Хяналт - системд чиглэсэн нөлөөллийн үйл явц (механик, технологи, биологийн, нийгмийн), үүний үр дүнд түүний тохирсон байдал, зорилгодоо нийцүүлэн хөгжих.

Шинж тэмдэгменежмент:

Бүхэл бүтэн зохион байгуулалттай системийн чанар зайлшгүй байх ёстой;

Заавал элемент байх: менежментийн субьект ба менежментийн объект;

Тодорхой анхаарлаа төвлөрүүлж, зорилгодоо хүрэх (менежерийн үр дүн);

Үндсэн элементүүдийн харилцан үйлчлэлийн ашиг сонирхлыг үйлчилдэг;

Үүнийг тодорхой хэрэгслийн системээр хангадаг.

Үзсэн тооудирдлага: механик, технологийн, биологийн, нийгмийн.

1.2. Нийгмийн удирдлага: ойлголт, нийтлэг шинж чанар, төрөл, элемент

Нийгмийн менежмент - удирдлагын хэлбэр, нийгэм, нийгмийн бүлгүүд, хувь хүмүүс өөрсдийн үйл ажиллагааг зохицуулах, нийгмийн тогтолцооны зохион байгуулалтын түвшинг дээшлүүлэхэд нөлөөлөх үйл явц.

Нийтлэг шинж чанарууднийгмийн менежмент:

1) хүмүүс болон тэдний хамт олны хамтын ажиллагаа явагдаж буй газарт байдаг;

2) хамтарсан үйл ажиллагаанд оролцогчдод эмх цэгцтэй нөлөө үзүүлэх;

4) субьект, хяналтын объект байгаагаараа онцлог;

5) менежментийн субьект нь тодорхой эрчим хүчний нөөцтэй;

6) хяналтын объект нь тухайн субъектийн зааврын дагуу өөрчлөгдөх ёстой ухамсартай-дурын зан байдал;

7) тодорхой механизмын хүрээнд хэрэгждэг.

Үзсэн тоонийгмийн менежмент: төрийн удирдлага, орон нутгийн (хотын) өөрөө удирдлага, нийтийн өөрөө удирдах ёс.

Эд зүйлснийгмийн менежмент: менежментийн субьект, менежментийн объект, менежерийн харилцаа (шууд харилцаа холбоо, үр дүн).

Сэдэвудирдлага нь хувь хүн эсвэл хамтын байж болно.

Ийм байдлаар зогс объектуудудирдлага нь хувь хүн (хувь хүн), хамтын нийгэмлэг (нийгмийн бүлэг), муж (нийгэм бүхэлдээ).

Шууд холбоо -удирдлагын объектод хяналт тавих субьектийн зорилготой зохион байгуулалтын үр нөлөө.

Мэдээлэл -удирдлагын даалгаврын биелэлтийн талаар мэдээлэх зорилгоор хяналтын объектод хяналтын объектод нөлөөлөх мэдээллийн суваг.

Удирдлагын цикл -тодорхой үүрэг даалгавар, оролцогчдын бүрэлдэхүүнээр тодорхойлогддог харилцан уялдаатай, логикоор тодорхойлсон менежментийн үе шатуудын багц.

Удирдлагын процессын үе шатууд:

Удирдлагын нөхцөл байдлын дүн шинжилгээ;

Хөгжил, шийдвэр гаргах;

Шийдвэрийг зохион байгуулах, гүйцэтгэх;

Шийдвэрийн хэрэгжилтэд хяналт тавих;

Дүгнэлт хийж, тохируулга хийж байна.

1.3. Нийгмийн удирдлагын чиг үүрэг: ойлголт ба төрлүүд

Нийгмийн удирдлагын үүрэг -нийгмийн зориулалтаас шалтгаалан удирдлагын нөлөөллийн хамгийн ердийн, нэгэн төрлийн, тогтвортой чиглэлүүд нь түүний зорилго, зорилгыг хангаж өгдөг.

Шинж тэмдэгнийгмийн удирдлагын чиг үүрэг:

Удирдлагын нийгмийн зорилгын үүднээс;

Эдгээр нь тодорхой чиг баримжаа, тогтвортой байдлын шинж чанартай байдаг;

Эдгээр нь хяналтын системийн шинж чанаруудын гадаад илрэл юм;

Тэд түүний идэвхтэй үйл ажиллагааны чиглэлийг төлөөлдөг;

Тэд зорилго, зорилгоо тодорхойлдог.

-Аас хамаарна нөлөөллийн агуулга, шинж чанардараах удирдлагын функцийг ялгаж болно: ерөнхий (бүх хяналтын системд хамаарах); тусгай (бие даасан удирдлагын системд хамааралтай, жишээлбэл, холбооны аюулгүй байдлын алба: тагнуулын үйл ажиллагаа, гэмт хэрэгтэй тэмцэх, тагнуулын үйл ажиллагаа); хангах (ерөнхий болон тусгай чиг үүргийг хэрэгжүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлэх, жишээлбэл, материаллаг болон техникийн хангамж; боловсон хүчин; санхүү, төлөвлөлт гэх мэт).

-Аас хамаарна өртөлтийн чиглэлдотоод болон гадаад функцийг тодруулна.

-Аас хамаарна үйл ажиллагааны цагбайнгын болон түр зуурын функцүүд байдаг.

Нийтлэг байдагудирдлагын чиг үүрэг:

Мэдээллийн дэмжлэг - удирдлагын үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай мэдээллийг цуглуулах, хүлээн авах, боловсруулах, дүн шинжилгээ хийх, хадгалах;

Урьдчилан таамаглах - ирээдүйд болж буй үйл явдал эсвэл үйл явцыг хөгжүүлэх хэтийн төлөвийг урьдчилан таамаглах;

Загварчлал - менежерийн асуудлыг ирээдүйд шийдэх гарцыг урьдчилан харахын тулд тодорхой менежерийн харилцааны загвар (загвар) бий болгох;

Төлөвлөлт - удирдлагын систем дэх үйл явцыг хөгжүүлэх чиглэл, хувь хэмжээ, тоон болон чанарын үзүүлэлтүүдийг тодорхойлох;

Зохион байгуулалт - удирдлагын тогтолцоог бүрдүүлэх, түүний зарчим, субьектив бүрэлдэхүүнийг бүрдүүлэх, бэлэн байдалд оруулах;

Зохицуулалт - менежментийн зорилго, зорилтыг хэрэгжүүлэхийн тулд удирдлагын харилцааны янз бүрийн субъектуудын хамтарсан үйл ажиллагааг зохицуулах;

Удирдлага - менежерийн харилцааны үйл ажиллагааны зохицуулалт, гүйцэтгэгчдэд заавар өгөх;

Дүрэм журам - удирдлагын байгууламжийн хувьд заавал дагаж мөрдөх шаардлага, журмыг тогтоох;

Хяналт - хяналтын системийн бодит төлөвийг тогтоосон параметрүүдээс дагаж мөрдөх буюу хазайлтыг тогтоох;

Нягтлан бодох бүртгэл - удирдлагын тогтолцооны төлөв байдлын үр дүнгийн талаар тоон хэлбэрээр илэрхийлэгдсэн мэдээллийг бүртгэх.

1.4. Төрийн удирдлага: үзэл баримтлал, зарчим, зорилго

Төрийн захиргаа - өргөн утгаараа, эрх бүхий бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэхэд бүх төрийн байгууллагуудын үйл ажиллагаа, нарийн утгаараа, ОХУ-ын гүйцэтгэх эрх мэдлийн байгууллагууд болон түүний байгууллагуудын бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэхэд хууль тогтоомжийн дагуу үйл ажиллагаа явуулах.

Шинж тэмдэгзасгийн газрын хяналтанд байдаг

Энэ бол төрийн удирдлагын үйл ажиллагааны төрөл;

Үйл ажиллагаа нь хууль ёсны, гүйцэтгэх, захиргааны шинж чанартай байдаг;

Үйл ажиллагааг тасралтгүй, тасралтгүй, төлөвлөсөн байдлаар явуулдаг;

Үйл ажиллагааг хууль тогтоомжийн дагуу (дагаж мөрдөх журмын дагуу) боловсруулж, дагаж мөрдөх;

Энэ нь босоо (шаталсан) ба хэвтээ холболттой байдаг;

Үүнийг янз бүрийн хэлбэрээр (хууль ёсны ба хууль бус) хийдэг;

Баталгаат системээр дамжуулан өгөх;

Удирдлагын үйл ажиллагааг зөрчих нь сөрөг үр дагавар (хууль эрх зүйн хязгаарлалт) эхлэхэд хүргэдэг.

зорилгозасгийн газар - удирдлагын үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд тухайн субьектээс хүссэн үр дүн. Удирдлагын дараах зорилтуудыг ялгасан.

1) нийгэм, эдийн засаг - нийтийн амьдралыг хялбаршуулах, олон нийтийн сонирхлыг хангах; эдийн засгийн сайн сайхан байдалд хүрэх, эдийн засгийн харилцааны тодорхой тогтолцоог бий болгох, хадгалах;

2) улс төрийн - улс орны бүх улс төрийн хүчнийг удирдахад оролцох, нийгэм, төрд эерэг санал, үйл явцыг боловсруулж, төрийн болон олон нийтийн бүтцийг боловсронгуй болгох, хүний \u200b\u200bхөгжилд хувь нэмэр оруулах;

3) аюулгүй байдал - иргэдийн эрх, эрх чөлөө, нийгэм дэх хууль дээдлэх ёс, нийгмийн дэг журам, олон нийтийн аюулгүй байдал, халамжийн шаардлагатай түвшинг хангах;

4) зохион байгуулалт, эрх зүй - төрийн үндсэн чиг үүргийг хэрэгжүүлэх, түүний бүхий л зорилтыг ардчилсан институц, хууль дээдлэх механизм, түүнчлэн зохион байгуулалт, үйл ажиллагааны нэгжийн тусламжтайгаар шийдвэрлэхэд чиглэсэн эрх зүйн тогтолцоог бүрдүүлэх.

Зарчимзасгийн газар - удирдлагын үйл ажиллагааг үндэслэж, мөн чанарыг нь илтгэдэг үндсэн санаа, удирдамж.

Зарчмуудыг ерөнхий (нийгэм, хууль эрх зүй) болон зохион байгуулалттай гэж хуваадаг.

Ерөнхий (нийгмийн болон хууль зүйн) зарчим:

Ардчилал - ард түмэн бол эрх мэдлийн цорын ганц эх үүсвэр юм; тэр шууд болон гүйцэтгэх байгууллагуудаар дамжуулан эрх мэдлийг хэрэгжүүлдэг; гүйцэтгэх байгууллагын үйл ажиллагаанд тавих хяналтыг хууль тогтоох болон шүүх эрх мэдэл, прокурорын байгууллага, түүнчлэн олон нийт (олон нийтийн хяналт);

Хууль эрх зүй - гүйцэтгэх засаглалын үйл ажиллагаа нь Үндсэн хууль, хуулийг нарийн, чандлан дагаж мөрдөх, мөрдөх, хавсаргасан зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг дээд эрх зүйн акттай нийцүүлэхэд үндэслэсэн байх ёстой;

Бодит байдал - удирдлагын үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхдээ явагдаж буй үйл явцыг зохих ёсоор мэдэрч, одоо байгаа хэв шинжийг тогтоож, удирдлагын шийдвэр гаргах, хэрэгжүүлэхэд анхаарч үзэх шаардлагатай;

Шинжлэх ухаан - мэдээлэл цуглуулах, дүн шинжилгээ хийх, хадгалах, менежментийн шийдвэр гаргах, хэрэгжүүлэх үйл явцад шинжлэх ухааны хөгжил дэвшлийг бүртгэх шинжлэх ухааны аргуудыг ашиглах;

Нарийвчлал - удирдлагын хэрэгжилт нь амьдралын тодорхой нөхцөл байдалд суурилсан байх ёстой, өөрөөр хэлбэл хяналтын объектын бодит байдал, хяналтын субъектын нөөцийн дагуу байх ёстой;

Эрх мэдэл хуваах - төрийн эрх мэдлийг хууль тогтоомж, гүйцэтгэх, шүүх эрх мэдэлд хувааж, түүнд тодорхой чиг үүргийг тогтоосон журмаар хуваарилах;

Федерализм - гүйцэтгэх засаглалын байгууллагуудын үйл ажиллагаа нь ОХУ ба ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хоорондын эрх мэдэл, ур чадварыг салгах норматив үндсэн дээр суурилсан;

Үр ашиг - менежментийн зорилгод хүрэх нь хамгийн бага хүчин чармайлт, цаг хугацаа, мөнгөөр \u200b\u200bхийгдэх ёстой.

Байгууллагын зарчим:

Салбар - менежментийн үйл ажиллагааны хэрэгжилт, удирдлагын тогтолцоог зохион байгуулах нь тодорхой салбарыг (аж үйлдвэр, тээвэр, харилцаа холбоо, хөдөө аж ахуй, боловсрол, эрүүл мэндийн үйлчилгээ гэх мэт) бүрдүүлдэг менежментийн объектын нийтлэг байдлыг харгалзан бүтээсэн;

Нутаг дэвсгэр - удирдлагын тогтолцоог бүрдүүлэх нь нутаг дэвсгэрийн (засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн хуваагдал) дээр суурилдаг;

Шугаман - гүйцэтгэх удирдлагаас хуваарилах үйл ажиллагаа эрхэлдэг үйлчилгээ, нэгжийн зохион байгуулалтын төрөл бөгөөд дарга нь түүний бүрэн эрхэд захирагдах бөгөөд удирдлагын бүх эрхэд хамааралтай;

Функциональ - гүйцэтгэх удирдлага, аппаратууд нь удирдлагын ерөнхий удирдлагын чиг үүргийг (санхүү, статистик, ажил эрхлэлт гэх мэт) гүйцэтгэдэг;

Давхар захирагдах байдал - нутаг дэвсгэрийн нөхцөл байдал, хяналтын объектын төлөв байдлыг харгалзан төвлөрсөн удирдлагын зарчмуудын хослол;

Захиргааны болон хамтын ажиллагааны нэгдмэл байдлыг хослуулах - Удирдлагын үйл ажиллагааны үндсэн асуудлуудтай холбоотой хамгийн чухал асуудлыг хамтад нь авч үздэг бөгөөд үйл ажиллагааны хувьд үргэлжлэх, үе тэнгийн хяналт шаарддаггүй.

1.5. Гүйцэтгэх засаглал: ойлголт ба тэмдэг

Засгийн газар - тодорхой арга хэрэгслийн тусламжтайгаар хүмүүсийн зан төлөвт тодорхой нөлөө үзүүлэх төрийн чадвар, чадвар.

Дараахыг хуваалцав салбар (төрөл)төрийн эрх мэдэл: хууль тогтоох; гүйцэтгэх ба шүүх.

Гүйцэтгэх засаглал -гүйцэтгэх засаг захиргааны эрх мэдэл бүхий, хууль тогтоох, шүүх эрх мэдлийн хяналтанд байдаг төрийн байгууллагуудын тогтолцоо, төр, нийгмийн харилцааг зохицуулах чиглэлээр ажилладаг засгийн газрын салбар.

Шинж тэмдэггүйцэтгэх засаглал:

Энэ бол нэг улсын төрийн бие даасан салбар юм;

Энэ нь төлөөлөх (хууль тогтоох) эрх мэдэлтэй холбоотой хуулиар үүрэг гүйцэтгэдэг;

Үүнийг төрийн байгууллагууд болох гүйцэтгэх засаглалын байгууллагууд гүйцэтгэдэг;

Энэ нь субъект-функциональ бие даасан байдалтай;

Энэ нь эв нэгдэлтэй, өөрөөр хэлбэл энэ нь ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр явагддаг;

Энэ нь ОХУ ба Холбооны субъектуудын хоорондох ур чадвар, эрх мэдлийн объектуудыг тусгаарлах замаар федерализмын үндсэн дээр зохион байгуулагдаж, явагддаг;

Түүний үйл ажиллагаа нь гүйцэтгэх ба захиргааны шинж чанартай байдаг;

Энэ нь бүх нийтийн шинж чанартай, өөрөөр хэлбэл тасралтгүй, тасралтгүй явагддаг;

Энэ нь албадлагын функцийг хэрэгжүүлэхэд тодорхой хэрэгслүүд (нөөцүүд) эзэмшдэг.

1.6. Гүйцэтгэх засаглалын зорилго, чиг үүрэг, түвшин

Зорилгогүйцэтгэх засаглал:

1) хувь хүн, нийгэм, төрийн аюулгүй байдлыг хангах;

2) хувь хүн, нийгэм, төрийн сайн сайхан байдалд нөлөөлөх нөхцөлийг бүрдүүлэх;

3) нийгмийн харилцааны субъектүүдийн эрх, эрх чөлөө, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хэрэгжүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлэх;

4 / хүнийг хууль бус халдлагуудаас хамгаалах. Чиг үүрэггүйцэтгэх засаглал:

1) гүйцэтгэх (хэрэгжүүлэх) - Үндсэн хууль, холбооны хууль, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн хууль тогтоомжийн хэрэгжилт;

2) хүний \u200b\u200bэрх - хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг ажиглах, хамгаалах чиг үүрэг;

3) нийгэм, эдийн засаг (аюулгүй байдал) - эдийн засгийн барилга байгууламж, нийгэм-соёл, засаг захиргаа-улс төрийн менежментийг хөгжүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлэх;

4 / тус улсад хууль дээдлэх ёс, Үндсэн хуулийн дэг журмыг дагаж мөрдөх;

5) зохицуулалт - манлайлал, хяналт, зохицуулалт, төлөвлөлт, нягтлан бодох бүртгэл, урьдчилсан мэдээ, бусад зүйлийг хэрэгжүүлэх;

6) дүрмийг боловсронгуй болгох - хууль тогтоомжийн дагуу хууль тогтоомжийн дагуу батлагдсан хууль тогтоомжийн дагуу үйл ажиллагааг тогтоосон журмаар хэрэгжүүлэх;

7) хамгаалах (харьяалал) - эдгээр хүмүүс хуулийн хэм хэмжээг зөрчсөн тохиолдолд хуулийн этгээд, хувь хүмүүст төрийн (захиргааны) албадлагын арга хэмжээ авах.

Хоёр байна түвшингүйцэтгэх засаглал: Холбооны гүйцэтгэх засаглал ба ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын гүйцэтгэх засаглал.

“Удирдлага” гэсэн ойлголт нь латин “менежмент” гэсэн үгнээс гаралтай.

Удирдлага - нарийн төвөгтэй зохион байгуулалттай системийн ажиллагааг хангахад чиглэсэн, тэдгээрийн аюулгүй байдлыг хангах, үйл ажиллагааны горимыг хадгалахад чиглэсэн удирдлагын шинж чанартай үйлдэл.

Обьект, сэдэв, агуулгын менежментийг хуваарилах.

Хяналтын объект - янз бүрийн систем ба тэдгээрийн бүрдэл хэсгүүд (хүмүүс, үзэгдэл, үйл явдал гэх мэт).

Удирдлагын субъект нь үргэлж хүмүүс байдаг. Удирдлагын байгууллагуудын хоёр бүлэг байдаг.

ганцаараа

коллегиал (хүмүүсийн бүлэг).

Удирдлагын төрлүүд

Удирдлагын гурван хэлбэр байдаг: техникийн, биологийн, нийгмийн:

• 1) техникийн - техникийн дүрмийн (физик, математик) үндсэн дээр объектуудыг удирдах, жишээлбэл, машин, нарийн төвөгтэй машинуудын удирдлага гэх мэт;
• 2) биологийн - байгалийн хууль, янз бүрийн организмын хөгжлийн хууль тогтоомжийг (шувууны аж ахуй, үржлийн аж ахуй, мал аж ахуй гэх мэт) харгалзан биологийн үйл явцыг удирдах;
• 3) нийгмийн - хүмүүсийн удирдлага. Энэ тохиолдолд хяналтын бүлгийн хүмүүс (хөдөлмөрийн хамт олон, оюутнууд гэх мэт) болон хувь хүмүүс хоёулаа хоёулаа хянах боломжтой. Бүтцийн хувьд хамгийн хэцүү нь засгийн газар бөгөөд өргөн утгаар нь хүмүүсийн бүлгүүдийн холбоо (хөдөлмөрийн хамтын нийгэмлэг, олон нийтийн холбоо, үндэстэн гэх мэт) юм. Энэ бол нийгмийн менежмент нь менежментийг бүхэлд нь агуулгын үндсэн бүрэлдэхүүн хэсэг юм. Нийгмийн удирдлагын онцлог шинжүүд нь:
  • а) объект бол үргэлж хүн эсвэл бүлэг хүмүүс байдаг;
  • б) нийгмийн удирдлагын явцад үүссэн харилцаа нь зохион байгуулалттай, эрх зүйн шинжтэй байх;
  • в) нийгмийн удирдлага нь зайлшгүй-хувьсах шинж чанартай байдаг бөгөөд энэ нь удирдлагын субъектуудын хүсэл зоригийн тэргүүлэх чиглэл, тэдгээрийн тусгай эрхийг шилжүүлэх үндсэн дээр явагддаг;
  • г) удирдлагын тусгай субьект - эрх бүхий байгууллага эсвэл бусад эрх бүхий этгээд.

Удирдлагын төрөл:

муж;

хамтын - хамтын түвшинд зохицуулалт;

гэр бүл.

Төрийн захиргааны удирдлага нь нийгмийн удирдлагын нэг хэлбэр бөгөөд үйл ажиллагаа нь эрх зүйн тусгай салбар - засаг захиргааны эрх зүй үүсэхтэй холбоотой юм. Захиргааны эрх зүйг хэрэгжүүлэх гол чиглэл нь яг засгийн газар юм.

Төрийн захиргааны удирдлага нь төрийн бүхэл бүтэн аппаратын төрөөс авах боломжтой бүхий л арга замаар нийгмийн харилцааны маш өргөн хүрээнд нөлөөлөх зохион байгуулалт юм.

Нийгмийн менежментийн дэд төрлүүдийг бас ялгах хэрэгтэй.

гэр бүлийн нийгмийн - гэр бүлийн хүрээнд явагддаг;

нийгмийн нийгэм - хүмүүсийн тодорхой зохион байгуулалттай бүлгүүдийн удирдагч (улс төрийн намууд, шашны байгууллагууд гэх мэт);

хотын захиргаа - орон нутгийн засаг захиргаа;

улсын нийгмийн.

4. Хүмүүс ухамсартайгаар удирддаг. Энэ процесст тэдгээрийг хэрэгжүүлэх хамгийн тохиромжтой зорилго, хөтөлбөр боловсруулж, програмуудыг (эрхтэн, харилцаа холбооны систем гэх мэт) гүйцэтгэх хэрэгслийг ухамсартайгаар бий болгодог.

Биологийн системийн зорилго - гомеостаз нь хүрээлэн буй орчинд дасан зохицох замаар голчлон гардаг. Олон тохиолдолд нийгмийн менежмент нь тогтолцоог боловсронгуй болгох, чанарын шинж чанараа өөрчлөх, амьдрах орчныг өөрийн хэрэгцээнд нийцүүлэх зорилготой.

5. Хүн төрөлхтөн хувь хүнээс гадуур мэдээллийг хуримтлуулж, хадгалах, нийгмийн боловсролоор дамжуулж сурах нь маш чухал юм. Хүмүүс тусгай арга хэрэгслийг бий болгож, тэдгээрийн туршлагыг нэгтгэн, хадгалж, дамжуулж, хувь хүний \u200b\u200bтуршлагыг нэгдэл болгон хувиргаж, мэдээллийг алсын зайнаас хурдан дамжуулах, боловсруулах, албадуулах гэх мэт техник хэрэгслийг бүтээсэн байдаг. мэдээлэл цуглуулах, боловсруулах, дамжуулах хэрэгслийн экстрагенетик, органик бус системийг ашиглахдаа. Үүнтэй холбогдуулан нийгмийн менежмент нь бие даасан төхөөрөмж, өөрөөр хэлбэл тусгай хяналтын систем, техник хэрэгсэл, харилцаа холбооны тусгай суваг, "хэл" (код) байх зэргээр тодорхойлогддог.

Хүмүүсийн удирдлагын янз бүрийн хэлбэрүүд байдаг. Энэ нь үргэлж тодорхой нөхцөлд явагддаг. Удирдлагын харилцаа - олон нөхцөл байдлын нөлөөн дор үүсдэг нийгмийн харилцааны нэг хэлбэр.

Нөлөөллийн хязгаараас хамааран төр, хот, нийгмийн амьдрал (батлан \u200b\u200bхамгаалах, эрүүл мэнд, санхүү гэх мэт), аж ахуйн нэгж гэх мэтийг хооронд нь ялгаж салгаж болно.

Удирдлагын онол ба Захиргааны эрх зүйн онол

Төрийн удирдлагын тухай ойлголтыг тодорхойлохын өмнө засаглалын төр, эрх зүйн шинж чанар, төрийн удирдлагын онолын бүтцийг авч үзэх нь зүйтэй.

Төрийн удирдлага нь түүнийг хэрэгжүүлэх объектив, субьектив урьдчилсан нөхцөлүүдийг агуулдаг. Энэ нь хүмүүсийн (төрийн албан хаагчид, албан тушаалтнуудын) бодол санаа, үйлдлийн үр шим юм. Удирдлагын агуулгад хариуцлага хүлээх хэрэгтэй. Агуулгын хувьд субьектив байхын тулд төрийн удирдлага нь түүний үйл ажиллагааны нөхцөл, хүчин зүйлээс бодитой тодорхойлогддог. Төрийн захиргааны удирдлагыг олон нийтийн тодорхойлох механизмыг түүний нийгэм-улс төрийн шинж чанараар дараах байдлаар илэрхийлж болох юм: байгаль - зорилго - чиг үүрэг, бүтэц - үйл явц - зарчим.

Төрийн удирдлага нь нийтийн хэрэгцээ, сонирхлыг хүлээн зөвшөөрөх, тэдгээрийг үнэлэх, бүтэц зохион байгуулах, зорилгоо тодорхойлох, шийдлийг боловсруулж, практикт нийцүүлэх арга хэмжээг хэрэгжүүлэхэд оршино. Иймээс төрийн удирдлагыг бий болгох, хэрэгжүүлэх нийгмийн механизмыг удирдлагын субьект болгон төрөөс зуучилсан харилцан уялдаатай нийгмийн үзэгдлийн нэг гинжин хэлцээр төлөөлж болно: хэрэгцээ - сонирхол - зорилго - шийдвэр - үйл ажиллагаа - үр дүн.

Төрийн удирдлагын ерөнхий онол дараахь шаардлагатай элементүүдээс бүрдэнэ.

1. төрийн захиргааны зорилго, зорилт;
2. удирдлагын чиг үүргийг төрийн үйл ажиллагааны бусад чиг үүрэгтэй харьцуулах;
3. засгийн газрын засгийн газрын бусад байгууллагуудтай - парламент, засгийн газар, шүүхтэй харилцан үйлчлэх;
4. төрийн захиргааны байгууллага, түүний тогтолцоо;
5. төрийн захиргааны ажилд хүний \u200b\u200bүүрэг, зорилго, жишээ нь менежментийн боловсон хүчний ач холбогдол.

Төрийн удирдлагын онолын үндсэн чиглэлүүд нь:

1. менежментийн ажилтнууд (нийтийн үйлчилгээ);
2. менежмент дэх манлайлал, харилцан үйлчлэл;
3. зохион байгуулалт, төлөвлөлт;
4. мэдээлэл, мэдээллийн технологи;
5. хууль тогтоомж.

Төрийн захиргааны онолын сэдэв ба захиргааны эрх зүйн сэдвийг олон талаар харьцуулах боломжтой байдаг, учир нь эдгээр нь холбогдох шинжлэх ухаан юм: менежментийн онол, түүний дотор удирдлагын бодлого, захиргааны эрх зүйн онол нь менежментийн шинжлэх ухааны гэр бүлд хамаардаг. Орчин үеийн менежментийн шинжлэх ухаан дараахь чиглэлээр хөгжиж байна: төрийн удирдлагын онол; менежментийн байгууллага; төсөв, санхүү; боловсон хүчин, удирдлагын байгууллага; менежментийн ажилтан, удирдлага (хэв маяг, ажлын арга барил гэх мэт); мэдээлэл, удирдлагын систем (мэдээллийн технологи); бүс нутгийн болон хотын удирдлагын бодлого; хууль ба удирдлага; менежмент ба хүрээлэн буй орчин; төлөвлөлт, шийдвэр гаргах; төр, засгийн газар, эдийн засаг; менежерийн ажил, нийгмийн бодлого; олон улсын дэг журам ба менежментийн харилцаа.

Салбарын менежментийн шинжлэх ухаан нь тодорхой судлах хичээлүүдтэй байдаг. Захиргааны эрх зүй нь удирдлага, түүний журмыг хууль ёсны хэлбэрээр тогтоодог; энэ нь аливаа менежментийн үйл ажиллагааны хууль ёсны байдлыг, тухайлбал, удирдлагын тогтолцоонд зөвшөөрөгдсөн, хууль ёсны үзэгдэл гэж үзэх боломжтой эсэхийг тодорхойлдог. Удирдлагын онол нь менежментийн үйл ажиллагааг боломжтой, үр дүнтэй, ашиг тустай, ач холбогдолтой гэж үнэлдэг. Захиргааны эрх зүй нь засаг захиргааны эрх зүйн хэлбэр, арга замаар төрийн хууль ёсны удирдлага, үр дүнтэй гүйцэтгэх засаглалыг тогтоож, хангадаг. Үүний тулд янз бүрийн норматив эрх зүйн акт боловсруулж баталж, жишээлбэл: ОХУ-ын Засгийн газрын журам; ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн, ОХУ-ын Засгийн газрын болон холбооны гүйцэтгэх байгууллагын эрх зүйн актуудыг хэвлэн нийтлэх, хүчин төгөлдөр болгох журам; Холбооны гүйцэтгэх байгууллагын дотоод зохион байгуулалтын загвар журам; Холбооны гүйцэтгэх байгууллагуудын харилцан үйлчлэлийн загвар журам; Холбооны гүйцэтгэх байгууллагуудын зохицуулалтын эрх зүйн акт, түүнийг улсын бүртгэлд бүртгэх журам; холбооны гүйцэтгэх байгууллагын дүрэм (холбооны яам, холбооны үйлчилгээ, холбооны агентлаг); төрийн чиг үүргийг гүйцэтгэх захиргааны журам; төрийн үйлчилгээ үзүүлэх захиргааны журам; холбооны гүйцэтгэх байгууллагын төрийн албан хаагчдын ажлын байрны тодорхойлолт; Оросын Холбооны Улсын үүсгэн байгуулагч байгууллагуудад төрийн эрх бүхий байгууллагуудын баталсан холбогдох зохицуулалтын эрх зүйн актууд.

Одоогийн байдлаар төрийн удирдлагын онолын сэдэв гүнзгийрч, өргөжиж байгаа нь түүнийг захиргааны эрх зүйн бүтэц, субьектээс нэлээд тодорхой зааглахад хүргэж байна. Хууль эрх зүйн боловсролын тогтолцооны сургалтын хөтөлбөрт "Төрийн удирдлагын онол" хэмээх эрдэм шинжилгээний шинэ хичээлийг нэвтрүүлж байна. Үүний зэрэгцээ, ижил менежментийн шинжлэх ухааны үндсэндээ өөр өөр салбар болох засгийн газар ба захиргааны эрх зүйн онолыг хэн ч бүрэн салгаж чадахгүй. Нийгмийн амьдралд төрийн удирдлага чухал үүрэгтэй тул удирдлагын чиг үүргийг гүйцэтгэх ёстой хүн бүр оюутан байх хугацаандаа тэдэнтэй танилцаж, үр дүнтэй хэрэгжүүлэхэд тулгарч буй асуудлуудтай танилцах хэрэгтэй. Энэ нь төрийн удирдлагын шинэ тогтолцоо бий болсон үе үе, динамикаар шинэчлэгдэж, эдийн засаг, нийгмийг удирдах тогтолцоо бий болох үндсэн нөхцөл бүрдсэн үед онцгой ач холбогдолтой болж байна.

Төрийн удирдлагын онолыг хөгжүүлэх хэтийн төлөвийн талаар ярихдаа энэ нь төрийн болон захиргааны сахилга бат гэдгийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй бөгөөд энэ нь төрийн удирдлагын асуудалд анхаарлаа хандуулах ёстой. Өөрөөр хэлбэл төр, гүйцэтгэх засаглал, түүний чиг үүрэг, үүрэг шинжлэх ухаан нь төрийн удирдлага гэх мэт ийм цогц үйл ажиллагаанд хангалттай хэмжээний тусгай, мэргэжлийн мэдлэг олгох ёстой. Өөр нэг шинжлэх ухаан - захиргааны эрх зүй нь төрийн захиргааны чиглэлээр эрх зүйн зохицуулалтыг судлахад анхаарлаа төвлөрүүлэх ёстой.

Төрийн захиргааны онол ба захиргааны эрх зүйн онолын хоорондох ялгаа нь төрийн удирдлагын онол нь асуудлыг шийдвэрлэх эрх зүйн талыг шинжлэхгүйгээр цогц, нэгдмэл, системтэй байгууллага гэж үздэг явдал юм. Төрийн захиргааны онол нь хуулийг зөвхөн бусад элементүүд, талууд, зохицуулагчидтай харилцан уялдаатай гэж үздэг. Төрийн удирдлагыг нийгмийн үзэгдэл гэж судлахад цогц арга барил байгаа тул төрийн удирдлагын онолыг социологи буюу улс төрийн шинжлэх ухаанд хамааруулж болно. Захиргааны эрх зүйн онол бол менежментийн эрх зүй (менежментийн хууль), төрийн удирдлагын онол нь удирдлага, менежментийн үйл ажиллагааны бүтэц, социологийн шинж чанар, түүний агуулга, зарчим, арга, хэв маягийн шинжлэх ухаан юм.

Төрийн удирдлагын тухай ойлголт

2. Төрийн захиргаа нь хууль сахиулахтай хамт захиргааны хууль эрх зүйг (хууль тогтоох байгууллага) хэрэгжүүлдэг. Хууль тогтоох үйл ажиллагаа нь төрийн байгууллагууд өөрсдийн бүрэн эрхийн хүрээнд бусад хуулийн субьектүүд (удирдлагын обьектууд) -д дагаж мөрдөх ёс зүйн дүрмийг бие даан боловсруулж, баталж, эдгээр дүрмүүдийн хэрэгжилтэд хяналт тавьж, захиргааны харьяаллыг бие даан хэрэгжүүлдэг.

3. Төрийн захиргааны удирдлагыг хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг хангах, иргэдийн эрх, эрх чөлөөг хамгаалах шаардлагатай байгаа газарт хэрэгжүүлдэг. Төрийн захиргааны удирдлага нь төр, нийгмийн амьдралын хамгийн чухал салбарууд болох эдийн засаг, эдийн засгийн барилга байгууламж, нийгэм-соёл, засаг захиргаа-улс төрийн хүрээнд явагддаг. Төрийн удирдлага нь зөвхөн төрийн өмчит байгууламжид төдийгүй төрийн бус арилжааны болон ашгийн бус байгууллагуудад хамаарна; сүүлийн тохиолдолд төрийн зохицуулалт нь захиргааны зохицуулалт, хяналт, хяналтын журмаар явагддаг.

4. Төрийн захиргааны удирдлага нь гүйцэтгэх засаглалын үйл ажиллагааны бодит хууль тогтоомжид үндэслэсэн, төрийн ашиг сонирхол, иргэдийн эрх, эрх чөлөө, нийгмийн хэв журам, аюулгүй байдлыг хангахад чиглэсэн тасралтгүй, тогтмол, системтэй үйл ажиллагаа юм. Төрийн захиргааны үйл ажиллагааны явцад үүрэг даалгаврууд шийдэгдэж, төрийн чиг үүргийг ухамсарлаж, төрийн ашиг сонирхол, иргэний үндсэн эрх, эрх чөлөөг хангаж өгдөг.

5. Төрийн захиргааны ажлыг ОХУ-ын төвшинд, түүнчлэн ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдэд төрөөс байгуулдаг, төрийн захиргааны байгууллагын тогтолцоог бүрдүүлдэг төрийн гүйцэтгэх засаглалын тусгай байгууллагууд гүйцэтгэдэг. Төрийн нэрийн өмнөөс үүрэг гүйцэтгэж, төрийн удирдлагын чиг үүргийг ухамсарлан эдгээр байгууллагууд нь төрийн эрх мэдлийн эрх мэдэлтэй бөгөөд зохицуулалтын эрх зүйн актуудаар тогтоосон эрх хэмжээний хүрээнд ажилладаг.

6. Төрийн удирдлага нь хууль ёсны зарчимд нийцдэг, өөрөөр хэлбэл гүйцэтгэх засаглалын үйл ажиллагаа нь холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд багтдаг аж ахуйн нэгжийн хууль тогтоомжийн заалт, шаардлагад үндэслэдэг. Удирдлагын үйл ажиллагааг байгууллагууд зөвхөн эрх мэдэл, чадамжийнхаа хүрээнд хийдэг.

7. Төрийн захиргаа нь босоо (захирагдах, шаталсан) болон хэвтээ хэлхээ холбоо, харилцааны үндсэн дээр байгуулагдана. Босоо харилцаа нь илүү нийтлэг байдаг, өөрөөр хэлбэл засгийн газрын субъектуудын захиргааны болон сахилгын эрх мэдлийг хатуу захирах харилцаа юм. Сүүлийн жилүүдэд зохион байгуулалтын шинэ хэлбэрүүд гарч ирэв - удирдлагын байгууллагын тэгш байдал дээр суурилсан хэвтээ харилцаа. Энэ тохиолдолд гүйцэтгэх засаглалын хооронд эрх мэдлийг дахин хуваарилах, олон нийтийн (захиргааны) гэрээ байгуулах талаар ярилцаж болно.

8. Төрийн удирдлага нь зохион байгуулалтын зарчим дээр суурилдаг бөгөөд өөрөөр хэлбэл зохион байгуулалтын олон хэлбэрээр тодорхойлогддог бөгөөд тэдгээрийн цогц байдал нь бүхэл бүтэн захиргааны механизмын зорилго, тогтвортой үйл ажиллагааг хангадаг. Засгийн газрын зохион байгуулалтын үйл ажиллагаанд гадаад болон дотоод захиргааны чиг үүргийн гүйцэтгэл орно. Дотоод зохион байгуулалтын үйл ажиллагааг хууль тогтоох байгууллагууд, шүүх, прокурорууд гүйцэтгэдэг бөгөөд эдгээр байгууллагуудын шууд чиг үүргийг (хууль тогтоомж, шударга ёс, прокурорын хяналт) хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай нөхцлийг бүрдүүлдэг.

9. Төрийн захиргааны байгууллага нь харьяаллын эрх мэдлийг хэрэгжүүлдэг, өөрөөр хэлбэл гүйцэтгэх албад захиргааны (албадан) шийтгэл ногдуулах, захиргааны шийтгэл ногдуулах, захиргааны арга хэмжээ авах гэх мэт захиргааны (шүүхээс гадуур) тушаал гаргадаг.

Засгийн газрын төрлүүд

Сүүлийн хэдэн арван жилийн дотоодын захиргааны болон эрх зүйн ном зохиолуудад "хувийн эрх зүй" менежментийн асуудал нөлөөлдөггүй. Энэхүү хэлбэрийн менежмент нь улс өөрөө хууль эрх зүйн харилцаанд бие даасан оролцогч биш тохиолдолд тохиолддог. Тиймээс энэ нь хувийн хууль эрх зүйн харилцаанд оролцогч, өөрөөр хэлбэл ерөнхий өрсөлдөөнт эдийн засгийн амьдралд оролцдог, санхүүгийн орлого олж, муж улсаа өсгөх эсвэл зарахтай адил зохистой арга хэмжээ авахдаа төрийн тэгш байдлыг илэрхийлдэг. Хувийн хэвшлийн хэлбэрээр явуулдаг үйл ажиллагаа нь эдийн засгийн амьдралд оролцох замаар төрийн удирдлагын зорилгыг биелүүлэх, төрийн эрх зүйн асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэгддэг.

Төрийн захиргааны хувийн чиглэл нь менежментийн материаллаг (эдийн засгийн) хэрэгцээг хамардаг, өөрөөр хэлбэл төр хувийн хэвшлийн бизнес эрхэлж, янз бүрийн гэрээ байгуулдаг. Үүнд, менежментийн үйл ажиллагаанд шаардлагатай материалын менежментийг хангах зорилготой борлуулалтын гэрээ (менежментийн ажилчдын үйл ажиллагааг бүрдүүлэх, засвар үйлчилгээ хийх, захиргааны байр барих зориулалттай материал, тоног төхөөрөмж, бичгийн хэрэгсэл, газар худалдаж авах), авто замтай ажиллах гэрээ зэрэг орно. барилгын компаниуд, түрээсийн болон үйлчилгээний гэрээ, төрийн үйлчилгээний ажилтан, ажилчидтай байгуулсан хөдөлмөрийн гэрээ. Төр нь эдгээр гэрээнд зөвхөн үйлчлүүлэгч, хэрэглэгч төдийгүй эдийн засгийн (санхүүгийн) ашиг олж бие даасан бизнес эрхлэгч болох бусад аж ахуй эрхлэгчидтэй адил түвшинд оролцохыг хүсдэг.

Хэрэгжүүлэх явцдаа хувийн эрх зүйн хэрэгсэл, механизмыг ашиглаж буй удирдлага нь нийгмийн "хэвийн" оршин тогтнох нөхцлийг хангах төрийн байгууллагуудын эдийн засгийн үйл ажиллагаа (жишээлбэл, цахилгаан, хий, ус, дулааны төрийн хангамж; хот, суурин, бусад захиргааны байгууллагуудын зохион байгуулалт). хог цуглуулах нутаг дэвсгэрийн нэгжүүд, бохир ус цэвэрлэх, хортой бодисыг устгах гэх мэт. Бүтээлч, "эерэг" гэж нэрлэж болох ийм менежмент нь орчин үеийн нийгмийн төлөв байдлын зайлшгүй шинж чанар юм. "Эерэг" засаглал нь хүмүүсийн хэвийн амьдралд төрөөс санаа зовдог асуудал юм; энэ бол боловсрол, нийгмийн барилга байгууламжийн менежмент (хүн амын тодорхой ангилалд тохирсон нөхцлөөр орон сууц барих), эрүүл мэнд, эдийн засаг, тээвэр, цахилгаан, ус гэх мэт менежментийн менежментийн ижил төстэй хэлбэр нь олон оронд өргөн тархсан бөгөөд үүнийг зөвшөөрдөг. зөвхөн тодорхой тохиолдолд. Төрөөс тодорхой хууль эрх зүйн зохицуулалт байдаггүй тохиолдолд хувийн хэвшлийн аж ахуйн нэгжүүд эерэг менежмент хийж чаддаг.

Менежмент нь түүний зохион байгуулалтын үүднээс үндсэндээ бүх салбарт ижил байдаг боловч ерөнхий менежмент ба тусгай (тусгай) менежментийг ялгах шаардлагатай байдаг. Ерөнхий менежмент нь удирдлагын үйл ажиллагааны аливаа хэлбэрт зориулагдсан бөгөөд менежментийн үйл ажиллагааны салбар, салбараас үл хамааран ижил механизм, хэлбэр, арга замаар явагддаг. Тусгай менежмент нь санхүү, барилга, хөдөө аж ахуй, уул уурхай, дотоод, гадаад харилцаа гэх мэт тодорхой чиглэл, чиглэлд хамаарна.

Төрийн захиргааны чиг үүрэг

Удирдлагын чиг үүргийн асуудал нь оновчтой бүтэц, удирдлагын тогтолцоог бий болгох, янз бүрийн материал, хэрэгсэлд засгийн газрын объектив хэрэгцээг тодорхойлох боломжийг олгодог.

Удирдлагын чиг үүрэг нь менежерийн тодорхой чиглэл (зохион байгуулалт, зохицуулалт, хяналт гэх мэт) нь төрийн удирдлагын менежментийн объектод үзүүлэх нөлөөлөл юм. Удирдлагын чиг үүрэг нь тодорхой агуулгатай бөгөөд удирдлагын тодорхой арга, хэлбэрийг ашиглан гүйцэтгэдэг (жишээлбэл, албадлагын механизм, удирдлагын эрх зүйн актуудыг нийтлэх, дэд нөлөө). Төрийн захиргааны чиг үүргээс гадна төрийн захиргааны байгууллагуудын үүрэг (тухайлбал, объектод хяналт тавих нөлөө), мөн бүх төрийн байгууллагуудын (тухайлбал, төлөөлөгчийн болон шүүх эрх мэдлийн байгууллагууд) захиргааны чиг үүргүүд хоорондоо ялгаатай байдаг. Эдгээр функцууд нь хэд хэдэн ижил төстэй шинж чанартай байдаг (жишээлбэл, субьект ба хяналтын объектоор). Үүний нэг чухал асуудал бол төрийн захиргааны байгууллагын чиг үүрэгт төрийн удирдлагын чиг үүргийг хууль ёсны байгуулах явдал юм, өөрөөр хэлбэл сүүлийнх нь төрийн удирдлагын чиг үүргийг чанартай гүйцэтгэхийг баталгаажуулдаг норматив тогтоосон чадвартай байх ёстой.

Сурах бичигт удирдлагын чиг үүргийг гүйцэтгэх засаглалын үүрэг (төрийн удирдлага) гэж үздэг.

Төрийн захиргааны чиг үүргийг объектив хуулиар тодорхойлдог. Функц бүрийн агуулга нь төрийн болон төрийн удирдлагад тулгарч буй төрийн удирдлагын объектын зорилго, өвөрмөц байдлыг урьдчилан тодорхойлдог бөгөөд төрийн захиргааны байгууллагын засгийн газрын тодорхой объектуудад зохион байгуулалт, эрх зүйн нөлөөллийн тодорхой чиглэлийг агуулдаг.

Төрийн захиргааны үндсэн чиг үүрэг бол нийтийн удирдлагын чиглэлээр уялдаа, дэг журамтай байдлыг хангах засаглалын субъектууд ба объектуудын хоорондын харилцан үйлчлэлийн ердийн хэлбэрүүд юм.

Төрийн захиргааны үндсэн чиг үүрэгт дараахь зүйлс багтдаг.

1. Төрийн байгууллагын үйл ажиллагааг мэдээллийн дэмжлэг үзүүлэх, өөрөөр хэлбэл төрийн (удирдлагын) үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай мэдээллийг цуглуулах, хүлээн авах, боловсруулах, дүн шинжилгээ хийх. Онолын хувьд үүнийг менежментийн мэдээллийн дэмжлэг гэж нэрлэдэг.

2. Төрийн захиргааны удирдлага, засгийн газар, төрийн удирдлагын стандартыг боловсруулж, загварчлах. Урьдчилан таамаглах гэдэг нь олж авсан мэдээлэл, мэргэжлийн туршлага, практик, шинжлэх ухаан, онолын шинжилгээний ололт, үндэслэлээр төрийн үйл ажиллагааны тогтолцоонд гарсан аливаа үйл явдал, үйл явцын өөрчлөлт, үр дүнг урьдчилан таамаглах явдал юм. Урьдчилан таамаглах нь удирдлагын чухал шийдвэр гаргахад зайлшгүй шаардлагатай хэрэгсэл бөгөөд үүнгүйгээр нийгмийн үйл явцын үр дагавар, нийгмийн цаашдын төлөв байдал, хөдөлгөөнт байдал, төрийн байгууллагуудын үр нөлөөг тодорхойлох боломжгүй юм.

Төрийн зохицуулалтын чиг үүргийг хэрэгжүүлэх чиглэлүүдийн бүрэн жагсаалт нэлээд том байна; бид тэдгээрээс цөөн хэдийг л зааж өгөх болно: зохицуулалтын эрх зүйн актаар тодорхой чиглэлээр үйл ажиллагаа, үйл ажиллагааны дүрмийг тодорхойлох; удирдлагын тодорхой журмыг тогтоох (гэрчилгээ, лиценз, татвар, бүртгэл гэх мэт); шаардлагатай арга хэмжээг хянах механизмыг бий болгох, өөрөөр хэлбэл хяналт, зохицуулалтын үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх, хэлтсийн бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх; менежерийн үйл ажиллагааны даалгавар, үе шатыг тодорхойлох.

Төрийн зохицуулалтын агуулга нь дараахь элементүүдээс бүрдэнэ: удирдлагын үйл ажиллагааны тодорхой чиглэлээр ерөнхий шаардлагыг зохицуулах; тодорхой үйлдвэрлэлийг хөгжүүлэх эдийн засаг, эрх зүйн зохицуулалт; Оросын хөгжүүлэгч, үйлдвэрлэгч, хэрэглэгчдийг төрийн дэмжлэг, хамгаалалт; хууль тогтоомжийн шаардлага, журмын хэрэгжилтэд хяналт тавих; зохицуулалтын менежмент; хяналтын хяналтын бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх. Төрийн зохицуулалтын чиг үүрэг нь холбооны болон бусад хууль тогтоомжийн актуудад улам бүр тусч байна.

Засгийн газрын зарим салбаруудад төрийн удирдлага, менежмент хийх боломжгүй бөгөөд засгийн газрын зохицуулалтыг орлуулах нь практик биш юм. Жишээлбэл, дотоод хэрэг, гадаад харилцаа, шударга ёсыг удирдах төвлөрсөн шууд захиргааны дэглэмд захирагдана. Үүний зэрэгцээ, төрийн зохицуулалтын механизм нь аж үйлдвэрийн менежмент, эдийн засгийн барилгын салбарт практикт удаан хугацаанд хэрэглэгдэж ирсэн бөгөөд энэ нь аж ахуйн нэгж, арилжааны болон ашгийн бус байгууллагын үйл ажиллагааны таатай эдийн засаг, зохион байгуулалт, эрх зүйн нөхцлийг бүрдүүлэхэд илүү их хувь нэмэр оруулдаг. Төрийн зохицуулалт нь аж ахуйн нэгж, байгууллагын үйлдвэрлэл, эдийн засгийн бусад үйл ажиллагаанд төрийн байгууллагын захиргааны шууд оролцоог үгүйсгэдэг; энэ нь стандарт тогтоох, удирдлагын тодорхой журам, татвар, хураамж, тариф, үүрэг, засгийн газрын захиалга гэх мэт хууль эрх зүйн арга хэрэгслийг ашигладаг.

Төрийн зохицуулалтыг "эерэг" төрийн удирдлага, өөрөөр хэлбэл төр, түүний гүйцэтгэх засаг захиргааны байгууллагууд олон нийтийн болон төрийн амьдралын асуудлыг тасралтгүй шийдвэрлэх замаар тодорхойлдог. Эдгээр байгууллага, албан тушаалтнуудын үйл ажиллагааны хүрээнд татвар, гаалийн үйл ажиллагаа, хүн амын эрүүл ахуй, эпидемиологийн сайн сайхан байдлыг хангах, хүрээлэн буй орчны цэвэр байдал, стандартчилал, гэрчилгээ, мал эмнэлгийн эм тариа зэрэг орно.

10. Нягтлан бодох бүртгэл - энэ бол тоон хэлбэрээр илэрхийлэгдсэн, төрийн захиргааны материаллаг нөөцийн хөдөлгөөн, удирдлагын харилцааг хэрэгжүүлэх үр дүн, төрийн байгууллагын бүрэн эрх, төрийн удирдлагын шийдвэр, төрийн удирдлагад чухал ач холбогдолтой баримт бичгийн бэлэн байдал, шилжилт хөдөлгөөний тухай мэдээлэл; төрийн удирдлагын зохион байгуулалт, үйл ажиллагаанд нөлөөлж буй бүх хүчин зүйлийг тоон байдлаар энэхүү бэхэлгээ. Нягтлан бодох бүртгэл нь аливаа эд зүйл, баримт бичиг, баримтын бэлэн мөнгөний хэмжээг тодорхойлох зорилготой; Нягтлан бодох бүртгэлийн систем нь дүрмээр бол холбооны, бүс нутгийн, хэлтсийн болон хотын түвшинд удирдах байгууллагууд, мэдээлэл, инженерийн болон техникийн хэрэгслийг цуглуулах, боловсруулах, дамжуулах төвүүд, түүнчлэн холбогдох чиглэлээр үйл ажиллагаа эрхэлдэг зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг агуулдаг.

Улсын машин механизм. Төрийн захиргааны зайлшгүй шинж чанар нь дүрмийг бий болгох, эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх, төрийн албадлагын арга хэмжээ, зохицуулалт гэх мэт.

Гүйцэтгэх засаглал нь төрийн удирдлагаас гаралтай тул "гүйцэтгэх засаглал" гэсэн ойлголт "төрийн удирдлага" гэсэн ойлголттой илүү нарийссан байдаг; түүний үйл ажиллагааны үр дүн нь төрийн удирдлагын тогтолцооны зохион байгуулалтын түвшингээс шууд хамаардаг. Үүний зэрэгцээ, гүйцэтгэх засаглал нь төрийн удирдлага, орон нутгийн өөрөө удирдах үйл явцад хэрэгжүүлэх эрх хэмжээний цар хүрээ, мөн чанарыг тодорхойлдог. Гүйцэтгэх засаг захиргаа нь төрийн удирдлагын зохион байгуулалтын үндэс суурийг бүрдүүлдэг бөгөөд нийгмийн янз бүрийн үйл явц, хүмүүсийн зан байдал, үйл ажиллагаанд шууд хяналт нөлөө үзүүлдэг. Гүйцэтгэх засаглалыг удирдлагын хэлбэрээр, удирдлагын журмаар хэрэгжүүлдэг.

Гүйцэтгэх засаглал бол харилцааны тогтолцоо бөгөөд түүний хамгийн чухал элементүүдийн нэг нь менежмент юм. Энэ нь гүйцэтгэх засаглал болох өөрөөр хэлбэл төрийн удирдлага, хотын өөрөө удирдах ёсны байгууллага болох төрийн аппаратын тусгай нэгжүүдийн үйл ажиллагаагаар нийгмийн харилцаанд үнэхээр нөлөөлдөг. Төрийн захиргааны удирдлага гэдэг нь гүйцэтгэх ажиллагааны засаг захиргаа нь төрийн нэгдмэл эрх мэдлийн нэг хэсэг болох бодит үйл ажиллагааны нэг хэлбэр юм.

Төрийн захиргааны удирдлагыг тодорхой хязгаарт, засгийн газрын бусад салбарын байгууллагууд хэрэгжүүлдэг. Хууль тогтоох, шүүх эрх мэдлийн байгууллагууд өөрсдийн өвөрмөц үүрэг, эрх мэдлийг хэрэгжүүлснээр өөрсдийн үйл ажиллагаанд төрийг ашигладаг. Энэ нь гүйцэтгэх засаглалтай холбоотой илүү өргөн хүрээтэй ойлголт бөгөөд сүүлчийн чанарын шинж чанарыг тодорхойлдог бөгөөд засгийн газрын бүх салбаруудын үйл ажиллагаанд ажиглагддаг.

Төрийн болон төрийн бус удирдлага. Ялгах онцлог шинж.

Хяналтямар нэг зүйл эсвэл хэн нэгнийг чиглүүлэх гэсэн үг. Энэ нь системийн зохистой зохион байгуулалт, шаардлагатай горимыг ажиллуулах, эцэст нь системийн өмнө тулгамдаж буй ажил үүргийн биелэлтийг хангах зорилгоор аливаа аливаа зохион байгуулалттай системд явагддаг. Удирдлага нь техникийн, биологийн болон нийгмийн системд явагддаг.

Техникийн, биологийн болон нийгмийн тогтолцооны олон үндсэн ялгааг үл харгалзан эдгээр системийн хяналтын механизм ижил бөгөөд тодорхой нөлөөлөлтэй холбоотой байдаг менежментийн байгууллага (менежментийн байгууллага) -ийг менежментийн байгууллагад (менежментийн байгууллага). Менежмент нь тухайн зүйлийг субьектэд хамаарах үед бодит байх болно (сайн дураараа эсвэл албадан).

Удирдлагын хамгийн нарийн төвөгтэй хэлбэр нь нийгмийн тогтолцооны менежмент юм.

Доороо нийгмийн менежмент (нийгмийн системийн менежмент) энэ нь нийгмийг улам боловсронгуй болгох, түүний сайжруулалт, хөгжлийг хангах, хүмүүсийн өмнө тулгамдаж буй зорилтуудад хүрэх зорилготой хүмүүсийн хамтын нийгэмлэгт үзүүлэх нөлөө гэсэн үг юм. Нийгмийн удирдлагын объектив хэрэгцээ нь хүмүүсийн оршин тогтнох нийгмийн шинж чанараар тодорхойлогддог: тэдний хөдөлмөр, бусад харилцаа, харилцаа холбоо, харилцан үйлчлэл.

Нийгмийн засаглалын шинж тэмдэг

1. Хэрэгжүүлэхэд нийгмийн удирдлага үргэлж шаардлагатай байдаг хүмүүсийн хамтарсан үйл ажиллагаа, түүний зохицуулалт, зохицуулалтыг хангах, хувь хүний \u200b\u200bүйл ажиллагааны уялдаа холбоог хангах.

2. Хүний үйлдэл нь ухамсартай шинж чанартай байдаг. Нийгмийн удирдлагын зайлшгүй шинж тэмдэг бол хүсэл зоригийн үр нөлөө юм. Тиймээс нийгмийн удирдлагын объект нь зан байдал хүмүүсийн хамтын үйл ажиллагаанд оролцогчид, тэдгээрийн хоорондын харилцаа.

3. Удирдлагыг босоо болон хэвтээ байдлаар хийх боломжтой.

Нийгмийн удирдлагын үйл явц нь хэд хэдэн үе шатаас бүрддэг бөгөөд үүнд: зорилгоо боловсруулах, менежментийн зорилтыг тодорхойлох; удирдлагын шийдвэрийг боловсруулах, батлах; энэхүү шийдвэрийн биелэлтийг зохион байгуулах; удирдлагын шийдвэрийн хэрэгжилтэд хяналт тавих.

Нийгмийн удирдлага гэж хуваагддаг төрийн захиргаа ба төрийн бус .

Төрийн бус удирдлагыг орон нутгийн засаг захиргаа, төрийн бус байгууллагын удирдлага, иргэдийн олон нийтийн холбоо удирддаг.

Захиргааны эрх зүй дэх сургалт нь төрийн удирдлагад чиглэгддэг.

Доороо төрийн захиргаа үгийн өргөн утгаар төрийн өмнө хүлээсэн зорилгодоо хүрэхийн тулд түүний үйл ажиллагааны удирдлага, түүний бүх байгууллагыг удирдлага гэж ойлгодог.

Төрийн захиргааны субъект нь төрийн байгууллага, төрийн бусад байгууллага, төрийн эрх барих эрх бүхий албан тушаалтан юм. Гэсэн хэдий ч туршлагаас харахад ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасны дагуу төрийн байгууллагын тогтолцоонд ороогүй удирдлагын процесст орон нутгийн засаг захиргааг оролцуулахгүйгээр төрийг үр дүнтэй удирдах боломжгүй юм.

Удирдлагын ерөнхий ойлголт. Удирдлагын хэлбэрүүд, тэдгээрийн онцлогууд.

Удирдлага гэдэг нь мэдээллийн холбоо, харилцаанд суурилсан үр ашигтай ажиллаж буй тогтолцоог бий болгохын тулд удирдлагын объектод нөлөөлөх субьектийн чиглэсэн, тогтмол үйл явц юм.

Удирдлага нь зорилготой, жишээ нь. хүмүүсийн нийгмийн амьдралын үйл ажиллагаанд бүтээлч, сэтгэлгээтэй, зохион байгуулалт, зохицуулалтын нөлөөг шууд болон тусгайлан бий болгосон эрхтэн, бүтэц ашиглан гүйцэтгэж болно. Удирдлагын процесс нь мэдээлэл, салшгүй холбоотой нарийн төвөгтэй динамик систем юм.

Олон арван жилийн туршид менежментийн мөн чанар өөрчлөгдөөгүй хэвээр байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. "Менежмент" гэсэн ойлголтыг тодорхойлж, менежментийн сонгодог А. Файол дараахь зургаан функцийг (үйл ажиллагаа) өгдөг.

1) техникийн ажиллагаа;

2) арилжааны үйл ажиллагаа;

3) санхүүгийн гүйлгээ;

4 / даатгалын үйл ажиллагаа;

5) нягтлан бодох бүртгэлийн үйл ажиллагаа;

6) захиргааны үйл ажиллагаа.

Аливаа менежментийн үйл явц нь дараахь онцлог шинж чанартай байдаг.

1) иж бүрэн систем бий болгох, ажиллуулах хэрэгцээ;

2) тогтолцоонд зориудаар нөлөөлөх, түүний үр дүн нь даалгаврыг биелүүлж чадах харилцаа, холбоо эмх цэгцтэй байдалд хүрэх явдал юм;

3) менежментийн субъект, обьект нь менежментэд шууд оролцогч байх;

4) удирдлагад оролцогчдыг холбосон гол холбоос болох мэдээлэл;

5) удирдлагын бүтэц (элементүүд, дэд систем, аж үйлдвэр, газар нутаг) дээр шаталсан байдал байгаа эсэх;

6) хяналтын объектод хяналт шалгалтын субьектэд хамаарах янз бүрийн хэлбэрийг ашиглах, тэдгээрийн хүрээнд хяналтын янз бүрийн арга, хэлбэр, арга, арга, хэрэгсэл ашигладаг.

Уламжлал ёсоор удирдлагын дараах төрлүүдийг ялгаж үздэг: 1) механик, техникийн удирдлага (тоног төхөөрөмж, машин, технологийн үйл явцыг хянах); 2) биологийн менежмент (амьд организмын амин чухал үйл явцыг удирдах); 3) нийгмийн менежмент (нийгмийн үйл явц, хүмүүс, байгууллагуудын удирдлага). Эдгээр менежментийн төрөл бүр нь зорилго, чанарын өвөрмөц байдал, өвөрмөц онцлог, гүйцэтгэсэн удирдлагын чиг үүрэг, үйл ажиллагааны эрч хүчээр ялгагдана.

Нийгмийн менежмент нь нийгмийн амьдралын шинж чанар болох менежментийг шинжлэх ухааны категорийн шинж чанар болгон тодорхойлсон нийтлэг шинж чанаруудаар тодорхойлсон шинж чанаруудаар илэрхийлэгддэг. Эдгээрээс хамгийн чухал нь дараах байдалтай байна. Нэгдүгээрт, нийгмийн менежмент нь хүмүүсийн хамтарсан үйл ажиллагаа илэрхийлэгддэг газар юм. Өөрөө энэ төрлийн үйл ажиллагаа (үйлдвэрлэл эсвэл бусад) нь оролцогчдын шаардлагатай харилцан үйлчлэлийг хангаж чадахгүй байна. Удирдлага нь тодорхой багуудад хамтарсан үйл ажиллагаа явуулах хүмүүсийг тодорхой зохион байгуулалттайгаар зохион байгуулдаг. Хоёрдугаарт, нийгмийн удирдлага нь түүний гол зорилго нь хамтарсан үйл ажиллагаанд оролцогчдод илүү хялбаршуулах нөлөө үзүүлдэг бөгөөд энэ нь хүмүүсийн харилцан үйлчлэлийг зохион байгуулдаг. Энэ нь бие даасан үйлдлүүдийн уялдаа холбоог хангаж, мөн үүний үндсэн шинж чанаруудаас (жишээлбэл, төлөвлөлт, зохицуулалт, хяналт гэх мэт) нийтлэг чиг үүргийг гүйцэтгэдэг. Гуравдугаарт, нийгмийн удирдлага нь хамтарсан үйл ажиллагаанд оролцогчдын зан байдал (үйлдэл), тэдний харилцаанд нөлөөлөх гол объект болж өгдөг. Эдгээр нь хүмүүсийн зан авирыг удирдахад зуучлагддаг ухамсартай-хувьсах шинж чанартай ангиллууд юм. Дөрөвдүгээрт, хүний \u200b\u200bменежментийн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг нийгмийн менежмент нь нийгмийн удирдлагын чиг үүргийг практик хэрэгжүүлж байгаатай холбогдуулан олон нийтийн харилцааны хүрээнд, юун түрүүнд субьект ба объектын хооронд энэхүү зорилгоо биелүүлдэг. Тавдугаарт, нийгмийн удирдлага нь хүмүүсийн хүсэл зоригийн тодорхой захирагдах байдалд суурилдаг - удирдлагын харилцаанд оролцогчид байдаг, учир нь тэдний харилцаа нь ухамсартай-зуучлалтай байдаг. Тиймээс нийгмийн удирдлагын хүч. Зургаа дахь үед. нийгмийн менежмент нь түүнийг хэрэгжүүлэх тусгай механизмыг менежментийн субъектүүд тусгасан байдаг. Ийм үүргийг зохих удирдлагын байгууллага (олон нийтийн эсвэл төрийн), эсвэл хувь хүн, эрх бүхий хүмүүс хэлбэрээр зохион байгуулдаг тодорхой бүлэг хүмүүс гүйцэтгэдэг. Тодорхой зорилго, илэрхийлэх тусгай хэлбэр бүхий тэдний үйл ажиллагаа нь удирдлагын чиглэлээр ажилладаг. Удирдлагыг нийгмийн утгаар ойлгодог. олон янзын. Хамгийн өргөн утгаар нь олон нийтийн харилцааг зохион байгуулах механизм гэж ойлгож болно. Үүнтэй ижил утгаараа түүний чиг үүрэг, чиг үүргийг тодорхой зориулалтаас үл хамааран бүх төрийн байгууллага, түүнчлэн олон нийтийн холбоо гүйцэтгэдэг гэж хэлж болно. Нийгмийн удирдлагын тогтолцооны нэг элемент нь орон нутгийн засаг захиргаа юм. Энд нийгмийн бүхэлдээ менежментийн объект, түүний доторх олон нийттэй харилцах харилцааг хөгжүүлэх бүх хувилбаруудыг баримталдаг. Нийгмийн менежмент нь бас онцгой утгатай. Энэхүү хувилбарт ихэвчлэн төрийн удирдлага гэж тодорхойлогддог бөгөөд энэ нь төрийн үйл ажиллагааны бусад төрлөөс (жишээлбэл, хууль тогтоох, шүүх, прокурорын үйл ажиллагаа), түүнчлэн олон нийтийн холбоо болон бусад төрийн бус байгууллагын удирдлагын үйл ажиллагаанаас ялгаатай төрийн тодорхой хэлбэрийг илэрхийлдэг.

Онцгой үйл ажиллагаа бол менежмент юм. Энэ нь янз бүрийн түвшинд хийгддэг бөгөөд системийг хөгжүүлэхэд чиглэгддэг. Удирдлагын янз бүрийн хэлбэрүүд байдаг. Энэ нь зорилгодоо хүрэхийн тулд объектын хөдөлгөөнийг зөв чиглэлд чиглүүлэх боломжийг олгоно. Удирдлагын онцлог, төрөл, чиг үүргийг дараа нь авч үзэх болно.

Удирдлагын тэмдэг

Үйлдвэрлэл, нийгэм, төрийн үйл явцыг зохион байгуулах сэдвийг судалж эхлэхээсээ өмнө удирдлагын үзэл баримтлал, төрлийг анхаарч үзэх хэрэгтэй. Энэ үзэл баримтлал нь тодорхой системд нөлөөлөх үйл явцыг илэрхийлдэг. Үүний үр дүнд түүний эмх цэгц, шаардлагатай чиглэлд хөдөлгөөний чиглэлд хүрэх боломжтой болно. Удирддаг систем нь зорилгодоо хүрч, хөгжиж, сайжруулдаг.

Үүнтэй төстэй нөлөө нь хэд хэдэн шинж тэмдэгтэй байдаг. Менежментийн субьект ба объектын заавал байх ёстой. Түүнээс гадна нөлөөлөл нь чанарын хувьд юм. Энэ нь системд бүрэн бүтэн байдал, зохион байгуулалтыг өгөх боломжийг танд олгоно.

Удирдлагын өөр нэг шинж тэмдэг бол зорилгодоо хүрэхийн тулд удирдлагын үйл ажиллагаанд тодорхой анхаарал хандуулах явдал юм. Энэ үйл явц нь тодорхой тодорхой үр дүнд хүрнэ. Удирдлагын үйл ажиллагаа нь системийн нийтлэг ашиг сонирхолд нийцэх ёстой. Менежмент нь тодорхой эх үүсвэр шаарддаг.

Төрөл бүрийн

Удирдлагын процессын янз бүрийн хэлбэрүүд байдаг. Тэдгээрийг тодорхой шалгуурын дагуу ангилдаг. Юуны өмнө удирдлагын үндсэн төрлүүдийг авч үзэх хэрэгтэй. Энэ үйл явцад хүний \u200b\u200bоролцооны хувьд техникийн, машингүй нөлөөллийн төрлийг ялгаж үздэг. Энэ нь зохион байгуулалтын болон байгалийн тогтолцоонд ч хамаатай. Хоёр дахь тохиолдолд бид биологийн организмын бүлгүүдийг хэлдэг. Байгууллагын тогтолцоог нийгмийн бүлэг, нэгдэл, нийгэм гэж нэрлэдэг. Энэ нөлөөллийн хэмжээ өөр байж болно.

Байгууллагын тогтолцооны хүрээнд шууд нөлөөлөл, зохицуулалт гэх мэт удирдлагын төрлүүд байдаг. Эхний тохиолдолд үйл явц нь тогтоосон хэлбэрийн зааврыг гаргаснаар эмх цэгцтэй явагддаг. Зохицуулалт нь бие биенээсээ тусгаарлагдсан өөр өөр хүмүүсийн үйлдлийг зохицуулах боломжийг олгодог.

Түүнчлэн менежментийн төрлүүд төвлөрлийн зэргээр ялгагдана. Үүний үндсэн дээр системд үзүүлэх нөлөөллийг төвлөрсөн, хэсэгчлэн төвлөрсөн болон төвлөрсөн бус болгож болно. Энэ тохиолдолд удирдах байгууллагууд нь нэг төвд байрладаг, эсвэл систем дотор тархдаг (жишээлбэл, бүс нутгаар).

Бусад ангиллын төрлүүд

Өнөөдөр ямар менежментийн төрлүүд байдгийг харгалзан ийм үр нөлөөг ангилахад бусад хандлагад анхаарлаа хандуулах хэрэгтэй. Удирддаг систем ба хүрээлэн буй орчны харилцан үйлчлэлийн шинж чанараар зөрчилдөөн, зөрчилдөөнгүй нөхцөлд арга хэмжээ авах боломжтой. Дэд объектуудаас хамааран менежментийн үйл ажиллагааны төрлийг ялгах. Системд үзүүлэх нөлөө нь дотоод эсвэл гадаад байж болно. Жишээлбэл, аж ахуйн нэгжид менежментийн үйл ажиллагаа нь дотоод удирдлагыг хэрэгжүүлдэг. Гэсэн хэдий ч төр нь хууль тогтоомжийн актуудаар дамжуулан энэ тогтолцооны гадаад удирдлагыг явуулдаг.

Удирдлага нь өөр өөр зорилготой байж болно. Тэд урт эсвэл богино хугацаатай байж болно. Менежерүүдийн үйл ажиллагаа энэ хүчин зүйлээс хамааран өөр өөр байх болно. Нөлөөллийн аргачлал нь шууд, шууд бус эсвэл холимог байж болно. Удирдлагын нөлөөллийн олон талт байдал нь нэг алхам эсвэл олон шатлалтай байж болно. Өөр ангилалууд байдаг. Гэсэн хэдий ч тэдгээрийг бага ашигладаг.

Нийгмийн менежмент

Удирдлагын төрлийг харгалзан үзэхэд нийгмийн нөлөөлөл зэрэг өөрчлөлтийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Эхний тохиолдолд систем нь бүхэл бүтэн нийгмийг эсвэл түүний тодорхой нийгмийн бүлгийг, түүнчлэн хувь хүмүүс гэсэн үг юм. Удирдлага нь тэдний үйл ажиллагааг цэгцлэх, жагсаал, багийн зохион байгуулалтыг сайжруулах зорилгоор явагддаг.

Нийгмийн удирдлага нь хэд хэдэн онцлог шинж чанартай байдаг. Бүлгийн хүмүүсийн хамтарсан үйл ажиллагаа байгаа тохиолдолд боломжтой. Тэд нэг баг байх ёстой. Ийм нийгмийн бүлэгт үзүүлэх нөлөө нь эмх цэгцтэй, тууштай байх ёстой.

Нийгмийн удирдлагын бас нэг шинж тэмдэг бол тодорхой зорилгод хүрэхэд анхаарлаа хандуулах явдал юм. Удирдлагын байгууллагууд тодорхой эрх мэдэлтэй байдаг. Удирдлагын обьектууд нь удирдах байгууллагын захиалгаар захирагддаг. Тэд тодорхой хэмжээний үйл ажиллагааны эрх чөлөөтэй байдаг. Гэсэн хэдий ч менежерээс тодорхой зааврыг бий болгох үед системийн бүх бүрэлдэхүүн хэсгүүд нь гаргасан захиалгыг дагаж мөрдөх ёстой. Энэ тохиолдолд тушаал, тушаалыг нэг механизм дотор хэрэгжүүлэх ёстой.

Нийгмийн удирдлагын бүрэлдэхүүн хэсэг

Нийгмийн бүлгүүдэд янз бүрийн хэлбэрийн засаглалын бүтэц байдаг. Эдгээрт муж, хотын, нийтийн өөрөө удирдах ёс орно. Ийм тогтолцооны объект ба субъектуудын хооронд менежерийн харилцаа байдаг. Тэд шууд ба урвуу байж болно.

Удирдлагын субъектууд нь хувь хүн, нэгдэл, түүнчлэн нийгмийг хамардаг. Шууд холболт гэдэг нь удирдагчийн түүнд захирагддаг тогтолцоонд чиглэсэн нөлөөллийг хэлнэ. Санал хүсэлт нь хяналтын объектууд нь тэдэнд өгсөн үүрэг даалгаврын биелэлтийн талаархи тайланг дамжуулдаг мэдээллийн суваг юм.

Процессийн үе шатууд

Нийгмийн удирдлага нь мөчлөг гэх мэт зүйлийг агуулдаг. Эдгээр нь системд үзүүлэх нөлөөллийн хэд хэдэн харилцан хамааралтай үе шатууд бөгөөд эдгээр нь бүлгийн тодорхой гишүүдэд тодорхой ажлуудыг гүйцэтгэх боломжийг олгодог.

Нийгмийн удирдлагын журмыг хэд хэдэн үе шаттайгаар явуулдаг. Нэгдүгээрт, өнөөгийн нөхцөл байдалд дүн шинжилгээ хийж, шийдвэр гаргах, түүнийг сайжруулах талаар шийдвэр гаргана. Бүлгийн гишүүдэд тодорхой үүрэг даалгавар өгдөг. Тэднийг цаазаар авдаг. Дарга нь зорилгодоо хүрэхийн тулд үйл явцын хэрэгжилтийг хянадаг, шаардлагатай бол залруулга хийдэг. Эцсийн алхам бол хувьцаа авах явдал юм.

Чиг үүрэг

Байгууллага, нийгмийн менежментийн төрлийг харгалзан үзэхэд ийм нөлөөллийн чиг үүрэгт анхаарлаа хандуулах хэрэгтэй. Эдгээр нь нийгэмд чиглэсэн энэхүү үйл явцын зорилгоос үүдэлтэй юм. Эдгээр нь удирдах байгууллагын үйл ажиллагааны хамгийн ердийн, стандарт шугамууд юм.

Нийгмийн бүлгийг удирдах чиг үүргийн гол шинж чанар нь нийгмийн чиг баримжаа, үйл явцын тогтвортой байдал юм. Энэ нь системийн тодорхой шинж чанаруудын гадаад илрэл юм. Удирдлагын чиг үүргийн шинж тэмдэг бол өмнө нь тавьсан зорилго, зорилтоо тодорхойлсон удирдлагын идэвхтэй үйл ажиллагааны чиглэл юм.

Функцууд нь ерөнхий байж болох бөгөөд энэ нь бүх төрлийн системд төдийгүй тусгай шинж чанартай байдаг. Хоёрдахь хувилбар нь зөвхөн тодорхой нийгмийн бүлэгт хамааралтай. Мөн чиг үүргийг өгч болно. Тэд удирдлагаас тавьсан ажлуудын үе шатыг тавьдаг. Жишээлбэл, энэ нь шаардлагатай нөөц, боловсон хүчин гэх мэт үйлчилгээ байж болно.

Функцийн олон төрөл

Удирдлагын чиг үүргийн төрлийг ангилахад янз бүрийн хандлага байдаг. Нөлөөллийн чиглэлийн дагуу тэдгээр нь гадаад ба дотоод шинж чанартай байдаг. Хэрэв бид үйл ажиллагааны цаг хугацааг харгалзан үзвэл байнгын болон түр зуурын функцийг ялгаж ав. Тэдгээрийг боловсруулахдаа системийн онцлогийг харгалзан үзэх шаардлагатай.

Бүх нийгмийн бүлгүүдэд түгээмэл тохиолддог удирдлагын функцууд нь дараахь нөлөөллийг агуулдаг.

• урьдчилан таамаглах - ирээдүйн хэтийн төлөвийг таамаглах боломжийг олгодог;
• мэдээлэл өгөх - шийдвэр гаргахад шаардлагатай мэдээллийг хүлээн авах, боловсруулах, дүн шинжилгээ хийх, хадгалах;
• загварчлал хийх - тодорхой нөхцөлд системийн бүх элементүүдийн зан төлөвийн загварыг бий болгох;
• зохион байгуулалт - удирдлагын тогтолцоог бий болгох, түүний зарчим;
• төлөвлөлт - чиглэл, түүний амжилтын хурдыг сонгох;
• зохицуулалт - бүх объектын үйл ажиллагааны уялдаа холбоо;
• менежмент - гүйцэтгэгчдэд богино хугацааны даалгаврыг бий болгох;
• зохицуулалт - ерөнхий шаардлагыг бий болгох;
• хяналт - хяналтын объектын үйлдлүүдийн даалгавартай нийцэж байгааг тодорхойлох.

Бүртгэгдсэн функцуудыг гүйцэтгэсний дараа удирдлага нь тухайн үеийн бүх мэдээллийг бүртгэдэг. Нягтлан бодох бүртгэлийг тоон хэлбэрээр явуулдаг. Үүний үндсэн дээр үр дүнг нэгтгэн харуулав.

Төрийн захиргаа

Удирдлагын тогтолцооны төрлийг харгалзан системд төрийн нөлөөлөл гэх мэт үйл ажиллагааны хэлбэрийг тэмдэглэх шаардлагатай. Нарийн утгаараа энэ нь хууль тогтоомжийн дагуу тухайн улсын гүйцэтгэх засаглалын ажлыг төлөөлдөг. Өргөн утгаараа ийм үйл ажиллагаа нь төрийн бүх байгууллагууд бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэх тогтолцоонд нөлөөлж байна.

Засгийн газрын тодорхой шинж тэмдгүүд байдаг. Ийм нөлөө нь гүйцэтгэх, хууль ёсны хувьд зайлшгүй шаардлагатай. Ийм үйл ажиллагааг тасралтгүй, төлөвлөсөн, байнга хийдэг. Менежерүүдийн ажил нь одоогийн хууль тогтоомжоор тогтоогдсон бөгөөд түүнийг хэрэгжүүлэхэд чиглэгддэг.

Түүнчлэн төрийн удирдлагын шинж тэмдэг бол шаталсан (босоо) болон хэвтээ холболтууд нь системийн дотор байдаг. Үйл ажиллагааг хууль ёсны болон хууль бус хэлбэрээр аль алинд нь хийж болно. Үүнийг баталгааны системээр хангадаг. Хуулиар тогтоосон менежментийн зарчмуудыг зөрчсөн тохиолдолд сөрөг үр дагаврыг дагана. Энэ нь эрх, эрх чөлөөг хязгаарлах тухай асуудал юм.

Засгийн газрын зорилтууд

Одоогийн засгийн газрын төрлүүд тодорхой зорилтуудыг тодорхойлсон байдаг. Тэд өөр байж болно. Нийгэм, эдийн засгийн зорилгууд нь нийгэмд эмх цэгцийг бий болгоход чиглэсэн бөгөөд энэ нь олон нийтийн ашиг сонирхлыг хангах боломжийг олгодог. Удирдлагын энэ хэлбэр нь эдийн засгийн сайн сайхан байдалд хүрэхээс гадна төр доторх эдийн засгийн тодорхой харилцааг бий болгох, зохицуулахад хүргэдэг.

Удирдлагын улс төрийн зорилго нь тухайн улс дахь улс төрийн бүх гол хүчнийг үйл явцад татан оролцуулахад чиглэгддэг. Энэ нь янз бүрийн үзэл бодлыг авч үзэх, бүх бүтцийг сайжруулахад эерэг саналыг хүлээн авахаас гадна нийгэм дэх бүх хүмүүсийн хөгжилд хувь нэмэр оруулдаг.

Аюулгүй байдлын зорилго нь иргэдийн эрх, эрх чөлөөг хамгаалахад чиглэгддэг. Энэ нь олон нийтийн аюулгүй байдал, хууль ёсны байдлын өндөр түвшинд хүрэхийн тулд шаардлагатай юм.

Зохион байгуулалтын болон эрх зүйн зорилгууд нь эрх зүйн тогтолцоог бүрдүүлэх, ардчилсан институцийн тусламжтайгаар удирдлагын бүтцийн чиг үүргийг хэрэгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулдаг.

Ерөнхий зарчим

Одоо байгаа засгийн газрын бүх төрлүүд нь нийтлэг зарчимд суурилдаг. Эдгээрийг ерөнхий болон зохион байгуулалтын үндсэн санаануудад хуваадаг. Эхний бүлэгт дараах зарчмууд орно.

• хууль ёсны;
• ардчилал;
• шударга байдал;
• шинжлэх ухаан;
• өвөрмөц байдал;
• эрх мэдлийг хуваах;
• федерализм;
• үр ашиг.

Бүртгэгдсэн зарчим нь засгийн газрын бүх түвшинд түгээмэл байдаг. Тэднийг үл тоомсорлосноор удирдагч хуулийн өмнө хариуцлага хүлээх болно.

Байгууллагын зарчим

Төр засгийн янз бүрийн хэлбэр нь зохион байгуулалтын зарчим дээр суурилдаг. Энэ нь системд зориулагдсан нийтлэг даалгавар, зорилгыг үнэн зөв гүйцэтгэх боломжийг олгодог. Байгууллагын зарчим дараах байдалтай байна.

• аж үйлдвэр;
• нутаг дэвсгэр;
• шугаман;
• функциональ;
• давхар ирүүлэх;
• хамтын байдал ба тушаалын нэгдмэл байдлыг хослуулсан.

Эдгээр зарчмуудыг орон нутгийн хэмжээнд, засгийн газрын түвшинд бүрт хэрэгжүүлдэг.

Удирдлагын үр ашиг

Удирдлагын одоо байгаа аргууд нь жигд шаардлагад нийцдэг. Энэ нь үйл явцын үр ашгийг баталгаажуулдаг. Удирдлага нь тогтвортой, хариу үйлдэл үзүүлэх ёстой. Менежерүүд нь тэдэнд итгэмжлэгдсэн системийн дотор болон гадна гарсан өөрчлөлтөд хурдан хариу өгөх ёстой.

Зохих менежментээр дамжуулан зорилго, зорилтыг хэрэгжүүлэх ажлыг тасралтгүй явуулж байх ёстой. Бүх үе шатууд тасралтгүй, тасалдалгүйгээр явагддаг. Удирдлага үр дүнтэй байх ёстой. Энэ бол энэ үйл явцад тавигдах гол шаардлага юм.

Удирдлагын хэлбэр, түүний үүрэг, бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг авч үзээд бид энэ үйл явцын ач холбогдлыг ойлгож чадна. Тиймээс ийм үйл ажиллагаанд өндөр шаардлага тавьдаг. Зохих менежментгүй бол тогтолцоог эв найртай хөгжүүлэх боломжгүй юм.