การวางแผนการตลาดเชิงกลยุทธ์เพื่อการพัฒนาอาณาเขต รากฐานระเบียบวิธีสำหรับการพัฒนาเชิงกลยุทธ์ของการวางแผนอาณาเขต วรรณกรรมและแหล่งข้อมูล

ส่งผลงานดีๆ ของคุณในฐานความรู้ได้ง่ายๆ ใช้แบบฟอร์มด้านล่าง

นักศึกษา นักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษา นักวิทยาศาสตร์รุ่นเยาว์ ที่ใช้ฐานความรู้ในการศึกษาและการทำงาน จะรู้สึกขอบคุณเป็นอย่างยิ่ง

โพสต์เมื่อ http://allbest.ru

กระทรวงศึกษาธิการและวิทยาศาสตร์แห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

สถาบันการเงินและเศรษฐกิจทางจดหมายทั้งหมดของรัสเซีย

ทดสอบ

วินัย “การพยากรณ์และการวางแผนในภาวะตลาด”

การวางแผนพัฒนาอาณาเขต

ดำเนินการแล้ว

วันนักศึกษาปีที่ 5

ความชำนาญพิเศษของมหาวิทยาลัยการแพทย์แห่งรัฐ

อาจารย์ รศ. กราเชฟ เอ.บี.

ไบรอันสค์ 2010

การแนะนำ

1. ปัจจัยและแนวโน้มการพัฒนาอาณาเขต ความแตกต่างทางเศรษฐกิจในระดับภูมิภาคในสหพันธรัฐรัสเซีย

2. องค์กรพยากรณ์และการวางแผนเชิงกลยุทธ์ในภูมิภาคและเขตเทศบาลของสหพันธรัฐรัสเซีย

3. โครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในระดับรัฐบาลกลาง ภูมิภาค และเทศบาลในสหพันธรัฐรัสเซีย

บทสรุป

รายชื่อวรรณกรรมที่ใช้แล้ว

การแนะนำ

ความเกี่ยวข้องของงานเกิดจากการที่การเปลี่ยนไปใช้ระบบตลาดของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศนั้นมาพร้อมกับบทบาทและความสำคัญของการควบคุมอาณาเขตที่เพิ่มขึ้น สิ่งนี้แสดงให้เห็นในการจัดให้มีสิทธิและโอกาสที่ค่อนข้างกว้างสำหรับการพัฒนาที่เป็นอิสระแก่ภูมิภาค ในการเพิ่มความรับผิดชอบของดินแดนในการแก้ไขปัญหาและประเด็นปัญหาของตนเอง แต่ความก้าวหน้าของการปฏิรูปและการเปลี่ยนแปลงขั้นสุดท้ายไปสู่รูปแบบการตลาดขั้นพื้นฐานในประเทศนั้นเป็นไปไม่ได้หากปราศจากการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของปัจจัยและทรัพยากรในท้องถิ่นในกระบวนการนี้ หากไม่มีการพัฒนาการปกครองตนเองในดินแดนและการจัดหาเงินทุนด้วยตนเอง

การอธิบายปัจจัยทางเศรษฐกิจในอาณาเขตให้ครบถ้วนมากขึ้นเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งสำหรับประเทศของเรา ซึ่งมีอาณาเขตอันกว้างใหญ่ที่มีลักษณะเฉพาะโดยมีความแตกต่างในระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่นอย่างลึกซึ้ง สิ่งเหล่านี้แสดงให้เห็นในลักษณะทางธรรมชาติภูมิอากาศและประวัติศาสตร์ระดับชาติในระดับความสำเร็จของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในโปรไฟล์และความเชี่ยวชาญของดินแดน ฯลฯ หากปราศจากการพิจารณาตามหลักวิทยาศาสตร์ถึงความแตกต่างเหล่านี้ ปราศจากการก่อตัวของรากฐานทางวิทยาศาสตร์และระเบียบวิธีของการปกครองตนเองในดินแดน โดยไม่ดำเนินนโยบายเศรษฐกิจและสังคมในระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่นที่กระตือรือร้น ความสำเร็จที่สำคัญในการส่งเสริมการปฏิรูปและการสร้างระบบเศรษฐกิจที่มีประสิทธิผลภายใต้โครงการนี้ เป็นไปไม่ได้.

ในการทดสอบนี้จำเป็นต้องครอบคลุมหัวข้อ “การพยากรณ์และการวางแผนการพัฒนาดินแดนของสหพันธรัฐรัสเซีย” ในการทำเช่นนี้เราจะพิจารณารายละเอียดประเด็นต่อไปนี้: ปัจจัยและแนวโน้มในการพัฒนาดินแดนความแตกต่างทางเศรษฐกิจในระดับภูมิภาคในสหพันธรัฐรัสเซียองค์กรการคาดการณ์และการวางแผนเชิงกลยุทธ์ในภูมิภาคและเขตเทศบาลของสหพันธรัฐรัสเซียโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่ ระดับรัฐบาลกลาง ระดับภูมิภาค และระดับเทศบาลในสหพันธรัฐรัสเซีย

1. ปัจจัยและแนวโน้มการพัฒนาอาณาเขต ความแตกต่างทางเศรษฐกิจในระดับภูมิภาคในสหพันธรัฐรัสเซีย

ตัวชี้วัดหลักสำหรับการวัดความแตกต่างในระดับภูมิภาคในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียคือปัจจัยต่อไปนี้:

· ตำแหน่งทางเศรษฐกิจและภูมิศาสตร์

· สภาพธรรมชาติและภูมิอากาศ

· ศักยภาพของทรัพยากรธรรมชาติ

· ศักยภาพทางประชากร

· โครงสร้างประชากร

· โครงสร้างและความเชี่ยวชาญของเศรษฐกิจ

· ความมั่นคงทางการเงิน

· ศักยภาพด้านสิ่งแวดล้อม

· ทรัพยากรทางเทคโนโลยี

การพัฒนาภูมิภาคมีปัจจัยทั้งดีและไม่ดีตลอดเวลา สถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมในปัจจุบันในภูมิภาคมีความแตกต่างกัน ขึ้นอยู่กับระดับการพัฒนาและที่ตั้งการผลิต การสนับสนุนด้านการขนส่ง ระดับรายได้ของประชากร เป็นต้น นอกจากนี้ยังมีปัญหาเช่นการใช้ทรัพยากรของภูมิภาคอย่างไม่มีเหตุผล จากมุมมองของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมมีภูมิภาคหลายประเภท: ภูมิภาคที่ยากจน, ภูมิภาคที่มีความมั่งคั่งต่ำและสูง, ภูมิภาคที่มีความเจริญรุ่งเรืองสัมพัทธ์

ความแตกต่างทางประวัติศาสตร์ของพื้นที่เศรษฐกิจของรัสเซียมีผลกระทบอย่างมากต่อโครงสร้างและประสิทธิภาพของเศรษฐกิจ กลยุทธ์ของนโยบายเศรษฐกิจและสังคม ฯลฯ ดังนั้นประเด็นความแตกต่างของภูมิภาคจึงมีความสำคัญ

ด้วยการเริ่มต้นของการปฏิรูปตลาด ความแตกต่างในระดับภูมิภาคก็เริ่มเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ทั้งนี้เนื่องมาจากสาเหตุดังต่อไปนี้:

1. ผลกระทบของการแข่งขันในตลาด

2. การปรับตัวของภูมิภาคให้เข้ากับตลาดไม่สม่ำเสมอ

3. บทบาทด้านกฎระเบียบของรัฐอ่อนแอลง (การลดการสนับสนุนทางการเงินจากรัฐ)

4. ความไม่เท่าเทียมกันที่แท้จริงของภูมิภาคของสหพันธ์ในความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจกับศูนย์กลาง

ตัวบ่งชี้หนึ่งของความแตกต่างที่เพิ่มขึ้นคือมูลค่าของ GDP ต่อหัว สิ่งนี้เกิดขึ้นกับฉากหลังของระดับการผลิตโดยรวมในประเทศที่ลดลง สถานการณ์ทางเศรษฐกิจกำลังย่ำแย่ในภูมิภาคส่วนใหญ่ และภูมิภาคที่ล้าหลังกำลังตามหลังอยู่มาก

นอกจากนี้ความแตกต่างยังเกิดขึ้นในแง่ของรายได้เฉลี่ยต่อหัว ก่อนที่จะเริ่มการปฏิรูปตลาด ความแตกต่างในรายได้เฉลี่ยต่อหัวของประชากรก็ถูกทำให้เรียบลง ตั้งแต่ต้นยุค 90 ความแตกต่างด้านรายสาขา วิชาชีพ และอื่นๆ ในแง่ของรายได้ทางการเงินมีความเข้มข้นมากขึ้น (ภาคบริการและภาคการผลิต) ตัวบ่งชี้อีกประการหนึ่งคืออัตราส่วนของรายได้เงินสดต่อระดับการยังชีพนั่นคือ ค่าครองชีพ. ความแตกต่างที่นี่มีไม่มากนัก และค่อนข้างทำให้ความแตกต่างของรายได้ต่อหัวในระดับภูมิภาคราบรื่นขึ้น

การเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วจากการวางแผนด้านการบริหารไปสู่ระบบเศรษฐกิจแบบตลาดในประเทศใดๆ ที่เลือกเส้นทางนี้ มักจะนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจและสังคมในระยะเวลาที่แตกต่างกันเสมอ ในรัสเซีย กระบวนการเปลี่ยนแปลงนี้มีความซับซ้อนและยาวนานขึ้น เนื่องจากพื้นที่ทางเศรษฐกิจมีความหลากหลายและความแตกต่างอย่างมากระหว่างภูมิภาคในด้านความสามารถในการปรับตัวให้เข้ากับสภาวะตลาด ด้วยเหตุนี้ ภูมิภาคสามกลุ่มจึงกลายเป็นกลุ่มที่มีความเสี่ยงเป็นพิเศษ

กลุ่มแรกประกอบด้วยภูมิภาคที่มีอุตสาหกรรมกระจุกตัวสูงซึ่งกลายเป็นผลกำไรในช่วงการเปลี่ยนจากราคาที่วางแผนไว้เป็นราคาตลาด หรือสูญเสียความต้องการของผู้บริโภคสำหรับผลิตภัณฑ์ของตนอย่างกะทันหัน (เช่น เมืองที่อิ่มตัวไปด้วยวิสาหกิจที่ซับซ้อนทางทหารและอุตสาหกรรมที่สูญเสียคำสั่งของรัฐบาล พื้นที่อุตสาหกรรมที่มีวิสาหกิจ ผลิตสินค้าอุปโภคบริโภคที่ไม่สามารถแข่งขันในตลาดเสรีได้)

กลุ่มที่สองประกอบด้วยส่วนหนึ่งของบริเวณรอบนอก สถานการณ์ของพวกเขาแย่ลงเนื่องจากการเติบโตอย่างรวดเร็วของภาษีการขนส่งเมื่อเทียบกับราคาของผลิตภัณฑ์ที่ผลิตซึ่งเป็นผลมาจากความสัมพันธ์ด้านการขนส่งและเศรษฐกิจกับภูมิภาคภายในของประเทศไม่มีประสิทธิภาพ

กลุ่มที่สามประกอบด้วยภูมิภาคที่ก่อนหน้านี้ได้รับเงินทุนจำนวนมากจากงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับการลงทุนและเงินอุดหนุนสำหรับการผลิต และสูญเสียแหล่งทางการเงินเหล่านี้ (เช่น ภูมิภาคทางตอนเหนือหลายแห่ง) ภูมิภาคจำนวนหนึ่งรวมอยู่ในกลุ่มสองหรือสามกลุ่มพร้อมกัน ทรัพย์สินส่วนกลางของพวกเขาคือความเป็นไปได้ที่จำกัดอย่างเป็นกลางสำหรับการควบคุมตนเองและการพัฒนาตนเองในสภาพแวดล้อมของตลาด

ข้อดีของการเปลี่ยนผ่านสู่ภาวะเศรษฐกิจใหม่ส่วนใหญ่ใช้โดยภูมิภาคที่รวมศูนย์การค้า ตัวกลาง และกิจกรรมทางการเงิน (โดยเฉพาะมอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก) รวมถึงภูมิภาคที่มุ่งเน้นการส่งออก

ความตึงเครียดในระดับภูมิภาคหลายประการในระบบเศรษฐกิจในช่วงเปลี่ยนผ่านเป็นการแสดงให้เห็นถึงความขัดแย้งระหว่างความเฉื่อยของการจัดวางองค์ประกอบทางวัตถุของความมั่งคั่งของชาติ (ทรัพยากรธรรมชาติ การผลิตคงที่ และสินทรัพย์ที่ไม่ใช่การผลิต) และพลวัตที่เพิ่มขึ้นของเงื่อนไขทางเศรษฐกิจของการผลิต แรงงานและการช่วยชีวิต ด้วยเหตุนี้ ความไม่สมดุลจึงเกิดขึ้นระหว่างอุปสงค์และอุปทานในตลาดภูมิภาคและระหว่างภูมิภาคสำหรับสินค้า บริการ และปัจจัยการผลิต ระหว่างที่ตั้งของผู้ผลิตและผู้บริโภค ปัญหาระดับภูมิภาคยังรุนแรงขึ้นจากความไม่สมดุลของการเปลี่ยนแปลงของตลาดในด้านต่างๆ ตัวอย่างเช่น การกำกับดูแลการจ้างงานด้วยตนเองของตลาดในภูมิภาคถูกขัดขวางเนื่องจากการขาดตลาดที่อยู่อาศัยที่กลมกลืนกัน (อำนวยความสะดวกในการเคลื่อนย้ายแรงงาน) และการพัฒนาที่ช้าของธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลางที่ดูดซับแรงงานที่ถูกปลดออกจากวิสาหกิจขนาดใหญ่ที่ซบเซาหรือสร้างขึ้นใหม่

เนื่องจากการทับซ้อนกันของความไม่สมดุลทางประวัติศาสตร์และปัจจัยต่างๆ ของช่วงเปลี่ยนผ่าน ดินแดนส่วนใหญ่ของรัสเซียในปัจจุบันจึงเป็นภูมิภาคที่มีปัญหา ภูมิภาคที่มีปัญหาประเภทหลัก ได้แก่ ด้อยพัฒนา ตกต่ำ เป็นอันตรายต่อสิ่งแวดล้อม และชายแดน

ภูมิภาคที่ด้อยพัฒนา (ล้าหลังตามธรรมเนียม) รวมถึงภูมิภาคที่ล้าหลังค่าเฉลี่ยของรัสเซียด้วยเหตุผลหลายประการ หมวดหมู่นี้ประกอบด้วยสาธารณรัฐมากกว่าครึ่งหนึ่ง (คอเคซัสเหนือ, มารีเอล, อัลไต, ติวา) และภูมิภาคต่างๆ ของยุโรป ประชากรในวิชาเหล่านี้ของสหพันธ์มากถึง 80% หรือมากกว่านั้นอยู่ต่ำกว่าเส้นความยากจนอย่างเป็นทางการ

ภูมิภาคที่ตกต่ำมีลักษณะเฉพาะคือการผลิตทางอุตสาหกรรมที่ลดลงลึกที่สุด (ส่วนใหญ่มักเป็นภูมิภาคที่มีความซับซ้อนทางอุตสาหกรรมการทหารและวิศวกรรมเครื่องกลซึ่งมีความเข้มข้นสูง ซึ่งสูญเสียคำสั่งของรัฐบาลและความต้องการการลงทุน) ตามกฎแล้ว การว่างงานจะสูงสุด กลุ่มของพวกเขาประกอบด้วยภูมิภาคที่พัฒนาแล้วทางอุตสาหกรรมหลายแห่งในภูมิภาคตะวันตกเฉียงเหนือ, กลาง, โวลก้า, อูราล, ไซบีเรียตะวันตก, ไซบีเรียตะวันออก

ภูมิภาคที่เป็นอันตรายต่อระบบนิเวศ ได้แก่ ภูมิภาคที่ประสบภัยพิบัติต่างๆ (ภูมิภาค Murmansk, ภูมิภาค Volga, Ural, Kuzbass) และชายฝั่งทะเลแคสเปียนที่กำลังสูงขึ้น

เมื่อคำนึงถึงสถานการณ์ทางภูมิรัฐศาสตร์ ขอแนะนำให้แยกพื้นที่ชายแดนจำนวนหนึ่งเป็นกลุ่มแยก เนื่องจากที่นี่ นอกเหนือจากความพยายามที่จะกระตุ้นเศรษฐกิจแล้ว ยังจำเป็นต้องพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานชายแดนและศุลกากรใหม่โดยพื้นฐานสำหรับพวกเขา ซึ่งจะนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงขั้นพื้นฐานแม้ในวิถีชีวิต

2. องค์กรพยากรณ์และการวางแผนเชิงกลยุทธ์ในภูมิภาคและเขตเทศบาลของสหพันธรัฐรัสเซีย

ความเกี่ยวข้องของการแนะนำระบบการคาดการณ์และการวางแผนเชิงกลยุทธ์ในภูมิภาคและเขตเทศบาลของรัสเซียเกิดจากเหตุผลดังต่อไปนี้:

การวางแผนเชิงกลยุทธ์เป็นองค์ประกอบในระบบการจัดการเมืองและกฎระเบียบที่ได้รับการยอมรับในการปฏิบัติของโลก ช่วยให้คุณสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาในระยะยาวช่วยในการตัดสินใจในปัจจุบันโดยคำนึงถึงเป้าหมายเชิงกลยุทธ์

ในบริบทของการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจและสังคมขั้นพื้นฐานซึ่งเกี่ยวข้องกับการปรับตัวของเมืองให้เข้ากับความต้องการของเศรษฐกิจตลาดและตลาดการแข่งขันระดับนานาชาติแบบเปิด การวางแผนเชิงกลยุทธ์เป็นเครื่องมือที่เหมาะสมที่สุดที่สามารถรวบรวมความพยายามของฝ่ายบริหารและสังคมในการแก้ปัญหา การเปลี่ยนแปลงการจ้างงาน เทคโนโลยี และพื้นที่เมือง

กระบวนการวางแผนเชิงกลยุทธ์ช่วยกระชับความสัมพันธ์ระหว่างฝ่ายบริหารและสาธารณะ ปรับปรุงภาพลักษณ์ของเมือง และสร้างเวกเตอร์เดียวของความพยายามของกองกำลังปฏิบัติการทั้งหมดของเมือง

ในระหว่างกระบวนการวางแผนเชิงกลยุทธ์ จะต้องปฏิบัติตามหลักการต่อไปนี้:

แผนยุทธศาสตร์เป็นเอกสารสั้นๆ ที่มุ่งเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของเมือง แผนยุทธศาสตร์ประกอบด้วยแนวคิดที่ให้คำแนะนำสำหรับธุรกิจ นักลงทุนที่มีศักยภาพ เจ้าหน้าที่ และประชากรในเมืองเมื่อทำการตัดสินใจในการปฏิบัติงาน โดยคำนึงถึงวิสัยทัศน์แห่งอนาคต แผนยุทธศาสตร์ไม่ได้ยกเลิกหรือแทนที่แผนประเภทอื่น แต่จะกำหนดการพัฒนาในพื้นที่ที่สำคัญที่สุดและมีความสำคัญที่สุดสำหรับเมืองเท่านั้น

แผนยุทธศาสตร์ได้รับการพัฒนาและนำไปปฏิบัติต่อสาธารณะ บนพื้นฐานของความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน แผนยุทธศาสตร์คือชุดการดำเนินการที่ได้รับความเห็นชอบจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย ข้อตกลงเกี่ยวกับมาตรการเฉพาะที่มีความสำคัญเชิงกลยุทธ์สำหรับเมืองที่ต้องดำเนินการเพื่อประโยชน์ของเศรษฐกิจและประชากร

แผนยุทธศาสตร์ผสมผสานวิสัยทัศน์ระยะยาวเข้ากับการดำเนินการในทันทีโดยเฉพาะ เป็นระยะยาวในแง่ของความลึกของการคาดการณ์และระยะเวลาของผลที่ตามมาของการดำเนินการตามแผน แต่เป็นระยะกลางในลักษณะของมาตรการที่รวมอยู่ในนั้น

การวางแผนเชิงกลยุทธ์เป็นกระบวนการต่อเนื่อง: ขั้นตอนของการพัฒนาและการดำเนินการตามแผนเชิงกลยุทธ์จะรวมกันเป็นวงจรอย่างต่อเนื่องผ่านระบบการติดตามและปรับเปลี่ยนตามกลไกความร่วมมือเชิงกลยุทธ์

เจ้าหน้าที่เมือง องค์กร องค์กร สมาคม สาธารณะและประชากรที่ใหญ่ที่สุดและมีอิทธิพลมากที่สุด มีส่วนร่วมในการพัฒนาและการดำเนินการตามการคาดการณ์และแผนยุทธศาสตร์

องค์กรและองค์กรที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาและการดำเนินการตามการคาดการณ์และแผนยุทธศาสตร์มีโอกาสที่จะโต้แย้งเรื่องลำดับความสำคัญของพื้นที่ที่พวกเขาเป็นตัวแทนและด้วยเหตุนี้จึงวางใจในการดำเนินการร่วมกับฝ่ายบริหารเมือง นอกจากนี้การพัฒนาและการดำเนินการตามแผนเชิงกลยุทธ์สำหรับองค์กรยังกลายเป็นช่องทางในการเจรจากับพันธมิตรทางธุรกิจและคู่แข่งที่ใกล้เคียงที่สุดที่ดำเนินงานในเมืองและภูมิภาค

ผ่านแผนยุทธศาสตร์ การบริหารเมืองได้รับกลไกสำหรับการมีปฏิสัมพันธ์อย่างเปิดเผยกับธุรกิจและสาธารณะ ซึ่งเป็นกลไกตอบรับที่ช่วยให้เจ้าหน้าที่สามารถกำหนดทิศทางการกระทำของตนเพื่อประโยชน์ของเป้าหมายและทิศทางที่เป็นที่ยอมรับของสาธารณชน

ประชากรและประชาชนมีโอกาสที่จะมีส่วนร่วมโดยตรงในการพัฒนาแผนยุทธศาสตร์ภายในกรอบของระบบการอภิปรายแบบมืออาชีพและสาธารณะ ซึ่งช่วยให้พวกเขามีอิทธิพลต่อการเลือกลำดับความสำคัญและทิศทางในการพัฒนา และตระหนักถึงความคิดสร้างสรรค์และความเป็นพลเมืองของพวกเขา ศักยภาพ.

ขั้นตอนของการพัฒนาแผนยุทธศาสตร์:

ตามขั้นตอนนี้ ตารางการทำงานโดยประมาณต่อไปนี้จะใช้ในปีที่พัฒนาแผนกลยุทธ์:

มกราคม-กุมภาพันธ์ - ขั้นตอนการวิเคราะห์

มีนาคม-เมษายน - ขั้นตอนของการเลือกเป้าหมายและทิศทางเชิงกลยุทธ์ของการพัฒนา

เมษายน - การประชุมทั่วเมืองและการประชุมสภาวางแผนเชิงกลยุทธ์เพื่ออนุมัติผลการวิเคราะห์การกำหนดเป้าหมายหลักทิศทางและเป้าหมายเชิงกลยุทธ์หลักตลอดจนโครงสร้างและองค์ประกอบของคณะกรรมการการวางแผนเฉพาะเรื่อง

พฤษภาคม-กรกฎาคม - ขั้นตอนการวางแผน

กรกฎาคม - การประชุมคณะกรรมการบริหารเพื่อพิจารณาแผนยุทธศาสตร์ฉบับแรกและตัดสินใจเริ่มการอภิปรายแบบมืออาชีพและสาธารณะเกี่ยวกับแผนโดยรวม

สิงหาคม-พฤศจิกายน - การตีพิมพ์แผนยุทธศาสตร์ฉบับพิมพ์ครั้งแรก การรวบรวมความคิดเห็นและการเพิ่มเติม จัดการประชุมส่วนของการประชุมทั่วเมืองในรูปแบบของการประชุมแบบเปิดของคณะกรรมาธิการเฉพาะเรื่องเพื่อหารือเกี่ยวกับการแก้ไขที่ได้รับและอนุมัติชิ้นส่วนของฉบับที่สองของ ข้อความของแผนยุทธศาสตร์

ธันวาคม - เค้าโครงของแผนยุทธศาสตร์ฉบับที่สองโดยแจกจ่ายให้สมาชิกสภาพิจารณา การนำแผนยุทธศาสตร์มาใช้ในการประชุมสภา

ในกระบวนการพัฒนาแผนยุทธศาสตร์ จะต้องดำเนินการขั้นตอนสำคัญต่อไปนี้:

การวิเคราะห์ (การวินิจฉัยสภาพเมือง การศึกษาปัจจัยภายนอกและภายในที่กำหนดการพัฒนา การวิเคราะห์ SWOT)

การตั้งเป้าหมาย (คำจำกัดความและการอนุมัติเป้าหมายหลัก ทิศทางกลยุทธ์หลัก เป้าหมาย)

การวางแผน (การจัดทำกลยุทธ์ส่วนตัวเพื่อให้บรรลุเป้าหมายในแต่ละพื้นที่และการเลือกมาตรการการกระจายความรับผิดชอบในการดำเนินการตามแผน)

การวิเคราะห์จะกลายเป็นพื้นฐานสำหรับการเลือกพื้นที่และโครงการที่มีลำดับความสำคัญจำนวนเล็กน้อยในภายหลัง ดังนั้นจึงมีความสำคัญมาก พื้นฐานสำหรับการวิเคราะห์เชิงกลยุทธ์คือ: การวิเคราะห์ทางสถิติแบบดั้งเดิม, การวิเคราะห์เปรียบเทียบ, แบบสำรวจผู้เชี่ยวชาญ, แบบสำรวจทางสังคมวิทยา วิธีการเหล่านี้ใช้ในขั้นตอนเบื้องต้นเพื่อรวบรวมและจัดระบบข้อมูลเบื้องต้น

สาระสำคัญของการวิเคราะห์เชิงกลยุทธ์คือการวิเคราะห์ความสามารถในการแข่งขันของเมืองตามปัจจัยส่วนบุคคลโดยเปรียบเทียบกับระบบอะนาล็อกและเพื่อนบ้าน

องค์ประกอบที่จำเป็นของการวิเคราะห์คือ:

การวิเคราะห์สภาพแวดล้อมภายนอกที่เมืองพัฒนาขึ้น (แนวโน้มทางเศรษฐกิจและสังคมในระดับภูมิภาค รัสเซีย และระดับโลก)

การวิเคราะห์ฐานะทางเศรษฐกิจและภูมิศาสตร์

การวิเคราะห์ความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณและโอกาสในการมีอิทธิพลต่อการเปลี่ยนแปลง

การวิเคราะห์ทรัพยากร รวมถึงองค์กร

การวิเคราะห์ศักยภาพทางสังคม ความพร้อมทางจิตวิทยาต่อการเปลี่ยนแปลง

การวิเคราะห์ผลประโยชน์ของนักแสดงหลัก - การจัดกลุ่มอุตสาหกรรม กลุ่มประชากรแต่ละกลุ่ม เผ่า ชนชั้นสูง คุณต้องเข้าใจว่าใครสามารถสนับสนุนแผนยุทธศาสตร์ได้อย่างแท้จริง ซึ่งความสนใจอาจได้รับผลกระทบจากการดำเนินการในแต่ละพื้นที่และโครงการของแผน

เครื่องมือสำหรับการวิเคราะห์เชิงกลยุทธ์คือการวิเคราะห์ SWOT สาระสำคัญของวิธีนี้สะท้อนให้เห็นในชื่อของมัน SWOT เป็นคำย่อที่มาจากตัวอักษรเริ่มต้นของคำภาษาอังกฤษ ซึ่งมีความหมายว่า จุดแข็ง จุดอ่อน โอกาส อันตราย

การวิเคราะห์ SWOT ถือเป็นวิธีการนำเสนอที่รวบรวมผลการสำรวจโดยละเอียดและการให้เหตุผล ส่งผลให้เกิดการตัดสินที่ชัดเจนเกี่ยวกับการเปรียบเทียบข้อดีหรือข้อเสียของเมือง อุดมการณ์ของการวิเคราะห์ SWOT ช่วยให้เราไม่มองข้ามเป้าหมายสูงสุดของการคำนวณและการให้เหตุผลทั้งหมด - เพื่อตอบคำถามเกี่ยวกับพื้นที่การพัฒนาที่มีแนวโน้มซึ่งทำให้สามารถเปิดใช้งานข้อได้เปรียบตามธรรมชาติ ขจัดข้อเสีย ใช้โอกาสที่เกิดขึ้นใหม่ทั้งหมด และหลีกเลี่ยงอันตรายที่อาจเกิดขึ้น

ในส่วนหนึ่งของการวิเคราะห์ จะต้องให้ความสนใจเป็นพิเศษในการประเมินบรรยากาศทางเศรษฐกิจ เนื่องจากนโยบายการสร้างบรรยากาศทางเศรษฐกิจที่เอื้ออำนวยเป็นส่วนสำคัญของกลยุทธ์ทางเศรษฐกิจ แต่ละเมืองมีปัจจัยที่แตกต่างกันซึ่งสนับสนุนหรือเป็นอุปสรรคต่ออุตสาหกรรมบางประเภท ปัจจัยเหล่านี้ครบชุดที่กำหนดความน่าดึงดูดของเมืองในฐานะสถานที่ทำธุรกิจนั้นมีขนาดค่อนข้างใหญ่และสามารถให้รายละเอียดและจัดกลุ่มได้หลายวิธี (กฎหมายภาษีและการบังคับใช้ กฎการจดทะเบียน การออกใบอนุญาต ข้อ จำกัด ด้านสิ่งแวดล้อมในการผลิต การพัฒนา และคุณภาพของบริการทั่วไปสำหรับธุรกิจ (ธนาคาร ข้อมูล) ความพร้อมของทรัพยากรทางการเงิน รวมถึงผลประโยชน์ และเงินอุดหนุนจากหน่วยงาน ความพร้อมของโครงการสนับสนุนทางธุรกิจ รวมถึงระดับการทุจริตของหน่วยงาน และความพร้อมของหน่วยงานท้องถิ่น ทัศนคติของประชาชน ทัศนคติต่อการทำงาน)

ในขั้นตอนการวิเคราะห์ การใช้แนวทางสถานการณ์จะมีประโยชน์

มีสถานการณ์ที่เป็นไปได้สองประเภท:

· สถานการณ์สำหรับการพัฒนาเงื่อนไขภายนอก สร้างขึ้นบนพื้นฐานของสมมติฐานเกี่ยวกับการพัฒนาขั้วโลกของปัจจัยภายนอกหลายประการที่อยู่นอกเหนือการควบคุมของเมือง ตัวอย่างเช่น ราคาถ่านหินที่ลดลง การก่อสร้างท่อส่งน้ำมันหรือถนนของรัฐบาลกลาง การเปลี่ยนแปลงความสัมพันธ์กับประเทศชายแดน เป็นต้น

สคริปต์ดังกล่าวอนุญาตให้:

ก) สร้างความเข้าใจในด้านโอกาสและภัยคุกคามต่อการพัฒนาเมืองอย่างมีประสิทธิผลมากขึ้น

b) ตรวจสอบโครงการที่เสนอเพิ่มเติมและลำดับความสำคัญเพื่อความยั่งยืนและความเสี่ยงภายใต้ทางเลือกต่างๆ สำหรับการพัฒนาเงื่อนไขภายนอก

· สถานการณ์การพัฒนาเมืองที่มีความโดดเด่นของหน้าที่หรืออุตสาหกรรมอย่างใดอย่างหนึ่ง สถานการณ์ดังกล่าวช่วยให้เราเข้าใจผลที่ตามมาทางเศรษฐกิจและสังคมของการดำเนินโครงการที่มุ่งพัฒนากิจกรรมบางประเภทได้ดีขึ้น

สำหรับแต่ละสถานการณ์ จะต้องระบุสิ่งต่อไปนี้: ข้อดี ข้อเสีย ความเสี่ยง

ผลลัพธ์สุดท้ายของขั้นตอนการวิเคราะห์:

· กำหนดสมมติฐานเกี่ยวกับทิศทางที่เป็นไปได้สำหรับการพัฒนาเมือง ช่วยให้สามารถใช้จุดแข็งให้เกิดประโยชน์สูงสุด กำหนดอนาคตที่ต้องการของเมือง

· การระบุปัญหาเร่งด่วนที่สุดที่ขัดขวางการพัฒนา

· นำเสนอการกำหนดเป้าหมายการพัฒนาเชิงกลยุทธ์หลายประการในช่วงที่จะมาถึง

การเลือกเป้าหมายสำหรับแผนยุทธศาสตร์ของเมืองควรขึ้นอยู่กับผลการวิเคราะห์ ดังนั้นเป้าหมายหลักหรือมุมมองจึงปรากฏขึ้น

เป้าหมายหลัก (วิสัยทัศน์) ควรมีองค์ประกอบสี่ประการต่อไปนี้:

1. มิติเวลา

2. ข้อเสนอ "ลดราคา" ดั้งเดิม (การโปรโมตแบรนด์ที่ผลิตในเมือง)

3. “พลังขับเคลื่อน”;

4. โครงการเรือธง

วิสัยทัศน์หมายถึงเป้าหมายโดยรวมที่ชัดเจนหรือภาพอนาคตที่ต้องการซึ่งชุมชนเมืองทั้งหมดเข้าใจ สนับสนุน และนำไปปฏิบัติ

การเลือกลำดับความสำคัญของการพัฒนาขึ้นอยู่กับผลการวิเคราะห์ โดยคำนึงถึงผลกระทบสูงสุดต่อการบรรลุเป้าหมายหลักที่กำหนดไว้ด้วยต้นทุนที่น้อยที่สุด ตามกฎแล้ว ทิศทางเชิงกลยุทธ์ควรมีส่วนช่วยให้เกิดความได้เปรียบทางการแข่งขันของเมือง จำนวนทิศทางที่แนะนำคือ 3-6 เป้าหมาย - 10-15 โครงการ - 20-40 มักจะสร้างคำแนะนำต่อไปนี้:

การปรับปรุงสภาพธุรกิจทั่วไป

การพัฒนาอุตสาหกรรมและการผลิตบางกลุ่ม

การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน

การปฏิรูปบริการสาธารณะในเมือง (บริการสังคมของเทศบาล)

ยิ่งทิศทางเชิงกลยุทธ์ที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นสำหรับเมืองใดเมืองหนึ่งก็ยิ่งดีเท่านั้น แผนยุทธศาสตร์ควรมีความเฉพาะเจาะจงกับสถานที่และเวลามากที่สุด แผนยุทธศาสตร์ที่สั้นและเฉพาะเจาะจง รวมถึงพื้นที่และโครงการจำนวนไม่มากที่เป็นแรงผลักดันอย่างมากต่อการพัฒนาเมือง ดีกว่าแผนระยะยาวและอสัณฐาน

เมื่อพัฒนาแผนยุทธศาสตร์ ขอแนะนำให้ย้ายจากทิศทางหนึ่งไปอีกโครงการหนึ่ง แต่หากคุณไม่สามารถระบุการระบุและการอนุมัติทิศทางได้อย่างรวดเร็ว คุณสามารถมุ่งเน้นไปที่การเริ่มต้นและเลือกโครงการ ซึ่งจะแบ่งออกเป็นพื้นที่ต่างๆ

การประเมินและการคัดเลือกโครงการลงทุนในภายหลังเพื่อจัดหาเงินทุนจากงบประมาณเมืองและกองทุนที่ยืมมาจะขึ้นอยู่กับตัวบ่งชี้สามกลุ่มซึ่งสะท้อนให้เห็น:

ประสิทธิภาพทางสังคมของการใช้จ่ายเงิน

ประสิทธิภาพการใช้งบประมาณของกองทุน

ประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากรเมืองและการดึงดูดการลงทุนภาคเอกชนในกระบวนการดำเนินโครงการ

เครื่องมืออย่างหนึ่งสำหรับการอภิปรายและเลือกการตัดสินใจขั้นสุดท้ายอาจเป็นการประชุมทั่วเมือง ซึ่งในระหว่างนั้นผู้เข้าร่วมจะได้รับโอกาสในการหารือ ลงคะแนนเสียง และกรอกเอกสารการประเมิน การจัดการประชุมดังกล่าวช่วยให้ผู้เข้าร่วมแบ่งออกเป็นกลุ่มเล็ก ๆ เพื่อทำความคุ้นเคยกับรายละเอียดเกี่ยวกับโครงการที่เสนอและจัดอันดับซึ่งเป็นเหตุผลที่ผู้เชี่ยวชาญสามารถกำหนดข้อความขั้นสุดท้ายได้

วัตถุประสงค์หลักของการติดตามคือเพื่อให้แน่ใจว่ามีการดำเนินการและบำรุงรักษาความเกี่ยวข้องของแผนยุทธศาสตร์อย่างต่อเนื่อง

ในระหว่างการติดตามแผนยุทธศาสตร์ งานต่อไปนี้จะได้รับการแก้ไข:

กระตุ้นการดำเนินการตามแผนโดยรวมและรายบุคคลและโครงการ

ประเมินระดับความสำเร็จของเป้าหมายหลักและเป้าหมายของแผนยุทธศาสตร์ให้ข้อมูลสำหรับการตัดสินใจในการจัดสรรทรัพยากรเพื่อให้บรรลุเป้าหมายหรือการปรับเป้าหมาย

ประเมินระดับการดำเนินการตามมาตรการ ให้ข้อมูล เพื่อชี้แจงและปรับมาตรการ

รักษาโครงสร้างการวางแผนเชิงกลยุทธ์ให้อยู่ในสภาพการทำงาน

การติดตามแผนยุทธศาสตร์ประกอบด้วย 3 องค์ประกอบ ได้แก่

การติดตามสภาพแวดล้อมภายนอกของการพัฒนาเมือง จากงานวิจัยเพื่อศึกษาสถานการณ์ในอุตสาหกรรมและภูมิภาคที่มีความสำคัญทางยุทธศาสตร์ของเมือง

ติดตามผลโดยรวมของการดำเนินการตามแผนยุทธศาสตร์ระดับความคืบหน้าในทิศทางยุทธศาสตร์ที่เลือกไปสู่เป้าหมายหลัก จากการวิเคราะห์ทางสถิติและอินดิเคเตอร์อินทิกรัลที่เลือกจำนวนจำกัด แบ่งออกเป็นสามบล็อกย่อย - ติดตามการบรรลุเป้าหมายหลัก ติดตามความคืบหน้าในทิศทางเชิงกลยุทธ์ ติดตามการบรรลุเป้าหมาย การตรวจสอบดำเนินการโดยกลุ่มนักวิเคราะห์ ผลการติดตามผลจะสรุปปีละสองครั้งในรายงานการวิเคราะห์โครงสร้างคงที่ พร้อมข้อสรุปเกี่ยวกับระดับความสำเร็จของเป้าหมายและความจำเป็นในการปรับแผนยุทธศาสตร์

ติดตามกระบวนการดำเนินโครงการ (ติดตามความพยายามและผลลัพธ์ของแต่ละบุคคล)

ผู้ดำเนินการที่รับผิดชอบสำหรับกิจกรรมหลักของโครงการที่ครอบคลุมของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเมือง Bryansk ในปี 2551-2565 คือหน่วยงานบริหารจัดการของฝ่ายบริหารของเมือง Bryansk สถาบันและองค์กรต่างๆ ของเขตเมือง

ผู้ประสานงานกิจกรรมของโครงการคือคณะกรรมการเศรษฐศาสตร์ของฝ่ายบริหารเมือง Bryansk หน้าที่ของผู้ประสานงาน ได้แก่ :

การติดตามการดำเนินงานของโปรแกรม

จัดทำรายงานการดำเนินงานโครงการ

การจัดทำแผนประจำปีสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับปีการเงินหน้าตามคำของบประมาณที่ส่งโดยฝ่ายบริหารของฝ่ายบริหารเมือง Bryansk ที่รับผิดชอบในการดำเนินการตามทิศทางหลักของโครงการ

ประสานงานการทำงานเพื่อเตรียมการเปลี่ยนแปลงและเพิ่มเติมโครงการ

การดำเนินการตามแผนระยะยาวและระยะกลางสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเมือง Bryansk เกี่ยวข้องกับการดำเนินกิจกรรมที่มุ่งบรรลุเป้าหมายและวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้ในนั้นผ่านการดำเนินการตามแผนประจำปี

แผนประจำปีสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเมือง Bryansk นั้นจัดทำขึ้นโดยผู้ประสานงานบนพื้นฐานของคำของบประมาณที่ส่งมาสำหรับแต่ละทิศทางของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเขตเมืองโดยผู้ดำเนินโครงการที่รับผิดชอบในการดำเนินการตามหลัก ทิศทาง. กำหนดเวลาในการส่งและแบบฟอร์มคำของบประมาณได้รับการอนุมัติจากฝ่ายบริหารเขตเมือง แผนประจำปีสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเมือง Bryansk ได้รับการพิจารณาในการประชุมของคณะกรรมการบริหารเมือง Bryansk และได้รับอนุมัติจาก Duma แห่งเมือง Bryansk พร้อมกับงบประมาณของเมือง Bryansk สำหรับการเงินครั้งต่อไป ปี.

การจัดหาเงินทุนสำหรับกิจกรรมแผนระยะกลางจากงบประมาณของเมือง Bryansk ดำเนินการผ่านผู้ดำเนินการที่รับผิดชอบซึ่งเป็นผู้รับงบประมาณ

กิจกรรมและตัวชี้วัดของโครงการสามารถปรับเปลี่ยนได้ทุกปีโดยคำนึงถึงผลลัพธ์ของการบรรลุเป้าหมายและวัตถุประสงค์ที่ตั้งไว้และเงินทุนที่จัดสรรสำหรับการดำเนินการ ในช่วงระยะเวลาของการดำเนินการตามโปรแกรม อาจมีการเปลี่ยนแปลงและเพิ่มเติม และอาจตัดสินใจยุติโปรแกรมก่อนกำหนด ผู้ดำเนินกิจกรรมที่รับผิดชอบของโปรแกรมจะจัดเตรียมเอกสารที่จำเป็นสำหรับการส่งไปยัง Duma ในลักษณะที่กำหนดเพื่อให้ผู้ประสานงานโครงการเพื่อขออนุมัติ

การควบคุมทั่วไปในการดำเนินโครงการดำเนินการโดย Duma แห่งเมือง Bryansk, หอการค้าและบัญชีแห่งเมือง Bryansk ในลักษณะที่กำหนดโดยการกระทำทางกฎหมายตามกฎระเบียบของเมือง Bryansk การควบคุมการใช้งานโปรแกรมในปัจจุบันดำเนินการโดยผู้ประสานงาน

การควบคุมทางการเงินสำหรับการใช้เงินทุนตามเป้าหมายในระหว่างการดำเนินโครงการดำเนินการโดยคณะกรรมการการเงินของฝ่ายบริหารเมือง Bryansk

รายงานเกี่ยวกับการดำเนินการตามโครงการได้รับการพัฒนาและส่งไปยัง Duma แห่งเมือง Bryansk ในลักษณะที่กำหนดโดยข้อบังคับ "เกี่ยวกับโครงการที่ครอบคลุมของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเมือง Bryansk

3. โครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในระดับรัฐบาลกลาง ภูมิภาค และเทศบาลในสหพันธรัฐรัสเซีย

การแก้ปัญหาการเพิ่มความเป็นอยู่ที่ดีของประชากรและการลดความยากจนโดยอาศัยการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ยั่งยืนจะต้องดำเนินการโดยใช้ข้อได้เปรียบของโครงสร้างสหพันธรัฐของรัฐ โครงสร้างการกระจายอำนาจ ตลอดจนคำนึงถึงข้อ จำกัด ที่กำหนดทางเศรษฐกิจ นโยบายตามลักษณะเฉพาะของโครงสร้างอาณาเขตของรัสเซีย

เมื่อพัฒนาระบบมาตรการภายในกรอบนโยบายระดับภูมิภาคจำเป็นต้องคำนึงถึงระบบการกระจายอำนาจในการตัดสินใจของรัฐการมีรัฐบาลและผู้บริหารหลายระดับที่รับผิดชอบต่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งของตนเองสำหรับนโยบายที่ดำเนินการ ภายในขอบเขตความสามารถที่กำหนดไว้ตามกฎหมายถือเป็นข้อได้เปรียบ การใช้อย่างมีประสิทธิผลจะสร้างแรงจูงใจในการรับรองความเป็นอยู่ที่ดีของประชากรทั่วประเทศ

กระบวนการแบ่งเขตอำนาจระหว่างระดับการปกครอง การปฏิรูปการปกครองตนเองในท้องถิ่นควรนำไปสู่การเสริมสร้างความได้เปรียบนี้ด้วยการกำหนดขอบเขตความรับผิดชอบให้ชัดเจน (ถ้าเป็นไปได้) ที่ไม่ทับซ้อนกันสำหรับการปกครองแต่ละระดับ เพิ่มความเป็นอิสระของภูมิภาค และหน่วยงานท้องถิ่นในการตัดสินใจตลอดจนการสร้างกฎเกณฑ์ความสัมพันธ์ระหว่างระดับของรัฐบาลและฝ่ายบริหารที่มั่นคงและเป็นทางการ

ในระยะกลาง มีความจำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่ทิศทางหลักต่อไปนี้ของนโยบายของรัฐบาลกลางในด้านการสร้างแรงจูงใจในการแก้ไขปัญหาระดับชาติในระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่น:

1. การพัฒนาทุนมนุษย์ที่เกี่ยวข้องกับการติดตามและศึกษาแนวโน้มหลักในกระบวนการย้ายถิ่นฐานภายในประเทศ การส่งเสริมการเคลื่อนย้ายแรงงานอย่างเสรี และการจัดวางทรัพยากรแรงงานอย่างมีประสิทธิผล เพื่อตอบสนองต่อความท้าทายของภาวะเศรษฐกิจใหม่ การสร้าง ระบบโครงการการศึกษาที่มุ่งฝึกอบรมทรัพยากรมนุษย์ที่รับผิดชอบในการปฏิรูปอย่างมีประสิทธิภาพในระดับภูมิภาคและท้องถิ่นตลอดจนการเติบโตทางเศรษฐกิจของพนักงาน (โครงการลงทุน)

2. สร้างความมั่นใจในความเป็นเอกภาพของพื้นที่เศรษฐกิจของประเทศในขณะเดียวกันก็รักษาความเป็นอิสระของหน่วยงานระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่นในการตัดสินใจตามความสามารถ - ขจัดอุปสรรคในการเคลื่อนย้ายแรงงานสินค้าและบริการทุนการเปิดตลาดระดับภูมิภาคขจัดอุปสรรคในการดำเนินการ โครงการลงทุนและการพัฒนาธุรกิจขนาดย่อมในระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่น

3. ส่งเสริมการปฏิรูปเศรษฐกิจและสังคมในระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่น - สร้างแรงจูงใจในการแนะนำเครื่องมือการวางแผนเชิงกลยุทธ์ การจัดทำงบประมาณตามโครงการและการจัดทำงบประมาณตามผลลัพธ์ กลไกใหม่ของกฎระเบียบและการจัดการการบริหาร ความสัมพันธ์กับรัฐบาลท้องถิ่น การพัฒนาภาคเอกชน ความร่วมมือของรัฐในระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่น

การบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ภายในกรอบนโยบายระดับภูมิภาคในระยะกลางนั้นมั่นใจได้โดยการแก้ไขงานต่อไปนี้:

1. การดำเนินการอย่างมีประสิทธิผลของการตัดสินใจทางกฎหมายในการแบ่งอำนาจระหว่างระดับอำนาจรัฐและการปกครองท้องถิ่น

2. การสร้างระบบการติดตามของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับตัวบ่งชี้ทางเศรษฐกิจและสังคมในระดับภูมิภาค การระบุและการเผยแพร่แนวปฏิบัติที่ดีที่สุด 3. การส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาคและเทศบาล

4. ส่งเสริมการพัฒนารัฐบาลท้องถิ่นที่ได้รับการเลือกตั้งโดยอิสระให้เป็นระดับรัฐบาลที่ใกล้เคียงกับประชากรมากที่สุด และรับผิดชอบโดยตรงต่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งในการจัดหาสินค้าสาธารณะที่สำคัญ

5. การส่งเสริมการประสานงานระหว่างภูมิภาคในการตัดสินใจในด้านนโยบายเศรษฐกิจ

6. การดำเนินนโยบายเพื่อระบุและพัฒนากลุ่มเศรษฐกิจในระดับดินแดน

การรับรองการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ยั่งยืนโดยอาศัยการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของเศรษฐกิจของประเทศในระดับชาตินั้นสัมพันธ์กับชุดข้อ จำกัด ของลักษณะอาณาเขตและภูมิรัฐศาสตร์ซึ่งจะต้องมีการนำมาตรการกำกับดูแลพิเศษของรัฐบาลกลางมาใช้โดยคำนึงถึงลักษณะของแต่ละดินแดน .

เป้าหมายในการเพิ่มความเป็นอยู่ที่ดีของประชากร ลดความยากจน และรับรองการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ยั่งยืนโดยอาศัยความสามารถในการแข่งขันที่เพิ่มขึ้นของเศรษฐกิจรัสเซีย จะต้องบรรลุผลสำเร็จด้วยการใช้ประโยชน์จากการกระจายอำนาจทางเศรษฐกิจและการเงินอย่างแข็งขัน ในระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่นของรัฐบาลนั้น มักจะเน้นไปที่อิทธิพลหลักต่อประสิทธิผลของมาตรการที่เสนอเพื่อการดำเนินการภายในกรอบของโครงการระยะกลาง ในเวลาเดียวกันความปรารถนาที่จะแก้ไขปัญหาระดับชาติทั่วประเทศไม่ควรถูกแทนที่ด้วยการรวมอำนาจและอำนาจทางการเงินทั้งหมดในระดับรัฐบาลกลาง ความสมดุลที่เหมาะสมของสิทธิและความรับผิดชอบอำนาจและความรับผิดชอบในระดับรัฐบาลและฝ่ายบริหารเป็นเงื่อนไขที่สำคัญที่สุดสำหรับการดำเนินการปฏิรูปให้ประสบความสำเร็จในรัฐที่มีความแตกต่างระหว่างดินแดนในระดับสูงและมีอาณาเขตขนาดใหญ่เช่นสหพันธรัฐรัสเซีย .

เงื่อนไขประการหนึ่งสำหรับการเพิ่มระดับความสามารถในการแข่งขันของเศรษฐกิจรัสเซียคือการพัฒนาทุนมนุษย์ การแก้ปัญหานี้ในระยะกลางจะต้องคำนึงถึงลักษณะอาณาเขตของตนด้วย

การเติบโตทางเศรษฐกิจที่ยั่งยืน การเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของเศรษฐกิจรัสเซีย และการพัฒนาทุนมนุษย์นั้นเป็นไปได้โดยการสร้างความสามัคคีของพื้นที่เศรษฐกิจของประเทศเท่านั้น อุปสรรคที่ขัดต่อรัฐธรรมนูญต่อการเคลื่อนย้ายทรัพยากรแรงงาน ทุน สินค้าและบริการระหว่างดินแดนยังคงมีอยู่

อุปสรรคที่เกิดขึ้นในการดำเนินกิจกรรมทางธุรกิจและการลงทุนในภูมิภาคและเทศบาลต่างๆ ส่งผลให้อัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจลดลง และความเป็นอยู่ที่ดีของประชากรกลุ่มใหญ่ลดลง

นโยบายของหน่วยงานรัฐบาลกลางในระยะกลางจะไม่มากนักเพื่อสร้างความเท่าเทียมกันในการพัฒนาเศรษฐกิจสังคมและความเป็นอยู่ที่ดีของภูมิภาค แต่เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสามัคคีในพื้นที่เศรษฐกิจและสร้างเงื่อนไขสำหรับการแข่งขันที่ยุติธรรมระหว่างภูมิภาคและเทศบาลสำหรับ ดึงดูดทรัพยากร

การดำเนินงานที่ประสบความสำเร็จของโครงการเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของสหพันธรัฐรัสเซียในระยะกลางในหลายพื้นที่เป็นไปไม่ได้หากปราศจากการใช้มาตรการเพื่อดำเนินการปฏิรูปอย่างเข้มข้นในระดับย่อยของรัฐบาลกลาง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เรากำลังพูดถึงการดำเนินการปฏิรูปงบประมาณและการบริหาร - การแนะนำเครื่องมือการวางแผนเชิงกลยุทธ์ การจัดทำงบประมาณที่กำหนดเป้าหมายตามโปรแกรม และการจัดทำงบประมาณที่มุ่งเน้นผลลัพธ์ กลไกใหม่ของการควบคุมดูแล นอกจากนี้ หน่วยงานระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่นมีบทบาทสำคัญในการสร้างระบบใหม่สำหรับการจัดหาที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน การจัดหาโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งและสังคม การศึกษา และการดูแลสุขภาพให้กับประชากร

ในระยะกลาง เป้าหมายของนโยบายของรัฐบาลกลางคือการส่งเสริมการดำเนินการการปฏิรูปที่สำคัญที่สุดอย่างมีประสิทธิภาพในระดับหน่วยงานของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลท้องถิ่น การดำเนินการตามนโยบายดังกล่าวจะไม่ลดลงเหลือเพียงการรวมศูนย์อำนาจในระดับรัฐบาลกลางและการใช้เครื่องมือเพื่อบังคับให้หน่วยงานระดับล่างทำการตัดสินใจบางอย่าง ในทางตรงกันข้าม ลำดับความสำคัญของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียในระยะกลางคือการสร้างระบบแรงจูงใจสำหรับหน่วยงานย่อยเพื่อดำเนินการปฏิรูปเศรษฐกิจและสังคมที่มีลำดับความสำคัญสูง

ในบรรดากลไกหลักที่มุ่งสร้างระบบสิ่งจูงใจดังกล่าว จำเป็นต้องเน้นสิ่งต่อไปนี้:

การดำเนินการตามกลไกที่มีอยู่เพื่อจูงใจทางการเงินสำหรับภูมิภาคและเทศบาลที่มุ่งดำเนินการปฏิรูปลำดับความสำคัญ

ร่วมสนับสนุนความพยายามของหน่วยงานระดับภูมิภาคและท้องถิ่นในด้านการปฏิรูปเศรษฐกิจและสังคมจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง

การระบุและการเผยแพร่แนวปฏิบัติระดับภูมิภาคและเทศบาลที่ดีที่สุดในด้านการปฏิรูปเศรษฐกิจและสังคม

การยอมรับโดยหน่วยงานรัฐบาลกลางภายใต้ความสามารถของตนเอง มาตรการอื่น ๆ ที่มุ่งสร้างแรงจูงใจให้กับหน่วยงานระดับภูมิภาคและท้องถิ่นเพื่อดำเนินการปฏิรูปเศรษฐกิจและสังคมที่มีลำดับความสำคัญ

เป้าหมายประการหนึ่งของนโยบายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศคือการกำหนดลำดับความสำคัญระยะยาวสำหรับการพัฒนาดินแดน การแก้ปัญหานี้ควรมุ่งเป้าไปที่การพิจารณาด้านอาณาเขตและปัญหาการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างเต็มที่มากขึ้นสำหรับรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียในการตัดสินใจในด้านนโยบายเศรษฐกิจ

ในอีกไม่กี่ปีข้างหน้าจะมีการปฏิรูปครั้งใหญ่ในด้านการแบ่งเขตอำนาจระหว่างระดับรัฐบาล การปฏิรูปความสัมพันธ์ของรัฐบาลกลาง รัฐบาลท้องถิ่น การเงินระดับภูมิภาคและระดับเทศบาล และความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณ การปฏิรูปกฎหมายอย่างเป็นทางการเสร็จสิ้นแล้วโดยทั่วไป ข้อบังคับที่จำเป็นจะถูกนำมาใช้ในอนาคตอันใกล้นี้ ตลอดจนการดำเนินการตามบทบัญญัติของการปฏิรูปในทางปฏิบัติ เป็นผลให้ควรปฏิเสธการแทรกแซงมากเกินไปของหน่วยงานรัฐบาลกลางในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญระดับภูมิภาคและท้องถิ่น การลดระดับของกฎระเบียบของรัฐบาลกลางในระดับอาณาเขต และควรสร้างระบบใหม่ของหน่วยงานเทศบาล ขนาดของการเปลี่ยนแปลงในพื้นที่นี้และความสำคัญของการดำเนินการตามมาตรการที่คาดการณ์ไว้สำหรับการดำเนินการในระยะกลางจะกำหนดความสนใจเป็นพิเศษของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียต่อปัญหานี้ในอนาคตอันใกล้นี้

4. งาน

กำหนดการคาดการณ์ความต้องการผลิตภัณฑ์ "A" ในตลาดภูมิภาคโดยมีค่าความยืดหยุ่นด้านราคาของค่าสัมประสิทธิ์อุปสงค์เท่ากับ 2.12 จำนวนผู้ซื้อในภูมิภาคสามารถเข้าถึง 600,000 คน ระดับการจำหน่ายผลิตภัณฑ์ปัจจุบันอยู่ที่ 5.5 กิโลกรัมต่อคนต่อช่วง มีการวางแผนลดราคาสินค้าลง 6%

1. มาดูความต้องการผลิตภัณฑ์ “A” ที่เพิ่มขึ้นเมื่อราคาลดลง 6%:

ถาม = 2.12 * 6% = 12.72%

2. เรามากำหนดระดับการขายของผลิตภัณฑ์ “A” โดยผู้ซื้อรายหนึ่งหลังจากลดราคาแล้ว:

5.5 * 1.1272 = 6.1996 (กก.)

3. กำหนดปริมาณการขายรวมของผลิตภัณฑ์ “A”:

6.1996 * 600000 = 3719760 (กก.)

หลังจากที่ราคาสินค้า A ลดลง ความต้องการสินค้านี้จะเพิ่มขึ้น

5. การทดสอบ

1. แบ่งปัจจัยการเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจดังต่อไปนี้ออกเป็นสองกลุ่ม:

	กว้างขวาง	เข้มข้น
1.การเติบโตของจำนวนคนงานที่มีงานทำ
2.การแนะนำกำลังการผลิตใหม่สำหรับการผลิตผลิตภัณฑ์ประเภทเดียวกัน
3.การเพิ่มผลผลิตเงินทุน
4.เพิ่มผลิตภาพแรงงาน

2. การพัฒนาศูนย์อุตสาหกรรมเกษตรในปัจจุบันถูกขัดขวางด้วยเหตุผลดังต่อไปนี้ (ตั้งชื่อสองเหตุผลหลัก):

1. ปัญหากรรมสิทธิ์ที่ดินที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข

2. ความไม่มั่นคงของตลาดภายในประเทศจากซัพพลายเออร์อาหารต่างประเทศ

3. ความอ่อนแอของวัสดุและฐานทางเทคนิคของการผลิต

4. การควบคุมของรัฐของกลุ่มอุตสาหกรรมเกษตรไม่ได้ผล

คำตอบ: 3, 4.

3. เอกสารการวางแผนโปรแกรมเป้าหมายคือ:

1. งานที่วางแผนไว้

2. การพยากรณ์

3. โปรแกรมที่ครอบคลุมเป้าหมาย

4. การรวมกิจกรรมบางอย่างของโครงการของรัฐบาลกลางเข้ากับโครงการและโครงการระดับภูมิภาค:

1. ได้รับอนุญาต

2. ไม่ได้รับอนุญาต

5. คำสั่งของรัฐ:

1. สามารถทำให้เกิดอุปสงค์ทวีคูณได้

2- ทำหน้าที่เป็นรูปแบบการสนับสนุนสำหรับผู้ผลิตในประเทศ

3. จำกัดเสรีภาพทางเศรษฐกิจของซัพพลายเออร์

บทสรุป

สหพันธรัฐรัสเซียเป็นรัฐที่มีความแตกต่างระหว่างดินแดนอย่างมีนัยสำคัญในระดับการพัฒนาเศรษฐกิจ การจัดหาโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม และโอกาสในการลงทุนในภาครัฐและเอกชน ในเรื่องนี้พื้นฐานของนโยบายของรัฐบาลกลางในด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของดินแดนควรเป็นการปรับเงื่อนไขให้เท่าเทียมกันเพื่อให้มั่นใจว่าการเติบโตทางเศรษฐกิจทั่วประเทศในขณะเดียวกันก็ลดความแตกต่างระหว่างดินแดนในระดับความเป็นอยู่ที่ดีของประชากรไปพร้อม ๆ กัน

ความพยายามของหน่วยงานรัฐบาลกลางในการสร้างเงื่อนไขสำหรับการใช้โอกาสในการเพิ่มความเป็นอยู่ที่ดีของประชากรและการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างเต็มที่โดยพิจารณาจากความสามารถในการแข่งขันที่เพิ่มขึ้นในภูมิภาค ควรอยู่บนพื้นฐานของการดำเนินการตามกลไกความร่วมมือระหว่างระดับของรัฐบาลและมุ่งเน้นไปที่ พื้นที่ต่อไปนี้:

ช่วยเหลือในกระบวนการพัฒนาโปรแกรมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในระดับหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ (การพัฒนารูปแบบมาตรฐานใหม่ของโปรแกรมคำแนะนำด้านระเบียบวิธีสำหรับการเตรียมการ) ซึ่งเหนือสิ่งอื่นใดมีส่วนช่วยในการแก้ปัญหาของ โครงการของรัฐบาลกลางเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ส่งเสริมการดำเนินการในภูมิภาคของระบบการจัดทำงบประมาณที่กำหนดเป้าหมายโปรแกรมและการจัดทำงบประมาณที่มุ่งเน้นผลลัพธ์ บูรณาการภูมิภาคเข้ากับระบบของการบรรลุเป้าหมายของฝ่ายบริหาร (รัฐบาล)

การพัฒนาโดยการมีส่วนร่วมของหน่วยงานรัฐบาลกลางของแบบจำลองกฎหมายและข้อบังคับสำหรับภูมิภาคและเทศบาลที่มุ่งสร้างบรรยากาศทางธุรกิจที่ดีในภูมิภาคและเทศบาล

ศึกษาและเผยแพร่แนวปฏิบัติที่ดีที่สุดระดับภูมิภาคเพื่อกระตุ้นการเติบโตทางเศรษฐกิจในระดับภูมิภาคและระดับเทศบาล

การพัฒนาและการแนะนำมาตรการเพิ่มเติมเพื่อสนับสนุนการลงทุนในบางภูมิภาคโดยการสร้างโซนนวัตกรรมเทคโนโลยีโดยการมีส่วนร่วมของรัฐบาลกลาง

รัสเซียจะต้องปรับปรุงระบบมาตรการนโยบายของรัฐบาลกลางที่เกี่ยวข้องกับแต่ละภูมิภาคและดินแดน - คอเคซัสเหนือ, ภูมิภาคคาลินินกราด, ตะวันออกไกล ในอนาคตอันใกล้นี้ โครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลางสำหรับการพัฒนาภูมิภาคจะมุ่งเน้นเฉพาะในการสนับสนุนดินแดนที่ระบุไว้พร้อมกับการแก้ไขกลไกการสนับสนุนของรัฐบาลกลางในการพัฒนาดินแดนที่รุนแรงไปพร้อมๆ กัน แม้ในสภาวะพิเศษที่มีลักษณะทางภูมิรัฐศาสตร์ก็ตาม นอกเหนือจากการให้การสนับสนุนของรัฐบาลกลางในดินแดนเหล่านี้แล้ว ยังจำเป็นต้องใช้มาตรการพิเศษในด้านนโยบายการย้ายถิ่นฐาน ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศและต่างประเทศ เป็นต้น

รายชื่อวรรณกรรมที่ใช้แล้ว

ฝ่ายบริหารพยากรณ์การวางแผนเชิงกลยุทธ์

1. วิคานสกี้ โอ.เอส. การจัดการเชิงกลยุทธ์. - อ.: การ์ดิกา, 2552.

2. Vladimirova L.P. การพยากรณ์และการวางแผนในภาวะตลาด: หนังสือเรียน เบี้ยเลี้ยง. - ฉบับที่ 3 ปรับปรุงใหม่ และเพิ่มเติม - ม.: “ Dashkov และ K”, 2547

3. การพยากรณ์และการวางแผนในสภาวะตลาด: หนังสือเรียน คู่มือสำหรับมหาวิทยาลัย / อ. ที.จี. Morozova, A.V. พิกุลคิน. - อ.: UNITY-DANA, 1999.

4. การพยากรณ์และการวางแผนเศรษฐกิจ / เอ็ด. ในและ บอริเซวิช. - มก.: มุมมองเชิงนิเวศน์, 2554.

5. Rokhchin V.E. การวางแผนเชิงกลยุทธ์เพื่อการพัฒนาภูมิภาครัสเซีย - เอส-พี, 2553.

โพสต์บน Allbest.ru

เอกสารที่คล้ายกัน

หลักการวางแผนเชิงกลยุทธ์ ลักษณะขององค์ประกอบของแผนยุทธศาสตร์ ประเด็นการปฏิบัติของการวางแผนเชิงกลยุทธ์ในเขตเทศบาล การวิเคราะห์เปรียบเทียบแผนการพัฒนาสำหรับเมืองเยคาเตรินเบิร์กและทูเมน

งานหลักสูตรเพิ่มเมื่อ 26/06/2554


ประวัติความเป็นมาของแนวคิดการวางแผนเชิงกลยุทธ์ซึ่งเป็นเป้าหมายพื้นฐาน ขั้นตอนของการจัดการระบบองค์กรในศตวรรษที่ 20 กลยุทธ์พื้นฐานตามคำกล่าวของ Porter วงจรการวางแผนเชิงกลยุทธ์ ปัจจัยด้านสิ่งแวดล้อม วิธีการพยากรณ์

แผ่นโกงเพิ่มเมื่อ 12/21/2010


การวางแผนเป็นการพัฒนาตามแผนทางวิทยาศาสตร์ของผลลัพธ์ของการผลิตทางสังคม ประเภทของการวางแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ หน้าที่ของการบริหารดินแดน หลักการจัดการการพัฒนาภูมิภาค

ทดสอบเพิ่มเมื่อ 25/07/2552


หลักการและวัตถุประสงค์ของการวางแผนเชิงกลยุทธ์ในเขตเทศบาล การวิเคราะห์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเทศบาลเมือง "เมืองมายคอป" จุดแข็งและจุดอ่อนของสภาพแวดล้อมภายนอกและภายใน การรักษานโยบายการย้ายถิ่นแบบกำหนดเป้าหมายในด้านการศึกษา

งานหลักสูตรเพิ่มเมื่อ 18/01/2558


หลักการกำหนดกลยุทธ์การพัฒนาองค์กรและการดำเนินการจัดการเชิงกลยุทธ์ แนวคิดและวัตถุประสงค์ของกลยุทธ์องค์กร ขั้นตอนของการวางแผนเชิงกลยุทธ์ ประเภทของการวางแผนเชิงกลยุทธ์และมุมมองทั่วไปของโครงสร้างของแผนยุทธศาสตร์

งานหลักสูตร เพิ่มเมื่อ 29/06/2010


สาระสำคัญและรากฐานทางทฤษฎีของการวางแผนเชิงกลยุทธ์ในองค์กรหลักการและขั้นตอนหลักของการดำเนินการ การพัฒนาข้อเสนอเพื่อปรับปรุงระบบการวางแผนเชิงกลยุทธ์ในระดับเทศบาลโดยใช้ตัวอย่างของเมืองชิตา

งานหลักสูตร เพิ่มเมื่อ 10/17/2552


พื้นฐานของการวางแผนเชิงกลยุทธ์สำหรับกิจกรรมขององค์กร ประเภทและโครงสร้างของการวางแผนเชิงกลยุทธ์ การวางแผนเชิงกลยุทธ์ในการถือครอง: แนวปฏิบัติของ RAO "UES แห่งรัสเซีย" การวิเคราะห์สถานการณ์ที่เป็นพื้นฐานสำหรับการวางแผนเชิงกลยุทธ์ในองค์กร

งานหลักสูตรเพิ่มเมื่อ 16/05/2554


แนวคิดของ "กลยุทธ์" และสาระสำคัญของการวางแผนเชิงกลยุทธ์ เนื้อหาแผนยุทธศาสตร์การพัฒนาเมือง แผนยุทธศาสตร์เป็นกลไกในการมีอำนาจรับผิดชอบ ระบบการวางแผนเชิงกลยุทธ์ในการจัดตั้งเทศบาล

วิทยานิพนธ์เพิ่มเมื่อ 06/12/2549


การวางแผนคือการพัฒนาและการจัดตั้งโดยการจัดการขององค์กรของระบบตัวชี้วัดการพัฒนาเชิงปริมาณและคุณภาพ ความสัมพันธ์ระหว่างการวางแผนและการจัดการ เป้าหมายของการพัฒนากลยุทธ์ วิธีการจัดทำงบประมาณเชิงบรรทัดฐาน การวางแผนปฏิบัติการ

งานหลักสูตรเพิ่มเมื่อ 26/03/2556


แนวคิดของการจัดการเชิงกลยุทธ์ วิวัฒนาการของทฤษฎี ลักษณะเฉพาะและหลักการ ขั้นตอนของการจัดการเชิงกลยุทธ์ แนวคิดของการวางแผนเชิงกลยุทธ์ หน้าที่ และโครงสร้าง ข้อดีและข้อเสียของการวางแผนเชิงกลยุทธ์

2.1 หลักการพื้นฐานในการพัฒนาแผนยุทธศาสตร์เพื่อการพัฒนาอาณาเขต

แผนยุทธศาสตร์ซึ่งอิงจากหลายโครงการจะต้องสร้างขึ้นโดยคำนึงถึงสถานการณ์ทางเศรษฐกิจสังคมและการเมืองในเมืองใดเมืองหนึ่งและรับรองการใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพที่เมืองมีหรือสามารถดึงดูดตามความเป็นจริงเพื่อให้บรรลุเป้าหมายการพัฒนา ดังนั้นการจัดทำแผนจึงต้องมีขั้นตอนการวิเคราะห์ที่จริงจังก่อนซึ่งในระหว่างนั้นจำเป็นต้องพิจารณาการพัฒนาเมืองด้วย รายงานการวิเคราะห์ที่มีการประเมินเงื่อนไขและทรัพยากรเพื่อการพัฒนาตลอดจนข้อเสนอสำหรับพื้นที่การพัฒนาควรเป็นส่วนเสริมบังคับของแผนพัฒนาเศรษฐกิจ

การทำงานตามแผนควรเป็นไปตามข้อกำหนดในการปรับปรุงกระบวนการที่สามารถเข้าถึงได้สำหรับการจัดการเศรษฐกิจในเมือง การทำงานตามแผนควรคำนึงถึงตำแหน่งของตัวแทนทุกคนในชุมชนเมือง (หน่วยงานท้องถิ่น ธุรกิจ ตัวแทนสาธารณะ สถาบันวิทยาศาสตร์และการศึกษา ฯลฯ) โดยใช้ศักยภาพทางปัญญาและองค์กร โครงสร้างการกำกับดูแลเมืองที่ดำเนินการในนามของชุมชนเมืองจะต้องเกี่ยวข้องกับตัวแทนผู้มีอำนาจของชุมชนเมืองในกระบวนการพัฒนาและมีปฏิสัมพันธ์กับโครงสร้างการบริหารระดับสูง (ระดับภูมิภาคและรัฐบาลกลาง)

แผนดังกล่าวจะต้องเป็นเอกสารคาดการณ์ที่สอดคล้องกับความเป็นจริงทางเศรษฐกิจสมัยใหม่และต้องได้รับการออกแบบสำหรับระยะกลางถึงระยะยาว ควรรวมถึงแนวคิดในการพัฒนาเมืองและบทสรุปของแผนงานเป้าหมายที่วางแผนไว้สำหรับการพัฒนาและการดำเนินการ เมื่อพัฒนาโปรแกรม จำเป็นต้องคำนึงถึงผลกระทบต่อองค์ประกอบทั้งหมดของการพัฒนาเมือง: เศรษฐกิจ สังคมวัฒนธรรม การวางผังเมือง สิ่งแวดล้อม และอื่น ๆ

คุณลักษณะที่สำคัญที่สุดของแผนพัฒนาเศรษฐกิจจะต้องมีความยืดหยุ่น กระบวนการดำเนินการตามแผนเกี่ยวข้องกับการทบทวนแผนประจำปีที่เข้มงวดมากขึ้นเป็นระยะ นอกจากนี้ หากจำเป็น แผนยุทธศาสตร์ควรมีการเปลี่ยนแปลงและชี้แจงให้สอดคล้องกับการเปลี่ยนแปลงของสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมและมุมมองของชุมชนเมืองต่อการพัฒนาเมือง

เงื่อนไขที่สำคัญที่สุดสำหรับการพัฒนาแผนคุณภาพสูงคือการเป็นผู้นำของผู้จัดการเมือง และกุญแจสำคัญในการดำเนินการให้ประสบความสำเร็จคือการสนับสนุนจากชุมชนเมืองทั้งหมด ซึ่งแผนจะต้องผ่านขั้นตอนการอภิปรายสาธารณะและ การยอมรับจากองค์กรตัวแทนเมือง

ในปัจจุบัน ในเมืองส่วนใหญ่ของรัสเซีย งานเกี่ยวกับการวางแผนพัฒนาเศรษฐกิจมักจะดำเนินการโดยฝ่ายบริหารเมืองเอง โดยส่วนใหญ่มักจะดำเนินการโดยคณะกรรมการเศรษฐศาสตร์หรือแผนกพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การวางแผนการพัฒนาเมืองโดยฝ่ายบริหารเมืองมีข้อเสียหลายประการที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติงานต่อเนื่องจำนวนมาก ตามกฎแล้วงานของหน่วยงานเหล่านี้มีความคล้ายคลึงกับการพัฒนาแผนพัฒนาเมืองในแง่สมัยใหม่เพียงเล็กน้อย การเตรียมแผนในปัจจุบันสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมมักจะประกอบด้วยการรวมเชิงกลของโปรแกรมต่างๆ ที่เชื่อมโยงกันอย่างหลวมๆ ซึ่งจัดทำโดยแผนกบริหารภาคส่วน งานนี้ดำเนินการ "จากล่างขึ้นบน" โดยไม่มีแนวคิดที่พัฒนาขึ้นสำหรับการพัฒนาเมือง โดยไม่มีการจัดลำดับความสำคัญที่สมเหตุสมผลสำหรับการดำเนินงานและการจัดหาเงินทุนของแต่ละโครงการ

แบบแผนของงานที่พัฒนามานานหลายทศวรรษมักไม่อนุญาตให้คำนึงถึงความเป็นจริงของกระบวนการใหม่โดยเฉพาะอย่างยิ่งการก่อตัวของกลุ่มอาสาสมัครใหม่ของชีวิตทางสังคมและเศรษฐกิจในเมือง

งานในการจัดการวางแผนการพัฒนาเศรษฐกิจสมัยใหม่ซึ่งได้รับการแก้ไขในบริบทของการเปลี่ยนผ่านไปสู่ความสัมพันธ์ทางการตลาดการขาดคำสั่งทางการบริหารจากระดับที่สูงขึ้นของรัฐบาลเกือบทั้งหมดและความจำเป็นในการตัดสินใจทางเศรษฐกิจที่เป็นอิสระโดยอิสระจำเป็นต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขหลายประการ .

ประการแรก กระบวนการดำเนินการตามแผนพัฒนาเมืองจะต้องริเริ่มโดยนายกเทศมนตรี ประการแรก ผู้นำเมืองต้องโน้มน้าวชุมชนเมืองให้ยอมรับและดำเนินการตามแผนพัฒนาเมือง ต่อจากนั้นสามารถโอนหน้าที่ของผู้จัดงานเชิงปฏิบัติของงานวางแผนไปยังบุคคลอื่นได้เช่นพนักงานของฝ่ายบริหารเมืองที่ได้รับมอบหมายอย่างเป็นทางการที่เหมาะสม อย่างไรก็ตามไม่ว่าในกรณีใดจำเป็นต้องรักษาการสนับสนุนที่ครอบคลุมและต่อเนื่องของประมุขเมืองที่มีอำนาจที่แท้จริง

ประการที่สอง จำเป็นต้องให้ชุมชนเมืองมีส่วนร่วมในกระบวนการพัฒนาแนวคิดการพัฒนาเมืองและการเตรียมแผนพัฒนาเศรษฐกิจ ความพยายามในการวางแผนควรเกี่ยวข้องกับองค์กรเมืองหรือพลเมืองบุคคลที่:

• ก) พวกเขาเองเป็นหัวข้อของชีวิตทางสังคมและเศรษฐกิจในเมืองและดังนั้นจึงมีเป้าหมายของตนเองที่ต้องนำมาพิจารณาในระหว่างการพัฒนาแผนพัฒนาเมือง
• b) สามารถกำหนดข้อเสนอเกี่ยวกับวิธีการพัฒนาเศรษฐกิจเมืองอย่างมืออาชีพ
• c) มีศักยภาพทางปัญญา บุคลากร องค์กร วัสดุ และการเงินที่สามารถนำมาใช้ในการวางแผนงานได้

เพื่อที่จะปฏิบัติตามเงื่อนไขเหล่านี้และรับประกันความสมดุลของผลประโยชน์ของตัวแทนต่างๆ ของเมือง จำเป็นต้องค้นหาแผนงานที่เหมาะสมเพื่อให้พวกเขามีส่วนร่วมในการวางแผน แผนงานจะแตกต่างกันไปและขึ้นอยู่กับปัจจัยหลายประการ รวมถึงขนาดของเมือง สถานการณ์ทางเศรษฐกิจของเมือง เป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจ ระดับความสนใจของภาคเอกชนและภาครัฐในการพัฒนาเศรษฐกิจ และทรัพยากรทางการเงินและมนุษย์ของเมือง

การวางแผนพัฒนาเศรษฐกิจในเมืองมีความคล้ายคลึงกับการวางแผนเชิงกลยุทธ์ในธุรกิจและมีขั้นตอนคลาสสิกหลายขั้นตอน มีตัวเลือกที่แตกต่างกันในการกำหนดขั้นตอนของการสร้างแผนพัฒนาเศรษฐกิจเมือง แต่ความแตกต่างเหล่านี้ไม่ใช่พื้นฐาน ขั้นตอนเหล่านี้สามารถกำหนดได้ดังนี้

• - การวิเคราะห์เงื่อนไขและทรัพยากรเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจเมือง/
• - การพัฒนาแนวความคิดในการพัฒนาเศรษฐกิจของเมือง
• - การพัฒนาโปรแกรมเป้าหมาย
• - การรวมโปรแกรมเป้าหมายให้เป็นแผนโดยเน้นที่การดำเนินการ
• 2.2 การวิเคราะห์เงื่อนไขและทรัพยากรเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเมือง

งานนี้ดำเนินการโดยผู้เชี่ยวชาญซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของคณะทำงานหรือเป็นตัวแทนขององค์กรพัฒนาอิสระตามองค์กรวางแผนที่เมืองเลือก เกือบทุกที่ผู้เชี่ยวชาญจากหน่วยงานบริหารเมืองจะมีส่วนร่วมในงานดังกล่าว จัดเตรียมส่วนที่เกี่ยวข้อง ให้คำแนะนำ และจัดหาแหล่งข้อมูลที่จำเป็น หากจำเป็นและหากเป็นไปได้ อาจมีผู้เชี่ยวชาญภายนอกจากองค์กรต่างๆ เข้าร่วมงานนี้ ขอแนะนำให้นักศึกษาจากสถาบันอุดมศึกษาในท้องถิ่นมีส่วนร่วมในขั้นตอนการรวบรวมและประมวลผลเอกสารเหล่านั้น

ภารกิจแรกของเวทีคือการวิเคราะห์สภาพแวดล้อมที่เมืองจะพัฒนา

เมืองนี้เป็นระบบเปิด และจะตอบสนองโดยตรงต่อปัจจัยทางการเมือง เศรษฐกิจ สังคม ภูมิศาสตร์ธรรมชาติ และปัจจัยอื่นๆ ที่ปรากฏในระดับภายนอกทั้งหมด - ระดับนานาชาติ ระดับประเทศ ระดับภูมิภาค

เป้าหมายหลักของการวิเคราะห์ควรเป็นการค้นหาความได้เปรียบทางการแข่งขันของเมือง ตลอดจนเพื่อระบุอันตรายและภัยคุกคามภายนอก ภูมิภาคที่เมืองนี้ตั้งอยู่มีลักษณะอย่างไรเมื่อเปรียบเทียบกับภูมิภาคอื่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับภูมิภาคใกล้เคียง เมืองนี้ดูเป็นอย่างไรเมื่อเทียบกับเมืองอื่นๆ

ภารกิจที่สองของขั้นตอนคือการประเมินและคำนึงถึงทรัพยากรที่เมืองมีหรือสามารถดึงดูดได้จริงเพื่อวัตถุประสงค์ในการพัฒนา: วัสดุ ปัญญาและอื่น ๆ การเปลี่ยนแปลงเชิงคุณภาพที่สำคัญเกิดขึ้นในโครงสร้างของทรัพยากรเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจของเมืองในรัสเซียซึ่งไม่ได้ถูกบันทึกไว้ในสถิติเสมอไป หน่วยงานทางเศรษฐกิจ ได้แก่ วิสาหกิจอุตสาหกรรมแปรรูป วิสาหกิจในภาคบริการ การค้า ฯลฯ ได้หลุดออกจากขอบเขตของการจัดการโดยตรงของการบริหารเมืองแล้ว ในขณะเดียวกัน บทบาทของประเภทเหล่านั้นที่เคยใช้อย่างไร้ประสิทธิภาพอย่างมาก เช่น อสังหาริมทรัพย์ในเมืองและที่ดิน ก็เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว โอกาสใหม่ๆ กำลังเปิดขึ้นในการใช้ทรัพยากรทางการเงิน แรงงาน วัฒนธรรมและสันทนาการ และโครงสร้างพื้นฐานของเมือง ข้อมูลกำลังกลายเป็นทรัพยากรอันทรงพลังใหม่

ในสภาวะปัจจุบันทรัพยากรทุกประเภทจะต้องได้รับการพิจารณาจากมุมมองของการสร้างบรรยากาศทางเศรษฐกิจที่เอื้ออำนวยในเมือง ในเรื่องนี้ การปรับปรุงสภาพแวดล้อมด้านกฎหมาย ภาษี และองค์กรในท้องถิ่นในการดำเนินธุรกิจ การสร้างเงื่อนไขที่ชัดเจนและมั่นคงสำหรับนักลงทุน ตลอดจนการพัฒนาธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลางเป็นสิ่งสำคัญมาก

มีความจำเป็นต้องคำนึงว่าการตลาดเชิงรุกของเมืองนั้นดำเนินการผ่านการสร้างภาพลักษณ์ที่ดี ผ่านการรับรองความโปร่งใสด้านงบประมาณ ตลอดจนผ่านการนำแผนพัฒนาเศรษฐกิจมาใช้ ซึ่งการมีอยู่ดังกล่าวได้บอกนักลงทุนไปแล้ว เกี่ยวกับการมุ่งเน้นไปที่ความสัมพันธ์ที่มั่นคงและสร้างสรรค์ระหว่างเมืองกับเมือง

ผลลัพธ์ของขั้นตอนนี้ควรเป็นรายงานที่วิเคราะห์สถานะและแนวโน้มของสภาวะการพัฒนาเศรษฐกิจของเมือง พร้อมคำอธิบายทรัพยากรโดยละเอียด นอกจากนี้ รายงานควรกำหนดข้อเสนอสำหรับเป้าหมายการพัฒนาที่จะรวมไว้ในแผนในอนาคต และการให้เหตุผลอย่างละเอียดสำหรับเป้าหมายเหล่านี้ รายงานฉบับที่ได้รับการพัฒนามากที่สุดควรมีข้อเสนอที่เกี่ยวข้องกับสถานการณ์ต่างๆ ในการพัฒนากิจกรรมและระบุสถานการณ์ที่มีแนวโน้มมากที่สุด

คำหลัก

กลยุทธ์การพัฒนาเชิงพื้นที่ / การวางแผนอาณาเขต / การวางแผนเชิงกลยุทธ์ / แผนการชำระหนี้ทั่วไป / การรวมตัวกันในเมือง / แผนทั่วไป / กลยุทธ์การพัฒนาเชิงพื้นที่/ การวางแผนอาณาเขต / การวางแผนเชิงกลยุทธ์ / โครงการทั่วไปของการตั้งถิ่นฐาน / การรวมตัวกันในเมือง / แผนทั่วไป

คำอธิบายประกอบ บทความทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับภูมิศาสตร์สังคมและเศรษฐกิจผู้เขียนงานทางวิทยาศาสตร์ - Lebedinskaya Galina Aleksandrovna

บทความนี้ยืนยันวิทยานิพนธ์เกี่ยวกับการเป็นส่วนหนึ่งของระบบ หลักฐานคือการมีอยู่ของแผน ความเป็นสามมิติของพื้นที่ วิธีการอธิบายและการจัดโครงสร้าง (การขนส่ง กรอบธรรมชาติ ฯลฯ ) กลยุทธ์การพัฒนาเชิงพื้นที่โดยพื้นฐานแล้วมันเป็นส่วนสำคัญและเป็นแนวคิด การวางแผนอาณาเขตลำดับและทิศทางของการพัฒนาพื้นที่ การเลือกทิศทางลำดับความสำคัญสำหรับการพัฒนาระบบเศรษฐกิจและอาณาเขต การสร้างอัตราส่วนของเขตเมืองและดินแดนทางธรรมชาติเพื่อสร้างความมั่นใจในการพัฒนาที่ยั่งยืน โดยที่ กลยุทธ์การพัฒนาเชิงพื้นที่เป็นส่วนหนึ่งของระบบ การวางแผนอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียไม่เป็นทางการและถือเป็นลิงค์ที่ขาดหายไปในระบบเอกสาร ระดับที่ขาดหายไปซึ่งจำเป็นต้องให้แนวคิดในรหัสผังเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย กลยุทธ์การพัฒนาเชิงพื้นที่คือระดับของประเทศโดยรวม ระดับมหภาค และ การรวมตัวของเมือง. กลยุทธ์การพัฒนาเชิงพื้นที่เสนอให้ถูกกำหนดให้เป็นแผนหลักและทั่วไปสำหรับการพัฒนาวัตถุอาณาเขต (ระบบการตั้งถิ่นฐาน, เรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย, เขตเทศบาล, เมือง, การรวมตัว) จัดทำขึ้นในรูปแบบของเอกสาร การวางแผนเชิงกลยุทธ์ซึ่งกำหนดลำดับความสำคัญ เป้าหมาย ทิศทาง ขนาด และข้อจำกัดของการพัฒนาเชิงพื้นที่ในระยะยาว สำหรับ การรวมตัวของเมืองนี่คือเอกสารขั้นต่ำที่จำเป็นก่อน การวางแผนอาณาเขตในระดับเมือง เขตเมือง และเขตเทศบาล พื้นฐานสำหรับการพัฒนาโปรแกรมมาตรการสำหรับกลยุทธ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และโปรแกรมสำหรับการดำเนินการ เพื่อการวางแผนร่วมกันของการตั้งถิ่นฐานในเมืองและในชนบท ภาระผูกพันในการวางแผนจะต้องถูกกำหนดไว้ในประมวลกฎหมายผังเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียและในกฎหมาย "เปิด" การวางแผนเชิงกลยุทธ์».

หัวข้อที่เกี่ยวข้อง งานทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับภูมิศาสตร์สังคมและเศรษฐกิจผู้เขียนงานทางวิทยาศาสตร์ - Lebedinskaya Galina Aleksandrovna

• ด้านทฤษฎีและกฎหมายของการพัฒนาการวางแผนอาณาเขตเชิงยุทธศาสตร์ในสหพันธรัฐรัสเซีย

  2554 / เดมิโดวา เอเลน่า วลาดิมิโรฟนา

• การพัฒนาที่เชื่อมโยงระหว่างภูมิภาคมอสโกและเมืองมอสโก: ปัญหาเก่าและความท้าทายใหม่

  2016 / A.R.Vorontsov, A.V.Kuzmin, L.Ya.Tkachenko

• การวางแผนอาณาเขตและยุทธศาสตร์: ปัญหาหลักและแนวโน้มในการพัฒนากฎหมาย

  2013 / Kramkova Tatyana Vladimirovna

• การวิเคราะห์สถานะของการวางแผนเชิงกลยุทธ์และอาณาเขตในภูมิภาค Tomsk

  2016 / โคเรเนฟ วลาดิมีร์ อินโนเคนติวิช, บาซาฟลุค วลาดิมีร์ อเล็กเซวิช, โคซินา มาเรีย วิคโตรอฟนา

• ปัญหาการวางแผนอาณาเขตและคุณภาพชีวิตสิ่งแวดล้อม

  2558 / เฮิร์ตซเบิร์ก ลอร่า ยาโคฟเลฟนา, บูดิโลวา เอเลน่า เวเนียมินอฟนา

• การวางแผนอาณาเขตของการพัฒนาเมืองในสหพันธรัฐรัสเซีย: ขั้นตอนหลักของการก่อตัว

  2559 / Turgel I.D., Vlasova N.Yu.

• พื้นฐานแนวคิดในการพัฒนายุทธศาสตร์การพัฒนาเชิงพื้นที่ในเขตเทศบาล

  2559 / อันติปิน อีวาน อเล็กซานโดรวิช, คาซาโคว่า นาตาลียา วิคโตรอฟนา

• แนวทางในการกำหนดขอบเขตเมืองของดินแดนโดยใช้ตัวอย่างของ Kuzbass

  2559 / ซาโมอิโลวา นาเดจดา อเล็กซานดรอฟนา

• การรวมตัวกันในเมือง: การก่อตัวและโอกาส (โดยใช้ตัวอย่างของการรวมตัวกันของวลาดิวอสต็อก)

  2018 / สุลต่านโนวา เอคาเทรินา วลาดิมีโรฟนา, บาติชเชวา มาเรีย นิโคเลฟนา

• แผนแม่บทของเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก พ.ศ. 2562-2586: กลยุทธ์และยุทธวิธี

  2559 / อัลบิน อิกอร์ นิโคลาวิช

เกี่ยวกับสถานที่ยุทธศาสตร์การพัฒนาเชิงพื้นที่ในระบบการวางแผนอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย

บทความนี้ยืนยันวิทยานิพนธ์เกี่ยวกับการเป็นส่วนหนึ่งของยุทธศาสตร์การพัฒนาเชิงพื้นที่กับระบบการวางแผนอาณาเขต การพิสูจน์คือการมีอยู่ของแผน ความเป็นสามมิติของพื้นที่ วิธีการอธิบายและการจัดโครงสร้าง (การขนส่ง กรอบธรรมชาติ ฯลฯ) กลยุทธ์การพัฒนาเชิงพื้นที่เป็นส่วนสำคัญของแนวคิดในการวางแผนอาณาเขตความสอดคล้องและทิศทางของการพัฒนาพื้นที่การเลือกทิศทางลำดับความสำคัญสำหรับการพัฒนาระบบอาณาเขตและเศรษฐกิจการสร้างอัตราส่วนของเขตเมืองและดินแดนธรรมชาติ ที่รับประกันการพัฒนาที่ยั่งยืน ในเวลาเดียวกันกลยุทธ์การพัฒนาเชิงพื้นที่ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของระบบการวางแผนอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นไม่เป็นทางการและถือเป็นลิงค์ที่ขาดหายไปในระบบของเอกสาร ระดับที่ขาดหายไปซึ่งในประมวลกฎหมายผังเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียจำเป็นต้องให้แนวคิดของกลยุทธ์การพัฒนาเชิงพื้นที่คือระดับของประเทศโดยรวม ภูมิภาคมหภาคและการรวมตัวของเมือง กลยุทธ์การพัฒนาเชิงพื้นที่ถูกเสนอเพื่อกำหนดเป็นแผนหลักและแผนทั่วไปสำหรับการพัฒนาวัตถุอาณาเขต (ระบบการตั้งถิ่นฐานใหม่หัวข้อของสหพันธรัฐรัสเซียในเขตเทศบาลเมืองเมืองการรวมตัว) ซึ่งได้รับการออกแบบเป็นเอกสารการวางแผนเชิงกลยุทธ์ ที่กำหนดลำดับความสำคัญ เป้าหมาย ทิศทาง ขอบเขต และข้อจำกัดของการพัฒนาเชิงพื้นที่ในระยะยาว สำหรับการรวมตัวในเมือง นี่เป็นเอกสารที่จำเป็นขั้นต่ำที่อยู่นำหน้าการวางแผนอาณาเขตในระดับเมือง เขตเมือง และเขตเทศบาล ซึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับการพัฒนาโปรแกรมมาตรการสำหรับกลยุทธ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและโปรแกรมการดำเนินงานเพื่อการร่วมกัน การวางแผนการตั้งถิ่นฐานในเมืองและในชนบท ลักษณะบังคับของการวางแผนจะต้องถูกกำหนดไว้ในประมวลกฎหมายผังเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียและในกฎหมาย "ในการวางแผนเชิงกลยุทธ์"

ข้อความของงานทางวิทยาศาสตร์ ในหัวข้อ “ในสถานที่ของยุทธศาสตร์การพัฒนาเชิงพื้นที่ในระบบการวางแผนอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย”

ดอย: 10.22337/2077-9038-2018-1-59-66

ในสถานที่ของยุทธศาสตร์การพัฒนาเชิงพื้นที่ในระบบการวางแผนอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย

G.A. Lebedinskaya กระทรวงการก่อสร้างของรัสเซีย

บทความนี้ยืนยันวิทยานิพนธ์ที่ว่ายุทธศาสตร์การพัฒนาเชิงพื้นที่อยู่ในระบบการวางแผนอาณาเขต หลักฐานคือการมีอยู่ของแผน ความเป็นสามมิติของพื้นที่ วิธีการอธิบายและการจัดโครงสร้าง (การขนส่ง กรอบธรรมชาติ ฯลฯ ) กลยุทธ์การพัฒนาเชิงพื้นที่เป็นส่วนสำคัญของแนวคิดในการวางแผนอาณาเขต ลำดับและทิศทางของการพัฒนาอวกาศ การเลือกทิศทางที่มีลำดับความสำคัญสำหรับการพัฒนาระบบเศรษฐกิจและอาณาเขต การสร้างความสัมพันธ์ระหว่างพื้นที่ที่มีลักษณะเป็นเมืองและพื้นที่ธรรมชาติ การพัฒนาที่ยั่งยืน. ในเวลาเดียวกันกลยุทธ์การพัฒนาเชิงพื้นที่ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของระบบการวางแผนอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นไม่เป็นทางการและถือเป็นลิงค์ที่ขาดหายไปในระบบเอกสาร ระดับที่ขาดหายไปซึ่งต้องระบุแนวคิดของกลยุทธ์การพัฒนาเชิงพื้นที่ในประมวลกฎหมายการวางผังเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียคือระดับของประเทศโดยรวม ภูมิภาคมหภาคและการรวมตัวของเมือง เสนอให้กำหนดกลยุทธ์การพัฒนาเชิงพื้นที่เป็นแผนหลักและทั่วไปสำหรับการพัฒนาวัตถุอาณาเขต (ระบบการตั้งถิ่นฐาน, เรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย, เขตเทศบาล, เมือง, การรวมตัวกัน) จัดทำขึ้นในรูปแบบของเอกสารการวางแผนเชิงกลยุทธ์ ที่กำหนดลำดับความสำคัญ เป้าหมาย ทิศทาง ขนาด และข้อจำกัดของการพัฒนาเชิงพื้นที่ในระยะยาว สำหรับการรวมกลุ่มในเมือง นี่เป็นเอกสารที่จำเป็นขั้นต่ำที่อยู่นำหน้าการวางแผนอาณาเขตในระดับเมือง เขตเมือง และเขตเทศบาล ซึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับการพัฒนาโปรแกรมมาตรการสำหรับกลยุทธ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและโปรแกรมสำหรับการดำเนินการร่วมกัน การวางแผนการตั้งถิ่นฐานในเมืองและในชนบท ลักษณะบังคับของการวางแผนจะต้องถูกกำหนดไว้ในรหัสผังเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียและในกฎหมาย "ในการวางแผนเชิงกลยุทธ์"

คำสำคัญ: กลยุทธ์การพัฒนาเชิงพื้นที่ การวางแผนอาณาเขต การวางแผนเชิงกลยุทธ์ โครงการตั้งถิ่นฐานทั่วไป การรวมตัวของเมือง แผนแม่บท

เกี่ยวกับบทบาทของยุทธศาสตร์การพัฒนาเชิงพื้นที่ในระบบการวางแผนอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย

G.A.Lebedinskaya สถาบันกลางเพื่อการวิจัยและการออกแบบของกระทรวงการก่อสร้างและการเคหะและบริการชุมชนของสหพันธรัฐรัสเซียบทความนี้ยืนยันวิทยานิพนธ์เกี่ยวกับการเป็นของกลยุทธ์การพัฒนาเชิงพื้นที่กับระบบอาณาเขต

การวางแผน; การพิสูจน์คือการมีอยู่ของแผน ความเป็นสามมิติของพื้นที่ วิธีการอธิบายและการจัดโครงสร้าง (การขนส่ง กรอบธรรมชาติ ฯลฯ) กลยุทธ์การพัฒนาเชิงพื้นที่เป็นส่วนสำคัญของแนวคิดในการวางแผนอาณาเขตความสอดคล้องและทิศทางของการพัฒนาพื้นที่การเลือกทิศทางลำดับความสำคัญสำหรับการพัฒนาระบบอาณาเขตและเศรษฐกิจการสร้างอัตราส่วนของเขตเมืองและดินแดนธรรมชาติ ที่รับประกันการพัฒนาที่ยั่งยืน ในเวลาเดียวกันกลยุทธ์การพัฒนาเชิงพื้นที่ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของระบบการวางแผนอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นไม่เป็นทางการและถือเป็นลิงค์ที่ขาดหายไปในระบบของเอกสาร ระดับที่ขาดหายไปซึ่งในประมวลกฎหมายผังเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียจำเป็นต้องให้แนวคิดของกลยุทธ์การพัฒนาเชิงพื้นที่คือระดับของประเทศโดยรวม ภูมิภาคมหภาค และการรวมตัวของเมือง กลยุทธ์การพัฒนาเชิงพื้นที่ได้รับการเสนอเพื่อกำหนดเป็นแผนหลักและทั่วไปสำหรับการพัฒนาวัตถุอาณาเขต (ระบบการตั้งถิ่นฐานใหม่เรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียในเขตเทศบาลเมืองเมืองการรวมตัว) ซึ่งได้รับการออกแบบเป็นเอกสารการวางแผนเชิงกลยุทธ์ ที่กำหนดลำดับความสำคัญ เป้าหมาย ทิศทาง ขอบเขต และข้อจำกัดของการพัฒนาเชิงพื้นที่ในระยะยาว สำหรับการรวมตัวในเมือง นี่เป็นเอกสารที่จำเป็นขั้นต่ำที่อยู่นำหน้าการวางแผนอาณาเขตในระดับเมือง เขตเมือง และเขตเทศบาล ซึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับการพัฒนาโปรแกรมมาตรการสำหรับกลยุทธ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและโปรแกรมการดำเนินงานเพื่อการร่วมกัน การวางแผนการตั้งถิ่นฐานในเมืองและในชนบท ลักษณะบังคับของการวางแผนจะต้องถูกกำหนดไว้ในประมวลกฎหมายผังเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียและในกฎหมาย "ในการวางแผนเชิงกลยุทธ์"

คำสำคัญ: ยุทธศาสตร์การพัฒนาเชิงพื้นที่ การวางแผนอาณาเขต การวางแผนเชิงกลยุทธ์ รูปแบบทั่วไปของการตั้งถิ่นฐาน การรวมตัวของเมือง แผนทั่วไป

คำถามที่ว่าแนวคิดของ "กลยุทธ์การพัฒนาเชิงพื้นที่" ซึ่งนำมาใช้ในสาขากฎหมายโดยกฎหมาย "ในการวางแผนเชิงกลยุทธ์ในสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 28 มิถุนายน 2557 ฉบับที่ 172-FZ เป็นของระบบการวางแผนอาณาเขตนั้นเกิดขึ้นเนื่องจากหรือไม่ เนื่องจากการวางแผนอาณาเขตด้วยการนำกฎหมายนี้มาใช้ในระบบการวางแผนทั่วไปในประเทศ แต่เนื้อหายังไม่ได้รับการเสริมและยังไม่ได้กำหนดว่ากลยุทธ์การพัฒนาเชิงพื้นที่ควรอยู่ในตำแหน่งใด เกี่ยวกับอาณาเขตของรัสเซีย (มาตรา 1 วรรค 20): ยุทธศาสตร์การพัฒนาเชิงพื้นที่เป็นเอกสารเชิงกลยุทธ์

การวางแผน การกำหนดลำดับความสำคัญ เป้าหมาย และวัตถุประสงค์ของการพัฒนาภูมิภาคของสหพันธรัฐรัสเซีย และมุ่งเป้าไปที่การรักษาความยั่งยืนของระบบการตั้งถิ่นฐานในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย

คำจำกัดความของแนวคิดของกลยุทธ์เชิงพื้นที่ที่กำหนดในกฎหมายนั้นให้ไว้ที่เกี่ยวข้องกับระบบเอกสารที่เอกสารนี้ครอบครองสถานที่บางแห่งและไม่ใช่เนื้อหาเฉพาะเจาะจงและไม่มีภาระความหมายที่ครบถ้วนสมบูรณ์ เนื่องจากคำสำคัญในคำจำกัดความคือเอกสารและมีการกำหนดวัตถุประสงค์อย่างเป็นทางการของเอกสาร เนื้อหาของกลยุทธ์ไม่ได้รับการถอดรหัสในกฎหมาย แต่จะถูกกำหนดโดยมติที่แยกต่างหากของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ในความเห็นของเรา การตีความเนื้อหาของแนวคิดเรื่องกลยุทธ์การพัฒนาเชิงพื้นที่ถือเป็นคำถามเปิดและต้องมีการอภิปรายอย่างมืออาชีพ

คำถามหลักที่สมควรได้รับความสนใจในบริบทนี้: กลยุทธ์การพัฒนาเชิงพื้นที่เป็นจุดเชื่อมโยงที่ขาดหายไปในระบบการวางแผนอาณาเขตในสหพันธรัฐรัสเซียหรือเอกสารการวางแผนอาณาเขตที่มีอยู่ แต่ไม่ได้เป็นทางการหรือไม่?

ความสำคัญเฉพาะของการวางแผนอาณาเขตในสหพันธรัฐรัสเซียถูกกำหนดโดยลักษณะของพื้นที่ โดยหลักแล้วขนาดของอาณาเขต ความหลากหลายของสภาพธรรมชาติ ความแตกต่างในระดับภูมิภาคขนาดใหญ่ ความแตกต่างของการตั้งถิ่นฐานและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ซึ่งในกรณีที่ไม่มี ของกลยุทธ์ที่เป็นหนึ่งเดียว

การจัดระเบียบพื้นที่นำไปสู่การแบ่งขั้วของการตั้งถิ่นฐานที่มากขึ้น การเติบโตที่มากเกินไปของเมืองที่ใหญ่ที่สุด การรวมตัวกัน และความแตกต่างที่เพิ่มขึ้น

งานในการปรับปรุงการตั้งถิ่นฐานและกระบวนการควบคุมที่นำไปสู่ความไม่สัดส่วนที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นในการพัฒนาเชิงพื้นที่ในระดับชาติได้กำหนดไว้ล่วงหน้าว่าจะรวมกลยุทธ์การพัฒนาเชิงพื้นที่ไว้ในเอกสารที่พัฒนาขึ้นภายในกรอบการกำหนดเป้าหมายตามภาคส่วนและอาณาเขต (มาตรา 11 วรรค 2) ; ตามมาตรา. มาตรา 20 ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผนเชิงกลยุทธ์ กลยุทธ์การพัฒนาเชิงพื้นที่กำหนดลำดับความสำคัญ เป้าหมาย และวัตถุประสงค์ของการพัฒนาภูมิภาคของสหพันธรัฐรัสเซีย และมาตรการเพื่อให้บรรลุและแก้ไขปัญหาเหล่านั้น

วิธีแก้ไขและตีความงานเหล่านี้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนโดยแหล่งข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของหน่วยงานรัฐบาลกลางซึ่งรับผิดชอบในการดำเนินการตามกฎหมายนี้ (รูปที่ 1) เว็บไซต์ของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจจัดทำวิทยานิพนธ์ดังต่อไปนี้: “กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 172-FZ วันที่ 28 มิถุนายน 2014“ ในการวางแผนเชิงกลยุทธ์ในสหพันธรัฐรัสเซีย” จัดให้มีการเตรียมเอกสารประเภทใหม่ที่เป็นพื้นฐานสำหรับรัสเซียโดยรวม แนวทางการวางแผนเชิงกลยุทธ์และอาณาเขต - ยุทธศาสตร์การพัฒนาเชิงพื้นที่ของสหพันธรัฐรัสเซีย (ต่อไปนี้จะเรียกว่ายุทธศาสตร์) ซึ่งออกแบบมาเพื่อเป็น "การฉายภาพ" ของลำดับความสำคัญของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมบนดินแดนเพื่อประเมินระบบการตั้งถิ่นฐานที่มีอยู่

กระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซีย

กระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซีย

เกี่ยวกับเอกสารกิจกรรมกระทรวง

อุทธรณ์จากบริการสื่อมวลชนประชาชน

EpoNZI รัสเซีย

รายชื่อผู้ติดต่อ

ทิศทาง

เศรษฐศาสตร์มหภาค

การวางแผนเชิงกลยุทธ์

โปรแกรมกำหนดเป้าหมายของรัฐบาลกลาง FAIP และ VCP

การพัฒนาการแข่งขัน

ธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลาง

กิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ

การวิจัยและพัฒนาต่อต้านการทุจริต

รัฐค้ำประกัน อสังหาริมทรัพย์ ระบบบริหาร รัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ บรรษัทภิบาล ตลาดการเงิน สรุปการติดตามความคืบหน้า

ตา -»กิจกรรม -> ทิศทาง -» การวางแผนเชิงพื้นที่ระยะยาว ->

ยุทธศาสตร์การพัฒนาเชิงพื้นที่ของรัสเซีย

นโยบายของรัฐในการพัฒนาภูมิภาคของสหพันธรัฐรัสเซียมีวัตถุประสงค์เพื่อให้มั่นใจว่าการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่ยั่งยืนของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย รวมถึงการขจัดข้อจำกัดด้านโครงสร้างพื้นฐานและการใช้ศักยภาพของภูมิภาคและเมืองให้เกิดประโยชน์สูงสุด

กฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 28 มิถุนายน 2557 เลขที่ 172-FZ“ ในการวางแผนเชิงกลยุทธ์ในสหพันธรัฐรัสเซีย” จัดให้มีการเตรียมเอกสารประเภทใหม่ที่เป็นพื้นฐานสำหรับรัสเซียโดยรวมแนวทางการวางแผนเชิงกลยุทธ์และอาณาเขต - ยุทธศาสตร์การพัฒนาเชิงพื้นที่ของ สหพันธรัฐรัสเซีย (ต่อไปนี้จะเรียกว่ายุทธศาสตร์) ซึ่งออกแบบมาเพื่อเป็น "การฉายภาพ" ของลำดับความสำคัญของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในอาณาเขต เพื่อประเมินระบบการตั้งถิ่นฐานในปัจจุบันในสหพันธรัฐรัสเซีย และเพื่อให้ข้อเสนอสำหรับการประสานกัน

ยุทธศาสตร์ควรกำหนดลำดับความสำคัญ เป้าหมาย และวัตถุประสงค์ของการพัฒนาภูมิภาคของสหพันธรัฐรัสเซีย ตลอดจนมาตรการในการบรรลุและแก้ไขปัญหาเหล่านั้น ในฐานะที่เป็นส่วนหนึ่งของยุทธศาสตร์ ข้อเสนอกำลังได้รับการพัฒนาเพื่อปรับปรุงระบบการตั้งถิ่นฐานในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียและพื้นที่สำคัญสำหรับการจัดวางกำลังการผลิต

ตามพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 20 สิงหาคม 2558 ฉบับที่ 870 “เกี่ยวกับเนื้อหา องค์ประกอบ ขั้นตอนในการพัฒนาและอนุมัติกลยุทธ์การพัฒนาเชิงพื้นที่ตลอดจนขั้นตอนในการติดตามและควบคุมการดำเนินการ” ยุทธศาสตร์กำลังได้รับการพัฒนาโดยสัมพันธ์กับอาณาเขตทั้งหมดของสหพันธรัฐรัสเซียพร้อมรายละเอียดตำแหน่งในบริบท

ในสหพันธรัฐรัสเซีย ให้เสนอข้อเสนอเพื่อการประสานกัน"

ในเรื่องนี้ ควรสังเกตว่าวิทยานิพนธ์บางประเด็นทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับคุณธรรมของบทบัญญัติข้างต้น:

1) เกี่ยวกับการรวมกันของแนวทางการวางแผนเชิงกลยุทธ์และอาณาเขต: ถูกต้องหรือไม่ที่จะรวมแนวทางของระบบโดยรวมและส่วนต่าง ๆ และเหตุใดจึงควรเน้นย้ำหากกฎหมายกำหนดการวางแผนอาณาเขตเป็นส่วนหนึ่งของการวางแผนเชิงกลยุทธ์และพวกเขา ให้เป็นระบบเดียว

2) ว่ากลยุทธ์เป็นเอกสารใหม่โดยพื้นฐาน: ใหม่แค่ไหนหากเป็นที่รู้จักอย่างกว้างขวางเกี่ยวกับเอกสารกำหนดเป้าหมายในระดับรัฐที่มีอยู่ในยุค 80 ของศตวรรษที่ผ่านมาในระบบทั่วไปของการวางแผนของรัฐ (โครงการทั่วไปของการตั้งถิ่นฐาน) ในดินแดนของสหภาพโซเวียต, โครงการพัฒนาทั่วไปและการวางกำลังการผลิต, แนวคิดของความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี) มีเพียงชื่อใหม่และเกี่ยวข้องกับเอกสารระดับรัฐเท่านั้น: แนวคิดของการกำหนดเป้าหมายใน สาขาการพัฒนาเชิงพื้นที่รองรับกิจกรรมการวางแผนอาณาเขตทั้งหมด (ในคำศัพท์ใหม่) และแนวคิดของ "ยุทธศาสตร์อาณาเขต" ในระดับภูมิภาคที่ใช้ในการวางแผนภูมิภาคในช่วงทศวรรษที่ 80 และ 90

3) วิทยานิพนธ์ "ยุทธศาสตร์ในการฉายลำดับความสำคัญทางเศรษฐกิจและสังคมในดินแดน" ทำให้เกิดคำถาม: มันไม่ง่ายเกินไปที่จะทำให้การพัฒนาภูมิภาคขึ้นอยู่กับลำดับความสำคัญทางเศรษฐกิจและสังคมไม่ใช่หรือ? หรือสามารถฉายลงบนดินแดนได้ราวกับอยู่บนเครื่องบินราวกับว่ามันเป็นแผ่นกระดาษ? ลำดับความสำคัญทางเศรษฐกิจและสังคมจึง "ฉาย" ไปยังดินแดนที่มีประชากรอยู่แล้วและมีกฎการพัฒนาของตัวเอง ซึ่งเป็นวัตถุที่ซับซ้อน เนื่องจากการตั้งถิ่นฐานที่จัดตั้งขึ้นในอดีต รูปแบบของการพัฒนาเศรษฐกิจ ฯลฯ ส่วนใหญ่ถูกกำหนดโดยสภาพธรรมชาติและความแตกต่าง และการฉายภาพดังกล่าวเป็นหนึ่งในความเป็นไปได้ แต่ไม่ใช่แนวทางเดียวในการสร้างเอกสารของรัฐซึ่งควรใช้บทบัญญัติด้วย ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยอาณาเขตบูรณภาพของรัฐและความสามัคคีของพื้นที่เศรษฐกิจ (มาตรา 4, 8, 67 ของกฎหมายพื้นฐาน) นอกจากนี้ยังสมเหตุสมผลที่จะถือว่าลำดับความสำคัญควรเป็นยุทธศาสตร์ และการอ้างอิงถึงรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียควรเป็นพื้นฐาน

หากไม่มีการศึกษาพื้นที่โดยไม่รู้ว่าเกิดอะไรขึ้นในอาณาเขตเป็นการยากที่จะ "ฉายภาพ" สิ่งใด ๆ - คุณสามารถเข้าไปในอ่างเก็บน้ำ, ทางรถไฟ, โครงสร้างหนักหรือหลุมฝังกลบ, หนองน้ำ, ใจกลางป่าหรือ นำโดยแผนที่เดินผ่านไทกาภายในเขตเมืองของเขตเมือง Komsomolsk-on-Amur และพบกับหมีหรือติดอยู่ในหนองน้ำของเขตเมือง Shatura (และนี่คืออดีตเขตทั้งหมดของมอสโก ภูมิภาค) และยังมีตัวอย่างดังกล่าวอีกมากมาย นำไปสู่สิ่งแปลกประหลาดดังกล่าว

ในบางกรณีการพิจารณา "พื้นผิว" ตามธรรมชาติไม่เพียงพอเมื่อกำหนดขอบเขตของเขตเมือง

วิทยานิพนธ์หลักที่ได้รับการปกป้องในบทความนี้คือการยืนยันว่ากลยุทธ์การพัฒนาเชิงพื้นที่เป็นของระบบการวางแผนอาณาเขต เพื่อยืนยันคำกล่าวนี้ เพื่อตอบคำถาม: เหตุใดกลยุทธ์การพัฒนาเชิงพื้นที่จึงควรเกี่ยวข้องกับระบบการวางแผนอาณาเขต เราควรหันไปหาวิธีการของการวางแผนระดับภูมิภาคอีกครั้ง หรือในคำศัพท์สมัยใหม่ การวางแผนอาณาเขต (สรุปจาก คำจำกัดความที่จำกัดในสาขากฎหมาย) ธรณีศาสตร์

ให้เรานึกถึงวิธีการทางภูมิศาสตร์เชิงทฤษฎี: ความแตกต่างที่สำคัญระหว่างอวกาศคือความเป็นสามมิติ “ในขณะที่เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการเข้าถึงวัตถุทางภูมิศาสตร์แบบสามมิติ เราไม่สามารถลืมได้สักนาทีว่าเมื่อศึกษาพื้นที่อันกว้างใหญ่ของโลก เมื่อวัดระยะทางเป็นสิบหรือร้อยกิโลเมตร ทิศทางในแนวตั้งและแนวนอนใดๆ ไม่ค่อยเท่ากัน บางครั้งพวกเขาก็ถูกดึงความสนใจไปจากแนวดิ่ง โดยจดจำว่ามันเป็นสิ่งที่เพิ่มเติม เป็นรอง และจินตนาการถึงทิวทัศน์ที่ราบเรียบ” บี.บี. โรโดแมน.

ความเป็นสามมิติของพื้นที่ทางภูมิศาสตร์ยังเกี่ยวข้องกับการใช้มิติที่สามเพื่อบันทึกการเปลี่ยนแปลงเมื่อเวลาผ่านไป “เมื่อละทิ้งทิศทางแนวตั้ง เราจึงทำให้มิติหนึ่งว่างขึ้นและสามารถย้ายไปยังแบบจำลองสามมิติได้อีกครั้ง ซึ่งองค์ประกอบในแนวตั้งไม่ได้สะท้อนถึงความโล่งใจที่แท้จริงของพื้นผิวโลกอีกต่อไป แต่เป็นลักษณะของอาณาเขตในบางประเด็น มิติที่สามนี้สามารถใช้เพื่อระบุลักษณะความรุนแรงของปรากฏการณ์ พลวัตของมัน... ในแง่นี้ มิติที่สามคือสาขาหลักของกิจกรรมการทำแผนที่” พื้นที่ทางภูมิศาสตร์เป็นหมวดหมู่แนวคิดเชิงปรัชญา - รูปแบบการดำรงอยู่ของวัสดุและวัตถุทางภูมิศาสตร์ที่มีวัตถุประสงค์เป็นสากลและเป็นที่รู้ได้ อี.บี. Alaev กำหนดพื้นที่ทางภูมิศาสตร์เป็นชุดของความสัมพันธ์ระหว่างวัตถุทางภูมิศาสตร์ที่ตั้งอยู่ในอาณาเขตเฉพาะและการพัฒนาเมื่อเวลาผ่านไป

วิธีการหลักพื้นฐานในการทำงานกับข้อมูลเชิงพื้นที่คือวิธีการทำแผนที่ซึ่งมีสถานที่พิเศษในการศึกษาทางเศรษฐกิจภูมิศาสตร์และภูมิภาค ตามการแสดงออกโดยนัยของ V. Kagansky ภูมิทัศน์และพรมมีความคล้ายคลึงกัน - พวกมันถูกมองและเดินต่อไป แต่ความแตกต่างนั้นยอดเยี่ยมมาก พรมแห่งภูมิประเทศนั้นกว้างใหญ่ ไร้ขอบเขต คลุมเครือ คลุมเครือ และต่อเนื่องกัน ปมของมันไม่เพียงแต่เป็นองค์ประกอบของรูปแบบเท่านั้น แต่ยังรวมถึงสถานที่ของชีวิต ชุมชน ดินแดนที่แตกต่างกันและขัดแย้งกันด้วย แนวคิดเรื่องภูมิทัศน์แบบโพลาไรซ์โดย B.B. Rodomana ถือว่าการอยู่ร่วมกันอย่างกลมกลืนของพื้นที่ธรรมชาติและกิจกรรมของมนุษย์ แต่ผู้เขียนถือว่าสิ่งเหล่านี้เป็นส่วนสำคัญเท่าเทียมกันและตรงกันข้าม (ขั้วโลก) ของสิ่งแวดล้อม ตรงกันข้ามและขัดแย้งกัน

ความเข้มข้นของการพัฒนาเชิงพื้นที่และปรากฏการณ์ที่เกิดขึ้น รวมถึงผลกระทบของความเข้มข้นมากเกินไปในเมืองต่างๆ ทำให้เกิดข้อสงสัย ความสม่ำเสมอเป็นสิ่งจำเป็นหากความแตกต่างและขั้วเป็นกฎของการพัฒนาเชิงพื้นที่ แนวคิดเกี่ยวกับภูมิทัศน์แบบโพลาไรซ์ แนวคิดที่เกี่ยวข้องของกรอบทางธรรมชาติ การตั้งถิ่นฐานที่เชื่อมโยงถึงกัน และแนวคิดในการจัดระเบียบพื้นที่สามารถใช้เป็นพื้นฐานด้านระเบียบวิธีสำหรับการก่อตัวของโครงสร้างการตั้งถิ่นฐานเชิงพื้นที่

ในการวางแผนระดับภูมิภาค (และการวางแผนระดับภูมิภาคโดยทั่วไป) ที่เกี่ยวข้องกับพื้นที่ กลยุทธ์หมายถึงลำดับและทิศทางของการพัฒนา การเลือกทิศทางลำดับความสำคัญสำหรับการพัฒนาระบบเศรษฐกิจและอาณาเขต การสร้างความสัมพันธ์ระหว่างเขตเมืองและพื้นที่ธรรมชาติ สร้างความมั่นใจในการพัฒนาที่ยั่งยืนและไม่รบกวนความสมดุลของระบบนิเวศ

ในการวางแผนระดับภูมิภาค ในแผนทั่วไป การจัดสรรกรอบเป็นวิธีที่จำเป็นในการกำหนดโครงสร้างของวัตถุอาณาเขตเสมอ มีการเน้นกรอบการขนส่งและโครงสร้างการวางแผน และสร้างแผนภาพของกรอบธรรมชาติเพื่อใช้เป็นตัวถ่วง สถาปนิก นักภูมิศาสตร์ นักวางแผนคิดในอวกาศ จัดโครงสร้าง ดำเนินการตามโครงสร้าง ในเวลาเดียวกัน แผนภาพพื้นฐานของโครงสร้างการวางแผนและกรอบการขนส่งจะต้องมาก่อนการก่อสร้างอื่นๆ ทั้งหมด

คำจำกัดความที่เกี่ยวข้องมีอยู่ในหนังสืออ้างอิงของนักออกแบบ "การวางแผนเขต" (1986): การจัดองค์กรการวางแผนของอาณาเขต - การจัดวางองค์ประกอบการทำงานต่างๆ อย่างมีเหตุผล โดยจัดให้มีโหมดที่เหมาะสมที่สุดในการโต้ตอบ โครงสร้างการวางแผน - แบบจำลองแผนผังของอาณาเขตซึ่งสะท้อนถึงคุณสมบัติของการจัดวางองค์ประกอบที่สำคัญที่สุดของสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติและวัตถุทางเศรษฐกิจหลักร่วมกัน วัสดุเชิงบรรทัดฐานและระเบียบวิธียังให้คำจำกัดความของกรอบนิเวศวิทยาและธรรมชาติที่เกี่ยวข้องกับงานการวางแผนภูมิภาคและการวางผังเมืองโดยคำนึงถึงการวิจัยในสาขาความรู้ที่เกี่ยวข้อง: กรอบนิเวศวิทยา - ระบบดินแดนธรรมชาติที่รับรองการอนุรักษ์และการสืบพันธุ์ ทรัพยากรธรรมชาติและแหล่งพันธุกรรม การควบคุมและการชดเชยการละเมิดโครงสร้างของระบบนิเวศต่างๆ การรักษาสมดุลของระบบนิเวศ ส่วนประกอบมีความโดดเด่น: การปกป้องทรัพยากรและการปกป้องสิ่งแวดล้อม กรอบธรรมชาติ - ชุดขององค์ประกอบเชิงพื้นที่ที่มีความกระตือรือร้นและเชื่อมโยงถึงกันทางนิเวศวิทยามากที่สุด (แม่น้ำและหุบเขาแม่น้ำป่าไม้ ฯลฯ ) ซึ่งขึ้นอยู่กับความมีชีวิตของสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ

บทบาทที่สำคัญที่สุดในระบบคำจำกัดความนั้นถูกครอบครองโดยประเภทของพื้นที่เมืองซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของวิชาวิทยาศาสตร์ของกระบวนการในเมือง การพัฒนาเชิงพื้นที่ของสังคมเป็นหมวดหมู่พื้นฐานที่ครอบคลุม

รวมถึงขอบเขตของการตระหนักรู้ในตนเองของสาธารณะ ความตระหนักรู้ของสังคมเกี่ยวกับสิ่งแวดล้อม สภาพแวดล้อมเชิงพื้นที่ที่ชุมชนตั้งอยู่ อวกาศเป็นหมวดหมู่พื้นฐานของการพัฒนาสังคมมีความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญจากแนวทางทางภูมิศาสตร์ ในเวลาเดียวกัน การเชื่อมโยงที่สำคัญระหว่างพื้นที่ในเมืองกับพื้นที่ทางเศรษฐกิจและกฎหมายนั้นแสดงออกมาเป็นหมวดหมู่ของการพัฒนาสังคม ซึ่งศูนย์กลางคือเมือง

ไม่มีคำจำกัดความที่ยอมรับกันโดยทั่วไปของการพัฒนาเชิงพื้นที่ แต่ในความเห็นของเรา คำว่า "การพัฒนาเชิงพื้นที่" ควรเข้าใจว่าเป็นการเปลี่ยนแปลงเชิงคุณภาพในคุณสมบัติของพื้นที่ (รวมถึงพื้นที่ของเมือง ระบบการตั้งถิ่นฐาน ภูมิภาค) ของกิจกรรมการเปลี่ยนแปลงของมนุษย์ ภายใต้อิทธิพลของการขยายตัวของเมือง เมือง เศรษฐกิจสังคม วัฒนธรรม ประชากรศาสตร์ ธรรมชาติ และกระบวนการที่มนุษย์สร้างขึ้น กลยุทธ์สำหรับการพัฒนาและการเปลี่ยนแปลงของพื้นที่ซึ่งวางลงในงานเกี่ยวกับการวางแผนระดับภูมิภาคในช่วงทศวรรษที่ 20 ของศตวรรษที่ผ่านมามีวัตถุประสงค์เพื่อให้บรรลุผลทางเศรษฐกิจและในขณะที่การวางแผนระดับภูมิภาคได้รับการพัฒนาให้เป็นพื้นที่ของกิจกรรมของรัฐ เป้าหมายทางสังคมและสิ่งแวดล้อม .

จากตำแหน่งเหล่านี้ การนำกฎหมายว่าด้วยการวางแผนเชิงกลยุทธ์มาใช้เป็นความพยายามที่จะคืนความหมายเดิมให้กับแนวคิด ซึ่งเป็นการทำให้ตรรกะในการจัดการกับเรื่องที่พัฒนาขึ้นมานานหลายทศวรรษเป็นระเบียบเรียบร้อยอย่างเรียบง่ายโดยใช้คำศัพท์ใหม่ หลักการที่เกี่ยวข้องสำหรับสิ่งนี้ (ความสามัคคีและความสมบูรณ์ ความต่อเนื่องและความต่อเนื่อง ความสมดุลของระบบ หลักการเป้าหมายโปรแกรม) ได้รับการกำหนดไว้ในกฎหมาย

การฟื้นฟูสถานะของแนวคิดพื้นฐานและความสำเร็จของโรงเรียนการวางผังเมืองในประเทศในสภาวะสมัยใหม่หลังจากการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในระบบการจัดการและการจัดการตั้งแต่ปี 1990 บ่งชี้ถึงการบังคับใช้แนวทางการวางแผนในระดับคุณภาพใหม่

การจัดระเบียบอาณาเขตหรือการวางแผนเชิงพื้นที่เป็นสาขาวิชาชีพเพียงสาขาเดียวที่สังเคราะห์ความรู้ที่เป็นไปได้ทั้งหมดเกี่ยวกับอาณาเขตในฐานะเป้าหมายของการจัดการ ดังนั้นจึงขอแนะนำให้พิจารณาระบบทั้งหมดของสภาพธรรมชาติ สิ่งแวดล้อม และกระบวนการต่างๆ ควบคู่ไปกับกระบวนการทางเศรษฐกิจและสังคมและการตั้งถิ่นฐาน ซึ่งการฉายภาพบนดินแดนจะเป็นตัวกำหนดการเปลี่ยนแปลง

การเปลี่ยนแปลงแนวโน้มที่มีอยู่นั้นเป็นไปได้โดยอาศัยการมีอิทธิพลต่อกระบวนการที่นำไปสู่ผลที่ตามมาข้างต้นในด้านของการตั้งถิ่นฐานและการจัดระเบียบของพื้นที่ - สิ่งเหล่านี้คือกระบวนการในเมือง, เศรษฐกิจและสังคม, ประชากร, ธรรมชาติ, กระบวนการที่มนุษย์สร้างขึ้น, การขยายตัวของเมือง ซึ่งเกี่ยวข้องกับพวกเขา การศึกษา การระบุแนวโน้ม การพยากรณ์ และทางเลือกของการพัฒนาเชิงพื้นที่

ควรสังเกตว่าองค์ประกอบของกลยุทธ์เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาคใด ๆ

โครงการตลอดจนเอกสารการวางแผนอาณาเขต รวมถึงประเด็นบางส่วนที่กล่าวถึง และขั้นตอนที่คล้ายกันได้ถูกนำมาใช้เพื่อการพัฒนา เราได้พูดไปแล้วเกี่ยวกับความซ้ำซ้อนของเอกสารการวางแผนทางเศรษฐกิจและสังคมและอาณาเขตบางส่วนในฟอรัมยุทธศาสตร์ในปี 2556 นอกจากนี้ จำเป็นต้องกำหนดกฎเกณฑ์บางประการสำหรับการมีปฏิสัมพันธ์ของหน่วยงานต่างๆ ในการพัฒนาของพวกเขา อย่างไรก็ตาม การรวมเอกสารทั้งสองประเภท - การวางแผนทางเศรษฐกิจและสังคมและอาณาเขต - ในเวลาต่อมา เข้าสู่ความสามารถของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของ รัสเซียทำให้งานนี้เป็นหนึ่งในประเด็นภายในของแผนก เนื่องจากความรับผิดชอบในการดำเนินการทั้งกฎหมายนี้โดยรวมและการพัฒนาเอกสารการวางแผนทางเศรษฐกิจและสังคมและอาณาเขตได้รับมอบหมายให้แผนกเดียว - กระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจ

ในเวลาเดียวกัน คำถามที่เป็นข้อโต้แย้งยังคงอยู่ว่าการตั้งถิ่นฐานใหม่เป็นพื้นฐานหรือไม่ และอิทธิพลทางอ้อมต่อสิ่งนี้ควรจะเป็นกลไกในการปรับปรุงคุณภาพของผู้ป่วยอย่างต่อเนื่อง หรือการย้ายถิ่นฐานใหม่กลายเป็นวิธีการพัฒนาเศรษฐกิจหรือไม่ ซึ่งอยู่ภายใต้ภารกิจการจัดการในปัจจุบัน กล่าวอีกนัยหนึ่งคือคำถามเกี่ยวกับความเป็นอันดับหนึ่งของเป้าหมายทางสังคมหรือเศรษฐกิจและในทางปฏิบัติ - เกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างแนวทางการวางแผนทางเศรษฐกิจและสังคมและอาณาเขต ความแตกต่างระหว่างแนวทางของโรงเรียนต่างๆ (การวางผังเมืองและเศรษฐศาสตร์-ภูมิศาสตร์) มีความสัมพันธ์กับเรื่องของการวางกลยุทธ์: สำหรับการวางผังเมือง กลยุทธ์ของการพัฒนาเชิงพื้นที่หมายถึงการจัดพื้นที่ ในขณะที่นักเศรษฐศาสตร์ตีความว่าเป็นองค์กรของกำลังการผลิต . เหตุผลนี้ให้ไว้โดยกฎหมายเอง ซึ่งในขั้นต้น (ในร่าง) กำหนดว่าเอกสารสองฉบับสามารถพัฒนาได้ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของยุทธศาสตร์การพัฒนาเชิงพื้นที่ - โครงการตั้งถิ่นฐานทั่วไปและโครงการทั่วไปสำหรับการพัฒนาและการวางกำลังการผลิต และในกฎหมายที่นำมาใช้ - ยุทธศาสตร์รวมถึงข้อเสนอในการปรับปรุงระบบการตั้งถิ่นฐานในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียและพื้นที่ลำดับความสำคัญสำหรับการติดตั้งกำลังการผลิต (มาตรา 20 วรรค 5) นั่นคือเนื้อหาของเอกสารสองฉบับที่ดำเนินการแยกกันก่อนหน้านี้ ถูกรวมเข้าเป็นหนึ่งเดียว

วิทยานิพนธ์เกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างแนวทางนี้แสดงให้เห็นได้ดีในร่างแนวคิดของยุทธศาสตร์การพัฒนาเชิงพื้นที่ (SDS) ซึ่งจัดทำโดยกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจ ซึ่งจำลองลักษณะโครงสร้างของยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในทางปฏิบัติอีกครั้ง เนื่องจากถ้อยคำของกฎหมายมีความคล่องตัว ความเป็นไปได้ในการตีความโดยนักพัฒนาอย่างอิสระ เนื้อหาของแนวคิดเกี่ยวกับกลยุทธ์การพัฒนาเชิงพื้นที่ในนั้นจึงถูกลดทอนลงจนเกือบถึงระดับของกลยุทธ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ในเวลาเดียวกันส่วนพิเศษของเนื้อหาที่มาจากชื่อนั้น - พื้นที่ - เกือบจะสูญหายไป

แล้วแนวคิดของ "กลยุทธ์การพัฒนาเชิงพื้นที่" ซึ่งรวมเอกสารทั้งสองเข้าด้วยกันนำมาซึ่งอะไรใหม่?

(แผนทั่วไป - การตั้งถิ่นฐานและการจัดวางกำลังการผลิต) มีไว้เพื่ออะไร? อาจเป็นไปได้เพื่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงแนวคิดอย่างอิสระและแก้ไขข้อขัดแย้งภายในเอกสาร

แนวคิดของยุทธศาสตร์ในระดับประเทศซึ่งจัดทำโดยกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจนั้น แท้จริงแล้วเป็นยุทธศาสตร์สำหรับการพัฒนาและการใช้กำลังการผลิต มันไม่ได้นำอะไรใหม่มาสู่ปัญหาของการพัฒนาเชิงพื้นที่ แต่เข้ามาแทนที่ (โดย ชื่อ) เอกสารที่จำเป็นจริงๆ - แผนการชำระหนี้ทั่วไปในระดับประเทศ เป็นไปไม่ได้ที่จะไม่นึกถึงโครงการทั่วไปของการตั้งถิ่นฐานในดินแดนสหภาพโซเวียตปี 1981 อีกครั้งซึ่งเป็นโครงการที่มีพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์สำหรับการปรับปรุงการตั้งถิ่นฐาน ก่อนหน้านี้กฎหมายที่กำหนดไว้สำหรับโครงการทั่วไปของการตั้งถิ่นฐานในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย (ในฉบับก่อนหน้าของประมวลกฎหมายผังเมืองปี 1998 ของสหพันธรัฐรัสเซีย) เวอร์ชันปัจจุบันของปี 2004 ไม่มีการกำหนดแผนการวางแผนอาณาเขตเฉพาะสาขาสำหรับสหพันธรัฐรัสเซีย และไม่จำเป็นต้องมีเอกสารที่ครอบคลุมในระดับรัฐบาลกลาง การพัฒนาจัดทำโดยการตัดสินใจแยกต่างหาก (มาตรา 10 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย) ระบบการวางแผนอาณาเขตในระดับรัฐบาลกลางจึงไม่เสร็จสมบูรณ์

ในเรื่องนี้ควรเน้นย้ำอีกครั้งว่ากลยุทธ์การพัฒนาเชิงพื้นที่แตกต่างจากแผนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม - หัวข้อที่สะท้อนอยู่ในชื่อเรื่อง ดังนั้นเนื้อหาหลักในความเห็นของเราคือการเชื่อมโยงแนวคิดการพัฒนาทั้งหมด อิทธิพลการควบคุมทั้งหมดต่อพื้นที่ของรัสเซีย ซึ่งควรเริ่มต้นด้วยการบัญชีที่ครอบคลุมของความแตกต่างทั้งหมดในดินแดนภายใต้เงื่อนไขหลายประการ: สภาพภูมิอากาศ orography ทรัพยากร ความพร้อม กรอบการขนส่ง การตั้งถิ่นฐานที่มีอยู่ ฯลฯ หากแนวคิดของ “กลยุทธ์” ได้รับการแนะนำโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง จะต้องถอดรหัสและสะกดในระบบนั้นซึ่งไม่ได้เป็นทางการ แต่อยู่บนพื้นฐานที่สำคัญ และดังนั้นจึงยังอยู่ในระบบการวางแผนอาณาเขตด้วย

ในเงื่อนไขเหล่านี้ การพิจารณาหัวข้อและเนื้อหาของกลยุทธ์การพัฒนาเชิงพื้นที่เป็นสิ่งสำคัญ เพื่อถอดรหัสแนวคิดที่กฎหมายนี้นำมาใช้ซึ่งเกี่ยวข้องกับการวางแผนอาณาเขตซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการวางแผนเชิงกลยุทธ์ - หลังจากทั้งหมด เอกสารการวางแผนอาณาเขตถูกกำหนดโดยกฎหมายว่าเป็น ส่วนสำคัญของระบบเอกสารการวางแผนเชิงกลยุทธ์ ยกเว้นระดับเทศบาล - แผนแม่บทของเมือง เขตเมือง

ในอดีต องค์ประกอบเชิงพื้นที่ของกลยุทธ์ใดๆ เมื่อนำมาใช้ในการทำสงครามและการพัฒนาพื้นที่ หมายถึงการผูกติดกับภูมิประเทศ สำหรับกลยุทธ์การพัฒนาเชิงพื้นที่ ค่านิยมนี้ควรยังคงเป็นปัจจัยชี้ขาด ความซับซ้อนและความไม่สม่ำเสมอของพื้นที่เริ่มแรกกำหนดความแตกต่างในการพัฒนา ในรูปแบบการตั้งถิ่นฐาน และต้องแสดงความแตกต่างเหล่านี้ รวมถึงพลวัตของการตั้งถิ่นฐานที่ตามมา

การตั้งถิ่นฐานในปัจจุบันเป็นความจริงตามวัตถุประสงค์ ซึ่งเป็นระบบที่มีความเฉื่อยมหาศาล ประชากรและศักยภาพในการผลิตหลักกระจุกตัวอยู่ในเมืองต่างๆ ดังนั้น การศึกษาการตั้งถิ่นฐาน การดำเนินการจากคุณสมบัติตามข้อมูลพลวัตของการตั้งถิ่นฐานในช่วงเวลาย้อนหลังที่ยาวนาน และการใช้วิธีการและวิธีการในการวิเคราะห์และคาดการณ์ระบบเมื่อสร้างกลยุทธ์จึงมีความจำเป็นตามวัตถุประสงค์

แตกต่างจากแนวคิด แผนงาน หรือกลยุทธ์สำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม กลยุทธ์การพัฒนาเชิงพื้นที่จะต้องมีแผน แผนดังกล่าวจำเป็นต้องนำเสนอในการวางแผนเขตและแผนทั่วไป นี่คือเนื้อหาหลักของกิจกรรมและเอกสาร คำจำกัดความที่เกี่ยวข้องได้รับไว้ข้างต้น สถานการณ์นี้ (การมีอยู่ของแผน - พื้นฐานซึ่งแสดงตำแหน่งสัมพัทธ์ของชิ้นส่วน) เป็นข้อพิสูจน์หลักว่ากลยุทธ์การพัฒนาเชิงพื้นที่เป็นของการวางแผนอาณาเขต วิธีการจัดโครงสร้างและอธิบายพื้นที่นั้นขึ้นอยู่กับวิธีการทำแผนที่และการวิเคราะห์กราฟิก โดยการระบุโครงสร้างพื้นฐานของวัตถุอาณาเขต - โครงสร้างการวางแผน กรอบการขนส่ง กรอบธรรมชาติ

กลยุทธ์เชิงพื้นที่ของวัตถุในดินแดนใด ๆ - ประเทศ, ภูมิภาค, เรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย, พื้นที่ที่มีลักษณะเป็นเมือง, การรวมตัวของเมือง - โดยพื้นฐานแล้วเป็นแบบจำลองในอนาคต, หลักการของโครงสร้าง, วิธีที่เหมาะกับพื้นที่เฉพาะและสิ่งที่บังคับ การตัดสินใจถูกกำหนดโดยสถานการณ์เชิงพื้นที่ (ตามธรรมชาติและโดยมนุษย์), ระบบการตั้งถิ่นฐานที่มีอยู่, ที่ตั้งของศูนย์การตั้งถิ่นฐาน, เมือง และวิธีที่ระบบที่จัดตั้งขึ้นนี้จำเป็นต้องได้รับการเปลี่ยนแปลงเพื่อรักษาคุณภาพของสิ่งแวดล้อมสำหรับคนรุ่นอนาคต

ดังนั้นเราจึงเสนอให้กำหนดกลยุทธ์การพัฒนาเชิงพื้นที่เป็นแผนหลักและทั่วไปสำหรับการพัฒนาวัตถุอาณาเขต (ระบบการตั้งถิ่นฐาน, เรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย, เขตเทศบาล, เมือง, การรวมตัวกัน) จัดทำขึ้นในรูปแบบของการวางแผนเชิงกลยุทธ์ เอกสารที่กำหนดลำดับความสำคัญ เป้าหมาย จุดเน้น ขนาด และข้อจำกัดของการพัฒนาเชิงพื้นที่ในมุมมองระยะยาว พื้นฐานสำหรับการพัฒนาโปรแกรมมาตรการสำหรับกลยุทธ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและโปรแกรมสำหรับการดำเนินการเพื่อการวางแผนร่วมกันของการตั้งถิ่นฐานในเมืองและในชนบท

เอกสารการวางแผนเชิงกลยุทธ์ใดควรมีแผนนี้ มันจะสมเหตุสมผลสำหรับแผนดังกล่าว แผนผัง ที่จะอยู่หน้าเอกสารการวางแผนเชิงกลยุทธ์ใด ๆ ทั้งการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและการวางแผนอาณาเขต การจัดอาณาเขตควรเป็นผลและในขณะเดียวกันก็เป็นจุดเริ่มต้นของการวางแผนเชิงกลยุทธ์ที่ครอบคลุมที่เกี่ยวข้องกับแต่ละหน่วยดินแดนซึ่งแผนยุทธศาสตร์ได้รับการอ้างอิงเชิงพื้นที่ (ทางภูมิศาสตร์) เฉพาะ

กลยุทธ์การพัฒนาเชิงพื้นที่เป็นส่วนสำคัญของแนวคิดในการวางแผนอาณาเขต ยุทธศาสตร์ดังกล่าวถือเป็นแผนทั่วไป และไม่ใช่โครงการที่เปิดเผยในเอกสารการวางแผนอาณาเขตอย่างครบถ้วน โดยพื้นฐานแล้ว เอกสารการวางแผนอาณาเขตในส่วนแนวคิดมีประเด็นเหล่านี้อยู่แล้ว เพียงแต่ว่าแนวคิดเช่นโครงสร้างการวางแผน กรอบการขนส่ง แกน แกน กรอบธรรมชาติ ฯลฯ ไม่ได้ประดิษฐานอย่างเป็นทางการในกฎหมาย ส่วนหนึ่งของวิธีการวางแผนระดับภูมิภาค (ที่ให้ไว้ข้างต้น)

สำหรับระดับภูมิภาค (พื้นที่ขนาดใหญ่ หัวข้อของสหพันธรัฐรัสเซีย) ยุทธศาสตร์การพัฒนาเชิงพื้นที่ควรรวมถึงโครงสร้างการวางแผน แกนกลาง (ศูนย์กลางเมือง การรวมตัวกัน และหากมี พื้นที่ทำให้มีลักษณะเป็นเมือง) ขวาน โซน การแบ่งเขตของอาณาเขต และ ข้อจำกัดที่สำคัญที่สุด ปัญหาเหล่านี้มีอยู่ใน STP ของแต่ละหัวข้อของสหพันธรัฐรัสเซีย แต่ไม่ได้ระบุไว้ว่าเป็นข้อกำหนดในกฎหมาย แต่ได้รับการปฏิบัติตามเนื่องจากเป็นส่วนหนึ่งของวิธีการโดยที่องค์กรเฉพาะทางตามประเพณีจะไม่ทำงาน สำหรับหน่วยงานเทศบาล กลยุทธ์การพัฒนาเชิงพื้นที่มีความคล้ายคลึงกับเนื้อหากลยุทธ์ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย สำหรับเมือง ยุทธศาสตร์การพัฒนาเชิงพื้นที่คือแผนแม่บทในส่วนที่เป็นรากฐาน องค์ประกอบที่จำเป็น หรือการศึกษาความเป็นไปได้ของแผนแม่บท (ในการปฏิบัติของระบบการวางแผนของสหภาพโซเวียต) ซึ่งเคยอยู่นำหน้าแผนแม่บท และใน แนวทางปฏิบัติสมัยใหม่ถูกแทนที่ด้วยแผนแม่บท ในเวลาเดียวกันแผนแม่บทซึ่งตรงกันข้ามกับความคาดหวังจะไม่สะท้อนให้เห็นในระบบเอกสารการวางแผนเชิงกลยุทธ์ (มาตรา 39 ของกฎหมาย "ว่าด้วยการวางแผนเชิงกลยุทธ์")

ดังนั้นการแนะนำแนวคิดของ "กลยุทธ์" ที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาเชิงพื้นที่จากมุมมองของเนื้อหาที่แท้จริงของระบบการวางแผนอาณาเขตที่มีอยู่จึงถือว่าไม่จำเป็นเนื่องจากนี่เป็นส่วนหนึ่งของแนวคิดและที่มีอยู่แล้ว (โดยพฤตินัย) แต่เนื่องจากแนวคิดนี้ถูกนำมาใช้โดยกฎหมาย จึงเป็นเหตุผลในการทำให้เป็นทางการ ซึ่งเป็นพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการถอดรหัส แนวคิดนี้จะต้องได้รับการเปิดเผยและอธิบายในระบบซึ่งไม่ได้เป็นทางการ แต่อยู่บนพื้นฐานที่สำคัญ (หลักการของการพัฒนาวัตถุอาณาเขต พารามิเตอร์ และข้อจำกัดทั่วไปที่สุด) และดังนั้นจึงอยู่ในระบบการวางแผนอาณาเขต .

จำเป็นต้องตั้งชื่อลิงก์ที่ขาดหายไปในระบบการวางแผนอาณาเขต รหัสการวางผังเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียไม่ได้ระบุระดับของประเทศโดยรวม ภูมิภาคมหภาค และการรวมตัวของเมือง ในความเห็นของเรา ควรกลายเป็นเป้าหมายในการเน้นเรื่องของยุทธศาสตร์การพัฒนาเชิงพื้นที่เป็นเอกสารการวางแผนเชิงกลยุทธ์

ระบบการวางแผนอาณาเขตของประเทศไม่สามารถถือว่าสมบูรณ์ได้ภายใต้เงื่อนไขที่ไม่มี STP ที่ครอบคลุมในระดับรัฐบาลกลางในกรอบกฎหมาย (สามารถพัฒนาได้

ดำเนินการโดยการตัดสินใจของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย แต่ไม่บังคับบรรทัดฐานนี้) ในระดับประเทศจำเป็นต้องมีเอกสารบูรณาการที่มีความสำคัญของรัฐบาลกลางโดยกำหนดกลยุทธ์และพารามิเตอร์สำหรับการพัฒนาเมืองและการตั้งถิ่นฐานอื่น ๆ ที่เชื่อมโยงถึงกันในประเทศในระยะยาว ดังนั้นจึงจำเป็นในประมวลกฎหมายผังเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียที่จะแนะนำแนวคิดของกลยุทธ์การพัฒนาเชิงพื้นที่ของสหพันธรัฐรัสเซียและถอดรหัสเนื้อหา - พื้นที่ของรัสเซียความสมบูรณ์และความแตกต่างในชุดของเงื่อนไขการตั้งถิ่นฐานใหม่ (พลวัต และการพยากรณ์ ตัวเลือกการควบคุม) การจัดระเบียบของอาณาเขต

การรวมตัวของเมืองควรถูกกำหนดไว้ในประมวลกฎหมายการวางผังเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียและในกฎหมายว่าด้วยการวางแผนเชิงกลยุทธ์ในฐานะวัตถุของกฎระเบียบและการวางแผนอาณาเขต มีการเสนอเรื่องของกฎหมายข้อบังคับ สำหรับการรวมกลุ่มในเมือง กลยุทธ์การพัฒนาเชิงพื้นที่เป็นเอกสารที่จำเป็นขั้นต่ำที่อยู่ก่อนหน้าการวางแผนอาณาเขตในระดับเมือง เขตเมือง และเขตเทศบาล ซึ่งการวางแผนร่วมกันซึ่งตามกฎหมายการวางผังเมืองไม่ได้บังคับ (มาตรา 27 ของประมวลกฎหมายแพ่ง) รหัสของสหพันธรัฐรัสเซีย) กลยุทธ์สำหรับการพัฒนาเชิงพื้นที่ของการรวมตัวกันอาจเป็นเอกสารที่ไม่ได้จัดฉาก (งานที่มีการจัดฉาก - STP สำหรับอาณาเขตในระดับนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นมีให้ครบถ้วน) แต่จำเป็นสำหรับการวางแผนร่วมกันและการดำเนินการในภายหลัง เอกสารการวางแผนอาณาเขตที่มีอัตราความหนาแน่นของประชากรสูงและการพัฒนาอาณาเขตของการรวมตัวกันในเมืองซึ่งจำเป็นต้องมีบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องในกฎหมาย

1. กลยุทธ์การพัฒนาเชิงพื้นที่เป็นส่วนสำคัญ แต่ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของระบบการวางแผนอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียอย่างเป็นทางการและในขณะเดียวกันก็ขาดการเชื่อมโยงในระบบเอกสารที่เกี่ยวข้องกับการวางแผนแต่ละระดับ

2. ความเชื่อมโยงที่ขาดหายไปในระบบการวางแผนอาณาเขตซึ่งประมวลกฎหมายผังเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียจำเป็นต้องให้คำจำกัดความที่ชัดเจนยิ่งขึ้นของแนวคิดและเนื้อหาของยุทธศาสตร์การพัฒนาเชิงพื้นที่คือระดับของประเทศโดยรวมในระดับมหภาค และการรวมตัวของเมือง

3. สำหรับการรวมตัวของเมือง ยุทธศาสตร์การพัฒนาเชิงพื้นที่เป็นเอกสารการวางแผนอาณาเขตที่จำเป็นขั้นต่ำที่มาก่อนการวางแผนอาณาเขตในระดับเมือง เขตเมือง และเขตเทศบาล ลักษณะบังคับของการวางแผนจะต้องถูกกำหนดไว้ในรหัสผังเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียและในกฎหมาย "ในการวางแผนเชิงกลยุทธ์"

วรรณกรรม

1. กฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 28 มิถุนายน 2557 หมายเลข 172-FZ “ ในการวางแผนเชิงกลยุทธ์ในสหพันธรัฐรัสเซีย” (พร้อมการแก้ไขและเพิ่มเติม) [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์] // Garant -

โหมดการเข้าถึง: http://ivo.garant.rU/#/document/70684666/ragadgarr|/315:0 (วันที่เข้าถึง: 12/08/2017)

2. ยุทธศาสตร์การพัฒนาเชิงพื้นที่ของรัสเซีย [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์] // เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซีย - โหมดการเข้าถึง: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/planning/sd/indexdocs (วันที่เข้าถึง: 15/01/2018)

3. โรโดแมน บี.บี. ลักษณะทางคณิตศาสตร์ของการก่อตัวของลักษณะภูมิภาคทางภูมิศาสตร์ / B.B. Rodoman // แถลงการณ์ของมหาวิทยาลัยมอสโก ซีรีส์ "ภูมิศาสตร์"

2510. - ฉบับที่ 2. - หน้า 78.

4. อลาเอฟ อี.บี. คำศัพท์ทางเศรษฐกิจและภูมิศาสตร์ / E.B. Alaev. - อ.: Mysl, 1977. - หน้า 159.

5. อลาเอฟ อี.บี. ภูมิศาสตร์เศรษฐกิจสังคม: พจนานุกรมแนวคิดและคำศัพท์ / E.B. อลาเอฟ. - อ.: Mysl, 1983. - หน้า 98.

6. โรโดแมน บี.บี. พื้นที่อาณาเขตและเครือข่าย บทความเกี่ยวกับภูมิศาสตร์ทฤษฎี / บี.บี. โรโดแมน. - สโมเลนสค์: Oycumena, 1999.

7. คาแกนสกี้, V.L. พื้นที่ในภูมิศาสตร์ทฤษฎีของโรงเรียนบี.บี. Rodoman: ผลลัพธ์ ปัญหา โปรแกรม / V.L. Kagansky // ข่าวของ Russian Academy of Sciences ซีรีส์ทางภูมิศาสตร์

2552. - ฉบับที่ 2. - หน้า 1-10.

8. โรโดแมน บี.บี. วิธีอนุรักษ์ชีวมณฑลบางประการในช่วงการขยายตัวของเมือง / บี.บี. Rodoman // แถลงการณ์ของมหาวิทยาลัยมอสโก ซีรีส์ "ภูมิศาสตร์" - พ.ศ. 2514. - ฉบับที่ 3. - หน้า 92-94.

9. วลาดิเมียร์รอฟ, V.V. ความเกี่ยวข้องและข้อกำหนดเบื้องต้นของการเขียนโปรแกรมด้านสิ่งแวดล้อมในการวางแผนระดับภูมิภาค / V.V. Vladimirov // คำถามเกี่ยวกับภูมิศาสตร์ - 2523. - ฉบับที่ 113. - หน้า 109-117.

10. การวางแผนระดับภูมิภาค: หนังสืออ้างอิงของนักออกแบบ / V.V. Vladimirov, N.I. Naimark, G.V. Subbotin ฯลฯ - M.: Stroyizdat, 1986

11. ไรเมอร์ส N.F. การจัดการธรรมชาติ หนังสืออ้างอิงพจนานุกรม. - อ.: Mysl, 1990. - 639 น.

12. โคแกน แอล.บี. หลักการวางแผนสังคมและเมืองเพื่อพัฒนานโยบายการพัฒนาเชิงพื้นที่ของสังคม / ล.บ. โคแกน // ผู้บริหารเมือง. - 2554. - ครั้งที่ 12.

13. สคูลมอฟสกายา, แอล.จี. สภาพแวดล้อมในเมืองเป็นรากฐานของวัฒนธรรมเมือง / L.G. Skulmovskaya // เมืองในพื้นที่วัฒนธรรมของภูมิภาค: ทั่วไปและพิเศษ: เอกสาร - เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก: INFO-DA, 2004. - หน้า 72-83

14. วลาดิมีรอฟ, V.V. บทสนทนากับอวกาศ: เอกสาร / V.V. วลาดิมีรอฟ. - อ.: สถาบันการบริหารเทศบาล, 2547. - 211 น.

15. เลเบดินสกายา, G.A. การจัดพื้นที่และการตั้งถิ่นฐานในระบบการวางแผนเชิงกลยุทธ์ของรัฐ / G.A. Lebedinskaya // การรวบรวมรายงานของผู้เข้าร่วมการประชุมผู้นำการวางแผนเชิงกลยุทธ์ XII All-Russian "การวางแผนเชิงกลยุทธ์ในภูมิภาคและเมืองต่างๆ ของรัสเซีย: การสร้างระบบ" / เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก 21-23 ตุลาคม 2556 เอ็ด. บี.เอส. ซิคาเรวิช. ฉบับที่ 16. - เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก: Leontief Center, 2014. - หน้า 63-65

1. FederaL"nyj zakon ตั้งแต่วันที่ 28 มิถุนายน 2014 ลำดับ 172-FZ “Oเชิงกลยุทธ์heskom pLanirovanii v Rossijskoj Federatsii” (s izmeneniyami i dopoLneniyami) // Garant. -Rezhim dostupa: http://ivo.garant.ru/#/ document/70684666/paragraph/315:0 (ข้อมูล obrashheniya: 12/08/2017)

2. กลยุทธ์ prostranstvennogo razvitiya Rossii // OfitsiaL"nyj sajt Ministerstva การพัฒนาเศรษฐกิจ Rossijskoj Federatsii - Rezhim dostupa: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/pLanning/sd/ indexdocs - Strategiya prostranstvennogo razvitiya Rossii ( ข้อมูล obrashheniya: 15/01/2018)

3. โรโดแมน บี.บี. Matematicheskie aspekty formirovaniya geograficheskih porajonnyh harakteristik / B.B. Rodoman // มหาวิทยาลัย Vestnik Moskovskogo เสรีญา "ภูมิศาสตร์" - 1967.

- หมายเลข 2. - ส. 78.

4. อลาเอฟอี.บี. Ekonomiko-geograficheskaya terminoLogiya / E. B. ALaev. - ม.: MysL", 2520. - ส. 159.

5. อลาเอฟ อี.บี. SotsiaL "ภูมิศาสตร์ที่ไม่มีเศรษฐกิจ: ponyatijno-terminoLogicheskij sLovar" / E.B. อาลาเอฟ. - ม.: MysL", 1983. - ส. 98.

6. โรโดแมน บี.บี. ดินแดน "พื้นที่ใหม่" Ly i seti. Ocherki teoreti-cheskoj geografii / B.B. RoLoman. - SmoLensk: Ojkumena, 1999.

7. คากันสกี้ วี.แอล. Prostranstvo กับ teoreticheskoj geografii shkoLy B.B. โรโดมานา: itogi, probLemy, programma / V.L. คากันสกี้ // อิซเวสติยา รัน. เซริยา ภูมิศาสตร์กราฟิเชสกายา - 2552.

- หมายเลข 2. - ส. 1-10.

8. โรโดแมน บี.บี. Nekotorye puti sohraneniya biosfery pri urbanizatsii/ B.B. Rodoman // มหาวิทยาลัย Vestnik Moskovskogo เสรีญา "ภูมิศาสตร์" - พ.ศ. 2514. - ลำดับที่ 3. - ส. 92-94.

9. Vladimirov V. V. Aktual "nost" และ predposylki ekologicheskogo programmirovaniya v rajonnoj planirovke / V.V. Vladimirov // คำถามเกี่ยวกับภูมิศาสตร์ - 2523. - ลำดับที่ 113. - ส. 109-117.

ตามคำจำกัดความ วิธีการคือชุดของวิธีการ แต่เป็นเพียงชุดเดียวเท่านั้นใช่หรือไม่ ท้ายที่สุดแล้ว หากเรากำลังพูดถึงกฎเกณฑ์สำหรับการใช้วิธีการ ซึ่งเกี่ยวกับเทคโนโลยีมากกว่า คำจำกัดความของ "วิธีการ" ก็ควรถูกตีความว่าเป็นระบบของวิธีการ ระบบดังกล่าวต้องเป็นไปตามข้อกำหนดหลายประการ:

จัดเตรียมประสิทธิภาพของฟังก์ชันที่สร้างขึ้น

อย่าซ้ำซ้อนในองค์ประกอบและโครงสร้าง

ตรวจสอบให้แน่ใจว่าฟังก์ชันนั้นดำเนินการตามประสิทธิภาพที่ต้องการหรือสูงสุด

สามารถเข้าใจได้โดยผู้เชี่ยวชาญที่มีคุณสมบัติเหมาะสม

อธิบายการกระจายตามลำดับเวลาของฟังก์ชันย่อยที่รับรองการทำงานของวิธีการ (นั่นคือ ระยะและความสัมพันธ์ระหว่างแต่ละระยะ)

อธิบายวิธีการและเทคโนโลยีสำหรับการประยุกต์สำหรับแต่ละฟังก์ชันย่อย

ระบุลักษณะเฉพาะของวิชาที่รับรองการใช้งานฟังก์ชันย่อยอย่างชัดเจนและอธิบายข้อกำหนดสำหรับวิชาเหล่านั้น (อธิบายองค์ประกอบของวิชาที่จำเป็นในการปฏิบัติหน้าที่)

ดังนั้น วิธีการคือระบบของวิธีการที่ทำหน้าที่เป็นข้อมูลสนับสนุนสำหรับกระบวนการปฏิบัติหน้าที่ที่ต้องการ อธิบายขั้นตอนต่างๆ (รวมถึงผลลัพธ์สำหรับแต่ละขั้นตอน) และเทคโนโลยีสำหรับการประยุกต์ใช้วิธีการที่รับประกันความสมบูรณ์เชิงตรรกะของแต่ละขั้นตอนและ ทำหน้าที่โดยรวม

ขั้นตอนของการพัฒนาการตัดสินใจของฝ่ายบริหารเกี่ยวข้องโดยตรงกับขั้นตอนของการพัฒนากลยุทธ์ในการวางแผนเชิงกลยุทธ์ระดับภูมิภาค (ตาราง)

ความสัมพันธ์ระหว่างขั้นตอนการพัฒนาการตัดสินใจของฝ่ายบริหารและแผนพัฒนาเชิงกลยุทธ์สำหรับภูมิภาค

ขั้นตอนการพัฒนา SD	ขั้นตอนการพัฒนากลยุทธ์	ผลเวที/รูปแบบการนำเสนอ
ระยะที่ 1 การสนับสนุนข้อมูลสำหรับกระบวนการพัฒนาแผนพัฒนาเชิงกลยุทธ์สำหรับภูมิภาค
1. การอัปเดตปัญหา	1. อัปเดตความจำเป็นในการพัฒนากลยุทธ์	มติหัวหน้าฝ่ายบริหารในการพัฒนาแผนพัฒนาเชิงกลยุทธ์สำหรับภูมิภาค
2. ขั้นตอนการรวบรวมข้อมูลและการสร้างแบบจำลองสถานการณ์ปัญหา	2. ความหมายและรายละเอียดของเป้าหมายระดับภูมิภาคและระบบตัวชี้วัดการพัฒนาระดับภูมิภาค	ปรัชญาการพัฒนาภูมิภาค (วิสัยทัศน์ พันธกิจ) เป้าหมายของภูมิภาค แบบจำลองโดยละเอียดของระบบเป้าหมายและระบบตัวชี้วัดการพัฒนาภูมิภาค
3. การกำหนดสถานะปัจจุบันของภูมิภาค	จุดแข็ง (ความสามารถหลัก) และจุดอ่อน (ปัญหา)
4. การกำหนดสถานะของสภาพแวดล้อมภายนอกของภูมิภาค	โอกาส ภัยคุกคาม แนวโน้มการพัฒนาสภาพแวดล้อมภายนอก
5. คำจำกัดความของเกณฑ์การประเมินและข้อจำกัด	ระบบหลักเกณฑ์และข้อจำกัด
ด่านที่สอง การพัฒนาแผนพัฒนาเชิงยุทธศาสตร์สำหรับภูมิภาค
3. ขั้นตอนการก่อตัวของการเปลี่ยนแปลงหลายรูปแบบ	1. การก่อตัวของคอลเลกชันทางเลือกอ้างอิง	กลยุทธ์อ้างอิงและทางเลือกที่หลากหลายสำหรับการแก้ปัญหาการปฏิบัติงานที่มีลำดับความสำคัญสูง
2. การพัฒนาทางเลือกดั้งเดิม	กลยุทธ์และทางเลือกดั้งเดิมมากมายสำหรับการแก้ปัญหาการปฏิบัติงานที่มีลำดับความสำคัญ
4. ขั้นตอนการกรองและการเลือก	3. การคัดเลือกยุทธศาสตร์การพัฒนาภูมิภาคและมาตรการสำคัญในการแก้ไขปัญหาการดำเนินงานหลัก	แนวคิดของยุทธศาสตร์การพัฒนาภูมิภาค (รวมถึงปรัชญาการพัฒนาภูมิภาค) และรายการมาตรการสำคัญในการแก้ปัญหาการดำเนินงานหลัก
5. การปรับรูปแบบการเปลี่ยนแปลงและการพัฒนาระบบตัวชี้วัด	4. การจัดทำแผนยุทธศาสตร์เพื่อการพัฒนาภูมิภาค (รวมถึงการปรับนโยบาย โครงการ โครงการ และกิจกรรมต่างๆ เพื่อการดำเนินงาน ตลอดจนปรัชญาการพัฒนาภูมิภาค)	แผนยุทธศาสตร์การพัฒนาภูมิภาค ได้แก่ แนวคิดการพัฒนายุทธศาสตร์ภูมิภาค มาตรการจัดลำดับความสำคัญ นโยบาย แผนงาน และโครงการที่มีรายละเอียดลงไปถึงกิจกรรมในการดำเนินการ ระบบตัวชี้วัดการพัฒนาภูมิภาค (แผนที่พัฒนาเชิงยุทธศาสตร์)
5. การปรับปรุงและลงรายละเอียดระบบตัวชี้วัดการพัฒนาภูมิภาค

ด้านล่างนี้คือหกขั้นตอนแรกของการพัฒนาแผนพัฒนาเชิงกลยุทธ์ ซึ่งการดำเนินการดังกล่าวช่วยให้คุณสามารถรวบรวมข้อมูลที่จำเป็นสำหรับการตัดสินใจเกี่ยวกับสถานะของภูมิภาคและสภาพแวดล้อม สร้างระบบเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ ระบบเกณฑ์และ ข้อจำกัดตลอดจนระบบตัวชี้วัดการพัฒนาภูมิภาค

ขั้นที่ 1 ตระหนักถึงความจำเป็นในการพัฒนากลยุทธ์

การดำเนินการตามความจำเป็นในการพัฒนาแผนยุทธศาสตร์สำหรับการพัฒนาภูมิภาคอาจเป็นได้ทั้งเชิงรุก (ภายในภูมิภาคเป็นความคิดริเริ่มของฝ่ายบริหารหรือหน่วยงานกำหนดเป้าหมายระดับภูมิภาคอื่น ๆ ) หรือคำสั่ง (จัดตั้งขึ้นเพื่อดำเนินการโดยการกระทำด้านกฎระเบียบของระบบซุปเปอร์) .

ในทั้งสองกรณี ผลลัพธ์ของขั้นตอนควรเป็นการตัดสินใจของหัวหน้าฝ่ายบริหาร เพื่อสร้างความมั่นใจในการก่อตัวขององค์ประกอบเรื่องของกระบวนการพัฒนา ความสามารถของวิชา และการกำหนดเป้าหมายของกระบวนการที่กำลังจะเกิดขึ้น โดยมีรายละเอียดลง ให้กับงาน เป้าหมายของกระบวนการคือแผนโดยละเอียดสำหรับการพัฒนาภูมิภาค ในขณะที่งานแสดงถึงขั้นตอนของกระบวนการพัฒนาแผน

ขั้นที่ 2 คำจำกัดความของเป้าหมายระดับภูมิภาค รายละเอียดและการพัฒนาระบบตัวบ่งชี้การพัฒนาระดับภูมิภาค

การกำหนดวิสัยทัศน์ของภูมิภาคให้เป็นเป้าหมายของการวางแผนเชิงกลยุทธ์ รูปที่ 1 นำเสนอวิสัยทัศน์ของภูมิภาคใน 4 ด้าน

ข้าว. 1. วิสัยทัศน์สี่ด้านของภูมิภาค

วิสัยทัศน์ทั้งสี่ด้านจะต้องเชื่อมโยงถึงกัน ตัวอย่างเช่น “ECOVISION” ของภูมิภาคซึ่งเป็นศูนย์กลางของการบริการการท่องเที่ยวและศูนย์การท่องเที่ยวระดับภูมิภาคระดับโลกยังถือว่า “HOMOVISION” เป็นวิสัยทัศน์ของบุคคลที่หลากหลาย แต่จำเป็นต้องมีการศึกษาทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม ซึ่งเป็นหัวข้อของกิจกรรมทางสังคม นี่ไม่ได้หมายความว่าพนักงานขายจะต้องพูดภาษาต่างประเทศได้คล่อง แต่ความรู้ในการพูดภาษาอังกฤษจะไม่ส่งผลเสียเมื่อสื่อสารกับลูกค้าชาวต่างชาติ

เช่นเดียวกับ “เทคโนโลยี” จะต้องรวมถึงวิสัยทัศน์ของระบบการศึกษาในฐานะที่เชี่ยวชาญในการจัดหาบุคลากรที่จำเป็น การพัฒนาทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคที่ช่วยปรับปรุงภาคบริการนี้ให้กับภาคการท่องเที่ยว

“วิสัยทัศน์ทางสังคม” ควรจัดให้มีเงื่อนไขที่ยอมรับได้สำหรับการดำรงอยู่ของบุคคลในฐานะองค์ประกอบของระบบการผลิตบริการการท่องเที่ยวในฐานะประชาคม เดโมสเฟียร์คือประชากรของภูมิภาคซึ่งเป็นศักยภาพทางจิตวิญญาณของการพัฒนาโดยการเปรียบเทียบกับ บุคลากรขององค์กรที่มีความสามารถหลักที่กำหนดความได้เปรียบทางการแข่งขันของภูมิภาค ภูมิภาค. นี่อาจเป็นวิสัยทัศน์ของภูมิภาคในฐานะระบบที่มุ่งเน้นสังคม โดยที่บุคคลและความเป็นอยู่ของเขาถูกเข้าใจว่าไม่ใช่เป้าหมาย แต่เป็นเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการพัฒนาภูมิภาค

วิสัยทัศน์ของภูมิภาคในด้านต่างๆ ที่ระบุไว้นั้น สันนิษฐานว่ามีการก่อสร้างแบบจำลองของภูมิภาคในอนาคตในฐานะระบบที่เชื่อมโยงกันแบบลำดับชั้น ในระดับที่ต่ำกว่าซึ่งตัวบุคคลถูกสร้างขึ้นเอง ซึ่งเป็นปัจจัยกำหนดหลักของการพัฒนาภูมิภาค จุดตัดกันของทั้งสี่ด้านทำให้นักพัฒนากลยุทธ์มี "วิสัยทัศน์ทั่วไป" ของภูมิภาคในฐานะภาพอนาคตของดินแดนที่กำหนด

การแพร่กระจายอิทธิพลของวิสัยทัศน์ไปสู่ขั้นตอนการวางแผนเพิ่มเติมทำให้เราสามารถพูดถึงแบบจำลองที่สร้างขึ้นเป็นแนวคิดสี่ด้านของวิสัยทัศน์ระดับภูมิภาค

การกำหนดพันธกิจของภูมิภาคถือเป็นการพัฒนาวิสัยทัศน์อย่างต่อเนื่อง นี่ไม่ใช่ภาพลักษณ์ของภูมิภาคในด้านต่างๆ อีกต่อไป แต่เป็น "การแสดงเจตนาอันทะเยอทะยาน" ภารกิจไม่จำเป็นต้องทะเยอทะยาน แต่บ่อยครั้งที่คำแถลงพันธกิจที่กล่าวเกินจริงเล็กน้อยเป็นแรงจูงใจเพิ่มเติมในการบรรลุเป้าหมาย สถานการณ์เกิดขึ้นเมื่อการปฏิบัติภารกิจเป็นชัยชนะเหนือความสามารถที่จำกัด ซึ่งเป็นแบบ "กระโดดข้ามหัว" ซึ่งเป็นตัวแทนของงานพิเศษซึ่งมีวิธีแก้ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับความสำเร็จทั่วไป พูดง่าย ๆ ก็คือ ภารกิจของภูมิภาคนั้นถูกกำหนดโดยคำตอบของคำถามสองข้อ:

“ภูมิภาคนี้ในฐานะส่วนหนึ่งของประชาคมโลก ตั้งใจที่จะเสนออะไรต่อสิ่งแวดล้อม (รวมถึงรัฐในฐานะระบบขั้นสูง) จุดประสงค์ของมันในระบบเศรษฐกิจโลกคืออะไร”

“ภูมิภาคมีความตั้งใจที่จะพัฒนาไปในทิศทางใด มีภาระผูกพันต่อหน่วยงานที่เป็นส่วนหนึ่งของภูมิภาคและจัดตั้งขึ้น (ต่อองค์กร เทศบาล ต่อสังคมโดยทั่วไป และโดยเฉพาะผู้อยู่อาศัยแต่ละราย)”

คำตอบสำหรับคำถามแรกช่วยให้เราสามารถกำหนดภารกิจที่มุ่งเป้าไปที่สภาพแวดล้อมภายนอก ซึ่งเป็น "ภารกิจภายนอก" คำตอบสำหรับคำถามที่สองจะเป็นตัวกำหนดจุดประสงค์ของภูมิภาคในการกำหนด "ภารกิจภายใน"

“ภารกิจภายนอก” และ “ภารกิจภายใน” เป็นพาหะของการพัฒนาภูมิภาคที่เชื่อมโยงถึงกัน โดยให้วิธีการกระตุ้นที่สำคัญที่สุดเมื่อแต่ละหัวข้อของกิจกรรมทางเศรษฐกิจในระดับภูมิภาคมีส่วนช่วยในการดำเนินการ “ภารกิจภายนอก” โดยตระหนักถึงความจำเป็นในการดำเนินการเพื่อให้มั่นใจว่า “ภารกิจภายใน” เพื่อแลกกับการรับประกันการดำเนินการเรียกร้องโอกาสใหม่ ๆ ที่เกิดขึ้นจากการพัฒนาภูมิภาค

ตัวอย่างเช่น ภารกิจภายนอกสำหรับวิสัยทัศน์ของภูมิภาคในฐานะศูนย์การท่องเที่ยวระดับโลกอาจมีเนื้อหาดังนี้: “เพื่อให้นักท่องเที่ยวทุกคนที่เข้ามาในภูมิภาคนี้ได้รับวันหยุดพักผ่อนทางวัฒนธรรมที่แตกต่างในระดับคุณภาพที่ตรงตามมาตรฐานโลก” ภารกิจภายในอาจแตกต่างกันไปขึ้นอยู่กับความทะเยอทะยาน แต่ในกรณีส่วนใหญ่จะมุ่งเน้นไปที่การพัฒนาภูมิภาคในทั้งสี่ด้านของวิสัยทัศน์การจัดการที่กล่าวถึงข้างต้นในรัสเซียและต่างประเทศ พ.ศ. 2550 ฉบับที่ 3. ส.70..

การแบ่งแยกนี้เป็นไปโดยพลการ เนื่องจากโดยทั่วไปแล้ว ภารกิจเป็นตัวแทนของเวกเตอร์ที่มุ่งสู่วิสัยทัศน์ กล่าวคือ การบรรลุสภาวะที่เกี่ยวข้องกับหัวข้อการตั้งเป้าหมายด้วยความสำเร็จ ควบคู่ไปกับการบรรลุภารกิจ ภารกิจนี้คือจุดประสงค์ของภูมิภาคในโครงสร้างของระบบเศรษฐกิจและสังคมโลก ความเป็นคู่ของทิศทางการพัฒนาและหน้าที่ทางสังคม

เป้าหมายของภูมิภาคเป็นตัวแทนแบบจำลองของรัฐของภูมิภาค ซึ่งมีรายละเอียดตามขอบเขตที่อธิบายโดยตัวชี้วัดเชิงคุณภาพ ที่สอดคล้องกับวิสัยทัศน์ หากวิสัยทัศน์เป็นภาพ ภารกิจคือจุดมุ่งหมาย เป้าหมายก็คือสภาวะในอุดมคติของภูมิภาคที่ไม่มีอยู่ในขณะนั้น แต่จำเป็นสำหรับการปฏิบัติภารกิจ

ตัวอย่างเช่น หากวิสัยทัศน์ของภูมิภาคถูกกำหนดให้เป็นจุดเน้นของบริการการท่องเที่ยวและศูนย์การท่องเที่ยวระดับภูมิภาคระดับโลกที่มีการประกันสังคมในระดับสูงและการพัฒนาของแต่ละบุคคลโดยเฉลี่ย เป้าหมายควรอธิบายทั้งสามแง่มุมที่กำหนดของการพัฒนาของภูมิภาค ในตัวบ่งชี้เชิงคุณภาพที่แสดงลักษณะสภาพของมันอย่างชัดเจน (ส่วนบริการการท่องเที่ยวที่ถูกครอบครอง, รายได้ต่อหัว, โครงสร้างประชากรตามระดับการพัฒนา) ตัวชี้วัดไม่ควรคำนวณจากสถานะปัจจุบันของภูมิภาค แต่จากตัวชี้วัดการพัฒนาของวิชาของสหพันธ์ ตัวอย่างเช่นเราไม่ควรพูดถึงการเติบโตของตลาด 25% แต่ประมาณ 10% ของส่วนบริการการท่องเที่ยวที่ถูกครอบครอง

การดำเนินการตามกลยุทธ์จำเป็นต้องดึงดูดทรัพยากรไปยังพื้นที่ของการพัฒนาเชิงกลยุทธ์ ซึ่งหมายความว่าทรัพยากรจะต้องถูกเบี่ยงเบนไปจากพื้นที่ที่การพัฒนาเป็นผลมาจากการเคลื่อนที่ของทรงกลม - "หัวรถจักร" ในลักษณะกราฟิก สิ่งนี้อาจมีลักษณะดังแสดงในรูปที่ 2

ข้าว. 2. การวางแนวยุทธศาสตร์ของภูมิภาค

เป็นเรื่องง่ายที่จะเห็นว่าการพัฒนาเศรษฐกิจอย่างเข้มข้นและการพัฒนาระบบการศึกษานั้นจำเป็นต้องเปลี่ยนทรัพยากรออกจากด้านประกันสังคมและรับประกันโอกาสที่เท่าเทียมกันในการได้รับการศึกษา ในเงื่อนไขของทรัพยากรที่จำกัด การรับรองการพัฒนาอย่างเข้มข้นในเวลาเดียวกันกับการรักษาประกันสังคมนั้นเป็นไปได้ก็ต่อเมื่อโปรแกรมการพัฒนาได้รับการสนับสนุนจากสภาพแวดล้อมภายนอก (เช่นจากงบประมาณของรัฐ)

การพัฒนาเศรษฐกิจและระบบการศึกษาจะเสริมสร้างศักยภาพของภูมิภาคและด้วยเหตุนี้จึงเป็นการจัดหาทรัพยากรสำหรับการเสริมสร้างความเข้มแข็งในการอุปถัมภ์สังคมตลอดจนการเพิ่มระดับการศึกษาซึ่งเป็นหลักประกันการพัฒนาที่สมดุลของภูมิภาคในทุกด้าน ดังนั้นระบบเป้าหมายเชิงกลยุทธ์จะกำหนดลำดับความสำคัญของการพัฒนาและทำให้สามารถปฏิบัติภารกิจในด้านอื่น ๆ ของการจัดการในรัสเซียและต่างประเทศได้ พ.ศ. 2548 ฉบับที่ 6. หน้า 44-45..

ระบบตัวชี้วัดการพัฒนาภูมิภาคเป็นรูปแบบเชิงปริมาณที่ครอบคลุมซึ่งแสดงลักษณะของภูมิภาคและช่วยให้สามารถตัดสินระดับสัมพัทธ์ของการพัฒนาได้ ดังนั้นแบบจำลองดังกล่าวควรสร้างขึ้นบนพื้นฐานของตัวบ่งชี้ทั่วไปที่ใช้เพื่อระบุลักษณะระดับการพัฒนาของภูมิภาคหรือรัฐ หรือยอมให้มีการเปลี่ยนไปใช้ตัวบ่งชี้ดังกล่าว โมเดลนี้สามารถอธิบายได้ว่าเป็นผู้กำหนดค่าสถานะของภูมิภาคตามวิสัยทัศน์สี่ด้าน

การมีอยู่ของการเชื่อมโยงระหว่างตัวบ่งชี้การพัฒนาภูมิภาคและความเป็นไปได้ในการกำหนดความสำคัญเชิงกลยุทธ์ของแต่ละตัวบ่งชี้ทำให้เราสามารถพูดเกี่ยวกับความสมดุลของระบบดังกล่าว และในทางกลับกัน นี่ก็พูดถึงการบังคับใช้แนวคิดของแผนที่เชิงกลยุทธ์ในกระบวนการ การสร้างแบบจำลองระบบตัวบ่งชี้สำหรับการพัฒนาเชิงยุทธศาสตร์ของภูมิภาค

ตามการพัฒนาภูมิภาคทั้งสี่ด้าน สามารถพัฒนาแผนที่ยุทธศาสตร์สี่แผนที่ซึ่งสามารถให้รายละเอียดตามระดับที่ต้องการและปรับเปลี่ยนในขั้นตอนสุดท้ายของการพัฒนากลยุทธ์

ข้าว. 3. แบบจำลองแผนที่ยุทธศาสตร์เพื่อการพัฒนาภูมิภาค

ขั้นตอนที่ 3 การกำหนดสถานะปัจจุบันของภูมิภาค

เมื่อพิจารณาสถานะปัจจุบันของภูมิภาค จำเป็นต้องพิจารณาจุดแข็ง (คุณสมบัติของภูมิภาคที่กำหนดความสามารถหลัก) และจุดอ่อน (คุณสมบัติของภูมิภาคที่กำหนดความขัดแย้งหลักในการพัฒนา)

การกำหนดสถานะปัจจุบันของภูมิภาคจำเป็นต้องมีการวิเคราะห์วัตถุสามประการ (สถานะของสังคม สถานะของระบบวัตถุและระบบย่อย กลยุทธ์ปัจจุบันของภูมิภาค) ในกิจกรรมสี่ด้าน: วิทยาศาสตร์และเทคนิค ด้านสังคมของการพัฒนา ของสังคม การพัฒนาเศรษฐกิจ และนิเวศวิทยา

การวิเคราะห์แต่ละวัตถุในแต่ละด้านควรดำเนินการจากตำแหน่งที่ระบุจุดแข็งและจุดอ่อน ดังนั้นคุณสมบัติเดียวกันของวัตถุภายใต้เงื่อนไขที่ต่างกันสามารถกำหนดทั้งจุดแข็งและจุดอ่อนของมันได้

ขั้นตอนที่ 4 การกำหนดสถานะของสภาพแวดล้อมภายนอกของภูมิภาค

สถานะของสภาพแวดล้อมภายนอกของภูมิภาคแสดงถึงปัจจัยหลายประการ ซึ่งแบ่งออกเป็นโอกาสและภัยคุกคามอย่างมีเงื่อนไข รวมถึงสถานะของระบบขั้นสูงที่ปกครอง (รัฐควบคุมกิจกรรมของภูมิภาคตามกฎเกณฑ์) เช่นเดียวกับระบบที่ควบคุมโดยเจตจำนงของประชากร ในเรื่องนี้ เราสามารถพูดคุยเกี่ยวกับหมวดหมู่ที่มีการควบคุมร่วมกันได้ ภูมิภาคมีส่วนร่วมทางอ้อมในการจัดการของรัฐโดยรวมและสามารถมีอิทธิพลต่อสถานการณ์ทางการเมืองและเศรษฐกิจได้ในระดับหนึ่งในขณะที่รัฐในส่วนของรัฐจะกำหนดลำดับความสำคัญของอิทธิพลนี้ตามปกติหรือกล่าวอีกนัยหนึ่งคือกลยุทธ์ ของการพัฒนาของรัฐ นั่นคือเหตุผลที่ตำแหน่งทางการเมืองของภูมิภาคมีบทบาทสำคัญในการแก้ไขปัญหาระดับชาติและระดับของการอ้างสิทธิ์ต่ออำนาจอธิปไตยในการเลือกทิศทางการพัฒนา ดังนั้นแง่มุมของการวิเคราะห์จึงรวมถึงแนวโน้มที่มีอยู่ในการพัฒนาสิ่งแวดล้อมและแนวโน้มที่ต้องการสำหรับการดำเนินการตามแผนพัฒนาเชิงกลยุทธ์สำหรับภูมิภาค

ขั้นตอนที่ 5 การกำหนดเกณฑ์การประเมินและข้อจำกัด

หากตัวบ่งชี้เป็นแบบจำลองเชิงปริมาณของรัฐ เกณฑ์ก็ไม่จำเป็นต้องเป็นหมวดหมู่เชิงปริมาณเสมอไป ตัวอย่างเช่น นี่คือกฎการเลือกซึ่งการตัดสินใจจะต้องให้ประสิทธิภาพที่ต้องการในการดำเนินการ กล่าวอีกนัยหนึ่ง เกณฑ์คือแบบจำลองการประเมินสำหรับการเปรียบเทียบทางเลือก ซึ่งช่วยให้สามารถเลือกได้

ระบบเกณฑ์สามารถอยู่บนพื้นฐานของระบบตัวชี้วัดการพัฒนาภูมิภาค เมื่อเปรียบเทียบทางเลือกอื่น ผู้เชี่ยวชาญจะตัดสินตามการตัดสินใจขั้นสุดท้าย

การพัฒนาอาณาเขตสามารถเกิดขึ้นได้ผ่านกิจกรรมที่เป็นระบบซึ่งมุ่งเน้นไปที่การบรรลุข้อได้เปรียบเฉพาะของอาณาเขตในตลาดเมื่อเปรียบเทียบกับคู่แข่ง เครื่องมือสำคัญสำหรับการจัดการอาณาเขตคือการวางแผนการตลาดเชิงกลยุทธ์ซึ่งเพิ่งเริ่มใช้ในแนวคิดของการพัฒนาเชิงพื้นที่

การวางแผนการตลาดเชิงกลยุทธ์เพื่อการพัฒนาท้องถิ่นถูกกำหนดให้เป็นกระบวนการตัดสินใจที่เป็นระบบและชัดเจน ซึ่งกำหนดลำดับความสำคัญและอนุญาตให้มีทางเลือกที่เหมาะสมเกี่ยวกับการจัดสรรทรัพยากรที่มีจำกัด (เช่น เวลา เงิน ทักษะ) เพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่ตกลงกันซึ่งสะท้อนถึงสังคมท้องถิ่น ค่านิยม นอกจากนี้ยังเป็นกระบวนการในการค้นหาและสร้างความเชื่อมโยงระหว่างเป้าหมายของดินแดน โอกาสทางการตลาด และทรัพยากรที่มีอยู่ของอาณาเขต โดยมุ่งเน้นไปที่เป้าหมายระยะยาว

การวางแผนการตลาดเชิงกลยุทธ์สำหรับอาณาเขตหนึ่งๆ ตั้งอยู่บนสมมติฐานที่ว่าอนาคตของอาณาเขตนั้นมีความไม่แน่นอนสูง แต่อาณาเขตนั้นจะต้องเป็นระบบที่ยืดหยุ่นซึ่งสามารถยอมรับการเปลี่ยนแปลงสภาพแวดล้อมที่อาจเกิดขึ้นและปรับให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงได้อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ ซึ่งหมายความว่าอาณาเขตจะต้องสร้างระบบที่สามารถควบคุมการเปลี่ยนแปลงสภาพแวดล้อมและใช้ความสามารถอย่างสร้างสรรค์ รวมถึงการวางแผน การนำไปปฏิบัติ การควบคุม และระบบสารสนเทศ

เป้าการวางแผนการตลาดเชิงกลยุทธ์ของอาณาเขตคือการตอบสนองความต้องการและความคาดหวังเชิงพาณิชย์และไม่ใช่เชิงพาณิชย์ของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในอาณาเขตผ่านการบูรณะและ (หรือ) การใช้ศักยภาพให้เกิดประโยชน์สูงสุด ในเวลาเดียวกัน มีความจำเป็นต้องคำนึงถึงการเปลี่ยนแปลงในตลาด ในสภาพแวดล้อมภายนอกและการแข่งขัน โอกาสในการส่งเสริมในพื้นที่ระดับชาติและนานาชาติ และผลประโยชน์ของประชากรในดินแดน

เพื่อให้บรรลุภารกิจนี้ จำเป็นต้องวิเคราะห์สถานการณ์ปัจจุบันของการพัฒนาอาณาเขต จุดแข็งและจุดอ่อนของอาณาเขต การแข่งขันและแนวโน้มระดับโลก ตลาด กลุ่มเป้าหมายและความต้องการ ตลอดจนกำหนดการปฏิบัติตามการผลิตและการส่งออกในอาณาเขต กับความต้องการของตลาด

ทั้งหมดนี้เป็นเงื่อนไขที่จำเป็นในการสร้างกลยุทธ์ที่เหมาะสมที่สุดสำหรับการพัฒนาอาณาเขต

ขั้นพื้นฐาน หลักการการวางแผนการตลาดเชิงกลยุทธ์ในบริบทของการจัดการและพัฒนาอาณาเขตมีดังนี้:

• ความซับซ้อนการพัฒนาอาณาเขตและอวกาศ ซึ่งหมายถึงความครอบคลุมด้านเศรษฐกิจ สังคม วัฒนธรรม และสิ่งแวดล้อมของอาณาเขต
• จุดสนใจ,อนุญาตให้กำหนดเป้าหมายเชิงกลยุทธ์และการเมืองของดินแดนเพื่อตอบสนองต่อความต้องการและปัญหาในปัจจุบันอย่างเหมาะสมที่สุด
• ปฐมนิเทศต่อความต้องการและปัญหาผู้อยู่อาศัย ธุรกิจ นักท่องเที่ยว และนักลงทุน ในฐานะผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในดินแดน
• การสร้างแพลตฟอร์มเดียวสำหรับความร่วมมือในรูปแบบต่างๆ ระหว่างผู้มีส่วนได้ส่วนเสียและกลุ่มต่างๆ ในอาณาเขต

มีหลายวิธีในการเน้น ขั้นตอนกระบวนการวางแผนการตลาดเชิงกลยุทธ์ อย่างไรก็ตาม สิ่งเหล่านี้ทั้งหมดมาถึงความจริงที่ว่าการวางแผนการตลาดเชิงกลยุทธ์ของอาณาเขตนั้นประกอบด้วยห้าขั้นตอน: ขั้นแนวความคิด, ขั้นตอนของการวิเคราะห์, การพัฒนากลยุทธ์, การนำไปปฏิบัติ, การควบคุมและการประเมินผล

ขั้นตอนต่างๆ เชื่อมต่อกัน และแต่ละขั้นตอนเป็นหัวข้อของการประเมินและการควบคุม (ตารางที่ 4.2)

ตารางที่ 4.2

กระบวนการวางแผนเชิงกลยุทธ์การตลาดอาณาเขต

ในกระบวนการวางแผนการตลาดเชิงกลยุทธ์สำหรับการพัฒนาอาณาเขตจะมีการกำหนดข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการสร้างตัวเลือกต่าง ๆ สำหรับการพัฒนาเชิงพื้นที่ในอนาคตตลอดจนวิธีการและเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพในเงื่อนไขเฉพาะ

เวทีแนวคิด การพัฒนาอาณาเขตสมัยใหม่บ่งชี้ว่าหากกระบวนการวางแผนอาณาเขตไม่ได้เริ่มต้นด้วยการกำหนดวิสัยทัศน์ ภารกิจ และเป้าหมาย ก็เป็นไปไม่ได้ที่จะทำการวิเคราะห์อย่างมีประสิทธิภาพและสร้างกลยุทธ์ที่มีคุณภาพ ซึ่งจะช่วยลดโอกาสที่จะมีอิทธิพลที่เป็นประโยชน์ต่อการพัฒนาดินแดนและสร้างความสับสนให้กับผู้มีส่วนได้เสียทั้งหมด

ในระยะแนวความคิด ค่านิยมและเป้าหมายสูงสุดของการพัฒนาอาณาเขตโดยคำนึงถึงผลกระทบระยะยาวจะถูกกำหนดโดยคำนึงถึงปัจจัยต่อไปนี้ของอาณาเขต:

• นโยบายที่กำลังดำเนินอยู่
• นิมิต;
• ภารกิจ;
• เป้าหมายหลักของการพัฒนาดินแดน
• เป้าหมายทางการตลาดของการพัฒนาเชิงพื้นที่

นโยบายครอบคลุมทัศนคติ ความเชื่อ และค่านิยมที่ซ่อนอยู่ซึ่งมีอิทธิพลต่อการคิดและการกระทำในระยะยาวของผู้เล่นคนสำคัญของดินแดน หลักการของนโยบายที่เลือกมีอิทธิพลต่อวิธีการสร้างกลยุทธ์การพัฒนาเชิงพื้นที่ ลักษณะของวิสัยทัศน์ การพัฒนาอาณาเขต คุณภาพของผลิตภัณฑ์ในอาณาเขต ราคา การสื่อสารการตลาด นโยบายบุคลากร การประชาสัมพันธ์ ความสัมพันธ์กับพนักงาน ฯลฯ . จากมุมมองของการบริหารราชการ นี่หมายถึงนโยบายของรัฐที่ตั้งอยู่บนพื้นฐานการปกครองตนเองในดินแดนหรือนโยบายระดับภูมิภาค

วิสัยทัศน์- นี่คือแนวคิดของอนาคตของดินแดนในระยะยาว วิสัยทัศน์ที่พบบ่อยที่สุดสำหรับดินแดนหนึ่งอาจเป็นการบรรลุความเจริญรุ่งเรือง สามารถนำไปปฏิบัติได้โดยตรงหรือโดยอ้อม วิธีทางอ้อมในการบรรลุเป้าหมายนี้คือการเพิ่มความน่าดึงดูดของสภาพแวดล้อม ซึ่งไม่เพียงแต่มีความสำคัญในตัวเองเท่านั้น แต่ยังเป็นปัจจัยที่มีอิทธิพลต่อการตัดสินใจค้นหาบริษัทในพื้นที่ที่กำหนดอีกด้วย สภาพที่น่าดึงดูดใจอาจเป็นตัวแทนแหล่งหนึ่งของความได้เปรียบทางการแข่งขันของดินแดน

การกำหนดวิสัยทัศน์สำหรับการพัฒนาอาณาเขตหมายถึงการสร้างข้อสันนิษฐานสั้นๆ แต่เป็นกลางว่าอาณาเขตควรมีลักษณะอย่างไรในอนาคตจากมุมมองของผู้บริโภคและลำดับความสำคัญที่แท้จริงของพวกเขา

อุตสาหกรรมแร่เหล็กครอบครองสถานที่พิเศษในระบบเศรษฐกิจของภูมิภาคเคิร์สต์แม่เหล็กผิดปกติ (KMA) ในภูมิภาคโลกดำตอนกลาง ดังนั้นปริมาณสำรองแร่เหล็กในภูมิภาคนี้จึงอยู่ที่ประมาณ 60% ของปริมาณสำรองแร่เหล็กที่ระบุทั้งหมดในรัสเซีย ในเวลาเดียวกันส่วนแบ่งสำคัญของปริมาณสำรองแร่เหล็กที่ระบุนั้นตั้งอยู่ในภูมิภาคเบลโกรอด

วิสัยทัศน์การพัฒนาสำหรับภูมิภาคนี้มุ่งเน้นไปที่การพัฒนาคลัสเตอร์การขุดที่ได้พัฒนาในภูมิภาคเบลโกรอด ในเวลาเดียวกัน บริษัทได้รวมเอาองค์กรต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการสกัดและการแปรรูปแร่ธาตุเบื้องต้น (แร่เหล็กและผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับการปอก) และการผลิตโลหะวิทยา

วิธีเพิ่มความเจริญรุ่งเรืองในดินแดนโดยตรงคือการเพิ่มความน่าดึงดูดใจของดินแดนในฐานะทำเลที่เหมาะสมสำหรับบริษัทสมัยใหม่ในการดำเนินงาน

ภารกิจมีวัตถุประสงค์ของการพัฒนาดินแดนเป้าหมายทั่วไปที่ชัดเจนของกิจกรรมที่แสดงให้เห็นว่าเหตุใดดินแดนหนึ่งจึงมีอยู่ใครเป็นผู้บริโภคหลักปรัชญาพื้นฐานคืออะไรค่านิยมและบรรทัดฐานหลักของอาณาเขตคืออะไรพื้นฐานคืออะไร หลักการทำงานและการพัฒนาอาณาเขต การบริหารจัดการโดยเธอ ภารกิจของดินแดนคำนึงถึงตัวเลือกเชิงกลยุทธ์สำหรับการพัฒนาและสถานะของอาณาเขตภายในสภาพแวดล้อมมหภาค

แนวคิดที่สร้างภารกิจควรแสดงออกมาเป็นลายลักษณ์อักษร ซึ่งช่วยให้คุณสามารถดึงแนวคิดใหม่ๆ จากแนวคิดเหล่านั้นและแก้ไขในกรณีที่มีการเปลี่ยนแปลงอย่างกะทันหัน

ภารกิจของดินแดนได้รับการแปลเป็นเป้าหมายการพัฒนาเชิงพื้นที่ที่ใช้วัดความสำเร็จของภารกิจ

ภายใต้ วัตถุประสงค์การพัฒนาอาณาเขตเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นตำแหน่งที่ต้องการซึ่งมีการวางแผนความสำเร็จไว้ในอนาคต เป้าหมายควรเป็น "ฉลาด" (จากภาษาอังกฤษ SMART):

ส- เฉพาะเจาะจง- เฉพาะเจาะจง;

เอ็ม - วัดได้- วัดผลได้ในเชิงปริมาณ

เอ - ทำได้/ยอมรับได้- ทำได้/ยอมรับได้;

ร- เหมือนจริง / ที่เกี่ยวข้อง- สมจริง/เหมาะสม (กับทรัพยากร);

ที - เฉพาะเวลา / ติดตามได้- มีเวลาจำกัด

เป้าหมายที่ดีที่สุดที่สะท้อนวิสัยทัศน์และพันธกิจสามารถกำหนดเป็นเป้าหมายเชิงคุณภาพทั่วไปได้โดยไม่ต้องเน้นการประเมินเชิงปริมาณ

สำหรับลอนดอนในแคนาดา:

• วิสัยทัศน์: ผู้นำด้านการค้า วัฒนธรรม และนวัตกรรม - เชื่อมโยงภูมิภาคกับโลก
• ภารกิจ: ความร่วมมือในการให้บริการสาธารณะที่ได้รับความเคารพ การสร้างเมืองที่ดีขึ้นสำหรับทุกคน
• เป้าหมาย: ความรับผิดชอบส่วนบุคคล ความรับผิดชอบร่วมกัน ความร่วมมือ นวัตกรรม

การวิเคราะห์ความต้องการของผู้บริโภค การวิเคราะห์ความต้องการของผู้บริโภคเกี่ยวข้องกับการศึกษาปัจจัยในการพัฒนาเชิงพื้นที่ ได้แก่ การวิเคราะห์:

• สภาพแวดล้อมทางการตลาด
• ความต้องการในตลาดหนึ่งแห่งหรือมากกว่านั้น
• คู่แข่ง;
• คุณภาพของการจัดการดินแดน

การวิเคราะห์แต่ละประเภทเหล่านี้ ยกเว้นการวิเคราะห์คุณภาพของการจัดการดินแดน ถือเป็นส่วนที่แยกต่างหากของขั้นตอนนี้ การวิเคราะห์คุณภาพของการจัดการอาณาเขตอาจเป็นส่วนที่แยกจากกัน แต่ส่วนใหญ่มักจะเป็นองค์ประกอบของการวิเคราะห์สภาพแวดล้อมภายใน

แหล่งที่มาของข้อมูลเพื่อการวิเคราะห์และต่อมาสำหรับการพัฒนากลยุทธ์ การดำเนินการ และการควบคุม ได้แก่ ระบบข้อมูลการตลาด - ระบบข้อมูลภายใน ระบบการรายงานและการวิจัยการตลาด

การวิเคราะห์สภาพแวดล้อมทางการตลาด- การวิเคราะห์สภาพแวดล้อมทางการตลาดครอบคลุมสภาพแวดล้อมภายในและภายนอกของอาณาเขต

การวิเคราะห์สภาพแวดล้อมภายในมีจุดมุ่งหมายเพื่ออธิบายและระบุลักษณะสถานการณ์ปัจจุบัน เพื่อหารือเกี่ยวกับคุณลักษณะ ประโยชน์ และปัญหาที่เกี่ยวข้องกับแนวโน้มในปัจจุบันและอนาคต ขึ้นอยู่กับความรู้เกี่ยวกับความสำคัญของอาณาเขตและการประเมินตำแหน่งของตน

การวิเคราะห์ตำแหน่งจะประเมินตำแหน่งของอาณาเขตที่เกี่ยวข้องกับ:

• การพัฒนาอาณาเขต
• ขนาดของพื้นที่ (มาโคร, เมโซ และไมโครสเปซ)
• การเข้าถึงการคมนาคม
• ลักษณะของการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจและสังคมในดินแดน

การวิเคราะห์สถานการณ์ปัจจุบันคือการวิเคราะห์ขนาดของอาณาเขต (พื้นที่ ประชากร) องค์ประกอบที่จับต้องได้และจับต้องไม่ได้ของสิ่งแวดล้อม

ภาพลักษณ์ของดินแดนความน่าดึงดูดใจเสน่ห์และคุณค่าทางสุนทรียภาพได้รับการประเมินในเชิงคุณภาพ ลักษณะโดยทั่วไปของดินแดนนี้ถูกกำหนดให้เป็นการรับรู้ทางสายตาและจิตใจ เสน่ห์ ความน่าดึงดูดใจ และคุณค่าทางสุนทรีย์ของดินแดนเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นการยอมรับคุณภาพของสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมที่สร้างขึ้น ลักษณะเหล่านี้ยากต่อการกำหนดหรือวัดผล ประกอบด้วยชุดคุณสมบัติที่อาจเป็นส่วนหนึ่งของพื้นที่อาณาเขตหรือสะท้อนให้เห็นในลักษณะทางกายภาพ สัญลักษณ์ หรือความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับอาณาเขต พารามิเตอร์เหล่านี้เป็นปัจจัยสำคัญในความสำเร็จหรือความล้มเหลวของอาณาเขตในตลาดและเป็นตัวกำหนดความได้เปรียบทางการแข่งขัน

คำว่า “สภาพแวดล้อมภายนอก” ให้หมายความรวมถึงสภาพแวดล้อมของพื้นที่ศึกษาด้วย การวิเคราะห์สภาพแวดล้อมภายนอกสะท้อนถึงข้อมูลเชิงบวกหรือเชิงลบที่มีอิทธิพลต่ออาณาเขตที่กำหนดจากภายนอกและสะท้อนถึงการเปลี่ยนแปลงที่เป็นไปได้ในสภาพแวดล้อมภายนอก

ข้อมูลดังกล่าวจะรวมอิทธิพลของปัจจัยต่อไปนี้เข้าด้วยกัน:

• ทางเศรษฐกิจ;
• ทางสังคม;
• ประชากรศาสตร์;
• ทางการเมือง;
• นิติบัญญัติ;
• เทคโนโลยี;
• ด้านสิ่งแวดล้อม;
• แนวโน้มระดับโลก

การพัฒนาสภาพแวดล้อมภายนอกต้องได้รับการวิเคราะห์ไม่เพียงแต่ในอดีตและปัจจุบันเท่านั้น แต่ยังรวมถึงในอนาคตด้วย ดังนั้นจึงจำเป็นต้องติดตามแนวโน้มที่สำคัญที่สุดในโลกในด้านต่าง ๆ ของชีวิตที่อาจส่งผลกระทบต่อดินแดนที่กำลังศึกษาอยู่ นี่เป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งเมื่อมองหาตัวเลือกสำหรับพื้นที่ที่มีศักยภาพในการพัฒนาอาณาเขต ความได้เปรียบทางการแข่งขัน ตลาดที่มีศักยภาพ และนวัตกรรมที่มีแนวโน้ม

ในเรื่องนี้ ในบรรดาแนวโน้มสำคัญระดับโลกจำเป็นต้องเน้นสิ่งต่อไปนี้:

• แนวโน้มในระยะยาวของความตระหนักรู้ด้านสิ่งแวดล้อมที่เพิ่มขึ้น (ผู้อยู่อาศัย ธุรกิจ นักท่องเที่ยวไม่สนใจสถานที่ที่เกินระดับมลพิษ ในทางกลับกัน มีความสนใจเพิ่มขึ้นในสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติที่มีมลพิษน้อยกว่า ซึ่งอาจเป็นสถานที่สำหรับที่อยู่อาศัย การพักผ่อนหย่อนใจ ฯลฯ ) ;
• การเปลี่ยนแปลงองค์ประกอบครอบครัว (มีการเปลี่ยนแปลงในรูปแบบครอบครัวทั่วไป, จำนวนครัวเรือนคนเดียวเพิ่มขึ้น, อัตราการเกิดลดลง, โครงสร้างอายุของประชากรมีการเปลี่ยนแปลง);
• การเปลี่ยนแปลงวิถีชีวิต (แนวโน้มทั่วไปในการ "หลีกหนีจากความเครียดในแต่ละวัน" "การบังคับตัวเองโดยสมัครใจ" ความปรารถนาที่จะเรียนรู้มากขึ้น การตัดสินใจอย่างอิสระ เพิ่มโอกาสในการสื่อสาร ฯลฯ )

ข้อเท็จจริงเหล่านี้มีผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการเปลี่ยนแปลงความต้องการของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในอาณาเขต ซึ่งมีอิทธิพลต่อการสร้างข้อเสนอการแข่งขันของอาณาเขต โดยใช้ข้อได้เปรียบที่มีอยู่หรือที่เป็นไปได้

วิเคราะห์การตลาด.ส่วนสำคัญของการวิเคราะห์ความต้องการของผู้บริโภคคือการวิเคราะห์ตลาด จากปรัชญาการตลาดชัดเจนว่ากุญแจสู่ความสำเร็จในตลาดคือการเข้าใจความต้องการของลูกค้าปัจจุบันและลูกค้าเป้าหมาย (ลูกค้า ผู้ซื้อ และผู้บริโภค) เนื่องจากอาณาเขตในฐานะผลิตภัณฑ์ตอบสนองกลุ่มลูกค้าที่แตกต่างกัน จึงจำเป็นต้องพิจารณาตลาดของลูกค้า ณ จุดขาย

ในรูปแบบทั่วไปที่สุด ตลาดแบ่งออกเป็นตลาดผู้บริโภคและตลาดองค์กร ตลาดผู้บริโภคประกอบด้วยบุคคลทุกคนที่ใช้ผลิตภัณฑ์เพื่อตอบสนองความต้องการของตนเองหรือในครัวเรือน ตลาดขององค์กรประกอบด้วยบุคคลทุกคนภายในองค์กรที่ซื้อหรือใช้ผลิตภัณฑ์ที่ตรงกับความต้องการของตน

ทฤษฎีการตลาดแบบเพลสระบุสี่ประการ ตลาดเป้าหมาย:ผู้เยี่ยมชม; ผู้อยู่อาศัยและพนักงานของบริษัท ผู้ประกอบการและนักลงทุน ตลาดส่งออก

ในการวิเคราะห์ตลาดในด้านการตลาดแบบพื้นที่ ตลาดเป้าหมายอาจมีลูกค้าตั้งแต่หนึ่งรายขึ้นไปเป็นตัวแทน ดังนั้นพวกเขาจึงแยกแยะ:

• ตลาดที่อยู่อาศัย
• ตลาดผู้เยี่ยมชม (นักท่องเที่ยว);
• ตลาดการจ้างงาน (กำลังแรงงานที่มีทักษะสูง แรงงานที่มีทักษะ หรือกำลังแรงงานที่ไม่มีทักษะพิเศษ)
• ตลาดของผู้ประกอบการและนักลงทุน (ผู้ผลิตสินค้า ผู้ให้บริการ ผู้ผลิตทางการเกษตร บริษัทอุตสาหกรรม บริษัทเหมืองแร่ องค์กรและองค์กรเทคโนโลยีขั้นสูง นักลงทุน ตัวแทนขององค์กรขนาดใหญ่ บริษัทการค้า)
• ตลาดขององค์กร (องค์กรปกครองตนเอง บริหารรัฐกิจ องค์กรการค้าหรือองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรทั้งภาครัฐและเอกชน)
• ตลาดส่งออก (สามารถผลิตสินค้าและบริการที่น่าสนใจไปยังดินแดนอื่น ๆ ในตลาดภายในประเทศและต่างประเทศ)

แต่ละตลาดเหล่านี้มีโครงสร้างของตัวเอง ตลาดของผู้อยู่อาศัย ผู้เยี่ยมชม ตลาดผู้บริโภค และตลาดอุตสาหกรรม ตลาดส่งออก เป็นตลาดขององค์กร

ความสำเร็จในการแข่งขันกับดินแดนอื่นๆ ขึ้นอยู่กับความสามารถในการวิเคราะห์พฤติกรรมและความต้องการที่เปลี่ยนแปลงไปของลูกค้าปัจจุบันและผู้ที่มีแนวโน้มจะเป็นลูกค้าในตลาด ตลอดจนความสามารถในการตอบสนองความต้องการและความคาดหวังได้ดีกว่าคู่แข่ง

ลูกค้าในอาณาเขต ได้แก่ ลูกค้าปัจจุบันหรือลูกค้าเป้าหมายที่อาศัยอยู่ใน เยี่ยมชมอาณาเขต หรือสนองความต้องการผ่านกิจกรรมต่างๆ เพื่อระบุลูกค้าที่สามารถตอบสนองความต้องการและอาณาเขตได้ดีที่สุด จำเป็นต้องวิเคราะห์ตลาดโดยใช้การวิจัยตลาด สิ่งเหล่านี้สามารถนำไปใช้ได้โดยการรวบรวมข้อมูลหลักและข้อมูลรอง เนื่องจากความต้องการของตลาดมีการเปลี่ยนแปลงและพัฒนาอยู่ตลอดเวลา การใช้การวิจัยตลาดเบื้องต้นจึงมีประสิทธิภาพมากที่สุด

การศึกษาต่างๆ ส่วนใหญ่ที่ประเมินการพัฒนาอาณาเขตแบ่งผู้บริโภคออกเป็นกลุ่มต่างๆ ดังต่อไปนี้: ประชากร สังคม การทำงาน ซึ่งไม่ได้สะท้อนถึงพฤติกรรมของผู้บริโภค

รูปแบบการบริโภคในปัจจุบันซึ่งขึ้นอยู่กับกระบวนการของโลกาภิวัตน์ การเพิ่มความยืดหยุ่น ความคล่องตัว ปัจเจกนิยม การแข่งขัน ผลิตภัณฑ์ทดแทน และความอิ่มตัวของตลาด จำเป็นต้องมีแนวทางที่ยืดหยุ่นสำหรับตลาดผู้บริโภคและองค์กร ลูกค้าปัจจุบันหรือผู้ที่มีแนวโน้มจะเป็นลูกค้าของอาณาเขตหนึ่งๆ มีแรงจูงใจในการบริโภคมากกว่าหนึ่งประการ ใช้ฟังก์ชันของอาณาเขต อุปกรณ์ บริการ ฯลฯ มากกว่าหนึ่งฟังก์ชัน และพฤติกรรมของผู้บริโภคจะพิจารณาจากทัศนคติที่มีต่อผลิตภัณฑ์ของอาณาเขตที่ใช้

ในการกำหนดกลยุทธ์การตลาดคุณภาพสูง จำเป็นต้องปรับข้อเสนอในพื้นที่โดยคำนึงถึงความต้องการ ความต้องการ แรงจูงใจของลูกค้า โดยพิจารณาจากความรู้โดยละเอียดเกี่ยวกับลักษณะทางเศรษฐกิจและสังคม ประชากร ภูมิศาสตร์ จิตวิทยา และพฤติกรรมของลูกค้า สำหรับการตัดสินใจทางการตลาด อัตตาหมายถึงความจำเป็นในการสร้างโปรไฟล์ประชากรของลูกค้าในดินแดน รวมถึงสถานะทางสังคม ความต้องการ ความสนใจ แรงจูงใจ วิธีการรับข้อมูลเกี่ยวกับอาณาเขต ฯลฯ

เขตแดนในฐานะผลิตภัณฑ์อเนกประสงค์ตอบสนองความต้องการที่แตกต่างกันของลูกค้าที่หลากหลาย ซึ่งเพิ่มความจำเป็นในการแบ่งส่วนตลาดอย่างเหมาะสม ในแต่ละพื้นที่ การระบุกลุ่มลูกค้าที่สามารถตอบสนองความต้องการและความคาดหวังได้ดีที่สุดเป็นสิ่งสำคัญ ความสำเร็จเชิงกลยุทธ์ของดินแดนขึ้นอยู่กับการแบ่งส่วนตลาด การกำหนดเป้าหมาย และตำแหน่งของข้อเสนอของอาณาเขตในบางส่วนของตลาด

ปัจจุบันแนวทางที่นิยมที่สุดสำหรับการดำเนินการวิเคราะห์ตลาดเรียกว่า การตลาดแบบกำหนดเป้าหมายโดยมีขั้นตอนสำคัญดังนี้:

• 1) การแบ่งส่วนตลาด
• 2) การเลือกกลุ่มเป้าหมายและส่วนที่รับผิดชอบ
• 3) การกำหนดตำแหน่งทางการตลาด
• 1. การแบ่งส่วนตลาด.ในระยะแรก ตลาดจะแบ่งออกเป็นส่วนต่างๆ จากนั้นจะมีการพัฒนาโปรไฟล์ของส่วนหลัง การแบ่งส่วนตลาดเป็นกระบวนการจัดสรรตลาดที่ต่างกันให้กับกลุ่มที่เป็นเนื้อเดียวกันต่างๆ ซึ่งแต่ละตลาดสามารถอธิบายได้ว่าเป็นตลาด/กลุ่มเป้าหมาย มีการพัฒนาส่วนประสมทางการตลาดเฉพาะสำหรับแต่ละกลุ่ม

การแบ่งส่วนเขตจะมีผลหากใช้เกณฑ์ที่อนุญาตให้สามารถวัดปริมาณและวัดผลได้

ในการตลาดในอาณาเขต มีสองวิธีที่มีประสิทธิภาพในการระบุและระบุจำนวนกลุ่มตลาด:

• การแบ่งส่วนตามความสัมพันธ์ของตลาดกับผลิตภัณฑ์
• การแบ่งส่วนตามลักษณะผู้บริโภค

ในการวิเคราะห์การตลาดในอาณาเขต คุณสามารถใช้ทั้งสองวิธีพร้อมกันหรืออย่างใดอย่างหนึ่งก็ได้

การแบ่งกลุ่มที่เน้นผลิตภัณฑ์ประเภทแรกช่วยระบุผู้บริโภคที่ต้องการพื้นที่เฉพาะหรือผลิตภัณฑ์บางอย่างของพื้นที่

ชีส นาฬิกา ช็อคโกแลตสวิส - เป็นแบรนด์ของประเทศที่สวิตเซอร์แลนด์ได้รับการยอมรับไปทั่วโลก การมีของปลอมจำนวนมากเพียงยืนยันความต้องการช็อคโกแลตที่มีต้นกำเนิดจากสวิสสูงเท่านั้น ท้ายที่สุดต้องขอบคุณความเฉลียวฉลาดของประเทศนี้เท่านั้น ช็อคโกแลตสวิสซึ่งมีชื่อแบรนด์เป็นที่รู้จักของหลาย ๆ คนได้รับรสชาติที่เป็นเอกลักษณ์ ชาวสวิสค้นพบไม่เพียงแต่ในด้านสูตรช็อกโกแลตเท่านั้น แนวคิดที่ได้รับการจดสิทธิบัตรมากมายเกิดขึ้นบนดินนี้ - ตัวอย่างเช่นเครื่องผสมสำหรับผสมผงโกโก้แห้งและน้ำตาล

การแบ่งส่วน, ขึ้นอยู่กับความสัมพันธ์ของตลาดกับผลิตภัณฑ์ประกอบด้วยสองขั้นตอน:

• 1) คำจำกัดความของผลิตภัณฑ์ที่กำลังศึกษา
• 2) การวิเคราะห์แง่มุมที่ทำให้ผู้บริโภคผลิตภัณฑ์อาณาเขตแตกต่างจากผู้บริโภคที่ไม่บริโภคผลิตภัณฑ์เหล่านั้น วิธีการนี้สามารถใช้เป็นพื้นฐานสำหรับการวิจัยว่าผู้บริโภครับรู้ข้อเสนออาณาเขตต่างๆ อย่างไร และข้อโต้แย้งใดที่มีความสำคัญเป็นพิเศษสำหรับพวกเขา การวิเคราะห์ข้อเสนอที่มีอยู่ของตลาดอาณาเขตช่วยให้เราสามารถกำหนดตำแหน่งการแข่งขันของอาณาเขตได้ และข้อเสนอที่หยิบยกมาอาจกลายเป็นข้อได้เปรียบทางการแข่งขันที่มีศักยภาพของอาณาเขตนั้น

การแบ่งส่วน, ขึ้นอยู่กับลักษณะของผู้บริโภคดำเนินการดังนี้

ประการแรก เพื่อระบุและระบุกลุ่มตลาด ตลาดอาณาเขตจะแบ่งออกเป็นส่วนต่างๆ ตามเกณฑ์ที่กำหนด เมื่อใช้เกณฑ์ที่หลากหลาย เราสามารถพูดถึงการแบ่งส่วนแบบหลายมิติได้

เกณฑ์ทั้งหมดสำหรับการประเมินตลาดอาณาเขตสามารถแบ่งออกเป็นสองประเภทหลัก: ตลาดผู้บริโภคหรือตลาดผู้ผลิต (ตารางที่ 4.3)

ตารางที่ 43

ลักษณะของผู้บริโภค

ตลาดผู้บริโภค	ตลาดผู้ผลิต
ข้อมูลประชากร(อายุ เพศ สถานภาพสมรส เยาวชน ผู้รับบำนาญ ไม่มีบุตร ฯลฯ)	โครงสร้าง(อุตสาหกรรม บริการ การเกษตร การท่องเที่ยว ฯลฯ)
ทางภูมิศาสตร์(ภูมิภาคของผู้บริโภค - ประเทศ ที่ตั้ง ขนาดอาณาเขต - มหานคร เมือง หมู่บ้าน ภูมิอากาศ ความหนาแน่นของประชากร ฯลฯ)	ทางภูมิศาสตร์(ท้องถิ่น ภูมิภาค ระดับชาติ ต่างประเทศ)
จิตวิทยาและ จิตศาสตร์(รูปแบบการดำเนินชีวิต บุคลิกเผด็จการที่ทะเยอทะยาน ความสามารถในการปรับตัวเข้ากับสถานการณ์ คุณลักษณะส่วนบุคคล)	ถึงขนาด(จำนวนพนักงาน) และ ตามระดับโครงสร้างพื้นฐาน(สูง กลาง ต่ำ)
เศรษฐกิจสังคม(รายได้ อาชีพ การศึกษา/ความเชี่ยวชาญ งาน กลุ่มทางสังคม)	พิมพ์(เชิงพาณิชย์ - ไม่แสวงหากำไร, ภาครัฐ - เอกชน, สหกรณ์, บุคคล, บริษัทจำกัดความรับผิด, บริษัทร่วมหุ้น ฯลฯ )
พฤติกรรม(โดยความรู้, การใช้งาน, การรับรู้ถึงคุณประโยชน์และข้อดีของผลิตภัณฑ์, ความพึงพอใจต่อผลิตภัณฑ์, โอกาสในการช้อปปิ้ง, สถานะลูกค้า, ความเข้มข้นของการใช้งาน / การเยี่ยมชม / การบริโภค, ระดับความภักดีต่อดินแดน, ทัศนคติ, การเตรียมขั้นตอนการซื้อ)	พฤติกรรม(ผลกระทบด้านความปลอดภัย ผลประโยชน์ในการตัดสินใจ)

ณ จุดจำหน่าย ทางภูมิศาสตร์การแบ่งส่วนมีความสำคัญเป็นพิเศษ ในแง่ของหน้าที่ของอาณาเขต (การค้า ที่อยู่อาศัย การทำงาน การพักผ่อน ฯลฯ) สามารถแบ่งออกเป็น 5 ส่วนหลัก ๆ ของผู้บริโภคปัจจุบันและผู้บริโภคที่มีศักยภาพ:

• ผู้บริโภคในท้องถิ่น
• ผู้บริโภคจากพื้นที่โดยรอบ
• ผู้บริโภคจากพื้นที่/ภูมิภาคห่างไกลมากขึ้น
• ผู้บริโภคระดับชาติ/ในประเทศ
• ผู้บริโภคชาวต่างชาติ

เพื่อสร้างโปรไฟล์ของผู้บริโภคทั่วไปในพื้นที่ สิ่งสำคัญคือต้องรวมลักษณะทางภูมิศาสตร์เข้ากับลักษณะอื่นๆ ความต้องการและความชอบของลูกค้าได้รับอิทธิพลอย่างมากจากลักษณะทางประชากรศาสตร์ (อายุ สถานภาพการสมรส การศึกษา ฯลฯ) ดังนั้นเกณฑ์ที่ใช้กันทั่วไปอีกประการหนึ่งก็คือ ข้อมูลประชากรเกณฑ์ที่มีคุณลักษณะที่สามารถวัดและกำหนดได้ง่าย

จิตวิทยาเกณฑ์ค่อนข้างบ่อยทำให้สามารถระบุเหตุผลของการตั้งค่าสำหรับดินแดนใดพื้นที่หนึ่งได้ ปัจจัยสำคัญในเรื่องนี้คือวิถีชีวิต

เนื่องจากมีประชากรน้อย ไอซ์แลนด์จึงเป็นหนึ่งในประเทศที่มีมลพิษน้อยที่สุดในโลก แต่อากาศที่สะอาดไม่ใช่เหตุผลเดียวที่ชาวไอซ์แลนด์มีสุขภาพที่ดี พวกเขายังเก่งเรื่องยิมนาสติกอีกด้วย เนื่องจากสภาพอากาศที่เย็นสบายเกือบทั้งปี ชาวไอซ์แลนด์จึงออกกำลังกายเพื่อเอาชนะความเศร้าในฤดูหนาว ประเทศนี้มีอายุขัยเฉลี่ยสูงสุดแห่งหนึ่ง (72 ปีสำหรับผู้ชายและ 74 ปีสำหรับผู้หญิง) นอกจากนี้ยังมีอัตราการตายของเด็กต่ำที่สุดแห่งหนึ่ง (เสียชีวิต 2 รายต่อเด็ก 1,000 คน) นิตยสาร ฟอร์บส์จัดอันดับให้ไอซ์แลนด์เป็นประเทศที่มีสุขภาพดีที่สุดในโลก

พฤติกรรมเกณฑ์นี้ใช้เพื่อแบ่งส่วนรายละเอียดผู้บริโภคที่ใช้ข้อเสนอในพื้นที่และผู้ที่ไม่ได้ใช้ เช่น ลูกค้าทั่วไป ผลิตภัณฑ์ ผู้มีโอกาสเป็นลูกค้าที่ไม่แสดงความสนใจในพื้นที่ สิ่งนี้ทำให้เป็นไปได้ไม่เพียงแต่ในการระบุลูกค้าประจำและสร้างข้อเสนอพิเศษสำหรับพวกเขา แต่ยังช่วยให้ค้นหาสาเหตุที่ลูกค้าบางรายไม่กลับไปยังดินแดนอีกด้วย ผลลัพธ์ดังกล่าวสามารถเป็นแหล่งของข้อเสนอแนะและแนวคิด ซึ่งเป็นจุดเริ่มต้นในการสร้างความได้เปรียบทางการแข่งขันของอาณาเขต ซึ่งสามารถช่วยดึงดูดลูกค้าจากดินแดนอื่นได้

โดยความเข้มข้นของการบริโภคผู้บริโภคแบ่งออกเป็นผู้ที่แสดงความสนใจในดินแดนนี้ซ้ำแล้วซ้ำเล่าและผู้ที่เคยแสดงความสนใจในดินแดนนี้เพียงครั้งเดียว รวมถึงผู้ที่ปรับตัวเข้ากับข้อเสนอใหม่ของดินแดนอย่างรวดเร็วหรือช้าๆ

การวิเคราะห์พฤติกรรมยังรวมถึงการวิเคราะห์ความพึงพอใจของลูกค้า ซึ่งสามารถกำหนดปัจจัยหลักในกระบวนการตัดสินใจสำหรับการตั้งค่าไซต์ได้ โดยมุ่งเน้นไปที่ปัจจัยต่างๆ เช่น เหตุผล ระยะเวลาที่อยู่ในอาณาเขต และความถี่ในการเยี่ยมชม

แนวโน้มของการอพยพของประชากรจากเมืองไปยังการตั้งถิ่นฐานในบริเวณใกล้เคียงมีส่วนทำให้เกิดกลุ่มลูกค้าบางกลุ่มที่มีความต้องการคุณภาพชีวิตที่สูงขึ้น ตัวอย่างทั่วไปคือการก่อสร้างการตั้งถิ่นฐานในชนบทในเขตชานเมือง

กลุ่มนี้มีลักษณะเฉพาะด้วยความต้องการบริการสาธารณะที่สูงขึ้นสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ ฯลฯ ความต้องการที่เพิ่มขึ้นของพลเมือง "ใหม่" ในดินแดนทำให้เกิดปัญหาสำคัญที่เกี่ยวข้องกับการจัดหาเงินทุนสำหรับความต้องการเหล่านี้และการขาดเงินทุนที่จำเป็นสำหรับสิ่งนี้

ชุมชนบางแห่งกำลังพยายามตอบสนองความต้องการของผู้พลัดถิ่นด้วยการสร้างโอกาสทางสังคมและวัฒนธรรมใหม่ๆ โดยเฉพาะการเปิดร้านใหม่และสร้างบริการที่หลากหลาย

วัตถุประสงค์ของการมาถึงดินแดนอาจเป็น: ธุรกิจ, การลงทุน, งาน, การค้า, ที่อยู่อาศัย, เวลาว่าง, พักผ่อนหย่อนใจ, การศึกษา ฯลฯ

สำหรับแต่ละกลุ่มที่ระบุตามเกณฑ์ที่เลือก จำเป็นต้องพัฒนาโปรไฟล์ผู้บริโภค

2. การเลือกกลุ่มเป้าหมายและส่วนที่รับผิดชอบขั้นตอนที่สองของการตลาดเป้าหมายคือการเลือกกลุ่มเป้าหมายหรือกลุ่มเป้าหมายเฉพาะ เพื่อให้กระบวนการแบ่งส่วนมีประสิทธิภาพ ส่วนที่เลือกจะต้องได้รับการประเมินในแง่ของความน่าดึงดูดและลักษณะของผลิตภัณฑ์

ในทางวิทยาศาสตร์ วรรณกรรมเกณฑ์ความน่าดึงดูดของดินแดนรวม:

• ปริมาณ (ขนาดเซ็กเมนต์);
• การทำกำไร (ความสามารถของดินแดนในการสร้างผลกำไรเพื่อการเติบโตทางเศรษฐกิจ);
• ศักยภาพในการดำเนินงาน (ความสามารถในการดำเนินการตลาดที่มีประสิทธิภาพสำหรับกลุ่มเป้าหมาย)
• ความมั่นคง (ความสามารถในการต้านทานการเปลี่ยนแปลงสภาพแวดล้อมภายนอกและข้อเสนอของคู่แข่ง)
• การศึกษาความเป็นไปได้ (ความสามารถในการแบกรับต้นทุนที่ยอมรับได้)
• ความสามารถในการทำกำไร (ความสามารถในการเสนอส่วนประสมทางการตลาดเฉพาะ ข้อเสนอที่ไม่ซ้ำใคร ความได้เปรียบทางการแข่งขันสำหรับส่วนที่เลือก)
• กำลังซื้อ (ความสามารถของกลุ่มที่เลือกในการบริโภคผลิตภัณฑ์ที่เสนอในปัจจุบันและในอนาคต)
• ความทันเวลา (ความสามารถในการตอบสนองความต้องการของส่วนงานในปัจจุบัน)

แต่ละส่วนจะต้องมีการกำหนดไว้อย่างชัดเจน มีขนาดใหญ่เพียงพอ เข้าถึงได้ และวัดผลได้ ผู้นำอาณาเขตต้องตัดสินใจว่ามีกี่กลุ่มและกลุ่มใดบ้างที่ได้รับการกำหนดเป้าหมายสำหรับข้อเสนออาณาเขตเฉพาะ

สามแนวทางในการสร้างกลยุทธ์อาณาเขตในตลาดสามารถแยกแยะได้: กลยุทธ์ที่ไม่แตกต่าง กลยุทธ์ที่แตกต่าง และกลยุทธ์การกระจุกตัวของตลาด

กลยุทธ์ที่ไม่แตกต่างใช้หากตลาดที่เลือกมีความเป็นเนื้อเดียวกันมากหรือน้อย ในสภาพแวดล้อมที่มีการแข่งขันสูงขึ้น แนวทางนี้ไม่เหมาะสมเนื่องจากละเลยความแตกต่างในด้านความต้องการและความคาดหวังของลูกค้า

สิ่งที่ตรงกันข้ามกับกลยุทธ์ที่ไม่แตกต่างคือ กลยุทธ์ความเข้มข้นในเงื่อนไขของโอกาสที่จำกัดในการสร้างข้อเสนออาณาเขต จำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่ส่วนเดียว กลยุทธ์แบบเข้มข้นมักขึ้นอยู่กับส่วนประสมทางการตลาดเดียวที่ตรงกับความต้องการและความคาดหวังของลูกค้าในกลุ่มเป้าหมาย เหมาะสำหรับพื้นที่ที่มีการตลาดแบบกำหนดเป้าหมายไม่ชัดเจน

กลยุทธ์ที่แตกต่างใช้ในกรณีที่การแข่งขันเน้นไปที่ทุกกลุ่มตลาด ในสถานการณ์เช่นนี้ ผลประโยชน์ในอาณาเขตของข้อเสนอหนึ่งๆ ซึ่งอิงจากความได้เปรียบทางการแข่งขันอย่างน้อยหนึ่งรายการ จะถูกกำหนดเป้าหมายไปที่หลายส่วน การเลือกกลุ่มเป้าหมายเหล่านี้ควรได้รับการปฏิบัติด้วยความระมัดระวังเนื่องจากการตัดสินใจดังกล่าวจะมีผลกระทบระยะยาวต่อการพัฒนาอาณาเขต โดยทั่วไปแล้ว ต้นทุนของกลยุทธ์ที่แตกต่างจะสูงกว่าต้นทุนของกลยุทธ์ที่ไม่แตกต่าง

ในสภาพแวดล้อมที่อาณาเขตนำเสนอผลิตภัณฑ์ที่หลากหลายซึ่งตอบสนองกลุ่มต่างๆ การตลาดแบบพื้นที่จะใช้กลยุทธ์ที่ครอบคลุมตลาดทั้งหมด

3. การกำหนดตำแหน่งทางการตลาดขั้นตอนที่สามของการตลาดเป้าหมายคือการกำหนดตำแหน่งทางการตลาดของอาณาเขต (การวางตำแหน่ง)

จุดเริ่มต้นในการตัดสินใจเกี่ยวกับการวางตำแหน่งอาณาเขตในตลาดคือการเลือกกลุ่มเป้าหมายหรือกลุ่มต่างๆ การกำหนดตำแหน่งทางการตลาดปัจจุบันของอาณาเขตในตลาดและการสร้างตำแหน่งใหม่ตามการวิเคราะห์ SWOT ของอาณาเขตนั้นขึ้นอยู่กับการระบุเกณฑ์หลักในการประเมินกลุ่มเป้าหมายและการเลือกอาณาเขต

ตำแหน่งทางการตลาดมักจะครองหนึ่งในสถานที่สำคัญในใจของผู้บริโภคซึ่งเป็นเกณฑ์สำคัญในการแยกแยะอาณาเขตเฉพาะจากข้อเสนอของคู่แข่ง มันสะท้อนให้เห็นถึงการรับรู้ข้อเสนออาณาเขตของตลาดเป้าหมาย การสร้างตำแหน่งในตลาดถือเป็นก้าวที่สำคัญมากสำหรับความสำเร็จในระยะยาว การแบ่งส่วนเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นในการกำหนดตำแหน่งทางการตลาดในปัจจุบันและช่วยในการพัฒนาตำแหน่งในตลาดใหม่โดยการสร้างข้อเสนอที่ตรงตามความคาดหวังและเพิ่มความพึงพอใจของตลาดเป้าหมายหรือผู้บริโภคเป้าหมาย

ตำแหน่งทางการตลาดขึ้นอยู่กับคุณลักษณะเฉพาะของอาณาเขตซึ่งเป็นเอกลักษณ์ เป้าหมายที่ข้อเสนอมุ่งเป้าไปที่; การขยายกลุ่มผู้บริโภคและการเปรียบเทียบข้อเสนออาณาเขตกับคู่แข่งโดยตรง

การกำหนดตำแหน่งทางการตลาดในปัจจุบันหรือการสร้างใหม่อาจขึ้นอยู่กับการเปรียบเทียบโดยตรงของอาณาเขตที่กำหนดกับอาณาเขตของคู่แข่ง หรือไม่มีการเปรียบเทียบนี้

การมีอยู่ของดินแดนคู่แข่งทางเลือกในตลาดสร้างความจำเป็นในการทำความเข้าใจกระบวนการตัดสินใจของวิชาต่างๆ (ผู้อยู่อาศัย นักลงทุน นักท่องเที่ยว ฯลฯ) เพื่อระบุแนวโน้มที่จะเปลี่ยนความสนใจของวิชาเหล่านี้ให้เป็นกิจกรรมของพวกเขา (ความสามารถในการ พระราชบัญญัติ) ที่เกี่ยวข้องกับการบริโภคในอาณาเขต กิจกรรมนี้มักจะแสดงในการตัดสินใจต่อไปนี้:

• สำหรับนักลงทุน - เพื่อลงทุนในดินแดน
• สำหรับผู้อยู่อาศัย - อาศัยอยู่ในอาณาเขต;
• สำหรับนักท่องเที่ยว - เพื่อเยี่ยมชมอาณาเขต ฯลฯ

ลูกค้าเปรียบเทียบทางเลือกต่างๆ และเกณฑ์การคัดเลือกเพื่อเลือกอาณาเขตที่เหมาะสมที่สุด

ในบรรดาเกณฑ์ในการตัดสินใจ พารามิเตอร์ต่อไปนี้มีความโดดเด่น:

• ความน่าดึงดูดใจของดินแดน (โอกาสทางธรรมชาติ วัฒนธรรม และประวัติศาสตร์ ความน่าดึงดูดใจของชานเมือง ลักษณะทั่วไปของดินแดน สภาพภูมิอากาศ ฯลฯ );
• ความรู้สึกของดินแดน (เสียงหรือความเงียบ, ถนนที่พลุกพล่าน, ความสะอาด, สถาปัตยกรรมสมัยใหม่ ฯลฯ );
• ด้านจิตวิทยาและสังคมวิทยา (ความรู้สึกปลอดภัยส่วนบุคคล ครอบครัว เพื่อน เพื่อนร่วมงาน อาชญากรรม ฯลฯ );
• ด้านเวลา (เวลาในการเดินทางไปหรือกลับจากอาณาเขต ทางหลวง และระบบขนส่งอื่น ๆ เวลาที่ต้องใช้ในการแก้ไขปัญหากับฝ่ายบริหาร การได้รับข้อมูล ฯลฯ)
• ค่าครองชีพ (ค่าที่อยู่อาศัย, บริการ, การขนส่ง, ความเป็นไปได้ในการได้รับผลประโยชน์ทางการเงินต่างๆ, การลดภาษีหรือค่าธรรมเนียม, ผลตอบแทนจากการลงทุน ฯลฯ );
• การงาน การศึกษา การดูแลสุขภาพ วัฒนธรรม โอกาสในการพักผ่อนหย่อนใจ ฯลฯ

การวิเคราะห์คู่แข่งกลยุทธ์การพัฒนาเชิงพื้นที่ที่ประสบความสำเร็จสามารถสร้างขึ้นได้โดยการค้นหาโอกาสพิเศษที่สร้างความได้เปรียบทางการแข่งขันที่แข็งแกร่ง ดังนั้น ส่วนหนึ่งของการวิเคราะห์การตลาดของอาณาเขตหนึ่งๆ จึงเป็นการวิเคราะห์คู่แข่ง ซึ่งอิงจากการเปรียบเทียบอาณาเขตที่กำหนดกับดินแดนอื่นๆ การวิเคราะห์อาณาเขตการแข่งขันทำให้คุณสามารถใช้จุดแข็งและข้อได้เปรียบเฉพาะของอาณาเขตและกำจัดภัยคุกคามที่อาจเกิดขึ้นได้

ในอดีต การวางแผนการตลาดเน้นไปที่ความต้องการของลูกค้าเป็นหลัก การมุ่งเน้นที่การแข่งขันเกิดขึ้นในช่วงทศวรรษ 1980 เท่านั้น สาเหตุหนึ่งที่ทำให้คู่แข่งสนใจคือการเปลี่ยนจากการอยู่ร่วมกันอย่างสันติของดินแดนไปสู่การแข่งขันที่ดุเดือด

การแข่งขันช่วยกระตุ้นการเติบโตของนวัตกรรมและเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของวิธีการ

การตลาดแบบ Territory ใช้วิธีการและเครื่องมือที่สามารถอำนวยความสะดวกในการโต้ตอบที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการแข่งขันที่ไม่ใช่ราคา

สำหรับการวิเคราะห์การแข่งขันอย่างเป็นระบบ เหมาะสมที่จะระบุคู่แข่งในปัจจุบันและที่มีศักยภาพ กำหนดภารกิจ เป้าหมายและกลยุทธ์ ตำแหน่งและความน่าดึงดูดในตลาด จุดแข็งและจุดอ่อน และอื่นๆ อีกมากมาย

ลำดับขั้นตอนในการวิเคราะห์การแข่งขันมีดังนี้

• 1. การระบุคู่แข่งในช่วงเริ่มต้นของขั้นตอนการวิเคราะห์ จำเป็นต้องพิจารณาว่าเป็นการวิเคราะห์คู่แข่งโดยพิจารณาจากผลิตภัณฑ์หรือความพร้อมในตลาด จากนั้นจะต้องตัดสินใจเกี่ยวกับประเภทการแข่งขันซึ่งจะมีการวิเคราะห์เพิ่มเติมทั้งในด้านเวลาและภูมิศาสตร์
• 2. วิเคราะห์เป้าหมายการแข่งขันการรู้เป้าหมายของคู่แข่งช่วยในการค้นหาว่าผู้แข่งขันพอใจกับผลลัพธ์ที่บรรลุหรือไม่และแผนการของเขาสำหรับอนาคตคืออะไร เป้าหมายของคู่แข่งถูกกำหนดโดยปัจจัยหลายประการ เช่น ขนาดของอาณาเขต ประวัติศาสตร์ การจัดการในปัจจุบัน และเศรษฐกิจ
• 3. การวิเคราะห์กลยุทธ์การวิเคราะห์กลยุทธ์ของคู่แข่งในอดีตและปัจจุบันมีอิทธิพลอย่างมากต่อการพัฒนาในภายหลัง นอกเหนือจากกลยุทธ์พื้นฐานแล้ว การประเมินเปรียบเทียบคู่แข่งยังเป็นสิ่งจำเป็นผ่านกลยุทธ์ของเครื่องมือทางการตลาด เช่น การเปรียบเทียบข้อเสนอของอาณาเขตกับคู่แข่งในแง่ของศักยภาพในอาณาเขต ราคา ต้นทุน ภูมิหลังทางการเงิน การเข้าถึง ความนิยมของอาณาเขต ความสัมพันธ์ของคู่แข่งกับคู่แข่งรายอื่น ในการศึกษาทัศนคติในการแข่งขันจะต้องวิเคราะห์พฤติกรรมของคู่แข่งแต่ละรายแยกกัน
• 4. การวิเคราะห์ SWOT ของการแข่งขันจากขั้นตอนก่อนหน้านี้ จะมีการระบุและเสริมจุดแข็งและจุดอ่อนของคู่แข่ง ข้อกังวลด้านข้อมูล ส่วนแบ่งการตลาดของคู่แข่ง ขนาดงบประมาณ หนี้ เงินทุนที่ได้รับจากแหล่งต่างประเทศ การลงทุนใหม่ และการใช้โรงงานผลิต ข้อมูลเกี่ยวกับคู่แข่งสามารถรับได้จากแหล่งทุติยภูมิ ประสบการณ์ส่วนตัว และข่าวลือ
• 5. การประเมินพฤติกรรมที่เป็นไปได้ของคู่แข่งและการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงในตลาดสิ่งสำคัญคือต้องพิจารณาว่าคู่แข่งจะตอบสนองต่อกลยุทธ์ของคู่แข่งรายอื่นได้เร็วและเข้มข้นแค่ไหน และคู่แข่งรายใหม่จะเข้าสู่ตลาดได้มากเพียงใด

ขั้นตอนการพัฒนากลยุทธ์ทางการตลาดสำหรับอาณาเขต กลยุทธ์กำหนดเป้าหมายตลอดจนวิธีการและทรัพยากรเพื่อให้บรรลุเป้าหมาย

กลยุทธ์การตลาดในอาณาเขตเป็นขั้นตอนทางการตลาดที่เป็นระเบียบซึ่งคาดหวังให้บรรลุวัตถุประสงค์ทางการตลาด รวมถึงกลยุทธ์เฉพาะสำหรับตลาดเป้าหมาย ส่วนประสมทางการตลาด และระดับการใช้จ่ายทางการตลาด การสร้างกลยุทธ์การตลาดควรขึ้นอยู่กับความต้องการของตลาดและอิทธิพลด้านสิ่งแวดล้อม

ในด้านการตลาด กลยุทธ์การตลาดจะกำหนดสิ่งที่ควรทำหากอนาคตของอาณาเขตไม่ชัดเจนและเป็นการยากที่จะประเมินเหตุการณ์ในอนาคต หากดินแดนต้องการรับมือกับการเปลี่ยนแปลงต่างๆ อย่างมีประสิทธิภาพและปรับตัวเข้ากับโอกาสใหม่ๆ อย่างรวดเร็ว ก็จำเป็นต้องสร้างแผนขั้นตอนและกิจกรรมที่จะให้แนวทางแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับบริการ การผลิต และกิจกรรมต่างๆ

กลยุทธ์การตลาดเพื่อการพัฒนาเชิงพื้นที่นำเสนอทิศทางสำหรับการพัฒนาในอนาคต เครื่องมือ และวิธีการในการบรรลุเป้าหมาย เป็นแผนระยะยาวจึงประกอบด้วยขั้นตอนกลางหลายขั้นตอน

เป้าหมายโดยรวมที่กำหนดไว้ในขั้นตอนแนวคิดจะบรรลุตามกรอบเวลาที่กำหนดไว้ จะต้องกำหนดวัตถุประสงค์ทางการตลาดสำหรับพื้นที่ต่าง ๆ ที่ส่งผลต่อความเจริญรุ่งเรืองและการพัฒนาของอาณาเขต โดยจะกำหนดตำแหน่งทางการตลาดเป็นหลัก ความต้องการนวัตกรรม วัสดุและทรัพยากรทางการเงิน การเพิ่มระดับการผลิตและคุณสมบัติของคนงาน ความรับผิดชอบต่อสาธารณะ และผลกำไรของเทศบาล

ในกลยุทธ์การตลาดเพื่อการพัฒนาเชิงพื้นที่เราคำนึงถึงความจริงที่ว่าแต่ละพื้นที่มีลักษณะและศักยภาพของตัวเอง การสร้างกลยุทธ์การตลาดสำหรับพื้นที่หนึ่งๆ ต้องใช้แนวทางการทำงานเป็นทีมจากหลากหลายสาขา

กลยุทธ์การพัฒนาเชิงพื้นที่แต่ละกลยุทธ์จะตอบคำถาม: อาณาเขตจะพัฒนาอย่างไร, ทำอย่างไรจึงจะได้เปรียบในการแข่งขัน, จุดแข็งและโอกาสใดที่ควรใช้ และมีทรัพยากรที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการตามกลยุทธ์ให้ประสบความสำเร็จหรือไม่

หลักการสำคัญประการหนึ่งในการทำการตลาดในอาณาเขตคือการวิเคราะห์ตัวเลือกต่างๆ สำหรับกลยุทธ์การตลาด พวกเขาจะต้องพิจารณาทางเลือกต่าง ๆ เพื่อต่อสู้เพื่อการพัฒนาดินแดน กลยุทธ์การตลาดทางเลือกต้องได้รับการสนับสนุนจากทฤษฎีและเงื่อนไขในการนำไปปฏิบัติจริง

กลยุทธ์การตลาดมีสี่ประเภทหลักสำหรับการพัฒนาอาณาเขต: การเติบโต เสถียรภาพ การลดลง กลยุทธ์แบบผสม กลยุทธ์การเติบโตเป็นกลยุทธ์ประเภทก้าวหน้าที่มุ่งเป้าไปที่การเพิ่มส่วนแบ่งการตลาดหรือเข้าสู่ตลาดใหม่ วัตถุประสงค์ กลยุทธ์การรักษาเสถียรภาพคือการรักษาตำแหน่งที่ประสบความสำเร็จในตลาดและทำการเปลี่ยนแปลงเมื่อจำเป็นเท่านั้น ปฏิเสธกลยุทธ์ใช้รูปแบบของการรวมหรือลดลงหากการมุ่งเน้นการพัฒนาในพื้นที่ในปัจจุบันไม่ประสบความสำเร็จในพื้นที่ที่เลือก กลยุทธ์แบบผสมผสานเป็นการผสมผสานระหว่างกลยุทธ์สองหรือสามประเภทก่อนหน้านี้ มีความสำคัญเป็นพิเศษเนื่องจากสามารถแก้ไขปัญหาในระยะยาวและรับประกันการปรับตัวให้เข้ากับสถานการณ์ปัจจุบัน

บนสมมติฐานที่ว่าการก่อตัวของกลยุทธ์การตลาดเพื่อการพัฒนาอาณาเขตนั้นขึ้นอยู่กับกลุ่มเป้าหมายโดยใช้จุดแข็งของอาณาเขตและการขจัดความเสี่ยงการสร้างทางเลือกอื่นควรขึ้นอยู่กับการวิเคราะห์ SWOT (สำหรับรายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับการวิเคราะห์ SWOT โปรดดูบทที่ 11)

กลยุทธ์การตลาดเพื่อการพัฒนาอาณาเขตขึ้นอยู่กับสถานะปัจจุบันของอาณาเขตในตลาดและแตกต่างกันไปขึ้นอยู่กับวัตถุประสงค์ของอาณาเขต - การขยายตลาดในตลาดใหม่ การได้รับหรือรักษาตำแหน่งในตลาด ฯลฯ จากตัวเลือกต่างๆ ของกลยุทธ์ กลยุทธ์ที่เหมาะสมที่สุดในช่วงเวลาหนึ่งๆ จะถูกเลือก

การพัฒนาอาณาเขตและการสร้างตำแหน่งทางการแข่งขันด้วยความได้เปรียบทางการแข่งขันในตลาดสามารถทำได้ผ่านห้ากลยุทธ์สำหรับตลาดเป้าหมาย:

• กลยุทธ์ที่มุ่งดึงดูดนักท่องเที่ยว นักธุรกิจ และผู้ประกอบการในภาคการท่องเที่ยว
• กลยุทธ์ในการดึงดูดวิสาหกิจ
• กลยุทธ์ในการสนับสนุนและพัฒนาธุรกิจที่มีอยู่
• กลยุทธ์การพัฒนาการส่งออกและการดึงดูดนักลงทุนจากต่างประเทศ
• กลยุทธ์ในการเพิ่มขนาดประชากรและการเปลี่ยนแปลงองค์ประกอบของประชากร

ไม่มีกลยุทธ์สากลสำหรับสถานการณ์ตลาดที่เฉพาะเจาะจง นอกจากนี้ยังไม่มีกฎหมายที่กำหนดไว้อย่างชัดเจนซึ่งจะช่วยคุณสร้างส่วนประสมทางการตลาดที่ดีที่สุด ข้อเท็จจริงนี้ได้รับการยืนยันโดยการวิจัยของ Harvard Business School ในปี 1929 วิธีการทางวิทยาศาสตร์ช่วยในการวิเคราะห์ตลาด การเลือกกลุ่มเป้าหมาย วัดความสำเร็จ แต่การตลาดยังคงขึ้นอยู่กับประสบการณ์และสัญชาตญาณ ดังนั้นการตลาดจึงมักถูกมองว่าเป็นศิลปะ

เครื่องมือทางการตลาดมีความสำคัญมากสำหรับการสร้างข้อเสนออาณาเขตและความได้เปรียบในการแข่งขันของอาณาเขต บูรณาการการตลาดช่วยให้แน่ใจว่ากลยุทธ์การตลาดโดยรวมสอดคล้องกัน การตลาดช่วยให้คุณกำหนดได้ว่าข้อเสนออาณาเขตใดซึ่งตรงกันข้ามกับข้อเสนอของคู่แข่งซึ่งเหมาะสมที่สุดสำหรับกลุ่มเป้าหมาย

ความหมายและการใช้เครื่องมือทางการตลาดต่างๆ จะแตกต่างกันไปขึ้นอยู่กับสถานการณ์เฉพาะ ซึ่งจะมีผลเมื่อรวมกันอย่างเหมาะสมเท่านั้น การสร้างการผสมผสานที่มีประสิทธิภาพของเครื่องมือทางการตลาดที่แตกต่างกันเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการสร้างข้อเสนอที่ประสบความสำเร็จในตลาดและการดำเนินการ

ขั้นตอนการดำเนินการ การดำเนินการตามยุทธศาสตร์อาณาเขตหมายถึงการนำไปประยุกต์ใช้ ในขั้นตอนนี้ จะมีการจัดทำแผนและกลยุทธ์สำหรับการดำเนินการในดินแดน

แผนปฏิบัติการสำหรับการดำเนินการเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการจัดการอาณาเขตทุกระดับ จากนั้นคุณสามารถกำหนดงบประมาณและกำหนดเวลาโดยละเอียดสำหรับการตลาดทุกด้าน รวมถึงพื้นที่ภายนอกสถาบัน (เช่น ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน เอเจนซี่โฆษณา ฯลฯ) จนถึงขณะนี้ เราได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นสำหรับแผนปฏิบัติการที่ละเอียดและถี่ถ้วน แต่สิ่งสำคัญคือต้องทราบว่าแผนนี้เป็นแผนเชิงปฏิบัติการและมีโปรแกรมที่ออกแบบมาเพื่อให้คำแนะนำที่ชัดเจนสำหรับการดำเนินการ การประเมินอย่างต่อเนื่อง และการควบคุมกิจกรรมการตลาดในอาณาเขต

ขั้นตอนการควบคุมและการตอบรับยุทธศาสตร์อาณาเขต ขั้นตอนสุดท้ายของกระบวนการวางแผนคือการสร้างระบบที่มีประสิทธิภาพในการรับคำติชมและติดตามแผนพัฒนาอาณาเขต ระบบตอบรับและการควบคุมควรได้รับการพิจารณาว่าเป็นส่วนสำคัญของกระบวนการวางแผนทั้งหมด เนื่องจากมีบทบาทสำคัญในการดำเนินการเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการเปลี่ยนแปลงเงื่อนไขของแผนการตลาดด้วย

แผนการตลาดเป็นเครื่องมือการจัดการการตลาดหลัก และความยืดหยุ่น - ความสามารถในการตอบสนองต่อสถานการณ์ตลาดเฉพาะอย่างรวดเร็ว - เป็นหนึ่งในหลักการสำคัญ ภัยธรรมชาติ การเปลี่ยนแปลงของอัตราแลกเปลี่ยน ราคา หรือการเปลี่ยนแปลงอุปสงค์ของผู้บริโภคสามารถเพิ่มหรือลดความน่าดึงดูดของพื้นที่ได้ เมื่อสิ่งนี้เกิดขึ้น คุณจะต้องตอบสนองอย่างรวดเร็วและทำการเปลี่ยนแปลงแผน มีระบบตอบรับเพื่อติดตามการเปลี่ยนแปลง

มีอยู่ สามองค์ประกอบของกระบวนการควบคุม

• การกำหนดมาตรฐาน มาตรฐานจะต้องมีความชัดเจน บรรลุผลได้ และสอดคล้องกับกฎระเบียบในแต่ละพื้นที่
• การวัดประสิทธิภาพตามมาตรฐาน:
  • - ได้รับการวัด
  • - ให้ข้อเสนอแนะอย่างรวดเร็ว
  • - การใช้วิธีการอาณาเขตต่างๆ รวมถึงรายงาน การประชุม และการวัดผลพิเศษของแต่ละส่วนของโปรแกรมการตลาด เช่น การวิเคราะห์ต้นทุน-ผลประโยชน์สำหรับลูกค้า การตรวจสอบการตลาด ฯลฯ
  • - การวิเคราะห์เชิงเปรียบเทียบซึ่งช่วยให้สามารถเปรียบเทียบกับคู่แข่งได้
• การแก้ไขความเบี่ยงเบนไปจากแผน: บางทีการตัดสินใจที่ยากที่สุดที่ต้องทำคือการพิจารณาว่าเมื่อใดที่ประสิทธิภาพเบี่ยงเบนไปจากแผนเพียงพอที่จะต้องมีการดำเนินการแก้ไข

• Shulgina N. Ya., Ermolaev D. V. อนาคตสำหรับการพัฒนากลุ่มการขุดของภูมิภาค Belgorod โดยอาศัยปริมาณสำรองแร่ของความผิดปกติของแม่เหล็ก Kursk // ปัญหาสมัยใหม่ของวิทยาศาสตร์และการศึกษา 2558. ครั้งที่ 1-1. URL: https://www.science-education.ru/ru/article/view?id=l 7661
• ช็อกโกแลตแบรนด์สวิส // AllChoco. URL: http://allchoco.com/interesnoe-o-shokolade/brendy-shvejcarskogo-shokolada.html
• Biktimirova N. 7 ประเทศที่ผู้คนมีสุขภาพดีที่สุดอาศัยอยู่ // ​​Facepla.net 08/09/2011.URL: http://www.facepla.net/the-news/nature-news-mnu/1529-healthy-countries.html