Documentele. Strategia de transport a Federației Ruse Strategia de dezvoltare a sistemului de transport al Federației Ruse

2 Extras din procesul-verbal 29 din 27 august 2013 1. Să țină cont de raportul ministrului transporturilor al Federației Ruse M.Yu.Sokolov cu privire la acest purcel. 2. Să aprobe, ținând cont de discuția purtată, propunerea Ministerului Transporturilor al Rusiei de modificare a Strategiei de transport a Federației Ruse pentru perioada până în 2030. 3. Ministerul Transporturilor al Rusiei, Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei, Ministerul Finanțelor al Rusiei, în termen de 2 săptămâni de la prezentarea către Duma de Stat a proiectului de lege federală „Cu privire la bugetul federal pentru 2014 și pentru planificare perioada 2015 și 2016" să prezinte Guvernului Federației Ruse, în modul prescris, un proiect al actului relevant de modificare a Strategiei de transport a Federației Ruse pentru perioada până în 2030 STRATEGIA DE TRANSPORT APROBATĂ ÎN ȘEDINȚA DE GUVERN DIN 27 AUGUST; 2013

3 În ceea ce privește densitatea rețelei de transport, Rusia este inferioară multor țări dezvoltate și în curs de dezvoltare Mobilitatea (mobilitatea) scăzută a populației, km pe cap de locuitor pe an, rămâne insuficientă.PROBLEME ALE DEZVOLTĂRII COMPLEXULUI DE TRANSPORT

CREAREA UNUI SISTEM DE TRANSPORT DURABIL UNIFICAT Va fi asigurată stabilitatea sistemului de transport - capacitatea de a oferi oamenilor și întreprinderilor servicii de transport sigure, accesibile și previzibile la momentul potrivit și la locul potrivit cu un impact negativ minim asupra mediului și sănătății în condiţii de fluctuaţii naturale şi cerere în creştere de persoane de transport. Până în 2030: - Mobilitatea populației ar trebui să crească de 2,4 ori conform scenariului Inn (2,1 ori - Enn), - Viteza comercială a circulației mărfurilor prin transportul rutier ar trebui să crească de 2 ori conform scenariului Inn (1,4 ori - Enn); –Viteza comercială a circulației mărfurilor pe calea ferată ar trebui să crească de 1,3 ori conform scenariului Inn (1,2 ori - Enn); – Ponderea transporturilor livrate în perioada standard (contractuală) prin mijloace de transport ar trebui să crească la 95% pe calea ferată și până la 55% pe calea rutieră; – Creșterea oportunității (urgenței, ritmului) de livrare a mărfurilor va ajunge la nivelul țărilor dezvoltate, ceea ce va reduce stocurile pentru producția de mărfuri garantată până la câteva zile; –Viteza de livrare a containerelor pe Transsib ar trebui să crească la 1700 km/zi conform scenariului Inn (până la 1600 km/zi - Enn); –Riscurile de transport vor scădea de 2,7 ori conform scenariului Inn (1,6 ori - Enn); - Reducerea semnificativă a accidentelor, riscurilor și amenințărilor de securitate pentru toate tipurile de transport. Numărul deceselor pe an în accidente rutiere la 10 mii de vehicule va fi redus cu 63 la sută; - Emisiile de CO2 din transportul rutier vor scădea de 1,3 ori în scenariul Inn (de 1,2 ori - Enn, emisiile de CO2 din transportul feroviar vor scădea de 2,1 ori în scenariul Inn (de 2 ori - Enn). 4 Populație Sistem de transport durabil unificat Sigur accesibil, previzibil ridicat servicii de transport de calitate Cerere de servicii de transport Entități economice Rezerve de infrastructură Rezerve tehnologice Durabilitatea transportului Siguranță Spațiu comun de transport Disponibilitatea și calitatea serviciilor de transport

6 Indicatori de nivelul 2: 1. Creșterea densității drumurilor publice (până în 2020 - până la 68,3 km/mii km2, până în 2030 - 80,1 m/mii km2). 2. Creșterea lungimii autostrăzilor publice federale (până în 2020 - până la 57,1 mii km, până în 2030 - 82,8 mii km). 3. Creșterea ponderii lungimii autostrăzilor de uz general de categoria I în lungimea totală a autostrăzilor federale (până în 2020 - până la 10,1% mii km, până în 2030 - 25,8%). 4. Creșterea ponderii lungimii autostrăzilor federale care îndeplinesc cerințele de reglementare pentru transport și indicatorii operaționali pe rețeaua de drumuri publice (până în 2030 - până la 96,6%). 5. Creșterea ponderii lungimii drumurilor regionale sau intermunicipale care îndeplinesc cerințele de reglementare pentru transport și indicatorii operaționali pe rețeaua de drumuri publice (până în 2020 - până la 38%, până în 2030 - 100%). 6. Creșterea transbordării mărfurilor de către porturile Rusiei: porturi maritime (până în 2020 - până la 863 milioane tone pe an, până în 2030 - 1286 milioane tone pe an). porturi fluviale (până în 2020 - până la 251,6 milioane de tone pe an, până în 2030 - 439,1 milioane de tone pe an). 7. Creșterea lungimii căilor navigabile interioare cu dimensiuni garantate ale pasajelor navelor (până în 2030 - până la 67 mii km). 8. Creșterea lungimii secțiunilor rețelei de transport dotate cu sisteme de transport inteligente care asigură managementul traficului (până în 2020 - până la 6828 km, până în 2030 - km). Indicatori de nivel 1: OBIECTIV 1. FORMAREA UNUI SPAȚIU DE TRANSPORT UNIFICAT ÎN RUSIA PE BAZĂ DEZVOLTĂRII AVANSATE ECHILIBRATE A INFRASTRUCTURII DE TRANSPORT EFICACE

7 Formarea transportului și a echilibrului economic Sistemul de menținere a echilibrului Volumul, structura și corespondența traficului Sistemul de prognoză Indicatori de prognoză a dezvoltării socio-economice a Rusiei Date privind volumele și direcțiile de trafic din diverse surse Analiza datelor piețelor industriilor de formare a mărfurilor Verificat date privind volumele curente, structura și corespondența traficului Prognoza pe tip de marfă: pentru întreaga țară; pe regiune. Prognoza pe moduri de transport Prognoza pe directii de transport Planificarea dezvoltarii echilibrate a infrastructurii de transport a unui singur spatiu de transport se va realiza pe baza echilibrului de transport si economic MODEL SISTEM DE TRANSPORT Set de proiecte. Conexiuni spațiale și temporale. Diagnosticarea problemelor: blocaje, probleme de mediu și de siguranță, evaluarea daunelor. Evaluarea costurilor și eficacității activităților; Evaluarea indicatorilor; Clasamentul evenimentelor. Indicatori demografici Indicatori macroeconomici Indicatori sociali Date privind transporturile si echilibrul economic

SCOPIUL 1. FORMAREA UNUI SPAȚIU DE TRANSPORT UNIFICAT ÎN RUSIA PE BAZĂ A DEZVOLTĂRII AVANSATE ECHILIBRATE A INFRASTRUCTURII DE TRANSPORT EFICIENTE Separarea traficului de marfă și de pasageri. Stratificarea rețelei de transport - separarea traficului după tip și parametri de viteză. Dezvoltarea echilibrată a sistemelor de transport ale aglomerărilor urbane - infrastructura de transport municipală, regională și federală. opt

OBIECTIVUL 1. FORMAREA UNUI SPAȚIU DE TRANSPORT UNIFICAT ÎN RUSIA PE BAZĂ A DEZVOLTĂRII AVANSATE ECHILIBRATE A INFRASTRUCTURII DE TRANSPORT EFICACE 9 Topologia rețelei de transport va fi îmbunătățită. Crearea de rezerve de rute alternative. Tranziție prospectivă la o structură de rețea cu un număr mare de conexiuni alternative. Germania SUA China Rusia

10 SCOPIUL 2. ASIGURAREA DISPONIBILITĂȚII ȘI CALITĂȚII SERVICIILOR DE TRANSPORT ȘI LOGISTICĂ ÎN DOMENIUL TRANSPORTULUI DE MARFĂ LA NIVELUL NEVOILOR DE DEZVOLTARE ALE ECONOMIEI ȚĂRII Indicatori de nivelul 2: 1. Creșterea vitezei de livrare a mărfurilor, transporturilor pe calea ferată. inclusiv până în 2020: până la 600 de containere (km)/zi, până în 2030 - 800 km/zi); transporturi rute (până în 2020 - până la 420 km/zi, până în 2030 - 450 km/zi). 2. Creșterea volumului de transport de mărfuri către Nordul Îndepărtat și zone echivalente, în total (până în 2020 - până la 135,7 milioane de tone, până în 2030 - 188,2 milioane de tone). 3. Scăderea vârstei medii a vehiculelor de marfă: vagoane (până în 2020 - până la 19,6 ani, până în 2030 - 15,4 ani); locomotive (până în 2020 - până la 24,9 ani, până în 2030 - 19,4 ani); vehicule publice (până în 2020 - până la 9,5 ani, până în 2030 - 8,5 ani); nave maritime sub pavilion rusesc (până în 2020 - până la 17,5 ani, până în 2030 - 12 ani); nave fluviale (până în 2020 - până la 31,6 ani, până în 2030 - 25,4 ani). 4. Creșterea ponderii flotei de camioane echipate cu sisteme de navigație GLONASS, în total (până în 2020 - până la 60%, până în 2030 - 70%). Indicatori de nivel 1:

Centru de transport și logistică 32 DIRECȚII PRINCIPALE ALE POLITICII DE TRANSPORT DE STAT PENTRU SCOPUL 2 DIRECȚIILE PRINCIPALE ALE POLITICII DE TRANSPORT DE STAT PENTRU SCOPUL 2 Scopul 2. Asigurarea disponibilității și calității serviciilor de transport și logistică în domeniul transportului de mărfuri la nivelul nevoilor de dezvoltare ale economia țării Cadrul de reglementare Standarde de accesibilitate și calitate a serviciilor de transport Condiții de admitere pe piață Crearea unei piețe competitive pentru servicii de transport accesibile și de înaltă calitate. Dezvoltarea de tehnologii de transport și logistică extrem de eficiente, tehnologii bazate pe GLONASS și sisteme inteligente de transport. Sprijin de stat pentru transportul de mărfuri și pasageri în Nordul Îndepărtat, Siberia, Orientul Îndepărtat și regiunile îndepărtate ale Rusiei. Centru de transport și logistică Renovarea și extinderea materialului rulant de marfă pe baza transportului și echilibrului economic. Crearea de sisteme inteligente de transport folosind GLONASS, tehnologii moderne de infocomunicații, standarde și documente de transport unificate (asigurând implementarea unor tehnologii de logistică de transport de marfă foarte eficiente). Dezvoltarea sistemului de servicii conexe Dezvoltarea transportului pe căi navigabile interioare și a tehnologiilor care asigură comutarea fluxurilor de marfă către acesta în perioada de navigație. Asigurarea disponibilității serviciilor de transport pentru transportul mărfurilor în Nordul Îndepărtat, Siberia, Orientul Îndepărtat și regiunile îndepărtate ale Rusiei, inclusiv de-a lungul Rutei Mării Nordului. Îmbunătățirea procedurilor de admitere pentru activități de transport comercial. Crearea unei piețe pentru servicii integrate competitive de transport și logistică. Extinderea utilizării tehnologiilor pentru transportul containerelor și transportul de către alte unități mari de marfă, inclusiv pentru întreprinderile mici și mijlocii. Direcţii ale politicii de transport Obiective

12 Indicatori de nivelul 2: 1. Creșterea numărului de așezări rurale promițătoare, prevăzute cu comunicare constantă pe tot parcursul anului cu rețeaua de drumuri publice pe drumuri de suprafață dură (până în 2020 - până la 2746 unități, până în 2030 - unități). 2. Reducerea timpului mediu de accesibilitate la transport în marile aglomerări urbane (timpul deplasărilor de navetă a populației) cu transportul public (până în 2020 - până la 3%, până în 2030 - 6%). 3. Creșterea ponderii pasagerilor transportați de la aeroporturi către alte orașe, cu excepția hub-ului Moscova (până în 2020 - până la 32%, până în 2030 - 37%). 4. Scăderea vechimii medii a vehiculelor publice de pasageri: vagoane (autoturisme/material rulant multiplu) - până în 2020 - până la ani, până în 2030 - 15/12 ani. locomotive - până în 2020 - până la 19,7 ani, până în 2030 - 17,4 ani. autobuze - până în 2020 - până la 8,5 ani, până în 2030 - 7 ani. aeronave - până în 2020 - până la ani, până în 2030 - 15/12 ani. nave - până în 2020 - până la 12 ani, până în 2030 - 11 ani. nave fluviale - până în 2020 - până la 33,3 ani, până în 2030 - 30 de ani. 5. Creșterea ponderii materialului rulant al transportului public electric terestre auto și urbane dotate cu sisteme moderne de infocomunicații și sistemul global de navigație GLONASS (până în 2020 - până la 100%, până în 2030 - 100%). Indicatori de nivel 1: OBIECTIVUL 3. ASIGURAREA DISPONIBILIȚII ȘI CALITĂȚII SERVICIILOR DE TRANSPORT PENTRU POPULAȚIE ÎN CONFORMITATE CU STANDARDELE SOCIALE

Dezvoltarea unor sisteme eficiente de transport în aglomerările urbane devine una dintre prioritățile politicii de transport de stat. Se are în vedere extinderea razei de accesibilitate a aglomerației în jurul orașelor mari. Se va acorda prioritate dezvoltării transportului public, în principal feroviar. Se va asigura dezvoltarea transporturilor pe rute semnificative din punct de vedere social și implementarea standardelor de transport social. Vor fi create sisteme inteligente de transport pentru gestionarea fluxurilor de trafic în aglomerările urbane. 13

SCOPUL 3. ASIGURAREA ACCESIBILITĂŢII ŞI CALITĂŢII SERVICIILOR DE TRANSPORT PENTRU POPULAŢIE ÎN CONFORMITATE CU STANDARDE SOCIALE Crearea traficului de mare viteză şi mare viteză are o importanţă sistemică deosebită pentru dezvoltarea ţării. Crearea sa nu numai pe direcții radiale, ci și pe coardă va crește accesibilitatea la transport a centrelor de dezvoltare socio-economică, va asigura o conectivitate teritorială mai mare a țării. Dezvoltarea transportului aerian regional 14

SCOPIUL 4. INTEGRAREA ÎN SPAȚIUL MONDIAL DE TRANSPORT, REALIZARE A POTENȚIALULUI DE TRANZIT AL ȚĂRII OBIECTIV 4. INTEGRAREA ÎN SPAȚIUL MONDIAL DE TRANSPORT, REALIZAREA POTENȚIALULUI DE TRANZIT AL ȚĂRII 15 Sarcina este de a crea potențial competitiv de transport de export, pentru a crește semnificativ coridoarele de transport. Se preconizează desfășurarea unei politici consecvente de integrare a sistemelor de transport în cadrul Spațiului Economic Comun din Belarus, Kazahstan și Rusia. În principalele direcții de transport, este planificată crearea unor sisteme de transport inteligente bazate pe GLONASS.

16 OBIECTIV 5. CREȘTEREA NIVELULUI DE SIGURANȚĂ A SISTEMULUI DE TRANSPORT Nivelul riscurilor de transport în transport rămâne ridicat, scopul fiind reducerea semnificativă (de 2,8 ori) a riscurilor de transport. Marea Britanie 3100 Germania 4500 America Rusia Riscuri de trafic (decese) pe drumuri, per persoană, în 2009 - conform Raportului Anual pentru Siguranța Rutieră 2011, International Traffic Safety Data and Analysis Group.

OBIECTIVUL 5. ÎMBUNĂTĂŢIREA SIGURANŢEI SISTEMULUI DE TRANSPORT Numărul deceselor în accidente rutiere la 10 mii de vehicule pe an ar trebui să fie redus cu 63 la sută. Se are în vedere dezvoltarea mijloacelor tehnice și tehnologiilor pentru creșterea siguranței circulației. Nivelul de protecție a instalațiilor de transport împotriva actelor de intervenție ilegală va fi crescut. Se are în vedere crearea unui sistem de management integrat de stat pentru îmbunătățirea siguranței transporturilor. Dezvoltarea în continuare a sistemului de control și supraveghere a transporturilor. Îmbunătățirea sistemului de admitere în activități de transport. 17

18 OBIECTIV 6. REDUCEREA IMPACTULUI NEGAT AL SISTEMULUI DE TRANSPORT ASUPRA MEDIULUI A fost stabilită o țintă pentru o schimbare radicală a situației și reducerea emisiilor de CO2 din complexul de transport la 85% din nivelul din 2007. Sarcina este de a crește ponderea unor tipuri de combustibil alternativ, mai ecologice și mai economice în transport, pentru a extinde utilizarea motoarelor hibride. Se are în vedere creșterea eficienței energetice a transporturilor la nivelul țărilor dezvoltate. Se va asigura o implicare mai largă a cetățenilor și organizațiilor în expertiza publică și soluționarea problemelor de siguranță a mediului în transporturi.

19 COMPARAȚIA INVESTIȚIILOR DE CAPITAL DUPĂ SCENARIILE DE STRATEGIE DE TRANSPORT ȘI CONFORM LEGII PRIVIND BUGETUL FEDERAL PENTRU ANUL 2014 ȘI PENTRU ANII PLANIFICAȚI 2015 și 2016 Versiune inovatoare, miliarde de ruble Versiune conservatoare, ținând cont de legea cu privire la 201 de miliarde de ruble4. august 2013), miliarde de ruble = miliard de ruble = miliarde de ruble miliarde de ruble SISTEMUL DE RESURSE

20 CREȘTEREA INVESTIȚIILOR DE CAPITAL ÎN PROIECTE MARI ÎN CHELTUIELI BUGETULUI FEDERAL ȘI FONDULUI NAȚIONAL DE PROMOȚIE (miliard de ruble) *) Fondurile Fondului Național de Asistență Socială sunt: ​​pentru construcția șoselei de centură centrală - 150 de miliarde de ruble, pentru dezvoltarea căii ferate transsiberiene - 176 miliarde RUB, pentru dezvoltarea căii ferate transsiberiene

21 PRINCIPALELE REZULTATE AȘTEPTATE ALE IMPLEMENTĂRII STRATEGIEI Contribuția sistemului de transport la creșterea PIB conform variantei de bază va fi mai mare de 1,5%, iar conform variantei inovatoare - peste 4,3% din PIB ca total cumulat pentru perioada de implementarea Strategiei de transport. Creșterea veniturilor bugetului consolidat se va ridica la cel puțin 0,4% din PIB-ul total pe perioada de implementare a Strategiei de transport în cazul de bază (peste 4,5 trilioane de ruble) și cel puțin 0,8% din PIB-ul total în varianta inovatoare ( peste 9,9 trilioane de ruble). . rub.); Ca urmare a implementării măsurilor Strategiei de transport, se preconizează ca nivelul costurilor unitare de transport în prețul produselor să scadă până în 2030 conform opțiunii inovatoare - cu 30 la sută, conform opțiunii de bază - cu 15 la sută. . Dezvoltarea accelerată a aglomerărilor urbane cu efect economic general va oferi o creștere suplimentară a valorii adăugate. La orizont până în 2030, va depăși 5,4 trilioane. freca. în versiunea de bază și 10,5 trilioane. freca. într-un mod inovator.

Strategia de transport a Federației Ruse Programul de stat „Dezvoltarea sistemului de transport” LOCUL ȘI ROLUL STRATEGIILOR ȘI PROGRAMELOR DE TRANSPORT REGIONALE ÎN IMPLEMENTAREA STRATEGIEI DE TRANSPORT A FEDERATIEI RUSĂ PENTRU PERIOADA PÂNĂ ÎN 2030 Strategia regională de transport care leagă Rezultatele priorităților de investiții: 1. Acorduri ; 2. Planuri de dezvoltare agreate; 3. Un sistem integrat de documente strategice pentru planificarea transporturilor la nivel federal și regional; 4. Echilibrul sistemului de transport. Rezultatele legăturii: 1. Coordonarea priorităților de investiții; 2. Planuri de dezvoltare agreate; 3. Un sistem integrat de documente strategice pentru planificarea transporturilor la nivel federal și regional; 4. Echilibrul sistemului de transport. Programe regionale de dezvoltare a transporturilor

INDUSTRIA TRANSPORTURILOR LA FRONTIERĂ 2030: 23 Va deveni o industrie de coloană vertebrală, a cărei rată de dezvoltare va depăși rata de creștere a economiei naționale. Industria va intra într-o poziție competitivă în ceea ce privește costurile unitare de transport, siguranța, respectarea mediului și calitatea serviciilor de transport. Se va atinge nivelul țărilor dezvoltate în ceea ce privește viteza comercială și promptitudinea livrării mărfurilor, precum și disponibilitatea serviciilor de transport pentru populație. Formarea unui sistem de transport unificat al Rusiei, integrarea acestuia în sistemul mondial de transport va asigura o creștere a eficienței serviciilor de transport în interiorul țării, o creștere a exporturilor acestora, o realizare mai deplină a potențialului de tranzit și satisfacerea nevoilor. economiei și societății în servicii de transport de înaltă calitate și competitive. Sprijinirea inițiativei Ministerului Transporturilor al Rusiei de a dezvolta sau actualiza strategiile regionale de transport în legătură cu Strategia de transport a Federației Ruse pentru perioada de până în 2030, PROPUNEREA MINISTERULUI TRANSPORTULUI AL FEDERATIEI RUSE CĂTRE SUBIECȚII FEDERATIEI RUSE

24 Strategiile regionale vor fi utilizate pentru a fundamenta fezabilitatea finanțării proiectelor regionale cheie și includerea lor în Programul de stat și FTP. Mecanismele de coordonare a strategiilor regionale de transport vor contribui la crearea unui sistem de management eficient pentru dezvoltarea sistemelor de transport la nivel federal și regional, precum și la îmbunătățirea proceselor de planificare strategică a transporturilor în regiuni și la nivelul Federației Ruse. . Se vor forma documente strategice și de program unificate coordonate pentru dezvoltarea sistemului de transport, ținând cont de împărțirea intereselor și responsabilităților între Federația Rusă, regiuni și municipalități, precum și între stat și organizațiile complexului de transport. REZULTATELE DEZVOLTĂRII STRATEGIILOR REGIONALE DE TRANSPORT ÎN LEGĂTARE CU STRATEGIA DE TRANSPORT A FEDERATIEI RUSE.

Vă mulțumim pentru atenție! Oleg Evseev

Sarcini pentru dezvoltarea sistemului de transport al Federației Ruse pentru perioada până în 2030

5. SARCINI DE DEZVOLTARE A SISTEMULUI DE TRANSPORT AL FEDERATIEI RUSE PENTRU PERIOADA DE PANA IN 2030

5.2.3. Dezvoltarea de echipamente de transport, tehnologii și suport informațional

Îmbunătățirea pieței serviciilor de transport, asigurarea disponibilității, volumului și calității acestora sunt asociate cu dezvoltarea echipamentelor de transport, a tehnologiilor și a suportului informațional al serviciilor de transport.
Dezvoltarea echipamentelor de transport, a tehnologiilor și a suportului informațional pentru sistemul de transport rus trebuie să atingă un nivel nu mai mic decât cei mai buni analogi din lume.
Atingerea acestui nivel este esențial necesară pentru apariția unor companii interne de transport extrem de eficiente, care sunt competitive cu omologii lor occidentali.
Dezvoltarea echipamentelor de transport, a tehnologiilor și a suportului informațional al sistemului de transport rusesc include două blocuri principale:
1) Un set de sarcini dezvoltate în interesul realizării obiectivelor generale economice, sociale generale și generale de transport ale Strategiei de transport;
2) Un bloc de sarcini dezvoltate în interesul atingerii țintelor pentru tipurile de activități de transport.

Dezvoltarea suportului tehnic și a tehnologiilor pentru industria transporturilor în vederea atingerii obiectivelor economice generale, sociale generale și generale de transport ale Strategiei de transport este crearea unei infrastructuri unice echilibrate, compatibile tehnic și integrate tehnologic pentru toate modurile de transport și proprietarii de mărfuri în în scopul asigurării volumului și calității solicitate a serviciilor de transport, ca și în domeniul transportului de mărfuri, și de călători.
Principalele sarcini în acest domeniu sunt:
- dezvoltarea flotelor de material rulant de pasageri comparabile ca parametri tehnici si economici cu la nivel mondial;
- dezvoltarea sistemelor care asigură transportul de pasageri de mare viteză și mare viteză;
- motivarea dezvoltării flotelor de material rulant de marfă care să ofere criteriile specificate pentru volumul și calitatea serviciilor de transport la nivelul necesar implementării strategiei;
- extinderea utilizării tehnologiilor de transport cu containere, inclusiv pentru transportul regional și interregional, întreprinderile mici și mijlocii;
- crearea unui sistem integrat de parcuri logistice pe teritoriul țării ca bază pentru formarea unei rețele moderne de distribuție;
- crearea unui sistem integrat interconectat de infrastructură tehnologică de transport de mărfuri a tuturor tipurilor de transporturi și deținători de mărfuri, asigurând volumul și calitatea serviciilor de transport;
- dezvoltarea și testarea experimentală a tehnologiilor de transport de înaltă eficiență care oferă criterii de calitate pentru întreaga gamă de servicii de transport și cresc productivitatea sistemului de transport;
- motivarea utilizării bunurilor logistice inovatoare și a tehnologiilor de transport, dezvoltarea tehnologiilor pentru transportul mărfurilor (inclusiv utilizarea parcurilor logistice);
- dezvoltarea tehnologiilor inovatoare pentru construcția, reconstrucția și întreținerea infrastructurii de transport.

Modernizarea, reînnoirea și reînnoirea materialului rulant feroviar.
Necesitatea transportului feroviar public în reînnoirea materialului rulant pentru perioada până în 2030
Tip material rulant 2008-2015 2016 - 2030 Total pentru 2008 - 2030
Locomotive, unități 11675 11722 23397 inclusiv modernizare 4171 - 4171
Vagoane de marfă, mii de vagoane 485,5 510,5 996,0
Autoturisme, vagoane 10347 12717 23064 inclusiv modernizare 1697 - 1697
Material rulant de vagon cu motor, vagon. 8710 15740 24450 inclusiv modernizare 460 - 460

Pentru a forma un sistem de transport feroviar corespunzător nivelului mondial, împreună cu dezvoltarea mijloacelor tehnice ale industriei, este necesară dezvoltarea și îmbunătățirea proceselor tehnologice: creșterea nivelului de containerizare, introducerea transportului piggyback pe căile ferate rusești, organizarea conducerii trenurilor de marfă de greutate şi lungime crescute.

Pentru dezvoltarea în continuare a containerizării transportului de mărfuri prin intermediul rețelei feroviare, este necesar să se rezolve următoarele sarcini:
- creșterea vitezei de transport cu containere până la 1.000 km pe zi;
- dezvoltarea geografiei rutei traficului de containere;
- creșterea numărului de terminale și centre logistice specializate;
- tranziția la un nivel calitativ nou de dezvoltare a infrastructurii de la site-uri de containere la terminale moderne de containere de înaltă tehnologie;
- cresterea gradului de containerizare a transportului de marfa;
- o creștere a gamei de mărfuri transportate în containere;
- dezvoltarea coridoarelor de transport internațional care trec prin Rusia;
- simplificarea și accelerarea procedurilor vamale pentru tranzitul internațional;
- o creștere a parcului de material rulant modern specializat (ingineria transportului trebuie să asigure ritmurile de creștere corespunzătoare în producția de platforme fitin de nouă generație).

Dezvoltarea transportului de containere în Rusia nu este posibilă fără rezolvarea unei game întregi de sarcini:
- elaborarea normelor de drept al mediului;
- îmbunătățirea legislației vamale, întrucât prevederile acesteia sunt prevăzute pentru anumite tipuri de transport;
- dezvoltarea si certificarea materialului rulant adecvat transportului;
- elaborarea unor tarife optime, supuse condiţiilor de rentabilitate a transporturilor pentru transportul rutier şi feroviar; - dezvoltarea unei tehnologii de interacțiune a tuturor participanților la transport.

În plus, este necesar să se dezvolte un sistem adecvat de impozitare și taxe prin analogie cu țările din Europa și America, ceea ce face transportul feroviar mult mai profitabil.

Creșterea normelor de greutate este una dintre direcțiile prioritare, permițând asigurarea unor volume în creștere de transport de mărfuri, creșterea eficienței căilor ferate în condițiile pieței. Principalele zone de circulație a trenurilor cu greutate crescută în viitor vor fi următoarele tronsoane cu o lungime de 13784 km:
Kuzbass - Sankt Petersburg-grad., Murmansk;
Cherepovets - Kostomuksha, Kovdor, Olenegorsk;
Kuzbass - Sverdlovsk - Agryz - Moscova (BMO) - Smolensk;
Kuzbass - Chelyabinsk - Syzran - porturi din bazinul Azov-Marea Neagră; Aksaraiskaya - Volgograd;
Stoilenskaya - Fontă; Zaozernaya - Krasnoyarsk.

Este esențial important pentru condițiile viitoare de operare să se utilizeze capacitățile ecartamentului Tpr în dezvoltarea vagoanelor de marfă promițătoare pentru transportul, în primul rând, a cărbunelui și a minereului. La introducerea materialului rulant al ecartamentului Tpr, trebuie realizată o sarcină axială de până la 30 tf/osie. În acest caz, un tren cu o greutate de până la 8-9 mii de tone poate fi format pe șine de 1050 m lungime.

Crearea unui sistem logistic eficient pe rețeaua de căi ferate rusești, integrat în sistemele de transport rusești și internaționale, pentru care este necesar:
- formarea și dezvoltarea unei rețele de terminale și depozite echilibrate eficace în toată Rusia prin crearea de terminale de manipulare a mărfurilor, complexe de terminale multimodale în scopuri multifuncționale, oferind o gamă largă de servicii de depozitare, vamă și însoțire;
- introducerea tehnologiilor logistice moderne pentru gestionarea procesului de transport;
- îmbunătățirea calității serviciilor de transport și logistică prin integrarea componentelor individuale ale procesului de transport într-un singur lanț de aprovizionare și asigurarea clienților cu servicii complete pentru transportul mărfurilor „de la ușă la ușă” pe principiul „o fereastră”;
- atragerea de investitii in dezvoltarea complexului terminal si depozit;
- optimizarea utilizării terminalelor și a instalațiilor de depozitare;
- dezvoltarea activităților de transport și logistică și intermediere vamală (crearea condițiilor pentru implementarea interacțiunii eficiente între modurile de transport prin centrele logistice, organizarea de servicii complete pe transportul feroviar, dezvoltarea serviciilor de intermediere vamală);
- suport informativ al sistemului logistic.

Unul dintre domeniile prioritare de lucru legate de îmbunătățirea sistemului de suport și management al informațiilor este introducerea tehnologiilor prin satelit. În același timp, „tehnologii prin satelit” înseamnă un sistem interconectat de soluții tehnologice moderne, care include sisteme globale de navigație pentru teledetecția Pământului folosind diverse sisteme opto-electronice, de localizare radio și imagini cu laser, precum și comunicații digitale prin satelit moderne. sisteme. În conformitate cu perspectivele evidențiate, până în 2015 este planificată realizarea unei dotări masive a transportului feroviar rusesc cu sisteme de navigație prin satelit integrate într-un sistem unificat de control al coordonatelor.

Managementul coordonatelor ar trebui să devină baza monitorizării operaționale și prognozării situației pentru unitățile mobile și fiecare legătură implicată în procesul tehnologic. În următorii 2-3 ani, sarcinile de introducere a tehnologiilor prin satelit pot fi rezolvate pentru a determina în timp real locația vehiculelor feroviare utilizate atât pentru transportul de călători, cât și pentru transportul de mărfuri, inclusiv pentru transportul mărfurilor speciale și periculoase. Se vor desfășura lucrări la formarea și actualizarea hărților electronice digitale ale căii ferate și instalațiilor de infrastructură folosind sistemul de navigație spațială GLONASS.

Aceste lucrări ne vor permite să abordăm soluția problemei reglementării traficului cu intervale flexibile pentru a crește debitul și capacitatea de transport a rețelei feroviare, precum și pentru a monitoriza starea infrastructurii și pentru a identifica procesele naturale și antropice potențial periculoase. .

În industria rutieră

Pentru a accelera depășirea problemei echipamentelor tehnice și tehnologice insuficiente a întreprinderilor rutiere, este necesară o politică intenționată de plasare a comenzilor guvernamentale pentru lucrările rutiere, stimulând formarea de companii puternice, bine echipate de construcții de drumuri, și anume:
- introducerea de contracte pe termen lung (de la 3 la 10 ani) pentru întreținerea drumurilor, consolidarea comenzilor de reparare a tronsoanelor de drum în loturi mai mari, prevăzând ca lucrările să fie executate în termen de 3-5 ani;
- creșterea cerințelor de calificare a ofertanților la licitația pentru efectuarea lucrărilor de drumuri, selectarea ofertanților pe criteriile celei mai mari eficiențe economice pe baza experienței străine și progresive interne, abaterea de la criteriul prețului minim;
- sprijin guvernamental sub forma unor programe de leasing preferenţial pentru utilaje şi echipamente rutiere; Totodată, companiile de leasing de stat, prin care urmează să se realizeze acest tip de sprijin de stat, trebuie să stabilească un nivel limită strict pentru rentabilitatea operațiunilor de leasing pentru a reduce costurile totale ale întreprinderilor pe echipamente rutiere și a reduce costul lucrărilor rutiere.

În ceea ce privește echipamentele de construcție a drumurilor, principala problemă care împiedică dezvoltarea dotărilor rutiere este un parc uzat de instalații de mixare asfaltică, majoritatea fiind depășite din punct de vedere moral și fizic și nu oferă parametrii procesului tehnologic de pregătire de înaltă calitate. amestecurile de beton asfaltic cerute de standarde, nu sunt capabile să producă tipuri moderne de beton asfaltic care să ofere rezistență și durabilitate crescută a drumurilor. Producția de instalații moderne de amestecare a asfaltului în Rusia nu a fost stabilită la o scară suficientă. Instalațiile importate sunt scumpe, iar volumul producției lor în lume nu este atât de mare, din cauza căreia procesul de reechipare a vechilor și construcția de noi stații de beton asfaltic poate dura zeci de ani.

Prin urmare, una dintre sarcinile Strategiei de transport este de a dezvolta măsuri de stimulente economice pentru producerea de centrale moderne de înaltă performanță și ecologice de amestecare a asfaltului, în principal într-o versiune rapidă și mobilă.

Măsurile de îmbunătățire a tehnologiilor de management în sectorul rutier includ:
- dezvoltarea unor sisteme inovatoare de planificare pe termen lung și mediu a activităților rutiere bazate pe introducerea pe scară largă a metodelor de modelare computerizată matematică pentru găsirea deciziilor optime de management;
- dezvoltarea unui sistem de monitorizare pentru evaluarea eficacității activităților organelor de conducere de diferite niveluri în îndeplinirea indicatorilor țintă ai stării de transport și funcționare a rețelei rutiere pe baza unui sistem informațional sectorial unificat de planificare și monitorizare a activităților de organele de conducere din sectorul rutier;
- extinderea și modernizarea sistemelor automate de management operațional (ASOU) ale autostrăzilor federale, integrarea acestora cu sistemul de management al informațiilor corporative (KISU) al Agenției Federale de Drumuri, unificarea și unificarea unui număr de sisteme independente de colectare a datelor rutiere (pentru diagnosticarea drumuri și structuri, pentru inventarierea proprietății rutiere, pentru accidente rutiere, pentru certificarea drumurilor, pentru contabilizarea intensității traficului etc.);
- introducerea unor sisteme inteligente de organizare a fluxurilor de trafic, sisteme de comunicații și informații pe autostrăzile federale, inclusiv sisteme de sprijin meteorologic pentru informarea participanților la trafic și a organizațiilor de exploatare despre starea drumului, precum și sisteme de monitorizare telematică și supraveghere video;
- introducerea unor mecanisme de feedback între autoritățile rutiere și utilizatorii rețelei rutiere prin formarea unui sistem de sondaje de opinie periodice, utilizarea altor metode de dezvăluire a opiniei publice.

Reînnoirea și modernizarea flotei de autovehicule de pasageri vizează îmbunătățirea performanței operaționale a acestora, a nivelului de siguranță, a condițiilor de transport de pasageri și a accesibilității pentru persoanele cu mobilitate redusă. Până în 2010, accesibilitatea tehnică a parcului de transport rutier public pentru deservirea călătorilor cu dizabilități va fi asigurată cu 8%, până în 2015 - cu 25%, iar până în 2030 - cu 90%.
Introducerea treptată a restricțiilor de vârstă pentru operarea comercială a transportului rutier folosind diverse mecanisme de reglementare juridică și administrativă. Acest lucru va reduce vârsta medie a flotei de autobuze navetă de la 9 ani în 2007 la 8 ani în 2015 și la 5-6 ani până în 2030.
Reînnoirea și modernizarea parcului de camioane și optimizarea structurii acestuia pe baza unor mecanisme rafinate, ținând cont de creșterea ponderii vehiculelor specializate și a ponderii vehiculelor cu capacitate de transport crescută de cel puțin 1,5 ori.
Dezvoltarea sistemelor terminale pentru transportul mărfurilor pe rute interurbane și internaționale.
Dezvoltarea transportului intermodal de containere și piggyback. Crearea unei rețele de centre regionale și interregionale de transport și logistică în entitățile constitutive ale Federației Ruse.
Îmbunătățirea tehnologiilor de transport bazată pe dotarea vehiculelor cu dispozitive de navigație folosind sisteme prin satelit (GLONASS, GPS), în primul rând pe rute interurbane și internaționale, contribuie la creșterea eficienței industriei transportului rutier prin îmbunătățirea performanței vehiculelor.
Dotarea cu sisteme de navigație (la bord) pentru cel puțin 15% din flota de camioane angajate în transportul interurban și internațional de mărfuri.
Creșterea ponderii camioanelor echipate cu sisteme de navigație până în 2015, respectiv 2030, până la 35% și 100%.
Implementarea sistemelor electronice de comandare și rezervare a documentelor de călătorie pentru transportul rutier de pasageri de comunicații intermunicipale, interurbane și internaționale, precum și a sistemelor contactless de plată a tarifelor în vehiculele de comunicații urbane și suburbane.
Implementarea sistemelor de control al traficului instalate la locul de muncă al șoferului, tahografe digitale sau omologii lor electronici prin satelit, limitatoare de viteză a vehiculelor, sisteme de control a trezirii șoferului și altele.
Implementarea proiectelor de îmbunătățire a rețelelor de rute ale aglomerărilor urbane și introducerea sistemelor moderne de expediere (Volgograd, Voronezh, Leningrad, Moscova, Rostov, Samara, Tver, regiuni, Republica Tatarstan, Primorsky Krai, Khanty-Mansiysk Autonomous Okrug și altele) ).

Implementarea unui „salt tehnologic” pentru eliminarea decalajului transportului aerian rusesc de la nivel mondial în ceea ce privește perfecțiunea tehnică, economică și de mediu a flotei de aeronave, a echipamentelor terestre și a tehnologiilor de transport, care va reduce consumul mediu de combustibil pe unitatea de transport produse până în 2030 până la 0,27 kg / tkm și costul de transport cu 15-25% până în 2020-2030.
În primul rând, acest lucru necesită crearea condițiilor pentru achiziționarea de către transportatorii ruși a aeronavelor moderne care să îndeplinească cerințele pentru aceasta atunci când operează pe piețele internaționale și să asigure competitivitatea serviciilor companiilor aeriene interne de pe piață.
Necesitatea actualizării și extinderii flotei este de 1.500 de avioane moderne de lungă durată și aeronave regionale până în 2020. Până în 2030, volumul necesar de livrări de avioane poate ajunge la 2.000-3.000 de avioane de pasageri, inclusiv pentru asigurarea pieței de tranzit al traficului de pasageri pe teritoriul Rusiei în direcțiile „Europa – Asia” și „America de Nord – Asia”. Flota promițătoare a companiilor aeriene ruse va include tipuri de aeronave interne și străine într-un raport viabil din punct de vedere economic.
Reechiparea flotei de avioane de pasageri folosind întreaga gamă standard de aeronave moderne va avea ca scop raționalizarea structurii flotei în conformitate cu condițiile de transport și, pe lângă creșterea eficienței, siguranței și perfecțiunii tehnice a flotei, va asigura îndeplinirea cerințelor promițătoare pentru transportul ecologic și „întinerirea” flotei comerciale până în 2020 la nivelul țărilor lider.
Reînnoirea flotei de aeronave de marfă în conformitate cu condițiile de utilizare, inclusiv introducerea în flota companiilor aeriene ruse a modificărilor de marfă ale aeronavelor de pasageri care sunt eficiente pentru transportul mărfurilor generale cu o ușă laterală mare de marfă și un sistem de podea. mecanizarea operatiilor de incarcare si descarcare.
Sprijin guvernamental pentru modernizarea în continuare a aeronavelor cu rampă de marfă pentru a asigura conformitatea acestora cu cerințele ICAO și condițiile competitive.
Dezvoltarea tehnologiilor moderne de transport și manipulare a mărfurilor (tehnologii de livrare intermodală „de la uşă la uşă”, asigurarea controlului asupra trecerii rutei de marfă, diverse forme de livrare expres). Crearea de centre logistice multimodale bazate pe cele mai mari aeroporturi folosind potentialul de paletizare si containerizare in sistemul de miscare a marfurilor.
Creșterea competitivității companiilor aeriene ruse pe piața aviației este asociată cu îmbunătățirea tehnologiilor și echipamentelor pentru operațiunile aviatice și extinderea gamei de dimensiuni standard de aeronave operate în conformitate cu structura cererii, inclusiv cu o creștere a ponderii. în flota de elicoptere ușoare și asigurându-se că calitățile de consumator ale elicopterelor corespund condițiilor zonelor de utilizare în masă.
Formarea unei flote de avioane de aviație de afaceri, inclusiv toate clasele de avioane cu reacție și avioane cu turbopropulsoare de mare viteză.
Aplicarea tehnologiilor informației și telecomunicațiilor în transportul aerian, inclusiv:
- dezvoltarea condițiilor legale și tehnice de utilizare a documentelor electronice în administrația publică și în activitățile entităților aviatice civile;
- convergenţa standardelor informaţionale ale aerului şi altor tipuri de transport, asigurând interacţiunea sistemelor lor informaţionale în direcţia formării unui spaţiu informaţional unic;
- asigurarea deschiderii în activitățile organelor de reglementare de stat ale aviației civile și a disponibilității resurselor informaționale deschise de stat;
- formarea unui spațiu informatic electronic comun în aviația civilă al Federației Ruse prin crearea unui sistem unificat de informare și analiză de stat al aviației civile (EGIS GA);
- crearea unui nou mecanism de furnizare și colectare electronică a informațiilor primare privind starea sistemului de transport în Rusia;
- introducerea unui sistem informatic și analitic de monitorizare a navigabilității aeronavelor în cadrul suportului post-vânzare de operare;
- o soluție cuprinzătoare la problemele de securitate a informațiilor de control al transportului aerian, navigație, comunicații și supraveghere bazată pe utilizarea navigației și comunicațiilor prin satelit moderne de înaltă precizie (în special, sistemul GLONASS). Se acordă prioritate creării sistemelor de urmărire în modul ADS pentru aeronave, inclusiv. pentru transportul mărfurilor periculoase, precum și sisteme de detecție pentru situații de urgență și urgențe.

În perioada până în 2015, flota de transport va fi completată cu 130 de nave cu o greutate totală totală de 6,2 milioane de tone. În perioada 2016 - 2030, se prognozează livrarea a 397 de nave cu o greutate totală totală de 19,5 milioane de tone. Până în 2030, tonajul total al flotei de transport controlate de Rusia se va ridica la 38,9 milioane de tone, din care 70% vor fi înregistrate sub pavilion rusesc.
Pentru creșterea competitivității și a capacității de transport a flotei de transport maritim, se are în vedere completarea acesteia cu noi nave moderne competitive pentru diverse scopuri - gaziere, cisterne, cisterne produse, vrachiere, transportatoare de lemn, transport containere, nave Ro-Ro, vase universale.
Pentru a rezolva problema asigurării creșterii traficului de mărfuri și pasageri pe rute semnificative din punct de vedere social, este planificată construirea de feriboturi feroviare și auto-pasageri pentru a asigura comunicarea cu regiunea Kaliningrad și Sahalin; construirea de nave de marfă-pasageri și de marfă pentru livrarea de mărfuri și pasageri în regiunile îndepărtate ale Orientului Îndepărtat; construcția de feriboturi auto de pasageri și nave de pasageri pentru transportul în comunicație cu portul Soci, construcția de nave de pasageri de mare viteză.
Se are în vedere dezvoltarea tehnologiilor informaționale moderne în transportul maritim.
Transport pe căi navigabile interioare
Dezvoltarea flotei de transport în concordanță cu nevoile unei piețe emergente:
- Renovarea navelor, repararea și modernizarea flotei;
- reaprovizionarea flotei prin achiziționarea în principal de nave de fabricație rusă;
- dezafectarea accelerată a navelor învechite din punct de vedere moral și fizic, pregătirea unei decizii de interzicere a exploatării navelor care reprezintă o amenințare la adresa siguranței navigației;
- Crearea unei flote de transport de noi tipuri, inclusiv specializate pentru transportul intermodal (nave pentru transportul de gaze lichefiate si marfuri chimice, convoai impinse de navigatie mixta fluvial-maritima, nave ro-ro, containere, etc.);
- construirea de nave turistice si de excursie confortabile, nave de mare viteza;
- crearea de nave de pasageri de mare viteză capabile să opereze pe tronsoane cu dimensiuni de cale limitate, în zone cu absența sau dezvoltarea insuficientă a unor moduri alternative de transport, în primul rând în Siberia și Orientul Îndepărtat. Pentru a efectua aceste transporturi, este planificată proiectarea și construirea de noi tipuri de nave;
- introducerea sistemelor automate de transport și depozitare în porturi.

Până în 2015, este planificată construirea a 85 de nave de marfă uscată și cisterne cu o capacitate de transport de 5 mii de tone, cinci nave cu tonaj mic pentru bazinele estice și cinci nave de pasageri ale noului proiect „Golden Ring” cu o capacitate de 212 pasageri. oameni.
Implementarea sistemelor automate de transport si depozitare in porturi.

Despre transportul industrial

Reaprovizionarea parcurilor de material rulant cu vagoane de noua generatie pentru operarea pe transportul feroviar principal si industrial.
Completarea parcurilor de material rulant cu vagoane cu destinație specială - pentru transportul internațional de autoturisme, vagoane de transport auto cu acoperiș demontabil, vagoane cu acoperiș demontabil pentru transportul produselor metalice, vagoane cu acoperiș glisant, platforme pentru transport autotren sau containere, platforme pentru transportul semiremorcilor si containerelor.
Îmbunătățirea stocului de tracțiune al transportului feroviar industrial este asociată cu crearea unei noi generații de locomotive diesel cu un nivel tehnic ce depășește nivelul mașinilor moderne din punct de vedere al eficienței, durabilității și fiabilității.
Necesitatea reînnoirii materialului rulant al transportului industrial este:
- până în 2015: 66.700 de vagoane principale și 36.730 de vagoane industriale, 1.648 de locomotive noi și 6.180 de locomotive modernizate;
- in 2016 - 2030: 75540 vagoane principale si 40520 industriale, 3270 locomotive noi si 8175 modernizate.

Dezvoltarea suportului informatic:
- rezolvarea problemelor de reglementare de stat, colectare si prelucrare a informatiilor statistice privind activitatile de transport industrial;
- crearea unui sistem de monitorizare a stării și funcționării în siguranță a transportului industrial;
- crearea unui spațiu informațional unificat pentru organele de conducere ale complexului de transport, subiecții și utilizatorii pieței serviciilor de transport, în interacțiune cu organele regionale de conducere, diviziile de transport și logistică ale întreprinderilor industriale;
- introducerea sistemelor de planificare operaţională şi management al lucrărilor de transport intra-facilitate şi pe secţiile de transport tehnologic.

5.4. Îmbunătățirea nivelului de siguranță al sistemului de transport și reducerea efectelor nocive ale transportului asupra mediului

Această secțiune descrie obiectivele strategiei de transport în cadrul obiectivului 5 „Îmbunătățirea siguranței sistemului de transport”, precum și obiectivului 6 „Reducerea efectelor nocive ale transportului asupra mediului”.

5.4.1. Creșterea nivelului de siguranță al sistemului de transport

Obiectivele strategiei de transport pentru implementarea obiectivului 5 „Creșterea nivelului de securitate a sistemului de transport” sunt:
5.1. Asigurarea siguranței traficului, zborurilor și navigației.
5.2. Asigurarea activităților serviciilor specializate de salvare în situații de urgență în cooperare cu Ministerul Situațiilor de Urgență la un nivel care să îndeplinească cerințele internaționale și naționale.
5.3. Asigurarea securității transportului a infrastructurii de transport și a vehiculelor împotriva actelor de intervenție ilegală.
5.4. Asigurarea pregătirii pentru mobilizare a complexului de transport.
5.5. Asigurarea securității transportului mărfurilor care necesită condiții speciale.
5.6. Asigurarea admiterii profesionale în activități de transport prin licențiere sau declarare (notificare).
5.7. Dezvoltarea mijloacelor si sistemelor de supraveghere in domeniul transporturilor.
5.8. Satisfacerea nevoilor complexului de transport pentru specialisti cu un nivel de pregatire profesionala ce raspunde cerintelor de siguranta si stabilitate a sistemului de transport.

Implementarea politicii de stat în domeniul transporturilor și creșterea eficienței acesteia în domeniul asigurării securității transporturilor până în 2030 se va realiza în baza Legii federale nr. 16-FZ din 9.11.2007 „Cu privire la securitatea transporturilor” și presupune implementarea. a unui sistem de măsuri juridice, economice, organizatorice și de altă natură în domeniul complexului de transport, corespunzătoare amenințărilor cu comiterea unor acte de imixtiune ilegală, pentru creșterea stării de protecție a infrastructurii de transport și a vehiculelor împotriva acțiunilor ilegale, inclusiv teroriste; , inclusiv:
- acreditarea organizaţiilor specializate în domeniul securităţii transporturilor;
- aprobarea rezultatelor evaluării vulnerabilității mijloacelor de transport;
- realizarea categorizării obiectelor și vehiculelor de infrastructură de transport;
- ținerea Registrului obiectelor clasificate;
- aprobarea planurilor de securitate a transporturilor.

Dezvoltarea sistemului de transport în Rusia ar trebui să se concentreze pe asigurarea siguranței maxime, luarea în considerare deplină și avansată a cerințelor internaționale în domeniul siguranței transporturilor, folosind criterii și evaluări oficializate adoptate sau dezvoltate în practica internațională.

Dezvoltarea sistemului de transport ar trebui să fie legată de asigurarea securității și apărării țării

Sarcinile unei politici de stat unificate și o abordare integrată a dezvoltării sistemului de transport, ținând cont de cerințele de asigurare a securității militare a Federației Ruse, sunt:
- asigurarea faptului că nivelul de pregătire al sistemului de transport răspunde nevoilor țării, ale Forțelor Armate ale acesteia și ale altor trupe;
- restaurarea și pregătirea instalațiilor cu dublă utilizare, în principal prin coordonarea activităților autorităților executive federale și regionale, optimizarea planificării și managementului;
- crearea unui sistem de transport echilibrat al Federației Ruse, ținând cont de dezvoltarea sa avansată, inclusiv în ceea ce privește instalațiile cu dublă utilizare, pentru a satisface nevoile Federației Ruse în timp de pace și de război, pentru a rezolva mobilizarea și sarcinile speciale;
- pregătirea vehiculelor pentru utilizare pentru asigurarea securității militare a Rusiei;
- realizarea măsurilor de menținere a structurii necesare a flotei de material rulant feroviar public, care să asigure posibilitatea efectuării transportului militar de masă în întregime și în intervalul de timp specificat;
- implementarea Fundamentelor politicii Federației Ruse în domeniul aviației și activităților maritime, Doctrina militară și Planul de construcție a forțelor armate ale Federației Ruse, Conceptul de securitate națională a Federației Ruse, aprobat de către președintele Federației Ruse;
- asigurarea securității informațiilor în transporturi la efectuarea transporturilor militare și speciale și menținerea procedurii existente de amplasare a organelor de control pentru aceste transporturi;
- punerea în aplicare a prevederilor Legii federale „Cu privire la apărare”, alte legi federale și acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, care reglementează problemele de apărare și securitate a statului și determină procedura pentru echipamentul operațional de pe teritoriul Federația Rusă în scopuri de apărare;
- dezvoltarea unui sistem coordonat de măsuri de către autoritățile statului interesat la nivel federal, regional și local, inclusiv asigurarea formării de mobilizare, îmbunătățirea cadrului legislativ și legal etc.;
- organizarea pregătirii necesare pentru lucrătorii din transporturi, autoritățile executive federale și regionale în domeniul transporturilor.

Domeniile de interacțiune dintre Ministerul rus al Transporturilor și Ministerul rus al Apărării sunt:
- coordonarea activităților în dezvoltarea schemelor de planificare teritorială ale Federației Ruse și a programelor în domeniul transporturilor;
- crearea unei comisii mixte pentru inventarierea infrastructurii de transport, a instalațiilor pentru echipamente operaționale ale teritoriului în scopuri de apărare și a instalațiilor cu dublă utilizare aflate sub jurisdicția Ministerului rus al Apărării și a Ministerului rus al Transporturilor. Pe baza rezultatelor inventarului, determinați lista de obiecte:
- sub jurisdicția Ministerului Apărării al Rusiei, care, fără a aduce atingere securității statului și apărării, poate fi transferat în jurisdicția Ministerului Transporturilor al Rusiei pentru utilizare ulterioară în scopuri de dezvoltare socio-economică;
- sub jurisdicția Ministerului Transporturilor al Rusiei, care, fără a aduce atingere dezvoltării socio-economice, poate fi transferat în jurisdicția Ministerului Apărării al Rusiei în scopul securității și apărării statului;
- sub jurisdicția Ministerului Transporturilor al Rusiei și a Ministerului Apărării al Rusiei, care pot fi utilizate pentru apărare și dezvoltare socio-economică ca facilități cu dublă utilizare.

În contextul privatizării aproape complete a vehiculelor, este necesar să se creeze condiții pentru participarea efectivă a companiilor și organizațiilor - proprietarii de vehicule, la pregătirea pentru mobilizare. Implicarea transportului în rezolvarea problemelor de apărare nu trebuie să conducă la scăderea competitivităţii acestuia, în special pe piaţa transporturilor de comerţ exterior şi exportului de servicii de transport.

Pentru reducerea ratei accidentelor și a riscurilor de posibile accidente în modurile de transport, este necesar:

- să întărească controlul asupra implementării cerințelor de reglementare pentru exploatarea vehiculelor, infrastructurii de transport și să facă o condiție obligatorie luarea în considerare a acestor cerințe la certificarea și autorizarea (sau declararea) activităților de transport pe piață;
- să accelereze, să reducă componenta tehnologică a accidentelor și dezastrelor, să anuleze durata de viață standard învechită din punct de vedere fizic și îndeplinită a mijloacelor tehnice care nu mai pot asigura fiabilitatea operațională necesară;
- să îmbunătățească disciplina organizatorică, tehnologică și executivă în implementarea activităților de transport de mărfuri și pasageri;
- creșterea securității antiteroriste a infrastructurii de transport și a vehiculelor prin dotarea acestora cu sisteme moderne de supraveghere video și alte sisteme de control „intrare” a pasagerilor și intrarea neautorizată a unei persoane și consolidarea abordării regimului administrativ în organizarea antiterorismului; activități cu participarea organelor de drept (Ministerul Afacerilor Interne, FSB și structuri private de securitate);
- să asigure, în condiții meteorologice dificile, o localizare garantată de înaltă precizie a vehiculelor prăbușite care utilizează sisteme spațiale echipate cu echipamente de navigație prin satelit GLONASS/(GPS) și, pe această bază, să asigure formarea de servicii regionale specializate de salvare în situații de urgență în cooperare cu Ministerul Situațiilor de Urgență;
- creșterea gradului de mobilizare a complexului de transport prin crearea rezervelor necesare și reînnoirea parcului de vehicule, ceea ce va contribui la întărirea capacității de apărare a țării în condiții speciale;
- este necesară, cu participarea Ministerului Situațiilor de Urgență, elaborarea, pentru reducerea impactului amenințărilor naturale și climatice, a unor programe mai avansate pentru prevenirea în timp util a dezastrelor naturale și a dezastrelor care afectează siguranța transporturilor;
- să consolideze monitorizarea informațiilor în timpul transportului de mărfuri periculoase și supradimensionate, precum și a amenințărilor emergente în vederea prevenirii acestora.
Să sistematizeze incidentele de aprindere a mărfurilor periculoase și accidentele în timpul transportului de mărfuri voluminoase cu mijloace de transport;
- să se asigure că aprovizionarea cu vehicule noi care efectuează transport internațional de export-import de mărfuri și pasageri respectă standardele internaționale în domeniul siguranței transporturilor. Nerespectarea acestor cerințe limitează admiterea transportatorilor autohtoni la infrastructura străină cu costuri corespunzătoare pentru proprietarii de material rulant și prestigiul statului în implementarea comerțului internațional și creșterea exportului de servicii de transport.

Mai jos este o listă de măsuri și măsuri de îmbunătățire a siguranței și sustenabilității sistemului de transport, diferențiate pe mod de transport.

Pentru a asigura securitatea transportului în transportul feroviar, este necesar să se rezolve următoarele sarcini principale:
- îmbunătățirea principalelor prevederi ale politicii de stat și a cadrului legal de reglementare pentru asigurarea siguranței infrastructurii feroviare și implementarea acestora;
- elaborarea unui set de măsuri de implementare a prevederilor politicii de stat și a domeniilor prioritare pentru asigurarea securității sistemului de transport rusesc în domeniul transportului feroviar;
- elaborarea metodologiei şi metodelor practice de rezolvare a problemelor de asigurare a securităţii transportului la facilităţile de transport feroviar;
- determinarea compoziției amenințărilor la adresa siguranței instalațiilor de infrastructură feroviară;
- realizarea categorizării și evaluării vulnerabilității instalațiilor de transport feroviar.

În industria rutieră

Principalele sarcini în domeniile luate în considerare în sectorul rutier sunt:
- asigurarea securității transportului rutier și a pietonilor;
- asigurarea activităților serviciilor specializate de salvare în situații de urgență la un nivel care îndeplinește cerințele internaționale și naționale;
- asigurarea securității antiteroriste a dotărilor rutiere;
- asigurarea pregătirii pentru mobilizare a dotărilor rutiere;
- asigurarea sigurantei transportului marfurilor care necesita conditii speciale;
- dezvoltarea mijloacelor şi sistemelor de supraveghere în domeniul amenajărilor rutiere.
- monitorizarea compoziției și a nivelului amenințărilor la adresa siguranței instalațiilor rutiere.

Pentru rezolvarea acestor probleme sunt avute în vedere măsuri de reorganizare a zonelor „problematice”, determinând în primul rând o scădere a siguranței circulației, printre care:
- înlocuirea trecerilor la nivel cu treceri la diferite niveluri;
- reconstrucția structurilor artificiale aflate într-o stare nesatisfăcătoare, a căror stare nu poate fi adusă la cerințele normative prin efectuarea unor reparații majore;
- creșterea nivelului de dotare a autostrăzilor cu garduri bariere de tip modern, construirea de treceri de pietoni la diferite niveluri, structuri de protecție fonică, galerii de avalanșă, precum și alte structuri speciale de protecție și întărire;
- măsuri de asigurare a securității transportului la infrastructura de transport și vehiculele de transport rutier și la dotările rutiere;
- îmbunătățirea iluminatului, marcajului și configurației rețelei rutiere;
- ajustarea treptată a caracteristicilor de rezistență ale autostrăzilor federale și ale structurilor artificiale de pe acestea în conformitate cu cerințele standardelor naționale;
- creșterea capacității străzilor și autostrăzilor;
- Aducerea dreptului de trecere a drumurilor auto la starea standard;
- crearea unui sistem de sprijin meteorologic pe autostrăzile federale;
- introducerea controlului greutății pe scară largă pe autostrăzile federale.

Pe drum

Asigurarea siguranței în transportul rutier include rezolvarea următoarelor sarcini:
- îmbunătățirea sistemului de siguranță rutieră pentru transportul rutier de mărfuri și pasageri;
- îmbunătățirea structurii sistemului de siguranță rutieră la nivel federal și regional, o împărțire clară a funcțiilor și competențelor autorităților executive și introducerea responsabilității comune a acestora în domeniul siguranței rutiere;
- formarea de surse stabile de finanțare pentru activitățile de siguranță rutieră axate pe obținerea rezultatelor finale stabilite;
- formarea unor sisteme de transport teritorial care reduc riscul social pentru utilizatorii drumurilor;
- încurajarea utilizării vehiculelor care îndeplinesc cerințele internaționale actuale de siguranță activă, pasivă și post-accident;
- dezvoltarea unui sistem de instruire a conducătorilor auto și admiterea acestora la participarea la traficul rutier;
- elaborarea unui set de cerințe pentru nivelul de calificare al șoferilor de vehicule, luând în considerare particularitățile gestionării diferitelor tipuri de vehicule, precum și luând în considerare specificul implementării unor tipuri specifice de transport;
- îmbunătățirea cerințelor de pregătire profesională, recalificare, pregătire avansată a managerilor și specialiștilor în exploatarea vehiculelor și siguranța circulației;
- introducerea cerințelor pentru calificarea personalului (ingineri și tehnicieni, manageri, șoferi, muncitori) în condițiile obligatorii de admitere în activități profesionale pe piața transportului rutier (în primul rând - transport de persoane cu transportul rutier în comun);

Dispoziții de bază

Strategia de transport a Federației Ruse

pentru perioada de până în 2020

(aprobat prin ordin al Ministerului Transporturilor al Federației Ruse din 01.01.2001, nr. 45)

Sectiunea 1

Misiunea și obiectivele strategice pentru dezvoltarea sistemului de transport

« Misiunea de statîn sfera funcționării și dezvoltării sistemului de transport al Federației Ruse este definită ca promovarea creșterii economice și creșterea bunăstării populației prin accesul la servicii de transport sigure și de înaltă calitate și transformarea caracteristicilor geografice ale Rusiei în avantajul său competitiv"

Următoarele vizează implementarea acestei misiuni obiective strategice:

1 . Dezvoltarea unei infrastructuri de transport moderne, bine dezvoltate și eficiente, care accelerează circulația fluxurilor de pasageri, circulația mărfurilor și reduce costurile de transport în economie.

2. Creșterea disponibilității serviciilor de transport pentru populație.

3. Creșterea competitivității sistemului de transport rusesc și realizarea potențialului de transport al țării

4. Îmbunătățirea siguranței și sustenabilității integrate a sistemului de transport.

5. Îmbunătățirea climatului investițional și dezvoltarea relațiilor de piață în sectorul transporturilor.

„Strategia de transport” definește rezultatele cantitative pe care Rusia ar trebui să le obțină până în 2020 -

în special:

- mobilitatea populației va crește cu 50% (în 2003 această cifră era de 4100 km pe cetățean pe an în Rusia și mai mult în țările dezvoltate);

Pentru 27,1 mii de unități. numărul aşezărilor rurale va creşte faţă de anul 2000, cu care se va asigura o legătură permanentă pe tot parcursul anului prin drumuri de suprafaţă dur cu reţeaua de drumuri publice;

Opt din zece familii rusești vor putea folosi în mod activ o mașină (în 2003, în Rusia, în medie, fiecare a doua familie a folosit o mașină; în Europa de Vest, în medie, există aproximativ 1,5 mașini per familie);

Confortul și calitatea serviciului în transportul de pasageri vor crește semnificativ, vor fi dezvoltate sisteme automatizate unificate pentru comandarea și rezervarea biletelor;

Viteza traficului de marfă va crește cu 15-20%, iar pe principalele coridoare de transport internațional - cu 20-30%;

Numărul deceselor la 1000 de vehicule va scădea cu 50% (în 2003 în Rusia era de 1,2, în țările dezvoltate - aproximativ 0,3);

Îmbunătățirea eficienței utilizării proprietății de stat;

Reglementarea pieței serviciilor de transport;

Dezvoltarea infrastructurii de transport;

Activitate internațională;

Îmbunătățirea tehnologiei de transport, a tehnologiilor de transport și dezvoltarea ingineriei transporturilor;

Armonizarea dezvoltării sistemului de transport și creșterea siguranței acestuia.

În subsecțiunea 2.5. „Îmbunătățirea echipamentelor de transport și a tehnologiilor de transport. Dezvoltarea ingineriei transporturilor " se spune:

Una dintre principalele condiţii pentru creşterea eficienţei şi competitivităţii sistemului de transport este creșterea nivelului de vehicule și echipamente, precum și utilizarea tehnologiilor moderne de transport, management și informare și telecomunicații.

Îmbunătățirea echipamentelor și tehnologiilor se realizează pe baza reducerii intensității resurselor echipamentelor de transport, sporind eficiența, siguranța, ergonomia și respectarea mediului înconjurător.

Transport nou echipamentele trebuie să îndeplinească cerințele internaționale moderne, corespund structurii prospective a traficului de pasageri și marfă.

Echipamentele de transport pentru transportul mărfurilor periculoase trebuie să respecte pe deplin cerințele internaționale și naționale.

Una dintre principalele direcții de creștere a eficienței transportului este reducerea intensității energetice a muncii de transport, utilizarea de noi surse de energie și crearea de noi vehicule.

Politica tehnică în transporturi ar trebui să se concentreze în primul rând pe utilizarea produselor producătorilor autohtoni de tehnologie și echipamente de transport.

Modificarea structurii flotei de vehicule prevede:

Ø pe drum –

Creșterea ponderii trenurilor rutiere grele în flota de marfă;

Extinderea gamei de semiremorci specializate pentru a răspunde cererii tot mai mari de transport interurban și internațional;

O creștere a numărului de șasiuri de camioane specializate, inclusiv cele echipate cu mijloace de autoîncărcare și o gamă de corpuri mobile pentru deservirea comerțului cu amănuntul, întreprinderilor mici, fermelor și utilităților;

În flota de autobuze interurbane ar trebui să crească ponderea materialului rulant de mare confort, echipat ținând cont de cerințele transportului de călători pe distanțe lungi și de afacerile turistice;

Până în 2008, mașinile produse în Rusia trebuie să respecte standardele EURO-4.

Ø privind transportul de pasageri în oraș -

Crearea unei game largi de familii unificate de autobuze și troleibuze, dezvoltarea și implementarea sistemelor de transport în afara străzii de mare viteză, utilizarea centralelor electrice cu performanțe de mediu îmbunătățite;

Vehiculele pentru transportul de pasageri, terminalele de pasageri și alte elemente ale infrastructurii de transport de pasageri trebuie să aibă echipamente speciale și caracteristici de proiectare care să asigure accesibilitatea acestora pentru pasagerii cu dizabilități.

Direcția principală de îmbunătățire a tehnologiilor de transport în domeniul traficului de mărfuri este integrarea proceselor de producție și transport. pe principii logistica transporturilor.

Statul stimulează acest proces prin susținerea creării de centre logistice multimodale, pe piața serviciilor de transport - operatori de transport multimodal, contribuind la informatizarea cuprinzătoare a procesului de transport.

Dezvoltarea transportului multimodal ar trebui să se bazeze, în primul rând, pe valorificarea maximă posibilă a potențialului de containerizare al sistemului de circulație a mărfurilor.

Îmbunătățirea calității serviciilor de transport, eficiența și siguranța procesului de transport este asigurată prin utilizarea tehnologiilor moderne de informare și telecomunicații.

În subsecțiunea 2.6. « Armonizarea transportuluisistemelor și îmbunătățirea securității sale” se spune:

Siguranța rutieră (RTS) este văzută ca o prioritate națională. Sarcina principală în acest domeniu este reducerea ritmului de creștere a accidentelor în raport cu ritmul de creștere a parcării auto, reducerea severității accidentelor rutiere și a numărului de decese pe șosele.

Ø acțiunile de reducere a numărului și a gravității accidentelor rutiere vizează:

Extinderea semnificativă a gamei de măsuri educaționale menite să îmbunătățească „cultura rutieră” generală a cetățenilor ruși;

Insuflarea copiilor în perioada de învățământ preșcolar și de formare în școala primară a abilităților durabile de comportament corect ca utilizatori ai drumului;

O creștere semnificativă a nivelului de cerințe pentru organizațiile care oferă instruire în conducerea unei mașini;

Îmbunătățirea sistemului de acordare a dreptului cetățenilor de a conduce vehicule, precum și asigurarea calității corespunzătoare a pregătirii șoferilor și a admiterii acestora la participarea la traficul rutier;

Dezvoltarea sistemelor moderne de detectare a accidentelor și acordarea primului ajutor victimelor;

Dezvoltarea tehnică a trecerilor la nivel, reducerea numărului de treceri de căi ferate și autostrăzi la același nivel;

Îmbunătățirea activităților de control și supraveghere în domeniul îmbunătățirii siguranței rutiere;

Dezvoltarea și îmbunătățirea mecanismelor de asigurare pentru a garanta despăgubiri pentru daunele din accidente rutiere și pentru a asigura munca sistematică pentru prevenirea acestora.

Ø Implementarea unui set de masuri de asigurat securitate antiteroristă la transport.

Ø Transportul este destinat desfasurarii activitatilor a garanta viata populatiei și protecția teritoriilor în materie de apărare civilă, în situații de urgență cu caracter natural și antropic, precum și în eliminarea consecințelor acestora.

Secțiunea 3.

Principalele direcții ale transformărilor structurale

pe anumite tipuri de transport

Transformările structurale în transporturi vizează îmbunătățirea în continuare a calității serviciilor de transport, eficiența economică a activităților de transport, reducerea costurilor de transport, creșterea competitivității industriei transporturilor și a atractivității transportului ca zonă de afaceri și investiții, creșterea eficienței finanțării bugetare. de transport.

În subsecțiunea 3.1. « Dezvoltarea și reforma urbanătransport persoane"se spune:

Transportul public urban de pasageri este cel mai important element al sistemului de transport, care asigură mobilitatea zilnică de transport a două treimi din Rusia.

În sectorul transportului urban de pasageri, există o concurență puternică între întreprinderile municipale, întreprinderile private și antreprenorii individuali. În plus, sectorul în ansamblu se confruntă cu o concurență în creștere din cauza creșterii numărului de autoturisme de uz personal, care, pe lângă faptul că afectează cererea efectivă de servicii de transport urban de pasageri, complică semnificativ condițiile de operare a materialului rulant pe rețeaua de străzi și drumuri a orașelor.

Competitivitatea transportului urban de călători este determinată de nivelul calității serviciilor și de accesibilitatea acestora pentru cea mai mare parte a populației.

Reforma transportului urban de pasageri ar trebui să vizeze crearea unui sistem durabil, rentabil și accesibil de comunicații urbane și suburbane pentru majoritatea populației.

Conținutul economic al reformei este o creștere a eficienței economice a operatorilor, crearea de condiții egale pentru operatorii de diferite forme de proprietate și dezvoltarea concurenței, trecerea de la acoperirea pierderilor operatorilor la relațiile de piață între clientul de transport și operator.

În cele mai mari orașe, unde supraîncărcarea rețelei de drumuri stradale de către mașinile private creează obstacole serioase în funcționarea transportului public, transportul urban de călători ar trebui să fie însoțit de utilizarea unor mecanisme administrative, legale și economice care restricționează în mod rezonabil utilizarea mijloacelor private. mașini în prezența unor servicii alternative de transport public de înaltă calitate, precum și soluții arhitecturale de planificare pentru a crește debitul rețelei rutiere și, dacă este necesar, pentru a crea condiții prioritare pentru transportul public, inclusiv de mare viteză în afara străzii.

Pe măsură ce nivelul de trai al populației crește, măsurile de reformare a transportului urban de pasageri ar trebui să fie însoțite de dezvoltarea serviciilor de taxi și a altor servicii de lux.

În subsecțiunea 3.7. vorbind despre planuri dezvoltarea și reforma sectorului rutier :

Strategia de reformare a sectorului rutier are în vedere realizarea unei potriviri între cererea și oferta a capacității de trafic a rețelei rutiere în contextul creșterii parcului de vehicule pe baza nivelului prospectiv de motorizare a țării a circa 80 de mașini la 100 de gospodării. (300 de mașini la 1000 de locuitori).

Coloana vertebrală a rețelei vertebrale este formată din autostrăzi federale, care ar trebui să fie în interacțiune cu autostrăzile entităților constitutive ale Federației și drumurile municipale

Principalele direcții de dezvoltare a drumurilor federale:

Finalizarea formării rețelei de drumuri vertebrale pentru asigurarea comunicării cu regiunile;

Creșterea capacității drumurilor prin realizarea de autostrăzi cu mai multe benzi, dispozitivul de intersecții de transport la diferite niveluri;

Formarea de noi rute rutiere care să asigure distribuția optimă a fluxurilor de trafic în direcțiile care ocolesc nodul rutier Moscova;

Crearea de abordări ale nodurilor importante de transport;

Construcția și reconstrucția ocolitoarelor așezărilor mari.

Strategia de reformă a rețelei rutiere urmărește să asigure:

Mișcare neîntreruptă indiferent de condițiile sezoniere și meteorologice;

Formarea de trasee raționale din punct de vedere economic pentru transportul rutier;

Conectarea eficientă a coridoarelor rutiere rusești cu rețelele rutiere europene și asiatice;

Aducerea calităților de transport și operaționale ale drumurilor la nivelul standardelor internaționale, în primul rând pe principalele coridoare internaționale de transport;

Dezvoltarea cuprinzătoare a serviciilor rutiere.

În conformitate cu reforma structura de proprietate rețeaua rutieră va trebui să reformeze sistemul întreprinderilor rutiere de stat, ținând cont de faptul că unele dintre ele vor rămâne în proprietate federală, în proprietatea entităților constitutive ale Federației Ruse, în proprietatea municipalităților, unele vor fi privatizate, unele vor fi diversificate sau extinse.

Baza economică pentru reformele în curs este transferul gradual de finanțare pentru dezvoltarea și întreținerea autostrăzilor, inclusiv a drumurilor municipale și a rețelelor de drumuri urbane, către mecanisme bazate pe principiul utilizatorului plătește.

Tranziția este planificată să fie efectuată în etape:

Ø în prima etapă

Se preconizează repartizarea taxelor utilizatorilor drumurilor pe nivel de sistem bugetar, dotând astfel fiecare finanțator al sectorului rutier cu surse proprii de venit;

Distribuirea asistenței financiare de la bugetul federal pentru susținerea economiei rutiere a entităților constitutive ale Federației Ruse, ținând cont de dezvoltarea neuniformă teritorială a rețelei de drumuri, parcarea și volumul de trafic;

Utilizarea în afara bugetului (investitori privați, obligații de datorie guvernamentală, fonduri împrumutate, inclusiv de la organizații financiare internaționale) pentru construcția și exploatarea drumurilor pe bază comercială.

Ținând cont de experiența țărilor străine, implementarea parteneriatelor public-privat în construcția de autostrăzi va necesita crearea de întreprinderi speciale de drumuri de stat care operează pe piață ca structuri private și atragerea de capital privat pe lângă veniturile proprii pentru implementare. a proiectelor.

Având în vedere specificul rețelei rutiere RF, construcția taxei drumuri în prezent, se poate desfășura doar pe tronsoanele cele mai aglomerate de autostrăzi de pe abordările de orașe mari cu o intensitate a traficului de cel puțin 25 de mii de vehicule pe zi. Drumurile cu taxă pot aparține atât statului și municipalităților, cât și persoanelor fizice în baza contractelor de concesiune pentru dreptul de a crea și exploata aceste drumuri pe o anumită perioadă de timp, cu trecerea ulterioară a acestora în proprietatea statului și municipalității.

Ø în a doua etapă

Pe măsură ce veniturile populației și întreprinderilor cresc, este de așteptat ca povara fiscală asupra utilizatorilor drumurilor să crească în continuare, ponderea finanțării rutiere doar din impozite și taxe de utilizare va crește, iar atracția surselor de finanțare nebugetare va crește. .

În subsecțiunea 3.8. « Dezvoltare și reformă transport rutier " se spune:

În contextul transformărilor socio-economice, importanța transportului rutier în sistemul de transport al țării este în continuă creștere. Contribuția sa la mobilitatea populației crește rapid. Utilizarea zilnică în masă a mașinilor private este unul dintre principalii factori în formarea unui nou mod de viață. Dezvoltarea piețelor de bunuri și servicii, întreprinderile mici și mijlocii extinde în mod obiectiv domeniul de utilizare al vehiculelor de transport de marfă, ceea ce se datorează adaptabilității sale ridicate la condițiile pieței. Rata de creștere a flotei de vehicule personale și comerciale ne permite să vorbim despre motorizarea masivă a țării, care este ireversibilă.

Procesul de motorizare este controversat. Este, de asemenea, însoțită de consecințe negative asociate cu daunele cauzate de accidente rutiere, poluarea mediului, aglomerarea drumurilor și străzilor orașului, problema utilizării vehiculelor și o serie de alți factori.

Dezvoltarea transportului rutier prevede rezolvarea următoarelor sarcini:

Ridicarea nivelului și unificarea cerințelor pentru transportatorii de toate formele organizaționale și formele de proprietate;

Dezvoltarea unui sistem de asigurare a răspunderii civile și a riscurilor asociate activităților de transport rutier;

Îmbunătățirea sistemului de observare statistică în transportul rutier pe baza trecerii la anchete sistematice prin sondaj;

Elaborarea unui sistem de acte normative care reglementează activitățile de transport cu motor;

Dezvoltarea infrastructurii coridoarelor de transport internațional, a transportului rutier internațional și a traficului de tranzit prin Rusia;

Modernizarea bazei de producție a punctelor de trecere a frontierei de vehicule, îmbunătățirea procedurilor de control și vămuire vamal, aducerea acestora în conformitate cu practica internațională;

Implementarea unor tehnologii eficiente de vămuire și control asupra mărfurilor și vehiculelor;

Convergența treptată a prevederilor legislației naționale în domeniul transporturilor rutiere cu cerințele internaționale;

Îmbunătățirea modalităților de organizare a transportului rutier internațional regulat:

Promovarea îmbunătățirii sistemului TIR pentru transportul rutier internațional;

Crearea unui sistem de terminale de transport auto de marfă și centre de transport și logistică, inclusiv ca parte a complexelor de distribuție multimodală și a nodurilor de transport;

Crearea de mari companii de transport și expediere specializate în livrarea de mărfuri în trafic interurban pe baza utilizării tehnologiilor terminale;

Crearea condițiilor pentru interacțiunea optimă a transportului rutier cu alte moduri de transport, inclusiv prin utilizarea containerelor și transportului piggyback;

Crearea de sisteme pentru servicii de transport rutier centralizat pentru obiecte mari care formează marfă;

Îmbunătățirea sistemului de schimb de informații, contabilitate și circulație a documentelor pe baza utilizării standardelor și normelor internaționale;

Implementarea unui set de măsuri pentru creșterea producției de material rulant specializat pentru transportul containerelor;

Dezvoltarea suportului de informare și telecomunicații pentru transportul rutier, inclusiv utilizarea sistemelor prin satelit.

Ca urmare a implementării acestor măsuri, se va constitui un complex de transport cu motor eficient și în dezvoltare, care să răspundă nevoilor populației și ale economiei în transporturi, contribuind la integrarea Rusiei în economia mondială.

Strategia de transport a Federației Ruse pentru perioada până în 2030.

Se spune, în special, că economia rusă se confruntă în prezent cu o provocare sistemică, a cărei natură și calitate este determinată de o combinație a trei factori fundamentali.

Primul factor- consolidarea concurenței globale, acoperind piețele de bunuri, servicii, capital și alți factori de creștere economică. A început restructurarea structurală a economiei mondiale, asociată cu o schimbare a echilibrului dintre centrele economice, o creștere a rolului uniunilor economice regionale și răspândirea așteptată a noilor tehnologii. Aceasta va presupune o schimbare a traficului de marfă și pasageri național și mondial, o creștere a cerințelor pentru calitatea serviciilor de transport.

Al doilea factor- rolul din ce în ce mai mare al capitalului uman în dezvoltarea socio-economică. Nivelul de competitivitate al economiei moderne inovatoare este determinat din ce în ce mai mult de calitatea personalului profesionist. Acest lucru se aplică pe deplin transporturilor ca industrie care se angajează pe calea dezvoltării inovatoare.

Al treilea factor- epuizarea surselor de export și de dezvoltare a materiilor prime, bazată pe o acumulare intensivă a exporturilor de combustibil și materii prime.

În același timp, în Rusia au apărut restricții semnificative la creșterea economică, din cauza dezvoltării insuficiente a sistemului de transport. Caracteristicile volumetrice și calitative ale transportului de astăzi, în special infrastructura acestuia, nu permit rezolvarea completă și eficientă a problemelor unei economii în creștere.

Toate acestea necesită o restructurare semnificativă din transportul rusesc.

Scopul strategic al dezvoltării sistemului de transport- satisfacerea nevoilor de dezvoltare inovatoare, orientată social, a economiei și societății în servicii de transport competitive de înaltă calitate.

1. Principalele obiective ale Strategiei de transport

Principalele ținte ale Strategiei de transport sunt: ​​social general, economic general, transport general și pe tip de activitate de transport.

Orientările sociale generale sunt:

mobilitatea populației și disponibilitatea serviciilor de transport;

reducerea accidentelor, riscurilor și amenințărilor la adresa siguranței pe modul de transport;

reducerea ponderii transporturilor în poluarea mediului.

Reperele economice generale sunt:

furnizarea de către industria transporturilor a serviciilor de transport de înaltă calitate în totalitate, asigurând ratele de creștere planificate ale produsului intern brut;

nivelul competitiv al costurilor unitare de transport în prețul produsului final;

creșterea vitezei comerciale și a ritmului de promovare a loturilor de mărfuri;

implementarea unei politici tarifare de stat eficace;

utilizarea mecanismelor moderne de dezvoltare a mediului economic competitiv, inclusiv a parteneriatelor public-privat;

coordonarea cu strategii și programe de dezvoltare a industriilor conexe.

Ghidurile generale de transport sunt:

dezvoltarea rețelei de transport în concordanță cu nevoile economiei și societății;

creșterea productivității și rentabilității sistemelor de transport;

creșterea rentabilității activelor infrastructurii de transport;

scăderea intensității energetice;

crearea de condiții competitive prioritare pentru transportatorii naționali și creșterea competitivității acestora;

tehnologii inovatoare de transport de marfă care corespund celor mai bune realizări mondiale;

pregătirea pentru furnizarea de transport de produse de înaltă tehnologie;

formarea condițiilor necesare investițiilor în industria transporturilor, asigurând dezvoltarea acesteia într-un ritm accelerat;

dezvoltarea ingineriei transporturilor și a industriilor conexe - furnizori de resurse la nivelul necesar implementării Strategiei de transport.

2. Obiectivele de dezvoltare ale sistemului de transport al Rusiei

pentru perioada de până în 2030

Scopul 1. Formarea unui singur spațiu de transport în Rusia bazat pe dezvoltarea echilibrată a unei infrastructuri de transport eficiente.

Scopul 2... Asigurarea disponibilității, volumului și competitivității serviciilor de transport după criterii de calitate pentru proprietarii de mărfuri la nivelul nevoilor dezvoltării inovatoare a economiei țării.

Scopul 3... Asigurarea disponibilității și calității serviciilor de transport pentru populație în conformitate cu standardele sociale.

Scopul 4. Integrarea în spațiul global de transport și implementarea potențialului de tranzit al țării.

Obiectivul 5... Creșterea nivelului de siguranță al sistemului de transport

Obiectivul 6... Reducerea efectelor nocive ale transportului asupra mediului.

3. Principalele rezultate așteptate ale implementării Strategiei de transport

Principalele rezultate așteptate ale implementării Strategiei de transport au fost evaluate pe grupuri de ținte principale.

Rezultatele sociale generale ale implementării Strategiei de transport sunt:

asigurarea disponibilității și calității serviciilor de transport pentru toate segmentele de populație în conformitate cu standardele sociale care să garanteze posibilitatea deplasării în toată țara;

o creștere a mobilității populației la 13,2 mii km pe persoană pe an, ceea ce este de 2,2 ori mai mare decât în ​​2007 (nivelul actual al țărilor dezvoltate este de peste 10.000 km);

asigurarea comunicării constante pe tot parcursul anului a tuturor așezărilor rurale cu perspective de dezvoltare pe drumuri de suprafață dură cu o rețea de drumuri publice;

reducerea ponderii populației care nu are acces la serviciile de transport public până în 2030 la 2 la sută (în 2010 - la 10 la sută);

asigurarea accesibilității serviciilor de transport pentru toate segmentele de populație în conformitate cu standardele sociale, inclusiv printr-o politică eficientă a tarifelor de stat flexibile. Coeficientul de disponibilitate a transportului aerian va crește în 2010 - 2030 - de la 1,75 la 5;

o reducere semnificativă a accidentelor, riscurilor și amenințărilor de securitate pentru toate tipurile de transport. Numărul deceselor pe an în accidente rutiere la 100 de mii de persoane va scădea de la 23,5 persoane la 8 persoane, adică de aproape 3 ori. Numărul de accidente de avion la 100 de mii de ore de zbor pe zborurile regulate în 2030 va scădea de la 0,18 la 0,008 (în SUA - 0,01);

o reducere semnificativă a efectelor nocive ale transportului asupra mediului. Volumul emisiilor și evacuărilor de poluanți din complexul de transport auto va fi redus cu 40 la sută, iar transportul feroviar - de peste 3 ori.

Rezultatele economice generale ale implementării Strategiei de transport sunt:

reducerea nivelului costurilor unitare de transport în prețul produselor până în 2030 cu 30 la sută;

o creștere a vitezei comerciale de circulație a mărfurilor pe șosea până la 1400 km/zi, și pe calea ferată (transport container) - până la 1000 - 1200 km/zi;

creșterea oportunității (urgenței, ritmului) de livrare a mărfurilor va ajunge la nivelul țărilor dezvoltate, ceea ce va reduce stocurile pentru producția de mărfuri garantată până la 3 - 6 zile;

o creștere a exportului de servicii de transport până în 2030 de 7,8 ori. Traficul de tranzit pe teritoriul Rusiei va crește de la 28 de milioane de tone la 100 de milioane de tone;

asigurarea ratelor de creștere planificate ale produsului intern brut prin furnizarea organizațiilor și populației cu volumul total al serviciilor de transport de înaltă calitate necesare;

asigurarea stimularii dezvoltarii intensive a industriilor conexe din economia tarii prin coordonarea cu strategii si programe de dezvoltare a industriilor conexe - furnizori de resurse pentru dezvoltarea si functionarea transporturilor.

Rezultatele generale de transport ale implementării Strategiei de transport sunt:

creștere semnificativă (de 2 - 4 ori) a productivității sistemelor de transport. Ponderea timpului de circulație a mărfurilor în tranzit va crește la 16 - 20 de ore pe zi (pe rutier în trafic internațional și interurban);

creșterea productivității capitalului infrastructurii de transport și creșterea profitabilității;

o scădere cu 30 la sută a nivelului de intensitate energetică a transportului;

crearea unei rețele de coloană vertebrală a autostrăzilor publice federale, care conectează toate centrele administrative ale entităților constitutive ale Federației Ruse de-a lungul rețelei de drumuri cu o suprafață dură, transformarea structurii rețelei rutiere din radial în rețea;

asigurarea trecerii vehiculelor cu sarcina pe osie de 11,5 tone pe autostrăzile federale, care fac parte din coridoarele internaționale de transport pe toată lungimea lor;

asigurarea unei creșteri a competitivității transportatorilor naționali. Ponderea transportatorilor ruși în volumul transportului rutier internațional de mărfuri va crește de la 41 la sută în 2007 la 50 la sută în 2030, iar ponderea traficului de comerț exterior al navelor care arborează pavilion rusesc de la 6 la 40 la sută. Ponderea navelor care arborează pavilionul Rusiei în greutatea totală a flotei de transport maritim controlată de Rusia va crește de la 38,5% în 2010.
până la 70% în 2030. Ponderea exporturilor în volumul total al serviciilor de transport aerian ale companiilor aeriene ruse va crește
de la 14 la sută în 2007 la 29 la sută în 2030;

introducerea tehnologiilor de transport inovatoare corespunzătoare celor mai bune realizări mondiale, asigurând optimizarea interacțiunii tehnologice a diferitelor tipuri de transport și a tuturor participanților la procesul de transport. Până în 2030, timpul de livrare a mărfurilor în trafic multimodal (mixt) se va reduce cu 25 la sută comparativ cu 2006;

dezvoltarea unui mediu competitiv, parteneriatele public-privat, formarea intenționată a condițiilor pentru investiții vor asigura o creștere intensă a atractivității investiționale a industriei.

La începutul anului 2030, industria transporturilor va deveni o industrie de bază, în creștere într-un ritm care depășește rata de creștere a economiei naționale. Industria va intra într-o poziție competitivă în ceea ce privește costurile unitare de transport, siguranța, respectarea mediului și calitatea serviciilor de transport. Se va atinge nivelul țărilor dezvoltate în ceea ce privește viteza comercială și promptitudinea livrării mărfurilor, precum și disponibilitatea serviciilor de transport pentru populație. Formarea unui sistem de transport unificat al Rusiei, integrarea acestuia în sistemul mondial de transport va asigura o creștere a eficienței serviciilor de transport în interiorul țării, o creștere a exporturilor acestora, o realizare mai deplină a potențialului de tranzit și satisfacerea nevoilor. economiei și societății în servicii de transport de înaltă calitate și competitive.

Baza dezvoltării Strategiei de transport a Federației Ruse până în 2020 a fost Instrucțiunea președintelui și Instrucțiunea Guvernului din 7 aprilie 2003. În decembrie 2003, proiectul Strategiei a fost revizuit și aprobat de Consiliul de Stat. În decembrie 2003 și februarie 2004, proiectul a fost revizuit și aprobat în mare parte de Guvernul Federației Ruse.

De-a lungul trecutului și la începutul acestui an, proiectul Strategiei de transport a fost finalizat și ajustat ținând cont de noile documente de program ale Guvernului, mesajele Președintelui Federației Ruse, propunerile și recomandările organizațiilor științifice și de transport public.

Documentul anterior de politică de stat care reglementează dezvoltarea industriei transporturilor a fost Conceptul politicii de stat în domeniul transporturilor, aprobat de Guvernul Federației Ruse în 1997. Până în prezent, majoritatea prevederilor sale, formulate în perioada crizei de dezvoltare a economiei interne, fie au fost parțial implementate, fie și-au pierdut relevanța în noile condiții socio-economice.

Structura schimbată radical a fluxurilor de mărfuri interne și externe în ultimul deceniu, depășirea treptată a consecințelor crizei sistemice din anii 90 și intrarea Rusiei pe traiectoria creșterii economice durabile au necesitat clarificarea priorităților de dezvoltare ale sistemului de transport rusesc și precizarea sarcinilor statului în domeniul dezvoltării transporturilor.

Noua Strategie de transport a Rusiei este un document conceptual care definește principalele direcții ale politicii de transport a statului pentru perioada până în 2020.

Alegerea unui orizont de planificare atât de lung este dictată de următoarele motive:

1. Ultimii 13-14 ani, administrația publică în sectorul transporturilor

a fost concentrat în principal pe rezolvarea problemelor actualului operațional

plan. Cu toate acestea, necesitatea de a trece de la o „politică de stabilizare la o politică orientată spre viitor”, menționată în discursul președintelui, necesită abordări fundamental diferite ale

management, și cel mai important - un sistem de planificare calitativ nou bazat pe dezvoltarea priorităților strategice ale statului pe termen lung.

2. Facilitățile de transport, și în special infrastructura de transport, se disting prin intensitatea capitalului extrem de mare, perioade lungi de construcție și perioade de amortizare. Astfel, necesitatea extinderii orizontului de planificare a fost dictată în mare măsură chiar de specificul industriei, în care termenele de implementare a proiectelor individuale pot ajunge la zece, cincisprezece sau chiar douăzeci de ani.

3. De mulți ani, infrastructura de transport s-a dezvoltat fără o coordonare adecvată între modurile individuale de transport și dezvoltarea forțelor productive, ceea ce a dus la pierderi directe din implementarea unor proiecte intempestive, prost coordonate și ineficiente. Rezultatul dezvoltării dezechilibrate și nesistematice a industriei a devenit numeroase puncte problematice și „gâte de sticlă” în rețeaua de transport de coloană vertebrală a statului. Prin urmare, una dintre cele mai importante sarcini ale Strategiei de transport prezentate este de a depăși abordarea sectorială îngustă a planificării și dezvoltării infrastructurii de transport și de a se concentra pe obținerea de rezultate sistemice și macroeconomice maxime.

4. Va fi imposibil să se formeze un sistem de transport extrem de eficient și modern fără atragerea activă a capitalului privat, a resurselor financiare și organizaționale ale acestuia.

La rândul său, acest lucru necesită definirea unor linii directoare clare și precise - în ce direcții și cum se va dezvolta transportul în 5, 10, 15 ani.

În virtutea coloanei vertebrale și a funcțiilor de legătură, transportul afectează direct eficiența și competitivitatea majorității entităților economice, stabilește și asigură dinamica dezvoltării regionale, creează o bază pentru accelerarea și diversificarea creșterii economice și extinderea relațiilor comerciale externe. Iar soluția sarcinii naționale de dublare a PIB-ului depinde de măsura în care sectorul transporturilor poate satisface cererea în creștere pentru servicii de transport.

Trebuie remarcat faptul că viziunea transportului ca element principal al politicii socio-economice naționale este tipică astăzi pentru majoritatea țărilor în curs de dezvoltare și dezvoltate.

În ultimii ani, pe o asemenea bază ideologică, au fost elaborate și aprobate noi strategii de transport pentru Statele Unite, Uniunea Europeană, Canada și China.

În același timp, în strategiile enumerate, transportul este definit nu doar ca un instrument de creștere a competitivității, ci și ca un domeniu prioritar al investițiilor publice direcționate.

Strategia de transport propusă a Federației Ruse este elaborată ținând cont de scenariile dezvoltării socio-economice a Rusiei, documentele de program ale Guvernului, evoluțiile analitice și științifice.

Acesta definește:

Misiunea statului în dezvoltarea și funcționarea sistemului de transport al Rusiei:

Toată asistența posibilă pentru creșterea economică a țării și îmbunătățirea bunăstării populației prin accesul la servicii de transport sigure și de înaltă calitate și transformarea caracteristicilor geografice ale Rusiei în avantajul său competitiv;

Obiective strategice axate pe îndeplinirea de către stat a misiunii sale:

1) dezvoltarea și îmbunătățirea eficienței infrastructurii de transport, asigurând accelerarea circulației fluxurilor de pasageri, circulația mărfurilor și reducerea costurilor de transport în economie;

2) creșterea disponibilității serviciilor de transport pentru populație;

3) creșterea competitivității sistemului de transport al Rusiei și implementarea potențialului de tranzit al țării;

4) creșterea siguranței și stabilității integrate a sistemului de transport al Rusiei;

5) îmbunătățirea climatului investițional și dezvoltarea relațiilor de piață în sectorul transporturilor;

Indicatori cheie care caracterizează atingerea obiectivelor strategice stabilite;

Priorități ale politicii de stat în domeniul transporturilor în domeniul reglementării de stat a pieței serviciilor de transport, asigurarea securității transporturilor și sustenabilității antiteroriste,

creșterea atractivității investiționale a complexului de transport intern;

Principalele direcții de dezvoltare și consolidare a capacităților rețelei de transport vertebrate a statului;

Priorități pentru reforme structurale în transporturi;

Principalele sarcini și direcții de dezvoltare ale anumitor tipuri de transport, ținând cont de specificul lor de industrie pentru perioada până în 2020.

Principii de bază pentru adoptarea Strategiei de transport

Evidențiind prioritățile-cheie ale politicii de transport, este necesar, în primul rând, de reținut că scopul principal al acesteia este stabilirea unei viziuni comune a organelor tuturor ramurilor guvernamentale, societății și afacerilor asupra rolului și sarcinilor transporturilor, ca precum și principii uniforme de luare a deciziilor privind reformarea și reglementarea dezvoltării transporturilor, ținând cont de particularitățile acestuia. ...

Primul principiu al politicii de stat în transporturi presupune că reglementarea de stat a activităților de transport, finanțarea de către stat a elementelor individuale ale sistemului de transport și modurilor de transport în condițiile pieței rămân o necesitate obiectivă.

Al doilea. Cu diferențe sectoriale și regionale necondiționate în sistemul de transport la nivel macro, statul consideră transportul ca un singur obiect de management.

Al treilea principiu formulează cerința de a exclude amestecul nejustificat al statului în activitățile de transport ale entităților economice.

Al patrulea. Principalele domenii de responsabilitate ale statului în managementul transporturilor rămân:

Îmbunătățirea cadrului legal pentru activitățile de transport;

Rezolvarea sarcinilor cu caracter de apărare și mobilizare;

Asigurarea sigurantei procesului de transport;

Asigurarea dezvoltării eficiente a infrastructurii de transport;

Efectuarea de transformări structurale în transport.

Aș dori să subliniez că implementarea tuturor funcțiilor statului enumerate necesită o finanțare bugetară adecvată.

În discursul său din 25 aprilie anul acesta, președintele Rusiei a subliniat necesitatea „concentrării resurselor de stat pe extinderea infrastructurilor de transport, telecomunicații și energie (inclusiv crearea de coridoare transcontinentale)”.

Atractivitatea investițiilor este baza pentru implementarea cu succes a programului

Remarcându-se necesitatea sprijinului bugetar, trebuie menționat că un model promițător de organizare a finanțării complexului de transport ar trebui să se concentreze pe crearea condițiilor pentru creșterea atractivității investiționale a acestuia.

Strategia Transporturilor consideră implementarea proiectelor bazate pe principiile și mecanismele parteneriatului public-privat ca un domeniu deosebit de promițător pentru atragerea de fonduri extrabugetare.

În practica mondială, cea mai flexibilă și eficientă formă de PPP este o concesiune, în cadrul căreia un partener privat (concesionar) participă la crearea sau modernizarea unei instalații de infrastructură, apoi o primește pentru o gestionare pe termen lung în vederea returnării investitie.

În Rusia, principala sferă de aplicare a parteneriatelor public-privat în transport ar trebui să fie construcția de drumuri cu taxă și complexe de terminale maritime, reconstrucția aeroporturilor, construcția de căi ferate în zonele de dezvoltare de noi zăcăminte, crearea de sisteme informatice complexe pentru gestionarea fluxurilor de trafic etc.

Astăzi, desigur, sarcina prioritară este dezvoltarea și adoptarea cadrului legal de reglementare necesar care să asigure o repartizare legislativă clară a drepturilor, responsabilităților și riscurilor între stat și investitorii privați, precum și definirea domeniilor prioritare de aplicare și implementare. a parteneriatelor public-privat.

Următoarea sarcină sistemică este creșterea eficienței gestionării proprietății de stat, crearea condițiilor care să asigure activitatea economică normală a întreprinderilor de transport și dezvoltarea relațiilor juridice civilizate între participanții la cifra de afaceri civilă a proprietății de transport, ținând cont de scopurile și obiectivele definite. prin Strategia Transporturilor.

Îmbunătățirea gestionării proprietății statului în transporturi

Strategia de transport definește transformări structurale prioritare, inclusiv în anumite tipuri de transport, care vizează creșterea eficienței economice a activităților de transport, reducerea costurilor globale, creșterea competitivității și atractivității investiționale a industriei transporturilor, precum și creșterea eficienței socio-economice a transporturilor. fondurile bugetare utilizate.

Transformările structurale în transport implică continuarea reformei industriei feroviare, implementarea unei reforme cuprinzătoare a economiei rutiere, sistemul de control al traficului aerian, transportul urban de pasageri, relațiile de proprietate în porturile maritime, organizarea managementului căilor navigabile interioare și a transportului arctic. sistem.

Un mare bloc al Strategiei de transport este dedicat analizei și identificării direcțiilor promițătoare pentru dezvoltarea infrastructurii de transport. Intenționăm să tratam această problemă mai detaliat la o ședință separată a Guvernului în iunie anul acesta.

Prevederile Strategiei de transport definesc concurența organizațiilor independente de transport nestatale ca bază pentru funcționarea pieței serviciilor de transport.

Totodată, sprijinul de stat al subiecților individuali ai activităților de transport este permis în cazurile în care mecanismele de piață nu pot asigura un nivel suficient de aprovizionare sau un nivel de tarife acceptabil din punct de vedere social.

Integrarea Rusiei pe piața mondială a serviciilor de transport este definită ca o direcție strategică prioritară pentru dezvoltarea complexului de transport.

În contextul formării unui nou model de dezvoltare a economiei mondiale, transportul ar trebui să devină un instrument puternic și eficient pentru realizarea intereselor naționale ale Rusiei, asigurând un loc demn pentru țară în sistemul relațiilor economice mondiale și exportul de servicii de transport ar trebui să devină o componentă semnificativă a produsului național al Federației Ruse.

Exportul de servicii de transport se presupune a fi dezvoltat în următoarele direcții principale:

Dezvoltarea utilizării potenţialului de tranzit al sistemului de transport rusesc;

Implementarea misiunii geostrategice a Rusiei ca punte naturală între Europa și Asia;

O creștere a ponderii companiilor de transport rusești în deservirea fluxurilor de trafic de export și import, precum și în transportul de mărfuri din țări terțe către țări terțe.

Strategia prevede principalele direcții de sprijin de stat pentru organizațiile interne de transport care operează pe piețele internaționale, inclusiv prin asigurarea protecției necesare pentru cele mai subdezvoltate segmente ale pieței interne de transport în perioada aderării Rusiei la OMC.

În același timp, utilizarea potențialului de tranzit al Rusiei ar trebui să devină nu numai o prioritate pentru dezvoltarea sistemului de transport, ci și un punct independent de creștere a economiei.

Această prevedere a Strategiei este pe deplin în concordanță cu teza președintelui din discursul său către Adunarea Federală din mai anul trecut, potrivit căreia „o infrastructură de transport bine dezvoltată este capabilă să transforme caracteristicile geografice ale Rusiei în avantajul său competitiv”. Pentru a face acest lucru, este necesară „unificarea centrelor economice ale țării, asigurarea accesului nestingherit al entităților economice pe piețele regionale și internaționale și, în același timp, asigurarea furnizării de servicii de infrastructură de talie mondială”.

Potrivit Strategiei, politica de transport a Rusiei este construită în conformitate cu principiile de bază ale dezvoltării durabile. Satisfacția nevoilor de transport nu ar trebui să intre în conflict cu prioritățile de protecție a mediului și sănătatea cetățenilor, să încalce interesele generațiilor viitoare.

Implementarea unui set de măsuri care vizează îmbunătățirea siguranței rutiere ar trebui evidențiată ca o prioritate strategică separată cu caracter național.

Acuitatea și inacceptabilitatea situației actuale au fost subliniate în special în recenta Adresă a Președintelui: „... în Rusia, aproape 100 de oameni mor pe zi în accidente rutiere. Motivele pentru aceasta sunt bine cunoscute. Și trebuie să implementăm o serie întreagă de măsuri pentru a depăși această situație teribilă.”

Strategia prevede, de asemenea, măsuri care vizează îmbunătățirea siguranței transportului feroviar, a siguranței zborurilor cu aeronave, a siguranței navigației maritime și a navigației pe căile navigabile interioare. Acesta este completat de un set de măsuri pentru a îndeplini cea mai importantă și urgentă sarcină a noii ere - asigurarea securității și stabilității antiteroriste a sistemului de transport.

Problema îmbunătățirii tehnologiilor de transport

Pe lângă creșterea nivelului de siguranță, îmbunătățirea nivelului tehnic al vehiculelor, utilizarea tehnologiilor moderne de transport, management și informare este una dintre condițiile cheie pentru creșterea eficienței și competitivității sistemului de transport din Rusia.

Consider că cea mai importantă sarcină a statului este și sprijinirea întreprinderilor din complexul autohton de construcții de mașini, crearea condițiilor necesare pentru consolidarea pozițiilor lor pe piață și realizarea unei modernizări sistemice cuprinzătoare.

Și, desigur, este imperativ să menționăm că transportul a fost și va fi întotdeauna inerent funcțiilor cu dublă utilizare.

Prin urmare, creșterea rolului transporturilor în asigurarea securității naționale este o prioritate de durată. Anexa închisă corespunzătoare definește direcțiile de implementare a acestei priorități în lumina sarcinilor definite de doctrina militară și conceptul de securitate națională a Rusiei. În timpul pregătirii acestui material, s-au făcut ajustările și completările necesare la toate secțiunile Strategiei.

Două etape ale implementării Strategiei de transport

Strategia de transport este planificată a fi implementată în două etape. În același timp, conținutul acestor etape este legat de două scenarii alternative de dezvoltare socio-economică a țării.

În cadrul modelului activ inovator de dezvoltare a economiei ruse se presupune un scenariu optimist pentru dezvoltarea transportului, care prevede o îmbunătățire calitativă a climatului investițional, efectuând transformări structurale active, depășind tendința de creștere a uzurii. și ruperea mijloacelor fixe de transport, aducând nivelul tehnologic al sistemelor de transport la nivel mondial.

În cadrul acestui model, în prima etapă (2005-2010), dezvoltarea va fi axată pe diversificarea accelerată a industriei transporturilor și rezolvarea sarcinilor stabilite în cadrul Programului țintă federal „Modernizarea sistemului de transport al Rusia (2002-2010)", alte programe țintă existente și viitoare...

Necesarul total de fonduri alocate pentru finanțarea sistemului de transport, în prima etapă, ar trebui să fie de cel puțin 4% din PIB pe an.

Aceasta înseamnă că punerea în aplicare a Strategiei de transport va necesita atragerea în sistemul de transport în perioada de până în 2010 a cel puțin 600 de miliarde de ruble la prețuri curente anual din toate sursele de resurse investiționale.

În a doua etapă (2011-2020) sunt avute în vedere transformări ulterioare, care vizează dezvoltarea sistemului de transport în cadrul conceptului de dezvoltare durabilă, crearea de legături de transport fiabile între entitățile constitutive ale Federației Ruse.

În această perioadă vor fi implementate următoarele măsuri strategice:

Crearea celor mai favorabile condiții pentru atragerea capitalului nestatali la construcția și exploatarea de noi mijloace de transport;

Reducerea domeniului de aplicare a reglementării tarifelor și prețurilor;

Implementarea integrală a principiului dezvoltării durabile în ceea ce privește reducerea impactului transportului asupra mediului.

În această perioadă, cuantumul optim de finanțare poate fi redus la 3% din PIB, cu o eventuală reducere a ponderii finanțării bugetare pentru principalele activități de program din transport.

În scenariul de bază al dezvoltării economice va fi implementat modelul de creștere inerțială a sistemului de transport.

În prima etapă (2005-2010), dezvoltarea se va concentra pe o utilizare mai eficientă a capacităţilor existente. Suma anuală necesară a fondurilor alocate pentru finanțarea sectorului de transport al economiei interne este estimată la aproximativ 3% din PIB, ceea ce va asigura:

Reconstrucția și construcția doar a infrastructurii de transport deosebit de importante, precum și modernizarea și reînnoirea continuă a parcului de vehicule;

Acordarea de subvenții pentru implementarea transporturilor semnificative din punct de vedere social.

În a doua etapă ar trebui asigurată dezvoltarea accelerată a sistemului de transport, vizând o creștere semnificativă a eficienței și calității serviciilor de transport.

Implementarea acestui model de dezvoltare va însemna conservarea întârzierii tehnologice a infrastructurii de transport pe o perioadă suficient de lungă, ceea ce poate exacerba problemele și dezechilibrele în dezvoltarea sistemului de transport, duce la amenințarea unei pierderi accentuate a competitivității. a economiei și a capacității de apărare a Rusiei.

Astfel, o condiție necesară și, poate, una dintre cele mai importante pentru punerea în aplicare a Strategiei de transport a Federației Ruse este crearea unui sistem de finanțare stabil, care să țină cont de particularitățile transportului ca sector de infrastructură de bază a economiei.

În caz contrar, începând din acest an, pot apărea restricții tangibile de infrastructură privind accesibilitatea transporturilor în anumite regiuni ale țării, precum și o încetinire și reducere a traficului de marfă pe o serie de direcții importante de transport.

Consecința tuturor acestor lucruri va fi slăbirea ulterioară a poziției Rusiei pe o serie de piețe mondiale promițătoare de mărfuri, declinul și încetinirea dinamicii creșterii economice.

În concluzie, aș dori să remarc încă o dată că Strategia de transport determină prioritățile politicii de stat în domeniul transporturilor a Federației Ruse, principalele direcții de dezvoltare a infrastructurii de transport de bază a țării, sarcinile prioritare ale reformelor structurale în transporturi, precum precum și principalele sarcini ale dezvoltării sistemului de transport pentru perioada până în 2020. Considerăm că direcțiile principale propuse ale politicii de transport a statului pentru perioada de până în 2020 merită sprijin și aprobare. Propunerile Ministerului Transporturilor al Federației Ruse, ale ministerelor și departamentelor interesate care au luat parte la discuția și luarea în considerare a prevederilor Strategiei de transport au fost incluse în proiectul de decizie de protocol al ședinței de astăzi.

Sarcina principală a statului în sfera funcționării și dezvoltării sistemului de transport al Rusiei este de a crea condiții pentru creșterea economică, de a crește competitivitatea economiei naționale și de a crește calitatea vieții populației prin accesul la un sistem sigur și de înaltă calitate. servicii de transport și transformă caracteristicile geografice ale Rusiei în avantajul său competitiv. Implementarea efectivă a Strategiei de transport a început în 2009.

În perioada trecută, în cadrul Strategiei de transport, au fost implementate proiecte mari în toate sectoarele de transport și în sectorul rutier. În același timp, s-au acumulat probleme, a căror soluționare necesită modificări ale Strategiei de transport, inclusiv în legătură cu necesitatea introducerii de noi tehnologii inovatoare și modificarea cuantumului finanțării proiectelor din domeniul transporturilor. Noua versiune a Strategiei de transport a fost elaborată ținând cont de Strategia de dezvoltare inovatoare a Federației Ruse pentru perioada până în 2020, Strategia de dezvoltare a zonei arctice a Federației Ruse și de asigurarea securității naționale pentru perioada până în 2020. 2020, Strategia de dezvoltare a industriei construcțiilor navale pentru perioada până în 2020 și pentru viitor, Strategia de dezvoltare ingineria transporturilor a Federației Ruse în perioada 2007-2010 și pentru perioada până în 2015, Strategia de dezvoltare a industriei aviației pentru perioada până în 2015, Strategia de dezvoltare a industriei auto a Federației Ruse pentru perioada până în 2020 și alte strategii sectoriale în domeniul industriei, energiei, silvicultură și agricultură, strategii pentru dezvoltarea socio-economică a regiunilor ruse.

28. Planificarea strategică a dezvoltării comunicațiilor în Federația Rusă.

„Concept pentru dezvoltarea serviciilor poștale în Federația Rusă pentru perioada până în 2020” (aprobat prin Ordinul Ministerului Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Federației Ruse din 10.04.2015 N 105)

Conceptul include o evaluare a stării actuale și a principalelor tendințe de pe piața serviciilor poștale, obiectivele cheie ale dezvoltării comunicațiilor poștale, principiile și sarcinile reglementării de stat, a căror implementare este necesară pentru dezvoltarea în continuare a comunicațiilor poștale.

Conform Conceptului, pentru a asigura servicii poștale accesibile și de înaltă calitate în întreaga Federație Rusă, este necesar, în special, îmbunătățirea mecanismelor de acordare a licențelor în domeniul comunicațiilor poștale, determinarea măsurilor de sprijin de stat pentru Poșta Rusă, dezvoltarea și introducerea tehnologii electronice moderne în domeniul comunicaţiilor poştale.

Planul de măsuri prevăzut de concept include, printre altele, adoptarea Legii federale „Cu privire la comunicațiile poștale” și a regulamentelor aferente.

29. Planificarea strategică a suportului material și tehnic al economiei naționale într-o economie de piață.

Planificarea MTO a întreprinderii este baza pentru luarea unei decizii privind achiziționarea de resurse materiale. La organizarea achiziției de resurse materiale la întreprinderi, este necesar să se determine necesarul de resurse materiale conform nomenclatorului specificat pentru perioada de planificare. Procesul de planificare cuprinde următoarele etape: cercetarea pieței de materii prime și materiale, determinarea nevoilor întreprinderii pentru întreaga gamă de materiale consumate, întocmirea unui plan de achiziții pentru materiale și analiza costurilor întreprinderii de achiziții.

Atunci când se calculează necesarul de resurse materiale, este necesar să se țină cont de disponibilitatea fondurilor pentru acoperirea acestora. Sursele de acoperire pot fi proprietare sau împrumutate. Nevoia de resurse materiale este planificată pentru întreaga gamă de materiale în termeni valorici și reali. Volumul și momentul livrărilor de materiale către întreprindere sunt determinate de modul de consum al producției, de crearea și menținerea nivelului necesar de stocuri. Volumul resurselor materiale necesare constă în necesarul de materiale necesare pentru introducerea noii tehnologii, pentru fabricarea sculelor și sculelor, pentru nevoi operaționale și tehnologice, pentru crearea restanțelor necesare de lucru în curs și pentru formarea transportului. peste stocuri. Cea mai comună metodă de numărare directă, bazată pe programul de producție și ratele de consum de materiale pe unitatea de producție.