Reglementarea de stat a activității economice străine pe scurt. Obiectivele reglementării de stat a activității economice externe. Reglementarea netarifară a activităților de comerț exterior
Participarea fostei URSS la diviziunea internațională a muncii a fost realizată pe bază de monopol. Motivul pentru introducerea monopolului de stat asupra comerțului exterior a fost decalajul mare în nivelul de dezvoltare a forțelor productive ale Rusiei și ale țărilor capitaliste care cooperează cu aceasta. În primii ani post-revoluționari, industria rusă era foarte slabă, putea fi învinsă cu ușurință în competiție. Dar chiar și în deceniile următoare, apariția liberă a mărfurilor străine pe piața sovietică ar putea duce la ruinarea anumitor ramuri ale industriei interne. Cert este că în fosta URSS s-a dezvoltat o structură economică specifică, în care au predominat tendințele de dezvoltare ale industriei grele. Țara avea un sistem original de prețuri, a cărui esență era că prețurile pentru mijloacele de producție erau subestimate, iar prețurile pentru articolele de consum personal erau excesiv de umflate. În multe industrii, întreprinderile care operează au folosit echipamente și tehnologie învechite. Salariile erau mici și nu compensau costul forței de muncă.
În aceste condiții, monopolul de stat asupra operațiunilor de import a protejat piața internă de pătrunderea mărfurilor și a capitalului străin și a protejat o anumită compoziție sectorială a economiei naționale. Structura economică creată forțat cu ajutorul unui monopol a fost scoasă din sfera de influență a concurenței internaționale. Întreprinderile naționale erau protejate de influența liberă a economiei mondiale asupra lor prin prețuri, cursuri de schimb și dobândă la credit. Funcția protectoare a monopolului a asigurat funcționarea economiei naționale cu o structură departe de cea mai avansată în afara cadrului concurenței internaționale.
În același timp, monopolul de stat a supus operațiunilor de export unui control strict. Principalul punct al controlului exporturilor a fost că a asigurat protecția centralizată a economiei de fluxul imprevizibil al resurselor naturale în străinătate, în detrimentul intereselor sale naționale.
În același timp, monopolul de stat asupra comerțului exterior nu înseamnă că economia țării, industriile și întreprinderile sale individuale au fost izolate de piețele externe. Comerțul exterior și alte tranzacții economice continuă să lege economia națională de economia mondială. Dar monopolul de stat era o metodă fundamental specială de includere a țării în sistemul diviziunii internaționale a muncii.
lÎn primul rând, sistemul de nomenclatură care exista în țara noastră prevedea gestionarea în regim de monopol a relațiilor economice externe ale întreprinderilor, asociațiilor și ministerelor. Monopolul presupunea prezența controlului totalitar centralizat al întregului bloc economic străin al țării, adică. desfășurarea unei politici economice externe unificate, supravegherea atotpervazivă asupra respectării intereselor naționale. Toate tranzacțiile cu întreprinderi, firme și guverne străine au fost efectuate de către organizațiile speciale de comerț exterior de stat. Nu erau permise relațiile comerciale directe cu parteneri străini. În afară de intermediarii guvernamentali speciali, nimeni nu avea dreptul să încheie un acord cu o țară străină pentru vânzarea și cumpărarea de bunuri, prestarea de servicii sau efectuarea oricăror tranzacții economice. Un principiu imuabil al monopolului de stat a fost excluderea exportatorilor străini de pe piața internă.
lÎn al doilea rând, autoritățile centrale au determinat cercul proprietarilor implicați în producția de mărfuri de vânzare pe piața mondială. De exemplu, până de curând, doar anumite întreprinderi de stat și cooperative agricole colective erau obligate să-și furnizeze produsele în țări străine.
lÎn al treilea rând, în condițiile sistemului de nomenclatură de gestionare a economiei naționale, o etapă caracteristică în implementarea unui monopol a fost planificarea de către stat a volumului operațiunilor de export-import. Producătorii de mărfuri primeau o comandă de lucru, pe care trebuiau să o îndeplinească cu strictețe în ceea ce privește calitatea și cantitatea mărfurilor specificate în acesta.
lÎn al patrulea rând, o trăsătură foarte importantă a manifestării monopolului a fost sistemul de formare intrastatală a prețurilor la produsele de export-import, conform căruia statul plătea cu întreprinderile. Aceste prețuri au fost puternic separate de prețurile reale de pe piața mondială.
lÎn al cincilea rând, o trăsătură integrală a manifestării monopolului a fost și rămâne o metodă discriminatorie de distribuire a câștigurilor valutare din vânzarea produselor către parteneri străini. Întreprinderile au primit compensații pentru costul mărfurilor expediate în străinătate cu un profit stabilit și mici bonusuri pentru performanța la export. Moneda pe care o câștigau, de regulă, nu a căzut niciodată în mâinile lor. Dacă aveau nevoie de el pentru a cumpăra mașini și echipamente, au fost nevoiți să ia un împrumut de la Vnesheconombank.
lÎn al șaselea rând, monopolul de stat era complex. Comerțul exterior nu a fost singura formă de relații economice externe care a intrat sub controlul său. Legătura strânsă a tuturor formelor de implementare a diviziunii internaționale a muncii a adus inevitabil monopolul de stat într-un domeniu de activitate mai larg. Pe lângă operațiunile obișnuite de export-import, a acoperit toate formele de relații economice externe: specializarea producției, cooperarea, cooperarea științifică și tehnică, transportul de mărfuri prin toate tipurile de transport și alte servicii diverse, asistență tehnică și economică, împrumuturi și alte mijloace bănești. si tranzactii financiare. Dacă monopolul nu ar viza toate aceste operațiuni, atunci eforturile autorităților de planificare de a dezvolta proporțional blocul economic străin ar fi irosite, deoarece valorile materiale și valutare ar curge din țară prin alte forme de relații economice.
Din cele de mai sus putem concluziona: monopolul de stat asupra relațiilor economice externe înseamnă că natura relației dintre economia națională a țării și economia mondială este determinată nu direct de întreprinderile sau asociațiile individuale care produc produse sau prestează servicii, ci de către Guvernul central.
Tranziția către relațiile de piață în activitățile de comerț exterior începe cu creșterea numărului de proprietari care activează pe arena internațională. În perioada de dinaintea reformei, cooperarea economică internațională s-a dezvoltat în primul rând pe baza doar a anumitor tipuri de proprietate. Acestea erau forme naționale clasice de proprietate de stat, cooperativă și colectivă. În perioada de reformă a mecanismelor interne și externe de dezvoltare și cooperare economică, numărul varietăților de forme de proprietate utilizate crește. Apar noi modificări ale proprietății de stat, forma de proprietate pe acțiuni se dezvoltă și manifestările ei se înmulțesc, iar dezvoltarea proprietății private primește un impuls puternic. Extinderea cercului de proprietari care participă la dezvoltarea relațiilor economice externe elimină centralismul excesiv în funcționarea acestei sfere a economiei naționale. Pluralismul formelor de proprietate realizate în diviziunea internațională a muncii avansează producătorul direct interesat să-și vândă produsele în străinătate. Funcționarea producătorului direct pe piața externă întărește interesul său material, crește responsabilitatea pentru calitatea produsului, pentru oportunitatea vânzării acestuia, pentru siguranța acestuia în toate etapele deplasării de la punctul de producție la locul de vânzare. Intrarea producătorilor direcți pe piața mondială întărește baza materială și psihologică pentru respectarea principiilor schimbului echivalent și crește eficiența cooperării economice internaționale.
Reforma în curs a activităților de comerț exterior prevede nu numai extinderea cercului de proprietari care participă la acestea, ci și schimbarea modalităților de intrare a acestora pe piața externă, până la stabilirea de legături directe cu companiile străine.
Un loc important în sprijinul juridic pentru activitatea economică străină a întreprinderilor ruse cu țări străine îl ocupă decretul președintelui Federației Ruse din 15 noiembrie 1991 „Cu privire la liberalizarea activității economice străine pe teritoriul RSFSR”. care a anulat înregistrarea specială a întreprinderilor rusești ca participanți la operațiunile de export-import, a ridicat interdicția tranzacțiilor intermediare, a permis tranzacțiile de schimb de mărfuri. În temeiul decretului, în lunile următoare au fost adoptate o serie de documente, care precizează principalele linii directoare ale acestuia.
Formarea cadrului legislativ național al Rusiei în domeniul reglementării activității economice străine a început de fapt în 1992. Baza de bază în acest domeniu a fost proclamată a fi abandonarea treptată a priorității metodelor administrative de reglementare față de cele economice, dar în timp ce menținerea controlului de stat asupra activităților exportatorilor și importatorilor ruși pe piețele externe în scopul creșterii eficienței unuia dintre cele mai importante sectoare ale economiei naționale. Acest sistem trebuia, pe de o parte, să îndeplinească cerințele de adaptare a țării într-o economie de piață și, pe de altă parte, integrarea în economia economică mondială la un nivel calitativ nou, ținând cont de dezvoltarea relațiilor comerciale sănătoase din punct de vedere economic. cu tari straine. După cum a arătat experiența din anii precedenți, aceste sarcini nu au fost întotdeauna rezolvate temeinic și consecvent, iar în domeniul reglementării activității economice străine s-a „avansat” în comparație cu alte sectoare ale economiei, și mai ales în ceea ce privește a slăbirii controlului de stat asupra dezvoltării comerţului exterior. În același timp, sistemul a păstrat un caracter extrem de birocratic, ridicând bariere în mai multe etape pentru participanții la activitatea economică străină pe drumul către piața externă.
Slăbiciunea și instabilitatea cadrului legal de reglementare a activității economice străine a devenit unul dintre principalii factori de destabilizare a funcționării sectorului economic extern al Rusiei. Acest lucru este evident, deși o analiză a datelor statistice care caracterizează dezvoltarea socio-economică a țării pentru perioada 1992-1995 arată că fenomenele de criză au afectat acest complex într-o măsură mai mică decât alte domenii ale economiei ruse. Totuși, în cadrul acestei perioade s-a format un mecanism care combină un set de instrumente de reglementare tarifară și netarifară a relațiilor economice externe.
Formarea unui sistem de reglementare a activităților de comerț exterior de-a lungul anilor a parcurs o serie de etape. În prima etapă (1992-1993), a avut loc formarea sistemului propriu-zis, elaborarea și aprobarea instrumentelor de reglementare directă a relațiilor economice externe și a fost determinată interacțiunea instrumentelor de reglementare tarifară și netarifară. În timpul dezvoltării legislației care reglementează implementarea activităților de comerț exterior în Rusia, au fost adoptate următoarele legi federale: legea „Cu privire la reglementarea valutară și controlul valutar” (octombrie 1992); legea „Cu privire la tarifele vamale” (iunie 1993): Vama Codul Federației Ruse (iunie 1993). Singurul domeniu al activității economice străine, a cărui reglementare a fost efectuată la nivel legislativ, reflectând realitățile fostei URSS, a fost activitatea de investiții cu participarea capitalului străin pe teritoriul Rusiei - legea „Cu privire la străinătate”. Investiții în RSFSR” a fost adoptată în iulie 1991.
Înainte de adoptarea actelor legislative de cel mai înalt nivel, problemele de reglementare netarifară, tarifară, fiscală și valutară a relațiilor economice externe au fost soluționate pe baza decretelor prezidențiale, decretelor, ordinelor și hotărârilor Guvernului, instrucțiunilor, ordinelor și instrucțiunilor. al departamentelor centrale care „supravegheează” activitatea economică străină din Rusia - Ministerul Relațiilor Economice Externe, Comitetul Vamal de Stat, Banca Centrală, Serviciul Fiscal de Stat. Dar chiar și după adoptarea acestor legi, care, de regulă, nu au un efect direct, precizarea principalelor prevederi și orientări a fost realizată prin instrucțiuni și regulamente ale acestor departamente; în plus, instrucțiunile departamentale au devenit adesea principalul oficial materiale care reglementează realizarea operațiunilor de export și import, activitatea economică intra-economică și străină a întreprinderilor cu investiții străine. Cazurile de „inconcordanțe” în anumite prevederi cuprinse în materialele de instruire ale ministerelor și departamentelor centrale au devenit o regulă. S-a extins practica necugenței și grabei în dezvoltarea parametrilor de bază care stau la baza sistemului de reglementare tarifară și netarifară a activităților de comerț exterior, cu o întârziere concomitentă în adoptarea celor mai importante documente oficiale în acest domeniu, în primul rând legea privind activitatea economică străină, o nouă versiune a legislației privind investițiile străine, legi privind zonele economice libere, acordurile de partajare a producției și concesiunile.
Cazurile de acordare pe scară largă a prestațiilor participanților la activitatea economică străină, regiuni întregi și industrii au devenit larg răspândite - astfel de cazuri au devenit nu o excepție de la regulă, ci o practică comună.
De la sfârșitul anului 1993 până la începutul anului 1994, când au început să apară clar greșelile făcute ca urmare a liberalizării excesive a activităților de comerț exterior, accentul a început să se orienteze în mod activ către dezvoltarea și implementarea unui sistem de control asupra implementării acestuia, în primul rând prin primirea la timp și completă a valutei străine din aprovizionarea cu bunuri pentru export. Ulterior, la sfârşitul anului 1995, au fost adoptate o serie de documente oficiale menite să întărească funcţiile de control ale statului în raport cu importurile.
l Un pas remarcabil în eliminarea blocajelor din legislația națională în domeniul economiei externe a fost legea federală „Cu privire la reglementarea de stat a activităților de comerț exterior”.
Legea, care a parcurs un drum anevoios și anevoios de dezvoltare, coordonare și aprobare, ne permite să rezolvăm problema principală: asigură legitimitatea acțiunilor autorităților executive în luarea deciziilor în domeniul reglementării tarifare și netarifare. a activitatilor de comert exterior. În primul rând, la nivel legislativ, și nu doar la nivelul instrucțiunilor departamentale, se dă o definiție a unor astfel de concepte importante care lipsesc în Codul Vamal adoptat anterior și Legea „Cu privire la Tarifele Vamale”, precum exportul și import de lucrări, servicii, informații și rezultate ale activității intelectuale. Legea delimitează în mod clar problemele care se află sub jurisdicția Federației Ruse, a entităților constitutive ale Federației Ruse și jurisdicția lor comună. Acest lucru va servi ca un factor semnificativ în eliminarea consecințelor negative ale „paradei suveranităților” regiunilor rusești în implementarea lor a activității economice externe, a cărei activare a fost deosebit de dăunătoare în 1992-1993. Legea marchează începutul eliminării multiplelor competențe reprezentate de diverse ministere și departamente în reglementarea activităților de comerț exterior. Organul executiv determinat de Guvernul Federației Ruse (singurul) trebuie să fie angajat în dezvoltarea și implementarea în practică a principalelor direcții și măsuri pentru reglementarea operațională a activităților de comerț exterior. În prezent, aceste funcții sunt atribuite Ministerului Relațiilor Economice Externe al Rusiei.
Legea definește metode de reglementare de stat a activităților de comerț exterior și, în general, „setul de instrumente” cu care statul va realiza această reglementare rămâne același și include măsuri de reglementare tarifară vamală și netarifară. Cu toate acestea, domeniul de aplicare al metodelor administrative directe se restrânge brusc. Introducerea restricțiilor cantitative la export, efectuate numai pe baza unor reglementări guvernamentale speciale, este permisă doar ca măsură excepțională. Repartizarea cotelor și eliberarea licențelor atunci când se stabilesc astfel de restricții se va efectua, de regulă, pe bază de concurență sau de licitație. În același timp, nu este permisă limitarea numărului de participanți la concursuri și licitații și discriminarea acestora pe baza formei de proprietate, a locului de înregistrare sau a poziției pe piață.
Predominarea metodelor economice de reglementare a comerțului exterior asupra celor administrative nu înseamnă implementarea necontrolată a acestuia, stabilită legal. Controalele la export vor continua să fie exercitate asupra exportului de produse militare și cu dublă utilizare. un nou punct al legii este stabilirea directă a unui monopol de stat asupra exportului și importului anumitor bunuri, a căror listă va fi stabilită numai la nivelul legilor federale.
O restabilire rezonabilă, dar destul de activă a poziției de monopol a statului în comerțul exterior este un pas necesar, iar în acest sens Rusia va urma calea civilizată a acelor țări a căror structură economică în general și relațiile economice externe în special sunt similare cu cea a Rusiei.
Legea stabilește cazuri și definește procedura de introducere a măsurilor de protecție în legătură cu importul de mărfuri și prevede introducerea de interdicții directe și restricții la export și import. Aceste măsuri vor fi folosite în scopuri protecționiste pentru a proteja producătorii autohtoni de concurența străină, consumatorii - pentru a asigura utilizarea în siguranță a produselor importate. Pe baza intereselor naționale, la nivelul legilor federale vor fi introduse măsuri prohibitive și restrictive privind exportul și importul anumitor bunuri pentru a proteja și păstra moralitatea publică și ordinea publică, moștenirea națională și culturală, pentru a asigura securitatea națională a țară, să îndeplinească obligațiile internaționale ale Rusiei etc.
Participanții ruși la activități de comerț exterior se pot uni în mod voluntar în asociații și alte sindicate pe orice principiu, inclusiv sectorial și teritorial. Dar, în același timp, trebuie respectate cerințele legislației rusești antimonopol, iar formarea lor nu ar trebui să fie însoțită de monopolizarea și divizarea pieței interne, iar utilizarea lor nu ar trebui să fie permisă pentru a desfășura practici comerciale restrictive pe piața externă. Discriminarea sub orice formă împotriva persoanelor ruse și străine în funcție de participarea acestora la asociații este, de asemenea, inacceptabilă.
Legea cuprinde secţiuni speciale care prevăd un ansamblu de măsuri din partea Guvernului în vederea promovării dezvoltării activităţilor de comerţ exterior şi stimularea acestuia. Guvernul este obligat să elaboreze anual un program de dezvoltare a activităților de comerț exterior și să îl prezinte spre aprobare Adunării Federale împreună cu bugetul pentru anul următor.
La nivel legislativ, este obligatorie furnizarea de servicii de informare participanților la activități de comerț exterior cu privire la o gamă largă de probleme legate direct de activitatea lor pe piețele externe. Astfel de informații vor fi furnizate atât persoanelor ruse, cât și străine de către Ministerul Relațiilor Economice Externe al Rusiei.
Implementarea practică a principalelor prevederi ale legii va face posibilă umplerea vidului legal care a rămas până de curând într-una dintre cele mai importante domenii ale economiei ruse și va servi drept fundație pentru îmbunătățirea întregii legislații economice externe a Rusiei. Acest lucru va ajuta la îmbunătățirea climatului de afaceri pentru participanții ruși și străini la comerțul exterior, climatul investițional pentru a extinde afluxul de capital rus și străin în economia țării și va servi ca garant al intereselor statului în ansamblu.
Astfel, la sfârşitul anului 1996, s-a constituit un mecanism de reglementare a activităţii economice externe „cu rezervă” pentru perioada ulterioară, care reflectă destul de adecvat realităţile moderne ale economiei naţionale, care face parte din relaţiile economice mondiale la un nivel calitativ nou. nivel. Dezvoltarea sistemului de reglementare de stat a relațiilor economice externe în perioada existenței Rusiei ca stat suveran sa reflectat în modificarea metodelor de reglementare tarifară și netarifară a exporturilor și importurilor.
Principii de bază pentru desfășurarea activității economice străine în Federația Rusă:
Unitatea politicii economice externe ca parte integrantă a politicii externe a Federației Ruse;
Unitatea sistemului de reglementare de stat a activității economice externe și controlul asupra implementării acestuia;
Unitatea teritoriului vamal al Federației Ruse;
Unitatea politicii de control valutar și export, realizată pe baza obiectivelor statului de asigurare a securității naționale, a intereselor politice și economice ale țării;
Prioritatea măsurilor economice de reglementare de stat a activității economice străine;
Egalitatea participanților și nediscriminarea;
Protecția de stat a drepturilor și intereselor legitime ale participanților la activitatea economică străină.
Conducerea complexului economic străin este efectuată de organisme federale. Management general - Guvernul Federației Ruse. Serviciul federal rus pentru control valutar și export funcționează ca organism permanent, care ia în considerare aspectele strategice ale dezvoltării parcurilor eoliene, rezolvă problemele de utilizare a valutei străine, emiterea de garanții de stat pentru împrumuturi externe etc.
Ministerul Economiei al Federației Ruse este organul central al puterii executive federale și implementează politica economică de stat în domeniul economiei eoliene:
Elaborează, cu participarea ministerelor și departamentelor interesate, propuneri pentru formarea relațiilor economice externe;
Determină capacitățile de resurse pentru efectuarea de tranzacții economice externe pentru cele mai importante bunuri și servicii, volumele de încasări și plăți valutare federale;
Pregătește propuneri pentru încheierea de acorduri interguvernamentale privind relațiile economice, inclusiv cu participanții CSI;
Participă la elaborarea direcțiilor de utilizare a resurselor valutare centralizate, la politica monetară, la formarea balanței de plăți, organizează lucrări de atragere a resurselor de credit străin etc.
Cele mai importante funcții legate de monitorizarea respectării intereselor statului în domeniul economiei eoliene revin departamentelor economice străine - Ministerul Relațiilor Economice Externe al Federației Ruse (MFER RF) și Comitetul Vamal de Stat.
Ministerul Relațiilor Economice Externe al Federației Ruse gestionează sfera relațiilor economice externe și asigură dezvoltarea și punerea în aplicare a politicii economice externe de stat, coordonarea și reglementarea comerțului exterior în conformitate cu deciziile celor mai înalte organe ale puterii de stat și administrației Federația Rusă.
Activitățile Ministerului Relațiilor Economice Externe al Federației Ruse vizează crearea unui regim comercial și politic favorabil pentru mărfurile rusești în țări străine, combinarea optimă a deschiderii economiei ruse cu cerințele securității economice a statului. , interacțiunea constructivă cu organizațiile economice internaționale, integrarea egală a Rusiei în sistemul de relații economice internaționale, asigurarea punerii în aplicare a acordurilor economice internaționale Rusia.
În noile condiții, caracterizate de necesitatea unor schimbări constructive în sfera economică externă, activitățile Ministerului Relațiilor Economice Externe al Federației Ruse se concentrează pe rezolvarea problemelor promițătoare ale relațiilor economice externe. Soluția acestor probleme se bazează pe intensificarea activității legislative și crearea condițiilor pentru restructurarea structurală în sectorul producției de export.
Ministerul Relațiilor Economice Externe al Federației Ruse are proprii săi reprezentanți locali, care sunt reprezentanți ai acestui minister în republici, teritorii, regiuni, entități autonome și regiuni individuale ale Rusiei. Principalele sarcini ale Ministerului Relațiilor Economice Externe autorizate al Federației Ruse includ promovarea dezvoltării potențialului de export al regiunii, crearea celor mai favorabile condiții pentru intrarea participanților la parcurile eoliene pe piața externă, precum și exercitarea controlului de stat. și reglementarea parcurilor eoliene din regiune în conformitate cu legislația în vigoare; asistență guvernului și autorităților locale în pregătirea și implementarea programelor de stat de dezvoltare economică și socială a regiunii în ceea ce privește activitatea economică externă pentru implementarea acordurilor în domeniul economiei eoliene.
În conformitate cu principalele sarcini care le sunt atribuite, reprezentanții autorizați îndeplinesc următoarele funcții în regiuni: acceptă cererile și eliberează, în modul prescris, licențe de export și import de mărfuri (lucrări, servicii), pașapoarte pentru tranzacțiile de barter, certificate de contabilitate contractuala, certificate de origine a marfurilor (formele "A"); promovarea dezvoltării diferitelor forme de comerț și cooperare economică în regiuni, inclusiv crearea de întreprinderi cu investiții străine, precum și antreprenoriatul în zonele economice libere.
Prin misiuni comerciale în străinătate, Ministerul Relațiilor Economice Externe al Federației Ruse este chemat să coordoneze activitățile organizațiilor economice străine din țările relevante.
Comitetul Vamal de Stat al Federației Ruse are încredințarea organizării controlului vamal. Comitetul Vamal de Stat al Federației Ruse emite reglementări cu privire la problemele vamale. Controlul vamal local direct este efectuat de instituțiile vamale.
Ministerul de Finanțe al Federației Ruse (Ministerul de Finanțe al Federației Ruse) și Banca Centrală a Federației Ruse stabilesc procedura de finanțare și împrumuturi activității economice străine și emit documente de reglementare cu privire la aceste aspecte. Ministerul Finanțelor al Federației Ruse reglementează aspectele fiscale atunci când desfășoară activități economice străine. Banca Centrală a Rusiei este principalul organism care reglementează tranzacțiile valutare din țară, determinând procedura pentru tranzacțiile valutare legate de mișcarea capitalului, procedura de funcționare a schimburilor valutare etc.
Camera de Comerț și Industrie (CCI) a Federației Ruse ocupă un loc special în sistemul activității economice externe. Aceasta este o organizație publică care a fost creată de întreprinderi și organizații rusești pentru a promova dezvoltarea parcurilor lor eoliene și pentru a le reprezenta interesele atât în țară, cât și în străinătate. Sistemul RF CCI include organizații republicane și regionale. În cadrul Camerei de Comerț și Industrie RF funcționează o serie de asociații: „Soyuzpatent”, „Soyuzexpertiza”, „Sovero”, „Sovin-center”, „Vnesheconomservis”, „Expocentre”, „Soyuzregion”. Curtea de Arbitraj și Comisia de Arbitraj Maritim funcționează în subordinea Camerei de Comerț și Industrie a RF.
Administrația regională și organismele pe care le înființează au dreptul: să încheie acorduri cu parteneri străini pentru vânzarea și cumpărarea de produse pe cheltuiala fondurilor în valută străină disponibile sau pe altă bază; participa la crearea de centre comune științifice, culturale, turistice, sportive și de sănătate cu parteneri străini, alte organizații de cooperare economică, științifică și tehnică legate de asigurarea sferelor sociale și industriale cu echipamente moderne, mijloace de mecanizare pentru locuințe și servicii comunale; servicii municipale, întreprinderi de prelucrare a produselor agricole, cu dezvoltarea bazei lor materiale etc.
În general, formarea regimului de comerț exterior al Federației Ruse în 1992-1996. reflecta eforturile statului de a introduce metode de reglementare economică care prevalează asupra metodelor administrative. Sistemul a devenit mai flexibil, răspunzând în mod adecvat schimbărilor din situația economică generală din țară și dezvoltării relațiilor economice mondiale. Fără a presupune revenirea la sistemul anterior de implementare monopolistă a activității economice străine sub auspiciile statului, este destul de justificat ca acesta să înceapă să introducă elementul necesar de întărire a controlului din partea sa asupra acestei activități.
Cu toate acestea, au apărut în mod clar deficiențe în domeniul reglementării de stat a relațiilor economice externe ale Rusiei, care determină principalele direcții de îmbunătățire a sistemului de reglementare de stat a activității economice externe în viitor, pentru a crește gradul de protecție a Rusiei. economia națională de influențe negative de pe piața externă:
1. Elaborarea și aprobarea de către departamentele individuale a celor mai importante materiale de instruire care specifică prevederile și liniile directoare ale documentelor de „cel mai înalt nivel”, adică legi, decrete prezidențiale, decrete și ordine ale Guvernului, continuă să fie amânată.
2. Introducerea de noi reguli de reglementare tarifară și netarifară a exporturilor și importurilor se realizează în general în direcția bună. Cu toate acestea, sistemul existent de reglementare tarifară a importurilor și sistemul de plăți a taxelor (TVA și accize) par a fi insuficient de eficient atât în ceea ce privește nivelul ratelor pentru anumite tipuri de mărfuri, cât și în ceea ce privește metodologia de aplicare în sine.
3. Se amână adoptarea unei noi versiuni a legii investițiilor străine, care este iremediabil depășită și, pe de o parte, servește drept obstacol în calea afluxului de investiții străine pe teritoriul țării care poate produce un efect economic real, și, pe de altă parte, creează terenul pentru infracțiuni și crime economice atât din partea întreprinderilor înseși cu investiții străine, cât și din partea fondatorilor ruși și străini. Absența unei legi privind zonele economice libere și a altor acte legislative care vizează reglementarea activităților comerciale cu participarea capitalului străin pe teritoriul Rusiei operează în aceeași direcție.
4. Decretul prezidențial nr. 244 din 6 martie 1995 „Cu privire la invalidarea și anularea deciziilor Președintelui Federației Ruse privind acordarea de beneficii vamale” a început eliminarea utilizării pe scară largă în 1992-1993. în practica internă, un sistem de acordare de beneficii întreprinderilor și regiunilor atunci când acestea desfășoară activitate economică străină.
Aprobarea regulilor de acces egal pentru toți participanții la activitatea economică străină pe piețele externe a fost consacrată la nivel legislativ. La 13 martie 1995, Președintele a semnat Legea federală „Cu privire la anumite aspecte ale acordării de beneficii participanților la activitatea economică străină”, care a fost adoptată de Duma de Stat la 24 februarie 1995. În conformitate cu aceasta, de la data acesteia publicație oficială - 15 martie 1995 - toți participanții anterior la activități de comerț exterior beneficiază de beneficii la impozitarea mărfurilor cu taxe la export și import, TVA și accize, cu excepția acelor beneficii prevăzute de legislația federală. Vorbim despre legile „Cu privire la Tariful Vamal”, „Cu privire la taxa pe valoarea adăugată”, „Cu privire la accizelor„ și Codul Vamal al Federației Ruse.
Cu toate acestea, încercările de restabilire sau recâștigare a statutului „aleșilor” au început să fie remarcate deja în a doua jumătate a anului 1995 și s-au intensificat la sfârșitul lui 1995 și începutul lui 1996. Liderii acestei curse au fost întreprinderi cu străini. investiţii implicate în producţia de petrol. Există un mare pericol ca astfel de încercări de lobby să se răspândească și primirea de beneficii să înceteze din nou să fie o excepție de la regulă, încălcând principiile integrității abordării reglementării activităților de comerț exterior. Acordarea preferințelor ar trebui să aibă loc în cazuri excepționale, implicând utilizarea fondurilor economisite pentru implementarea proiectelor de investiții în vederea îmbunătățirii producției și infrastructurii sociale.
5. Există încă o inconsecvență între puterile legislative și executive și departamentele individuale ale Rusiei în pregătirea documentelor normative privind reglementarea activităților de comerț exterior. Sunt încălcate prevederile Legii „Cu privire la reglementarea de stat a activităților de comerț exterior”, care a instituit principiul „puterii unice” în sfera reglementării operaționale a relațiilor economice externe.
6. Dezvoltarea sistemelor de priorități de asigurare în comerțul exterior al Rusiei se află la stadiul inițial. Din motive obiective, relațiile economice externe de-a lungul deceniilor ale Rusiei cu republicile fostei URSS, țările membre CMEA și țările în curs de dezvoltare au fost perturbate.
Cu toate acestea, concentrarea asupra partenerilor mai „profitabili” din țările industrializate a dus la stagnarea și chiar degradarea structurii exporturilor rusești, primitivizarea importurilor sale, pierderea piețelor externe destul de fiabile și încăpătoare pentru produsele interne și distrugerea legături de cooperare de lungă durată. Politica statului în acest domeniu ar trebui să se bazeze pe evaluări clar verificate, bazate pe un set de măsuri de stimulare care să țină cont de obiectivele pe termen lung ale dezvoltării parcului eolian.
7. Ar trebui exclusă euforia cu privire la posibilitatea unei restructurări rapide a structurii de export a Rusiei în viitorul apropiat, deși pe termen lung ar trebui ales reperul global în această direcție. În primele etape de implementare a unei strategii de creștere a ponderii produselor de fabricație în export, eforturile ar trebui să vizeze sprijinirea acelor industrii ale căror produse sunt deja foarte competitive pe piețele mondiale. Este necesar să se țină sub control situația în producția principalelor materii prime intensive în valută, cu accent pe controlul asupra fondurilor valutare primite din exportul acestor produse și utilizarea lor vizată pentru modernizarea și îmbunătățirea bazei de producție. Întărirea funcției de control a statului în domeniul activităților de comerț exterior ne va permite să acumulăm și să folosim rațional potențialul de producție și export în viitor. Este necesară – la nivel legislativ – accelerarea restabilirii poziţiei de monopol a statului în producţia, exportul şi importul anumitor tipuri strategice de produse.
8. Fără a nega necesitatea urgentă de a restabili legăturile economice rupte cu republicile fostei URSS, în primul rând țările CSI, nu ar trebui să forțezi punerea în aplicare a ideii de a crea și extinde Uniunea Vamală și Plăți, care prevede: încearcă să se alăture, structura economiei lor și metodele de gestionare a acesteia, inclusiv comerțul exterior, diferă semnificativ. Experiența țărilor străine a arătat că de mulți ani se îndreaptă către acest tip de asociere pe măsură ce au unificat treptat structurile economiei și mecanismul de reglementare a acesteia.
În același sens, este necesar să se calculeze pe deplin consecințele accelerării procesului de aderare a Rusiei la OMC pe o bază necondiționată. Din nou, experiența străină mărturisește posibilitatea de a obține concesii de la Organizație în condiții acceptabile pentru Rusia - singura problemă este cât de convingător și justificat vor suna argumentele noastre.
Trebuie remarcat faptul că specificul noii etape de reforme în ceea ce privește economia eoliană este reflectat în Programul Guvernului Federației Ruse „Reforme și dezvoltarea economiei ruse în 1995-1997”, care în acest domeniu se bazează. în primul rând pe nevoia de a rezolva o sarcină triplă: dezvoltarea exporturilor și îmbunătățirea structurii acestuia; protecția pieței interne și a producătorilor autohtoni, în principal prin metode economice; continuarea cursului de integrare a economiei ruse în economia mondială și asigurarea unor condiții externe favorabile pentru aceasta.
Printre principalele măsuri preconizate în domeniul economiei eoliene (unele au fost deja parțial implementate), este necesar să se evidențieze adoptarea Programului Federal de Dezvoltare a Exporturilor și dezvoltarea unui sistem de asigurare a creditelor și exporturilor, elaborarea unei proceduri. pentru introducerea de măsuri de protecție care respectă regulile și reglementările OMC, reducerea taxelor de export și eliminarea completă în continuare a acestora pe măsură ce prețurile interne și mondiale se stabilesc, consolidarea controlului asupra activităților de comerț exterior pe baza unei coordonări mai strânse a sistemelor de înregistrare a contractelor de export și controlul valutar și introducerea pe această bază a unui sistem unificat de stat de comerț exterior și control valutar și contabilitate.
În același timp, devine deja clar că punctele de mai sus ale programului nu asigură deloc implementarea întregii game de sarcini cu care se confruntă parcul eolian în stadiul actual. Ele descriu doar principalele modalități de a începe mișcarea. Mecanismele specifice sunt încă doar subliniate. Dacă sunt dezvoltate optim, sfera economică externă poate deveni un factor real, semnificativ de restructurare structurală a economiei ruse, refacerea și creșterea potențialului său de producție.
Literatură
Legea Federației Ruse din 13 octombrie 1995 „Cu privire la reglementarea de stat a activităților de comerț exterior”.
Legea Federației Ruse din 9 octombrie 1992 „Cu privire la reglementarea și controlul valutar”.
Faminsky I.P. Fundamentele cunoștințelor economice străine. - M.: Relații internaționale, 1994.
Buglai V.B., Liventsev N.N. Inter relaţiile economice naţionale. - M.: Finanțe și Statistică, 1996.
Davydov O.D. Comerțul exterior: timpul schimbării. - M., 1996.
Bash Yu. Reglementarea activității economice externe în Rusia // Comerțul exterior, 1994, nr. 1.
Acasă Secţiune Catalog Precedentul Cuprins Următorul Descărcare în zip
Introducere………………………………………………………………………………3
1. Conceptul, scopurile, principiile reglementării de stat a activității economice externe…………4
2. Cadrul legal și participanții la reglementarea activității economice străine în Rusia…………………………………………………………………....6
3. Metode de reglementare de stat a activităților de comerț exterior……………………...7
4. Caracteristici și probleme ale reglementării de stat a activității economice străine în Rusia……………..…12
Concluzie……………………………………………………………………………………………15
Referințe…………………………………………………………………16
Introducere
În condițiile moderne, statul reglementează activ relațiile economice externe în interesul național.
În principiu, instrumentele economice de reglementare a relațiilor economice externe, în primul rând taxele vamale, impozitele etc., sunt mai conforme cu un sistem economic de piață.
Într-o economie de piață, activitatea economică străină de natură antreprenorială este în general supusă unui regim juridic general admisibil (și nu permisiv). Participanții la astfel de activități sunt supuși numai regulilor pieței definite în normele legale.
În consecință, impactul asupra activității economice străine se produce la două niveluri: autoreglementarea prin cerere și ofertă și reglementarea de stat a activității economice externe reglementate prin lege ca sistem de relații sociale apărute în acest domeniu.
Prin urmare, studiul reglementării de stat a activităților de comerț exterior în condiții moderne este de o importanță deosebită.
Scopul lucrării este de a studia reglementarea de stat a activităților de comerț exterior.
Definiți conceptul, studiați scopurile, principiile reglementării de stat a activității economice străine;
Luați în considerare temeiul juridic și participanții la reglementarea activității economice străine în Rusia;
Studiul metodelor de reglementare de stat a activităților de comerț exterior;
Luați în considerare caracteristicile și problemele reglementării de stat a activității economice străine în Rusia.
1. Concept, scopuri, principii ale reglementării de stat a activităților de comerț exterior
Activitatea economică externă este una dintre domeniile de activitate economică ale statului, întreprinderilor, firmelor, strâns legate de comerțul exterior, exportul și importul de mărfuri, împrumuturile și investițiile străine, precum și implementarea de proiecte comune cu alte țări.
Sistemul de reglementare de stat a activității economice străine (FEA) include:
Cadrul legislativ și de reglementare;
Structura instituțională și organizatorică a reglementării;
Programarea de stat a activităților de comerț exterior;
Cote și licențiere pentru tranzacții de comerț exterior;
Certificarea mărfurilor importate;
Înregistrarea anumitor contracte de export;
Evaluarea obligatorie la export a cantității, calității și prețului mărfurilor exportate;
Reglementarea vamală;
Reglementarea valutară și monetară a activităților de comerț exterior.
Principalele obiective ale reglementării de stat a activităților de comerț exterior sunt următoarele:
Utilizarea relațiilor economice externe pentru a accelera crearea unei economii de piață în Rusia;
Promovarea productivității muncii și a calității produselor naționale prin achiziționarea de licențe și brevete, achiziționarea de noi tehnologii, componente de înaltă calitate, materii prime și materiale, inclusiv întreprinderile rusești în competiția globală;
Crearea condițiilor pentru ca antreprenorii ruși să acceseze piețele mondiale prin acordarea de asistență guvernamentală, organizațională, financiară și informațională;
Protecția intereselor economice străine naționale, protecția pieței interne;
Crearea și menținerea unui regim internațional favorabil în relațiile cu diverse state și organizații internaționale.
Reglementarea de stat a activităților de comerț exterior în Rusia într-o economie de piață trebuie efectuată în conformitate cu următoarele principii de bază:
Unitatea politicii economice externe și a politicii economice naționale (interne);
Unitatea sistemului de reglementare de stat și control asupra implementării acestuia;
Deplasarea centrului de greutate al reglementării comerțului exterior de la metode administrative la cele economice;
O delimitare clară a drepturilor și responsabilităților Federației și ale subiecților săi în domeniul managementului activității economice externe;
2. Cadrul legal și participanții la reglementarea activității economice străine în Rusia
Reglementarea juridică a activității economice străine este un ansamblu de reglementări în cadrul și pe baza cărora se desfășoară practicarea acesteia.
Acest set este reprezentat de legislația națională privind activitatea economică străină, reprezentată de legi, coduri și acte normative, precum și de reguli și reglementări internaționale semnate de Federația Rusă și tratate internaționale dintre Rusia și alte țări. Acestea includ Constituția Federației Ruse, Legea „Cu privire la tarifele vamale”, Legea „Cu privire la investițiile străine”, Legea „Cu privire la elementele fundamentale ale reglementării de stat a activităților de comerț exterior”, Legea „Cu privire la reglementarea valutară și controlul valutar” .
Structura autorităților care îl implementează este de mare importanță în reglementarea activității economice externe. Există 3 ramuri ale guvernului în Federația Rusă: legislativă, judiciară și executivă.
Organul legislativ din Federația Rusă este Adunarea Federală. Adunarea Federală emite legi, inclusiv cele care reglementează sfera activității economice străine.
Autoritățile judiciare din Federația Rusă includ Curtea Constituțională, Curtea Supremă, Curtea Supremă de Arbitraj, instanțe și judecători de diferite niveluri. În domeniul activității economice străine, justiția este obligată să protejeze interesele tuturor subiecților activității economice străine, indiferent de naționalitatea acestora.
Cu toate acestea, cel mai important rol în reglementarea activității economice străine îl joacă puterea executivă. De asemenea, în contextul luării în considerare a reglementării de stat a activității economice străine, îl vom include pe Președintele Federației Ruse în ramura executivă, deși formal Președintele Federației Ruse nu aparține niciunei ramuri ale guvernului. Pe baza acestui fapt, împărțim autoritățile executive în 4 niveluri: prezidențial, guvernamental, departamental și regional.
3. Metodereglementarea de stat a activitatilor de comert exterior
Baranov D.E. identifică următoarele metode de reglementare de stat a activității economice străine:
Reglementări vamale și tarifare;
Reglementare netarifară;
Interdicții și restricții privind comerțul exterior cu servicii și proprietate intelectuală;
Măsuri economice și administrative care promovează dezvoltarea activităților de comerț exterior.
Un tarif vamal este o listă sistematică a taxelor vamale percepute deținătorilor de mărfuri atunci când mărfurile trec prin frontiera vamală de stat. De obicei, un tarif vamal conține denumiri detaliate ale mărfurilor supuse taxelor vamale, ratele taxelor care indică metoda lor de calcul și o listă de mărfuri permise scutite de taxe vamale.
Taxa vamală este o taxă percepută de guvern asupra mărfurilor transportate peste granițele naționale la ratele specificate în tariful vamal.
Taxele vamale se împart în funcție de modalitatea de colectare în ad valorem, specifice și combinate.
Taxa vamală ad valorem este o taxă calculată ca procent din valoarea în vamă a mărfurilor care sunt impozitate (de exemplu, 20% din valoarea în vamă).
Taxa vamală specifică este o taxă percepută în funcție de cantitatea de mărfuri (de exemplu, 10 USD pe 1 tonă). Avantajul acestei taxe este că, dacă este aplicată, nu este necesară evaluarea prețului mărfurilor, prin urmare nu există loc pentru abuzuri asociate evaluărilor. Cu toate acestea, în funcție de prețul produsului, se modifică și gradul de protecție al producătorului autohton. Cu cât este mai mare, cu atât este mai scăzut gradul de protecție și invers.
Datorie combinată - combină ambele tipuri de impozitare vamală de mai sus (de exemplu, 20% din valoarea în vamă, dar nu mai mult de 10 dolari pe 1 tonă).
În funcție de obiectul impozitării, taxele vamale se împart în import, export și tranzit.
Prin natura lor, taxele vamale sunt împărțite în taxe sezoniere, taxe antidumping și taxe compensatorii.
Principalele funcții ale taxelor vamale sunt protecționiste, fiscale și de echilibrare. Funcția protecționistă este asociată cu o creștere a prețului mărfurilor importate pe piața internă din cauza colectării taxelor, ceea ce o face mai puțin competitivă și, în consecință, protejează producătorii naționali. Colectarea taxelor vamale asupra mărfurilor importate crește costul acestora din urmă atunci când sunt vândute pe piața internă a țării importatoare și, prin urmare, crește competitivitatea mărfurilor autohtone. Funcția fiscală a tarifului vamal asigură fluxul de fonduri din colectarea taxelor vamale în partea de venituri a bugetului țării. În sfârșit, funcția de echilibrare se referă la mărfurile exportate și scopul acesteia este de a preveni exporturile nedorite de mărfuri, în special dacă prețurile acestora pe piața internă sunt mai mici decât prețurile mondiale.
a) Restricții financiare încorporate în mecanismul de plată sub formă de diferite taxe directe și indirecte care acoperă costurile guvernamentale asociate cu rezolvarea problemelor organizaționale și economice în detrimentul furnizorilor străini. Să luăm în considerare câteva tipuri de restricții financiare:
1) Taxele glisante sunt plăți suplimentare concepute pentru a egaliza prețurile de pe piața mondială, în principal pentru produsele agricole și produsele alimentare importate, pentru a le apropia de prețurile interne. Regimul fiscal de frontieră presupune încasarea taxelor la momentul deplasării mărfurilor de comerț exterior peste frontiera vamală și vămuirii;
2) Impozite și taxe interne (de egalizare) - echivalente cu impozitele și taxele indirecte (TVA, accize), percepute asupra mărfurilor de pe piața internă a țării importatoare; Acestea sunt, de asemenea, taxe pe categorii sensibile de produse care au de obicei un echivalent intern (taxe pe emisii, taxe pe produse, taxe administrative).
3) Taxe suplimentare - taxe percepute asupra mărfurilor importate în plus față de taxele și taxele vamale, care nu au un analog intern și sunt destinate finanțării anumitor tipuri de activități legate de comerțul exterior (taxa pe transferurile în străinătate de valută, taxa de timbru, impozit statistic);
4) Depozite de import – acestea sunt cerințe pentru plata anticipată a costului importurilor și plata taxelor de import sub formă de deschidere a depozitelor preliminare de import, plata numerarului, plata anticipată a taxelor vamale (restricții oficiale privind acumularea de valută prin obținerea diferitelor tipuri de permise pentru efectuarea de tranzacții valutare în țară; plăți amânate și prioritate la plata taxelor și impozitelor în termenele minime acceptabile stabilite din momentul livrării mărfurilor pe teritoriul vamal al țării importatoare până la finalizarea plăților de import);
b) Subvenție la export sau subvenție pentru producție:
1) Subvenția la export este o subvenție acordată producătorului sau vânzătorului unui produs de export care rambursează o parte din costurile de producție sau distribuție în scopul creșterii competitivității produsului pe piața externă. Acordarea subvențiilor la export este o modalitate prin care statul poate stimula exporturile în detrimentul bugetului. Subvențiile la export sunt posibile sub formă de finanțare directă a cercetării, dezvoltării și producției de export, precum și prin acordarea de împrumuturi favorabile.
2) Subvențiile interne sunt cea mai mascată metodă financiară de politică comercială și de discriminare a importurilor, prevăzând finanțarea bugetară a producției interne de bunuri care concurează cu cele importate.
3) Politica de achiziții publice - o metodă ascunsă de politică comercială care impune agențiilor și întreprinderilor guvernamentale să cumpere anumite bunuri numai de la firmele autohtone, chiar dacă aceste bunuri pot fi mai scumpe decât cele importate.
c) Restricții cantitative la importuri și exporturi prin cote, alocări, licențe și „restricții voluntare” la export. Să aruncăm o privire mai atentă la aceste măsuri:
1) Cotele sunt o măsură de reglementare operațională a relațiilor economice externe de către stat, care impune restricții cantitative și de cost la importul (exportul) de mărfuri în țară, se introduce pe o anumită perioadă în raport cu anumite bunuri, vehicule, lucrări. , servicii etc., către țări sau către grupuri de țări și acționează ca măsură netarifară a reglementării economice externe, un regulator al cererii și ofertei pe piața internă, un răspuns la acțiunile discriminatorii ale partenerilor comerciali străini etc.;
2) Aprovizionarea - reglementarea de stat a comerțului exterior prin instituirea controlului centralizat la export asupra importului și exportului de mărfuri în cadrul unor cote specifice pentru o anumită perioadă de timp. Scopul contingentului este de a proteja interesele industriei naționale. Comerțul cu mărfuri în cadrul contingentelor stabilite se desfășoară sub licențe;
3) Licența de import este reglementarea de către organele guvernamentale competente a exportului de mărfuri din țară prin eliberarea de autorizații (licențe) speciale la cererile (cererile) părților interesate;
4) Restricţionarea voluntară la export - o metodă de reglementare de stat a relaţiilor economice externe; obligația unuia dintre partenerii de comerț exterior de a limita volumul exporturilor anumitor mărfuri;
5) Cerința de a menține local componente - o metodă ascunsă de politică comercială de stat care legiferează ponderea produsului final care trebuie produs de producătorii naţionali dacă un astfel de produs este destinat vânzării pe piaţa internă;
e) Standarde tehnice și cerințe pentru produsele importate legate de îngrijirea sănătății, reglementări și siguranță (inclusiv standarde industriale, cerințe de ambalare și etichetare a mărfurilor, standarde sanitare și veterinare);
f) Formalități vamale și administrative de import care creează obstacole și împiedică vămuirea produselor importate. Această categorie de măsuri include următoarele:
1) Taxa antidumping - o taxă de import suplimentară impusă mărfurilor exportate la prețuri sub prețurile normale de pe piața mondială sau prețurile interne ale țării importatoare;
2) Taxa vamala compensatorie - taxa perceputa in cazul importului pe teritoriul vamal al unei tari de marfuri, in productia sau exportul carora au fost utilizate subventii direct sau indirect; Taxele compensatorii sunt percepute în cazul în care un astfel de import cauzează sau poate cauza prejudicii producătorilor autohtoni de bunuri similare sau interferează cu organizarea sau extinderea producției acestor bunuri;
3) Formalitățile vamale sunt cerințe obligatorii impuse de lege, fără de care vehiculele, mărfurile și alte obiecte nu pot fi permise să treacă frontiera vamală. Formalitățile vamale includ inspecția mărfurilor și a altor articole, inspecția vehiculelor, verificarea și executarea documentelor, determinarea țării de origine a mărfurilor, calcularea și colectarea taxelor vamale, impozitelor și taxelor.
Rețineți că primul grup de măsuri este de natură financiară, iar toate cele ulterioare sunt administrative.
4. Caracteristici și probleme ale reglementării de stat a activității economice străine în Rusia
Reglementarea de stat a activității economice străine în Rusia se realizează pe baza următoarelor principii:
Nu există restricții cantitative la exporturi și importuri, cu excepția cazurilor speciale când acest lucru este necesar pentru a asigura interesele naționale ale țării și pentru a îndeplini obligațiile internaționale ale Federației Ruse;
Bunurile importate pe teritoriul Federației Ruse trebuie să respecte standardele și cerințele tehnice, farmacologice, sanitare, veterinare, fitosanitare și de mediu stabilite în Federația Rusă;
Pentru a proteja interesele naționale ale Federației Ruse atunci când desfășoară activități de comerț exterior în legătură cu arme, echipamente militare și bunuri cu dublă utilizare, precum și pentru a respecta obligațiile internaționale privind neproliferarea armelor de distrugere în masă și a altor cele mai periculoase tipuri de arme și tehnologia pentru crearea lor, țara are un sistem de control al exporturilor;
Se instituie un monopol de stat asupra anumitor tipuri de mărfuri pentru export și (sau) import;
Regimurile speciale pentru desfășurarea anumitor tipuri de activități de comerț exterior sunt comerțul transfrontalier și zona economică liberă;
Egalitatea participanților la activitatea economică străină este respectată și aceștia sunt protejați de stat.
Printre problemele cu care se confruntă Federația Rusă în domeniul activității economice externe, pot fi identificate următoarele:
Poziția nefavorabilă a Federației Ruse în diviziunea internațională a muncii. Produsele minerale reprezintă o pondere specifică din exporturile rusești, de exemplu. materii prime. Mai mult, ponderea lor tinde să crească. În 1999, aceasta a reprezentat 42,5% din volumul total al exporturilor, iar în 2009 – deja 65,9%. Acesta este un fenomen negativ, deoarece prețurile pentru astfel de bunuri sunt predispuse la fluctuații puternice din cauza schimbărilor bruște ale cererii pentru acestea. Aceasta înseamnă, de asemenea, că Federația Rusă produce puține produse de înaltă calitate care pot concura pe piața mondială. În același timp, structura importurilor este dominată de produse alimentare și de materii prime agricole (cu excepția textilelor), produse chimice, cauciuc, precum și mașini, echipamente și vehicule. În 1999, ponderea lor totală era de 72,6%, iar în 2009 – 79,2%. Adică există o tendință de creștere a importurilor de acest tip de produse. Dinamica pozitivă poate fi urmărită doar în reducerea ponderii importurilor de produse alimentare și de materii prime agricole (cu excepția textilelor), ceea ce poate, pe de o parte, să însemne că Rusia a devenit mai autosuficientă în satisfacerea nevoilor sale alimentare.
Atractivitate scăzută a Rusiei în lume în ceea ce privește condițiile de afaceri. Conform ratingului Băncii Mondiale din 2008, Federația Rusă ocupă doar locul 120 în lume în ceea ce privește confortul de a face afaceri, chiar în urma unei mari părți a țărilor în curs de dezvoltare, în timp ce foarte puține reforme sunt realizate pentru a îmbunătăți situația;
Măsurile protecționiste întreprinse de stat păstrează adesea înapoierea industriilor ruse, simțind un sprijin puternic din partea statului; aceste industrii nu se străduiesc să introducă noi tehnologii sau să îmbunătățească calitatea produselor, deoarece fără aceasta primesc un profit care li se potrivește; dintre cele mai izbitoare exemple este sprijinul industriei auto ruse;
Criza financiară globală, ale cărei posibile consecințe includ falimentul unor companii și bănci rusești, o încetinire a creșterii economice, devalorizarea rublei și o scădere a investițiilor în economia rusă.
Concluzie
Astfel, activitatea economică externă este unul dintre domeniile de activitate economică ale statului, întreprinderilor și firmelor, strâns legată de comerțul exterior, exportul și importul de mărfuri, împrumuturile și investițiile străine, precum și implementarea de proiecte comune cu alte țări.
Pe baza celor de mai sus, putem ajunge la concluzia că sunt necesare schimbări serioase în activitatea economică externă a Federației Ruse.
Este necesară diversificarea structurii de export către produse mai high-tech. Se fac anumiți pași în această direcție: se încearcă dinamizarea complexului de producție de avioane, se creează corporații de stat, al căror scop este producerea de produse high-tech. Cu toate acestea, aceste măsuri sunt în prezent insuficiente.
Este necesar să se construiască relații mai de încredere cu entitățile economice străine, să se creeze o imagine a Rusiei ca stat atractiv pentru investiții și cooperare și să se creeze condițiile necesare pentru aceasta.
Este important să creștem competitivitatea bunurilor autohtone și este recomandabil să faceți acest lucru pe baza creșterii eficienței, și nu prin crearea de prețuri scăzute pentru bunuri și forță de muncă din cauza devalorizării rublei.
În cele din urmă, criza financiară globală poate să fi devenit un test dificil pentru economia rusă. În aceste condiții, sarcina de a îmbunătăți rolul Federației Ruse în sfera economică externă devine și mai complicată.
Bibliografie
1. Constituția Federației Ruse din 1333 - M.: Norma, 2002.
2. Despre tariful vamal: Legea federală din 21 mai 1993 nr. 5003-1 // Curs de microeconomie Nureyev R. M.. Manual pentru universități. – N90 ed. a II-a, rev. – M.: Editura NORMA, 2007. P. 67.
Risin I.E. Reglementarea de stat a economiei / I.E. Risin, Yu.I. Treshchevsky, S.M. Sotnikov - Voronej: Voronezh: Editura Voronezh. stat Univ., 2008. p. 88.
Baranov D. E. Reglementarea juridică a activității economice străine în Rusia. - M.: ZREPE, 2003. P. 99.
Despre tariful vamal: Legea federală din 21 mai 1993 nr. 5003-1 // Risin I.E. Reglementarea de stat a economiei / I.E. Risin, Yu.I. Treshchevsky, S.M. Sotnikov - Voronej: Voronezh: Editura Voronezh. stat Univ., 2008. P. 89.
Risin I.E. Reglementarea de stat a economiei / I.E. Risin, Yu.I. Treshchevsky, S.M. Sotnikov - Voronej: Voronezh: Editura Voronezh. stat Univ., 2008. P. 99.
Baranov D. E. Reglementarea juridică a activității economice străine în Rusia. - M.: ZREPE, 2008. – P. 89.
„Regulament guvernamental
activitate economică externă”.
Principalele direcții, forme și metode de reglementare de stat a activității economice externe. Una dintre cele mai importante tendințe în dezvoltarea relațiilor economice mondiale este diversificarea formelor de cooperare. Formele tradiționale de FEO includ de obicei comerțul exterior și cooperarea investițională asociată cu mișcarea fluxurilor financiare sub formă de exporturi și importuri de capital. Cooperarea științifică și tehnică și cooperarea industrială se disting fie în această din urmă direcție, fie ca forme independente. O altă formă de VEO care prezintă interes din punct de vedere al reglementării guvernamentale sunt relațiile monetare și financiare. Astfel, vorbind despre sistemul de relații economice externe în ansamblu, putem evidenția următoarele direcții principale ale reglementării lor de stat: comerțul exterior, investiții, legate de fluxurile de capital export-import (inclusiv cooperarea științifică și tehnică și cooperarea industrială) și monetar și financiară.
În funcție de metoda de influență a guvernului asupra relațiilor economice externe, se pot distinge forme de reglementare administrativă și economică.
Primele includ metode de influență imediată, directă, care sunt în principal de natură restrictivă. De exemplu, stabilirea de cote, utilizarea licențelor, aplicarea diferitelor rezerve și restricții etc.
Reglementarea economică este asociată cu impactul asupra intereselor economice ale participanților la activitatea economică străină prin utilizarea măsurilor economice - impozite, taxe și taxe vamale, rate ale dobânzii bancare, cursuri de schimb etc.
Relația dintre formele economice și administrative de influență determină natura politicii economice externe a statului.
Există politici protecționiste, moderate și de economie deschisă, numite uneori politici de liber schimb sau de liber schimb (ceea ce, în opinia noastră, nu este în întregime corectă, întrucât pe lângă comerț, sistemul de relații cu economia mondială în domeniul investițional și monetar și sferele financiare este de asemenea importantă). Fiecare dintre aceste concepte este foarte relativ în condițiile moderne.
De remarcat că nu apar cazuri extreme pure (protecționism sau economie deschisă). Deși, în diferite perioade de dezvoltare, statele individuale au fost foarte aproape fie de încetarea completă a relațiilor economice externe (Coreea de Nord, Albania), fie de liberalizarea completă (Islanda, Hong Kong).
Prezența formelor administrative de influență asupra participanților la relațiile economice externe este de obicei asociată cu punerea în aplicare a politicilor economice externe protecționiste sau moderate, care sunt tipice pentru multe țări în curs de dezvoltare și în tranziție, care sunt forțate să-și protejeze propria industrie națională.
Totodată, anumite elemente de protecţionism (bazate în primul rând pe forme economice de influenţă) sunt caracteristice şi ţărilor industrializate, mai ales în domeniul protecţiei agriculturii.
O politică economică externă moderată implică o combinație în anumite proporții de elemente ale unei economii deschise și protecționism.
Metode și instrumente specifice de reglementare a statului sunt asociate cu implementarea anumitor domenii de activitate economică străină.
Reglementarea de stat a comerțului exterior. Comerțul exterior este considerat principala formă a relațiilor economice externe (din punct de vedere al dinamicii și al indicatorilor de valoare). Reglementarea de stat a relațiilor de comerț exterior este asociată cu implementarea metodelor (bariere) tarifare și netarifare.
Metodele tarifare vizează reglementarea relațiilor comerciale externe folosind un sistem de taxe vamale.
Taxa vamală este un tip de accize percepute de autoritățile vamale la mutarea mărfurilor peste granița de stat. Acolo, datoria îndeplinește trei funcții principale:
fiscal - completarea bugetului de stat;
protecţionist - protecţia producătorilor autohtoni;
de reglementare, legate de reglementarea fluxurilor de mărfuri în și în afara țării.
Taxele vamale se bazează pe tarifele vamale, care sunt o listă de rate ale taxelor vamale aplicate mărfurilor importate pe teritoriul vamal al unei țări (tarif vamal de import) sau exportate din aceasta (tarif vamal de export). Tariful vamal al Federației Ruse este sistematizat în conformitate cu Nomenclatorul de mărfuri a activității economice străine (TN FEA), bazat pe Sistemul armonizat de descriere și codificare a mărfurilor (SA), care funcționează pe baza Convenției internaționale din 1988.
Tariful vamal este un instrument important de politică comercială și de reglementare guvernamentală a pieței interne a țării în interacțiunea acesteia cu piața externă.
Există diferite tipuri de clasificare a taxelor vamale. Cele mai frecvente sunt după obiectul impozitării - se disting import, export, tranzit; prin metoda de colectare - ad valorem (încasat ca procent din valoarea în vamă a mărfurilor), specific (încărcat în unități monetare dintr-o anumită cantitate de mărfuri), combinat (în acest caz, taxa se calculează la un ad valorem și cota specifică, și cea dintre cele două cote care dă cel mai mare cuantum al taxei.
Barierele netarifare sunt restricții asupra comerțului exterior care nu au legătură cu aplicarea taxelor vamale. Există diferite abordări ale clasificării barierelor netarifare. Dintre organizațiile internaționale, se remarcă clasificările UNCTAD și ONU.
În forma cea mai generală, următoarele grupuri pot fi distinse între metodele netarifare:
măsuri directe de restricție legate de controlul cantitativ, inclusiv următoarele instrumente: cote, alocări, licențe, acorduri privind restricțiile voluntare la export, taxe antidumping, taxe și taxe compensatorii;
măsuri de restricție indirectă care sunt de natură necantitativă, dintre care se pot distinge două metode (direcții) de influență:
un set de măsuri care nu vizează direct nicio restricție
relațiile comerciale externe, dar însăși existența și acțiunea lor duce de fapt la aceasta:
a) prezența unor standarde (tehnice, inclusiv standarde de calitate, standarde sanitare și veterinare, cerințe de ambalare, etichetare, livrare);
b) introducerea unor formalități vamale sau administrative suplimentare; lipsa posibilității de aplicare a regimului național la firmele și întreprinzătorii străini (tarife diferite pentru plata fluxurilor de mărfuri și pasageri, permisiunea de circulație a mărfurilor de către străini numai prin anumite porturi și gări etc.)
un set de măsuri financiare care reglementează fluxurile de import-export:
a) reguli speciale pentru plățile de import
b) cursuri de schimb multiple
c) restricţii privind acumularea de valută
d) depozite de import
e) amânarea plăților de import
f) subvenții și credite la export.
Barierele paratarifare ocupă un loc special printre metodele netarifare. Barierele paratarifare sunt un tip de bariere netarifare care cresc costul mărfurilor importate peste taxa vamală (cu un anumit procent sau cu o anumită sumă pe unitate de mărfuri). Această categorie de bariere comerciale include:
taxe și taxe interne impuse mărfurilor importate (în Federația Rusă, taxa pe valoarea adăugată)
diverse taxe vamale care nu au echivalent intern (inclusiv taxe pentru vămuire, depozitare, escortă vamală, precum și taxe de înmatriculare a vehiculelor de import și alte taxe), taxe speciale, taxe suplimentare introduse în scopul îmbunătățirii situației financiare a statului sau protejarea producției naționale
evaluare în vamă decretată - stabilirea valorii în vamă a anumitor mărfuri, utilizată la calcularea taxelor și taxelor vamale, în mod administrativ.
Organizația Mondială a Comerțului (OMC) urmărește să limiteze cât mai mult posibil utilizarea barierelor netarifare în comerțul global. În conformitate cu articolul 111 din Acordul general privind tarifele și comerțul (GATT), impozitarea mărfurilor importate trebuie efectuată în condițiile regimului național. Potrivit art. XIII GATT, regulile de vămuire nu ar trebui să împiedice comerțul exterior. Până în 2000, țările membre ale OMC intenționează să renunțe la restricțiile voluntare la export, iar până în 2005 - să oprească cotele pentru comerțul cu textile.
Restul restricțiilor cantitative privind comerțul (în primul rând bunuri agricole) au fost supuse unor tarife, de exemplu. recalcularea în echivalent tarifar.
În țările dezvoltate, o serie de tipuri de produse care fac obiectul contingentelor sunt supuse unor taxe relativ scăzute, iar produsele importate peste aceste contingente sunt supuse unor tarife consolidate, care sunt rata tarifară plus restricții netarifare bazate pe tarife.
Dacă este necesară utilizarea barierelor netarifare GATT/OMC, se recomandă să se acorde prioritate măsurilor financiare.
Metodele de reglementare tarifară și netarifară stau la baza politicii protecționiste a statului.
Reglementarea de stat a mișcărilor de capital și a relațiilor monetare și financiare. Un domeniu important al relațiilor economice externe ale statului este reglementarea investițiilor străine și procesul de export de capital (investiții străine ale rezidenților).
O trăsătură caracteristică a mișcării capitalului în stadiul actual este includerea unui număr tot mai mare de țări în procesul de export și import de capital. În același timp, majoritatea țărilor din economia de piață mondială acționează simultan ca exportatori și importatori de investiții de capital.
Totuși, dacă comerțul mondial are o tendință constantă de creștere anuală, pot apărea fluctuații semnificative în mișcarea interstatală a capitalului sub diferitele lor forme (directe, de portofoliu, investiții de credit), în funcție de situația economică mondială. În același timp, în majoritatea țărilor lumii, în condiții moderne, se conturează o tendință care este asociată cu o depășire a dinamicii creșterii volumului investițiilor de capital străin față de dinamica dezvoltării economiei interne.
Din punct de vedere normativ, se pot distinge două zone de influență guvernamentală:
investiții străine în economia națională;
investiții ale rezidenților în economiile altor țări (investiții străine).
Prima direcție este asociată cu crearea unui anumit sistem care vizează atragerea (în unele cazuri limitarea), stimularea și controlul investițiilor străine în economia națională.
Sistemul de reglementare a investițiilor străine este asociat cu crearea structurilor instituționale și a unui set de măsuri implementate de acestea care vizează creșterea eficienței politicii de stat în curs privind investițiile de capital din străinătate.
În ciuda tendinței generale de liberalizare a regimului de acceptare a investițiilor străine, aproape toate țările reglementează acest proces într-o măsură sau alta. Întrucât, pe de o parte, importul de capital înseamnă atragerea de resurse financiare și materiale suplimentare în economia națională, ceea ce extinde posibilitățile de acumulare în țară și îmbunătățește condițiile de creștere economică a acesteia. Pe de altă parte, o infuzie excesivă, necontrolată, de investiții străine poate duce la o amenințare la adresa securității naționale asociată cu transferul unui număr de obiecte economice importante în mâinile proprietarilor străini, ceea ce limitează posibilitățile pentru activitățile capitalului național; în plus, volumul profiturilor exportate de companiile străine poate crește (inclusiv dividende, dobânzi, redevențe).
În același timp, majoritatea țărilor din economia de piață mondială duc politici care vizează atragerea de capital străin. Prin urmare, în general, în funcție de metoda de influențare a investițiilor străine, se pot distinge două grupuri de metode:
lucrează pentru atragerea investițiilor străine;
lucrând pentru limitarea investițiilor străine.
Prima grupă include următoarele măsuri:
beneficii fiscale și vamale;
garanții împotriva naționalizării proprietăților străine;
posibilitatea repatrierii profitului;
acordarea de concesii.
La al doilea:
limitarea cotei străinilor în capitalul autorizat al companiilor;
determinarea domeniilor de activitate economică disponibile pentru capitalul străin, inclusiv la crearea de întreprinderi mixte;
aplicarea diferitelor rezerve privind crearea de întreprinderi cu investiții străine; - aplicarea restricţiilor privind repatrierea profiturilor şi a capitalului;
stabilirea condiţiilor care prevăd necesitatea utilizării factorilor locali şi a componentelor producţiei.
În activitățile practice ale statului, se utilizează de obicei o combinație de măsuri din ambele grupuri. În funcție de sarcinile și obiectivele actuale ale economiei naționale, accentul poate fi pus fie pe atragerea investițiilor străine (majoritatea măsurilor din primul grup sunt utilizate cu includeri individuale de măsuri restrictive care fac posibilă reglementarea anumitor aspecte ale activităților). a investitorilor străini), sau privind limitarea afluxului acestora. În acest din urmă caz, accentul este pus în principal pe măsurile din al doilea grup; în practica reală, acest lucru este destul de rar.
Pentru a crea un climat investițional favorabil pentru investițiile străine, se poate introduce nu doar un regim național, ci și un regim mai preferențial. În același timp, alături de măsurile primului grup care vizează atragerea investițiilor străine, se pot folosi instrumente suplimentare pentru stimularea funcționării investițiilor străine. Există trei tipuri de aceste instrumente:
Taxă, inclusiv: scutiri fiscale, amortizare accelerată, modificări ale cotelor de impozitare pentru unele întreprinderi, beneficii vamale pentru importul de echipamente, concedii fiscale (cu condiția acordării statutului de „pionier”).
Financiar - obtinerea de credite si credite acordate in functie de indeplinirea unor conditii care permit rezolvarea unor probleme socio-economice la nivelul administratiilor centrale sau locale, precum si alocarea de fonduri pentru formarea si recalificarea personalului angajat in intreprinderile cu investitii straine. (ISD).
Non-financiar - care face posibilă îmbunătățirea generală a climatului investițional și, prin urmare, crearea unor condiții mai favorabile pentru investitorii străini și naționali: crearea de rețele de telecomunicații, comunicații, sisteme informatice, construcția de drumuri, organizarea zonelor economice libere (ZEL) .
În general, sistemul de măsuri de reglementare guvernamentală poate fi reprezentat astfel:
A doua direcție a influenței guvernamentale este reglementarea exportului de capital - procesul de export al investițiilor de către rezidenții din străinătate. Oficial, capitalul poate fi exportat în străinătate sub formă de investiții directe și de portofoliu, sub formă de împrumut - sub formă de împrumuturi, sub formă de plasare a capitalului persoanelor juridice și fizice pe depozite bancare și diverse conturi. În țările dezvoltate, reglementarea de stat a exportului de capital este un set de măsuri de sprijin de stat pentru exportul de capital, în primul rând investiții directe: acestea sunt măsuri de informare și sprijin tehnic pentru investitori - asistență în găsirea unui partener străin, în organizarea unui studiul preliminar de fezabilitate al proiectului, analiza unui plan de afaceri, în implementarea proiectelor de investiții, în finanțarea investițiilor - participare la capital, acordarea de beneficii fiscale, creditare, și mai ales asigurări.
Uneori, capitalul este exportat în străinătate nu atât din motive de creștere a profitului, cât din motive de conservare a acestuia prin plasarea lui în condiții mai stabile și mai sigure. În acest din urmă caz, se vorbește despre „fuga” sau „fuga” capitalului în străinătate. Principalul motiv pentru „fuga de capital” este lipsa unui climat investițional favorabil. După cum arată experiența mondială, acest fenomen are loc în primul rând în acele țări în care există instabilitate politică, taxe mari, inflație și nu există garanții pentru investitori.
Pe lângă canalele oficiale, capitalul poate fi exportat în străinătate neoficial. Această din urmă formă include exportul în străinătate de capital (criminal) obținut ilegal.
Metodele ilegale de transfer de capital în străinătate sunt asociate cu particularitățile legislației naționale și ale reglementărilor guvernamentale în acest domeniu. În Rusia, de exemplu, acestea includ depunerea veniturilor din export în conturi bancare străine, subestimarea prețurilor de export și supraevaluarea prețurilor de import, care este utilizat în mod activ în tranzacțiile de barter, plăți în avans pentru contractele de import fără livrarea ulterioară a mărfurilor, creditarea valutei străine în conturile străine a rezidenților ruși , este, de asemenea, posibil să exportați capital sub formă de numerar în valută străină.
Reglementarea de stat a exportului de capital ar trebui să vizeze reducerea volumului exportului ilegal de capital, pentru care este necesar, în primul rând, să se ia măsuri pentru îmbunătățirea climatului investițional din țară.
Reglementarea valutară ocupă un loc aparte în sistemul de reglementare de stat a activității economice străine. Reglementarea valutară poate include restricții valutare. În ceea ce privește efectul lor final, ele sunt aproape de restricții cantitative, așa că sunt considerate uneori ca un tip de instrumente de reglementare netarifare. Restricțiile valutare pot reglementa tranzacțiile rezidenților și nerezidenților cu valori valutare sau valutare. Ele sunt asociate cu aplicarea restricțiilor privind transferul de fonduri în valută în străinătate pentru capital și (sau) elemente curente ale balanței de plăți, cu restricții privind capacitatea rezidenților de a achiziționa bunuri, servicii străine și de a acorda împrumuturi în străinătate. Restricțiile valutare pot afecta atât comerțul exterior, cât și mișcările de capital. Restricțiile valutare fac parte din controalele valutare efectuate de guvern. Controlul valutar este un sistem de măsuri guvernamentale care controlează toate tranzacțiile dintre țară și restul lumii, care include controlul asupra legalității tranzacțiilor valutare, returnarea la timp a valutei pentru tranzacțiile de export, corectitudinea plăților pentru tranzacțiile de import, etc. În contextul unei deteriorări accentuate a situației economice externe și al creșterii deficitului balanței de plăți, chiar și țările industrializate iau măsuri de înăsprire a restricțiilor valutare, în special în ceea ce privește exportul de capital. Acest lucru se datorează dorinței de a asigura plăți curente folosind valuta disponibilă. Măsuri similare sunt utilizate de țările cu economii în tranziție și țările în curs de dezvoltare care caută să-și folosească veniturile valutare pentru a acoperi nevoile economice prioritare.
Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos
Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.
postat pe http://www.allbest.ru/
Institutul de Științe Umaniste și Economie din Moscova
filiala Novorossiysk
Facultatea de Socio-Economie
Departamentul de Economie și Management
Directia de formare 080100.62 Economie
munca de curs
Introducere
Bibliografie
Introducere
reglementarea guvernului economic străin
Reglementarea de stat a activității economice străine include reglementarea financiară, valutară, creditară, tarifară vamală și netarifară, asigurând controlul exporturilor; determinarea politicii în domeniul certificării mărfurilor în legătură cu importul şi exportul acestora. Toate aceste domenii de reglementare se bazează pe legislația în vigoare. Una dintre cele mai importante funcții ale statului este dezvoltarea conceptului de activitate economică externă și de politică economică externă, pe baza cărora se construiește cooperarea cu alte țări. Timp de mulți ani, Rusia a fost dominată de un monopol de stat al comerțului exterior, în care alegerea țărilor partenere a fost determinată în primul rând de interese politice și ideologice. Tranziția la o economie de piață a însemnat recunoașterea echivalenței schimburilor în comerțul exterior, necesitatea de a lua în considerare avantajele competitive ale Rusiei, de a analiza starea complexului economic străin și de a dezvolta o strategie pentru dezvoltarea activității economice externe. Scopul cursului: identificarea rolului organizațiilor guvernamentale în reglementarea activității economice străine. Studiul reglementării de stat a activității economice străine. Obiectivele studiului sunt de a înțelege etapele de dezvoltare a reglementării de stat a activității economice străine, de a stabili principiile de bază, funcțiile, scopurile și organele de reglementare de stat a activității economice străine, de a lua în considerare formele și metodele de reglementare de stat a economiei străine. activitate și identificarea direcțiilor de îmbunătățire a reglementării de stat a activității economice externe în Rusia. Studiați, de asemenea, esența și structura sistemului de reglementare de stat a relațiilor economice externe; să analizeze principalele direcții ale statului în reglementarea activității economice externe; ia în considerare organismele care reglementează activitatea economică străină în Rusia și organizațiile care promovează activitatea economică străină; luați în considerare principalele tendințe și probleme în dezvoltarea relațiilor economice externe ale Rusiei în contextul globalizării economiei mondiale.
1. Etape de dezvoltare a reglementării de stat a activității economice externe
În mod convențional, în Rusia putem distinge 4 etape în dezvoltarea managementului activității economice străine: prerevoluționar (înainte de 1918), sovietic (1918-1986), perestroika (1986-1991), stadiu modern (din 1991).
Etapa pre-revoluționară include multe secole premergătoare Revoluției din octombrie. În epoca fragmentării Rus'ului şi a absenţei unui guvern unic, puternic, centralizat, toate principatele erau implicate în perceperea taxelor vamale. Ca urmare a unificării principatelor, Duma boierească a Marelui Ducat al Moscovei a început să fie responsabilă de activitățile economice străine. Ulterior, în 1653 și 1755. Au fost adoptate reglementări vamale, iar în 1724 a fost adoptat un tarif vamal. Abia în 1755 au fost complet abolite barierele interregionale în relațiile economice dintre regiunile Imperiului Rus. În această etapă, s-au făcut în mod repetat modificări ale tarifului vamal pe baza intereselor naționale. O politică economică externă relativ de succes a dus la faptul că, la începutul secolului XX, Rusia avea un excedent comercial și o pondere în comerțul mondial de 3,6%, ceea ce poate fi considerat un rezultat de succes. Încă din secolul al XVI-lea, organele responsabile cu activitățile de comerț exterior sunt Ambasadorul Prikaz, din 1720 Consiliul Comercial, iar din 1802 Ministerul Comerțului.
În etapa sovietică în fosta URSS, monopolul activității economice străine aparținea statului. Potrivit decretului Consiliului Comisarilor Poporului din 22 aprilie 1918, statul conducea centralizat activitatea economică externă ca parte a complexului economic naţional prin organe create în aceste scopuri;
· a determinat ce organizații și în ce industrii pot desfășura operațiuni de relații economice externe;
· pe baza planului de export-import a stabilit ce și în ce cantități ar putea fi exportate din țară și ce ar putea fi importate;
· reglementat direct importul, exportul și operațiunile organizațiilor de comerț exterior printr-un sistem de licențe și contracte.
În perioada NEP, care a fost în vigoare din 1921 până în 1928-29, când au fost permise proprietatea privată și proprietatea la scară mică, unii angajați ai aparatului de stat și de partid sperau la desființarea monopolului de stat asupra activității economice externe și pentru admiterea întreprinderilor private și a autorităților regionale în activitatea economică străină. Unii, deși nesemnificativi, s-au făcut chiar pași spre descentralizarea puterii economice străine. Cu toate acestea, în anii 30, aproape toți susținătorii unor astfel de opinii au fost reprimați, iar principiul monopolului de stat a devenit dominant. Analizând etapa sovietică, nu se poate să nu ajungă la concluzia că reglementarea de stat a activității economice străine în etapa sovietică a fost extrem de ineficientă, prin urmare perioada perestroika a implicat schimbări serioase în acest domeniu de activitate.
Ineficiența modelului economic sovietic, inclusiv în activitatea economică externă, a condus la necesitatea reformelor.
Reglementarea de stat a activității economice externe este influențată de două abordări ale politicii economice externe: liberalismul și protecționismul.
Liberalism (comerț liber) - libertatea de luare a deciziilor în probleme de comerț exterior de către întreprinzătorii autohtoni, acces nelimitat al mărfurilor străine pe piața internă.
Protecționismul vizează intervenția guvernamentală în activitatea economică străină, impunerea diferitelor restricții asupra mărfurilor importate pentru a sprijini producția națională a analogilor acestora.
În toate țările, ambele abordări există simultan, doar raportul lor este diferit, predominanța uneia sau a celeilalte este determinată de o combinație de factori interni și externi.
Reglementarea de stat a activității economice străine are specificul său în comparație cu reglementarea altor domenii ale economiei naționale. Acest specific se datorează necesității ca fiecare stat să țină cont de normele și principiile internaționale ale comerțului mondial. Orice stat, atunci când reglementează activitatea economică străină pentru a se dezvolta, a crește competitivitatea economiei sale și a-și realiza interesele naționale, nu trebuie să încalce interesele altor țări și trebuie să acționeze în cadrul regulilor elaborate de organizațiile internaționale ( GATT/OMC, UNCTAD, WCO).
Astfel, limitele reglementării de stat a activității economice străine sunt determinate, pe de o parte, de necesitatea extinderii exporturilor naționale și a dezvoltării formelor de cooperare internațională, iar pe de altă parte, de regulile organizațiilor internaționale.
2. Structura reglementării de stat a activităților de comerț exterior în Rusia
Organele supreme ale puterii de stat. Cel mai înalt nivel al activității economice străine este concentrat în principalele organe ale guvernului rus. Aceștia sunt președintele Federației Ruse, Adunarea Federală a Federației Ruse, Guvernul Federației Ruse, autoritățile executive și judiciare federale.
La acest nivel, sunt emise reglementări de bază care formează condițiile interne organizatorice, juridice și economice ale Rusiei, reguli pentru implementarea activității economice străine, obligatorii pentru toate persoanele fizice și juridice din țară.
Activitățile autorităților guvernamentale au, de asemenea, un accent extern, menit să ofere condiții internaționale favorabile pentru activitatea participanților ruși la activitatea economică străină pe piețele externe pe baza NMF și nediscriminarea în comerțul reciproc, precum și protecția rușilor străini. participanții la activitatea economică din concurența străină neloială prin încheierea de acorduri bilaterale și multilaterale și stabilirea controlului pentru respectarea acestora, participarea Rusiei la organizațiile economice internaționale, acorduri de mărfuri etc.
Presedintele RF modul în care șeful statului determină direcțiile principale ale politicii de stat în domeniul energiei regenerabile și exercită alte competențe în domeniul activității economice externe. Reprezentanții săi din 7 districte federale ale Federației Ruse sunt subordonați Președintelui.
Pe baza decretelor președintelui Federației Ruse, au fost formate comisii pentru controlul exporturilor din Federația Rusă și pe probleme de cooperare militaro-tehnică a Federației Ruse cu statele străine.
Federal Întâlnire RF, format din Consiliul Federației și Duma de Stat, elaborează și adoptă legi federale, inclusiv cele referitoare la activitatea economică străină, care sunt semnate de Președintele Federației Ruse.
Guvern RF:
Elaborează și implementează politica de stat în domeniul cooperării economice, financiare, investiționale internaționale;
Asigura managementul general al afacerilor vamale;
Realizează reglementarea valutară și controlul valutar;
Gestionează activități monetare și financiare în relațiile cu țările străine;
Efectuează reglementarea și controlul de stat în domeniul activităților de comerț exterior, în domeniul cooperării științifice, tehnice și culturale internaționale.
Actele guvernamentale cu caracter normativ sunt emise sub formă de hotărâri de Guvern, iar actele cu privire la probleme operaționale și alte probleme de actualitate care nu au caracter normativ sunt emise sub formă de ordine de guvern.
Organismele din industrie. Diverse domenii de activitate economică străină sunt subordonate mai multor autorități executive federale în limitele competenței acestora stabilite de Președintele Federației Ruse și de Guvern.
În conformitate cu sistemul de management existent pentru complexul de energie regenerabilă din Rusia, trebuie să existe un organism care este încredințat direct de către Guvernul Federației Ruse cu coordonarea și reglementarea activității economice externe a țării. Până în 1998, un astfel de organism a fost Ministerul Relațiilor Economice Externe și Comerțului, apoi Ministerul Comerțului, din mai 2000 - Ministerul economic dezvoltare Și comert, acum - Ministerul Dezvoltării Economice.
Ministerul Dezvoltării Economice combină funcțiile Ministerului Comerțului desființat, ale Ministerului Economiei al Federației Ruse și ale Ministerului Afacerilor CSI.
Sarcina principală a Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse este să coordoneze și să reglementeze activitățile de comerț exterior în conformitate cu deciziile celor mai înalte organe ale puterii de stat ale Federației Ruse, să elaboreze, împreună cu alte organisme executive federale, propuneri pentru implementarea unei politici de comerț exterior unificat de stat și asigurarea implementării acesteia.
Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei elaborează propuneri pentru implementarea unui mecanism de sprijin de stat pentru exporturile industriale, inclusiv în cadrul programelor regionale, protejează interesele economice ale Rusiei, entitățile sale constitutive, participanții la comerțul exterior pe piața externă, și, de asemenea, protejează interesele producătorilor și consumatorilor autohtoni de concurența străină neloială.
3. Esența și structura sistemului de reglementare de stat a relațiilor economice externe
Reglementarea de stat a relațiilor economice externe este un sistem de măsuri economice și politice desfășurate de organele guvernamentale pentru aprofundarea și extinderea participării țării la diviziunea internațională a muncii în vederea creșterii eficienței producției sociale și a optimizării structurii consumului. Este parte integrantă a mecanismului de reproducere a potențialului economic național și reprezintă unul dintre principalele obiecte de reglementare de stat a economiei naționale, alături de structura reproductivă, tehnologică, sectorială și teritorială a acesteia, progresul științific și tehnologic, relațiile sociale, mediul etc. Obiectivele globale ale reglementării de stat a legăturilor economice externe sunt specificate în funcție de gravitatea problemelor specifice apărute în sfera economică și socială.
Acestea sunt, de exemplu, depășirea crizei economice, nevoia de restructurare structurală a potențialului de producție, protejarea producătorilor autohtoni, creșterea ocupării forței de muncă, îmbunătățirea balanței de plăți, combaterea inflației etc. Atingerea obiectivelor stabilite determină direcții, forme și scări specifice de reglementare de stat a relațiilor economice externe. În acest caz, atitudinile economice interne și externe ale statului, vector integral al intereselor subiecților activității economice străine, au un impact semnificativ. Reglementarea de stat a relațiilor economice externe se realizează cu ajutorul fondurilor administrative, monetare, de credit, bugetare, precum și a politicilor din sectorul public al economiei. Esența reglementării de stat a relațiilor economice externe este de a aduce sistemul de relații economice externe într-un stat care să asigure implementarea optimă a intereselor statale, colective și personale ale subiecților activității economice externe într-o anumită perioadă de timp și în viitor pe baza dreptului, normele și regulile internaționale general recunoscute. Mecanismul de reglementare a relațiilor economice internaționale este un anumit sistem de principii, instrumente și metode de gestionare a relațiilor în care intră subiecții activității economice străine. Acest sistem include trei blocuri principale: principii de management; un set de metode și instrumente specifice de reglementare; structuri instituționale și juridice.
Principiile managementului relaţiilor economice externe caracterizează abordarea relaţiilor economice internaţionale. Există două principii principale ale cooperării internaționale care determină natura și formele de reglementare a relațiilor economice externe: protecționismul și comerțul liber.
Setul de metode și instrumente economice specifice de reglementare guvernamentală cuprinde: tarifele vamale; cote și licențe de export și import; subvenții; rate de schimb; sistem de stabilire a prețurilor pentru mărfurile de export-import. Structurile instituționale și juridice constau din: diverse acte internaționale și naționale, tratate, acorduri, norme, reguli, obiceiuri etc., care reglementează procedura de cooperare economică internațională. Eficacitatea mecanismului de reglementare a relațiilor economice externe poate fi evaluată folosind următoarele criterii:
Eficiența utilizării și distribuirii resurselor economice naționale disponibile în ceea ce privește asigurarea consumului de bunuri și servicii de către populația țării;
Influența sistemului de reglementare asupra creșterii potențialului economic, atragerea investițiilor;
Oferirea de locuri de muncă pentru populație;
Repartizarea veniturilor între subiecții activității economice străine atât la nivel internațional, cât și național;
Stabilitatea pretului;
Calitatea vieții în societate;
Securitatea economică a țării.
Mecanismul de reglementare a relațiilor economice internaționale constă din două elemente interdependente: național și internațional. Prin urmare, mecanismul de reglementare de stat a relațiilor economice externe se află sub o anumită influență a pârghiilor și instrumentelor internaționale. Severitatea acestei influențe depinde de gradul de integrare a potențialului reproductiv național în relațiile economice mondiale, de locul și rolul economiei naționale în economia mondială. Considerând reglementarea guvernamentală ca un sistem specific, atunci când se studiază structura acestuia, este recomandabil să evidențiem patru elemente principale. Cel mai important element care determină eficiența întregului sistem este dezvoltarea și implementarea politicii economice externe. La baza politicii economice externe a țărilor participante la diviziunea internațională a muncii este un proces permanent (constant, continuu) de adaptare complexă a structurilor economiilor naționale (industriale, tehnologice, organizaționale etc.) la o structură a lumii. economie de natură mai dinamică.
Principala sarcină dublă către care ar trebui să vizeze politica economică externă modernă a Ucrainei este pătrunderea pe piețele mondiale și adaptarea economiei naționale la economia mondială. Pentru a face acest lucru aveți nevoie de:
Creați-vă propriul potențial de export capabil să ofere bunuri, servicii și tehnologii competitive;
Îmbunătățirea structurii și proporțiilor valutei economice străine prin substituirea importurilor, creșterea ponderii bunurilor și serviciilor intensive în cunoștințe în exporturi;
Trecerea la forme progresive de cooperare internațională.
Punerea în aplicare a sarcinii principale va crea condiții favorabile pentru dezvoltarea economiei ucrainene și consolidarea pozițiilor sale internaționale.
Elementul „tehnologic” al sistemului de reglementare a relaţiilor economice externe îl constituie instrumentele economice. În funcție de modul de acțiune, acestea pot fi împărțite în instrumente de acțiune directă și indirectă. Instrumentele directe includ: cheltuieli guvernamentale direcționate (de exemplu, pentru a crea infrastructură într-o zonă economică liberă); controlul direct de stat asupra proceselor economice externe (reglementarea volumelor cantitative ale exporturilor și importurilor, stabilirea cursurilor de schimb, reglementarea prețurilor la export și import etc.); reglementare legislativă. Instrumentele indirecte influențează proporțiile costurilor economiei naționale. De exemplu, prin cuantumul impozitelor se poate influența volumele de producție și solvabilitatea populației; o creștere a ratei dobânzii la banca de economii stimulează creșterea economiilor și duce la creșterea volumului cererii reținute; devalorizarea monedei naţionale creează interes pentru exportul de mărfuri. Statul folosește de obicei următoarele categorii economice ca instrumente de reglementare:
Licența de export este un document care controlează exportul din țară de bunuri, servicii și obiecte de valoare strategică, istorică sau culturală. Se eliberează sub forma unui permis semnat de autorități speciale guvernamentale;
O subvenție la export este o subvenție acordată producătorului sau vânzătorului unui produs de export, rambursând o parte din costurile de producție sau distribuție a acestuia și sporind competitivitatea produsului pe piața externă. Subvenția la export este una dintre formele de stimulare a dezvoltării exporturilor și se oferă sub diferite forme. Dintre acestea, cele mai frecvente sunt: finanțarea directă a cercetării și dezvoltării în dezvoltarea mărfurilor competitive de export, finanțarea modernizării producției, reducerea impozitării producției de export, inclusiv introducerea ratelor de amortizare crescute, finanțarea cercetării de marketing, acordarea de împrumuturi favorabile pentru dezvoltare. a producţiei de export, garantarea împrumuturilor la export etc.
Primele de export sunt pârghii economice de natură financiară și de prețuri utilizate de stat (precum și de monopoluri, întreprinderi, organizații și firme) pentru a încuraja exportul anumitor tipuri de produse și furnizarea de servicii către partenerii străini. Sunt folosite pentru a extinde exporturile, a cuceri piețele externe și pentru a crea condiții favorabile de preț pentru vânzarea mărfurilor pe piețele externe. De obicei, bonusurile la export iau forma unei scutiri totale sau parțiale a firmelor exportatoare de la plata anumitor taxe, taxe de import, rambursări de accize sau sub formă de subvenții directe pentru export.
Un contingent de import este o modalitate cantitativă (valorică sau în natură) netarifară de restricționare a importului anumitor mărfuri. Acestea sunt înființate cu scopul de a proteja producătorul național de mărfuri sau de a reduce importurile pentru a îmbunătăți balanța de plăți a țării.
Restricțiile voluntare la export sunt un fel de analog al cotelor de import, una dintre metodele de reglementare de stat a comerțului exterior. Înseamnă obligația unuia dintre partenerii din relațiile economice externe de a limita sau cel puțin a nu extinde volumul exporturilor. Angajamentul poate rezulta dintr-un acord formal sau informal de stabilire a cotelor la exportul de mărfuri. Adesea, restricțiile voluntare la export sunt cauzate de amenințarea unei țări contrapartide de a aplica sancțiuni sau sunt o concesiune în schimbul asistenței economice, tehnice sau militare.
Taxa antidumping. Dumpingul valutar este exportul de mărfuri la prețuri sub prețurile mondiale, ceea ce devine posibil datorită deprecierii monedei naționale într-o măsură mai mare decât scade puterea de cumpărare a acesteia în țară. Exportatorii, cumpărând mărfuri din țară la prețuri mici, le vând pe piața externă pentru valută mai tare, care este apoi schimbată la un curs redus pentru moneda națională, încasând astfel profituri mari din cauza diferențelor de curs valutar. Taxa antidumping este o taxă suplimentară de import impusă mărfurilor exportate la prețuri sub prețurile „normale” de pe piața mondială sau prețurile interne ale țării importatoare. Într-un număr de țări, inclusiv. iar în Ucraina, legislația stabilește abateri maxime de la prețurile normale, al căror exces este recunoscut drept dumping. Accizele și taxa pe valoarea adăugată sunt, de asemenea, instrumente de reglementare a exportului-import. Accizele sunt unul dintre tipurile de impozite indirecte asociate cu circulația mărfurilor, mai degrabă decât veniturile persoanelor fizice și juridice. Plătitorul de accize este consumatorul la achiziționarea de bunuri supuse accizelor (tutun, băuturi alcoolice, autoturisme etc.). Perceperea unei accize duce la o creștere a prețurilor pentru mărfurile importate și crește competitivitatea mărfurilor similare produse pe plan intern. Un mecanism similar de influențare a importurilor este taxa pe valoarea adăugată, care în acest caz este o taxă pe o parte din valoarea produselor și serviciilor vândute în interiorul țării, adăugată în circulație. Valoarea adăugată este calculată ca venit (venit) din vânzarea produselor sau serviciilor minus costurile materiale. Beneficiile și privilegiile pentru întreprinderile cu investiții străine sunt următoarele. Proprietatea investitorilor străini importată ca aport la capitalul autorizat al acestor întreprinderi, destinată producției materiale proprii și nevoilor proprii ale lucrătorilor străini, nu este supusă taxelor vamale.
Câștigurile valutare ale unor astfel de întreprinderi din exportul produselor proprii rămân în întregime la dispoziția lor.
Garantarea creditelor la export - emiterea de garanții de către stat și băncile comerciale pentru obligațiile clienților față de partenerii străini. Scopul lor principal este de a asigura cumpărătorul împotriva pierderilor cauzate de încălcarea de către vânzător a obligațiilor sale. Statul poate acționa și ca garant pentru rambursarea împrumuturilor primite de organizațiile autohtone din împrumuturi externe.
Cel mai important element al sistemului de reglementare de stat a relațiilor economice externe sunt diversele standarde și norme tehnice.
Standardele internaționale sunt recomandări ale organizațiilor internaționale specializate care stabilesc cerințe comune pentru bunuri similare produse în țări diferite pentru aceste bunuri sau procesele de producție sau utilizare a acestora.
Spre deosebire de standardele naționale, standardele internaționale nu sunt obligatorii pentru utilizarea lor, dar utilizarea standardelor internaționale crește competitivitatea mărfurilor pe piețele mondiale. Standardele internaționale sunt dezvoltate și recomandate pentru utilizare, în special, de către Organizația Internațională pentru Standardizare a ONU, precum și un număr mare de alte organizații specializate. Standardele internaționale leagă parametrii de intrare și de ieșire ai produselor de la diferiți producători proiectați să funcționeze într-un singur complex.
Conformitatea produselor de schimb internațional cu anumite standarde și cerințe tehnice este confirmată prin intermediul unui certificat. Există trei tipuri de certificare: autocertificare (realizată de însuși producător); efectuat de consumator; efectuat de o terță parte (o organizație specializată independentă de producător și consumator). Statul poate influența fluxul de mărfuri de export-import prin stabilirea cerințelor de certificate adecvate.
Statul realizează reglementarea monetară și financiară a relațiilor economice externe prin dezvoltarea și implementarea politicii valutare. Politica monetară este un ansamblu de măsuri economice, juridice și organizatorice desfășurate de agențiile guvernamentale, instituțiile financiare centrale și băncile naționale (de stat), precum și organizațiile monetare și financiare internaționale din domeniul relațiilor monetare. Politica monetară a statului este parte integrantă a politicii sale economice externe, un mijloc important de facilitare a includerii economiei țării în economia mondială. FCS Rusia, în subordinea directă a Guvernului Federației Ruse, îndeplinește funcțiile de dezvoltare a politicii de stat și a reglementărilor legale în domeniul vamal, precum și funcțiile de agent de control valutar și funcții speciale pentru combaterea contrabandei, a altor infracțiuni și infracțiuni administrative . Aceasta este agenția centrală de aplicare a legii în domeniul activității economice externe, participând la elaborarea și implementarea politicii vamale a țării. În conformitate cu aceasta, Serviciul Vamal Federal al Rusiei:
Asigură securitatea economică în competența sa și protejează interesele economice ale Rusiei;
Asigură conformitatea cu legislația, combate contrabanda, încălcarea normelor vamale și a legislației fiscale referitoare la mărfurile transportate peste frontiera vamală a Federației Ruse;
Aplicarea mijloacelor de reglementare vamală a relațiilor comerciale și economice, colectarea taxelor vamale, impozitelor și a altor plăți vamale;
Efectuează și îmbunătățește controlul vamal și vămuirea, creează condiții care facilitează accelerarea cifrei de afaceri dincolo de frontiera vamală a Federației Ruse;
Mentine statisticile vamale ale VT si TN VED;
Promovează implementarea măsurilor de protejare a securității statului. Ordinea publică, moralitatea populației, viața și sănătatea omului. Protecția animalelor și a plantelor, protecția mediului, protecția intereselor consumatorilor ruși de bunuri importate;
Asigură îndeplinirea obligațiilor internaționale ale Federației Ruse în materie de afaceri vamale, cooperează cu autoritățile vamale ale statelor străine, organizațiile internaționale care se ocupă de problemele vamale;
Îndeplinește alte funcții în organizarea afacerilor vamale.
Ministerul Finanțelor, Ministerul Transporturilor, Ministerul Agriculturii, Ministerul Apărării, Ministerul Afacerilor Externe al Federației Ruse, Serviciul Fiscal Federal, alte ministere federale și alte organisme executive federale, de exemplu, FSB, au o anumită importanţă în reglementarea şi gestionarea activităţii economice străine.
Banca centrala RF(Banca Rusiei) este principala bancă a țării, care este proprietate federală. Este independent de organele administrative și executive ale puterii de stat și în activitățile sale este ghidată de legea Băncii Centrale și de alte acte legislative ale Federației Ruse. Sarcinile sale principale:
Reglementarea circulației banilor;
Asigurarea stabilității rublei;
Realizarea unei politici monetare federale unificate;
Organizare de plăţi şi servicii de numerar;
Protejarea intereselor deponenților băncilor;
Supravegherea activităților băncilor comerciale și ale altor instituții de credit;
Efectuarea de operațiuni de comerț exterior.
Activitatea economică externă a Băncii Rusiei se rezumă la faptul că reprezintă interesele țării în băncile centrale ale altor țări, băncile internaționale și alte organizații financiare și de credit internaționale, sub rezerva cooperării la nivelul Băncii Centrale, eliberează licențe pentru efectuarea de tranzacții valutare ale BC și pentru deschiderea de reprezentanțe ale băncilor străine și ale altor instituții financiare.-instituții de credit din Rusia.
Banca Centrală a Federației Ruse gestionează rezervele oficiale de aur și de schimb valutar ale țării, determină și publică cursul de schimb al rublei în monedele altor state. Banca Rusiei are dreptul de a efectua orice operațiuni în moneda rusă care respectă legislația rusă și acceptată în practica bancară internațională și în străinătate a Federației Ruse.
Organisme teritoriale (regionale). Ministerul Dezvoltării Economice gestionează activitățile organelor sale teritoriale (departamentele comisarilor și reprezentanțele acestora) în districtele federale, regiunile individuale și entitățile constitutive ale Federației Ruse.
Regional Vamă Servicii RF (RTU) reprezintă o legătură intermediară între Serviciul Vamal Federal și vamă. RTU-urile fac parte din sistemul unificat al autorităților vamale din Rusia și efectuează gestionarea operațională a afacerilor vamale pe teritoriul regiunilor subordonate sub supravegherea directă a Serviciului Vamal Federal al Federației Ruse.
Activitatea economică externă (FEA) este un ansamblu de funcții organizațional-economice, de producție-economice și operațional-comerciale ale întreprinderilor orientate spre piața mondială, ținând cont de strategia economică externă aleasă, formele și metodele de lucru pe piețele externe.
În conformitate cu legislația Federației Ruse, definiția activității economice străine este înțeleasă ca comerț exterior, investiții și alte activități, inclusiv cooperarea în producție, în domeniul schimbului internațional de bunuri, informații, muncă, servicii, rezultate ale activității intelectuale. (drepturile asupra acestora).
Activitatea economică externă se desfășoară la nivelul structurilor de producție (firme, organizații, întreprinderi, asociații etc.) cu independență deplină în alegerea unei piețe externe și a unui partener străin, a gamei de produse și a articolelor de sortiment pentru o tranzacție de export-import, în determinând prețul și valoarea contractului, volumul și termenele de livrare și face parte din activitățile lor de producție și comerciale atât cu parteneri interni cât și străini.
Activitatea economică externă aparține sferei pieței, se bazează pe criteriile activității antreprenoriale, a legăturilor structurale cu producția și se distinge prin autonomie juridică și economică, precum și independență juridică față de supravegherea departamentală sectorială.
4. Conceptul și esența reglementării de stat a activității economice străine, scopurile și funcțiile acesteia
Activitatea economică externă diversă este desfășurată de structurile de stat, industriale, comerciale și publice, care împreună alcătuiesc complexul economic extern al țării.
Structura organizatorică a activității economice străine moderne la scară integrală rusească constă din următoarele legături - subiecte ale activității economice străine:
Organisme de stat (federale, regionale, entități constitutive ale Federației Ruse), precum și unele organisme municipale responsabile cu anumite probleme ale activității economice străine.
Entități economice (persoane juridice și persoane fizice), inclusiv organizații economice străine specializate, întreprinderi de producție și alte organizații comerciale implicate în activitate economică străină.
Organizații neguvernamentale (publice) care promovează dezvoltarea activității economice străine.
Agenții și organizații guvernamentale străine care se ocupă de probleme comerciale și economice, precum și reprezentanțe, sucursale, filiale și companii mixte ale organizațiilor comerciale și publice ruse din țări străine.
Necesitatea și posibilitatea unei reglementări guvernamentale eficace a activităților de comerț exterior sunt stabilite în teoria economică și confirmate de practica de afaceri, ceea ce este vizibil mai ales în mediul de afaceri al țărilor industrializate (IDC) și NIC.
Reglementarea de stat a activității economice străine este un sistem de măsuri legislative, executive și de reglementare menite să îmbunătățească activitatea economică străină în interesul economiei naționale.
Scopul reglementării este de a stabiliza și adapta complexul economic extern al țării la condițiile schimbate ale RMN, pieței mondiale și formelor de cooperare internațională, soluționând problemele strategice și tactice naționale.
Funcția de reglementare de stat a activității economice străine este dezvoltarea conceptelor de activitate economică străină, care este înțeleasă ca plan general de dezvoltare a activității economice străine, inclusiv definirea scopurilor de dezvoltare, obiectivelor, direcțiilor de obținere a rezultatelor și eficacității complexul economic extern.
Principiile reglementării de stat a activităților de comerț exterior în Federația Rusă sunt următoarele:
Protecția de către stat a drepturilor și intereselor legitime ale participanților la activități de comerț exterior, precum și a drepturilor și intereselor legitime ale producătorilor ruși de bunuri și servicii;
Unitatea sistemului de reglementare de stat a activităților de comerț exterior;
Unitatea teritoriului vamal al Federației Ruse;
Prioritatea măsurilor de reglementare economică (măsurile economice afectează procesele economice prin interesele economice ale participanților lor, de exemplu, stabilirea taxelor vamale, accizelor, ratelor de refinanțare, cursurilor de schimb etc. Măsuri administrative - măsuri de restricții directe asupra exporturilor sau importurilor , de exemplu, stabilirea de cote, licențe, embargo);
Egalitatea tuturor participanților la activitatea economică străină și nediscriminarea acestora;
Reciprocitate în raport cu un alt stat (grup de state);
Eliminarea ingerinței nejustificate a statului și a organelor sale în activitatea economică străină, cauzând prejudicii participanților săi și economiei țării în ansamblu;
Asigurarea îndeplinirii obligațiilor Federației Ruse în temeiul tratatelor sale internaționale și punerea în aplicare a drepturilor Federației Ruse care decurg din aceste tratate;
Selectarea măsurilor de reglementare guvernamentală pe baza principiului suficienței;
Transparență în elaborarea, adoptarea și aplicarea măsurilor de reglementare a activităților de comerț exterior;
Asigurarea apărării țării și a securității statului;
Asigurarea dreptului de contestație în instanță sau în alte proceduri stabilite de lege împotriva acțiunilor ilegale (inacțiunii) organelor de stat și ale funcționarilor acestora;
Unitatea de aplicare a metodelor de reglementare de stat a activităților de comerț exterior în întreaga Federație Rusă.
Indiferent de originea națională, scopurile și funcțiile reglementării comerțului exterior pot fi clasificate pe baza unei evaluări a unuia dintre cele mai importante riscuri ale afacerilor internaționale - riscul de pierdere a proprietății. În conformitate cu aceasta, reglementările guvernamentale privind activitățile de comerț exterior pot fi clasificate după cum urmează:
Impact nediscriminatoriu:
Încurajarea managementului companiilor străine să includă o anumită proporție de cetățeni ai țării gazdă printre managerii de top ai unei companii internaționale;
Încurajarea unei companii internaționale să adopte un sistem de înregistrare și prețuri de transfer în care principalele taxe să fie plătite în țara gazdă;
Solicitarea unei companii internaționale să investească în infrastructura socio-economică a țării gazdă;
O cerință ca o companie internațională să includă în procesul tehnologic nu mai puțin de o anumită cotă (pe baza costului produsului) a unităților și componentelor produse în țara gazdă, i.e. cerința de conținut local;
Întârzieri în conversia monedei locale în valută puternică;
Solicitarea companiilor gazdă exportatoare în mod tradițional să stabilească prețurile pieței interne la marja profitabilității minime acceptabile a producției pentru a subvenționa consumul național și a promova investițiile interne.
Interferență discriminatorie:
Limitarea cotei capitalului străin în societăți mixte (SA) stabilite în țara gazdă;
Introducerea de taxe și tarife speciale (de exemplu, pentru utilități) pentru companiile străine și mixte din țara gazdă;
Crearea de dificultăți în muncă (prin atribuirea diferitelor inspecții, proceduri judiciare) acelor companii internaționale ale căror acțiuni nu sunt conforme cu politica socio-economică de stat a țării gazdă;
Facilitarea (de obicei tacită) a unui boicot al bunurilor companiilor internaționale efectuat de forțele politice din țara gazdă.
Sancțiuni discriminatorii:
Exproprierea ascunsă a unei părți din proprietatea productivă a unei companii internaționale în țara gazdă (de exemplu, printr-o rată de reinvestire bazată pe politici);
Introducerea unor taxe speciale sau plăți speciale asupra activităților de producție sau marketing ale unei companii internaționale în țara gazdă în scopul încetinirii vânzărilor și realizării profiturilor companiei (datorită creșterii costurilor și, în consecință, prețurilor pentru bunurile sau serviciile produse) ;
Aplicarea unei companii internaționale a sancțiunilor mari (amenzi, despăgubiri) pentru încălcările comise în trecut (deseori legi nou adoptate, adică nerespectarea principiului „legea nu are efect retroactiv”).
Înstrăinarea proprietății. Acesta este un mod relativ exotic de intervenție guvernamentală în afacerile internaționale, dar recent a fost realizat în mod activ în Venezuela, unde a avut loc o naționalizare pe scară largă. - confiscarea - înstrăinarea proprietăților străine de către guvernul gazdă fără nicio compensație în favoarea fostului proprietar (companie internațională);
Exproprierea este înstrăinarea proprietății străine de către guvernul țării gazdă cu plata unei anumite despăgubiri în favoarea fostului proprietar, efectuată sub forma vânzării forțate a activelor unei companii internaționale către guvernul țării gazdă. la un preţ stabilit de acelaşi guvern. Ca urmare, această compensație se dovedește de obicei a fi mai mică decât valoarea reală a proprietății înstrăinate;
Naționalizarea este înstrăinarea proprietății străine de către guvernul țării gazdă în scopul administrării ulterioare a acestei proprietăți de către agențiile guvernamentale. Naționalizarea acoperă de obicei nu companii individuale, ci industrii întregi, cel mai adesea problematice sau importante din punct de vedere strategic pentru securitatea națională. Adesea însoțită de despăgubiri, al cărei mecanism este similar cu exproprierea;
Domesticarea este înstrăinarea proprietății străine de către guvernul țării gazdă în favoarea companiilor naționale, efectuată fie concomitent, fie prin transferul treptat de active străine către companii naționale.
5. Principalele direcții ale statului în reglementarea activității economice externe
Pentru a crește eficiența funcționării complexului economic extern, este necesară dezvoltarea sistemului și principiilor de reglementare de stat a relațiilor economice externe în conformitate cu politica statului de susținere a sectorului real al economiei. Acesta include o serie de domenii principale:
În primul rând, cu privire la dezvoltarea și punerea în aplicare a unei politici de export cuprinzătoare pentru Rusia, inclusiv problemele de optimizare a exporturilor de combustibil și materii prime, sprijinirea exportului de produse și servicii finite (atât de tipuri tradiționale, cât și progresive, inclusiv exportul de tehnologii și know-how) . Conceptul de politică industrială orientată spre export pentru perioada de până în 2005 ar trebui să joace un rol major în dezvoltarea exporturilor industriale;
În al doilea rând, privind îmbunătățirea accesului mărfurilor rusești pe piețele externe, adică asigurarea unor condiții comerciale, politice și juridice favorabile pentru participanții ruși la relațiile economice externe și participarea lor egală la comerțul mondial, consolidarea rolului statului în eliminarea restricțiilor nerezonabile și crearea unor condiții mai favorabile. condiții pentru promovarea mărfurilor rusești pe piețele externe;
În al treilea rând, privind protecția pieței interne, bazată pe norme și reguli internaționale general acceptate, folosind întregul arsenal de instrumente prevăzute de legislația rusă. În același timp, introducerea unor măsuri suplimentare pentru simplificarea accesului mărfurilor importate pe piața rusă nu ar trebui să devină o armă a protecționismului nejustificat. Acestea ar trebui să vizeze, în primul rând, protejarea industriilor interne competitive și promițătoare. Implementarea acestor domenii ar trebui să fie însoțită de un control consolidat asupra implementării activităților de comerț exterior;
În al patrulea rând, cu privire la formarea priorităților internaționale regionale ale politicii economice externe.
Principalele obiective ale reglementării de stat a activității economice străine sunt următoarele:
Utilizarea relațiilor economice externe pentru a accelera crearea unei economii de piață în Rusia;
Promovarea productivității muncii și a calității produselor naționale prin achiziționarea de licențe și brevete, achiziționarea de noi tehnologii, componente de înaltă calitate, materii prime și materiale, inclusiv întreprinderile rusești în competiția globală;
Crearea condițiilor pentru ca antreprenorii ruși să acceseze piețele mondiale prin acordarea de asistență guvernamentală, organizațională, financiară și informațională;
Protecția intereselor economice străine naționale, protecția pieței interne;
Crearea și menținerea unui regim internațional favorabil în relațiile cu diverse state și organizații internaționale.
6. Organisme care reglementează activitatea economică străină în Rusia și organizații care promovează activitatea economică străină
O atenție deosebită este acordată gestionării și reglementării relațiilor economice externe de către: organele guvernamentale, aparatul de stat, organizațiile neguvernamentale interne și internaționale.
Decretele prezidențiale contribuie la un impact energic și rapid asupra reglementării diferitelor forme de activitate economică externă. În conformitate cu legislația, președintele Federației Ruse îndeplinește următoarele funcții: conducerea generală a politicii economice externe a statului (în special, semnează legi și emite decrete în domeniile sale cheie); semnează acorduri internaționale; reprezintă Rusia la forumurile internaționale relevante; reglementează cooperarea militaro-tehnică; determină condițiile de export de pietre prețioase, metale, materiale fisionabile.
Cele mai înalte organe care efectuează reglementarea de stat a activității economice străine sunt Consiliul Federației și Duma de Stat, care au dreptul să adopte, să modifice și să abroge legi care reglementează comerțul exterior, antreprenoriatul comun și alte forme de cooperare și interacțiune economică externă.
Conducerea generală a activității economice externe se realizează de către Guvern pe baza adoptării actelor de reglementare a conducerii activității economice externe, a coordonării activităților ministerelor și departamentelor din domeniul activității economice externe, a negocierilor și a încheierii de acorduri interguvernamentale.
Ministerul Finanțelor al Federației Ruse reglementează sfera monetară și, de comun acord cu alte departamente, înaintează guvernului propuneri de modificare a ratelor taxelor vamale de import și export. Acesta reglementează sistemul de impozitare, inclusiv în implementarea activității economice străine, și determină baza metodologică de dezvoltare a balanței de plăți.
Organismul central special de stat pentru reglementarea activităților de comerț exterior este Ministerul Comerțului al Federației Ruse. Ministerului Comerțului îi sunt încredințate următoarele funcții de reglementare:
elaborarea unei strategii de politică economică externă și asigurarea implementării acesteia de către toți subiecții activității economice externe pe baza coordonării acțiunilor acestora în conformitate cu tratatele internaționale;
dezvoltarea unei politici unificate de monedă, credit și prețuri;
monitorizarea conformității de către toți subiecții activității economice străine cu legile și termenii tratatelor internaționale;
cooperarea cu diferite comisii internaționale și interguvernamentale privind dezvoltarea și reglementarea activităților de comerț exterior;
pregătirea și încheierea de contracte și acorduri de comerț exterior cu diferite țări;
coordonarea și coordonarea activităților economice externe cu Ministerul Economiei, Ministerul Finanțelor și alte ministere și departamente;
implementarea măsurilor de reglementare netarifară pentru activitățile de comerț exterior.
Un rol important în reglementarea activității economice străine îl revine Băncii Centrale, care încheie acorduri interbancare și reprezintă interesele statului în relațiile cu băncile naționale sau centrale ale altor state, băncile internaționale și alte instituții financiare și de credit. Principalele funcții ale Băncii Centrale includ: efectuarea tuturor tipurilor de tranzacții valutare, dezvoltarea domeniului și a sistemului de circulație a valutei străine și a valorilor mobiliare în țară, emiterea de reglementări, reglementarea cursului de schimb, eliberarea licențelor băncilor pentru efectuarea de schimburi valutare. tranzacții.
Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Știință și Tehnologie este chemat să monitorizeze și să coordoneze cooperarea științifică și tehnică internațională, finanțarea proiectelor internaționale, să participe la pregătirea și semnarea acordurilor interguvernamentale relevante și să îmbunătățească cadrul legislativ pentru relații științifice și tehnice internaționale.
Dintre organizațiile neguvernamentale, camerele de comerț și industrie au cel mai mare impact asupra dezvoltării și implementării activității economice externe. Camera de Comerț și Industrie este o organizație publică non-guvernamentală non-profit care reunește întreprinderile și antreprenorii, este persoană juridică, este creată cu scopul de a promova dezvoltarea economiei țării, integrarea acesteia în sistemul economic mondial, formarea unei infrastructuri industriale și comerciale moderne; dezvoltarea globală a tuturor tipurilor de antreprenoriat, comerț, relații științifice și tehnice cu țările străine.
Camerele de Comerț și Industrie îndeplinesc următoarele sarcini:
acordarea de asistență antreprenorilor și întreprinderilor;
organizarea interacțiunii între entitățile de afaceri și cu statul;
promovarea dezvoltării sistemului de învățământ și pregătire pentru activități antreprenoriale;
Furnizare de servicii de informare antreprenorilor, asociațiilor, sindicatelor și asociațiilor acestora;
promovarea dezvoltării exporturilor de bunuri și servicii, acordarea de asistență tehnică entităților comerciale în desfășurarea operațiunilor pe piața externă;
luarea de măsuri pentru prevenirea și prevenirea concurenței neloiale și a parteneriatelor non-comerciale;
asistență în reglementarea litigiilor apărute între întreprinderi și antreprenori;
prestare de servicii pentru activitati comerciale ale firmelor si organizatiilor straine.
Curtea de Arbitraj Comercial Internațional examinează și ia decizii cu privire la litigiile apărute în implementarea comerțului exterior, precum și relațiile economice, științifice și tehnice dintre firme și organizații din diferite țări.
Comisia de Arbitraj Maritim este angajată în reglementarea conflictelor care decurg din relațiile privind navlosirea navelor, asigurările maritime și salvarea navelor avariate.
Banca pentru Comerț Exterior a Rusiei efectuează toate tipurile de operațiuni pentru decontările de comerț exterior în țară și în străinătate: decontări de export-import, împrumuturi, tranzacții cu valori mobiliare, deschiderea și menținerea conturilor, atât în valută, cât și în ruble, operațiuni de garantare, precum precum si furnizarea de servicii de consultanta.servicii.
Banca Export-Import a Federației Ruse este chemată să acorde împrumuturi pe termen lung exportatorilor ruși, să acorde împrumuturi întreprinderilor capabile să producă produse de export și să asigure împrumuturi.
Comitetul Vamal de Stat al Federației Ruse (CSC) este direct subordonat Președintelui Federației Ruse și îndeplinește următoarele funcții:
controlul trecerii frontierei de stat a Federației Ruse de către cetățeni și mărfuri, declararea mărfurilor și bunurilor relevante;
participarea la modificările ratelor taxelor vamale și taxelor vamale;
formarea părții de venituri a bugetului federal al Federației Ruse prin colectarea taxelor vamale, taxelor, amenzilor, confiscarea mărfurilor, resurse financiare și proprietăți ale cetățenilor;
protecția intereselor economice și de altă natură ale Rusiei prin lupta împotriva exportului ilegal de bunuri, valori și alte lucruri din Rusia și prin prevenirea importului ilegal de arme, deșeuri periculoase etc. în țară;
mentinerea statisticilor vamale;
participarea la controale valutare și la export;
participarea la elaborarea legislației vamale și a politicii vamale a Federației Ruse, asigurând punerea în aplicare a acesteia din urmă.
Organismele guvernamentale sunt implicate în reglementarea și implementarea activităților de comerț exterior. În prezent, un număr mare de organizații internaționale au fost create în lume pentru a reglementa diverse aspecte ale interacțiunii dintre participanții la comerțul exterior din diferite țări.
Este important de luat în considerare faptul că majoritatea țărilor lumii folosesc în practica lor regulile de bază, reglementările, diferitele standarde și reglementări elaborate de aceste organizații internaționale în scopul dezvoltării cooperării economice internaționale.
Serviciul Federal de Control valutar și Export (VEC) raportează direct președintelui Federației Ruse. Sarcinile sale cele mai importante includ: controlul interdepartamental asupra conformității de către toți participanții la activitatea economică străină cu legislația în domeniul controlului valutar și al exporturilor; auditul participanților individuali la activități de comerț exterior; coordonarea acțiunilor organismelor federale și regionale care reglementează activitățile de comerț exterior în Rusia; asistență în crearea unui sistem de informații rus unificat pentru controlul valutar și al exporturilor; analiza eficacității și dezvoltarea măsurilor de îmbunătățire a sistemului de control valutar al Federației Ruse.
7. Importanța relațiilor economice externe pentru economia rusă
Activitatea economică externă este un ansamblu de metode și mijloace de comerț, cooperare economică, științifică și tehnică, relații monetare, financiare și de credit cu țările străine. Principalul motiv pentru apariția și dezvoltarea parcurilor eoliene între țări este diviziunea internațională a muncii. Principalele direcții de dezvoltare a parcurilor eoliene în condiții moderne: refacerea și dezvoltarea potențialului de export al țării; utilizarea creditelor externe pentru reechipare tehnică; creșterea competitivității mărfurilor rusești pe piața externă prin modernizarea producției; modificarea structurii importurilor ca urmare a creșterii ponderii produselor industriale sub formă de tehnologii de înaltă precizie; asigurarea securităţii economice a ţării prin îmbunătăţirea exporturilor şi importurilor. Tranziția către o economie de piață deschisă necesită transformări în sfera economică externă pentru a asigura includerea Rusiei în economia mondială.
În condițiile moderne, integrarea vieții economice merge în mai multe direcții, cum ar fi:
schimb de mijloace de producție, tehnologii, structuri informaționale;
dezvoltarea comerțului;
schimb sporit de cunoștințe științifice și tehnice;
migrația internațională a forței de muncă.
În condiții moderne, are loc o actualizare calitativă a bazei tehnologice de producție datorită:
introducerea tehnologiilor de economisire a resurselor și a energiei;
modificări în structura producției și consumului;
utilizarea exportului de informații științifice și tehnice și a serviciilor științifice și tehnice.
Bibliografie
1. Codul civil al Federației Ruse (partea a treia) din 26 noiembrie 2001 n 146-FZ (adoptat de Duma de Stat la 1 noiembrie 2001) (aprobat de Consiliul Federației la 14 noiembrie 2001).
2. Codul Vamal al Federației Ruse (modificat la 30 iunie 2002) (aprobat de Consiliul Suprem al Federației Ruse la 18 iunie 1993 n 5221-1).
3. Codul bugetar al Federației Ruse din 31 iulie 1998 n 145-FZ (modificat la 24 iulie 2002) (adoptat de Duma de Stat la 17 iulie 1998) (aprobat de Consiliul Federației la 17 iulie 1998) .
4. Legea federală din 13 octombrie 1995 N 157-FZ (modificată la 10 februarie 1999) privind reglementarea de stat a activităților de comerț exterior (adoptată de Duma de stat la 7 iulie 1995).
...Documente similare
Conceptul general de activitate economică străină, metodele de reglementare tarifară și netarifară a acesteia. Analiza dinamicii și structurii cifrei de afaceri din comerțul exterior al Federației Ruse. Probleme moderne de reglementare a relațiilor economice externe și modalități de rezolvare a acestora.
lucrare curs, adaugat 16.12.2012
Conceptul de reglementare guvernamentală. Direcții, forme, metode de reglementare de stat a activității economice străine. Metode și instrumente de reglementare de stat a activității economice externe. Impactul acestor metode pe piața rusă.
lucrare curs, adaugat 27.09.2011
Organisme care reglementează activitatea economică străină în Federația Rusă. Acte legislative de bază. Asigurarea condițiilor pentru integrarea efectivă a economiei Federației Ruse în economia mondială. Tariful vamal și reglementarea netarifară.
prezentare, adaugat 15.12.2013
Esența, tipurile și scopul activității economice externe a statului. Istoria reglementării de stat a activității economice străine în Rusia. Metode netarifare de reglementare a activității economice străine. Reglementarea activităților de comerț exterior în China și Japonia.
lucrare de curs, adăugată 05.11.2012
Forme și metode ale activității economice străine (FEA). Caracteristicile activității economice externe a Federației Ruse în condiții moderne. Analiza dezvoltării activităților de comerț exterior în regiune. Probleme de reglementare de stat a activităților de comerț exterior din regiunea Belgorod, modalități de rezolvare a acestora și perspective de dezvoltare.
lucrare curs, adaugat 13.12.2014
Conceptul, esența și conținutul reglementării de stat a activităților economice externe (comerț exterior) în Federația Rusă. Îmbunătățirea structurii de export și import a țării. Indicatori țintă ai politicii economice externe până în 2020.
lucrare curs, adăugată 01.12.2015
Fundamentele politicii de dezvoltare consecventă a schimburilor comerciale reciproc avantajoase. Metode de reglementare a exporturilor și autorități de reglementare. Sistem de sprijin pentru export în Rusia. Experiență internațională de reglementare de stat a activității economice străine.
lucrare curs, adăugată 27.01.2014
Mecanismul de reglementare de stat a activității economice externe (FEA). Experiență străină în reglementarea comerțului exterior: SUA, Marea Britanie, Japonia, China. Analiza mărfurilor și a structurii geografice a comerțului exterior rusesc și modalități de îmbunătățire a acestora.
teză, adăugată 11.11.2011
Sistemul de reglementare juridică a relaţiilor economice internaţionale. Caracteristicile modernizării dreptului rus. Participarea Federației Ruse la Uniunea Vamală. Licențierea ca modalitate de reglementare de stat a activității economice străine.
teză, adăugată 11.06.2014
Mecanismul de reglementare de stat a activităților de comerț exterior și elementele acestuia, rolul și semnificația acestora. Tendințele moderne în reglementarea vamală a activităților de comerț exterior. Limite și condiții pentru aplicarea efectivă a măsurilor tarifare și netarifare pentru reglementarea activității economice externe.
Reglementarea activității economice străine
Introducere
Activitatea economică externă devine un factor din ce în ce mai important în dezvoltarea economiei naționale și stabilizarea economică a republicii. În prezent nu există practic nicio industrie în țările industrializate care să nu fie implicată în sfera activității economice externe.
În toate etapele istorice ale dezvoltării statului, activitatea economică externă a influențat soluționarea problemelor economice la diferite niveluri: economia națională în ansamblu, regiuni individuale, asociații și întreprinderi. Ca parte a structurii generale a economiei naționale, activitatea economică externă afectează îmbunătățirea proporțiilor intra-ferme, plasarea și dezvoltarea forțelor de producție. Nicio țară nu a reușit încă să creeze o economie sănătoasă izolându-se de sistemul economic global.
Dezvoltarea activității economice străine joacă un rol deosebit în condițiile moderne, când are loc procesul de integrare economică în economia mondială. Rusia urmărește o politică de dezvoltare consecventă a comerțului reciproc avantajos cu toate țările străine care sunt pregătite pentru acest lucru. Dezvoltarea activității economice străine este foarte importantă atât pentru întreaga țară, cât și pentru fiecare întreprindere în parte.
Rusia are relații de export-import cu peste 100 de țări din lume. Astăzi este imposibil să ne imaginăm activitățile oricărei mari întreprinderi fără participarea acesteia la activitatea economică străină. Eficiența oricărei întreprinderi implicate în domeniul activității economice externe depinde în mod direct de eficiența departamentului de relații economice externe.
De aceea, acest subiect este actual astăzi, când un număr tot mai mare de întreprinderi sunt implicate în activitate economică străină și apar multe probleme pe drumul lor.
Relațiile economice internaționale sunt unul dintre cele mai dinamice domenii ale vieții economice. Legăturile economice dintre state au o istorie veche de secole. Timp de secole, ele au existat în primul rând ca comerț exterior, rezolvând problemele furnizării populației cu bunuri pe care economia națională le producea ineficient sau nu le producea deloc. Pe parcursul evoluției, relațiile economice externe au depășit comerțul exterior și s-au transformat într-un set complex de relații economice internaționale - economia mondială. Procesele care au loc în ea afectează interesele tuturor statelor lumii. Și, în consecință, toate statele trebuie să-și reglementeze activitățile economice străine pentru a atinge respectarea, în primul rând, cu interesele lor.
Experiența mondială arată că chiar și în țările industrializate există o nevoie obiectivă de reglementare de stat a activității economice externe. Statul este chemat, în primul rând, să protejeze interesele producătorilor săi, să ia măsuri pentru creșterea volumelor de export, atragerea investițiilor străine, echilibrarea balanței de plăți, reglementarea valutară și, cel mai important, adoptarea actelor legislative care stabilesc regulile pentru implementarea activității economice străine și monitorizarea respectării stricte a acestora.
În acest sens, scopul acestei lucrări este de a lua în considerare sistemul de reglementare a exportului și importului de mărfuri.
1. Reglementarea activității economice străine în Federația Rusă
Dezvoltarea activității economice externe a Federației Ruse se concentrează pe rezolvarea următoarelor sarcini:
Integrarea țării în economia mondială;
Sprijin pentru procesele de integrare cu țările CSI;
Nivelarea balanței comerțului exterior și a plăților;
Îmbunătățirea structurii comerțului exterior pe produse și aspecte geografice;
Intrarea pe noi piețe internaționale și diversificarea exporturilor pe piețele dezvoltate;
Menținerea securității economice și de mediu a țării;
Pregătirea și desfășurarea negocierilor privind aderarea la OMC.
Rezolvarea acestor probleme presupune:
actualizarea măsurilor monetare, financiare și tarifare pentru reglementarea tranzacțiilor de export-import;
deplasarea centrului de greutate al reglementării comerțului exterior; dezvoltarea exporturilor ca principală sursă de venituri în valută;
intensificarea proceselor de atragere a investițiilor străine;
protecţia intereselor pieţei naţionale şi
intrarea efectivă în relaţiile economice mondiale.
În asigurarea funcționării normale a oricărui sistem economic modern, un rol important revine statului. De-a lungul istoriei existenței sale, statul, alături de sarcinile de menținere a ordinii, legalității și organizarea apărării naționale, a îndeplinit anumite funcții în sfera economică. Reglementarea de stat a economiei are o istorie lungă - chiar și în perioada capitalismului timpuriu în Europa a existat un control centralizat asupra prețurilor, calității bunurilor și serviciilor, ratelor dobânzilor și comerțului exterior. În condițiile moderne, orice stat reglementează economia națională, cu grade variate de intervenție a guvernului în economie. Folosind exemplul din Anexa 1, se ia în considerare exportul și importul de mărfuri pe țară în Districtul Federal Siberian pentru perioada ianuarie-decembrie 2003.
Rolul reglementării statului crește mai ales în condiții de criză economică. Experiența mondială a arătat că o ieșire din criză este posibilă doar cu centralizarea strictă a puterii de stat și implementarea unor măsuri nebanale pentru asigurarea creșterii economice. Acesta a fost cazul țărilor vest-europene în perioada postbelică și, mai recent, al țărilor din America Latină (Chile, Argentina, Brazilia).
Reglementarea de stat a activității economice străine este una dintre cele mai importante și mai dificile sarcini ale statului. O politică de comerț exterior bine gândită și bine organizată este cel mai important factor în dezvoltarea de succes a economiei oricărei țări. Unul dintre principalele motive pentru criza actuală din țara noastră este politica guvernamentală prost concepută în domeniul activității economice externe.
Principalele schimbări instituționale în acest domeniu au avut loc în noiembrie 1991, când legea adoptată a desființat monopolul oficial de stat asupra activităților de comerț exterior. Exportatorii și importatorii ruși au posibilitatea de a-și alege proprii parteneri de comerț exterior. Participarea directă a statului la comerțul exterior a fost semnificativ redusă: odată cu desființarea ordinelor guvernamentale, obligațiile în temeiul acordurilor comerciale interguvernamentale au fost asumate de agenții comerciali.
Cu toate acestea, implicarea statului în activități de comerț exterior sub diferite forme rămâne la un nivel destul de ridicat. Astfel, acordurile interguvernamentale bilaterale încheiate de Rusia cu țările CSI păstrează semne de control de stat asupra comerțului exterior. Majoritatea acestor acorduri, care au o structură similară, determină volumul aprovizionărilor reciproce și stabilesc prețul acestora la un nivel care este adesea sub nivelul prețurilor pieței mondiale.
Alături de acordurile bilaterale cu țările CSI, și alte sectoare de comerț exterior au fost supuse intervenției guvernamentale. În 1992 și 1993, statul a făcut achiziții de import în valoare de 20 de miliarde de dolari, respectiv 12 miliarde de dolari. Frecvent, importurile finanțate prin împrumuturi externe au constat în principal din grâu și produse farmaceutice. În sfera exporturilor, comerțul cu așa-numitele „mărfuri importante din punct de vedere strategic” precum țiței, electricitate, îngrășăminte, pește, caviar și cherestea - care constituie o pondere semnificativă a exporturilor rusești - a fost, de asemenea, supus unei reglementări administrative stricte din partea statului. Astfel, firmele care intenționează să exporte aceste mărfuri trebuie să treacă printr-o procedură de înregistrare și să obțină o licență corespunzătoare de la Ministerul Relațiilor Economice Externe. Prin urmare, deși guvernul insistă să distribuie licențe de export între mai multe firme concurente pentru a evita monopolizarea pieței, procedura de licențiere în sine este, în esență, o formă de restricții netarifare care împiedică noi exportatori să intre pe piață. În plus, „pașaportul de tranzacție” introdus la începutul anului 1994, care permite băncilor să controleze returnarea câștigurilor în valută ale exportatorilor ruși, este un alt exemplu de consolidare a controlului asupra activităților de comerț exterior.
Procesul de privatizare aflat în desfășurare va avea și un anumit impact asupra activităților de comerț exterior, întrucât în acest proces sunt implicați unii producători de stat, care sunt mari agenți de comerț exterior. De exemplu, Gazprom, cel mai mare producător de gaze din lume, a oferit deja spre vânzare aproximativ 38% din acțiunile sale. Schimbări similare în forma de proprietate așteaptă compania petrolieră Lukoil.
Așadar, deși progrese semnificative în abordarea problemei interferenței guvernului în comerțul exterior sunt evidente, unele zone sunt încă sub control central. În primul rând, vorbim despre relațiile comerciale bilaterale dintre Rusia și țările CSI și despre exportul de materii prime strategice.
2. Metode de reglementare a exportului și importului de mărfuri
Metodele de reglementare de stat a activităților de comerț exterior, prin natura lor, sunt împărțite în tarifare - cele bazate pe utilizarea tarifelor vamale și netarifare - toate celelalte metode (Tabelul 1). Metodele netarifare de reglementare sunt împărțite în metode cantitative și metode de protecționism ascuns. Anumite instrumente de reglementare de stat a activităților de comerț exterior sunt utilizate mai des atunci când este necesar fie limitarea importurilor, fie accelerarea exporturilor.
tabelul 1
Metode de reglementare a exportului și importului de mărfuri
2.1. Metode de reglementare a tarifelor
Reglementarea tarifelor este o formă de reglementare de stat a activității economice străine, utilizată pentru reglementarea importurilor și exporturilor, cu ajutorul căreia statul își exercită dreptul exclusiv de a stabili taxe vamale pentru mărfurile transportate peste frontiera vamală a Federației Ruse.
Principalul instrument aflat în mâinile statului în reglementarea comerțului exterior este utilizarea reglementării tarifelor. Tariful vamal este cel mai comun instrument de reglementare guvernamentală a comerțului exterior, care funcționează prin mecanismul de stabilire a prețurilor.
Dintre principalele funcții ale tarifului vamal se remarcă funcțiile protecționiste și fiscale.
Funcția protecționistă este asociată cu protecția producătorilor naționali. Colectarea taxelor vamale la mărfurile importate crește costul acestora din urmă atunci când sunt vândute pe piața internă a țării importatoare și, prin urmare, crește competitivitatea mărfurilor similare produse de industria și agricultura națională.
Funcția fiscală a tarifului vamal asigură fluxul de fonduri din colectarea taxelor vamale în partea de venituri a bugetului țării.
Pe lângă funcțiile de mai sus, tariful vamal, influențând prețurile interne, contribuie într-o anumită măsură la dezvoltarea producției și exporturilor naționale. Datorită creșterii prețurilor mărfurilor importate pe piața internă a țării, nivelul general al prețurilor pentru astfel de mărfuri crește, iar producătorii naționali primesc venituri suplimentare, care pot fi utilizate pentru investiții în economia țării sau pentru a compensa pierderile din prețurile de export mai mici. , precum și pentru a crește competitivitatea mărfurilor lor pe piețele externe.
În unele cazuri, un tarif vamal poate fi utilizat pentru dezvoltarea exporturilor naționale prin stabilirea unilaterală a unor tarife scăzute și, în unele cazuri, zero, în raport cu anumite mărfuri necesare pentru fabricarea produselor de export.
Unul dintre principalele elemente ale reformei economice care se desfășoară în țară, care presupune trecerea de la metodele de management administrativ la cele economice, este consolidarea rolului reglementării vamale și tarifare a comerțului exterior.
Măsurile tarifare vamale reprezintă un ansamblu de măsuri organizatorice, economice, juridice efectuate în conformitate cu procedura stabilită prin lege de organele guvernamentale și care vizează reglementarea activității economice externe. Implementarea reglementării tarifului vamal se bazează pe aplicarea unui tarif vamal.
De exemplu, Tariful Vamal este un set de rate ale taxelor vamale aplicate mărfurilor transportate peste frontiera vamală a Federației Ruse, sistematizate în conformitate cu Nomenclatorul de mărfuri a activității economice străine a CSI. Taxa vamală este o taxă obligatorie percepută de autoritățile vamale la importul de mărfuri pe un teritoriu vamal sau la exportul de mărfuri de pe acest teritoriu și este o condiție integrală a unui astfel de import și export.