5 Зарим төрлийн аж ахуй эрхлэх үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрөл. Бизнесийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн онцлог. Тусгай зөвшөөрлийг түдгэлзүүлэх, хүчингүй болгох үндэслэл, журам
Зарим төрлийн үйл ажиллагаа, түүний дотор бизнес эрхлэх үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийг 2001 оны 8-р сарын 8-ны өдрийн 128-ФЗ дугаартай холбооны хуулийг үндэслэн дараа дараагийн олон нэмэлт, өөрчлөлтөөр (13.03.2002; 21.03.2002; 2002.12.09) EPS ConsultantPlus эсвэл Гарант.
Тусгай зөвшөөрөл -энэ нь тусгай зөвшөөрөл олгох эрх бүхий байгууллагаас хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчид олгосон тусгай зөвшөөрлийн шаардлага, нөхцлийг заавал дагаж мөрдөх шаардлагатай тодорхой төрлийн үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх тусгай зөвшөөрөл юм. Тодорхой төрлийн үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрөлтэй хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчийг тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч гэнэ.
Тусгай зөвшөөрөл нь тусгай мэдлэг, түүнийг хэрэгжүүлэх тусгай нөхцөл шаарддаг тусгай зөвшөөрөлтэй үйл ажиллагаа, хуулийн этгээдийн ажиллагсдад олгох тусгай зөвшөөрлийн шаардлага, түүнчлэн тогтоосон шаардлагыг дагаж мөрдөхтэй холбогдсон эдийн засгийн байгууллагын эрх мэдлийн жагсаалтыг багтаасан болно. ийм төрлийн үйл ажиллагаа явуулж байгаа эсвэл түүний тусламжтайгаар хэрэгжиж буй объектын тусгай нөхцөл. Эдгээр шаардлагууд нь юуны түрүүнд ийм үйл ажиллагаа мэргэшээгүй буюу чадваргүй явагдсан тохиолдолд иргэдийн хууль ёсны ашиг сонирхол, ёс суртахуун, эрүүл мэнд, нийгэм, төрийн ашиг сонирхолд хохирол учруулах магадлалтай холбоотой юм.
Лиценз олгох нь төрийн хяналтын нэг хэлбэр юм. Тусгай зөвшөөрөл олгох эрх бүхий байгууллага нь тусгай зөвшөөрөл олгох, лицензийн шаардлага, нөхцлийн биелэлтэд хяналт тавих үүрэгтэй. ОХУ-ын холбооны эрх бүхий байгууллагууд болон тусгай зөвшөөрлийн тухай хууль тогтоомжийн дагуу тусгай зөвшөөрөл олгох үйл ажиллагаа эрхэлж буй байгууллагуудын гүйцэтгэх эрх мэдэл (жишээлбэл, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн лиценз олгох танхимууд).
ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолоор тусгай зөвшөөрөл олгох үйл ажиллагаа эрхэлдэг холбооны гүйцэтгэх байгууллагуудын жагсаалт, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн гүйцэтгэх байгууллагуудаас тусгай зөвшөөрөл авсан үйл ажиллагааны төрлүүдийн жагсаалтыг батлав. эдгээр төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрөл.
Холбооны түвшинд тусгай зөвшөөрөл олгох эрх бүхий байгууллагууд нь тээвэр, хөдөө аж ахуй, соёл урлаг, дотоод хэргийн яам, муж улсын зарим хороод юм.
ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагууд ариутгалын бодис үйлдвэрлэх, мал эмнэлгийн үйл ажиллагаа, өнгөт хаягдлыг худалдан авах, боловсруулах, борлуулах, аудио-видео бүтээлийг олон нийтэд үзүүлэх зэрэг үйл ажиллагааг тусгай зөвшөөрөлтэй. .
Зарим төрлийн үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрлийг олгох тухай заалтуудыг (Холбооны хуульд урьдчилан тусгасан болно!) ОХУ-ын Засгийн газрын түвшинд, зарим төрлийн үйл ажиллагааны хувьд холбооны түвшний яамдын түвшинд баталдаг.
Тусгай зөвшөөрлийн тухай хуулиар үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн төрлүүдийн нэг жагсаалтыг тогтоожээ (Хуулийн 17-р зүйлд зуу гаруй төрлийг жагсаав). Нэмж дурдахад Урлагт заасан жагсаалтаас гадна тусгай зөвшөөрөл олгох зарим үйл ажиллагаа. Лицензийн тухай хуулийн 17-ийг бусад холбооны хуулиудын түвшинд тогтоож болно.Энэ нь банк, даатгал болон бусад хэд хэдэн төрлийн үйл ажиллагаанд хамаарна.
Хэрэв холбооны хууль тогтоомжийн дагуу энэ эсвэл өөр төрлийн үйл ажиллагаанд тусгай зөвшөөрөл олгохгүй бол бусад үйл ажиллагаа, түүний дотор бүс нутгийн түвшинд энэ үйл ажиллагаанд тусгай зөвшөөрөл олгох боломжгүй.
Тусгай зөвшөөрөлтэй үйл ажиллагааны төрлүүдэд хэрэгжүүлэх үйл ажиллагаа нь иргэдийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол, эрүүл мэнд, төрийн батлан \u200b\u200bхамгаалах, аюулгүй байдал, ОХУ-ын ард түмний соёлын өвт хохирол учруулж болзошгүй тул зохицуулалтад хамаарахгүй үйл ажиллагаа орно. тусгай зөвшөөрлөөс бусад аргаар явуулна.
Тодруулбал, аялал жуулчлал, тээвэрлэлт, зэвсэг, цэргийн техник хэрэгсэл, эмнэлгийн, мал эмнэлгийн үйлчилгээ, төрийн бус (хувийн) хамгаалалт, мөрдөгчийн үйл ажиллагаатай холбоотой үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрөлтэй. Үүнийг хэрэгжүүлэх тусгай зөвшөөрөл шаардагдах үйл ажиллагааны жагсаалтыг Урлагт оруулсан болно. тусгай зөвшөөрлийн тухай хууль. Нэмж дурдахад тусгай зөвшөөрөл олгох үйл ажиллагааны тодорхой төрлийг холбооны бусад хуулиудад заасан байдаг.
Тиймээс холбооны тусгай хууль тогтоомж нь зээлийн байгууллагуудын тусгай зөвшөөрлийг зохицуулдаг. согтууруулах ундаа үйлдвэрлэх, эргэлтэд оруулах чиглэлээр үйл ажиллагаа, харилцаа холбоо, гааль, гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаа болон Урлагийн 2 дахь хэсэгт заасан бусад үйл ажиллагаа. Тусгай зөвшөөрлийн тухай хуулийн 2. Одоогийн хууль тогтоомжоор лицензтэй үйл ажиллагааны төрлийг эрс багасгасан бөгөөд энэ нь өөрөө бизнес эрхлэгчдийг хөгжүүлэх, албан тушаалтнуудын дур зоргоороо авирыг хязгаарлахад чиглэгдэж байгаа боловч зарим төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрөл нь тодорхой хугацаанаас өмнө цуцлагдсан (жишээлбэл, энэ нь үл хөдлөх хөрөнгийн үйл ажиллагаа эсвэл арбитрын менежерүүдийн үйл ажиллагаанд хамаарна).
Хуульд заасан үйл ажиллагааны төрөл тус бүрт тусгай зөвшөөрөл олгоно. Тусгай зөвшөөрөл олгох үйл ажиллагааны төрлийг зөвхөн лицензтэй этгээд - хуулийн этгээд эсвэл хувиараа бизнес эрхлэгч хийж болно.
Холбооны гүйцэтгэх байгууллага эсвэл ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгийн гүйцэтгэх байгууллагаас тусгай зөвшөөрөл олгох үйл ажиллагааг ОХУ даяар явуулж болно. Тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч нь ОХУ-ын харьяа байгууллагуудын тусгай зөвшөөрөл олгох эрх бүхий байгууллагад мэдэгдсэн тохиолдолд ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн тусгай зөвшөөрлийг олгосон үйл ажиллагааг ОХУ-ын бусад бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн нутаг дэвсгэрт явуулж болно. ОХУ-ын Засгийн газраас тогтоосон журмаар ОХУ.
Тусгай зөвшөөрлийн хугацаа таван жилээс бага байж болохгүй. Тусгай зөвшөөрлийн хугацаа дуусмагц тусгай зөвшөөрөл байгаа эсэхийг баталгаажуулсан баримт бичгийг дахин гаргаж, тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчийн хүсэлтээр сунгаж болно. Тодорхой төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн журамд хязгааргүй тусгай зөвшөөрөл олгож болно.
Тусгай зөвшөөрөл хүсэгч тусгай зөвшөөрөл авахын тулд дараахь баримт бичгийг холбогдох тусгай зөвшөөрлийн байгууллагад ирүүлнэ.
Хуулийн этгээдийн нэр, зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэр, түүний байршлыг харуулсан тусгай зөвшөөрөл хүссэн өргөдөл - хуулийн этгээдийн хувьд; овог, нэр, эцгийн нэр, оршин суугаа газар, иргэний үнэмлэхийн өгөгдөл - хувиараа бизнес эрхлэгчийн хувьд; хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгч эрхлэхээр төлөвлөж буй үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн төрөл;
Бүртгэх баримт бичгийн хуулбар, тусгай зөвшөөрөл хүсэгчийг хуулийн этгээдээр улсын бүртгэлд бүртгүүлсэн тухай баримт бичгийн хуулбар (хуулбарыг нь нотариатаар баталгаажуулаагүй бол эх хувийг нь танилцуулж), хувиараа бизнес эрхлэгчийн хувьд гэрчилгээний хуулбар иргэнийг хувиараа бизнес эрхлэгчээр улсын бүртгэлд бүртгүүлэх (хуулбарыг нь нотариатаар гэрчлүүлээгүй тохиолдолд эх хувийг нь танилцуулж);
Тусгай зөвшөөрөл хүсэгчийг татварын албанд бүртгүүлсэн тухай гэрчилгээний хуулбар (хуулбарыг нотариатаар баталгаажуулаагүй бол эх хувийг нь танилцуулж);
Тусгай зөвшөөрөл хүссэн өргөдлийг тусгай зөвшөөрөл олгох эрх бүхий байгууллагаас хянан хэлэлцэхэд улсын хураамж төлсөн тухай баримт;
Тусгай зөвшөөрөл хүсэгчийн ажилчдын мэргэшлийн талаархи мэдээлэл эсвэл бизнес эрхлэгч өөрөө мэргэшсэн байх.
Эдгээр баримт бичгээс гадна үйл ажиллагааны тодорхой төрлийг тусгай зөвшөөрөл олгох тухай заалтад бусад төрлийн баримт бичгийг ирүүлэхийг зааж өгч болох бөгөөд үүнд тодорхой төрлийн үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд холбогдох холбооны хууль тогтоомж, бусад хууль тогтоомжоор тогтоосон байдаг. батлахыг холбогдох холбооны хуулиудад заасан актууд.
Тусгай зөвшөөрөл хүсэгчээс Холбооны тусгай зөвшөөрлийн тухай хууль болон бусад холбооны хуулиудад заагаагүй баримт бичгийг ирүүлэхийг шаардахыг хориглоно.
Бүх баримт бичгийг лицензийн байгууллага өргөдөл гаргагчаас бараа материалын дагуу хүлээн авч, өргөдөл гаргагчид хуулбарлан олгоно.
Тусгай зөвшөөрөл олгох эрх бүхий байгууллага тусгай зөвшөөрөл хүссэн өргөдөл хүлээн авсан өдрөөс хойш 60-аас дээшгүй хоногийн дотор тусгай зөвшөөрөл олгох, эсхүл олгохоос татгалзах шийдвэрийг шаардлагатай бүхий л баримт бичгийн хамт гаргадаг. Холбогдох шийдвэрийг тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллагын тушаалаар албан ёсоор баталдаг. Тусгай зөвшөөрөл олгох, олгохоос татгалзах шийдвэр гаргах богино хугацааг тодорхой үйл ажиллагааны төрлийг тусгай зөвшөөрлийн журмаар тогтоож болно.
Тусгай зөвшөөрөл олгох эрх бүхий байгууллага нь тухайн 60 хоногийн хугацаанд тусгай зөвшөөрөл олгох тухай шийдвэр, эсхүл олгохоос үндэслэл бүхий татгалзсан тухай бичгээр мэдэгдэж, банкны дансны дэлгэрэнгүй мэдээлэл, төлбөр төлөх эцсийн хугацааг бичгээр мэдэгдэх үүрэгтэй. тусгай зөвшөөрөл олгосон улсын төлбөр (хэрэв шийдвэр эерэг байвал). Тиймээс эерэг шийдвэр гарвал төлбөрийг лицензийг авч үзэх, лиценз олгоход хоёр удаа төлөх шаардлагатай болно.
Тусгай зөвшөөрөл хүсэгч нь тусгай зөвшөөрөл олгоход улсын хураамж төлсөн тухай баримт бичгийг ирүүлснээс хойш гурав хоногийн дотор тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч нь тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч, түүний байршил (оршин суугаа газар) -ийг зааж өгөх ёстой тусгай зөвшөөрөл байгаа эсэхийг баталгаажуулсан баримт бичгийг тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчид олгоно. TIN ба лицензийн хүчинтэй байх хугацаа.
Лицензийн эрх бүхий байгууллагууд тусгай зөвшөөрөл олгох үйл ажиллагааны төрлүүдийн лицензийн бүртгэлийг хөтөлдөг.
Тусгай зөвшөөрөл олгохоос татгалзах үндэслэл нь:
Тусгай зөвшөөрөл хүсэгчийн ирүүлсэн баримт бичигт буруу, гажуудуулсан мэдээлэл байх;
Тусгай зөвшөөрөл хүсэгч, түүнд хамаарах объект, түүний ашиглаж байсан объект, лицензийн шаардлага, нөхцлийн зөрчил.
Тусгай зөвшөөрөл хүсэгчийн үйлдвэрлэсэн буюу үйлдвэрлэхээр төлөвлөж буй бүтээгдэхүүн (ажил, үйлчилгээ) -ийн хэмжээгээр лиценз олгохоос татгалзахыг зөвшөөрөхгүй. Тусгай зөвшөөрөл хүсэгч нь бүх тохиолдолд тусгай зөвшөөрөл олгох эрх бүхий байгууллагаас лиценз олгохоос татгалзсан, эс үйлдэхүйтэй холбоотой асуудлаар шүүхэд гомдол гаргах эрхтэй.
Хуулийн этгээд өөрчлөгдсөн, түүний нэр, байршил өөрчлөгдсөн, эсвэл хувиараа бизнес эрхлэгчийн нэр, оршин суугаа газар өөрчлөгдсөн, тусгай зөвшөөрөл байгааг баталгаажуулсан баримт бичиг алдагдсан тохиолдолд холбооны хууль тогтоомжид заасан бусад тохиолдолд тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч нь хуулийн этгээд (түүний өв залгамжлагч) эсвэл хувиараа бизнес эрхлэгч бол тусгай зөвшөөрлийг баталгаажуулсан баримт бичгийг шинэчлэн байгуулах өргөдөл гаргаж, тогтоосон өөрчлөлтийг баталгаажуулсан баримт бичгийг хавсаргасан байх ёстой. эсхүл тусгай зөвшөөрөл байгааг баталгаажуулсан баримт бичиг алдагдсан тохиолдолд арван тав хоногоос доошгүй хугацааны дараа.
Тусгай зөвшөөрөл байгааг баталгаажуулсан баримт бичгийг дахин олгох ажлыг холбогдох өргөдөл, лицензийг эрх бүхий байгууллага хүлээн авснаас хойш арав хоногийн дотор явуулна. Лиценз байгаа эсэхийг баталгаажуулсан баримт бичгийг дахин гаргаж ирэхэд улсын хураамж авдаг.
Лицензийн эрх бүхий байгууллагууд тусгай зөвшөөрлийн тухай хуульд заасан эрх хэмжээний хүрээнд тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчийн лицензийн шаардлага, нөхцлийг хангаж байгаа эсэхэд хяналт тавих эрхтэй (мөн үүрэг хүлээнэ). Тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчид давтан зөрчил, бүдүүлэг зөрчлийг илрүүлсэн тохиолдолд эдгээр байгууллагууд тусгай зөвшөөрлийг түдгэлзүүлэх эрхтэй (лицензийн үнэлгээ!). Тусгай зөвшөөрөл сунгуулах төлбөр байхгүй. Тусгай зөвшөөрлийн хүчинтэй байх хугацааг түдгэлзүүлсэн хугацаанд сунгахгүй.
Тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч заасан зөрчлийг тогтоосон хугацаанд арилгаагүй тохиолдолд тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллага тусгай зөвшөөрлийг цуцлах өргөдөл гаргаж шүүхэд хандах эрхтэй (мөн үүрэг бүхий). Тусгай зөвшөөрлийг зөвхөн шүүх цуцалж болно, гэхдээ үл хамаарах зүйл нь: тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч гурван сарын хугацаанд тусгай зөвшөөрөл олгосон улсын төлбөрийг төлөөгүй тохиолдолд тусгай зөвшөөрлийг эрх бүхий байгууллагууд шүүхэд хандахгүйгээр цуцалж болно.
Тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч нь лицензийн шаардлага, нөхцлийг зөрчсөн нь иргэдийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол, эрүүл мэнд, улсын батлан \u200b\u200bхамгаалах, аюулгүй байдал, улсын соёлын өвийг хохироосон бол шүүх тусгай зөвшөөрлийг хүчингүй болгож болно. ОХУ-ын ард түмэн, эсвэл лиценз эзэмшигч нь лицензийн хүчинтэй хугацааг түдгэлзүүлсний дараа зөрчлийг арилгаагүй бол шүүхэд өргөдөл гаргахтай зэрэгцэн тусгай зөвшөөрөл олгох эрх бүхий байгууллага дээрх лицензийг хүчин төгөлдөр болох хүртэл хугацаагаар түдгэлзүүлэх эрхтэй. шүүхийн шийдвэрийн.
Тусгай зөвшөөрөл нь өөрчлөгдсөнөөс бусад тохиолдолд хуулийн этгээд татан буугдсан, эсхүл өөрчлөн байгуулагдсаны үр дүнд үйл ажиллагаа нь дуусгавар болсон, эсхүл дуусгавар болсон тохиолдолд (ямар нэгэн шалтгаанаар!) Улсын бүртгэлийн гэрчилгээ хүчин төгөлдөр болно. иргэн нь хувиараа бизнес эрхлэгчийн хувьд, түүнчлэн тусгай зөвшөөрлийг цуцлах шүүхийн шийдвэр хүчин төгөлдөр болсон.
Лицензийн бүртгэлд оруулсан мэдээлэл нь хувь хүн, хуулийн этгээдтэй танилцахад нээлттэй байдаг. Тодорхой тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчдийн талаархи бүртгэлээс авсан мэдээлэл хэлбэрээр эдгээр мэдээллийг хувь хүн, хуулийн этгээдийн өргөдөл, хүсэлтийг үндэслэн гурав хоногийн дотор, төлбөртэйгөөр өгдөг.
Улсын бүртгэл, тусгай зөвшөөрлийн чиглэлээр үйлдсэн зөрчилд хүлээлгэх хариуцлага
Хууль тогтоомжоор тогтоосон тохиолдолд байгууллага, хувиараа бизнес эрхлэгчид аж ахуй эрхлэх үйл ажиллагаа эрхлэхдээ тусгай зөвшөөрлийн тухай хууль тогтоомж зөрчсөн нь гэм буруутай этгээдэд хууль бус бизнес эрхэлж байгаа тохиолдолд захиргааны болон эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэнэ.
Тиймээс Урлагийн 2-р хэсэг. 14. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 1-д иргэн, албан тушаалтан, хуулийн этгээдэд тусгай зөвшөөрөл (лиценз )гүйгээр бизнес эрхлэх үйл ажиллагаа эрхэлсэн тохиолдолд захиргааны хариуцлага хүлээлгэхээр заасан байдаг. Шийтгэлийг торгуулийн хэлбэрээр өгдөг бөгөөд түүний хэмжээг заасан субъект тус бүрт тусад нь тогтоодог. Мөн үйлдвэрлэсэн бүтээгдэхүүн, үйлдвэрлэлийн багаж хэрэгсэл, түүхий эдийг хураах боломжтой. Энэхүү найруулгыг шууд утгаар нь тайлбарласны дагуу зөвхөн лицензгүй борлуулах зорилгоор бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэж байгаа аж ахуйн нэгжид хураах арга хэмжээ авах боломжтой болох нь харагдаж байна. хийх ба борлуулалт. Энэ тохиолдолд худалдагч нь шаардлагатай лицензгүйгээр бараа бүтээгдэхүүн зарж борлуулбал худалдааны байгууллагуудад хураах арга хэмжээ авах боломжтой юм шиг санагдаж байна.
Урлагийн 3-р хэсэг ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 14.1-т иргэн, албан тушаалтан, хуулийн этгээдэд аж ахуй эрхлэх үйл ажиллагаа явуулахад ногдуулсан янз бүрийн хэмжээний торгуулийн хэлбэрээр хариуцлага хүлээлгэхээр заасан байдаг. нөхцлийг зөрчижтусгай зөвшөөрөл (лиценз) -ээр олгосон болно.
Ижил төрлийн гэмт хэрэгт (тусгай зөвшөөрөлгүй үйл ажиллагаа, шаардлагатай тохиолдолд, эсвэл лицензийн нөхцлийг зөрчсөн тохиолдолд) эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэнэ. ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 171.
Энэ нийтлэл нь аж ахуй эрхлэх үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой гэмт хэргийн бие даасан гурван бүрэлдэхүүн хэсгийг агуулдаг: хууль ёсны болон хувийн этгээдийн улсын бүртгэлгүйгээр ийм үйл ажиллагаа эрхлэх; шаардлагатай бол лиценз авахгүйгээр; тусгай зөвшөөрлийн нөхцлийг зөрчиж.
Холбогдох гэмт хэргийг үйлдсэн нь иргэд, байгууллага, улсад их хэмжээний хохирол учруулсан, эсхүл эдгээр үйлдлийн үр дүнд олж авсан орлого нь их байвал л эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэж болно. Ийм гэмт хэрэгт оногдуулах ялыг янз бүрийн хэмжээний торгууль ногдуулах, албадан ажил хийлгэх, баривчлах эсвэл гурван жил хүртэл хугацаагаар хорих хэлбэрээр тогтоодог.
Лиценз олгох энэ нь тусгай зөвшөөрөл олгох, тусгай зөвшөөрлөөр олгогдсон болохыг баталгаажуулсан баримт бичгийг дахин олгох, тусгай зөвшөөрлийг түдгэлзүүлэх, цуцлах, холбогдох тусгай зөвшөөрлийн шаардлагыг тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчид дагаж мөрдөж байгаад тусгай зөвшөөрөл олгох эрх бүхий байгууллагуудын хяналт шалгалттай холбоотой үйл ажиллагаа юм. нөхцөл байдал. Тусгай зөвшөөрлийг тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчид тооцогдох хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчид олгоно.
Холбооны хууль тогтоомжийн дагуу шинээр байгуулагдсан бизнесийн байгууллагууд болон хувиараа бизнес эрхлэгчид тодорхой төрлийн үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрөл-лиценз авах шаардлагатай байдаг. Байгууллага нь үйл ажиллагааныхаа лицензийг "Зарим төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн тухай" Холбооны хуулийн 2001.08.08-ны 128-FZ-ийн дагуу явуулдаг.
Тусгай зөвшөөрлийн үндсэн зарчим нь:
· Иргэдийн эрх чөлөө, эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол, ёс суртахуун, эрүүл мэндийг хамгаалах, улс орны батлан \u200b\u200bхамгаалах, төрийн аюулгүй байдлыг хангах;
· ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээрх эдийн засгийн орон зайн нэгдмэл байдлыг хангах;
· ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр лицензтэй үйл ажиллагааны нэгдсэн жагсаалт, тусгай зөвшөөрөл олгох журам батлах;
· Лиценз олгох үйл ажиллагааны сурталчилгаа ба нээлттэй байдал;
· Тусгай зөвшөөрлийг хэрэгжүүлэхдээ хууль ёсны байдлыг дагаж мөрдөх.
Хуульд тусгай зөвшөөрөлтэй үйл ажиллагааны төрөлд үйл ажиллагааны төрлийг хамруулах бөгөөд эдгээрийг хэрэгжүүлэхэд иргэдийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол, ёс суртахуун, эрүүл мэнд, улс орны батлан \u200b\u200bхамгаалах, төрийн аюулгүй байдалд хохирол учруулж болзошгүй тул зохицуулалт хийх боломжгүй гэж заасан байдаг. тусгай зөвшөөрлөөс бусад аргаар явуулдаг.
Тусгай зөвшөөрөлтэй үйл ажиллагааны төрөл тус бүрт лиценз олгодог. Лиценз авсан үйл ажиллагааны төрлийг зөвхөн лицензтэй хуулийн этгээд эсвэл хувиараа бизнес эрхлэгч хийх боломжтой байх нь чухал юм.
Тусгай зөвшөөрлийн хугацааг тодорхой үйл ажиллагааны төрөлд тусгай зөвшөөрөл олгох журмаар тогтоодог боловч 5-аас доошгүй жил байх боловч холбооны тодорхой хууль тогтоомж, үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн хязгаарлалтгүй хугацаагаар хүчин төгөлдөр үйлчилж болно. Тусгай зөвшөөрөл хүсэгчийн хүсэлтээр лицензийг дор хаяж 5 жилийн хугацаагаар олгоно. Үйл ажиллагааны тодорхой төрлийг тусгай зөвшөөрөл олгох журамд өөрөөр заагаагүй бол тусгай зөвшөөрлийн хугацааг тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчийн өргөдөл дээр сунгаж болно.
Тусгай зөвшөөрөл авахын тулд өргөдөл гаргагч (хуулийн этгээд, бизнес эрхлэгч) дараахь баримт бичгийг зохих байгууллагад ирүүлэх ёстой.
1) лицензийн өргөдөл, үүнд: а) хуулийн этгээдийн нэр, зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэр, байршил, банкны нэр, харилцах дансны дугаар - хуулийн этгээдийн хувьд; б) овог, нэр, эцгийн нэр, иргэний үнэмлэхний баримт бичиг - хувиараа бизнес эрхлэгчийн хувьд; в) хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгч эрхлэхээр төлөвлөж буй үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн төрөл, тухайн үйл ажиллагааны төрлийг хэрэгжүүлэх хугацаа;
2) бүрэлдэхүүн баримт бичгийн хуулбар, тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчийг хуулийн этгээдээр улсын бүртгэлд бүртгүүлсэн тухай гэрчилгээний хуулбар (хуулбарыг нотариатаар гэрчлүүлээгүй тохиолдолд эх хувийг нь танилцуулах шаардлагатай) - хуулийн этгээдэд;
3) иргэнийг хувиараа бизнес эрхлэгчээр улсын бүртгэлд хамруулсан тухай гэрчилгээний хуулбар (хуулбарыг нь нотариатаар баталгаажуулаагүй бол эх хувийг нь танилцуулж) - хувиараа бизнес эрхлэгчдэд зориулсан;
4) тусгай зөвшөөрөл хүсэгч (хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгч) -ийг татварын албанд бүртгүүлсэн тухай гэрчилгээ;
5) тусгай зөвшөөрөл хүсэгчийн өргөдлийг тусгай зөвшөөрөл олгох эрх бүхий байгууллага хянан үзэхийн тулд тусгай зөвшөөрөл хүсэгчээс төлбөр төлсөн тухай баримт.
Лиценз авахаар холбогдох тусгай зөвшөөрлийн байгууллагад ирүүлсэн бүх баримт бичгийг тооллогын дагуу хүлээн авдаг бөгөөд хуулбарыг нь тухайн байгууллага баримт хүлээн авсан огнооны тэмдэглэл бүхий өргөдөл гаргагчид илгээнэ (гардуулна).
Хуульд заасны дагуу тусгай зөвшөөрөл олгох эрх бүхий байгууллага тусгай зөвшөөрөл хүсэгчээс өргөдлийг шаардлагатай бүх баримт бичгийн хамт хүлээн авсан өдрөөс хойш 60 хоногоос хэтрэхгүй хугацаанд тусгай зөвшөөрөл олгох, эсхүл татгалзах шийдвэр гаргах ёстой. Тодорхой төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн журамд тусгай зөвшөөрөл олгох, олгохоос татгалзах богино хугацааг тогтоож болно. Тусгай зөвшөөрлийн байгууллага нь тогтоосон хугацаанд гаргасан шийдвэрийнхээ талаар тусгай зөвшөөрөл хүсэгчид мэдэгдэх үүрэгтэй. Тусгай зөвшөөрөл олгох тухай мэдэгдлийг тусгай зөвшөөрөл хүсэгчид бичгээр илгээж, банкны дансны дэлгэрэнгүй мэдээлэл, лицензийн төлбөрийг төлөх хугацааг харуулна. Тусгай зөвшөөрөл байгааг баталгаажуулсан баримт бичгийг өргөдөл гаргагч лицензийн төлбөр төлсөн тухай баримт ирүүлснээс хойш 3 хоногийн дотор хийх ёстой.
Тусгай зөвшөөрөл олгохоос татгалзсан тухай мэдэгдлийг лицензийн өргөдөл гаргагчид бичгээр илгээж, татгалзсан шалтгааныг харуулсан бөгөөд үүнд: лиценз эзэмшигчийн ирүүлсэн баримт бичигт буруу, гажуудуулсан мэдээлэл байх; тусгай зөвшөөрөл хүсэгч нь лицензийн шаардлага, нөхцлийг хангаагүй байх. Тусгай зөвшөөрөл хүсэгч нь тогтоосон журмын дагуу тусгай зөвшөөрөл олгохоос татгалзсан тусгай зөвшөөрөл олгох эрх бүхий байгууллагын шийдвэрийг давж заалдах, түүнчлэн бие даан шалгалт хийх, түүний гүйцэтгэл, төлбөрийг хийх журмыг тогтоосон журмаар давж заалдах эрхтэй. тодорхой төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн журамд.
Тусгай зөвшөөрөл хүсэгчийн өргөдлийг тусгай зөвшөөрлийн байгууллагаас үзлэгийн төлбөр 300 рубль, лицензийг ирүүлсэн тохиолдолд 1000 рублийн төлбөр авдаг. Тусгай зөвшөөрөл хүсэгчдийн өргөдлийг хянан шийдвэрлэх төлбөрийн дүнг холбогдох төсөвт илгээнэ.
Лицензийн эрх бүхий байгууллагууд тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчийн лицензийн шаардлага, нөхцлийг хангаж байгаа эсэхэд хяналт тавьж, дараахь тохиолдолд тусгай зөвшөөрлийг түдгэлзүүлж болно: тусгай зөвшөөрлийн эрх бүхий байгууллага, төрийн хяналт, хяналтын байгууллага, эрх мэдлийнхээ хүрээнд бусад байгууллагаас лицензийн шаардлага, нөхцлийг зөрчсөн болохыг тогтоосон тохиолдолд. энэ нь иргэний эрх зүй, хууль ёсны ашиг сонирхол, ёс суртахуун, эрүүл мэндэд хохирол учруулж, улс орны батлан \u200b\u200bхамгаалах, улсын аюулгүй байдалд хохирол учруулж болзошгүй; тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчийн тогтоосон зөрчлийг арилгахыг тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчид үүрэг болгосон шийдвэрийг лиценз эзэмшигч биелүүлээгүй.
Тусгай зөвшөөрлийг олгосон тусгай зөвшөөрөл олгох эрх бүхий байгууллага, эсхүл бүрэн эрхийнхээ дагуу төрийн захиргааны байгууллагын өргөдлийн үндсэн дээр шүүхийн шийдвэрээр тусгай зөвшөөрлийг цуцалж болно. Тусгай зөвшөөрлийг хүчингүй болгох үндэслэл нь:
· Тусгай зөвшөөрөл авахаар ирүүлсэн баримт бичгийн буруу, гажуудсан мэдээллийг илрүүлэх;
· Лиценз эзэмшигчийн тусгай зөвшөөрлийн шаардлага, нөхцлийг давтан буюу бүдүүлгээр зөрчсөн;
· Тусгай зөвшөөрөл олгох шийдвэрийн хууль бус байдал.
Хуулийн этгээдийн өөрчлөлтийг хийвэл түүний нэр, байршлыг өөрчилсөн тохиолдолд тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч - хуулийн этгээд буюу түүний өв залгамжлагч нь тусгай зөвшөөрөл байгаа болохыг баталгаажуулсан баримт бичгийг хавсаргаж сунгах өргөдөл гаргах үүрэгтэй. заасан мэдээллийг баталгаажуулсан холбогдох баримт бичгийн.
Тусгай зөвшөөрөл (лиценз )гүйгээр тодорхой төрлийн үйл ажиллагаа эрхлэх нь хууль бус бизнес гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн шинж тэмдгүүдийн нэг юм.
Зарим төрлийн бизнес эрхлэх үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийг холбооны хуулиар төдийгүй ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолоор тогтоодог. Холбооны хуулийн 17-р зүйлд тусгай зөвшөөрөл шаардагдах үйл ажиллагааны жагсаалтыг гаргасан тул бизнес эрхлэгчид тодорхой үйл ажиллагаа эрхлэхдээ энэ хуулийн болон бусад холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолуудыг дагаж мөрдөх ёстой. .
Бизнесийн тусгай зөвшөөрөл.
Тусгай зөвшөөрөл гэдэг нь иргэдийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол, ёс суртахуун, эрүүл мэндийг хамгаалах, улс орны батлан \u200b\u200bхамгаалах, төрийн аюулгүй байдлыг хангахад чиглэсэн төрийн хяналтын хэлбэр юм.
Тусгай зөвшөөрөл олгох - тусгай зөвшөөрөл олгох, тусгай зөвшөөрлийг түдгэлзүүлэх, сунгах, тусгай зөвшөөрлийг цуцлах, тусгай зөвшөөрөл бүхий үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхдээ тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчдийн дагаж мөрдөж буй байдалд хяналт тавихтай холбогдсон үйл ажиллагаа.
Бизнесийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрөл олгох эрх зүйн үндэс нь одоогоор ОХУ-ын Иргэний хуулийн 49-р зүйл, 1998 оны 9-р сарын 25-ны өдрийн 158-ФЗ-ийн Холбооны хууль, "Зарим төрлийн үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрөл олгох тухай", ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн акт юм. тусгай зөвшөөрөл олгох журмыг тодорхойлдог. Нэмж дурдахад тодорхой төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрөл олгох журмыг acc. ОХУ-ын Засгийн газраас баталсан заалтууд. 2001 оны 8-р сарын 8-нд ОХУ-ын Ерөнхийлөгч "Үйл ажиллагааны зарим төрлийг тусгай зөвшөөрөл олгох тухай" Холбооны 128-FZ тоот шинэ хуулинд гарын үсэг зурав. Лицензийг холбооны улсын төрийн байгууллагууд, түүнчлэн ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төрийн байгууллагууд хийж болно. ОХУ-ын Үндсэн хууль болон холбооны хууль тогтоомжийн дагуу. ОХУ-ын Засгийн газрын 2000 оны 4-р сарын 11-ний өдрийн 326-р тогтоолоор "Зарим төрлийн үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрөл олгох тухай" тогтоолоор тусгай зөвшөөрөл олгодог холбооны гүйцэтгэх байгууллагуудын жагсаалтыг батлав. Москвад энэ үйл ажиллагааг Москвагийн Лицензийн Танхим байгуулснаар тусгайлан хийдэг.
Хууль нь лиценз олгох эрх бүхий байгууллагуудад тэдний үйл ажиллагаатай холбоотой маш өргөн эрх олгодог. Тиймээс тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчийн лицензийн шаардлага, нөхцлийг хангаж байгаа эсэхэд хяналт тавих ажлын хүрээнд тусгай зөвшөөрлийн байгууллагууд лиценз эзэмшигчийн үйл ажиллагаанд хяналт шалгалт хийх эрхтэй; шаардлагатай тайлбар, мэдээллийг шаардах, хүлээн авах; тодорхой зөрчлийг харуулсан шалгалтын дүнг үндэслэн тайлан гаргах; илэрсэн зөрчлийг арилгахыг тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчид үүрэг болгосон шийдвэр гаргах, зөрчлийг арилгах хугацааг тогтоох; тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчид сануулга өгөх. Тусгай зөвшөөрлийн тухай шинэ хуулиар тусгай зөвшөөрөлтэй үйл ажиллагааны нэг жагсаалтыг гаргах зарчмыг нэвтрүүлж байна. Энэхүү зарчмын дагуу лицензтэй үйл ажиллагааны төрлүүдийн жагсаалтыг зөвхөн "Зарим төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн тухай" Холбооны хуулиар тодорхойлж болно. Бусад төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийг энэ хуульд зохих нэмэлт, өөрчлөлт оруулах замаар нэвтрүүлэх боломжтой.
Тусгай зөвшөөрөл хүсэгч нь тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч, өөрөөр хэлбэл тодорхой төрлийн үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрөлтэй болохын тулд дараахь баримт бичгийг зохих лицензийн байгууллагад ирүүлнэ: 1) Тусгай зөвшөөрөл хүссэн өргөдөл. 2) Бүртгэх баримт бичгийн хуулбар, хуулийн этгээдийн улсын бүртгэлд хамрагдсан тухай гэрчилгээ, эсхүл иргэнийг хувиараа бизнес эрхлэгчээр улсын бүртгэлд хамруулсан тухай гэрчилгээний хуулбар. 3) Татварын байгууллагад бүртгүүлсэн гэрчилгээний хуулбар; 4) Тусгай зөвшөөрөл олгох эрх бүхий байгууллагаас өргөдлийг хэлэлцэхэд лицензийн төлбөрийг төлсөн болохыг баталгаажуулсан баримт бичиг. Шинэ хуульд өргөдөл хэлэлцэхэд зориулж лицензийн төлбөрийн тодорхой хэмжээг тогтоосон - 300 рубль.
Тусгай зөвшөөрөл олгохоос татгалзах үндэслэл нь: а) тусгай зөвшөөрөл хүсэгчийн ирүүлсэн баримт бичигт буруу, гажуудуулсан мэдээлэл байх; б) тусгай зөвшөөрөл хүсэгч, түүнд хамаарах буюу ашигласан объект нь лицензийн шаардлага, нөхцөлтэй нийцэхгүй байх. Тусгай зөвшөөрөл олгохоос татгалзах м. өргөдөл гаргагч давж заалдсан. Хуулийн этгээдийн тусгай зөвшөөрөл байгааг баталгаажуулсан баримт бичгийг дахин олгох үндэс нь түүнийг өөрчлөх, нэр, байршлаа өөрчлөх явдал юм.
Хувиараа бизнес эрхлэгчдийн хувьд дахин бүртгүүлэх үндэс нь нэр, оршин суух газраа өөрчлөх явдал юм. Нэмж дурдахад лицензийг баталгаажуулсан баримт бичиг алдагдахад дахин олгох үндэс суурь болно. Тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчийн удаа дараа гаргасан зөрчил, бүдүүлэг зөрчлийг тогтоосон тохиолдолд тусгай зөвшөөрлийг түдгэлзүүлэх эрхийг лицензийн эрх бүхий байгууллагад олгодог. Лиценз нь хуулийн этгээдээ алдана. хүч: - хуулийн этгээд татан буугдсан тохиолдолд. иргэн эсвэл иргэнийг хувиараа бизнес эрхлэгчээр улсын бүртгэлд хамруулах гэрчилгээг цуцлах; - хуулийн этгээдийг өөрчлөн байгуулах тохиолдолд. өөрчлөлтийг эс тооцвол хүмүүс. Тусгай зөвшөөрлийн тухай хуулиар тусгай зөвшөөрлийг цуцлах үндэслэлийг мөн гаргасан.
Ийм үндэслэл бүхий хоёр бүлэг, тусгай зөвшөөрлийг цуцлах холбогдох хоёр журам байдаг. 1) Захиргааны хувьд, өөрөөр хэлбэл лиценз олгох эрх бүхий байгууллага өөрөө шүүхэд хандахгүйгээр лиценз эзэмшигч гурван сарын хугацаанд лицензийн төлбөрийг төлөөгүй тохиолдолд тусгай зөвшөөрлийг цуцалж болно; 2. Шүүх дээр тусгай зөвшөөрөл олгох эрх бүхий байгууллагын өргөдлийг үндэслэн тусгай зөвшөөрлийг цуцаллаа: - лицензийн шаардлага, нөхцлийг тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчийн зөрчсөн нь иргэдийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол, эрүүл мэндэд хохирол учруулсан бол ОХУ-ын ард түмнүүдийн төрийн телевиз, соёлын өвийг хамгаалах, аюулгүй байдал; - тусгай зөвшөөрлийг түдгэлзүүлсний дараа тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч нь тусгай зөвшөөрлийн шаардлага, нөхцлийг удаа дараа буюу бүдүүлгээр зөрчсөн байдлыг арилгаж чадаагүй тохиолдолд.
Жагсаалтыг 2011.05.04-ний өдрийн 99-FZ тоот "Зарим төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн тухай" Холбооны хуулиар тодорхойлсон тодорхой төрлийн үйл ажиллагаа ( цаашид- 99-FZ тоот хууль), хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчдийг зөвхөн тусгай зөвшөөрөл - лицензийн үндсэн дээр эрхэлж болно. Энэ жагсаалт нь бүрэн дүүрэн тул энд заагаагүй бизнес эрхлэх үйл ажиллагааны төрлийг тусгай зөвшөөрөл олгохгүй. Бизнесийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрөл олгох журам гэж юу вэ, бид толилуулсан материал дээр илүү нарийвчлан авч үзэх болно.
Лиценз гэж юу вэ, яагаад хэрэгтэй вэ?
Урлагийн 2-р хэсгийн заалтын дагуу. 99-FZ тоот хуулийн 3-т тусгай зөвшөөрөл нь хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчдэд тодорхой төрлийн үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрөл (үйл ажиллагааны тусгай хэлбэрийг бүрдүүлдэг ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх) тусгай зөвшөөрөл юм. тусгай зөвшөөрлийн байгууллагаас гаргасан баримт бичгээр.
Тусгай зөвшөөрөл олгох нь тусгай зөвшөөрөл олгох, лицензийг дахин олгох, тусгай зөвшөөрлийн хүчинтэй хугацааг сунгах, тусгай зөвшөөрлийн хяналтыг хэрэгжүүлэх, тусгай зөвшөөрлийг түдгэлзүүлэх, сунгах, цуцлах, хүчингүй болгох, тусгай зөвшөөрлийн бүртгэлийг бүрдүүлэх, хөтлөх чиглэлээр үйл ажиллагаа эрхлэх эрх бүхий байгууллагуудын үйл ажиллагааг хамардаг.
Лицензийн үйл ажиллагааны төрлөөс үл хамааран тусгай зөвшөөрлийн хэд хэдэн зарчмыг ОХУ-ын хууль тогтоомжид тусгасан болно.
- тусгай зөвшөөрлөөр зөвшөөрөгдсөн үйл ажиллагааны төрлийг тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч нь холбооны болон бүс нутгийн гүйцэтгэх эрх мэдэл олгосон эсэхээс үл хамааран ОХУ-ын нутаг дэвсгэр даяар явуулж болно;
Тэмдэглэл!
ОХУ-ын харьяа байгууллагын байгууллагаас лиценз олгосон тохиолдолд ОХУ-ын бусад бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн нутаг дэвсгэрт үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрлийн төрлийг лиценз эзэмшигч нь тусгай зөвшөөрөл олгох эрх бүхий байгууллагад мэдэгдсэний дараа л боломжтой юм. ОХУ-ын холбогдох бүрэлдэхүүн.
- тусгай зөвшөөрөл нь түүнд заасан үйл ажиллагааны төрлийг эрхлэх эрхийг зөвхөн тусгай зөвшөөрөл авсан аж ахуйн нэгжид олгоно, өөрөөр хэлбэл хууль ёсны өв залгамжлалаас бусад тохиолдолд лицензийг өөр хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчид шилжүүлэхгүй. хуулийн этгээдийг өөрчлөх явцад.
Дүрмээр бол тусгай зөвшөөрлийг тодорхойгүй хугацаагаар олгодог боловч зарим тохиолдолд түүний хугацааг зохицуулалтын хуулиар хязгаарлаж болно.
Лицензийг хэрхэн яаж авах вэ
Лиценз авахын тулд тодорхой журмыг дагаж мөрдөх шаардлагатай бөгөөд үүнд юуны өмнө шаардлагатай бичиг баримтыг зохих лицензийн байгууллагад өгөх шаардлагатай болно. Тусгай зөвшөөрөл олгох эрх бүхий байгууллагуудын жагсаалтыг ОХУ-ын Засгийн газрын 2011 оны 11-р сарын 21-ний өдрийн 957 тоот "Зарим төрлийн үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрөл олгох тухай" тогтоол, түүнчлэн тусгай зөвшөөрөл авахыг зохицуулах эрх зүйн актуудад тодорхойлсон болно. үйл ажиллагаа.
Лиценз авах өргөдөлд дараахь зүйлийг агуулсан байх ёстой.
- хуулийн этгээдийн хувьд бүтэн ба товчилсон нэр, үүнд тухайн хуулийн этгээдийн фирмийн нэр, зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэр, түүний байршил, үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн төрөл хэрэгжиж буй газрын хаяг, бүртгэлийн улсын бүртгэлийн дугаар хуулийн этгээд, хуулийн этгээдийн талаархи мэдээллийг Хуулийн этгээдийн улсын нэгдсэн бүртгэлд оруулсан баримтыг нотолсон баримт;
- хувиараа бизнес эрхлэгчдэд: овог нэр, оршин суугаа газар, тусгай зөвшөөрөл бүхий үйл ажиллагаа эрхэлдэг газрын хаяг, паспорт, хувиараа бизнес эрхлэгчийн улсын бүртгэлийн бүртгэлийн улсын бүртгэлийн үндсэн дугаар, тухай мэдээлэл оруулсан баримтыг нотлох баримт USRIP-д хувиараа бизнес эрхлэгч;
- Тусгай зөвшөөрөл хүсэгчийг татварын албанд бүртгүүлсэн тухай баримт бичгийн TIN, өгөгдөл;
- лицензтэй үйл ажиллагааны төрөл.
Лицензийн өргөдөлд дараахь баримт бичгийг хавсаргав.
- нотариатаар гэрчлүүлсэн байгуулах баримт бичгийн хуулбар - хуулийн этгээдэд;
- улсын хураамж төлсөн тухай баримт бичиг;
- жагсаалтыг тодорхой төрлийн үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрлийн журмаар тодорхойлсон, тусгай зөвшөөрөл хүсэгч нь лицензийн шаардлага, нөхцлийг, түүний дотор лицензийг хэрэгжүүлэхэд байгаа баримт бичгийг багтаан биелүүлэх чадвартай болохыг харуулсан баримт бичгийн хуулбар үйл ажиллагааны төрлийг холбооны хуулиар тогтоосон байдаг.
Тэмдэглэл!
Тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллага нь тусгай зөвшөөрөл хүсэгчээс хуульд заагаагүй баримт бичгийг ирүүлэхийг шаардах эрхгүй.
Тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллага нь хийсэн шалгалтын үндсэн дээр өргөдөл, түүнд хавсаргасан баримт бичгийг хүлээн авсан өдрөөс хойш дөчин тав хоногоос илүүгүй хугацаанд тусгай зөвшөөрөл олгох, олгохоос татгалзах шийдвэр гаргадаг. Энэхүү шийдвэрийг тусгай зөвшөөрөл олгох эрх бүхий байгууллагын холбогдох актаар албан ёсоор баталгаажуулдаг. Заримдаа зарим төрлийн үйл ажиллагааны хувьд энэ шийдвэрийг гаргах богино хугацааг тогтоодог.
Тусгай зөвшөөрөл авах гэж юу вэ
Урлагийн жагсаалтад орсон олон төрлийн үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрлийг олгодог. 99-FZ тоот хуулийн 12-т:
- нисэхийн тоног төхөөрөмж боловсруулах, үйлдвэрлэх, засах, турших;
- газрын тос, хий, тэдгээрийн боловсруулалтын бүтээгдэхүүнийг боловсруулах;
- эмийн үйл ажиллагаа;
- сансрын үйл ажиллагаа гэх мэт.
Гэхдээ практик дээр бизнес эрхлэхэд хамгийн сонирхолтой нь:
- боловсролын үйл ажиллагаа;
- эмнэлгийн үйл ажиллагаа;
- зорчигч тээвэрлэх үйл ажиллагаа;
- барилга, байгууламжийн галын аюулгүй байдлын тоног төхөөрөмжийг суурилуулах, засварлах, засварлах;
- хувийн аюулгүй байдлын үйл ажиллагаа;
- харилцаа холбооны үйлчилгээ үзүүлэх, амьдралын хүрээнд эрэлт хэрэгцээтэй бусад төрлийн үйл ажиллагаа.
Зарим төрлийн бизнес эрхлэх нь тусгай шинж чанартай байдаг тул нэмэлт баримт бичиг шаарддаг тул бизнес эрхлэх зарим төрлийн үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрөл авах нь заримдаа хэцүү, удаан үргэлжилдэг. Тусгай зөвшөөрлийн тухай хуулийг нарийвчлан зааж өгсөн, нарийвчлан боловсруулсан олон тооны дагалдах хуулиуд байдаг гэдгийг анхаарч үзэх хэрэгтэй. Москва эсвэл захын аль ч бүс нутагт амьдардаг аль ч бүс нутагт манай онлайн зөвлөхүүд үйл ажиллагааныхаа лицензийг богино хугацаанд олоход тань туслах болно.
Програмын жишээ
Өргөдөл гаргахын тулд та бэлтгэсэн ерөнхий маягтыг ашиглаж бөглөж болно.
Маягтыг татаж авах, үзэх боломжтой.
Лицензийн өргөдөл (.docx) татаж авах
Мэдлэгийн баазад сайн бүтээлээ илгээх нь энгийн зүйл юм. Доорх маягтыг ашиглана уу
Мэдлэгийн баазыг хичээл, ажилдаа ашиглаж буй оюутнууд, аспирантууд, залуу эрдэмтэд танд маш их талархах болно.
Оруулсан http://www.allbest.ru/
ОХУ-ын Боловсрол, шинжлэх ухааны яам
Холбооны улсын төсвийн мэргэжлийн боловсролын дээд байгууллага
"Нижний Новгородын улсын архитектур, барилгын инженерийн их сургууль"
Олон улсын эдийн засаг, хууль эрх зүй, менежментийн хүрээлэн
Олон улсын эрх зүйн тэнхим
Туршилт
сахилга батаар: "Бизнесийн хууль"
сэдвээр: "Зарим төрлийн бизнес эрхлэх үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрөл"
Дууссан: Юбз-03 IEME NNGASU бүлгийн 3-р курсын оюутан
Шутов Роман Александрович
Нижний Новгород - 2016 он
Оршил
1. Тусгай зөвшөөрлийн тухай ойлголт ба сэдвийн бүрэлдэхүүн. Тусгай зөвшөөрөл шаардлагатай үйл ажиллагааны жагсаалт
2. Тусгай зөвшөөрлийн шаардлага, нөхцөл
3. Тусгай зөвшөөрөл олгох үйл ажиллагаа эрхлэх эрх бүхий байгууллагууд
4. Төлбөртэй хууль зүйн үйлчилгээ үзүүлэх үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн үндсэн заалтууд
Дүгнэлт
Ном зүй
Оршил
Төрийн зохицуулалтын нэг хэлбэр болох тодорхой төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрөл нь тодорхой төрлийн үйл ажиллагаанд хамрагдах аж ахуйн нэгжийн тоог хязгаарлаж, түүнийг хэрэгжүүлэх нөхцөл, шаардлагыг тодорхойлдог. Тиймээс тусгай зөвшөөрлийн ажлыг зохион байгуулахдаа буруу тооцоо хийснээр эдийн засаг, нийгмийн томоохон зардлууд гарч, хувийн бизнес эрхлэх, шинэ бизнес эрхлэгчдийн бүтцийг зах зээлд нэвтрэхэд саад тотгор учруулж болзошгүй юм.
Төрийн ашиг сонирхлын үүднээс авч үзвэл тусгай зөвшөөрөл олгох хэрэгсэл нь нэг талаас, энэ төрлийн үйл ажиллагаа нь явуулах нөхцлийг дагаж мөрдөхийг шаардсан тохиолдолд шударга бус бизнес эрхлэгчдээс иргэдийн эрхийг хамгаалах ёстой. нөгөө талаас, энэ нь бизнес эрхлэлтийг хөгжүүлэхэд саад болж, зах зээлийг зохиомлоор хязгаарлаж, журам, санхүүгийн хувьд лиценз авахад хүндрэл учруулах ёсгүй.
Тусгай зөвшөөрлийн эрх зүйн зохицуулалтыг 2008 оны 12-р сарын 30-ны өдрийн 128-FZ тоот "Үйл ажиллагааны зарим төрлийг тусгай зөвшөөрөл олгох тухай" Холбооны хууль, бусад хууль тогтоомж, дагалдах журмаар гүйцэтгэдэг.
Одоогийн байдлаар лицензтэй үйл ажиллагааны цар хүрээг нарийсгах хандлага ажиглагдаж байна. Бидний бодлоор энэ нь үргэлж зөвтгөгддөггүй бөгөөд зохицуулалтын хүрээг боловсруулахад анхааралтай хандах шаардлагатай байдаг. Үгүй бол энэ нь сөрөг үр дагаварт хүргэж болзошгүй юм.
Жишээлбэл, ямар нэгэн аюултай үйл ажиллагааны төрлийг лицензжүүлэхээс татгалзсан тохиолдолд сөрөг үр дагаврыг багасгах өөр байгууллагыг нэвтрүүлэх шаардлагатай болно, жишээлбэл, энэ төрлийн үйл ажиллагааны даатгал.
1. Тусгай зөвшөөрлийн тухай ойлголт ба сэдвийн бүрэлдэхүүн. Тусгай зөвшөөрөл шаардлагатай үйл ажиллагааны жагсаалт
Лиценз гэдэг нь мөн чанараараа тусгай зөвшөөрөл авалгүйгээр тухайн болон тухайн үйл ажиллагаа эрхлэхийг хуулиар хориглосноор илэрхийлэгддэг бизнес эрхлэлтийн төрийн зохицуулалтын хэлбэр бөгөөд энэ чиглэлээр лиценз олгох эрх бүхий байгууллагууд болон бизнес эрхлэгчдийн хооронд үүссэн эрх зүйн харилцаа нь "босоо" байна бүтэц, учир нь тэдгээр нь олон нийтийн үйл ажиллагааны тусгай хэлбэрийг хэрэгжүүлэх явцад байгуулагдсан байдаг. "Босоо" эрх зүйн харилцаа гэдэг нь эрх мэдэлд захирагдах харилцааг хэлдэг бөгөөд лиценз олгох эрх бүхий байгууллага нь аж ахуй эрхлэх үйл ажиллагааны субьектуудад эрх бүхий зааварчилгаа өгдөг бөгөөд тэдгээр нь эргээд эдгээр зааврыг дагаж мөрдөх үүрэгтэй бөгөөд биелүүлээгүй нь эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэхэд хүргэдэг. Үүний зэрэгцээ, бизнес эрхлэгч өөрөө тусгай дүрмийг дагаж тусгай зөвшөөрөлтэй үйл ажиллагаа эрхлэх үүрэг хүлээдэг бөгөөд улсаас түүнд энэхүү үйл ажиллагааг эрхлэх эрхийг олгодог.
Бизнес эрхлэгчдийн тодорхой төрлийн үйл ажиллагааны талаар төрөөс зөвшөөрсөн бодлого явуулдаг гэсэн "лиценз олгох" тухай ойлголтыг дотоодын бизнесийн эрх зүй, засаг захиргааны эрх зүйн шинжлэх ухааны өдөр тутмын амьдралд нэвтрүүлсэн. эрт дээр үеэс. Хаант Орос улсад лиценз олгох тухай ойлголт байгаагүй. Бизнес эрхлэгчдэд тавих төрийн хяналт ийм аргыг ашиглаагүй. Романовын үед ОХУ-д гүйцэтгэх болон захиргааны байгууллагуудын үйл ажиллагаанд ийм практикийг ашиглаж байсан цорын ганц үе бол "эх газрын блокад" гэж нэрлэгддэг (1811-12) үед Франц, Англи, Европын орнууд сүүлчийнхтэй нь худалдаа хийхээ хязгаарлаж, түүнд бойкот зарласан. Тухайн үед Орос улсад бизнес эрхлэгчдэд тусгай "давуу эрхийн бичиг" өгдөг байсан нь үнэн хэрэгтээ Англитай худалдаа эрхлэх тусгай зөвшөөрөл байжээ. Зөвлөлт Холбоот Улсад лиценз олгох нь энгийн шалтгаанаар асуудал үүсгэдэггүй байсан тул хувийн хэвшлийн бизнес эрхэлдэггүй байв. Төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүдэд тусгай зөвшөөрөл олгох шаардлагагүй байсан - яагаад улсын лиценз өөрөө байх ёстой юм бэ?
Хэрэв бид Оросын төрийн түүхэн дэх перестройкийн дараах үеийг авч үзвэл тэр мөчид ОХУ-ын шинэ хуулинд "тодорхой төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрөл олгох" тухай ойлголт гарч ирэв. Энэ нь 1990 оны 12-р сарын 2-нд банкны салбартай холбоотой хууль тогтоомжийн практикт шинээр батлагдсан "Банк ба банкны үйл ажиллагааны тухай", "РСФСР-ийн Төв банк (ОХУ-ын банк) -ын тухай" хууль хүчин төгөлдөр болох үед үүссэн юм. . 1990 оны 12-р сарын 25-нд Урлагийн 4-р зүйлийн дагуу бизнес эрхлэх үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн ерөнхий ойлголт гарч ирэв. "Аж ахуйн нэгж, аж ахуй эрхлэх үйл ажиллагааны тухай" РСФСР-ийн Хуулийн 21 нь ийм лиценз олгох норматив үйл ажиллагаагаа явуулж эхэлсэн. Энэхүү норм нь ОХУ-д бизнес эрхлэгчдийн тодорхой төрлийн үйл ажиллагааг зөвхөн лицензийн (эрх бүхий байгууллагын тусгай зөвшөөрөл) үндсэн дээр хийж болохыг тогтоожээ. Тусгай зөвшөөрөл олгох аж ахуйн үйл ажиллагааны төрлүүдийн жагсаалтыг ОХУ-ын Засгийн газар тогтооно гэж үзсэн.
Бизнес эрхлэх үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн эрх зүйн зохицуулалтын шинэ үе шат бол 2008.06.08-ны өдөр батлагдсан "Зарим төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн тухай" Холбооны хууль юм.
Энэхүү хуулиар аж ахуй эрхлэх үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлөөр эрх зүйн зохицуулалтын үзэл баримтлалыг тодорхой болгож, аж ахуйн нэгж, бизнес эрхлэгчдэд тусгай зөвшөөрөл олгох үйл ажиллагааг ил тод, тодорхой үндэслэлтэй болгож, тусгай зөвшөөрөл олгох журам, журмыг тодорхойлсон болно.
Тусгай зөвшөөрлийн тухай хуулийн 2 дугаар зүйлд заасны дагуу тусгай зөвшөөрөл олгох эрх бүхий байгууллагаас хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчид олгосон тусгай зөвшөөрлийн шаардлага, нөхцлийг заавал дагаж мөрдөх шаардлагатай тохиолдолд тодорхой төрлийн үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрлийг тусгай зөвшөөрлийг хүлээн зөвшөөрдөг. Энэхүү тодорхойлолтоос харахад зөвхөн идэвхтэй хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчид тусгай зөвшөөрөл хүсэгч байж болно.
Тусгай зөвшөөрөлтэй үйл ажиллагааны тухай ойлголтыг ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр лиценз шаардагдах үйл ажиллагааны төрөл гэж ойлгох хэрэгтэй. Энэ бол лицензтэй байх нь тухайн байгууллагын ийм үйл ажиллагаа эрхлэх урьдчилсан нөхцөл юм. Үүнтэй ижил төстэй дүгнэлтийг ОХУ-ын Иргэний хуулийн 49 дүгээр зүйлийн 3 дахь хэсэгт тусгасан бөгөөд үүнд тусгай зөвшөөрөл авах шаардлагатай үйл ажиллагаа эрхлэх хуулийн этгээдийн чадвар нь олж авсан үеэс эхлэн бий болно гэж тодорхой заасан байдаг. ийм тусгай зөвшөөрөл эсвэл түүнд заасан хугацаанд хүчин төгөлдөр болох, дуусгавар болоход дуусгавар болно.Хууль болон бусад эрх зүйн актад өөрөөр заагаагүй бол.
Тусгай зөвшөөрөл олгох үндсэн нөхцөл нь өргөдөл гаргагчийн лицензийн шаардлага, нөхцлийг дагаж мөрдөх, тухайлбал тусгай үйл ажиллагааны төрлийг тусгай зөвшөөрлийн журмаар тогтоосон шаардлага, нөхцлийг дагаж мөрдөх явдал бөгөөд үүнийг тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч нь тусгай зөвшөөрлийг хэрэгжүүлэхдээ заавал биелүүлэх ёстой. үйл ажиллагааны төрөл.
2001.08.08-ны өдрийн 128-ФЗ-ийн Холбооны хуулийн 17-р зүйлд заасны дагуу лиценз шаардагдах үйл ажиллагааны төрлүүдийн жагсаалтыг батлав.
Хоёр талын нисэхийн технологийг оролцуулан нисэхийн технологийг хөгжүүлэх;
Хоёр талын нисэх онгоцыг оролцуулан нисэхийн тоног төхөөрөмж үйлдвэрлэх;
Хоёр талын нисэх онгоцыг оролцуулан нисэхийн тоног төхөөрөмжийг засварлах;
Хоёр талын нисэх онгоцыг оролцуулан нисэхийн тоног төхөөрөмжийг турших;
Шифрлэлтийн (криптограф) хэрэгслийг түгээх;
Шифрлэлтийн (криптограф) хэрэгслүүдийн засвар үйлчилгээний үйл ажиллагаа;
Мэдээллийг шифрлэх чиглэлээр үйлчилгээ үзүүлэх;
Мэдээллийн систем, харилцаа холбооны системийн шифрлэлт (криптограф) хэрэгслийг ашиглан хамгаалагдсан шифрлэлт (криптограф) хэрэгсэл боловсруулах, үйлдвэрлэх;
Цахим тоон гарын үсгийн түлхүүрийн гэрчилгээ олгох, цахим тоон гарын үсэг эзэмшигчдийг бүртгэх, цахим тоон гарын үсгийг ашиглахтай холбогдсон үйлчилгээ үзүүлэх, цахим тоон гарын үсгийн үнэн зөвийг баталгаажуулах үйл ажиллагаа;
Байр, техникийн хэрэгслээс нууцаар мэдээлэл авахад зориулагдсан цахим төхөөрөмжийг тодорхойлох үйл ажиллагаа (хэрэв тухайн үйл ажиллагаа хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчийн өөрийн хэрэгцээг хангах зорилгоор хийгдээгүй бол);
Нууц мэдээллийг хамгаалах хэрэгслийг боловсруулах, (эсвэл) үйлдвэрлэх үйл ажиллагаа;
Нууц мэдээллийг техникийн хамгаалалтад авах үйл ажиллагаа;
Хувиараа бизнес эрхлэгчид болон аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагаа эрхэлдэг хуулийн этгээдээс нууцаар мэдээлэл авахад зориулагдсан техникийн тусгай хэрэгслийг борлуулах зорилгоор боловсруулах, үйлдвэрлэх, худалдах, худалдан авах;
Хуурамч хуурамч хэвлэлийн бүтээгдэхүүн, түүний дотор үнэт цаасны хэлбэр, түүнчлэн эдгээр бүтээгдэхүүний худалдаа эрхлэх үйл ажиллагаа;
Зэвсэг, цэргийн тоног төхөөрөмж боловсруулах;
Зэвсэг, цэргийн тоног төхөөрөмж үйлдвэрлэх;
Зэвсэг, цэргийн тоног төхөөрөмжийн засвар үйлчилгээ;
Зэр зэвсэг, цэргийн техник хэрэгслийг ашиглах;
Зэвсэг, цэргийн хэрэгслийн худалдаа;
Зэвсэг, галт зэвсгийн гол хэсгүүдийн үйлдвэрлэл;
Зэвсэг, хайрцгийн эд ангиудын хайрцаг үйлдвэрлэх;
Зэвсгийн болон галт зэвсгийн үндсэн хэсгүүдийн худалдаа;
Зэр зэвсгийн сум худалдаалах;
Үзэсгэлэнд зэвсэг, галт зэвсгийн үндсэн хэсгүүд, зэвсгийн хайрцагнууд;
Зэвсэг, галт зэвсгийн үндсэн хэсгүүд, зэвсгийн хайрцагнуудыг цуглуулах;
Сум үйлдвэрлэх, үйлдвэрлэх;
Сумыг устгах;
Химийн зэвсгийг хадгалах, тээвэрлэх, устгах ажлыг гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх;
Тэсрэх бөмбөг үйлдвэрлэх байгууламжийг ажиллуулах;
Галын аюултай үйлдвэрлэлийн байгууламжийг ажиллуулах;
Химийн аюултай үйлдвэрлэлийн байгууламжийн ашиглалт;
Магистраль хоолойн тээврийн үйл ажиллагаа;
Газрын тос, хий үйлдвэрлэх байгууламжийн ашиглалт;
Газрын тос, хий, тэдгээрийн бүтээгдэхүүнийг цэвэршүүлэх;
Газрын тос, хий, тэдгээрийн боловсруулсан бүтээгдэхүүнийг магистраль шугам хоолойгоор тээвэрлэх;
Нефть, хий, тэдгээрийг боловсруулах бүтээгдэхүүний агуулах;
Газрын тос, хий, тэдгээрийг боловсруулсан бүтээгдэхүүний борлуулалт;
Аж үйлдвэрийн аюулгүй байдлын мэдлэг;
Үйлдвэрлэлийн зориулалттай тэсрэх материал үйлдвэрлэх;
Үйлдвэрлэлийн тэсрэх бодис хадгалах;
Үйлдвэрлэлийн тэсрэх бодис ашиглах;
Үйлдвэрлэлийн тэсрэх бодис түгээх үйл ажиллагаа;
Пиротехникийн бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэл;
Улсын стандартын дагуу пиротехникийн IV ба V ангиллын тархац;
Галын аюулаас урьдчилан сэргийлэх, унтраах үйл ажиллагаа;
Барилга, байгууламжийн галын аюулгүй байдлын тоног төхөөрөмжийн угсралт, засвар, үйлчилгээ;
Цахилгааны сүлжээг ажиллуулах үйл ажиллагаа (хэрэв хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчийн өөрийн хэрэгцээг хангах зорилгоор тодорхой үйл ажиллагаа явуулаагүй бол);
Хийн сүлжээг ажиллуулах үйл ажиллагаа;
Дулааны шугам сүлжээний үйл ажиллагаа (хэрэв хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчийн өөрийн хэрэгцээг хангах зорилгоор тодорхой үйл ажиллагаа явуулаагүй бол);
Улсын стандартын дагуу хариуцлагын I, II түвшний барилга, байгууламжийн зураг төсөл боловсруулах;
Улсын стандартын дагуу хариуцлагын I, II түвшний барилга байгууламж барих;
Улсын стандартын дагуу хариуцлагын I, II түвшний барилга байгууламж барих инженерийн судалгаа;
Уурхайн хэмжилт;
Соёлын өвийн дурсгалт газруудыг (түүх, соёлын дурсгалт газар) сэргээх үйл ажиллагаа;
Геодезийн үйл ажиллагаа;
Зураг зүйн үйл ажиллагаа;
Ус цаг уурын үйл явц, үзэгдэлд идэвхтэй нөлөөлөх ажлыг гүйцэтгэх;
Геофизикийн процесс, үзэгдэлд идэвхтэй нөлөөлөх ажлыг гүйцэтгэх;
Ус цаг уурын салбар дахь үйл ажиллагаа ба холбогдох салбарууд;
Эмийн үйл ажиллагаа;
Эмийн үйлдвэрлэл;
Эмнэлгийн тоног төхөөрөмжийн үйлдвэрлэл;
Эм, эмнэлгийн бүтээгдэхүүнийг түгээх үйл ажиллагаа;
Эмнэлгийн тоног төхөөрөмжийн засвар үйлчилгээ (заасан үйл ажиллагааг хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчийн өөрийн хэрэгцээнд нийцүүлэн хийхгүй бол);
Протез, ортопедийн тусламж үзүүлэх үйл ажиллагаа;
Мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодис үйлдвэрлэхэд ашигладаг ургамлын тариалалт;
Мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодисын эргэлттэй холбоотой үйл ажиллагаа ("Мансууруулах эмийн тухай" Холбооны хуулийн дагуу II жагсаалтад багтсан (боловсруулах, үйлдвэрлэх, үйлдвэрлэх, боловсруулах, хадгалах, тээвэрлэх, суллах, борлуулах, түгээх, олж авах, ашиглах, устгах). болон сэтгэцэд нөлөөт бодис ";
"Мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодисын тухай" Холбооны хуулийн дагуу III жагсаалтад багтсан сэтгэцэд нөлөөт бодисын эргэлттэй холбоотой үйл ажиллагаа (боловсруулах, үйлдвэрлэх, үйлдвэрлэх, боловсруулах, хадгалах, тээвэрлэх, суллах, худалдах, түгээх, олж авах, ашиглах, устгах). ";
Халдвартай бодис хэрэглэхтэй холбоотой үйл ажиллагаа;
Ариутгалын бодис, ариутгал, дератизатор үйлдвэрлэх;
Далайн замаар зорчигч тээвэрлэх;
Далайн замаар ачаа тээвэрлэх;
Дотоод усан замаар зорчигч тээвэрлэх;
Дотоод усан замаар ачаа тээвэрлэх;
Агаараар зорчигч тээвэрлэх;
Агаарын тээврээр тээвэрлэх;
8-аас дээш хүн тээвэрлэхээр тоноглогдсон авто замаар зорчигч тээвэрлэх (заасан үйл ажиллагаа нь хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчийн өөрийн хэрэгцээг хангах зорилгоор хийгдээгүй тохиолдолд);
Хөнгөн автомашины тээврийн хэрэгслээр арилжааны зорилгоор зорчигч тээвэрлэх;
3.5 тонноос дээш даацтай авто замаар ачаа тээвэрлэх (заасан үйл ажиллагаа нь хуулийн этгээд эсвэл хувиараа бизнес эрхлэгчийн өөрийн хэрэгцээг хангах зорилгоор хийгдээгүй тохиолдолд);
Зорчигчдыг төмөр замаар тээвэрлэх (заасан үйл ажиллагаа нь хуулийн этгээд эсвэл хувиараа бизнес эрхлэгчийн өөрийн хэрэгцээг хангах зорилгоор хийгдээгүй бөгөөд нийтийн эзэмшлийн төмөр замд нэвтрэхгүй бол);
Ачаа тээврээр төмөр замаар тээвэрлэх (заасан үйл ажиллагаа нь хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчийн өөрийн хэрэгцээг хангах зорилгоор, нийтийн эзэмшлийн төмөр замд нэвтрэх боломжгүй байхаас бусад тохиолдолд);
Далайн боомт дахь далайн хөлөг онгоцны судалгааны үйлчилгээ;
Дотоод усан замын тээврээр ачиж буулгах үйл ажиллагаа;
Далайн боомтуудад ачих, буулгах үйл ажиллагаа;
Төмөр замын тээврийн салбарт ачиж буулгах үйл ажиллагаа;
Далайн замаар чирэх үйл ажиллагаа (хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчийн өөрийн хэрэгцээг хангах зорилгоор тодорхой үйл ажиллагаа явуулснаас бусад тохиолдолд);
Нислэгийн хөдөлгөөний засвар үйлчилгээ;
Нисэх онгоцны засвар үйлчилгээний үйл ажиллагаа;
Нисэх онгоцны засварын үйл ажиллагаа;
Эдийн засгийн салбаруудад нисэхийн ашиглалтын үйл ажиллагаа;
Төмөр замын тээврийн хэрэгслийн хөдлөх бүрэлдэхүүний засвар, үйлчилгээ;
Төмөр замын тээвэрт ашигладаг техникийн тоног төхөөрөмжийн засвар үйлчилгээ, засвар үйлчилгээ хийх үйл ажиллагаа;
Аюултай хог хаягдлын менежментийн үйл ажиллагаа;
Азтан, мөрийтэй тоглоомын газруудын зохион байгуулалт, засвар үйлчилгээ;
Үнэлгээний үйл ажиллагаа;
Тур операторын үйл ажиллагаа;
Аялал жуулчлалын агентлагийн үйл ажиллагаа;
Клубын амралтын эрхийг худалдах үйл ажиллагаа;
Төрийн бус (хувийн) аюулгүй байдлын үйл ажиллагаа;
Төрийн бус (хувийн) мөрдөгчийн үйл ажиллагаа;
Өнгөт хаягдлыг худалдан авах, боловсруулах, борлуулах;
Төмрийн хаягдлыг худалдан авах, боловсруулах, борлуулах;
ОХУ-ын иргэдийг ОХУ-аас гадуур ажиллуулахтай холбоотой үйл ажиллагаа;
Удам угсааны амьтдыг үржүүлэх (заасан үйл ажиллагаа нь хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчийн өөрийн хэрэгцээг хангах зорилгоор хийгдээгүй бол);
Угийн удмын бүтээгдэхүүн (материал) үйлдвэрлэх, ашиглах үйл ажиллагаа (тухайн үйл ажиллагааг хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчийн өөрийн хэрэгцээнд нийцүүлэн хийхээс бусад тохиолдолд);
Хэрэв тухайн үйл ажиллагааг кино театрт явуулсан бол аудио-видео бүтээлийг олон нийтэд үзүүлэх;
Аудиовизуал бүтээл, фонограмыг ямар ч төрлийн мэдээллийн хэрэгсэл дээр хуулбарлах (хуулбарлах);
Аудитын үйл ажиллагаа;
Хөрөнгө оруулалтын сангийн үйл ажиллагаа;
Хөрөнгө оруулалтын сан, нэгж хөрөнгө оруулалтын сан, төрийн бус тэтгэврийн сангийн менежментийн үйл ажиллагаа;
Хөрөнгө оруулалтын сан, хөрөнгө оруулалтын сан, төрийн бус тэтгэврийн сангийн мэргэшсэн хадгаламжийн байгууллагын үйл ажиллагаа;
Төрийн бус тэтгэврийн сангийн үйл ажиллагаа; элит үр (элит үр) үйлдвэрлэх үйл ажиллагаа;
Тамхины бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэл;
Хэмжих хэрэгслийн үйлдвэрлэл, засвар үйлчилгээ;
Усны биологийн нөөц, түүний дотор загас, бусад усны амьтан, ургамлыг хүлээн авах, тээвэрлэх үйл ажиллагаа;
Үр тариа, үр тарианы бүтээгдэхүүнийг хадгалах үйл ажиллагаа;
Сансрын үйл ажиллагаа;
Мал эмнэлгийн үйл ажиллагаа;
Эмнэлгийн үйл ажиллагаа.
Шинжлэх ухааны уран зохиолын хувьд тусгай зөвшөөрлийн салбар дахь эрх зүйн харилцааны сэдэвчилсэн найрлагыг илүү өргөн хүрээнд тайлбарлах үзэл баримтлал байдаг бөгөөд үүнийг 128-FZ тоот хуулиар зохицуулдаг. Тиймээс засгийн газрын бүх байгууллагууд лиценз олгох харилцаанд оролцдог, тухайлбал: Төрийн Дум ба Холбооны Зөвлөлөөс төлөөлсөн холбооны хууль тогтоох байгууллагууд, бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хууль тогтоох (төлөөлөх) эрх мэдэлтнүүд, ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, мөн ОХУ-ын шүүхүүдийн хувьд Дээр дурдсан бүх байгууллагууд шууд бус хэлбэрээр лицензийн харилцаанд хамрагдаж байх шиг байна: тэд лицензийн чиглэлээр ерөнхий эрх зүйн актуудыг баталж, лицензийн асуудлаархи шүүх ажиллагааг авч үздэг. Гэсэн хэдий ч эдгээр норматив акт нь тодорхой төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрөл олгохтой холбогдуулан үүсэх эрх зүйн харилцааны субъектуудыг тодорхой тодорхойлсон тул тайлбарласан хуулийн үйлчлэлд хамаарах тусгай зөвшөөрлийн харилцаанд шууд оролцохыг хүлээн зөвшөөрөхгүй.
Дээр дурдсан эрх зүйн харилцааны субьектууд нь гүйцэтгэх эрх мэдлийн хамт арилжааны болон арилжааны бус хэлбэрээр байгуулагдсан хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчид юм.Учир нь тэд амжилттай хэрэгжүүлэх тусгай зөвшөөрөл авах сонирхолтой байдаг. холбогдох үйл ажиллагааны талаархи эрх зүйн харилцааг санаачлагчид юм. Тиймээс өрсөлдөөний томоохон давуу талтай компанийн хувьд лиценз нь өрсөлдөөнийг хязгаарлах, улмаар орлого, нам тайван амьдралыг нэмэгдүүлэх хэлбэрээр ийм давуу талыг олж авах боломжийг олгосон өмнөх гавьяаныхаа төлөөх шударга шагнал юм. бусад пүүсүүд болон хувиараа бизнес эрхлэгчдийн хувьд энэ нь ажлын зохион байгуулалтын чанарын өсөлтөд зориулсан хөндлөвч юм. тусгай зөвшөөрөл олгох үйл ажиллагааны эрх бүхий байгууллага
Тэдний албан тушаалтнууд дээр дурдсан бүх эрх бүхий байгууллага, хуулийн этгээдийн өмнөөс ажилладаг. Гэсэн хэдий ч албан тушаалтнууд үргэлж нэг буюу өөр эрх мэдэл (хуулийн этгээд) -ийг төлөөлдөг, түүний эрх мэдлийг хэрэгжүүлдэг тул албан тушаалтанд олгогдсон эрх, үүрэг нь энэ байгууллагын бүрэн эрхээс өөр зүйл биш тул тэдгээрийг лицензийн харилцааны субьектуудтай холбож болохгүй. Эдгээр албан тушаалтнууд биш харин авч үзэж буй харилцаанд эрх бүхий байгууллага эсвэл хуулийн этгээд оролцдог.
2. Лицензийн шаардлага, нөхцөл
Тусгай зөвшөөрлийн шаардлага, нөхцөл - ОХУ-ын зарим төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн тухай хууль тогтоомжийн дагуу тусгай зөвшөөрлийн төрлийг хэрэгжүүлэхдээ тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчийн заавал биелүүлэх ёстой зохицуулалтын эрх зүйн актуудаар тогтоосон багц шаардлага, нөхцлийг ( "Зарим төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн тухай" Холбооны хуулийн 2-р зүйл).
Лицензийн шаардлага, нөхцөл нь:
ОХУ-ын хууль тогтоомж, геодезийн үйл ажиллагааны салбарын зохицуулалт, техникийн баримт бичгийг дагаж мөрдөх;
Геодезийн чиглэлээр мэргэшсэн ажилчдын бүрэлдэхүүнд хуулийн этгээд байгаа эсэх, түүнчлэн дээд, дунд мэргэжлийн боловсролын байгууллагын дарга, энэ чиглэлээр 3-аас доошгүй жил ажилласан туршлагатай байх;
Хувиараа бизнес эрхлэгч нь дээд, дунд мэргэжлийн боловсролтой, геодезийн чиглэлээр 3-аас доошгүй жил ажилласан туршлагатай;
Тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч нь багаж хэрэгсэл, тоног төхөөрөмжийн хэмжилзүйн үйлчилгээ (баталгаажуулах, шалгалт тохируулга) -аар баталгаажуулсан, дамжуулсан барилга байгууламж, байртай, гүйцэтгэсэн ажил, геодезийн материал, өгөгдөл, үйлдвэрлэсэн зураг зүйн бүтээгдэхүүний чанарын хяналтын үйлчилгээ;
Геодезийн хэмжих хэрэгслийн засвар, шалгалт, тохируулгын ажлыг зохион байгуулах (зураг зүйн үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд ашигладаг хэмжих хэрэгсэл);
Улсын зурагзүйн болон геодезийн сангийн материалыг хэвлэн нийтлэх (эмхэтгэх) үүднээс хамгийн сүүлийн үеийн хувилбарыг геодезийн материал, өгөгдлийг шинээр бий болгох үндэс суурь болгон ашиглах (зураг зүйн шинэ бүтээгдэхүүнийг эмхэтгэх, хэвлэхэд бэлтгэх үед);
Хэвлэгдсэн геодезийн материал, өгөгдлийн гаралтын мэдээллийг харуулах;
Зохицуулалтын болон техникийн баримт бичгийн шаардлагын дагуу шинээр бий болгосон газарзүйн объектын нэрсийн зураг зүйн материалыг хэвийн хэлбэрт оруулах;
Үүсгэсэн геодезийн материал, өгөгдлийг харгалзах зурагзүй, геодезийн санд 1 хувь үнэгүй шилжүүлэх.
Лиценз авахын тулд тусгай зөвшөөрөл хүсэгч тусгай зөвшөөрөл хүссэн өргөдлийг зохих лицензийн байгууллагад илгээнэ үү.
Бүрэн ба (хэрэв байгаа бол) товчилсон нэр, үүнд компанийн нэр, хуулийн этгээдийн зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэр, түүний байршил, өргөдөл гаргагчийн хэрэгжүүлэхээр төлөвлөж буй үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн төрлийг хэрэгжүүлэх газрын хаяг хуулийн этгээдийг үүсгэсэн тухай бүртгэлийн бүртгэлийн дугаар, хуулийн этгээдийн талаархи мэдээллийг хуулийн этгээдийн улсын нэгдсэн бүртгэлд оруулсан баримтыг баталгаажуулсан баримт бичгийн өгөгдөл - хуулийн этгээдийн хувьд;
Хувиараа бизнес эрхлэгчийн овог, нэр, (хэрэв байгаа бол) эцгийн нэр, түүний оршин суугаа газар, өргөдөл гаргагчийн эрхлэхээр төлөвлөж буй үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн төрөл, үйл ажиллагаа эрхлэх газрын хаяг, иргэний үнэмлэхийн баримт, улсын бүртгэлийн үндсэн дугаар хувиараа бизнес эрхлэгчдийг улсын бүртгэлд бүртгэх тухай мэдээлэл, хувиараа бизнес эрхлэгчдийн улсын нэгдсэн бүртгэлд хувиараа бизнес эрхлэгчдийн тухай мэдээллийг оруулсан баримтыг баталгаажуулсан баримт бичиг;
Татвар төлөгчийн таних дугаар, тусгай зөвшөөрөл хүсэгчийг татварын албанд бүртгүүлсэн тухай баримт бичгийн өгөгдөл;
Тусгай зөвшөөрөл хүсэгчийн хэрэгжүүлэхээр төлөвлөж буй энэхүү Холбооны хуулийн 17 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэгт заасны дагуу лицензтэй үйл ажиллагааны төрөл.
3. Тусгай зөвшөөрөл олгох үйл ажиллагаа эрхлэх эрх бүхий байгууллагууд
128-FZ тоот хуулийн 1-р зүйлийн 1-р зүйлд лиценз олгох үйл явцад хамрагдах субъектуудын хүрээг хатуу зааж өгсөн болно. Эдгээр нь юуны түрүүнд ОХУ-ын болон түүний бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн гүйцэтгэх эрх мэдэл бөгөөд тэдгээр нь тусгай зөвшөөрлийн чиглэлээр тэдэнд өгсөн үүрэг даалгаврыг биелүүлэхдээ хуулийн этгээд зэрэг тусгай зөвшөөрөл олгогч байгууллагуудтай холбоотой эрх мэдэлтэй байдаг. болон хувиараа бизнес эрхлэгчид.
Юуны өмнө ОХУ-ын Засгийн газрыг үйл ажиллагааны тодорхой төрлүүдэд тусгай зөвшөөрөл олгох журмыг батлах, холбооны гүйцэтгэх байгууллагуудыг тодорхойлох зэрэг тусгай зөвшөөрлийн чиглэлээр чухал үүрэг даалгавар өгсөн тул холбооны гүйцэтгэх байгууллагуудад хамааруулах ёстой. тусгай зөвшөөрөл олгох, ОХУ-ын субьектуудын гүйцэтгэх байгууллагуудаас лиценз авсан үйл ажиллагааны төрлийг бий болгох. ОХУ-ын Засгийн газрын 2007 оны 1-р сарын 26-ны өдрийн 45-р тогтоолоор "Зарим төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрөл олгох ажлыг зохион байгуулах тухай" тогтоолоор тусгай зөвшөөрөл олгодог холбооны гүйцэтгэх байгууллагуудын жагсаалтыг гаргасан.
Бүгд найрамдах улс, нутаг дэвсгэр, бүс нутаг, автономит муж, автономит тойрог, холбооны ач холбогдол бүхий хотуудын гүйцэтгэх удирдлагууд ОХУ-ын Засгийн газрын дээрх тогтоолоор батлагдсан үйл ажиллагааны төрлүүдийн лиценз олгох механизмд оролцдог.
4. Төлбөртэй хууль зүйн үйлчилгээ үзүүлэх үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн үндсэн заалтууд
Мэргэшсэн хууль зүйн туслалцаа үзүүлэх үзэл баримтлал нь олон талт юм. Энэ бол цаг тухайд нь үзүүлсэн тусламж, тодорхой ашиг сонирхлын зөрчлийг шийдвэрлэхэд нөлөөлсөн тусламж, хэрэгцээтэй хүн сөрөг үр дагавраас зайлсхийх, ямар нэгэн ашиг тус, туслалцаа авах, үүний үр дүнд аливаа эрх, ашиг сонирхлыг хамгаалахад туслалцаа үзүүлэх явдал юм. Хууль зүйн туслалцаа үзүүлэх чанарыг бусад хэд хэдэн шалгуураар үнэлж болно. Хууль зүйн туслалцааны чанарын асуудлыг шийдвэрлэхдээ олон улсын эрх зүйн актууд болон ОХУ-ын хууль тогтоомж, жишээлбэл, Холбооны хуулинд тусгагдсан ийм тусламжийн чанарын стандартыг дагаж мөрдөх шаардлагатай гэж би үзэж байна. . 63-FZ "ОХУ-д өмгөөлөл, хуульчийн мэргэжлийн талаар" ...
Урлагийн 1-р хэсгийн дагуу. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 48-р зүйлд хүн бүр мэргэшсэн хууль зүйн туслалцаа авах эрхийг баталгаажуулсан болно. Гэсэн хэдий ч "мэргэшсэн хууль зүйн туслалцаа" гэсэн ойлголтыг Оросын хууль тогтоомжид хараахан оруулаагүй байна.
Эрх зүйн мэргэшсэн тусламжийг зөвхөн мэргэшсэн мэргэжилтэн - хуулийн чиглэлээр тусгай мэдлэг, туршлагатай хүн үзүүлэх нь дамжиггүй. Хуулийн чиглэлээр тусгай мэдлэгтэй хүн, түүний мэргэшсэн хууль зүйн туслалцаа үзүүлэх чадвар нь хуульчийн дээд боловсролын диплом, хууль зүйн боловсролын талаархи бусад баримт бичиг, түүнчлэн энэ хүн хуульчийн мэргэжлээр эерэг туршлагатай болохыг нотлох баримт бичиг байж болно. .
Одоо байгаа хууль тогтоомж нь төлбөртэй хууль эрх зүйн туслалцаа үзүүлэхийг хичээдэг хүмүүсийн хүрээг бараг хязгаарладаггүй бөгөөд энэ тусламж нь үргэлж мэргэшсэн байхаас хол байдаг. Эдгээр хүмүүсийн үйл ажиллагааны чанарыг үнэлэх тодорхой шалгуур үзүүлэлт дутагдалтай байгаа нь шаардлага хангахгүй эрх зүйн туслалцаа үзүүлэх тохиолдолд хариуцлагаас зайлсхийж, шударга бус үйл ажиллагаагаа үргэлжлүүлэх боломжийг олгодог.
Төлбөртэй мэргэшсэн хууль зүйн туслалцаа үзүүлэх хүсэлт гаргасан бусад хүмүүсийн үйл ажиллагааг төрөөс зохицуулах, жишээлбэл тусгай зөвшөөрөл олгох замаар зохицуулах ёстой.
1998 оны 11-р сар хүртэл "1995 оны 4-р сарын 15-ны өдөр ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр төлбөртэй хууль эрх зүйн үйлчилгээ эрхлэх үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн тухай" заалт байсан бөгөөд үүнд бизнесийн хуульчдад тавигдах шаардлага, үйл ажиллагааг зогсоох үндэслэл хоёулаа багтсан болно. хууль эрх зүйн үйлчилгээ үзүүлэх ийм хувийн байгууллагуудын тухай болон энэ төрлийн үйл ажиллагааны талаархи бусад заалтууд. 1998 оны 9-р сарын 25-ны өдөр батлагдсан "Зарим үйл ажиллагааны төрлийг лицензжүүлэх тухай" Холбооны хуулинд төлбөртэй хууль эрх зүйн үйлчилгээний тусгай зөвшөөрлийг заагаагүй тул өнөө үед энэхүү баримт бичиг хүчин төгөлдөр үйлчлэхээ больсон байна. Энэ төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийг өнөөдрийг хүртэл өгөөгүй байна. Хууль зүйн үйлчилгээний чанарт төрийн хяналт байдаггүй.
Өмнө нь Хууль зүйн яамнаас лицензийг хувь хүн, хуулийн этгээдэд олгож байсан бөгөөд дараахь нөхцөлийг хангасан болно.
Хуулийн этгээд, хувь хүмүүс, оролцогчид ОХУ-д хууль зүйн дээд боловсрол эзэмшсэн дипломтой;
Хуульчийн мэргэжлээр гурван жилээс доошгүй ажилласан туршлагатай;
Хуулийн этгээдийн хувьд - үүсгэн байгуулах баримт бичигт холбогдох үйл ажиллагааны төрлийг дурдсан байх (хууль ёсны);
Өөр муж улсын хууль зүйн дээд боловсролын дипломтой хүмүүс зөвхөн диплом олгосон мужийн хууль тогтоомжийн талаар эрх зүйн туслалцаа үзүүлэх боломжтой.
Чухамдаа эдгээр шалгуур үзүүлэлтүүд өнөөдөр ач холбогдлоо алдаагүй байна. Төлбөртэй хууль зүйн туслалцаа үзүүлэх үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрөл олгохын тулд та дараахь зүйлийг хийх ёстой.
"Төлбөртэй хууль эрх зүйн туслалцаа үзүүлэхийг лицензтэй үйл ажиллагаа гэж ангилах" "Зарим үйл ажиллагааны төрлийг тусгай зөвшөөрөл олгох тухай" Холбооны хууль, "08.08.2001 оны 128-FZ тоот нэмэлт өөрчлөлт оруулах тухай" хуулийг батлах;
ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээрх эдийн засгийн орон зайн нэгдмэл байдлыг хангахын тулд ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн тогтоосон төрийн дотоод бодлогын үндсэн чиглэлийн дагуу ОХУ-ын Засгийн газар "төлбөртэй хууль зүйн туслалцаа үзүүлэх үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн тухай" журам;
Жишээлбэл, энэ заалтад ОХУ-ын Хууль зүйн яаманд дараахь бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх бүрэн эрхийг олгох ёстой.
Буцалтгүй тусламжийн лиценз;
Тусгай зөвшөөрөл байгааг баталгаажуулсан баримт бичгийг дахин олгох;
Тусгай зөвшөөрлийн шаардлагыг зөрчсөн гэж лиценз эзэмшигчдийн үйл ажиллагааг захиргааны журмаар түдгэлзүүлсэн тохиолдолд тусгай зөвшөөрлийн хүчинтэй байх хугацааг түдгэлзүүлэх;
Тусгай зөвшөөрлийг цуцлах;
Лицензийн бүртгэл хөтлөх, сонирхсон этгээдэд лицензийн бүртгэлийн мэдээлэл, тусгай зөвшөөрлийн бусад мэдээллийг өгөх;
Тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчид холбогдох лицензийн шаардлага, нөхцлийг дагаж мөрдөж буй байдалд хяналт тавих;
Тусгай зөвшөөрлийг цуцлах өргөдөл гаргаж шүүхэд хандана уу.
Лиценз олгохдоо дараахь шаардлагууд утга учиртай болно.
ОХУ-д тогтоосон шаардлагын дагуу олж авсан эрх зүйн дээд боловсрол.
Гурван жилийн турш тасралтгүй практик эрх зүйн үйл ажиллагааны туршлагатай, энэ үйл ажиллагааны эерэг үр дүнг баримтжуулсан болно.
Мэргэшээгүй хууль зүйн туслалцаа үзүүлэхэд хариуцлага хүлээлгэх тухай хууль ёсны хүчин төгөлдөр болсон шүүхийн шийтгэх тогтоол, шүүхийн шийдвэр байхгүй.
Лицензтэй үйл ажиллагааг зөвхөн хувиараа бизнес эрхлэгчид эрхэлдэг бөгөөд ингэснээр дампуурал хүртэл хувийн хариуцлага хүлээх, бодитой хариуцлага хүлээлгэх боломжтой байдаг.
Хуулийн этгээдэд төлбөртэй хууль эрх зүйн туслалцаа үзүүлэх тусгай зөвшөөрөл олгох нь хувь хүний \u200b\u200bхариуцлагыг бодитоор тэгшитгэх боломжийг олгодог, учир нь хууль зүйн туслалцаа үзүүлэх ажлыг тодорхой хүн гүйцэтгэх болно. Тусгай зөвшөөрлийн механизм нь өөрөө тухайн хүний \u200b\u200bтөрөлхийн чанар, зөн совин, хүмүүжил, нийгэмд эзлэх байр суурьт нь чиглэгдэх ёстой бөгөөд мэргэшээгүй хууль зүйн туслалцаа үзүүлэх нэг тохиолдол нь түүнийг орлого, эрхлэх эрхийг нь үнэхээр хасч болохыг мэдэж байх ёстой. тодорхой үйл ажиллагаа, нийгэм дэх тодорхой байр суурь гэх мэт .d. Хуулийн этгээдтэй холбоотойгоор лиценз олгогч байгууллага, компанид ийм хөшүүрэг байхгүй. Тэд хуулийн этгээдээс лицензийг нь хурааж авсан бөгөөд би хувь хүний \u200b\u200bхувьд. тухайн хүн буруугүй, явсан, шинэ хуулийн этгээд зохион байгуулсан. нүүр царай гэх мэт
Мэргэшсэн хууль зүйн туслалцаа үзүүлэх чиглэлээр тодорхой зохицуулалт байхгүй байгаа нь зөвхөн шударга бус хуульчид, хууль зүйн чиглэлээр бодит мэдлэггүй хүмүүст ашигтай байдаг. Мэргэшсэн хууль зүйн туслалцаа үзүүлэх боломжгүй хүмүүс.
Мэргэшсэн хууль зүйн туслалцаа үзүүлэх мэдлэгтэй, ухамсартай хуульчид энэ төрлийн үйл ажиллагааг лицензжүүлэхэд нааштай хандах болно гэж бодож байна.
Тусгай зөвшөөрөл нь хуульчийн үйл ажиллагаа эрхэлдэг үйлчилгээний зах зээлээс өөрсдийгөө хуульч гэж нэрлэдэг боловч мэргэшсэн хууль зүйн туслалцаа үзүүлэх чадваргүй хүмүүсийн нэлээд том давхаргыг зайлуулах боломжийг олгоно. Эцэст нь муж улс зөвхөн хуульч, нотариатчуудаас төлбөртэй мэргэшсэн тусламж авах баталгаа гаргаж өгөх боломжтой бөгөөд энэ нь эцсийн хэрэглэгчийн мэргэшсэн хууль зүйн туслалцаа авах өртөгт эерэгээр нөлөөлж болзошгүй юм.
Дүгнэлт
Нэгдүгээрт, лицензийн институт бол иргэний эрх зүй, иргэний эрх ашиг, төрийн ашиг сонирхлыг шууд хамгаалахад чиглэсэн чухал байгууллага юм. Тусгай зөвшөөрөл олгох институт нь ОХУ-д одоогоор нэлээд сайн зохицуулалттай байгаа гэж би үзэж байна: тусгай зөвшөөрөл олгох үйл ажиллагааны төрөл, тусгай зөвшөөрөл олгох журмыг тогтоосон хууль байдаг. үйл ажиллагаа.
Лицензийн институт нь тийм ч тохиромжтой биш бөгөөд түүний дутагдалтай талуудыг хууль эрх зүйн уран зохиолын хуудсуудад өргөнөөр хэлэлцдэг. Гэсэн хэдий ч өнөөгийн байдлаар энэ нь "гэмтлээс урьдчилан сэргийлэх" зорилгоор олон нийтийн эрх зүй, хэв журмын чиглэлээр "зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх, илрүүлэх, таслан зогсоох" үүрэг даалгаварт илүү зохицож байгааг хүлээн зөвшөөрөх хэрэгтэй. зохицуулалт, техникийн зохицуулалт, хэрэгжилтийг эхлүүлэх мэдэгдэх журам аж ахуй эрхлэх үйл ажиллагаа). Хууль тогтоогч тусгай зөвшөөрлийг өөр зохицуулалтын хэлбэрээр орлуулах шийдвэр гаргахдаа дараахь асуудлыг шийдвэрлэх нь туйлын чухал юм.
Холбогдох байгууллага нь хэний ашиг сонирхлыг хамгаалахыг уриалж байна,
Энэ нь хохирлоос урьдчилан сэргийлэх, зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх, илрүүлэх, таслан зогсооход зориулагдсан хууль ёсны ямар хэрэгсэл юм;
Нийтийн болон хувийн ашиг сонирхлыг зөрчсөн тохиолдолд ямар шийтгэл оногдуулдаг вэ?
Олон нийтийн болон хувийн ашиг сонирхлыг хамгаалахад чиглэсэн өөр байгууллагад хууль эрх зүйн зохих арга хэрэгсэл байхгүй тохиолдолд тусгай зөвшөөрлийг бусад зохицуулалтын хэлбэрээр орлуулах нь эрт байна.
Ном зүй
1. "Зарим үйл ажиллагааны төрлийг лицензжүүлэх тухай" 128-FZ дугаар Холбооны хууль // Российская газета, 153-154, 30.12.08.
2. ОХУ-ын Засгийн газрын 152 тоот "ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээрх түүхий эдийн биржийн үйл ажиллагааг тусгай зөвшөөрөл олгох журмын батлах тухай" тогтоол. ОХУ, 26.11.07, № 10, урлаг. 787.
3. ОХУ-ын Засгийн газрын 45 тоот "Зарим төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрөл олгох ажлыг зохион байгуулах тухай" тогтоол // // Российская газета, No 34, 17.02.07.
4. А.Гущин "ОХУ-д лиценз олгох. Хууль эрх зүй, зохион байгуулалтын талууд". Эд. Dashko & Co., 2004.
5. О.Курноскина "Зарим төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрөл. Асуулт ба хариулт". Эд. PressYurLit., 2005 он.
6. А.Б. Абрамов "Шинжлэх ухаан, эрх зүйн төв", 2008 он.
Allbest.ru дээр байрлуулсан
...Ижил төстэй баримтууд
Зарим төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрөл олгох ойлголт, үндсэн шинж чанар, хууль эрх зүйн үндэс. Тусгай зөвшөөрөл авах журам. Тусгай зөвшөөрөл шаардлагатай үйл ажиллагааны жагсаалт. Тусгай зөвшөөрлийн хялбаршуулсан журмыг хэрэглэх нөхцөл.
хийсвэр, 2009.24.04-ний өдөр нэмсэн
ОХУ-ын зарим төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрөл. Тусгай зөвшөөрлийн тухай шинэ хууль тогтоомж. Тусгай зөвшөөрөл шаардлагатай үйл ажиллагааны жагсаалт. Үндсэн ойлголт, тодорхойлолт.
хийсвэр, 2002.06.06-ны өдөр нэмсэн
ОХУ-ын лицензийн түүх. "Тусгай зөвшөөрөл" гэсэн ойлголтын мөн чанар. Лицензийн сэдэв. Зарим төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн үндсэн шинж чанарууд. "Тусгай зөвшөөрлийн тухай" хуулиар зохицуулагдаагүй үйл ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалт.
хийсвэр, 2009 оны 12-р сарын 18-нд нэмсэн
Тусгай зөвшөөрлийн тухай ойлголт нь лиценз олгох, баримт бичгийг дахин бүртгэхтэй холбоотой үйл ажиллагаа юм. Аж ахуйн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн эрх зүйн зохицуулалт. Тусгай зөвшөөрөл шаардлагатай үйл ажиллагааны жагсаалт.
хийсвэр, 2010 оны 09-р сарын 09-ний өдөр нэмсэн
Тусгай зөвшөөрлийн шалгуур, зарчим, бизнес эрхлэх эрх зүйн үндэс. Тусгай зөвшөөрөл авах, түдгэлзүүлэх, цуцлах журам. Тусгай зөвшөөрлийн чиглэлээр гарсан зөрчлийн хууль ёсны хариуцлага ба бусад эрх зүйн үр дагавар.
2011 оны 1-р сарын 12-ны өдөр нэмсэн
Захиргааны эрх зүйн институт болох зарим төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн шинжилгээ. Тусгай зөвшөөрлийн норматив, эрх зүйн зохицуулалт, зарим төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн тухай хууль тогтоомжийг практик хэрэглээний зарим асуудал.
2010 оны 5-р сарын 05-ны өдөр нэмсэн
Лиценз ба лицензийн мөн чанарыг харгалзан үзэх. ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу аж ахуйн нэгжийн үндсэн төрлийг тодорхойлох. Хувиараа бизнес эрхлэгч, хувьцаат болон хязгаарлагдмал хариуцлагатай компаниудын онцлог шинж чанарууд.
тест, 2011/02/1 нэмсэн
Аж ахуйн нэгжийн улсын бүртгэл. Зарим төрлийн бизнес эрхлэх үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрөл. Тусгай зөвшөөрөл олгохоос татгалзах үндэслэл. Худалдааны үйл ажиллагааны худалдааны патентыг олж авах журам, төрөл.
тест, 2009.02.02-ны өдөр нэмсэн
Бизнесийн лицензтэй холбоотой асуудлууд. Лицензийн хугацаа. Тусгай зөвшөөрлийн ерөнхий болон хялбаршуулсан журам. Тусгай зөвшөөрөлтэй үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд тавигдах шаардлага, нөхцөл. Эмийн эм үйлдвэрлэх тусгай зөвшөөрөл олгох журам.
2012 оны 06-р сарын 03-ны өдөр нэмсэн
Орон сууцны барилгын менежментийн тусгай зөвшөөрөл олгох урьдчилсан нөхцөл, хууль эрх зүйн үндэс. Тусгай зөвшөөрөл олгох комиссын эрх зүйн байдал, үйл ажиллагаа. Тусгай зөвшөөрөл хүсэгчийн тусгай зөвшөөрөл олгоход тавигдах шаардлага. Лицензийн хяналтын мөн чанар, онцлог шинж чанарууд.