Где проводить общее собрание снт. Формы проведения собраний. по требованию ревизионной комиссии СНТ
Регламент проведения Общего собрания членов СНТ
18. Объявление решений Общего собрания.
1. Общие положения
1.1 Настоящий регламент разработан в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом “О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 16.04.1998г., иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Уставом Товарищества и определяет права, обязанности и порядок действий СНТ « » (далее - Товарищество), в процессе подготовки и проведения Общих собраний членов Товарищества.
1.2 Вопросы, связанные с созывом, подготовкой и проведением Общего собрания членов Товарищества, не урегулированные нормами Устава Товарищества и настоящего Регламента, разрешаются в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации исходя из необходимости обеспечения прав и интересов членов Товарищества.
2. Компетенция Общего Собрания
2.1 Общее собрание членов Товарищества (далее по тексту - Общее собрание) является высшим органом управления Товарищества.
2.2 Компетенция Общего собрания определяется действующим законодательством и Уставом Товарищества. К исключительной компетенции общего собрания (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы:
2.1.1 внесение изменений в устав Товарищества, дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции;
2.1.2 прием в члены Товарищества и исключение из его членов;
2.1.3 определение количественного состава правления Товарищества, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий;
2.1.4 избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное;
2.1.5 избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения и досрочное прекращение их полномочий;
2.1.6 избрание членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства и досрочное прекращение их полномочий;
2.1.7 принятие решений об организации представительств, фонда взаимного кредитования, фонда проката такого объединения, о его вступлении в ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений;
2.1.8 утверждение внутренних регламентов Товарищества, в том числе ведения общего собрания членов Товарищества (собрания уполномоченных); деятельности его правления; работы ревизионной комиссии (ревизора); работы комиссии по контролю за соблюдением законодательства; организации и деятельности его представительств; организации и деятельности фонда взаимного кредитования; организации и деятельности фонда проката; внутреннего распорядка работы Товарищества;
2.1.9 принятие решений о реорганизации или о ликвидации Товарищества, назначении ликвидационной комиссии, а также утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов;
2.1.10 принятие решений о формировании и об использовании имущества Товарищества, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов;
2.1.11 установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малообеспеченными членами Товарищества;
2.1.12 утверждение приходно-расходной сметы Товарищества и принятие решений об ее исполнении;
2.1.3 рассмотрение жалоб на решения и действия членов правления, председателя правления, членов ревизионной комиссии (ревизора), членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства, должностных лиц фонда взаимного кредитования и должностных лиц фонда проката;
2.1.14 утверждение отчетов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката;
2.1.15 поощрение членов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката и членов такого объединения;
2.1.16 принятие решения о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность Товарищества.
2.3 Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения.
2.4 Члены Товарищества и иные лица, чьи интересы затрагивает Решение Общего собрания, вправе оспорить это решение в судебном порядке.
3. Формы, виды и типы Общих собраний
3.1 По признаку присутствия участников Общего собрания (определяет форму Собрания), Общие собрания членов Товарищества могут быть:
. очными (в форме личного присутствия участников на собрании);
. заочными (участники сообщают свои решения в результате письменного опроса);
3.2 В зависимости от решаемых вопросов (определяют категорию собрания), Общие собрания могут быть:
. Отчетно-выборное собрание принимает решения об утверждении Отчета об исполнении приходно-расходной сметы за предыдущий период, Приходно-расходной сметы на будущий период, отчета Правления и контрольно-ревизионной комиссии и выборах членов органов управления и контроля Товарищества, срок полномочий которых истек. Очередное отчетно-выборное собрание проводится один раз в два года, в период с 1 февраля по 30 апреля. Отчетно-выборное собрание может проходить только в очной форме: т.е в форме личного присутствия членов Товарищества или в форме собрания уполномоченных.
. Обычными;
3.3 В зависимости от причин, послуживших основанием для созыва Общего собрания (определяют вид собрания), Общие собрания могут быть очередными и внеочередными.
. Очередные Общие собрания Товарищества созываются Правлением по мере необходимости, но не реже чем один раз в год.
. Общие Собрания, проводимые помимо очередных, являются внеочередными.
3.4 В зависимости от способа голосования (определяет тип собрания), решения на Общих собраниях могут приниматься:
. Непосредственно членами Товарищества;
. Уполномоченными членов Товарищества
3.5 В рамках данного Регламента термин «Общее собрание» без прямого указания его формы, типа и вида относится ко всем формам, типам и видам Общих собраний, термин «Очное собрание» без указания его вида и типа - ко всем видам и типам очного собрания и т.д.
4. Инициация внеочередного Общего собрания и его Повестка дня
4.1 Внеочередное общее собрание Товарищества проводится по решению Правления, требованию ревизионной комиссии (ревизора), а также по предложению органа местного самоуправления или не менее чем одной пятой общего числа членов Товарищества.
4.2 В том случае, когда орган местного самоуправления или Инициативная группа членов Товарищества имеют предложение о созыве внеочередного Общего собрания, они должны направить в Правление письменное предложение о созыве внеочередного Общего собрания, подписанное руководителем органа местного самоуправления или всеми членами Инициативной группы должно соответственно и в обязательном порядке содержать:
. Данные, позволяющие однозначно идентифицировать орган местного самоуправления или членов Товарищества - инициаторов созыва внеочередного Общего собрания;
4.3 В том случае, если Ревизионная комиссия имеет намерение провести не терпящее отлагательств решение Общего собрания, Председатель ревизионной комиссии направляет Правлению письменное требование о созыве Общего собрания за подписью председателя Ревизионной комиссии с приложением копии Протокола Ревизионной комиссии, утвердившим это требование. Требование в обязательном порядке должно содержать:
. Дату подачи Предложения в Правление;
. Предлагаемую форму (тип, вид) внеочередного общего собрания;
. Повестку дня собрания с формулировками вопросов и проектов решений;
. Дополнительно по вопросам, не являющимся исключительной компетенцией Общего собрания привести документы, обосновывающие невозможность решения данного вопроса в рабочем порядке, без созыва общего собрания.
. В случае, если Предложение или Требование о созыве внеочередного Общего собрания содержит предложение о выдвижении кандидатов в органы управления и контроля Товарищества (в том числе и в случае самовыдвижения), должен быть соблюден Порядок выдвижения кандидатов в выборные органы Товарищества (ст 8 настоящего Регламента).
4.4 Правление Товарищества обязано в течение семи дней с даты получения требования (предложения) о проведении внеочередного Общего собрания организовать заседание Правления и принять мотивированное решение о созыве или об отказе в созыве внеочередного Общего собрание. Решение Правления в письменной форме доводится до лиц, заявивших требование (предложение) в течение 7 (семи) дней с момента принятия Правлением решения.
4.5 Правление может отказать в созыве Общего собрания (собрания уполномоченных) по одному из следующих оснований:
. не соблюден установленный уставом Товарищества и настоящим Положением порядок подачи предложения или предъявления требования о проведении внеочередного Общего собрания членов Товарищества;
. Если инициаторами предложения о созыве внеочередного Общего собрания являются лица, не являющиеся членами Товарищества или имеющие непогашенные обязательства перед Товариществом;
. Если ни один из вопросов, предложенных для включения в повестку дня внеочередного Общего собрания членов Товарищества, не относится к вопросам деятельности Товарищества (к компетенции Общего собрания членов, собрания уполномоченных Товарищества);
. Если все формулировки решений, предлагаемых на голосование могут привести к нарушению законодательства РФ или требований Устава Товарищества;
4.7 Отказ Правления в удовлетворении предложения или требования о проведении внеочередного общего собрания инициатор собрания может обжаловать в суд.
4.8 При принятии решения о проведении внеочередного Общего собрания Правление не вправе вносить изменения в формулировки вопросов, предложенные для включения в повестку дня, но обязано исключить те из них, решение по которым может привести к нарушению законодательства и Устава Товарищества. Правление вправе также изменять предложенные форму, вид, тип и категорию внеочередного Общего собрания членов Товарищества.
4.9 Наряду с вопросами, включенными в Повестку дня на основании предложений/требований Инициатора внеочередного Общего собрания, Правление и другие выборные органы Товарищества вправе включать в нее дополнительные вопросы и вносить предложения по кандидатурам в органы управления и контроля Товарищества.
4.10 В случае принятия решения о проведении внеочередного Общего собрания указанное Общее собрание должно быть проведено не позднее тридцати дней со дня получения требования или предложения о его проведении.
4.11 В случае если в течение установленного срока Правлением не принято решение о проведении внеочередного Общего собрания и в адрес его инициаторов не направлен мотивированный отказ от его проведения, внеочередное Общее собрание членов Товарищества может быть созвано лицами, требующими его проведения за их счет. В данном случае Правление, обязано предоставить указанным лицам Реестр членов Товарищества.
4.12 Расходы на подготовку, созыв и проведение внеочередного Общего собрания могут быть возмещены по решению внеочередного Общего собрания членов Товарищества за счет средств Товарищества.
5. Повестка дня Общего собрания
5.2 В повестку дня отчетно-выборного собрания членов Товарищества в обязательном порядке включаются следующие вопросы:
. Утверждение Отчета о деятельности Правления за отчетный период;
. Утверждение Отчета ревизионной комиссии;
. Утверждение Отчета об исполнении приходно-расходной сметы Товарищества,
. Утверждение приходно-расходной сметы на очередной период,
. Утверждение отчета о деятельности Комиссии по контролю за соблюдением законодательства;
. Избрание Правления;
. Избрание Ревизионной комиссии,
. Избрание Комиссии по контролю за соблюдением законодательства;
. Избрание Председателя собрания, секретаря собрания, избрание Счетной комиссии;
5.3 На заседании Правления, инициирующем созыв Общего собрания, Правление большинством голосов может включить в Повестку дня иные актуальные вопросы, решение которых относится к компетенции Общего собрания, а также выбрать соответствующую форму проведения Общего собрания.
5.4 Члены Товарищества вправе вносить предложения о включении в повестку дня Общего собрания дополнительных вопросов. Такие предложения должны быть изложены в письменной форме и направлены в Правление заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены лично Председателю Правления или иному лицу, уполномоченному принимать корреспонденцию Товарищества, под подпись. Предложение о включении в Повестку дня дополнительных вопросов должно быть получено Правлением после опубликования Уведомления об Общем собрании, но не позднее, чем за 10 дней до даты его проведения.
5.5 Предложение о включении в Повестку дня дополнительного(ых) вопроса(ов) в обязательном порядке должно содержать:
. Четкую и однозначно трактуемую формулировку каждого предлагаемого вопроса;
. Формулировку решения по каждому предлагаемому вопросу;
. Фамилию, имя, отчество члена Товарищества, внесшего предложение, № участка.
5.6 Правление обязано рассмотреть поступившие предложения и принять решение о включении их в повестку дня Общего собрания членов товарищества или об отказе во включении в указанную повестку не позднее 5 (пяти) дней после окончания срока подачи предложений, установленного п.6.3 настоящего Положения.
5.7 Решение об отказе во включении вопроса в повестку дня Общего собрания может быть принято Правлением в следующих случаях:
. Лицо, внесшее предложения, не является на дату внесения предложения членом Товарищества;
. Утверждение Общим собранием внесенного предложения приведет к нарушению законодательства и/или Устава Товарищества;
. Лицо, внесшее предложение, имеет непогашенную задолженность перед Товариществом;
5.8 Мотивированное решение Правления об отказе во включении вопроса в повестку дня годового Общего собрания направляется членам Товарищества, внесшим вопрос, не позднее 5 дней с момента его принятия Правлением.
5.9 Решение Правления об отказе во включении вопроса в повестку дня Общего собрания может быть обжаловано заявителем в суд.
5.10 При внесении вопроса в Повестку дня, Правление не вправе вносить изменения в формулировки вопросов, предложенных для включения в повестку для Общего собрания, и формулировки решений по таким вопросам.
5.11 Общее собрание членов Товарищества вправе принимать решения только по вопросам повестки дня, сообщенным участникам Товарищества в уведомлении о проведении Общего собрания, а также изменять повестку дня Общего собрания.за исключением случаев, если на данном Общем собрании участвуют все члены Товарищества.
6. Уведомление членов Товарищества об Общих собраниях
6.1 Уведомление членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о проведении общего собрания его членов (собрания уполномоченных) производится путем размещения Уведомления о проведении Общего собрания (Приложение 1 к настоящему Регламенту) на сайте Товарищества и на информационной (ых) щите(ах) на территории Товарищества не позднее, чем за 30 дней до даты проведения Общего собрания.
6.2 Уведомление может также дублироваться рассылкой почтовых открыток, писем, посредством соответствующих сообщений в средствах массовой информации.
6.3 В уведомлении о проведении общего собрания Товарищества должно быть в обязательном порядке указано:
. Дата Уведомления;
. Инициатор собрания;
. Форма, категория, вид, тип Общего собрания в соответствии со ст. 2 настоящего Регламента;
. Место проведения (для очных собраний)
. Дата и время начала регистрации участников (для очных собраний);
. Повестка дня, предлагаемая инициатором собрания
. Информация о месте и порядке ознакомления с документами, выносимыми на утверждение Общим собранием;
. Информация о лицах, включенных в списки на голосование (для отчетно-выборных собраний)
. Срок окончания приема предложений о включении в Повестку дня дополнительных вопросов, о включении кандидатов в Списки на голосование, об изменениях в документах, внесенных на утверждение Общим собранием.
. Срок приема бюллетеней для голосования (в случае проведения Общего собрания в заочной форме)
7. Постоянно действующие выборные органы Товарищества
7.1 Постоянно действующими выборными органами Товарищества являются:
. Правление
. Комиссия по контролю за соблюдением законодательства
. Ревизионная комиссия
7.2 Правление Товарищества является коллегиальным исполнительным органом, члены которого избираются, осуществляют свою деятельность и прекращают свои полномочия на основании Законодательства РФ, Устава Товарищества и Положения о Правлении СНТ «».
7.3 Ревизионная комиссия является органом контроля за финансово-хозяйственной деятельностью Товарищества, в том числе за деятельностью его председателя и членов правления. Ревизионная комиссия избирается, осуществляет свою деятельность и прекращает свои полномочия на основании Законодательства РФ и Устава Товарищества и Положения о Ревизионной комиссии СНТ «».
7.4 Комиссия по контролю за соблюдением законодательства (контрольная комиссия) является общественным органом контроля за соблюдением законодательства, которая избирается, осуществляет свою деятельность и прекращает свои полномочия на основании Законодательства РФ, Устава Товарищества и Положения о Правлении СНТ «».
7.5 При добровольном выходе или выбытии члена выборного органа, в результате чего данный орган не может принимать решения, прекращение полномочий менее чем 1/3 из состава одного выборного органа, выбор новых членов этого органа может проходить в рамках обычного (не отчетно-выборного) Общего собрания.
8. Порядок выдвижения кандидатов в выборные органов Товарищества
8.1 Выдвигать кандидатов для избрания в выборные органы Товарищества вправе:
. Действующие выборные органы Товарищества;
. Члены Товарищества, не имеющие непогашенных задолженностей перед Товариществом и дисциплинарных взысканий, срок действия которых не истек на дату Общего собрания (собрания уполномоченных);
8.2 В выборные органы Товарищества не могут быть избраны лица, не выполняющие обязанности члена Товарищества, предусмотренные законодательством и Уставом Товарищества, а также дисциплинарные взыскания, срок действия которых на дату Общего собрания (собрания уполномоченных) не истек;
8.3 Документами, являющимся основанием для рассмотрения кандидатуры Общим собранием являются:
. Письменное Согласие кандидата на выставление своей кандидатуры на голосование с указанием необходимых сведений, позволяющих оценить профессиональные и личные качества кандидата за его подписью (по форме согласно Приложению № 2 к настоящему Положению).
. Отсутствие у кандидата задолженности по обязательным платежам в Товарищество;
. Соответствие кандидатуры требованиям законодательства, Устава и внутренним регламентам Товарищества;
8.4 Письменное Согласие кандидата направляется в адрес Товарищества заказным письмом с уведомлением о его вручении или вручаются под роспись Председателю Правления или лицу, уполномоченному принимать письменную корреспонденцию, адресованную Товариществу. Согласие кандидата на выставление его кандидатуры на голосование должно быть получено Правлением после опубликования Уведомления об Общем собрании, но не позднее, чем за 10 дней до даты его проведения.
В Согласии кандидата указываются:
. Фамилия, имя, отчество кандидата, данные документа, удостоверяющего личность кандидата (серия, номер документа, дата и место его выдачи, наименование органа, выдавшего документ);
. Наименование органа Товарищества, для избрания в который выдвигается кандидат;
. Иные сведения о кандидате, предусмотренные Уставом Товарищества или внутренним документом, регулирующем деятельность соответствующего органа Товарищества;
. Фамилии, имена, отчества членов Инициативной группы, выдвигающей кандидата с подписями или название действующего выборного органа, выдвигающего кандидата с подписью его руководителя или только ФИО кандидата с подписью (в случае самовыдвижения).
8.4 Организатор собрания обязан рассмотреть кандидатуры и принять решение о включении их в списки на голосование на Общем собрании членов товарищества или об отказе во включении в списки на голосование не позднее 5 (пяти) дней после окончания срока подачи предложений, установленного в Уведомлении об Общем собрании согласно п. 6.3 настоящего Регламента.
8.5 Решение об отказе во включении в списки на голосование может быть принято организатором собрания в следующих случаях:
. Не соблюден срок подачи предложения, установленный Уставом Товарищества и настоящим Регламентом;
. Кандидат на включение в списки не является на дату подписания Согласия членом Товарищества;
. Информация о кандидате в выборный орган не позволяет судить о его квалификации и опыте работы, не содержит данных удостоверения личности, адреса регистрации или признана недостоверной;
. Кандидат не выполняет своих уставных обязательств перед Товариществом;
. Кандидат не может быть избран в данный выборный орган по основаниям, предусмотренными законодательством, Уставом или утвержденными в надлежащим порядком регламентами Товарищества;
. Кандидатура внесена лицами/лицом, не выполняющими свои обязательства перед Товариществом, предусмотренные законодательством и Уставом;
8.6 При включении кандидата в Список на голосование, информация о кандидате должна быть в течение 3 дней с даты принятия решения об этом размещена на сайте Товарищества.
9. Информация о документах, выносимых на утверждение Общим собранием
9.1 Необходимость утверждения документа Общим собранием Товарищества определяется законодательством РФ, Уставом и внутренними регламентами Товарищества. К таким документам, в частности, относятся:
. Отчет Правления товарищества за отчетный период;
. Отчет об исполнении Приходно-расходной сметы за отчетный период;
. Проект Приходно-расходной сметы на будущий период;
. Заключение (отчет) Ревизионной комиссии (Ревизора);
. Сведения о кандидате (кандидатах) в Правление Товарищества;
. Сведения о кандидатах в Комиссию по контролю за соблюдением законодательства;
. Сведения о кандидатах в Ревизионную комиссию;
. Проекты изменений и дополнений, вносимых в учредительные документы Товарищества;
. Проекты учредительных документов Товарищества в новой редакции;
. Проекты внутренних регламентов Товарищества;
. Иная информация (материалы), требующие утверждения Общим собранием членов Товарищества в соответствии с Уставом или законодательством.
9.2 Инициатор Общего собрания обязан в Уведомлении о проведении Общего собрания членов Товарищества указать время, место и порядок ознакомления членов Товарищества (уполномоченных) с материалами и информацией к Общему собранию. При этом инициатор собрания обязан отрыть доступ к информации не позднее, чем 20 (десять) дней до даты проведения Общего собрания.
9.3 Указанные информация и материалы должны быть предоставлены всем участникам Товарищества для ознакомления в помещении исполнительного органа Товарищества, а также могут быть размещены на сайте Товарищества в сети интернет. Товарищество обязано по письменному требованию члена Товарищества предоставить ему копии указанных документов, выносимых на утверждение. Плата, взимаемая Товариществом за предоставление копий данных документов, не может превышать затраты на их изготовление.
10. Список лиц, имеющих право на участие в Общем собрании
10.1 Для членов Товарищества участие в Общих собраниях является обязанностью, предусмотренной Федеральным законом и Уставом СНТ
10.2 В Общем собрании обязаны также участвовать кандидаты в члены Товарищества, подавшие в Правление заявление о вступлении в СНТ
10.3 Правом участия в Общем собрании с правом совещательного голоса по решению Правления могут быть наделены отдельные Индивидуальные садоводы, обратившиеся в Правление с соответствующим заявлением.
10.4 Обязанность участия в Общем собрании осуществляется членами и кандидатами в члены Товарищества, как лично, так и через своего представителя. Представитель члена и кандидата в члены Товарищества не может быть избран в органы управления и контроля Товарищества. Представители, участвующие в очном Общем собрании могут представлять не более 5 (пяти) членов и кандидатов в члены Товарищества, за исключением случая, предусмотренного п. ____ настоящего Регламента (перенос ОС в связи с отсутствием кворума).
10.5 Передача прав (полномочий) представителю лица, имеющего право на участие в Общем собрании, осуществляется путем выдачи письменного уполномочия — доверенности, оформляемой в соответствии с требованиями статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации и удостоверенной нотариально, либо удостоверенной Председателем Правления Товарищества (по форме согласно Приложению 4 к настоящему Регламенту)
10.6 Доверенность на голосование должна содержать сведения о представляемом и представителе (имя, данные документа, удостоверяющего личность (серия и (или) номер документа, дата и место его выдачи, орган, выдавший документ, адрес места жительства), а также сведения о полномочиях представителя.
10.7 Член Товарищества вправе направить для участия в Общем собрании не более одного представителя.
10.8 Опекуны и попечители недееспособных членов Товарищества, участвуют в Общем собрании при наличии документов, подтверждающих право на опекунство (попечительство) и документов, удостоверяющих личность.
10.9 Список лиц, имеющих право на участие в Общем собрании, составляется на основании данных из Реестра садоводов СНТ «», держателем которого является Комиссия по контролю за соблюдением законодательства. Реестр составляется на основании данных Информационных карт садоводов (Приложение № 3 к настоящему Положению). Каждый садовод обязан регулярно проверять правильность данных, содержащихся в Реестре и письменно извещать держателя Реестра об их изменении не позднее, чем в течение 10 дней с даты совершения (регистрации) изменений.
10.10 По личному письменному заявлению правообладателя участка Товарищество в течение пяти дней с даты обращения обязано предоставить выписку из списка лиц, имеющих право на участие в Общем собрании, содержащую данные об этом правообладателе, или справку о том, что он не включен в список лиц, имеющих право на участие в Общем собрании.
12. Регистрация участников Общего собрания, проводимого в форме личного присутствия членов Товарищества
12.1 Явочный лист для каждого Общего собрания формируется Контрольной комиссией на основе Списка лиц, имеющих право на участие в Общем собрании. Явочный Лист в обязательном порядке должен содержать следующую информацию:
. № участка
. Статус правообладателя (член Товарищества, Индивидуальный садовод, переходный статус)
. ФИО члена Товарищества полностью;
. Количество голосов на Общем собрании;
Кроме того, в составе каждой записи Листа явки должно быть предусмотрено:
. Место для информации о выданной доверенности на голосование;
. Место для информации о предъявленных доверенностях на голосование;
. Место для подписи регистратора.
12.2 Не позднее, чем за 1 час до начала регистрации участников очного Общего собрания (собрания уполномоченных) Председатель Правления и Председатель контрольной комиссии заверяют Лист явки своими подписями и печатью Товарищества и передают кандидатам в члены Счетной комиссии, которые ведут регистрацию участников Общего собрания (собрания уполномоченных).
12.3 В процессе регистрации участников Общего собрания Регистраторы могут вносить изменения в Лист явки только на основании актуальной Информационной карты Реестра садоводов (Приложение 3 к настоящему Регламенту), оформленной в надлежащем порядке. Регистратор обязан проверить соответствие данных, указанных в Информационной карте соответствующим документам, которые участник собрания должен предъявить регистратору.
12.4 Регистрация лиц, имеющих право на участие в Общем собрании, должна осуществляться при условии идентификации лиц, явившихся для участия в Общем собрании, путем сравнения данных, содержащихся в Листе явки с данными документов, предъявляемых (представляемых) указанными лицами, а именно:
. члены Товарищества и кандидаты в члены Товарищества - документы, удостоверяющие личность;
. Представители членов Товарищества - документы, удостоверяющие личность представителя, и доверенности от имени членов Товарищества, оформленные в установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Регламентом порядке;
. Законные представители членов Товарищества - документы, подтверждающие их правомочия;
. Наследники и правопреемники лиц, включенных в список лиц, имеющих право на участие в Общем собрании - документы, подтверждающие правопреемство в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
12.5 Регистрация лиц, имеющих право на участие в Общем собрании, заканчивается по решению Общего собрания. Лица, имеющие право участия в Общем собрании, прибывшие после завершения регистрации, к участию в работе Общего собрания не допускаются.
12.6 При регистрации участников Общего собрания, проводимого в форме личного присутствия членов Товарищества и в форме собрания уполномоченных, регистратор расписывается в Листе явки в строке (строках), содержащих записи о членах Товарищества, которых представляет лицо (представитель лиц), участвующее в Общем собрании и выдает участникам очного собрания карточки для голосования (Приложение 5);
13. Рабочие органы общего собрания, проводимого в форме личного присутствия членов Товарищества
13.1 Рабочими органами Общего собрания являются:
. Председатель Общего собрания;
. Секретарь Общего собрания;
. Регистрационная комиссия;
. Счетная комиссия.
13.2 Председателем (Председательствующим) на Общем собрании является член Товарищества, уполномоченный (избранный) Общим собранием. Председательствующий избирается простым голосованием лиц, зарегистрировавшихся для участия в Общем собрании на момент выбора Председательствующего.
13.3 Председатель Общего собрания членов товарищества открывает и закрывает Общее собрание, объявляет повестку дня Общего собрания и очередность выступлений и докладов по вопросам повестки дня, об окончании обсуждения вопросов повестки дня и начале подсчета голосов, предоставляет слово для выступления и ответов на вопросы участников Общего собрания, обеспечивает соблюдение установленного настоящим Положением порядка проведения Общего собрания, подписывает Протокол Общего собрания членов товарищества.
13.4 Секретарем Общего собрания является член Товарищества, уполномоченный Общим собранием. Секретарь избирается простым голосованием лиц, зарегистрировавшихся для участия в Общем собрании на момент назначения Секретаря Общего собрания.
13.5 Секретарь Общего собрания организует составление Протокола Общего собрания, координирует взаимодействие членов Товарищества и Счетной комиссии, подготавливает и подписывает протокол Общего собрания.
13.6 Регистрационная комиссия формируется инициатором Общего собрания и до открытия собрания осуществляет следующие функции:
. проверяет полномочия участников собрания, ведет учет доверенностей и предоставляемых ими прав;
. Регистрирует лиц, участвующих в Общем собрании, ведет Лист явки;
. Выдает и направляет бюллетени для голосования, карточки для голосования и иную информацию (материалы) Общего собрания, ведет журнал учета выданных (направленных) бюллетеней;
. До открытия собрания разъясняет вопросы, возникающие в связи с реализацией членами Товарищества (их представителями) права голоса на Общем собрании;
. Определяет кворум Общего собрания;
13.6 Счетная комиссия избирается после открытия собрания простым большинством лиц, участвующих в собрании. Как правило, Счетная комиссия формируется из числа членов Регистрационной комиссии. Минимальный состав Счетной комиссии - 3 чел, максимальный - 5 чел. Счетная комиссия может избрать из своего состава Председателя счетной комиссии. В состав Счетной комиссии Товарищества не могут входить действующие члены и кандидаты в члены органов управления и контроля Товарищества, внесенные в Списки на голосование.
13.7 Счетная комиссия осуществляет следующее функции:
. разъясняет вопросы, возникающие в связи с реализацией членами Товарищества (их представителями) права голоса на Общем собрании;
. разъясняет порядок голосования по вопросам, выносимым на голосование;
. обеспечивает установленный порядок голосования и права членов Товарищества на участие в голосовании;
. подсчитывает голоса и подводит итоги голосования;
Председатель Счетной комиссии:
. подписывает протокол Общего собрания с результатами голосования;
. Передает на хранение на хранение Правлению Лист явки.
14. Порядок ведения, кворум очного общего собрания, проводимого в форме личного присутствия членов Товарищества
14.1 Общее собрание участников открывается председателем Правления. Внеочередное Общее собрание открывает руководитель органа, выступившего инициатором собрания или представитель Инициативной группы, выступившей с предложением о проведении внеочередного Общего собрания.
14.2 В установленное время начала Общего собрания лицо, открывающее заседание сообщает Общему собранию данные регистраторов о наличии или отсутствии кворума.
14.3 Общее собрание правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие более половины членов Товарищества. Общее собрание, проводимое в форме собрания уполномоченных правомочно, если уполномоченные, присутствующие на нем обладают более 50% голосов членов Товарищества с учетом п. 16.6 настоящего Регламента.
14.4 Принявшими участие в Общем собрании членов товарищества считаются члены товарищества и их представители, зарегистрировавшиеся для участия в нем
14.5 Отсутствие кворума для принятия решения по вопросам, голосование по которым осуществляется одним составом голосующих, не препятствует принятию решения по вопросам, голосование по которым осуществляется другим составом голосующих, для принятия которого кворум имеется.
14.6 Общее собрание, проводимое в форме совместного присутствия, открывается, если имеется кворум хотя бы по одному из вопросов, включенных в повестку дня Общего собрания.
14.7 При отсутствии кворума в течение 3 часов с даты начала регистрации участников Собрания нет кворума ни по одному из вопросов, включенных в повестку дня, Общее собрание должно быть перенесено на более срок не менее чем на 30, но не более, чем на 45 дней.
14.8 Правление или другой инициатор Общего собрания принимают решение о проведении повторного Общего собрания с той же повесткой дня. При этом форма проведения повторного собрания может быть изменена.
14.9 При переносе Общего собрания в связи с отсутствием кворума лица, зарегистрированные на несостоявшемся собрании могут избрать из своего состава доверенных лиц, которым оформят Доверенность на голосование на повторном Общем собрании. Ограничение по числу доверителей, предусмотренное п.10.4 настоящего Регламента в данном случае действовать не будет.
14.10 Организатор Общего собрания обеспечивает присутствие на нем членов выборных органов Товарищества, кандидатов в выборные органы Товарищества с тем, чтобы указанные лица могли ответить на вопросы членов Товарищества, задаваемые в ходе Общего собрания.
14.11 В рамках первого обязательного вопроса Повестки дня Общего собрания, лицо, открывающее Общее собрание членов Товарищества, проводит выборы Председателя Общего собрания, секретаря и Счетной комиссии.
14.12 В рамках второго обязательного вопроса Повестки дня Общее собрание должно утвердить регламент ведения данного Общего собрания, который должен предусматривать:
. Общее время для ответов докладчика на вопросы, задаваемые лицами, участвующими в Общем собрании и максимальное время ответа на один вопрос.
. Время для выступлений участников Собрания в порядке прений по докладам. Максимальное время одного выступления.
14.13 При проведении Общего собрания в форме личного присутствия членов Товарищества не допускаются выкрики с мест и ответы докладчиков и выступающих на эти выкрики. Все вопросы и предложения докладчикам должны задаваться в письменном виде. Выступление в порядке прений производится только по записи.
14.14 При нарушении утвержденного Регламента проведения Общего собрания, Председатель собрания обязан предпринять необходимые и достаточные меры для восстановления порядка, в частности:
. Удалить нарушителя с собрания, при необходимости, воспользовавшись помощью должностных лиц Товарищества и/или сотрудников органов правопорядка;
. Объявить перерыв в Общем собрании на срок до 15 минут;
14.15 Голосование на общем собрании производится открытым голосованием путем поднятия карточек для голосования (Приложение № 5), если Общее собрание не примет иное решение.
14.16 Счетная комиссия Общего собрания, проводимого в форме личного присутствия членов Товарищества, стремится завершить подсчет голосов и оглашение результатов голосования до момента завершения Общего собрания.
15. Принятие решений на Общем собрании
15.1 Количество голосов каждого члена Товарищества на Общем собрании рассчитывается как частное от деления общей площади участка, принадлежащего члену Товарищества на основании права собственности, владения, пользования на 800 м2 с округлением до целого по правилам математики. Лица, имеющие право на долю в едином земельном участке, в совокупности имеют количество голосов, пропорциональное площади участка в целом. Право голоса имеет один из обладателей долевых прав, письменно уполномоченный на голосование остальными участниками долевой собственности.
15.2 Председатель общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) избирается простым большинством голосов присутствующих на общем собрании членов такого объединения.
15.3 Решения о внесении изменений в устав такого объединения и дополнений к его уставу или об утверждении устава в новой редакции, исключении из членов такого объединения, о его ликвидации и (или) реорганизации, назначении ликвидационной комиссии и об утверждении промежуточного и окончательного ликвидационных балансов принимаются Общим собранием большинством в две трети голосов.
Другие решения общего собрания принимаются простым большинством голосов.
16. Проведение общего собрания в форме собрания уполномоченных
16.1 Один уполномоченный избирается от территориального участка, который, как правило, объединяет группу смежных земельных участков, расположенных вдоль одной или двух сторон одной улицы (проезда) на территории Товарищества. Территориальный участок может включать в себя от 20 до 30 участков. Разделение территории Товарищества на территориальные участки производит Правление Товарищества.
16.2 Право участвовать в выборе уполномоченного от своего территориального участка имеют только члены Товарищества - правообладатели земельных участков, расположенных в его пределах, и их законные представители. При этом Уполномоченный не является представителем индивидуальных садоводов и лиц с переходным статусом, которые имеют участки в границах территориального участка.
16.3 Уполномоченным не может быть выбрано:
. Лицо, не являющееся членом Товарищества;
. Лицо, не выполняющее своих уставных обязательств перед Товариществом;
. Лицо, являющееся членом действующего выборного органа Товарищества;
16.4 Выбор уполномоченного от территориального участка производится всякий раз заново, в период между датой Уведомления об Общем собрании, проводимом в форме собрания уполномоченных и до даты, предшествующей этому собранию.
16.5 Выбор уполномоченного отражается в Протоколе избрания уполномоченного (Приложение 6 к настоящему Положению), который должен быть подписан не менее чем 2/3 членов Товарищества, относящихся к данному территориальному участку.
16.6 Число голосов одного уполномоченного равно сумме голосов членов Товарищества, относящихся к его территориальному участку.
16.7 Общее собрание в форме собрания уполномоченных правомочно, если на нем присутствуют уполномоченные, имеющие в совокупности не менее 50% голосов из общего числа голосов членов Товарищества.
16.8 Общее собрание членов Товарищества в форме собрания уполномоченных правомочно принимать решения по всем вопросам, отнесенным к компетенции Общего собрания членов Товарищества законодательством и Уставом Товарищества.
16.9 При проведении общего собрания в форме собрания уполномоченных, последние не вправе передавать кому либо свои полномочия.
16.10 Организатор собрания уполномоченных вправе осуществить проверку Протоколов избрания уполномоченных в любое время и в случае признания одного или нескольких Протоколов недействительными, пересмотреть или аннулировать результаты голосования по одному или всем вопросам Повестки дня данного собрания.
16.11 Право голоса на Собрании уполномоченных имеют только уполномоченные.
16.12 Члены и кандидаты в выборные органы Товарищества обязаны участвовать в собрании уполномоченных с правом совещательного голоса.
Кандидаты в члены Товарищества вправе участвовать в собрании уполномоченных, на котором решается вопрос об их членстве в Товариществе.
Голосование на общем собрании, проводимом в форме собрания уполномоченных, производится бюллетенями для голосования (Приложение № 7), если участники собрания уполномоченных не примут иное решение.
16.13 При отсутствии в течение 1 часа с даты начала регистрации участников собрания уполномоченных кворума ни по одному из вопросов, включенных в повестку дня, Общее собрание без изменения повестки дня должно быть перенесено не менее чем на 5, но не более чем на 15 дней.
16.14 При переносе собрания уполномоченных в связи с отсутствием кворума, зарегистрированные для участия в Общем собрании уполномоченные вправе проголосовать по одному или всем вопросам Повестки дня Общего собрания, подписать бюллетень для голосования и передать его организатору собрания уполномоченных для учета голоса при принятии решения в ходе повторного Общего собрания (собрания уполномоченных).
16.15 Организатор Собрания уполномоченных обеспечивает присутствие на нем членов выборных органов Товарищества, кандидатов в выборные органы Товарищества с тем, чтобы указанные лица могли ответить на вопросы членов Товарищества, задаваемые в ходе Общего собрания (собрания уполномоченных).
16.16 В рамках первого обязательного вопроса Повестки дня Общего собрания, лицо, открывающее Общее собрание (собрание уполномоченных), проводит выборы Председателя Общего собрания, секретаря и Счетной комиссии.
16.17 В рамках второго обязательного вопроса Повестки дня Собрание уполномоченных должно утвердить регламент ведения данного Общего собрания (собрания уполномоченных), который должен предусматривать:
. Время для докладов по каждому из вопросов повестки дня;
. Общее время для ответов докладчика на вопросы, задаваемые уполномоченными, участвующими в собрании и максимальное время ответа на один вопрос.
. Время для представления кандидатов в выборные органы Товарищества;
. Общее время для ответов кандидатов в члены выборных органов Товарищества на вопросы, а также максимальное время, отводимое для ответов одному кандидату;
. Время для выступлений участников Собрания в порядке прений по докладам, максимальное время одного выступления.
. Время для голосования по вопросам повестки дня.
16.18 При нарушении утвержденного Регламента проведения Общего собрания, Председатель собрания обязан предпринять необходимые и достаточные меры для восстановления порядка, в частности:
. Объявить нарушителю замечание;
. Объявить перерыв в собрании на срок до 15 минут;
. Удалить нарушителя с собрания. В том случае, если удаление нарушителя приведет к отсутствию кворума, перенести решение отдельных вопросов Собрания уполномоченных на срок до 15 дней.
17. Проведение общего собрания в форме заочного голосования
17.1 Решение Общего собрания членов Товарищества может быть принято путем проведения заочного голосования (опросным путем). В этом случае Правление осуществляет сбор решений членов Товарищества по вопросам Повестки дня в ходе личных встреч с членами Товарищества.
17.2 Голосование по вопросам повестки дня Общего собрания членов Товарищества проводимого опросным путем, осуществляется с использованием бюллетеней для голосования (Приложение № 8).
17.3 Решение Общего собрания участников по вопросам утверждения приходно-расходной сметы (бюджета) Товарищества, отчета Правления и отчета Ревизионной комиссии не может быть принято путем проведения заочного голосования (опросным путем).
17.4 Решение члена Товарищества может быть передано Правлению также посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, обеспечивающей аутентичность передаваемых и принимаемых сообщений и их документальное подтверждение.
17.5 При проведении Общего собрания членов Товарищества в заочной форме должны быть соблюдены предусмотренные настоящим Регламентом порядок уведомления членов Товарищества о проведении Общего собрания, его Повестке дня, документах, выносимых на утверждение, кандидатурах, выдвинутых в выборные органы Товарищества и пр. согласно ст. 6 настоящего Регламента. В уведомлении дополнительно должен быть указан конкретный срок окончания процедуры заочного голосования.
17.6 При проведении Общего собрания в заочной форме инициатор собрания назначает Председателя собрания, секретаря собрания и лиц, ответственных за сбор голосов по территориальным участкам. Функции Счетной комиссии исполняют Председатель и секретарь Общего собрания.
17.7 При голосовании, осуществляемом бюллетенями для голосования, засчитываются голоса по тем вопросам, по которым голосующим оставлен только один из возможных вариантов голосования.
17.8 Бюллетени для голосования приобщаются к соответствующему протоколу Общего собрания участников и подлежат хранению в архиве Товарищества.
17.9 Не учитываются при подсчете голоса и признаются недействительными записи в бюллетене:
. в случае наличия исправлений в реквизитах бюллетеней;
. в случае если в бюллетене для голосования оставлен более, чем один вариант голосования;
. в случае, если в записи не оставлено ни одного варианта голосования;
. в случае, если в записи зачеркнуты все варианты голосования;
. в случае отсутствия в записи реквизитов или подписи члена Товарищества;
17.10 Не учитываются при подсчете все записи и признается недействительным бюллетень:
. Сданный в Счетную комиссию после времени окончания приема решений;
. Содержащий исправления и подчистки
18. Документы Общего собрания
18.1 Документами Общего собрания являются:
. Документами Общего собрания являются:
. Протокол Правления, инициирующий проведение Общего собрания;
. Текст Уведомления об Общем собрании с декларацией Председателя Правления о публикации данного Уведомления в порядке предусмотренном данным Регламентом;
. Выписка из Реестра садоводов, содержащая сведения о лицах, имевших право на участие в Общем собрании, на дату Общего собрания
. Лист явки (для Общего собрания, проведенного в форме личного присутствия членов Товарищества);
. Документы, утвержденные решениями данного Общего собрания;
. Протокол Счетной комиссии;
. Протокол Общего собрания;
. Согласия кандидатов;
. Доверенности на право голосования на Общем собрании;
. Протоколы избрания уполномоченных.
18.2 Протокол Общего собрания подписывается совместно членами Счетной комиссии, Председателем и секретарем Общего собрания, Председателем комиссии по контролю за соблюдением законодательства.
. Полное наименование и место нахождения Товарищества;
. Форма, вид, тип, категория Общего собрания;
. Дата проведения Общего собрания (дата окончания приема заполненных бюллетеней для голосования);
. Место проведения Общего собрания (для очного собрания);
. Повестка дня Общего собрания;
. Время начала и время окончания регистрации лиц, имевших право на участие в Общем собрании, проведенном в форме личного присутствия
. Время открытия и время закрытия Общего собрания, проведенного в форме личного присутствия членов Товарищества;
. Число голосов, отданных за каждый из вариантов голосования («за», «против» и «воздержался») по каждому вопросу повестки дня Общего собрания, по которому имелся кворум;
. Число голосов по каждому вопросу повестки дня Общего собрания, поставленному на голосование, которые не подсчитывались в связи с признанием бюллетеней недействительными;
. Имена членов Счетной комиссии;
. Дата составления протокола об итогах голосования.
18.3 Документы, утвержденные на общем собрании прошиваются, пломбируются и подписываются Председателем Правления и Председателем счетной комиссии.
18.4 Документы Общего собрания опечатываются Счетной комиссией и сдаются в архив Товарищества (Председателю Правления) на хранение без ограничения срока хранения. Хранение опечатанных бюллетеней для голосования осуществляется Председателем Правления.
19. Объявление решений Общего собрания.
19.1 Протокол общего собрания доводится до сведения членов Товарищества, Индивидуальных садоводов и лиц с переходным статусом, имеющих право владения, пользования или собственности на земельные участки, находящиеся в границах Товарищества в течение семи дней после даты закрытия Общего собрания, принявшего указанные решения путем размещения его публикации на сайте Товарищества информационном(ых) щите(ах) на территории Товарищества.
19.2 Организатор Общего собрания, проводимого в очной форме стремится довести решение собрания до его участников до закрытия Общего собрания.
19.3 Правление обязано предоставлять членам Товарищества по их письменным заявлениям твердые копии протоколов Общих собраний, заверенные подписью Председателя правления и печатью Товарищества.
19.4 Садоводу, исключенному из Товарищества, в 7-дневный срок с даты принятия решения Общим собранием направляется (по почте или вручается лично) письменное уведомление (выписка из протокола), заверенное подписью председателя собрания и печатью Товарищества.
19.5 Садоводу, принятому в Товарищество, выписка из Протокола вручается лично.
УТВЕРЖДЕНО Решением Общего собрания членов СНТ ______
протокол № _______ « ____ » 201 г.
Выборы уполномоченных
Нужен такой регламент или нет- это решают непосредственно в СНТ. Основные нормы проведения собраний прописаны в законе и в уставе товарищества. Да и суды сморят на такие документы по разному. Какой-то принимает такой регламент, какой то нет. На мой взгляд лучше основные положения такого регламента прописать в уставе товарищества. Провести общее собрание в форме личного присутствия членов Товарищества практически невозможно не набирается кворум, поэтому собрания всегда проводятся в форме собрания уполномоченных. выбору уполномоченных и старших улиц. Собрание улицы считается правомочным если присутствовало более 50% численного состава улицы. Количество уполномоченных от улицы определяем из расчёта один уполномоченный от 10 участков. Если на улице от 20 до 25 участков- выбираем 2х уполномоченных, если от 25 до 29 участков выбираем 3х уполномоченных. Некоторые садоводы не принимают участия в таких собраниях, но на общих собраниях товарищества присутствуют. Лишить такого садовода права голоса на собрании товарищества чревато- побежит в суд с заявлением о нарушении его прав. Поэтому мы таким садоводам на собрании товарищества выдаём отдельные мандаты для голосования и учитываем как один голос. Суды в первую очередь смотрят правильность оформления протоколов общего собрания улицы и для тех кто с этим ещё не сталкивался прошу отнестись к оформлению очень и очень серьёзно. Не стоит подделывать подписи садоводов или за владельца садового участка расписывается его родственник. Суд за такое нарушение может признать собрание улицы неправомочным. Ниже в качестве примера дана форма протокола и листка регистрации собрания улицы.
В течение уже многих лет в нашем СНТ не собирается кворум для проведения общего собрания членов товарищества. Как поступают практически все СНТ в РФ, а сдаётся мне не только в России, но и в странах СНГ? Элементарно просто. Правление вывешивает объявление, оповещает народ — как получится, и проводит собрание. Кто пришёл, тот и принимает решение. Если это решение всех устраивает, то до следующего собрания в СНТ царит тишина и покой. Садоводы сдают денежки по минимуму, правление и бухгалтер их слегка подворовывают. Всё шито и крыто.
Слова «денежки по минимуму» подчёркнуты не зря. Именно здесь лазейка для воровства. Объясняется это тем, что никто не задаётся вопросом: куда и на какие цели тратятся их минимальные взносы? Все выполняют платежи по заведённому давным-давно порядку, а определённая часть садоводов, вообще ничего не сдаёт и живёт себе спокойно. И кворум собрания никого не интересует.
Но как только правление начинает считать деньги, поступающие в общую казну, ставит перед СНТ цели, то сразу же сумма взносов возрастает, что объясняется элементарными требованиями органов управления к материальному обеспечению, как самого товарищества и работников, получающих зарплату, так и к развитию инфраструктуры (дороги, электричество, вода) общества в целом. Одно условие — в правлении собрались нормальные люди, думающие о будущем, а не о своём кармане. Или другой вариант, люди в правлении просто способны думать, читать законы и принимать решения.
Однако, вернёмся к нашим баранам. Прошло собрание, люди проголосовали за принятие решения, все разошлись. А кворума -то и не было. В СНТ недовольные поднимают вой, и начинается раздвоение общества на враждующие группировки, коих может быть несколько. Война идёт с переменным успехом до следующего собрания. Летят жалобы во все концы: полицию, прокуратуру, органы самоуправления, губернатору, союз садоводов области и др. Ни один из этих органов проблему не решает и не решит. Единственное чего может добиться оппозиция, так это отвлечь правление от нормальной полезной работы на товарищество в целом и на каждого садовода в отдельности. После проведения очередного общего собрания история повторяется. Как быть в этом случае?
Для СНТ есть и другой выход. Он заключается в том, что в СНТ можно и нужно избрать уполномоченных , представляющих интересы определённого количества членов товарищества. Закон 66-фз от 15.04.1998 г. ст. 20 п. 1 «Органы управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением» прямо не указывает на зависимость количества уполномоченных от количества членов СНТ, как не указывает и на размер СНТ, когда можно избирать уполномоченных. Сбор взносов по минимуму привёл товарищество на грань банкротства. Фактически оно уже давно банкрот . Многие годы ничего в правлении не делается — нет денег. И по вполне понятным причинам садоводы давно забыли дорогу в правление, которое бездействует. Жаль только, что понимание этого не доходит до ума наших садоводов. Они продолжают держаться за минимум взносов, и, соответственно, продолжают разваливать то, что было уже давно развалено ими же.
Правило: Сбор минимальных взносов, удобных большинству садоводов, но неадекватных ценам и стоимости товаров и услуг в стране, постепенно ведёт к развалу любого СНТ.
Правильное, последовательное вложение денег в товарищество удорожает землю и закрепляет положение каждого собственника на своём участке, делая его необратимым через создание различных объектов (имущества общего пользования).
Вернёмся к кворуму . Можно не согласиться с таким решением — использовать уполномоченных, для обеспечения кворума общих собраний. Но мне кажется, что это оптимально для нашего товарищества. Кроме того, 66-ФЗ от 15.04.1998 г. чётко прописывает требования, которые в обязательном порядке должны быть учтены при работе с уполномоченными (см. главу V ФЗ-66 от 15.04.1998 г. ст. 20, п. 2). Есть мнение, что наиболее целесообразным в товариществе является разработка отдельного «Положения об уполномоченных», предусматривающего в числе прочих и процедуры отзыва уполномоченных и контроля членов товарищества, их избравших, за их деятельностью (за голосованием и принятием решений). На мой взгляд, эта проблема легко решается нормой закона, т.е. правом любого члена СНТ присутствовать на общем собрании уполномоченных с совещательным голосом. Т.е. до принятия решения собранием никому не запрещено выступать, предлагать, обсуждать и т.д. любой вопрос повестки дня. И второе: члены СНТ, избравшие уполномоченного, имеют право в любой момент отозвать его кандидатуру, если он не выражает их мнение. Это должно быть отражено в Уставе СНТ (необходимо внести изменение в наш Устав). Не предусмотреть этот момент невозможно, т.к. это требование той же 20 ст. Закона «О садоводческих, огородных и дачных некоммерческих объединениях граждан». Статья Устава, кстати, должна предусматривать один из вариантов решения вопроса об уполномоченных в СНТ, не прибегая к созданию отдельного Положения. Мне представляется в связи с этим лишним процедура выдумывания целого отдельного документа, где надо прописывать порядок избрания уполномоченных, формы протоколов, а особенно, применять здесь тайное голосование. Не стоит усложнять данный вопрос, если всё можно изложить в Уставе точно также, как изложено в Законе 66-ФЗ, применяя нормы для своего товарищества и немного их дополняя.
Однако у многих садоводов в связи с протаскиванием правлением идеи уполномоченных может появиться страх, что их хотят лишить права принимать решения, чтобы лишний раз поиметь денежку по разным поводам, а они не смогут повлиять на эти решения. Здесь надо сразу же чётко определить для себя свою позицию, которая складывается из посыла: количество садоводов — 1 уполномоченный. Задайте себе вопрос: сможет ли правление с помощью уполномоченных протащить непопулярное решение, если из 100 участков садоводы избирают, например 20 уполномоченных, т.е. от 5 членов СНТ — 1 уполномоченный. Этот один является представителем от 5 членов товарищества, 5 участков. А соседи видят друг друга постоянно. Сможет ли правление протащить в этом случае непопулярное для всех садоводов решение? Мне кажется, что это невозможно.
И это тем более невозможно, если в товариществе проходит нормальная подготовка к собранию. Т.е. повестка дня собрания объявлена заранее, и уполномоченные имеют возможность и достаточно времени для обсуждения всех вопросов со своими избирателями. Для этого и существуют нормы Закона 66-фз и Устава товарищества по организации и проведению общих собраний. И не лишним будет правлению заранее выдать уполномоченным вариант предлагаемого решения на будущем собрании.
Ещё несколько строчек посвятим определению наиболее приемлемого количества уполномоченных от общего количества членов СНТ. Надо сказать сразу, что на всё воля общего собрания. Закон 66-ФЗ никак не запрещает и не определяет эти нормы. И в каждом СНТ, как представляется, эти нормы будут определяться по-разному. Моё мнение основывается на том, что я проживаю постоянно в летний период в СНТ. В течение 7 — 10 дней я хотя бы один раз вижу всех соседей. Т.е. могу обсудить с ними повестку дня собрания ещё до его начала. Если возложить на одного уполномоченного большее число участков, то увидеть всех становится проблематичным.
Чтобы не дать правлению принять с помощью уполномоченных непопулярные решения обратите внимание на ниже изложенные признаки.
Насторожить садоводов могут и должны следующие моменты:
- Правление пытается пропихнуть заведомо малое количество уполномоченных, объясняя это трудностями их сбора на собрание. Дескать, чем меньше уполномоченных, тем быстрее и проще в СНТ будут приниматься решения. В противоположность этому, наоборот, чем больше уполномоченных, тем ближе к «телу» садоводов будут принятые решения.
- Правление утвердило списки групп садоводов, от которых избирается по одному уполномоченному не по территориальному принципу, т.е. не по соседским участкам, примыкающим друг к другу, а по другому принципу, который явно всеми путями протаскивает в уполномоченные угодных председателю лиц.
- Правление пытается навязать в каждой группе садоводов предлагаемую им же (правлением) кандидатуру уполномоченного.
- При выборах уполномоченных нарушены нормы, определённые Законом № 66-фз от 15.04.98 г. (см. главу V ст. 20, п.).
Это вполне приемлемое решение для СНТ, где очень тяжело собирается кворум для проведения общего собрания.
Еще один вариант решения проблемы кворума. Закон 66-фз не запрещает участвовать и голосовать по принимаемым общим собранием решениям представителям членов СНТ. Этот же закон не запрещает одному члену СНТ по доверенности голосовать за 2 — 3, 4 … членов СНТ, не пришедших на собрание. Значит, задача активистов и правления должна быть только в том, чтобы собрать доверенности на право голосования от членов СНТ, которые не предполагали участвовать в работе общего собрания. При регистрации присутствующих садоводов по головам — кворума может не оказаться, а с прибавкой присутствующими садоводами доверенностей от членов СНТ, кворум не только имеется, но и наберет рекордное для товарищества количество участников собрания. Попробуйте теперь ответить на вопрос: А в чём, собственно, разница — избираете Вы уполномоченных или нет? Принцип голосования по доверенностям (срок действия максимум 3 года) и голосования уполномоченных практически ничем не отличаются. Ведь данные членам СНТ доверенности другими садоводами этими последними не забираются и не запрещают им же участвовать при желании в общих собраниях.
На этом можно поставить точку в вопросе о кворуме для общего собрания и собрании уполномоченных .
Как бы ни прекрасна была жизнь дачника, но рано или поздно наступает время проведения собрания членов товарищества СНТ, когда все вокруг бурлит и волнуется. Вот в этот момент и приходят к дачникам ночные переживания, горестные раздумья и осознания несправедливости бытия.
Что и говорить, приобретая дачу, люди предполагают жить в гармонии с собой, со всем миром, ну, наконец, хотя бы с природой.
Но законы природы суровы и несправедливы. Это ярко проявляется во время судьбоносного события года любого дачника, которое называется - Собрание членов товарищества СНТ . Вот об этом мы здесь сегодня и поговорим.
Основные проблемы, с которыми сталкивается руководство СНТ во время проведения собрания это:
- Кворум
- Подсчет голосов
- Теневые лидеры
Как преодолеть эти барьеры? Какую тактику предпринять? Наши рекомендации вы найдете ниже.
Кворум собрания СНТ
Проблема отсутствия кворума собрания одна из серьезнейших для любого СНТ. Она тормозит принятия правомочных решений и при затягивании процесса ведет к финансовому банкротству и фактическому развалу СНТ.
Закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" № 66-ФЗ от 15.04.1998 г., ст. 21, п. 2, абзац 7 гласит:
Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения и не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных.
Понятно, что в силу разных причин при большом количестве членов СНТ собрать кворум очень проблематично. Поэтому, решение данной проблемы в использовании уполномоченных представителей членов СНТ для обеспечения кворума общих собраний.
66-ФЗ от 15.04.1998 г. чётко прописывает требования, которые в обязательном порядке должны быть учтены при работе с уполномоченными (см. главу V ФЗ-66 от 15.04.1998 г. ст. 20, п. 2). Наиболее целесообразным в товариществе является разработка отдельного "Положения об уполномоченных", предусматривающего в числе прочих и процедуры отзыва уполномоченных и контроля членов товарищества, их избравших, за их деятельностью (за голосованием и принятием решений). Эта проблема легко решается нормой закона, т.е. правом любого члена СНТ присутствовать на общем собрании уполномоченных с совещательным голосом. Т.е. до принятия решения собранием никому не запрещено выступать, предлагать, обсуждать и т.д. любой вопрос повестки дня.
Члены СНТ, избравшие уполномоченного, имеют право в любой момент отозвать его кандидатуру, если он не выражает их мнение, что должно быть записано в уставе. Не предусмотреть этот момент невозможно, т.к. это требование той же 20 ст. Закона "О садоводческих, огородных и дачных некоммерческих объединениях граждан". Статья Устава, кстати, показывает один из вариантов решения вопроса об уполномоченных в СНТ, не прибегая к созданию отдельного Положения.
Главное, необходимо определиться какое количество членов СНТ будет представлять один уполномоченный.
Закон 66-ФЗ никак не регламентирует эти нормы. Поэтому все зависит от размеров СНТ и решения прописанного в уставе. Для небольших СНТ (100-150 членов) - это может быть один уполномоченный на 3-5 человек, для больших СНТ может доходить до соотношения 1:10.
Закон 66-фз не запрещает участвовать и голосовать по принимаемым общим собранием решениям представителям членов СНТ. Этот же закон не запрещает одному члену СНТ по доверенности голосовать за 2 - 3, 4 ... членов СНТ, не пришедших на собрание. Значит, задача активистов и правления в том, чтобы собрать доверенности на право голосования от членов СНТ, которые не предполагали участвовать в работе общего собрания.
Итак, правление, выполнив все подготовительные мероприятия, назначило дату проведения общего собрания. В назначенное время на собрание пришли садоводы. Любое нормальное правление начинает собрание с процедуры регистрации, в ходе которой и выясняется, собрался кворум или нет.
Кворум есть: т.е. членов СНТ, пришедших на собрание, более 50% от общего числа имеющихся в товариществе.
У собравшихся членов СНТ есть правомочие на право проведения собрания и право принять на нём решение. Другими словами общее собрание может обсуждать повестку дня и принимать по ней решение. Это решение будет действительно и обязательно для выполнения всеми членами СНТ и садоводами-индивидуалами (если их это касается) при условии принятия решений, не противоречащих законодательству РФ, ФЗ-66 от 15.04.98 г., Уставу СНТ - это тоже норма Закона № 66-ФЗ.
Кворума нет: т.е. членов СНТ, пришедших на собрание, 50% или менее от общего числа имеющихся в товариществе.
Из этого следует, что у собравшихся членов СНТ нет права на проведение общего собрания, а значит, и нет права принять какое-либо решение, кроме решения: разойтись по домам.
Все решения собрания принимаются путем открытого голосования, когда члены СНТ голосуют путем поднятия рук. Здесь главная проблема состоит из двух моментов:
- как отделить членов СНТ от не членов
- как правильно и быстро подсчитать голоса при большом количестве участников
Решением данной проблемы может быть простое введение карточек для голосования, которые выдаются каждому члену СНТ при регистрации по списку перед началом собрания. Каждый член СНТ при регистрации получает набор карточек трех цветов:
- красная - с надписью против
- белая - с надписью за
- желтая - с надписью воздержался
Все четко и понятно. После собрания карточки изымаются.
В Законе № 66-ФЗ. В ст. 21, п. 2, 7 абзаце сказано, что "...Член такого объединения (т.е. СНТ) вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения".
Умерший член СНТ автоматически лишается своего членства, а значит и права голоса. В этом случае также Уставом должна регулироваться норма, согласно которой лишение права собственности является основанием для автоматической потери членства в СНТ (ст. 18 ФЗ-66 "Членство в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении").
Любая доверенность, выданная представителю на право участия и голосования на общем собрании членов СНТ, будет признана судом действительной, если она выдана лицом, имеющим право заверять такие доверенности. Важно лишь то, что доверенность должна быть выдана членом СНТ.
Доверенность должна быть письменной и то, что она выдаётся членом СНТ лицу, членства не имеющего. Допускается момент, когда доверенность выдаётся одним членом СНТ другому члену СНТ. И тогда он будет представлять 2 голоса или даже 3 голоса на собрании.
При регистрации представителей членов СНТ, прибывших на собрание, следует обязательно проверять дату выдачи такой доверенности и, соответственно, не признавать те доверенности, которые не имеют даты выдачи, или срок действия которых истёк.
Теневые лидеры
В любом СНТ, как правило, всегда есть оппозиция существующему руководству. И это норма демократии. Хорошо если она конструктивна и ее действия направлены на улучшение ситуации в интересах всех членов СНТ. Но чаще оппозицию возглавляют лидеры, для которых смыслом во все времена был собственный, тайный, умысел и корысть.
Умело манипулируя доверчивыми садоводами и будоража общественное мнение, такие активисты часто решают вопрос в свою пользу, препятствуя последовательному и логичному развитию садоводческих товариществ, их обустройству, тормозя, а то и вовсе блокируя любое новшество. Они энергичны, напористы и активны, потому что у них есть личная мотивация, которая отсутствует у основной массы садоводов.
Они постоянно и настойчиво лоббируют свои интересы (вплоть до захвата власти), имеют богатый опыт убеждения других в том, что белое - это черное, а черное - это белое. При неблагоприятном ходе собрания для них они легко могут увести его в сторону, а то и вовсе сорвать его, переведя в плоскость бесконечных и бессмысленных эмоциональных дискуссий.
Что делать? Как соблюсти интерес большинства и достичь намеченных целей?
Первое. К любому собранию нужно готовиться заранее. Помните: провалить подготовку - подготовить провал. Вы должны не только определиться с повесткой дня и подготовить доклады и документы, но и выработать тактику проведения собрания, его регламент.
Очень важно правильно сформировать общественное мнение членов СНТ заранее по вопросам, которые будут обсуждаться и приниматься на предстоящем собрании. Для этого необходимо их проинформировать и провести разъяснительную работу по ключевым вопросам повестки дня через своих уполномоченных представителей. Получить от них обратную связь и провести необходимые корректировки. В этом случае на собрании вы не столкнетесь с неожиданным, умело режиссируемым противодействием.
Второй очень важный момент, это присутствие на собрании активной группы ваших сторонников, которая поможет нейтрализовать деструктивную деятельных теневых лидеров и поддержит вас в ключевые моменты.
Вопрос регламента и процедуры проведения собрания так же очень важен для того, чтобы оно не превращалось в борьбу сторон стенка-на-стенку, а шло по определенным утвержденным заранее правилам. В этом случае вариантов административного воздействия на деструктивную оппозицию по ходу собрания у вас будет больше.
Для просмотра фотографий, размещённых на сайте, в увеличенном размере необходимо щёлкнуть кнопкой мышки на их уменьшенных копиях.
Для ознакомления с подробным содержанием подразделов сайта необходимо нажать на интересующий вас пункт Главного меню.
29.07.2017 г. Президентом РФ подписан новый федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Бесплатная ссылка на новый закон для скачивания (формат файла docx):
Дата ввода закона в действие 01.01.2019 г. С этой же даты ФЗ-66 от 15.04.98 г. утрачивает силу.
Обсуждение закона открыто здесь:
(для внесения замечаний, предложений, изменений необходима регистрация).
Постоянно дополняемые, изменяемые комментарии к новому федеральному закону с учётом наработанной практики.
ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ В СНТ - ВСЕ БЕДЫ ОТ СОБРАНИЯ
В процессе работы над материалами сайта СНТ "Пищевик" приходится сталкиваться с такими хитро закрученными и запутанными вопросами, что "борода" из лески рыболова покажется вам детской забавой. Никто в гражданском обществе не может квалифицированно решать проблемы садоводов. Ни юристы, ни представители Союза садоводов области, ни Союз садоводов России, никто... Эти вопросы все или почти все связаны с проведением общих собраний в СНТ
или с выполнением их решений и всем тем, что вытекает из этого действа, называемого высшим органом управления СНТ.
Вспомним некоторые термины, которыми члены СНТ пользуются сегодня при организации, проведении и выполнении решений общих собраний: уведомление членов СНТ, объявление об организации и проведении собрания, кворум, правомочность , нелегитимность, открытое или тайное голосование, недействительность, ничтожность решения, председатель и секретарь собрания, протокол. Уже с этими словами у многих тут же возникают вопросы, на которые пока нет чётких и однозначных ответов. Исходя из того, что всё, что так или иначе делается в закрытых от всех остальных граждан РФ объединениях, называемых садовыми некоммерческими товариществами , связано самым тесным образом с каждым садоводом и решениями, принимаемыми на общих собраниях. Обойти вопросы, возникающие в связи с общими собраниями, стороной - это самая непростительная ошибка.
Новый 217-фз от 29.07.17 г. не стал тем документом, к-й бы однозначно и точно изложил все правовые основы для организации, проведения, принятия решений общим собранием и последующего выполнения этих решений исполнительными органами СНТ. Есть много недосказанностей, а на некоторые вопросы нормы закона вообще не отвечают. Это заставляет граждан искать решение проблем с помощью других нормативных правовых актов.
Материал всей рубрики построен аналогично страницам "Ликвидация безграмотности " и однозначно дополняет их в вопросах защиты прав, как непосредственно садовода, так всего коллектива членов СНТ в целом. Свои проблемы, связанные с общими собраниями, вы также можете решить, связавшись с администрацией сайта, через кнопку "Контакты " в левом нижнем углу страницы или аналогичную кнопку в меню сайта. Необходимо также добавить, что очень многое из нижеследующей информации почерпнуто из практики разных СНТ Калининградской области и других регионов РФ, так или иначе связанной с темой собраний. Информация применима для любого садового некоммерческого товарищества.
Последнее, информация на страницах, посвящённых общему собранию в СНТ, может не соответствовать практике организации и проведения собраний в вашем товариществе. Вполне, может быть так, что тот или иной вопрос в вашем СНТ решается по-другому. Это совершенно не значит, что информация сайта не верна или, наоборот, практика вашего СНТ порочна. Наша задача попытаться найти единственно правильное решение по всем возникающим проблемам общих собраний, к-е бы соответствовало закону. Диалог не исключается Рубрика "Общее собрание членов СНТ" включает в себя следующие страницы:
НЕВЫПОЛНЕНИЕ НОРМ ЗАКОНА № 217-ФЗ ОТ 29.07.2017 г.
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ В СНТ
КАК ОСНОВАНИЕ ДЛЯ ОТМЕНЫ ЕГО РЕШЕНИЯ
Страница 1. Общее собрание членов СНТ не набирает кворум. Выход из ситуации.
В течение многих лет в большинстве СНТ не собирается кворум для проведения общего собрания членов товарищества. И это не просто слова, и даже не правило. Это констатация факта, к-й сегодня не может быть решён имеющимися в арсенале СНТ средствами. "Значит, выхода нет?" - возникает вопрос. Но ответ, несмотря на пессимизм проблемы, есть. Какой? Это мы разберём ниже на странице. А сейчас обратим внимание на другой простой вопрос: "А насколько законно принято решение общим собранием, если не было кворума? Как принимается решение в таких случаях?"
Всё элементарно и "как бы" законно. Правление вывешивает объявление, оповещает народ по принципу: как получится, а не как по закону, и... проводит собрание. Кто пришёл, тот и принимает решение. Если это решение всех устраивает, то до следующего собрания в СНТ царит тишина и покой. Садоводы сдают денежки по минимуму или по максимуму , правление и бухгалтер их слегка подворовывают. Всё шито и крыто. Слова подчёркнуты не зря. Именно здесь лазейка для воровства. Объясняется это тем, что никто не задаётся вопросом: куда и на какие цели тратятся их взносы? Все выполняют платежи по заведённому давным-давно порядку, а определённая часть садоводов вообще ничего не сдаёт и живёт себе спокойно. И вопрос: "А был ли кворум на собрании, никого не интересует".
Но! Беда в том, что поступающие на счёт СНТ в банке деньги расходуются исключительно на зарплату председателя и бухгалтера. В больших СНТ таких работников больше. Но и контроля в них меньше. А где та самая искомая согласно закону финансово-хозяйственная деятельность СНТ по управлению имуществом граждан, находящимся в общей долевой собственности, или деятельность СНТ по содержанию своего имущества, находящегося в общем пользовании граждан? Это основное поле деятельности во многих СНТ напрочь отсутствует (ст. 7 " " ФЗ-217 от 29.07.017 г.) Как это связано с кворумом общего собрания? Напрямую. Согласно закону, ст. 181.5 "Ничтожность решения собрания " и ст. 181.3 " " ГК, решение общего собрания, принятое при отсутствии кворума считается ничтожным без решения суда. Из этого вытекает то, что правление, председатель СНТ, члены и не члены СНТ имеют полное право не платить никаких взносов в СНТ, так как такие платежи не установлены решением общего собрания, а само решение незаконно, и исполнению не подлежит.
Однако, вернёмся к нашим баранам. Прошло "как бы собрание", люди проголосовали за принятие "как бы решения", все разошлись. А кворума -то и не было. Если раньше в СНТ недовольные поднимали вой, и начиналось раздвоение общества на враждующие группировки, коих могло быть несколько, то сейчас многое изменилось. Несмотря на нормы ст. 181.5 и ст. 181.3 Главы 9.1 ГК, отдельные бесноватые председатели, несмотря на ничтожность решения собрания, вытекающую из норм закона, всё равно пытаются собирать деньги на выполнение такого решения. В этом случае обойти обращение в суд не получится. Иск подаётся с требованием о признании действий правления СНТ по выполнению ничтожного решения общего собрания, не состоявшегося по основаниям ст.ст. 181.3 и 181.5 ГК (отсутствие кворума), незаконными. Формулировка важна для успеха в суде. Таким образом, истец не ставит перед собой и судом задачи о доказывании ничтожности принятого решения на основании ч. 1 ст. 181.3 "Недействительность решения собрания " ГК, а ставит вопрос о незаконных действиях СНТ в лице его правления и председателя.
Важно: Иск о признании действий СНТ в лице правления (председателя) по выполнению ничтожного решения общего собрания незаконными может быть подан независимо от уведомления всех членов гражданско-правового сообщества (членов и не членов СНТ, имеющих индивидуальные садовые участки в границах садоводства) в соответствии с требованиями ст. 181.4 "Оспоримость решения собрания ", часть 5, 6, т.к. такой иск не связан с оспариванием самого решения общего собрания.
Во многих случаях, включая другие нарушения, решение собрания всегда может быть оспорено в суде, но в суд бежать никому не хочется. А поскандалить у нас любят. И поэтому летят жалобы во все концы: полицию, прокуратуру, органы самоуправления, губернатору, союзы садоводов области, даже Президенту. Ни один из этих органов или лиц проблему не решают и не решат. Проверено на опыте многих СНТ. Единственное чего могут добиться оппозиционно настроенные граждане, так это отвлечь правление от нормальной полезной работы по управлению имуществом в соответствии с целями, определёнными ст. 7 "Цели создания и деятельности товарищества " ФЗ-217 от 29.07.17 г., если такая работа в СНТ есть.
С другой стороны, сами граждане вместо правильно выбранной стратегии по приведению деятельности СНТ в соответствие с законом, занимаются борьбой с ветряными мельницами. Эта борьба продолжается многие годы во многих СНТ, о чём написано немало на страницах сайта. После проведения очередного общего собрания история повторяется. Как быть в этом случае? Ответ смотрите на странице "Правомочность общего собрания ", как один из выходов для создавшейся ситуации.
Но, для СНТ есть и другой путь. Вернёмся к кворуму и его обеспечению со стороны правления для легитимного проведения общего собрания. Нужно сразу и без компромиссов отбросить так и не состоявшийся институт уполномоченных, к-й был введён ст. 20 ФЗ-66 от 15.04.98 г. (в новой редакции 2000 г.) Старый федеральный закон уже не действует, а новый этот институт не видит. Он исключён из законопроекта ещё на стадии обсуждения и работы над нормами в недрах Минэкономразвития. Это правильное решение по данному вопросу со стороны разработчиков закона. Самым настоящим правовым беспределом можно назвать ситуацию, когда в СНТ на 500 членов решение принимает правление и 2 уполномоченных. Вы не ослепли. Речь именно про двух уполномоченных. Непонятным в этом СНТ является и участие в собрании уполномоченных членов правления. Но у них так заведено. Новый 217-ФЗ от 29.07.17 г. этот беспредел прекратил. Теперь о варианте, при к-м всегда будет обеспечиваться кворум на общем собрании в СНТ. Этим вариантом является общее собрание членов СНТ в очно-заочной форме.
На странице сайта "Проведение общего собрания членов СНТ в очно-заочной форме " подробно рассматриваются все нюансы по подготовке, организации, процессу проведения и последующему оформлению решения такого собрания. Изложена краткая история появления такой формы проведения общих собраний. Нет никакого смысла повторять названный материал. Поэтому здесь мы разберём только вопрос обеспечения кворума и его связь с данной формой собрания.
К сожалению, у разработчиков закона (это Минэкономразвития - их мы должны знать в лицо) не хватило мужества предусмотреть в законе возможность принятия решения правлением или (в случае отказа правления) инициативной группой об организации и проведении общего собрания в очно-заочной форме сразу, минуя очную форму. В настоящий момент есть установленная законом в ч. 21 - 23 ст. 17 "Компетенция общего собрания членов товарищества " последовательность, к-я включает две фазы или, если хотите, два общих собрания, так правильнее:
- Общее собрание членов СНТ в очной форме.
- Общее собрание членов СНТ в очно-заочной форме (проводится при условии, при котором первое собрание не имело кворума для принятия законного решения).
Обойти данный порядок, значит нарушить закон. Поэтому, особенно в больших СНТ, проводить пусть даже формально, зная, что людей будет немного, общее собрание членов СНт в очной форме необходимо. После фиксации в протоколе собрания информации о недопустимом количестве участников, не позволяющей рассматривать и принимать какие-либо решения, собрание считается не состоявшимся и переносится на две недели (можно и больше) с такой же повесткой дня. Закон не установил жёстких сроков для переноса собрания. Исключением является только срок уведомления о дате, месте, повестке дня собрания, к-е будет проводиться в очно-заочной форме. Такое уведомление делается строго не менее, чем за 2 недели до даты собрания.
Есть ещё один нюанс. Закон позволяет проводить общее собрание членов СНТ в очно-заочной форме сразу, без проведения его в "предварительной" очной форме, если в повестку дня такого собрания не включены ниже следующие вопросы:
- Общее собрание в очно-заочной форме не может быть проведено без организации и проведения общего собрания в очной форме при условии включения в повестку дня следующих вопросов:
- Изменения устава СНТ.
- Избрание председателя, правления и ревизионной комиссии, прекращение их полномочий.
- Приобретение земельных участков в собственность юрлица.
- Приобретение (создание) имущества общего пользования для юридического лица.
- Передача имущества общего пользования юридического лица гражданам, муниципальному образованию или государству.
- Распределение вновь образованных участков в границах садоводства между гражданами.
- Утверждение приходно-расходной сметы СНТ.
- Определение размеров взносов и платежей, порядка расходования целевых взносов СНТ, платы не членов СНТ.
- ФЭО размеров взносов и платежей СНТ.
- Реорганизация и ликвидация СНТ.
Практика проведения общих собраний в любом СНТ показывает, что ни одно общее собрание не исключает из повестки дня хотя бы один из вопросов, к-е включены в перечень исключений. И это заставляет организацию затрачивать не только время, но и средства на организацию: сначала общего собрания в очной форме, а затем собрания в очно-заочной форме. Конечно, это делается тогда, когда собрание в очной форме не имело положенный кворум для принятия решений.
Есть ещё один вопрос, к-й следует затронуть на данной странице. До вступления в силу 01.01.2019 г. 217-фз от 29.07.2017 г. кворум общего собрания членов СНТ определялся большинством от общего количества членов СНТ, зарегистрированных в реестре членов. Это требование не изменилось и в новом законе. Но зато появилась хитрая норма о праве не членов СНТ принимать участие в работе любого собрания и голосовать по отдельным вопросам. Смотрим:
Статья 5. Ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе
6. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе принимать участие в общем собрании членов товарищества. По вопросам, указанным в пунктах 4 - 6, 21 и 22 части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона, лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе принимать участие в голосовании при принятии по указанным вопросам решений общим собранием членов товарищества. По иным вопросам повестки общего собрания членов товарищества лица, указанные в части 1 настоящей статьи, в голосовании при принятии решения общим собранием членов товарищества участия не принимают.
В части 1 статьи 5 217-ФЗ от 29.07.17 г. речь идёт о гражданах ведущих садоводство на своих индивидуальных земельных участках в границах садоводства без участия в товариществе. Пункты 4 - 6, 21 и 22 можно увидеть выше на странице. Для удобства восприятия они подчёркнуты.
Из нормы ст. 5 "Ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе " ФЗ-217 от 29.07.17 г. следуют следующие два правила:
Правило 1: Кворум общего собрания членов СНТ всегда определяется по числу членов СНТ зарегистрированных перед началом собрания. Число их должно быть более 50% от общего числа членов СНТ зарегистрированных в реестре членов организации.
Правило 2: Принятие решения общим собранием по вопросам, по которым предоставлено право голосовать не членам СНТ, осуществляется в том же порядке, определённом и для членов СНТ (имеется ввиду квалифицированное большинство в 2/3 голосов членов СНТ). При этом решение будет считаться принятым, если за него проголосовали члены и не члены СНТ большинством голосов в 2/3 от числа принявших участие в работе собрания граждан.
Пример: Общее собрание рассматривает вопрос "Об утверждении размеров членских взносов и платы для граждан, ведущих садоводство в границах садоводства "СНТ..." без участия в товариществе на 2019 год". На собрании присутствует 60 членов СНТ из 100 членов согласно реестру. Кворум для рассмотрения вопросов повестки дня и принятия решений имеется. В работе собрания принимают участие 70 не членов СНТ.
Подводим итог и делаем вывод с целью определить квалифицированное большинство для принятия решения: Для этого необходимо, чтобы за решение проголосовали 87 человек. Эта цифра составляет 2/3 от общего числа участников собрания, т.е. от 130 человек. 130 /3х2 = 86,6. Т.е. искомая цифра голосов "За" 87 человек.
Решение ставится на голосование. После подсчёта голосов совершенно неважно то, как распределились голоса членов и не членов СНТ при голосовании. Если общее количество голосов "За" не набирает 87, то решение считается не принятым. Граждане, к-е голосуют, как "Воздержался", падают на весы непринятия решения. Это относится к членам и не членам СНТ.
На этом можно поставить точку в вопросе о кворуме для общего собрания и перейти на вторую, важнейшую для этой темы, страницу: Правомочность общего собрания . Есть много нюансов, к-е позволяют выстраивать правильно свою позицию по отношению к принимаемым в СНТ решениям и в целом к деятельности СНТ, несмотря на то, что в статье снова будет идти речь, в том числе, о кворуме.
Годовое собрание членов садоводческого или дачного объединения - дело ответственное. Нужно отчитаться перед садоводами, обсудить расходно-приходную смету, другие насущные вопросы.
Готовимся основательно
(из журнала «Приусадебное хозяйство» № 3
, март 2008 г.)
Годовое собрание членов садоводческого или дачного объединения - дело ответственное. Нужно отчитаться перед садоводами, обсудить расходно-приходную смету, другие насущные вопросы.
К сожалению, многие садоводы не принимают участия в собрании, не хотят тратить время «на говорильню», лучше, считают, вскопать дополнительную грядку на своем участке. Крайне ошибочная позиция! Ведь именно на собрании решается, сколько средств товариществу необходимо потратить и на какие цели, какие договоры и с кем, на каких условиях заключать, наконец, на собрании выбирают органы управления СНТ или ДНТ - правление, которое и будет отвечать за их судьбу в очередном году.
Как правило, общее собрание проводят «активисты» объединения. Многих такой расклад вполне устраивает. А зря. Мы знаем немало случаев, когда из-за равнодушного отношения некоторые садоводы и дачники, сами того не зная, добровольно расставались со своими земельными участками. В отсутствие большинства садоводов некие группы созывали лжесобрание (или, как его еще называют «мусорное» собрание, которое принимало заведомо выгодные для группы «энтузиастов» решения), что в конечном счете, приводило СНТ к ликвидации. И требовались неимоверные усилия юристов, чтобы «переиначить» невыгодную для садоводов ситуацию.
Кто имеет право участвовать в общем собрании? В соответствии с известным федеральным законом № 66-ФЗ от 15.04.1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» участвовать в собрании могут только члены объединения, принятые ранее общим собранием и имеющие членские книжки. Правление должно вести список членов объединения, занося в этот список их паспортные данные, контактные телефоны. Список этот необходимо обновлять как минимум раз в полгода.
Все вопросы, касающиеся созыва и проведения общего собрания, сформулированы в пункте 2 статьи 21 упомянутого закона. Общее собрание проводится не реже одного раза в год - это основное правило. Если оно не соблюдается, то можно фактически признать «смерть» объединения. Как минимум раз в год, как правило в начале сезона, должно проводиться общее собрание, которое является очередным, годовым, или как еще указано в законе - отчетно-выборным. Есть перечень вопросов, которые должны обязательно включаться в повестку собрания и быть рассмотрены. К примеру, правление и ревизионная комиссия обязаны отчитаться о работе за прошедший год.
Для обсуждения текущих вопросов проводятся так называемые внеочередные общие собрания, которые созываются по необходимости.
По инициативе кого организуется общее собрание? Закон строго регламентирует круг лиц, которые имеют право созывать общее собрание. Это правление, ревизионная комиссия, орган местного самоуправления. А также инициативная группа лиц - членов объединения - в составе не менее 20 процентов от общего числа членов объединения. Но организация общего собрания в любом случае - это задача правления объединения как исполнительного органа.
Несколько слов об инициативной группе: она формирует и подает в правление предложение о проведении внеочередного общего собрания. С этого момента в течение 7 дней правление обязано назначить дату проведения общего собрания или письменно мотивировать отказ. Причем основание для отказа допускается только одно: не был соблюден порядок подачи предложения. Это означает, что как только порядок будет соблюден, правление должно организовать собрание не позднее чем через тридцать дней после подачи заявления (пункт 2 статьи 21 федерального закона № 66-ФЗ).
Что касается годового отчетно-выборного общего собрания, то решение о его проведении принимается на заседании правления, после чего мероприятие должно состояться не позднее 30 дней с момента принятия решения.
За две недели до собрания правление обязано уведомить всех членов объединения: разослать письма или вывесить объявление о собрании на информационном стенде в СНТ. Причем не просто указать дату и время проведения собрания, но и заранее ознакомить граждан с повесткой дня.
Итак, что нужно учесть, готовясь к общему собранию?
Советуем создать постоянную комиссию по подготовке и проведению собрания. В нее должны входить грамотные и ответственные люди. Кстати, такая комиссия, наделенная реальными полномочиями, сумеет противостоять возможной «дачной войне».
Придется разработать внутренний регламент работы такой комиссии, а также определить ее полномочия. Имейте в виду: такая комиссия не может быть органом управления, для этого есть общее собрание, правление и председатель (статья 20 федерального закона № 66- ФЗ).
Известно, что собрание - мероприятие затратное. Поэтому необходимо заранее утвердить бюджет общего собрания. Учтите в нем расходы на бумагу, канцелярские товары, возможно, на аренду помещения (если собрание проводится, скажем, зимой и в городе) и прочее (статья 21 федерального закона). Сначала планируемые затраты занесите в приходно-расходную смету, затем утвердите на общем собрании.
На доске объявлений всегда должна быть информация о текущей деятельности комиссии. Кстати, это правило относится и к иным органам управления. И самое главное, работа комиссии не должна вестись изолированно от работы исполнительных органов - правления и председателя, которые должны также принимать непосредственное участие в подготовке собрания. Советуем также составить график мероприятий по подготовке и проведению общего собрания.
Важно определить подходящее время проведения собрания, если не для всех, то для большинства членов объединения. В моей практике в одном СНТ группа «дачников-агрессоров» специально назначила собрание на понедельник, что дало ей возможность провести «мусорное» собрание, и подделала подписи многих садоводов, не сумевших прибыть на собрание, обеспечив таким образом кворум.
Поэтому, поскольку большинство членов товариществ выезжают на участки в выходные дни, желательно и собрание проводить в субботу. Назначать собрание на воскресенье нецелесообразно - многие начинают рано собираться в город, чтобы избежать пробок по дороге.