1.

Nu. p / p	Număr detaliu contract	starea contractului	Număr de ordine	Numele clientului	Valoarea contractului
1.
2.
3.

Director general al SRL Romashka ____________________ Ivanov I.I.

Puteți descărca o mostră în format .doc pentru completare automată făcând clic pe link.

Ca una dintre măsurile antidumping, unui participant i se poate cere să dovedească buna-credință. Articolul vă va ajuta să înțelegeți ce se ascunde în spatele acestui concept și cum să confirmați buna-credință.

Ce este buna credință conform 44-FZ

Atunci când oferta câștigătorului unei licitații sau competiții este cu 25% sau mai ieftină decât NMTsK, se folosesc măsuri antidumping. Acest lucru se face pentru a preveni restrângerea concurenței din cauza subestimării excesive a costului produselor, precum și pentru a proteja clienții și, ca urmare, consumatorii finali de rezultate de achiziție de proastă calitate.

Dacă, în același timp, prețul inițial de licitație este mai mic de 15 milioane de ruble. (inclusiv), atunci furnizorul are de ales. Acesta poate oferi clientului o garanție contractuală în valoare de 1,5 ori mai mare sau garanția obișnuită plus documente care arată reputația sa de afaceri în sistemul contractual.

Buna-credință a unui participant la achiziții în conformitate cu 44-FZ este informații din registrul contractelor privind obligațiile îndeplinite anterior.

Cum se confirmă integritatea furnizorului conform 44-FZ

Informațiile necesare sunt cuprinse în EIS, și anume în registrul contractelor care au fost încheiate anterior cu clienții guvernamentali. Mai mult, toate tranzacțiile trebuie să fie complet închise, adică să fie în starea „Execuție finalizată” sau „Execuție încheiată”.

Informațiile care confirmă buna-credință a participantului la achiziție 44-FZ pot fi următoarele (opțional):

1. Trei sau mai multe contracte finalizate cu un an înainte de data cererii.

   Documente care confirmă buna-credință a participantului la licitație 44-FZ

   Fără penalități.

2. Patru sau mai multe contracte finalizate în termen de doi ani înainte de data cererii. 75% dintre care fără penalități.
3. Trei sau mai multe contracte finalizate în decurs de trei ani înainte de data cererii. Fără penalități.

Este important de reținut că în opțiunile de mai sus, suma pentru cel puțin unul dintre documente nu trebuie să fie mai mică de 20% din prețul oferit de participantul la licitația curentă. Mai mult, subiectul tranzacțiilor finalizate nu este specificat de lege, adică poate fi orice, participantul nu este obligat să confirme faptul executării unor contracte guvernamentale similare.

Pentru a participa la concurs, la cererea de concurs sunt atașate documente care să ateste onestitatea câștigătorului. În cazul lipsei acestora, clientul poate încheia o afacere numai după ce primește o garanție majorată de 1,5 ori față de cea specificată în documentație. Mai mult, această sumă nu trebuie să fie mai mică decât suma plății în avans, dacă aceasta este prevăzută de documentație.

La dumpingul de prețuri la o licitație electronică, furnizorul este obligat să furnizeze informații care să confirme buna-credință, concomitent cu contractul semnat pentru achiziția curentă.

Comisia de licitație sau direct clientul, în funcție de tipul procedurii, compară informațiile furnizate cu registrul de contracte. În cazul în care se găsesc informații false sau inexacte, cererea este respinsă (în competiție), sau participantul este recunoscut ca a susținut tranzacția (în cadrul licitației). În acest din urmă caz, rezultatele sunt publicate în EIS sub forma unui protocol, iar dreptul de a executa o tranzacție trece celui de-al doilea participant în ceea ce privește prețul. Dacă oferta acestuia din urmă este redusă și cu 25% sau mai mult din partea NMTsK, atunci i se aplică toate măsurile antidumping.

Exemplu de confirmare a bunei-credințe conform 44-FZ

Legea nu stabilește cerințe clare pentru forma de furnizare a informațiilor în cauză. Prin urmare, astfel de documente pot fi întocmite sub orice formă. Dar pentru ca participantul să strângă mai ușor toate documentele necesare și pentru ca clientul să le verifice mai rapid, este convenabil să folosești un tabel care conține toate informațiile care trebuie furnizate prin lege. Puteți descărca mai jos un exemplu de scrisoare care confirmă onestitatea furnizorului.

În conformitate cu partea 1, 2 art. 37 44-FZ, sunt stabilite măsuri antidumping, care se aplică participării la licitații și licitații.
Dacă un participant la achiziții a propus o reducere a prețului cu 25% sau mai mult, se stabilesc măsuri antidumping, care depind de prețul contractual maxim inițial (IMCC), a cărui limită este stabilită la 15 milioane de ruble.
Dacă NMTsK este mai mic sau egal cu 15 milioane de ruble, contractul va fi încheiat numai după ce câștigătorul oferă o garanție de executare a contractului care este de 1,5 ori mărimea garanției de executare a contractului specificat în documentație sau informații care confirmă buna-credință a un astfel de participant de la data cererii.

Exemplu de scrisoare de integritate a furnizorului
PE FORMULARĂ

nr ref din ______

Mail informativ

Societatea cu răspundere limitată „Romashka” (denumită în continuare Compania), reprezentată de directorul general Ivan Ivan Ivanovici, acționând pe baza Statutului, confirmă buna-credință a Companiei în conformitate cu cerințele părților 1, 2, 3 de arta. 37 din Legea federală nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale”, și oferă informații despre contractele executate:

	Numărul de înregistrare al înscrierii contractului	Client (nume, TIN)	Obiectul contractului	Data încheierii	Perioada de executie	Pretul contractului	Aplicarea de amenzi, penalități, confiscări
	2011
	anul 2012
	anul 2013

Toate informațiile sunt prezentate din Registrul Unificat al Contractelor de Stat și Municipale de pe site-ul www.zakupki.gov.ru.

Confirmarea bunei credințe a furnizorului de la client conform eșantionului fz 44

Confirm acuratețea informațiilor.

Cu sinceritate,
Director General ________________ Ivanov I.I.
(pe baza Cartei)

Descărcați exemplu de scrisoare de integritate a furnizorului

LLC SB „Aspect” nu garantează conformitatea deplină a materialelor cu normele legale în momentul vizionării acestora de către utilizator. Materialele sunt prezentate doar în scop informativ.

Materiale conexe

Comparația costului garanțiilor bancare online
Informații despre clienți și furnizori
Articol. Aplicarea măsurilor antidumping în temeiul 44-FZ

Nu întotdeauna cea mai mică valoare propusă a contractului este parametrul principal în alegerea câștigătorului atunci când participă la achizițiile publice. 44-FZ prevede, de asemenea, un astfel de criteriu precum calificarea participantului. Să ne dăm seama care este această cerință pentru furnizori și cum să vă confirmăm conformitatea.

Esența criteriului „experiență și reputație în afaceri”

Alegerea unei contraparti capabile sa indeplineasca eficient si prompt termenii contractului implica intotdeauna un anumit risc pentru client. Nivelul de încredere într-o anumită organizație este alcătuit dintr-un set de criterii specifice, cum ar fi:

• istoricul organizației: durata prezenței unei entități comerciale pe piață în profilul său de activitate economică, experiența și volumul bunurilor furnizate, munca prestată, serviciile;
• mijloace: asigurarea furnizorului cu resurse materiale necesare pentru producerea și furnizarea produselor, efectuarea lucrărilor, prestarea serviciilor;
• personal: disponibilitatea specialiştilor şi managerilor calificaţi la ofertant;
• imagine: percepția organizației de către clienți și societatea în ansamblu;
• fiabilitate: completitudinea și fiabilitatea informațiilor furnizate de organizație.

O probabilitate mare de cooperare fructuoasă este posibilă cu o companie care are cel mai mare număr dintre parametrii pozitivi de mai sus.

În acest sens, legiuitorul a oferit un astfel de instrument de predicție a relațiilor de succes ca evaluare a experienței și a potențialului reputațional.

Criterii de evaluare

Decretul nr. 1085 din 28 noiembrie 2013 dezvăluie indicatori ai criteriilor de evaluare nemonetare, dar nu definește conceptul de „fond de comerț”.

Securizarea cererii și a scrisorii de bună credință a furnizorului

De asemenea, clientul trebuie să asigure o abordare unitară și obiectivă atunci când ierarhizează și alege un furnizor atunci când efectuează diverse tipuri de achiziții.

Ca documente care confirmă prezența unei reputații pozitive, de exemplu, scrisorile de mulțumire, scrisorile de apreciere, diplomele atât ale organizației în sine, cât și ale angajaților săi.

De asemenea, este distribuit un certificat de evaluare a experienței și a reputației în afaceri.

Cum să setați corect cerințele pentru certificate

Această întrebare provoacă cea mai mare dificultate. Până în prezent, au fost elaborate și aprobate o serie de standarde naționale pentru evaluarea experienței și a reputației în afaceri a persoanelor implicate în activități antreprenoriale în diverse domenii:

• prevederi generale, GOST R 66.0.01-2015;
• proiectare arhitecturala si constructii, GOST R 66.1.01-2015;
• studii de inginerie, GOST R 66.1.02-2015;
• evaluarea experienței și a reputației de afaceri a organizațiilor de construcții și a instituțiilor de proiectare, GOST R 66.1.03-2016;
• producție și comercializare de produse tehnice pentru incendiu, GOST R 66.9.01-2015;
• prestarea serviciilor care asigură securitatea la incendiu a instalațiilor, GOST R 66.9.02-2015;
• servicii de transport de mărfuri grele supradimensionate, GOST R 66.9.03-2016.

Cerința prezenței certificatelor în aplicație are două puncte de vedere. De exemplu, Rezoluția Curții de Apel a XIII-a de Arbitraj din 03.03.2016 Nr. 13AP-31280/15 a recunoscut cerința ca certificatele să fie legale. Și, de exemplu, Ministerul Dezvoltării Economice a explicat că clientul de stat nu are dreptul să ceară participanților să aibă un indice de reputație în afaceri calculat de o organizație acreditată în sistemul de certificare voluntară. Agenția notează că, conform 44-FZ, o evaluare a experienței și a reputației în afaceri nu obligă să primiți un certificat. Obținerea unui document necesită timp și costuri financiare semnificative și reprezintă o barieră administrativă în calea participării la achiziții (scrisoare a Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 19 ianuarie 2017 Nr. OG-D28-761).

Cum se verifică Certificatul de evaluare a experienței și a reputației în afaceri

Ținând cont de faptul că un criteriu mult mai semnificativ este recunoașterea furnizorului de către comunitatea profesională, iar scrisorile de mulțumire sunt ușor supuse falsificării, clientul poate stabili o cerință a unui certificat în documentație.

În acest caz, participantul trebuie să se adreseze organismului de certificare cu un anumit pachet de documente (constituent, informații despre angajați, copii ale contractelor care confirmă experiența de muncă similară, feedback despre activități etc.). Agenția Federală pentru Reglementare Tehnică și Metrologie menține o listă a companiilor înregistrate. Fiecare organizație are un regulament intern privind momentul furnizării și costul serviciului (în medie, de la 10 zile lucrătoare cu un preț de peste 100.000 de ruble). Certificarea implică un audit la fața locului de către auditorii organizației de certificare, o examinare a datelor pentru completitudine și fiabilitate și calcularea notei finale pe baza datelor primite.

Bună dragă colegă! În articolul de astăzi, vom vorbi despre măsurile antidumping, precum și despre eficacitatea aplicării acestora. Aceste măsuri au ca scop reducerea riscurilor Clienților în legătură cu subestimarea artificială a prețurilor în timpul licitațiilor și licitațiilor. În 44-FZ, măsurile antidumping sunt reglementate de Articolul 37, iar atunci când se efectuează achiziții conform 223-FZ, acestea pot fi stabilite de Clienți în Regulamentul de Achiziții. Despre toate nuanțele utilizării acestor măsuri vom vorbi mai jos în acest articol. ( Notă: acest articol a fost actualizat la 25 aprilie 2019).

1. Măsuri antidumping în temeiul 44-FZ

1.1 Conceptul de dumping

Dumping(din engleza dumping - reset) - vânzarea de bunuri (lucrări, servicii) la prețuri artificial mici.

Nu este un secret pentru nimeni că contractele cu prețuri artificial scăzute sunt în mare parte frauduloase. Participantul la achiziție de dumping primește o plată în avans (dacă există), iar lucrarea rămâne neîndeplinită. În plus, dumpingul contribuie la o scădere generală a nivelului muncii (serviciilor prestate) și a calității produselor furnizate.

Cu toate acestea, după cum a arătat practica, nu numai fraudătorii sau firmele de o zi recurg la dumping, ci și organizații destul de decente. Și motivul pentru astfel de acțiuni este evident - lipsa experienței și calificărilor adecvate pentru o concurență sănătoasă.

1.2 Schema de dumping Taran

Este destul de dificil pentru organizațiile tinere, precum și pentru antreprenorii individuali proaspăt creați, fără experiență de muncă, să participe la achizițiile publice. Prin urmare, dumpingul pentru „noi veniți” a fost și cel mai probabil va fi singurul instrument de lucru în lupta competitivă pentru o lungă perioadă de timp de acum încolo. 94-FZ anterior nu prevedea măsuri antidumping, astfel încât cazurile de scădere gravă în timpul tranzacționării au fost destul de frecvente. La furnizorii neglijenți, așa-numita schemă „Berbec” a fost favorită.

Amintiți-vă pe scurt sensul acestei scheme. De regulă, trei organizații au participat la conspirație. Primul participant, care trebuia să câștige licitația, a făcut primul pas cu o ușoară reducere de preț (0,5-1% din NMTsK). Apoi, alți doi participanți au intrat în joc, care a dărâmat cât mai repede contractul NMTsK până când depunerea propunerilor de preț de către alți participanți va fi lipsită de sens. Apoi, la analiza celor doua părți ale cererilor, cererile acestor participanți au fost respinse, deoarece. au atașat cu bună știință documentele greșite. Iar câștigătorul a fost participantul care a reușit să facă o ofertă de preț cu un pas minim.

1.3 Ce măsuri antidumping sunt prevăzute în 44-FZ?

Odată cu apariția lui 44-FZ, situația s-a schimbat în bine, dar, după părerea mea, foarte ușor. Și deci, ce măsuri antidumping au apărut în 44-FZ?

Conform părții 1 a articolului 37 din 44-FZ, dacă în timpul unei licitații sau licitații NMCC este de peste 15 milioane de ruble , contractul se încheie numai după furnizarea de către un astfel de participant a sumei depășind 1,5 ori cuantumul garanției de execuție a contractului specificat în documentația de licitație sau licitație, dar nu mai mic decât cuantumul avansului (dacă contractul prevede plata unui avans).

Adică, dacă NMTsK este mai mare de 15 milioane de ruble, participantul la achiziție, la semnarea contractului, este obligat să ofere de o ori și jumătate garanția pentru executarea contractului.

Conform părții 2 a articolului 37 din 44-FZ, dacă în timpul unei licitații sau licitații NMTsK este de 15 milioane de ruble sau mai puțin și participantul la achiziție cu care se încheie contractul, se propune prețul contractului, care este cu 25% sau mai mic decât NMTsK , contractul se încheie numai după ce respectivul participant oferă garanție pentru executarea contractului în cuantum depășind 1,5 ori valoarea garanției de executare a contractului specificată în documentația de licitație sau licitație, sau informații care confirmă buna-credință respectivul participant la data depunerii cererii, cu furnizarea concomitentă de către acesta a garanției de executare a contractului în cuantumul garanției de executare a contractului specificat în documentația de achiziție.

Adică, dacă NMTsK este de până la 15 milioane de ruble, participantul la achiziții, atunci când semnează contractul, poate oferi o alegere dintre:

- sau de o dată și jumătate asigurarea executării contractului;

- sau documente care confirmă buna-credință a unui astfel de participant + garanție pentru executarea contractului, stabilite în documentație.

1.4 Ce achiziții fac obiectul măsurilor antidumping?

Mulți participanți la achiziții cred în mod eronat că măsurile antidumping se aplică absolut tuturor procedurilor de achiziție, inclusiv și. În conformitate cu articolul 37 din 44-FZ, se aplică măsuri antidumping NUMAI la și .

1.5 Confirmarea bunei credințe a participantului la achiziție

Participantul la achiziție își poate confirma buna-credință furnizând informații despre contractele încheiate pentru o anumită perioadă de timp înainte de data depunerii cererii de participare la licitație sau licitație:

La conducere concurs deschis , competiție cu participare limitată , competiție în două etape , competiție închisă , competiție închisă cu participare limitată , concurs închis în două etape informațiile specificate trebuie prezentate ca parte a cererii (partea 4 a articolului 37 din 44-FZ).

Iar la conducere concurs deschis în formă electronică , competiție cu participare limitată în formă electronică , concurs în două etape în formă electronică , licitaţie un document care confirmă buna-credință trebuie furnizat Clientului împreună cu contractul semnat (partea 5 a articolului 37 din 44-FZ).

Important! Identificarea nesiguranței informațiilor furnizate în cazul licitațiilor „pe hârtie” duce la respingerea cererii, iar în cazul achizițiilor electronice duce la recunoașterea participantului ca sustras de la semnarea contractului.

1.6 Ce se întâmplă dacă detaliile contractului dvs. nu sunt în registru?

În cazul în care contractul cu Clientul este încheiat, dar nu există informații despre contract în registru, este necesar în primul rând să contactați Clientul pentru a afla motivul absenței unei înscrieri în registru. Pentru nefurnizarea sau furnizarea intempestivă a informațiilor privind încheierea contractului și executarea acestuia, este asigurată responsabilitatea administrativă a Clientului.

1.7 Cazuri speciale de aplicare a măsurilor antidumping în temeiul 44-FZ

1. În cazul în care se desfășoară o licitație pentru efectuarea unor lucrări de cercetare, dezvoltare sau tehnologice, Clientul poate stabili diferite valori ale criteriilor de evaluare a aplicațiilor cu un preț de reducere de până la 25% și peste 25% din NMTsK (partea 7 a articolului 37 din 44-FZ);

2. În cazul în care se achiziționează bunuri pentru întreținerea normală a vieții populației (alimente, materiale de prim ajutor, medicamente, combustibil etc.), pe lângă măsurile obișnuite antidumping (executarea contractului de o dată și jumătate sau confirmare). de bună-credință a participantului la achiziție), participantul trebuie să justifice și reducerea prețului furnizând clientului (partea 9 a articolului 37 din 44-FZ):

• o scrisoare de garanție din partea producătorului care indică prețul și cantitatea bunurilor furnizate (în formă liberă);
• documente care confirmă disponibilitatea mărfurilor de la participantul la achiziție (bilet de transport, verificări);
• alte documente și calcule care confirmă capacitatea participantului la achiziție de a livra mărfurile la prețul propus

3. Conform părții 12 a articolului 37 din 44-FZ, măsurile antidumping nu se aplică dacă, la achiziționarea de medicamente care sunt incluse în lista de medicamente vitale și esențiale aprobată de Guvernul Federației Ruse, participantul la achiziții cu la care se încheie contractul oferă un preț pentru toate medicamentele achiziționate, redus cu cel mult 25% față de prețul maxim de vânzare al acestora înregistrat în conformitate cu legislația privind circulația medicamentelor.

După cum puteți vedea, odată cu apariția Legii federale 44, cerințele pentru participanții la achiziții care recurg la dumping au devenit mai dure. Cu toate acestea, este greu de spus că acest lucru a schimbat radical situația în bine.

În primul rând, acei participanți care au folosit dumping înainte de 44-FZ continuă să îl folosească. Desigur, această „plăcere” s-a scumpit, dar nu atât de mult încât să o abandonez complet.

În al doilea rând, acei participanți care, ca și până acum, au un nivel suficient de calificare și experiență, este puțin probabil să încerce să câștige o comandă doar în detrimentul prețului.

Doar o combinație de factori, cum ar fi: securitatea aplicațiilor, măsurile antidumping, executarea contractelor, amenzile și penalitățile, precum și lipsa unei plăți în avans, îi împiedică pe furnizorii neglijenți de la achiziții. Adică, instrumentele antidumping sunt eficiente numai în combinație cu măsurile de mai sus și nu dau efectul dorit atunci când sunt utilizate separat.

2. Măsuri antidumping în temeiul 223-FZ

Companiile care intră sub incidența 223-FZ își desfășoară achizițiile în conformitate cu Constituția Federației Ruse, Codul civil al Federației Ruse, 223-FZ, 135-FZ, alte legi federale și acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, precum precum și aprobate și plasate într-un singur sistem de informații (UIS) Regulamentul de achiziții.

Potrivit părții 2 a articolului 2 din 223-FZ, Regulamentul de achiziții este un document care reglementează toate activitățile de achiziții ale Clientului și trebuie să conțină cerințe de achiziție, inclusiv procedura de pregătire și desfășurare a procedurilor de achiziție (inclusiv metodele de achiziție) și condițiile pentru aplicarea acestora, procedura de încheiere și executare a contractelor, precum și alte prevederi referitoare la achiziții.

Aceasta înseamnă că fiecare Client își dezvoltă în mod independent Regulamentul de achiziții, care prescrie metodele de achiziție, procedura de pregătire și desfășurare a acestora, inclusiv. și a aplicat măsuri antidumping. Aceste măsuri pot diferi de cele prevăzute la articolul 37 din 44-FZ.

Asta incheie articolul meu. Dacă aveți întrebări, adresați-le mai jos în comentariile acestui articol.