Підтримка малого і середнього підприємництва у франції. Російськомовні іммігранти про те, як відкрили бізнес у франції Апробація і впровадження результатів дослідження
Малий бізнес у Франції.
Малий бізнес в розвинених країнах це перш за все відноситься до Франції. Адже малий бізнес у Франції існує вже багато століть, має свої традиції. І багато в чому сприяв багатовіковому економічному розвитку країни. У Франції до категорії малого бізнесу відносяться підприємства, на яких працює менше 50 найманих працівників. Число таких підприємств перевищує 3 млн. Близько 1,5 млн. Малих підприємств відноситься до індивідуального або сімейного бізнесу і обходиться взагалі без найманого персоналу, на 1,2 млн. Підприємств працює менше ніж по 10 чоловік.
У країні створена значна державна система стимулювання малого бізнесу. Нові малі підприємства на 2 роки звільняються від податку на акціонерні товариства і від місцевих податків. Для них знижуються прибутковий податок і податок з інвестованого частини прибутку.
Особливу допомогу держава надає підприємцям, що відкриває свій бізнес в зонах економічного розвитку. Для таких підприємців поширюються знижки та скасування виплат до фондів соціального забезпечення (охорони здоров'я, пенсійного фонду, фонду для багатосімейних, в касу допомоги для безробітних). Для деяких, особливо необхідних видів бізнесу, підприємцям виплачуються підйомні.
Для безробітних, які вирішили створити власний бізнес, створена особлива система підтримки бізнесу. Вони звільняються від податків не на 2, а на 3 роки і на рік від обов'язкових виплат до фондів національного страхування. Безробітним, які стали підприємцями, видаються спеціальні книжки, відривними чеками з яких можна розплачуватися за консультації з менеджменту, юриспруденції, бухгалтерського обліку тощо
Практично всі власники малих підприємств можуть розраховувати на отримання, позичок і субсидій. Державна програма, яка підтримує малий бізнес у Франції, призвела до стрімкого зростання кількості приватних фірм в передкризовий період. Крім того, малий бізнес став досить конкурентоспроможними, тому що оснащується сучасним обладнанням, використовує новітні технології і матеріали.
Малий бізнес в розвинених країнах - малому бізнесу у Франції вже сотні років.
Зараз широкого поширення набули комбіновані підприємства з надання послуг. Так невеликий приватний магазин може мати пекарню і кафе, заправка включає маленький магазинчик. Бути бізнесменом у Франції, значить бути шанованою людиною, особливо в глибинці, де рівень безробіття найвищий.
Саме у Франції, особливо в глибинці, існують малі підприємства з багатовіковою історією, що переходять у спадок з покоління в покоління. Малий бізнес створює у Франції близько 50% нових робочих місць. Це неоціненний вклад в економіку і соціальну політику держави. Адже до 15% працездатного населення Франції є безробітними, що є однією з головних проблем держави.
Але останнім часом, особливо після приходу до влади соціалістів (уряд, попереднє нинішньому) і, що проводиться ними, положення малого бізнесу суттєво ускладнилося. Податковий прес сильно вдарила по бізнесу у Франції. Кількість французьких фірм, які знаходяться на межі банкрутства, б'є всі рекорди, зазначають французькі джерела. І в першу чергу це відноситься до представників малого бізнесу. Останнім часом кількість підприємств, які знаходяться на порозі банкрутства, досягло рекордного рівня. І 90% з цих компаній є дрібними, тобто кількість працівників у них менше 10. Банкрутство великої кількості приватних фірм може боляче вдарити по стабільності економіки Франції.
Малий бізнес в Китаї.
Малий бізнес в розвинених країнах - це розповідь і про малий бізнес Китаю. У гігантському зростанні китайської економіки дуже істотну роль грає і швидке зростання малого бізнесу. З давніх-давен китайці вважалися дуже підприємливим, працьовитим і організованим народом.
А дрібне кустарне виробництво розвивалося в Китаї з давніх-давен. Саме з кустарного виробництва починалося сучасне китайське приватне підприємництво. І останнім часом приватні підприємства, особливо дрібні, ростуть як гриби. За даними Державного комітету статистики КНР в країні налічується понад 3 млн. Малих підприємств і понад 32 млн. Індивідуальних підприємців. Таким чином, підприємства малого бізнесу складають переважну більшість від загальної кількості підприємств в Китаї. Саме вважається в Китаї ключовим сектором економіки. Саме на підприємствах малого бізнесу працюють близько 60% працездатного населення КНР.
Крім того, малі підприємства є в Китаї двигуном науково-технічного прогресу. Саме в цьому секторі виробляється найбільше інновацій, винаходів і технічних новинок. Проектні бюро, дослідні лабораторії, дизайнерські агентства, різні малі підприємства в області нових технологій і програмування виробляють найсучаснішу продукцію. Для таких компаній створені численні технопарки, де влади створюють для інноваційного бізнесу необхідну інфраструктуру. Для багатьох китайських компаній великого бізнесу характерний старт саме з малого бізнесу в таких технопарках.
В даний час частка малого бізнесу становить 55% національного виробництва. Це менше, ніж в країнах Євросоюзу, але слід врахувати, що малий бізнес Китаю досяг таких показників тільки за останні 32-33 року і з кожним роком все більше і більше збільшує свою частку в національній економіці.
Малий бізнес в розвинених країнах - фонди з підтримки малого бізнесу в Китаї.
Уряд Китаю приділяє розвитку малого бізнесу дуже велику підтримку. Воно намагається різними способами сприяти економічному зростанню малого підприємництва, удосконалюючи законодавчих актів, спрямовані на регулювання економіки, оподаткування, поліпшення умов кредитування, інвестування суб'єктів малого бізнесу. У Китаї активно функціонують державні фонди з підтримки і розвитку діяльності малого бізнесу, основна спрямованість яких полягає в забезпеченні гарантійними зобов'язаннями підприємств малого бізнесу, з метою отримання банківських кредитів на розвиток бізнесу.
Одним з найпопулярніших є Державний фонд розвитку малого і середнього підприємництва, створення якого фінансувалося за рахунок бюджетних коштів країни. Даний фонд сприяє захисту інтересів підприємств малого бізнесу, забезпечує певні податкові пільги і додаткове фінансування. Підтримкою малого підприємництва також займається Китайський центр по координації і кооперації бізнесу, основне завдання якого полягає в створенні спеціальних умов для співпраці китайських і зарубіжних організацій з підтримки малого бізнесу.
У багатьох китайських університетах вже більше 15 років кожен студент може безкоштовно прослухати практичний курс про те, як почати свою справу. В рамках таких проектів китайські університети співпрацюють з провідними американськими університетами. Цей курс дає базові знання, необхідні для успішного ведення бізнеcа.
Малий бізнес в розвинених країнах - підтримка малого бізнесу урядом Китаю.
В останні роки уряд Китаю прийняв ряд додаткових заходів з розвитку малого бізнесу. В якості заходів щодо стимулювання економіки введені для малого бізнесу. З 1 серпня 2013 заморожений податок на додану вартість і податок з обороту для підприємств малого бізнесу, чий щомісячний обсяг продажів не перевищує 20 тисяч юанів (приблизно 3,3 тис. Доларів). За оцінками уряду, від цих пільг виграють більше 6 мільйонів малих підприємств, збільшаться доходи і підвищиться рівень зайнятості у мільйонів китайців. Нові заходи стимулювання передбачають також спрощення процедури митного оформлення, зниження експлуатаційних зборів і полегшення експорту для малих підприємств.
Як бачимо, саме малий бізнес створює нові робочі місця в економіці Китаю, активно бере участь в освоєнні інноваційних технологій. Китайський уряд, в свою чергу приділяє велику увагу розвитку малого бізнесу в країні шляхом вдосконалення правового законодавства в галузі регулювання діяльності та оподаткування малого бізнесу, створення фондів підтримки малого бізнесу, залучення інвестицій, розширення програм кредитування малого бізнесу.
МЕХАНІЗМИ ДЕРЖАВНОЇ ПІДТРИМКИ МАЛОГО І СЕРЕДНЬОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА В ЗАРУБІЖНИХ КРАЇНАХ
Е. І. ЛЕВІНА
У статті досліджується зарубіжний досвід державної підтримки малого та середнього підприємництва найбільших зарубіжних країн. Виявлено схожі механізми стимулювання розвитку малого та середнього підприємництва, які довели свою ефективність на практиці.
Ключові слова державна підтримка, мале і середнє підприємництво, досвід зарубіжних країн.
Держава повинна забезпечувати розробку довгострокової політики для досягнення стратегічних цілей соціально-економічного розвитку суспільства і приймати відповідні рішення по залученню до цієї роботи наймасовішою і ініціативної частини населення, яка склалася в секторі малого та середнього підприємництва. У зв'язку з цим держава робить ряд правових, організаційних та інших заходів, що стимулюють всебічну підтримку і розвиток підприємництва в напрямках, що відповідають інтересам суспільства. При цьому використовується варіативність заходів, механізмів і інструментів підтримки, різноманітність організаційних форм інфраструктури підтримки і розвитку підприємництва. У зв'язку з чим, в дисертації дана структура підтримки малого і середнього підприємництва в таких країнах, як США, Канада, Німеччина, Франція, Індія, Італія.
Так, в США державна стратегія розвитку підприємництва визначена Законом «Про малому бізнесі» як всебічна підтримка усіма державними організаціями сектора малого підприємництва у взаємодії з Адміністрацією малого бізнесу за напрямками діяльності:
Збільшення експортних можливостей;
Надання допомоги в трансферт технологій;
Збільшення здатності до ефективної конкуренції з імпортом;
Поліпшення доступу до довготривалих кредитах для реконструкції, придбання обладнання і виробництва нових конкурентоспроможних товарів і послуг;
Поширення інформації про різні державні, регіональних і приватних
програмах, спрямованих на підвищення конкурентоспроможності МП;
Забезпечення обліку та представлення інтересів МП на всіх торгових переговорах.
Вищий державний орган, який реалізує політику і відповідальний за розвиток сектора малого підприємництва - Адміністрація малого бізнесу, створена в 1953 р, підзвітна тільки Президенту і Конгресу країни. Організаційно в структуру Адміністрації малого бізнесу входить Адвокатура і Генеральна Інспекція, однак їх діяльність не залежить від керівництва Адміністрації малого бізнесу. Це дає можливість Адвокатуру і Генеральної Інспекції здійснювати незалежну оцінку стану малого та середнього підприємництва, визначати ефективність діяльності Адміністрації малого бізнесу і пропонувати конструктивні заходи щодо вдосконалення методів і програм підтримки та розвитку малого і середнього підприємництва. Структура державної підтримки малого підприємництва в США приведена на малюнку 1.
Частка малого підприємництва у валовому внутрішньому продукті США становить 52%, в загальній зайнятості - 50,1% (більше 70 млн працюючих), у кількості всіх підприємств - 97,6% (більше 23 млн підприємств).
У США діє близько 40 різних державних програм, спрямованих на підтримку малого і середнього підприємництва. Це технічні програми, спрямовані на навчання та консультування, програми фінансової підтримки, допомоги в розміщенні контрактів, інноваційні програми, адміністративні програми.
Президент США Конгрес США
адвокатура
Дослідження і аналіз Законопроекти Стратегія розвитку Проекти держпрограм Лобіювання Захист інтересів МП Представництво
Адміністрація малого бізнесу (АМБ)
Реалізація державних програм Ліцензування повноважень Розподіл ресурсів Координація робіт Інформація та зв'язок Розвиток інфраструктури Міжнародне співробітництво
Генеральна
інспекція
Контроль діяльності Оптимізація витрат Експертиза проектів Слідчі дії Безпека АМБ Участь в судах Кадрова служба
центральний апарат
Регіональні відділення
уповноважені організації
Мал. 1. Структура державної підтримки малого підприємництва в США
Ефективна реалізація заходів державної підтримки малого та середнього підприємництва неможлива без розвиненої інфраструктури підтримки. У всіх штатах і великих містах США діють понад сто регіональних відділень Адміністрації малого бізнесу. У великих містах, промислових і наукових центрах створені технопарки і бізнес-інкубатори. Консультаційні центри малого і середнього підприємництва об'єднують понад десяти тисяч консультантів з різних видів діяльності, крім того, створено інформаційні центри, які надають комплекс інформаційних і комунікаційних послуг. Центри розвитку підприємництва здійснюють навчання і консультування, технічну допомогу та надання інформації, надання послуг «в одне вікно». Понад сім тисяч уповноважених приватних банків і інвестиційних компаній є учасниками програм підтримки малого і середнього підприємництва.
У Канаді державна політика підтримки підприємництва спрямована на ефективне використання ресурсів для розвитку сектора малого і середнього підприємництва з орієнтацією на інформатизацію, застосування наукових знань і високих технологій. Підтримка малого і середнього підприємництва спрямована на освоєння недостатньо розвинених або нових сег-
ментів ринку і на досягнення найвищої продуктивності,-економічної ефективності і конкурентоспроможності на світовому рівні. Інфраструктура підтримки і розвитку малого та середнього підприємництва в країні диверсифікована між федеральними, регіональними та галузевими організаціями. Міністерство промисловості Канади розробляє політику і стратегію підтримки, контролює роботу «Канадської мережі бізнес-послуг», координуючи її з діяльністю всіх державних і партнерських організацій відповідно до національної інноваційної програмою. Структура державної підтримки малого та середнього підприємництва в Канаді приведена на малюнку 2.
Частка малого підприємництва у валовому внутрішньому продукті Канади складає 43%, в загальній зайнятості - 47% (понад 6,4 млн працюючих), у кількості всіх підприємств - 99,8% (понад 2,6 млн підприємств і індивідуальних підприємців).
Державна стратегія Канади в сфері підприємництва покликана забезпечити сталий розвиток підприємництва в умовах критичних змін на внутрішньому та світовому ринках, на основі взаємодії федеральних і регіональних органів управління з політичними, громадськими та приватними організаціями за наступними напрямками:
Мал. 2. Структура державної підтримки малого та середнього підприємництва в Канаді
Вдосконалення національної інфраструктури підтримки малого і середнього підприємництва, здатної надати клієнтам найбільш повний спектр послуг, що дозволяють швидко реагувати на зміну зовнішнього середовища;
Пріоритетного розвитку високоінтелектуальних сфер діяльності;
Покращення доступу до інформаційних продуктів і послуг;
Зміцнення зв'язків між підприємцями, регіональними органами управління, членами Координаційної ради, партнерськими організаціями і зацікавленими сторонами;
Підвищення знань про діяльність фінансових ринків з метою розширення доступу до фінансових ресурсів і більш ефективного їх використання;
Підвищення кваліфікації працівників та поліпшення системи управління персоналом.
У Канаді діє 290 державних програм, спрямованих на підтримку малого і середнього підприємництва. Це технічні програми, спрямовані на навчання та кон-
сультірованіе, програми фінансової підтримки, програми електронного бізнесу, інноваційні програми і програми для аборигенів. Інфраструктура підтримки представлена \u200b\u200bрегіональними відділеннями та партнерськими організаціями, уповноваженими кредитно-фінансовими організаціями, технопарками і бізнес-інкубаторами (150 бізнес-інкубаторів, 36 кластерів інформаційних технологій), соціально орієнтованими центрами підприємництва (підтримка підприємництва серед аборигенів, жінок, іммігрантів), національної інформаційної мережею з сайтами з усіх питань бізнесу. Канада володіє розвиненою системою підтримки та лобіювання інтересів малого та середнього підприємництва, через мережу торгово-промислових палат, промислових асоціацій і міжнародних організацій. Крім того, діє понад 100 консультаційних центрів, представлених технологічними та консалтинговими фірмами.
Державна політика Великобританії націлена на створення кращих в світі умов роз-
витку сектора малого і середнього підприємництва, як найбільш динамічного кошти для підвищення соціально-економічного добробуту країни та забезпечення її конкурентоспроможності на світових ринках. Для об'єднання розрізнених структур підтримки малого і середнього підприємництва та підвищення їх ефективності, у 2000 році було створено національне агентство «Обслуговування малого бізнесу» (ОМБ) при Міністерстві торгівлі і промисловості (МТП). ОМБ визначає стратегію розвитку підприємництва, взаємодіє з усіма рівнями влади і управління країною, координує діяльність всієї державної інфраструктури підтримки малого і середнього підприємництва та активно співпрацює з партнерськими та громадськими організаціями.
Державна стратегія розвитку малого і середнього підприємництва Великобританії спрямована на досягнення наступних основних цілей:
Підвищення культури підприємництва і ділових відносин;
Активізація процесів зародження нових підприємств, створення умов для їх прискореного розвитку і подальшого зростання;
Поліпшення доступу до фінансових ресурсів;
Розвиток підприємництва в депресивних районах і в окремих соціальних групах (жінки, національні меншини, інваліди та ін.);
Залучення підприємців до активного використання державних служб (інформація, маркетинг, держзамовлення, фінансування, експорт та ін.);
Розробка більш ефективних заходів державної політики і регулювання підприємницької діяльності, що сприяють розвитку підприємництва;
Підвищення рівня досліджень ринку малого та середнього підприємництва та оцінки його стану.
Структура підтримки малого і середнього підприємництва в Великобританії представлена \u200b\u200bна малюнку 3.
Прем'єр-міністр
Взаємодія з державними, регіональними та місцевими органами влади і управління
^ Інформаційні ^
агентства Кредитні організації Гарантійні фонди
Венчурні фонди Інвестиційні
компанії
Міністерство торгівлі і промисловості (МТП)
Стратегічна рада ОМБ
Політика і стратегія Контроль реалізації Затвердження планів Затвердження звітів
агентство ОМБ
Оцінка стану МСП Координація робіт Інформація та зв'язок Захист інтересів МСП
громадський
Лобіювання Правова експертиза
Пропозиції Групові інтереси
Регіональні відділення та партнерські організації
Підлеглі і уповноважені організації
територіальна інфраструктура
У Великобританії діє 28 державних програм, спрямованих на підтримку малого і середнього підприємництва. Це технічні програми, спрямовані на навчання та консультування, програми допомоги в розміщенні контрактів, фінансової підтримки, інноваційні програми. Інфраструктура підтримки представлена \u200b\u200bрегіональними відділеннями та партнерськими організаціями, уповноваженими кредитно-фінансовими організаціями, технопарками і бізнес-інкубаторами (220 бізнес-інкубаторів, 154 кластера, 97 технопарків і дослідницьких центрів), соціально орієнтованими центрами підприємництва (підтримка підприємництва серед жінок, національних меншин), національної інформаційної мережею спеціалізованої по тематиці і пов'язаної з регіональними центрами.
Державна політика щодо малого і середнього підприємництва в Японії було переглянуто після кризи 1990 року, змінений «Закон про малий і середній підприємництво», збільшені розміри підприємств і статутні фонди. Основними цілями стали: підвищення стійкості та конкурентоспроможності підприємств, поліпшення доступу до ресурсів, активізація інноваційної діяльності, прискорення створення нових підприємств, розширення взаємодопомоги в підприємницькому середовищі. Вищим державним органом, відповідальним за стратегію розвитку малого та середнього підприємництва, залишилося Міністерство економіки, торгівлі і промисловості. У ньому утворений «Рада з політики щодо малого і середнього підприємництва», і в 2001 році з метою поліпшення координації роботи всієї державної структури підтримки підприємництва, було створено «Агентство малого і середнього підприємництва» в складі Міністерства економіки, торгівлі і промисловості.
Державна стратегія розвитку підприємництва, починаючи з 2000 р, спрямована проти уповільнення спаду в економіці, скорочення кількості підприємств (до 2% в рік) і зниження ділової активності сектора малого і середнього бізнесу. В середині 2002 року Міністерство економіки, торгівлі і промисловості Японії прийняв нову стратегію економічного відновлення і розвитку країни, а також наступні заходи щодо малого і середнього підприємництва:
Введення системи гнучкого управління економікою;
Посилення підтримки інноваційної діяльності;
Посилення стійкості і розвиток систем економічної безпеки;
Поліпшення умов праці та соціального забезпечення в секторі;
Списання заборгованості по незавершеним позиками;
Збільшення мобільності трудових ресурсів в сфері послуг;
Полегшення доступу до фінансових ресурсів і до акціонерного капіталу;
Підвищення взаємодії структур підтримки та розвитку.
Державна політика націлена на створення кращих в світі умов розвитку сектора малого і середнього підприємництва, як найбільш динамічного кошти для підвищення соціально-економічного добробуту країни та забезпечення її конкурентоспроможності на світових ринках. Для об'єднання розрізнених структур підтримки підприємництва та підвищення їх ефективності, у 2000 році було створено національне агентство «Обслуговування малого бізнесу» при Міністерстві торгівлі і промисловості, яке визначає стратегію розвитку підприємництва, взаємодіє з усіма рівнями влади і управління країною, координує діяльність всієї державної інфраструктури підтримки і активно співпрацює з партнерськими та громадськими організаціями.
В Японії діє близько 30 державних програм, спрямованих на підтримку малого і середнього підприємництва. Це інформаційні, навчальні, консультаційні програми, програми фінансової підтримки, інноваційні програми і програми допомоги в розміщенні контрактів. Підприємницькі організації взаємодіють з громадською радою при Міністерстві торгівлі і групою незалежних експертів, які розробляють рекомендації з дерегулювання економіки для уряду. Мережа інформаційних центрів спеціалізована по тематиці і пов'язана з регіональними відділеннями, партнерськими організаціями та регіональними агентствами розвитку. В Японії існують 47 центрів жіночого бізнесу та 51 центр для національних меншин. У великих містах, портах і промислових центрах розташовано понад 60 агентств підтримки експорту. Підтримку підприємництва здійснюють близько 500 кластерів, бізнес-інкубаторів, технопарків. Більше 10 уповнова-
чинних кредитних організацій мають відділення в великих містах, промислових і сільськогосподарських центрах. Центри розвитку підприємництва надають послуги за принципом «одне вікно», здійснюючи навчання і консульті-
вання, надаючи інформаційну та технічну підтримку.
Структура державної підтримки малого підприємництва в Японії приведена на малюнку 4.
Прем'єр-міністр
Міністерство економіки, торгівлі і промисловості (МТП)
агентство МСП
Департамент ділового середовища МСП
Дослідження і аналіз Розробка політики Правова експертиза Міжнародні зв'язки Доступ до фінансів
Департамент підтримки МСП
Структури підтримки Координація робіт Технологічні дослідження
Інформація та зв'язок Партнерські зв'язки
Уповноважені кредитні організації
Кредитування, гарантії, експертиза, інвестиції, місцеві структури
Японська корпорація МСП
Фінансування, страхування кредитів, модернізація, дослідження, пенсійна допомога, гарантійні фонди, інновації та НДДКР
Підтримка громадських організацій
Мал. 4. Структура державної підтримки малого підприємництва в Японії
Частка малого підприємництва у валовому внутрішньому продукті Японії становить 51,6%, в загальній зайнятості - 69,5% (більше 31 млн працюючих), у кількості всіх підприємств - 99,2% (більше 6 млн підприємств і індивідуальних підприємців).
У Франції державна політика спрямована на створення і зростання нових підприємств малого та середнього підприємництва, економічний розвиток регіонів та збільшення зайнятості, на активізацію інноваційної діяльно-
сти, розвиток електронного бізнесу і вдосконалення системи обслуговування підприємництва з метою підвищення економічної стійкості і високої конкурентоспроможності на світових ринках. Ця політика відображена в п'ятирічних планах і програмах, узгоджених урядом із регіонами і фінансується ними в рівних частках, з залученням коштів з фондів ЄС і приватного капіталу. Програми реалізуються державними та уповноваженими партнерськими організаціями. Міністерство фінансів,
економіки і промисловості вирішує комплексно питання реалізації національної економічної і технічної політики. Для цього засновано «Банк розвитку малого і середнього підприємництва» і в Міністерстві фінансів створено «Департамент у справах малого та середнього підприємництва, ремісництва, індивідуального підприємництва і зв'язків зі споживачами».
Частка малого підприємництва у валовому внутрішньому продукті Франції становить 49,8%, в загальній зайнятості - 56,6% (більше 13 млн працюючих), у кількості всіх підприємств - 97,6% (2,9 млн підприємств і індивідуальних підприємців).
Державна стратегія розвитку малого і середнього підприємництва спрямована на підвищення гнучкості, стійкості і конкурентоспроможності підприємств в умовах глобалізації економіки та орієнтована на виконання наступних завдань:
Удосконалення системи навчання та перепідготовки фахівців; стимулювання інноваційної діяльності, допомога в трансферт нових і високих технологій для підвищення експортних можливостей;
Поліпшення взаємодії державних установ, партнерських і громадських організацій з метою ефективної реалізації національних і європейських програм підтримки та розвитку;
Дерегулювання економіки і мінімізація бюрократичних процедур в підприємництві, що призводять щорічно до втрати до 9 млрд євро;
Всебічний розвиток інформаційних технологій та електронного бізнесу, як найбільш динамічно розвиваються напрямків діяльності.
Структура державної підтримки малого та середнього підприємництва у Франції наведена на малюнку 5.
Рада соціально-економічного розвитку
Аналіз і оцінка ситуації Розробка пропозицій Оцінка стану МСП Захист інтересів МСП Взаємодія з державними та громадськими організаціями
Міністерство фінансів
Реалізація політики Ресурсне забезпечення Дослідження і аналіз Взаємодія Контроль
Банк розвитку МСП
Департамент МСП
Організація робіт Оцінка ситуація Правове середовище Дослідження Інформатизація Контроль програм
У Франції працюють 44 базові державні програми, в тому числі програми Євросоюзу, фінансової підтримки, розміщення контрактів, спеціальні інноваційні програми, програми навчання і консультування. У всіх регіонах країни діють 256 регіональних відділень Департаменту у справах малого та середнього підприємництва, ремісництва, індивідуального підприємництва і зв'язку з споживачами. Близько 600 центрів розвитку підприємництва та консультаційних центрів надають послуги з навчання, консультування, технічної допомоги та надання інформації. Діє понад 800 структур громадської підтримки і захисту інтересів підприємництва: промислові асоціації, асоціації споживачів, торгові конфедерації, торгово-промислові палати. У всіх регіонах, великих містах, промислових і наукових центрах розташовані бізнес-інкубатори, технопарки, інноваційні центри, експортні агентства. Створено соціально-орієнтовані центри
підприємництва для ветеранів, інвалідів.
Державна політика Німеччини в області підтримки підприємництва здійснюється в рамках структурних реформ «Порядок денний 2010», спрямованих на прискорений вихід німецької економіки із застою і на посилення сек-
тора малого і середнього підприємництва, підвищення його конкурентоспроможності та забезпечення його подальшого зростання. Пріоритетні напрямки підтримки інноваційної діяльності, освоєння високих технологій, навчання та підвищення кваліфікації, розвиток експортних можливостей, створення нових підприємств і стимулювання самозайнятості (особливо в землях колишньої НДР). Фінансова підтримка в рівних частках виділяється на федеральному і земельному рівнях, переважно - у вигляді гарантій і поручительств спеціальних державних фінансових інститутів сприяння малому та середньому підприємництву. На ці ж цілі спрямовуються значні кошти Євросоюзу і можуть залучатися приватні інвестиції. Координація діяльності всіх державних і партнерських організацій по реалізації цієї політики покладено на Федеральне міністерство економіки і праці, в якому усіма оперативними питаннями щодо малого і середнього підприємництва, ремісництва, сфери послуг, індивідуальної праці і професійної освіти підтримки підприємництва займається «Генеральний директорат - VIII» .
Структура державної підтримки малого та середнього підприємництва в Німеччині приведена на малюнку 6.
Парламентська Комісія з підприємництва
Законопроекти Правова експертиза Взаємодія з дер чими і громадськими організаціями Захист інтересів МСП
Уповноважені державні і приватні партнерські організації (банки, фонди, страхові компанії, дослідницькі інститути та ін.)
Федеральне міністерство економіки і праці
Генеральний директорат VIII
Оцінка ситуації Пропозиції Правове середовище Дослідження МСП Реалізація політики Контроль програм Координація робіт
Земельні
міністерства
Партнерські
організації
Територіальна інфраструктура підтримки
Державна стратегія розвитку малого і середнього підприємництва в рамках програми структурних реформ до 2010 р спрямована на досягнення таких найважливіших цілей:
Забезпечення умов для розвитку і зростання чисельності «середнього класу»;
Підвищення зацікавленості молоді у підприємницькій діяльності;
Створення навчальної бази при вищих і середніх навчальних закладах для навчання і практичної підготовки молоді до активної підприємницької діяльності;
Посилення фінансової допомоги і технічного сприяння стартує підприємствам для забезпечення їх сталого розвитку та подальшого зростання;
Зниження бюрократичних бар'єрів, полегшення доступу до ресурсів і нових технологій;
Стимулювання ділового та інноваційного потенціалу сектора малого і середнього підприємництва в сфері НДДКР, шляхом переважного застосування заходів непрямої підтримки.
Частка малого підприємництва у валовому внутрішньому продукті Німеччини становить 57%, в загальній зайнятості - 69,3% (20 млн працюючих), у кількості всіх підприємств - 99,3% (3,2 млн підприємств і індивідуальних підприємців).
Німеччина володіє розвиненою інфраструктурою підтримки підприємництва. Діють понад 40 різних програм державної підтримки: технічні, фінансової та інвестиційної підтримки, підтримки стартують підприємств, самозайнятості, жіночого та молодіжного підприємництва. У всіх землях і великих містах діють регіональні відділення та партнерські організації Генерального директорату.
Державна політика Італії щодо підприємництва постійно вдосконалювалася з ростом розуміння соціально-економічної значущості сектора малого і середнього підприємництва, що підтверджується послідовністю прийняття деяких правових актів, спрямованих на розширення можливостей для зростання і розвитку сектора підприємництва:
1952 г. - «Про створення центральної служби кредитування МСП (Медіокредіто Чентрале)»;
1965 г. - «Про сприяння в придбанні нового обладнання»;
1977 г. - «Про кредитування і страхування експорту»;
1981 г. - «Про створення експортних консорціумів МСП»;
1982 г. - «Про створення Фонду технологічних інновацій і Фонду ремісничих проектів»;
1990 року - «Про створення спільних підприємств за кордоном за участю італійських МСП»;
1994 г. - «Про допомогу початківцям підприємствам і стимулюванні реінвестування прибутку».
З 2000 р поступово була значно розширена компетенція регіонів як в частині правового забезпечення підприємництва, так і в створенні, розвитку та управлінні інфраструктурою підтримки (навчальні та інформаційні центри, бізнес-інкубатори, технопарки тощо.), Виведеної з-під безпосереднього контролю відповідних міністерств.
Державна стратегія розвитку малого і середнього підприємництва визначається рядом правових актів, спрямованих на реалізацію наступних заходів:
Сприяння економічному розвитку регіонів (особливо південних);
Підтримка розвитку НДДКР і трансферт нових технологій;
Підвищення конкурентоспроможності продукції МСП на світових ринках;
Розвиток виробничо-технологічної кооперації в рамках територіально-виробничих комплексів з великою кількістю МСП;
Сприяння інтернаціоналізації італійських МСП;
Допомога у формуванні стартового капіталу для молодих підприємств.
Частка малого підприємництва у валовому внутрішньому продукті Італії становить 55%, в загальній зайнятості - 71% (15,3 млн працюючих), у кількості всіх підприємств - 99,2% (3,6 млн підприємств і індивідуальних підприємців).
В Італії працюють програми підтримки малого підприємництва за ініціативою Євросоюзу в комплексі з державними, регіональними та місцевими програмами, спрямовані на допомогу в розвитку експорту, фінансову підтримку, спеціальні та інноваційні програми. Існує близько 500 структур громадської підтримки і захисту інтересів малого та середнього підприємництва.
Структура державної підтримки малого та середнього підприємництва в Італії приведена на малюнку 7.
Національна рада з економіки та зайнятості
парламент
Прем'єр-міністр
Міністерство економіки та фінансів
Міністерство
промисло-
Міністерство інновацій і технологій
Інші міністерства та комітети
Лобіювання інтересів МСП
Підприємницькі, професійні та галузеві громадські організації
Яку координує діяльність спеціалізованих структур:
агентства, компанії, фонди та кредитно-фінансові інститути (інновації, технології, інформатизація, ремісництво, кредити, страхування, експорт, навчання та ін.)
Мал. 7. Структура державної підтримки малого та середнього підприємництва
В Індії державна політика соціально-економічного розвитку країни заснована на індустріалізації і зростання зайнятості, пов'язаних з розширенням та посиленням сектора малого і середнього підприємництва. Для цього об'єднуються зусилля всіх урядових, інституційних і приватних партнерів, спрямованих на залучення інвестицій в розвиток ринкової інфраструктури і надання необхідної правової, фінансової, технічної та організаційної підтримки цього сектору. У зв'язку з просторістю території і нерозвиненістю багатьох регіонів, у 2001 р були організовані: Міністерство малої промисловості з розвитку промислових малих і середніх підприємств, і Міністерство сільській індустрії з розвитку малих і середніх підприємств в сільських і глибинних районах країни.
Державна стратегія розвитку малого і середнього підприємництва в країні пов'язана з всебічною підтримкою усіма органами влади діяльності підприємців за такими основними напрямками:
Підвищення конкурентоспроможності індійських малих і середніх підприємств на основі розширення державних і приватних інвестицій в розвиток ринкової інфраструктури;
Полегшення доступу на світові ринки шляхом координації зусиль всіх урядових структур, інституційних партнерів і приватного сектора;
Стимулювання інноваційних процесів, забезпечення фінансової і технологічної підтримки в цілях розвитку експорту товарів і послуг, що базуються на наукових розробках і високих технологіях (фармакологія, біотехнології, інформаційні технології, програмне забезпечення та ін.);
Розвиток регіональних об'єднань малих підприємств у формі кластерів при одночасному зміцненні зв'язків між малими та великими підприємствами;
Розвиток промисловості в сільських і віддалених районах країни з одночасним розширенням в них цивільного будівництва.
Частка малого підприємництва у валовому внутрішньому продукті Індії становить 6,9%, в загальній зайнятості - 4,5% (20 млн працюючих), у кількості промислових підприємств -97,6% (3,6 млн підприємств і індивідуальних підприємців).
Структура державної підтримки малого та середнього підприємництва в Індії наведена на малюнку 8.
Національна рада з підприємництва
10-літній планування Цілі і пріоритети Координація зусиль Реструктуризація Ресурсне забезпечення
парламент
Координаційна рада МСП
Взаємодія державних, партнерських і громадських організацій. Лобіювання інтересів МСП Стратегія розвитку МСП Експертиза правових актів Рекомендації Уряду
Міністерство малої промисловості (ММП)
Реалізація державної політики
Інфраструктура МСП Ресурсне забезпечення Дослідження і аналіз
Міністерство сільській індустрії (МСІ)
державні
організації
Доступ до фінансів Технічна допомога Інформація та зв'язок
Субконтрактація Партнерські зв'язки
Регіональні підрозділи і партнерські організації
Територіальна інфраструктура підтримки
Мал. 8. Структура державної підтримки малого та середнього підприємництва в Індії
Таким чином, вивчивши зарубіжний досвід найбільших країн, можна виявити схожі механізми стимулювання розвитку малого та середнього підприємництва, що вже довели свою ефективність на практиці. У Росії інфраструктура підтримки підприємництва тільки починає свій розвиток. Для її успішного формування необхідно вивчення і застосування на практиці досвіду країн, успішно реалізують програми підтримки малого та середнього підприємництва.
література
1. іЯЬ: www.ovsem.com
2. іЯЬ: www.nalog.ru
3. іЯЬ: www.isse.ru
4. іЯЬ: www.rcsine.ru
5. іЯЬ: www.giac.ru
6. іКЬ: www.regadm.tambov.ru
MECHANISMS OF THE STATE SUPPORT
OF SMALL AND AVERAGE BUSINESS IN FOREIGN COUNTRIES
In article foreign experience of the state support of small and average business of the largest foreign countries is investigated. Similar mechanisms of stimulation of development of the small and average business, proved the efficiency in practice are revealed.
Key words: the state support, small and average business, experience of foreign countries.
<1> Дослідження виконано за підтримки Міністерства освіти і науки Російської Федерації, угода 14.В37.21.1019 від 7 вересня 2012 рБагова А., студентка Московського державного юридичного університету імені О.Е. Кутафина<2>.
<2> Наукові консультанти - д.ю.н., проф. І.В. Єршова, к.ю.н., доц. А.А. Спектор.Підтримка малого і середнього бізнесу в зарубіжних країнах має велике значення, так як є базою для стабільного розвитку економіки в цих країнах. Розвиток малого і середнього бізнесу в зарубіжних країнах йде більш швидкими темпами, ніж в Росії. На сьогоднішній день в найбільш розвинених зарубіжних країнах підприємства малого і середнього бізнесу становлять приблизно 70 - 90% від загального числа підприємств, наприклад, в країнах Європейського союзу на малих підприємствах працює приблизно половина працюючого населення.
Досвід розвитку малого і середнього бізнесу в зарубіжних країнах показав, що даний суб'єкт грає величезну роль в становленні економіки країни, створюючи конкуренцію на ринку і стимулюючи великі підприємства впроваджувати нові технології, інноваційні розробки та іншими способами покращувати якість виробництва. Сектор малого та середнього бізнесу відрізняється підвищеною динамічністю, гнучкістю, інноваційною активністю, здатністю до швидкого створення нових виробництв і до генерації нових робочих місць. Тому держави прагнуть підвищувати рівень конкурентоспроможності малих і середніх підприємств, покращувати умови для підприємницької діяльності і на рівні держави підтримувати малий і середній бізнес.
Матеріальна підтримка малого підприємництва включає фінансово-кредитну, майнову і ресурсну допомогу підприємствам. Ядром такої допомоги, з закордонного досвіду, є фінансова підтримка. Саме фінансові операції на користь малих підприємств дозволяють скоординувати зусилля банків, великих підприємств і державних органів по допомогу малому бізнесу. У країнах з розвиненою економікою державні органи рідко виходять на прямий контакт з малим бізнесом. Їхня справа - підтримувати і стимулювати ті ринкові структури, які безпосередньо пов'язані з малими підприємствами. Так, у ФРН існують програми, що стимулюють розвиток малого бізнесу шляхом надання йому можливості накопичення необхідних для цього коштів, а також надання довгострокових кредитів на сприятливих умовах на 20 років, причому два перших роки - без відсотків, а повернення грошей - тільки через 10 років. У Франції та Італії для фінансування малого бізнесу створені спеціальні банки, які кредитують придбання устаткування, надають на вигідних умовах позики і т.д. В Іспанії при Міністерстві промисловості і енергетики створено спеціальну організацію, яка курирує державну підтримку малого і середнього підприємництва.
Зросла роль малого бізнесу змусила більшість країн ЄС визнати необхідність розробки спеціальної політики, основними цілями якої є: розвиток міжнародної конкурентоспроможності національних малих підприємств; створення нових робочих місць, економічне зростання малих підприємств; залучення іноземних інвестицій; інноваційна діяльність; трансферт (передача) технологій<3>.
<3> Елісева Т.Ф., Сенашов С.І., Куімов В.В. Підтримка малого бізнесу в країнах Європейського союзу // URL: http://e-negotiant.ru/organization-torgovli/50-organization-torgovli/240-support-small-business.html.В основному політика і система підтримки малого підприємництва в країнах - членах ЄС визначаються федеральними властями, а конкретні заходи реалізуються на рівні регіонів. Як правило, міністерства економіки і (або) міністерства промисловості і торгівлі в країнах ЄС займаються справами малого і середнього бізнесу. Німеччина і Нідерланди, наприклад, мають відділи малого і середнього бізнесу в Міністерстві економіки. У Франції відповідний відділ створений в Міністерстві промисловості<4>.
<4> Див .: Елісева Т.Ф., Сенашов С.І., Куімов В.В. Підтримка малого бізнесу в країнах Європейського союзу // URL: http://e-negotiant.ru/organization-torgovli/50-organization-torgovli/240-support-small-business.html.Франція
Для Франції підтримка малого і середнього підприємництва є одним із головних завдань уряду. Воно спільно з міністерствами розробляє програми допомоги, тим самим стимулюючи малі і середні підприємства покращувати виробництво, запроваджувати інновації, створювати нові робочі місця. Ефективність даної політики підтверджена досягнутими результатами, а саме в малий бізнес Франції залучено більше половини від загальної кількості зайнятого населення.
Свій розвиток мале підприємництво у Франції отримало багато в чому завдяки великим компаніям. Буквально двадцять років тому малі підприємства могли працювати на застарілому обладнанні. Зараз ситуація набула якісних змін в зв'язку з тим, що гігантам невигідно виробляти все самостійно і вони привертають малі підприємства для виробництва окремих елементів для виробництва. Мале підприємництво виступає в якості підрядників або субпідрядників, забезпечуючи великі компанії комплектуючими матеріалами, здійснюючи ремонтні роботи, деякі технічні послуги. У свою чергу, великі компанії допомагають малим, передаючи технології, інновації, сировину, матеріали і так далі. Даний тандем якісно поліпшив стан малого і середнього підприємництва на французькому ринку.
Також малі підприємства активно проявляються в сфері сервісу. Широко поширені кафе, тютюнові крамниці, невеликі магазини і закусочні. Зустрічаються комбіновані підприємства, наприклад кафе і тютюнова лавка, як правило, належать одному господареві.
Все це показує, що сьогодні малі і середні підприємства все стабільніше відчувають себе на ринку. Але їм складно конкурувати з великими підприємствами, розвиватися на їх фоні. У зв'язку з цим необхідна підтримка і на державному рівні.
Державна політика Франції, яка фінансується спільно з державного бюджету, бюджету ЄС і приватних джерел, в області сприяння малому та середньому підприємництву узгоджується з регіонами і ставить собі за мету: створення і зростання нових малих і середніх підприємств; економічний розвиток регіонів та збільшення зайнятості населення, стимулювання інноваційної діяльності; вдосконалення системи надання послуг з розвитку бізнесу малих і середніх підприємств для підвищення їх конкурентоспроможності.
Державна політика стимулювання малого бізнесу включає надання податкових пільг, створення бізнес-інкубаторів, мінімізацію бюрократичних процедур, забезпечення доступної системи навчання та підвищення кваліфікації підприємців. У Франції працюють гарантійні фонди, які надають допомогу в пошуку джерел фінансування підприємцям-початківцям. Французьке податкове законодавство передбачає застосування режиму спрощеного оподаткування для малих підприємств. Наприклад, новостворені малі підприємства на два роки звільняються від податку на акціонерні товариства і від місцевих податків. Підприємці сплачують за зниженою ставкою прибутковий податок і податок з інвестованого частини прибутку. На підприємців, які вирішили відкрити свій бізнес в дотаційних регіонах, поширюються пільги, аж до звільнення від виплат до фондів соціального забезпечення. Малі інноваційні підприємства протягом перших двох років роботи повністю звільняються від податку на доходи і тільки починаючи з шостого року існування виплачують цей податок в повній мірі<5>.
<5> Міжнародна практика: французькі підприємці прагнуть до об'єднання, у Франції від держави складно домогтися чогось поодинці // Опора-кредит. Все про фінанси для малого бізнесу. URL: http://www.ccifr.ru/uploaded/100125_1.pdf.Важливу роль в підтримці малих підприємств відіграє державна організація OSEO, в 2005 р об'єднала Французьке національне інноваційне агентство ANVAR, Банк розвитку малого і середнього бізнесу BDPME і Французьке суспільство страхування капіталів Sofaris. Оскільки Франція є членом Світової організації торгівлі, французька держава не може надавати підтримку малим підприємствам у формі прямих субсидій і змушене вдаватися до непрямих методів. Для цих цілей були створені дві організації: OSEO і Coface. Місія OSEO полягає в наданні допомоги і фінансової підтримки малого і середнього підприємництва. Ділячи ризик, компанія полегшує доступ МСП до фінансування через партнерство з банками та інвесторами. Основними напрямками діяльності OSEO є: підтримка і фінансування інновацій, трансферт технологій і розвиток інноваційних проектів з реальними перспективами, гарантування, фінансування інвестицій в технології і робочий цикл поряд з банками. OSEO діє в трьох напрямках: підтримка інновацій; фінансування інвестицій і експлуатаційного циклу (спільно з банківськими установами; гарантії банківського фінансування<6>.
<6> Малюгина А.А. Досвід державної підтримки малого та середнього бізнесу у Франції: Автореф. дис. ... к.е.н. М., 2012.Через свою регіональну мережу OSEO охоплює всі регіони Франції. Організація також виступає гарантом-поручителем за кредитами, виданими малим і середнім підприємствам банками-партнерами. Банки в цьому випадку теж несуть певні ризики за наданий кредит, так як гарантія покриває лише його частина - близько 40%. Гарантія може досягати і 70% від суми кредиту, якщо мова йде про найризикованішому етапі життя малого підприємства - моменті його створення. Система державної підтримки МСП ефективно працює у Франції вже 25 років, приносячи державі прибуток у вигляді податків благополучно розвиваються малих підприємств і зростаючої кількості робочих місць, які забезпечуються ними<7>.
<7>Основний компанією, яка гарантує експортні ризики у Франції, є Coface (Compagnie francaise d "assurance pour le commerce exterieur - Французька компанія по гарантіях для міжнародної торгівлі), створена в 1946 р Coface займається в основному страхуванням кредитів, яке попереджає і покриває неплатежі будь-яких підприємств експортерів (малих і середніх)<8>.
<8> Малюгина А.А. Указ. соч.Заохочення і створення підприємств і запобігання їх банкрутства є однією з ключових сфер співробітництва держави і бізнесу. Цим займається спеціальна установа - Національне агентство зі створення підприємств (AHCE), яке не тільки сприяє майбутнім приватним підприємцям, а й вишукує можливі варіанти скупки підприємств при виникненні загрози банкрутства.
Також державну допомогу при створенні підприємств надають органи міністерств з облаштування територій, торгово-промислові палати, виборні органи місцевого самоврядування - регіональні і генеральні ради, а також приватні фонди, створені великими корпораціями, які отримують, в свою чергу, цільові податкові пільги.
Провідною організацією, створеною для лобіювання підприємницької спільноти, є Рух французьких підприємців. Власники малих підприємств досить жорстко і рішуче відстоюють свої права в діалозі з державою, особливо коли справа стосується податків і відрахувань у всілякі фонди<9>.
<9> URL: http://bizhelp.damu.kz/articles/?ID\u003d20130.В умовах світової фінансової кризи президент Франції Ніколя Саркозі оголосив про створення фонду обсягом 2 млрд. Євро, кошти якого будуть спрямовані на інвестиції та кредити малому і середньому бізнесу. Також було передбачено зниження ставки соціального податку для малих і середніх підприємств і ряд інших податкових послаблень<10>.
<10> Малий бізнес по-французьки // URL: http://www.openbusiness.ru/html_euro/france_open11.htm.Особливу лояльність держава проявляє до тих, хто вирішив відкрити свій бізнес в економічно депресивних зонах. На таких підприємців поширюються знижки та скасування виплат до фондів соціального забезпечення (охорони здоров'я, пенсійного фонду, фонду для багатосімейних, в касу допомоги для безробітних).
В окремих випадках підприємцям виплачуються підйомні. Для безробітних, які вирішили створити власний бізнес, розроблена своя система підтримки. Вони звільняються від податків вже не на два, а на три роки і на рік від обов'язкових соціальних виплат в каси соцстраху. Безробітним, які стали підприємцями, видаються спеціальні книжки, відривними чеками з яких можна розплачуватися за консультації з менеджменту, юриспруденції, бухгалтерського обліку тощо Практично всі власники малих підприємств можуть розраховувати на отримання пільгових кредитів, позичок і субсидій.
Для підтримки середніх і малих підприємств у Франції, наприклад, з ініціативи міністерства економіки і фінансів створено французьке суспільство зі страхування капіталів від ризику "СОФАРИС", яке бере на себе гарантії-поруки за кредити середніх і малих підприємств, що видаються банками. Якщо фінансовий стан підприємства вселяє довіру цьому суспільству, то воно дає банку гарантію на 50 - 60% ризику капіталу; якщо ж підприємство, яке взяло кредит під гарантію "СОФАРИС", розорилося і не в змозі повернути отриману суму, то половину або 60% цієї суми погашає дане страхове товариство з власних фондів, які утворюються на акціонерній основі за участю приватного і, в основному, державного (більше 1 млрд. франків) капіталу<11>.
<11> Калінін А.В. Аналіз розвитку і стан малого і середнього бізнесу в світі // Економіка, підприємництво та право. 2011. N 4. С. 3 // http://epp.enjournal.net/article/313/.Німеччина
Малий бізнес в Німеччині має дуже важливе економічне значення, свою специфіку і історію розвитку. Зокрема, ще в епоху зародження капіталізму з появою перших великих підприємців почали створюватися торгово-промислові палати, які з'явилися першими об'єднаннями і союзами зі співробітництва в сфері розвитку виробництва і торгівлі. У сучасній історії торгово-промислові палати розвинулися до рівня державних органів, і тепер кожен підприємець зобов'язаний увійти до складу палати. Жоден правовий акт в Німеччині, що стосується малого бізнесу, не обходиться без схвалення, узгодження і затвердження торгово-промисловими палатами. Асоціація німецьких торгово-промислових палат об'єднує собою всі палати і представляє інтереси підприємців на федеральному рівні. Основне завдання цієї асоціації - співпраця, тісна робота з представниками торгово-промислових палат країн Європейського союзу. Разом все асоціації утворюють Об'єднання торгово-промислових палат Європейського співтовариства. На даний момент торгово-промислові палати Німеччини беруть участь у формуванні бюджетів усіх рівнів, розвитку будівництва і промисловості, підготовці законопроектів, що стосуються регулювання діяльності малих підприємств. Торгово-промислові палати мають великий вплив на всі сторони життя суспільства, беручи участь в засіданні місцевих органів самоврядування, приймаючи важливі соціально-економічні рішення в області розвитку країни. Це ціла інфраструктура, в якій беруть участь і представники засобів масової інформації, і консультаційні служби. Основна пріоритетне завдання палат - надання всілякої підтримки і допомоги малому бізнесу Німеччини.
На думку експертів, з усіх європейських країн найбільш ефективні програми державної підтримки малого та середнього бізнесу діють в Німеччині. Сьогодні там функціонує близько 3,3 млн. Малих і середніх підприємств, що створюють до 57% доданої вартості в приватному секторі і залучають 46% інвестицій<12>.
<12> Давидова Р.Т. Розвиток малого підприємництва в умовах реформування промислового комплексу країни в нових економічних умовах (на прикладі м Москви): Монографія. М .: НІА-Природа, 2003.Малий бізнес Німеччини - один з найбільш активно розвиваються секторів економіки, яким надається підтримка на всіх рівнях гілок влади. Програми сприяння розвитку малого бізнесу в Німеччині, як і в ряді розвинених країн, передбачають пріоритетну підтримку, перш за все, наукомістких галузей виробництва. Пільгове кредитування малого бізнесу з боку державних органів фінансування включає в себе наступні напрямки: кредитування малих і середніх підприємств, орієнтованих на інноваційну діяльність; кредитування проектів, спрямованих на збереження і поліпшення сприятливої \u200b\u200bекологічної обстановки, пов'язаних з охороною навколишнього середовища; кредитування малого бізнесу, який бере участь у розвитку відсталих економічних регіонів Німеччини; кредитування підприємств, що займаються будівництвом і вирішенням житлових проблем; проектне фінансування підприємств, зайнятих в певних галузях, що найбільше потребують докорінної модернізації виробництва.
Урядовим органом, що здійснює підтримку малого і середнього підприємництва в Німеччині, є директорат малого і середнього бізнесу, ремісництва, послуг і вільних професій. Серед його програм - "Концепція розвитку науково-технічної політики щодо підприємств малого і середнього бізнесу" і "Стимулювання заощаджень для відкриття свого бізнесу". Перша програма забезпечує фінансування малого та середнього підприємництва, а друга сприяє запуску стартапів. Контролює реалізацію цих програм спеціальний державний орган - Кредитний рада з відновлення<13>. Спеціальний державний орган - Кредитний рада з відновлення, який підпорядковується безпосередньо федеральному уряду, - покликаний контролювати реалізацію вищевказаних програм і забезпечувати механізми їх виконання. В рамках реалізації федеральних програм надаються кредити для бізнесу на пільгових умовах. Дані умови передбачають низьку процентну ставку (5 - 8%) і тривалі терміни кредитування (5 - 15 років)<14>.
<13> Горькаева О. Держпідтримка для самих маленьких. Вид. будинок Коммерсант. Business Guide (Фінансування середнього і малого бізнесу). Прикладна програма. 2012. N 7 (138). 10.04.2012. URL: http://www.kommersant.ru/doc/1906270/print.<14> Там же.
У липні 2006 р німецьким урядом була прийнята програма підтримки малого та середнього підприємництва (Mittelstandsinitiative), яка включає в себе наступні напрямки (наведені з урахуванням змін на січень 2010 р): а) розширення фінансових можливостей, створення кредитного посередника; б) мобілізація венчурного капіталу для інновацій; в) розвиток підприємницької культури і наступності ведення бізнесу; г) посилення інноваційної складової; д) підтримка підприємців-початківців, модернізація професійної освіти і формування кадрового резерву; е) посилена підтримка на зовнішніх ринках; ж) реформування податкової системи для малого і середнього підприємництва, створення додаткових умов розвитку; з) усунення бюрократичних обмежень.
У Німеччині для забезпечення кредитування малого і середнього підприємництва за дорученням федерального уряду були запущені програми державним банком KfW Mittelstandsbank. Для довгострокового фінансування дослідження ринку товарів і послуг та проектування нових видів послуг, продуктів і виробничих процесів, а також для освоєння цього ринку малими і середніми підприємствами Німеччини Державний банк реконструкції та розвитку економіки KfW надає їм кредити в рамках програми ERP-Innovationsprogramm на пільгових умовах і відсотках. Програма призначена для тих підприємств, які вже діють на ринку більше двох років. При цьому для малих підприємств (відповідно до критеріїв ЄС KMU-Definition) додатково пропонуються особливо вигідні відсотки по кредитах. За допомогою даної програми фінансування банк KfW надає допомогу для здійснення проектів дослідження, проектування та інновацій (підпрограма 1) або допомогу для здійснення інвестицій і забезпечення трудової зайнятості, а також для надання консультаційних послуг (підпрограма 2), згідно зі ст. 15 і 26 Положення Європейського співтовариства N 800/2008 Європейської комісії (Allgemeine Gruppenfreistellungs-verordnung), опублікованого в службовому віснику ЄС N L214 / 3 від 09.08.2008. Це зобов'язує банк KfW і заявників дотримуватися специфічні правові умови для своїх проектів<15>.
<15> Малий бізнес в Німеччині // URL: http://www.kreditbusiness.ru/germany.html.Федеральне міністерство економіки і технологій 1 липня 2008 р оголосило про початок реалізації Центральної інноваційної програми для малих і середніх підприємств (Zentrales Innovationsprogramm Mittelstand, ZIM), розрахованої на період до кінця 2013 р<16>. В її рамках малим і середнім підприємствам надаватиметься підтримка при реалізації інноваційних проектів шляхом створення галузевих мереж підприємств і наукових організацій з метою їх успішної кооперації, а також державної підтримки окремих інноваційних проектів.
<16> Федеральне міністерство економіки і технологій. Програма фінансування малих і середніх підприємств Німеччини // Архів поліграфії / EXRUS.eu. N 692.На закінчення зазначимо таке. В європейських країнах велике значення набуває мале і середнє підприємництво, де воно представлено сукупністю численних малих, середніх підприємств. Малі підприємства забезпечують 2/3 приросту нових робочих місць, що дозволило значно скоротити безробіття в цих країнах. Малі підприємства ефективні не тільки в споживчій сфері, але і як виробники окремих вузлів і малих механізмів і їх елементів, необхідних для виробництва кінцевої продукції, випуск яких невигідний великим підприємствам. Все це обґрунтовує необхідність комплексного підходу до визначення місця і ролі малих підприємств в економіці суспільства.
Його також можна знайти і в інших розділах. , А ще цей архів є кандидатську дисертацію, тому ще представлений в розділі всіх дисертацій на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук.
Перегляд PDF-файлу онлайн
Текст з PDF
На правах рукопісіМалюгіна Анастасія АлександровнаОПИТ ДЕРЖАВНОЇ ПОДДЕРЖКІМАЛОГО І СЕРЕДНЬОГО БІЗНЕСУ ВОФРАНЦІІ08.00.14 - Світова економікаАвторефератдіссертаціі на здобуття ученойстепені кандидата економічних наукМосква2012Работа виконана на кафедрі «Світова економіка і міжнародний бізнес» вФГОБУВПО «Фінансовий університет при Уряді Російської Федерації» .Научний керівник: кандидат економічних наук, профессорМедведева Марина БорісовнаОфіціальние опоненти: доктор економічних наук, профессорЗахарова Наталія Василівна, ФГБОУ ВПО «Російський государственнийторгово-економічний університет», професор кафедри «Світова економіка» кандидат економічних наук, профессорСударьянто Янто Пріёно, Автономна некомерційна організація висшегопрофессіонального освіти ЦентрсоюзаРоссійской Федерації «Російський універсітеткоопераціі», професор кафедри «Світова економіка» Провідна установа: ОУП ВПО «Академія праці і соціальних відносин» Захист відбудеться «06» грудня 2012р.
в 16-00 каплиці заседаніідіссертаціонного ради Д 505.001.01 на базі ФГОБУВПО «Фінансовий універсітетпрі Уряді Російської Федерації» за адресою: Ленінградський проспект, д.49, ауд. 214, Москва, 125993.С дисертацією можна ознайомитися в дисертаційному залі Бібліотечноінформаціонного комплексу ФГОБУВПО «Фінансовий університет при ПравітельствеРоссійской Федерації» за адресою: Ленінградський проспект, д.49, кімн. 203, Москва, 125993.Автореферат розісланий «02» листопад 2012р. Оголошення про захист дисертації іавтореферат дисертації «02» листопад 2012р. розміщені на офіційному сайті Висшейаттестаціонной комісії при Міністерстві освіти і науки Російської Федерацііпо адресою http://vak.ed.gov.ru і на офіційному сайті ФГОБУВПО «Фінансовийуніверсітет при Уряді Російської Федерації»: http: //www.fa.ru.Учений секретар ради Д 505.001.01, к.е.н., профессорМ.Б.
Медведева2I.Общая характеристика работиАктуальность ісследованія.Рольмалогопостіндустріальногопредпрінімательстваобщества, чтоособеннопроявілосьввозрослаізмененіівусловіяхсоціально-економічних функцій цієї форми бізнесу. Малі та середні підприємства (МСП) стають невід'ємною ланкою в структурі суспільного воспроізводственногопроцесса, без якого неможливо забезпечити успішний соціально-економіческоеразвітіеобществаіростеффектівностіпроізводства.Развітіемалогопредпрінімательства відповідає загальносвітовим тенденціям до формування гібкойсмешанной економіки, що поєднує різні форми власності і адекватної іммоделі господарювання, в якій реалізується синтез конкурентного і риночногомеханізма і державного регулірованіякрупного, середнього і мелкогопроізводства.
При цьому високий динамізм освіти і вибуття малихпідприємств служить своєрідним компенсаторним механізмом, пом'якшувальною резкіеколебанія кон'юнктури для національної економіки в цілому, попереджаючи болееразрушітельние наслідки таких коливань. Місце разоряющихся малих фірмзанімают нові, що доводить здатність малого бізнесу до воспроізводству.В останні десятиліття малий бізнес став активно впроваджуватися в інноваціоннийпроцесс. Крім того, малий бізнес сприяє формуванню середнього класу, що становить в світовій господарській системі значну економіческіактівного населення. Саме з розвитком функцій малого та середнього бізнесу связановозрастаніе його ролі в економіці провідних західних стран.В умовах кризи, що вибухнула світової фінансово-економічної крізісамалие підприємства, з одного боку, продемонстрували гнучкість і динамічність всвоем розвитку, з іншого - сильну залежність від ефективності существующейінфраструктури підтримки і розвитку.
Тобто значною мірою усіленіепозіцій малого і середнього бізнесу зумовлюється відповідної політікойгосударства.3Опит країн з розвиненою економікою свідчить про те, що суб'єкти малого середнього підприємництва успішно розвиваються при безпосередньому участііорганов державного управління у виробленні та реалізації політики поддержкімалих форм господарювання. Особливе значення має підтримка малого і среднегоінноваціонного підприємництва як найбільш ризикованого і в силу своіхособенностей найбільш чутливого до змін зовнішнього среди.Таккакіменноінноваціоннаяекономіка, ядрокоторойсоставляютконкурентоспособний малий і середній бізнес, забезпечує економічний розвиток гідне представництво країни на світових ринках, в розвинених країнах особоевніманіе приділяється інфраструктурі підтримки, яка повинна бути способнаоказать кваліфіковану допомогу всім тим підприємствам, які можуть успешновнедрять нововведення і діяти на міжнародних ринках.Во Франції, де малі і середні виробництва історично займають важноеместо в економічній системі, а інфраструктура підтримки формувалася в ході розвитку, змінювалася слідом за їх потребами, висока роль держави , котороетрадіціонно грає велику роль в економіці країни і її регулірованіі.Будучі однієї з найбільших економік Європейського союзу, Франціявпроцессе свого екон омічного розвитку виробила безліч засобів і методовсозданія правових, економічних, фінансових та організаційних умов дляуспешного функціонування МСП в високо конкурентному ринковому среде.Інфраструктура підтримки даного сектора економіки створювалася під Франціідесятілетіямі і має безліч сильних сторон.Необходімость малого бізнесу для збалансованого розвитку економікіочевідна і в Росії.
У зв'язку з цим в середньостроковій перспективі планіруетсяповишеніе частки МСП до 40-50% в ВВП (в той час як в останні роки вкладсектора дрібних і середніх компаній Росії в ВВП коливався в межах 20-25%). Заплановане збільшення ролі МСП в економіці країни дозволить Россііпріблізіться до показників розвинених стран.4Поскольку в Росії на цей момент не вироблена єдина концепціяразвітія малого і середнього бізнесу, то особливої \u200b\u200bактуальності набуває ізученіеопита розвинених країн Європейського союзу щодо формування інфраструктуриподдержкі МСП. З цієї точки зору, показовим і типовим є опитФранціі, країни, де інфраструктура підтримки малих форм предпрінімательствавключает в себе як державні компанії, які надають фінансовуюподдержку, так і різні приватні компанії, які надають різного роду послуги, в тому числі освітні, консультаційні та ін.
Причому осуществляетсякомплексная підтримка МСП і на внутрішньому, і на зовнішньому ринках.Отмечая значимість раніше проведених досліджень, слід підкреслити, чтоізученіе французького досвіду формування інфраструктури підтримки МСПпрактіческі не освітлене в науковій літературі. Через недостатню еффектівностіінстітутов підтримки і розвитку МСП в Росії буде актуально аналізопитаФранціі, гдевистроенамощнаяінстітуціональнаяіфінансоваяінфраструктура підтримки малого та середнього бізнесу за счетвиделеніязначітельних обсягів коштів з державного бюджету. Причому средстванаправляется нема на підтримку неконкурентоспроможних МСП, а на створення середовища, максимально сприятливої \u200b\u200bдля подальшого розвитку МСП і підвищення їх вкладу вконкурентоспособность національної економіки в умовах глобалізаціі.Степень розробленості проблеми. Дослідження проблем, пов'язаних сформированием інфраструктури підтримки малого і середнього бізнесу, визиваетрастущій інтерес у міру становлення і розвитку сучасного предпрінімательствав Россіі.Разработке проблематики малого і середнього підприємництва та построеніяінфраструктури його підтримки присвячені праці ряду вітчизняних вчених, таких, як: Бєлоусов А.В., Білоусов В.І., Бондаренко В.А., Брагіна Е.А., Віленський А.В., Ібадова Л.Т., Іоффе А.Д., Нагих В.Н., Платонова Н.А., Третьякова Е. В., ШпиноваА.І.5Отдельние аспекти місця і ролі малого та середнього бізнесу в економікеФранціі, а також форми її державної підтримки розкриваються в работахБелова В.Б., Говорової Н.В., Дюфіль Ф., Зінаго С., Клиновий М. В., Крозе М., Лестер-Бомевьелле Е., межа І., Паво Ж., Паско С., піга Л., Рубінського Ю.І.Вместе з тим, зазначені роботи російських і іноземних ісследователейносят фрагментарний характер і не містять комплексного аналізу сутнісних рис, характерних для інфраструктури підтримки малого і середнього бізнесу у Франції, в одній з найбільш розвинених країн - членів Європейського Союзу.
У спеціальнойразработке потребують проблеми пошуку найбільш ефективних форм і методовфінансовой підтримки малого та середнього бізнесу, в тому числі підтримки на внешніхринках, спеціальних заходів з підтримки інноваційного підприємництва і, нарешті, вивчення досвіду антикризових заходів, вжитих урядом Франціїв ході світової фінансово-економічної кризи і боргової кризи в еврозоне.Актуальность, теоретична і практична значущість теми дослідження, атакож недостатня розробленість зазначених проблем зумовили вибір темидіссертаціі, а також формулювання її цілей і задач.Цель дослідження полягає у виявленні сильних і слабких сторін сістемигосударственной підтримки малого і середнього підприємництва у Франції іопределеніі можливості використання в російських умовах французького опитав даної області.Задачі дослідження: -уточнітьпредпрінімательства; понятіеінфраструктурираскритьподдержкіінстітуціональниймалогосоставісреднегоінфраструктуриподдержкі малого і середнього підприємництва у Франції; -Розкрити місце і роль малого і середнього бізнесу в економіці Франції всучасних в умовах глобалізації та європейської інтеграції; - проаналізувати заходи підтримки інноваційного малого та среднегобізнеса, як одного з важливих факторів конкурентоспроможності економіки Франції; 6-виявити вплив світової фінансової кризи на государственнуюподдержку МСП у Франції; - на основі вивчення досвіду Франції розробити рекомендації по повишеніюеффектівності діючу пенсійну систему Росії інфраструктури підтримки малого і среднегопредпрінімательства.Об'ектом дослідження є малий і середній бізнес.Предметомісследованіяявляетсякомплекснаучнихположеній, що розкривають закономірності розвитку інституту державної підтримки МСПво Франції в умовах глобалізації світової економіки та подолання последствіймірового фінансово-економічної кризи, а також боргової кризи еврозони.Теоретіческая і методологічна основа ісследованія.Теоретіческуюбазуісследованія составіліосновниеразработкіпотеоретіческім і практичних питань функціонування малого і среднегопредпрінімательства і державної підтримки малого та середнього бізнесу, представленниевроссійскойі зарубіжної літературе.Пріісследованііпоставленной проблеми використовувалися загальнонаукові методи аналізу і синтезу, атакож прийомів економічного дослідження: економіко-статистичних угруповань сістематізаціі.Діссертаціонная робота виконана відповідно до Паспортом спеціальності08. 00.14 - Світова економіка (економічні науки) .Інформаціоннойзаконодательниеакти; базойісследованіястатістіческіеіпослужілінорматівниеекономіко-статістіческіеіданниемеждународних економічних організацій (МВФ, ОЕСР, ООН, МОП); россійскіхофіціальних органів (Росстат, ЦБ РФ, Мінекономрозвитку Росії); аналітичні істатістіческіе матеріали французьких офіційних органів і організацій (INSEE; OSEO); поточні публікації зарубіжних і російських економістів в періодіческіхізданіях, а також ресурси глобальної мережі Інтернет.7Научная новизна дослідження полягає в розкритті основних тенденційі закономірностей формування і функціонування інституту государственнойподдержкі малого і середнього бізнесу (в тому числі інноваційного) у Франції, какодной з найбільш успішних в цій області країн-членів Евросоюза.Новимі є такі наукові положення: - уточнено поняття "інфраструктура підтримки малого і середнього бізнесу", вякому включаються не тільки власне суб'єкти МСП, а й інститути, які надають підтримку МСП в різних формах на пільговій або безвозмезднойоснове; - виявлено тенденції в еволюції малого бізнесу в економіці Франції, аіменно: підвищення ролі МСП в зовнішній торгівлі, серйозне зміцнення позіціймалихінноваціоннихпроізводств, модернізаціятехнологіческіхосновдеятельності МСП, зниження питомої ваги традиційних МСП в дрібній рознічнойторговле, сервісних галузях, але у зрастаніе числа МСП в ІТ-секторі, оказанііпосредніческіх послуг, в тому числі інформаційних і т.д.; - показано, що негативний вплив світової та боргової кризи єврозони наМСП у Франції, що проявилося, насамперед у загостренні проблем доступу кфінансірованію малих і середніх підприємств, тим не менш не оказалосьразрушітельним для цього сектора економіки за рахунок своєчасного прийняття такіхантікрізісних заходів, як надання прямої фінансової та організаційної допомоги збоку держави, цільове виділення бюджетних коштів, прийняття і реалізаціягосударственного антикризового плану; -Визначимо інституційна структура підтримки малого і среднегобізнеса у Франції, що складається з таких організацій, як OSEO, РегіональнихуправленійвнешнейторговліМіністерстваекономікі, фінансовіпромишленності, торгово-промислових палат та ін.