Licitație electronică: licitație, licitație, cerere de ofertă. Care este diferența dintre licitație, ofertă și cerere de oferte

Pe lângă diverse licitații și licitații electronice, legea federală 44 prevede mai multe proceduri care permit clientului să facă o achiziție într-un timp destul de scurt. Cea mai populară dintre ele este cererea de oferte. Puțin mai puțin popular, dar nu mai puțin convenabil - cerere de propuneri. Mulți clienți și potențiali participanți sunt slab înțeleși - care este diferența dintre aceste proceduri. De fapt, acestea sunt, deși foarte semnificative.

Mecanismul de determinare a câștigătorului

Prima și cea mai importantă diferență între cererile de oferte și oferte este mecanismul de determinare a câștigătorului. În primul caz, acesta devine cel care a oferit prețul cel mai favorabil, minim. Dar în al doilea - cei mai favorabili și atractivi termeni de execuție. Din punct de vedere al evaluării aplicațiilor, solicitarea de propuneri este modalitatea cea mai subiectivă a tuturor achizițiilor, deoarece criteriile sunt stabilite de client la discreția sa, precum și sistemul de evaluare a acestora.

Ce achiziții pot fi făcute prin cereri de oferte și oferte?

Solicitând oferte, puteți face orice achiziții. Principalul lucru este să vă mențineți în limitele bănești stabilite de lege: suma unui contract nu trebuie să depășească 500.000 de ruble, iar volumul total anual - 10% din volumul total al achizițiilor prevăzute în programul de plasare a comenzilor.

Dar cazurile în care este permisă efectuarea unei cereri de propuneri sunt definite strict de articolul 8 partea 8 din Legea federală nr. 44. Poate fi:

achiziționarea de echipamente sportive, inventar și echipamente pentru echipele olimpice sau paralimpice (pentru a participa la jocuri sau antrenamente);
achiziții de la organizații străine, al căror obiect este tratamentul cetățenilor din țara noastră în străinătate;
achiziții în baza unui contract care a fost reziliat anterior la o inițiativă unilaterală a clientului în baza articolului 9 din partea 95 din legea federală nr. 44;
achiziționarea de medicamente necesare pentru tratarea unui anumit pacient în legătură cu intoleranța individuală la alte medicamente sau necesitatea vitală;
achizițiile efectuate anterior printr-o licitație sau licitație electronică și recunoscute ca nereușite ca urmare a procedurilor repetate din cauza absenței sau inadmisibilității tuturor ofertelor;
achiziții de meșteșuguri de artă populară;
achiziții, al căror obiect este furnizarea de servicii pentru protejarea intereselor Federației Ruse în instanțele de judecată de diferite niveluri.

Componența documentelor

Clientul care anunță o cerere de ofertă trebuie să posteze o notificare pe site-ul www.zakupki.gov.ru și să-i atașeze un proiect de contract. În cazul unei cereri de propuneri, pe lângă aceste documente, ar trebui să existe documentație, cerințele pentru conținutul acestora sunt determinate de partea 6 a articolului 83 din Legea federală nr. 44.

Modificarea sau anularea unei achiziții

O altă diferență între cererea de oferte și oferte este că, în primul caz, clientul nu poate face modificări la notificare și documentație, precum și să anuleze achiziția. În al doilea - se poate, dar nu mai târziu de două zile lucrătoare înainte de expirarea termenului de acceptare a cererilor.

Termenele de depunere și evaluare a cererilor, propunerea finală

În cazul unei solicitări de cotații, termenul limită pentru depunerea cererilor trebuie să fie de cel puțin patru (pentru cumpărături în valoare mai mică de 250.000 de ruble) sau de șapte (pentru cumpărături în valoare de peste 250.000 de ruble). Notificarea cererii de propuneri este publicată pe Portalul Achizițiilor Publice cu cel mult 5 zile calendaristice înainte de data procedurii.

După deschiderea cererilor, participanții la solicitarea de oferte pot aștepta doar anunțarea rezultatelor. Procesul-verbal trebuie să fie postat într-o zi lucrătoare.

Dar pentru cei care au solicitat participarea la cererea de propuneri, procedura nu a fost încă încheiată. Toți participanții eligibili trebuie să depună propuneri finale într-o zi lucrătoare și numai a doua zi după primirea lor, comisia va anunța câștigătorul, întocmind un protocol și publicându-l pe portalul achizițiilor publice.

4.4285714285714 Evaluare 4.43 (7 voturi)

Cerere de propuneri - Aceasta este o metodă de determinare a furnizorului, în care informațiile referitoare la achiziție sunt comunicate unui număr nelimitat de persoane prin publicarea notificărilor și a documentației către UIS.

Pentru a găsi o companie care va îndeplini o comandă mare în condițiile cele mai favorabile, este adesea folosită pentru a efectua o cerere de propuneri. Folosind această formă de selecție competitivă, sunt căutați furnizori, contractori și contractori pentru proiecte guvernamentale majore.

Aceasta este o metodă foarte eficientă, deoarece clientul primește zeci de aplicații interesante, iar compania care a făcut cea mai profitabilă ofertă câștigă.

Prețul mediu al contractuluiîncheiat pe baza cererii de propuneri în 2017, este 20,1 milioane de ruble. Acest indicator a crescut cu 87,03% față de 2016.

Propunere Partajare Cerere în volum total de tranzacționare în 2017 a însumat 1%. Comparativ cu tendința anilor precedenți, acest indicator a scăzut ușor și a întrerupt dinamica de creștere, care a început să se prezinte începând cu 2014.

Dacă apelăm la dicționar, vom citi că cererea de propuneri este un document emis de o companie interesată să achiziționeze bunuri sau servicii. În acest document, clientul declară cerințele pentru aceleași bunuri sau servicii, precum și dacă există priorități între ele. Vorbind în contextul subiectului nostru, cererea de propuneri privind 44-FZ este, în general, întregul proces de selecție a unui contractant. Aceasta implică numeroși pași de la publicarea cerințelor până la semnarea unui contract.

În cazul în care aveți nevoie de ajutor pentru întocmirea unei oferte de preț sau nu sunteți sigur de corectitudinea completării, puteți utiliza serviciul nostru de procesare a cererilor sau puteți consulta gratuit specialiștii noștri.

Cerere de propuneri sub 44-FZ

Legea definește strict situațiile în care i se permite să caute antreprenorul folosind această metodă. Necesitatea acestei măsuri se datorează specificului procesului. Numai pentru încheierea anumitor tipuri de contracte, este permisă utilizarea ofertelor sub forma unei cereri de propunere în temeiul 44-FZ (articolul 83):

Cumpărarea și vânzarea de mostre de artă și meșteșuguri populare, care au un certificat de înregistrare adecvat.

Furnizarea de bunuri necesare echipelor naționale olimpice și paralimpice din Rusia, de exemplu, participarea la o licitație pentru furnizarea de echipamente sportive, uniforme etc.

Cumpărarea și vânzarea de medicamente pentru o anumită persoană. În conformitate cu regulile acestui tip de tranzacție, medicamentele trebuie prescrise de o comisie medicală, iar decizia trebuie documentată. De regulă, în primul rând, achizițiile au loc prin încheierea unui contract cu un singur furnizor în sumă de până la 200 de mii de ruble, apoi cu o cerere deschisă de propuneri. Dacă suma diferitelor medicamente dintr-un lot depășește cantitatea maximă, unele dintre ele ar trebui excluse.

Contractele care au fost reziliate oficial dintr-un motiv sau altul, cu condiția ca noul contract să țină seama de cota de obligații îndeplinite în temeiul vechiului acord. Prețul depinde direct de acest lucru.

Protejarea intereselor Federației Ruse în cazul unui proces înaintat în instanța unui stat străin de către o persoană fizică.

Cu condiția să nu aibă loc o licitație repetată sau licitație electronică, puteți efectua o cerere de propuneri.

Mulți avocați consideră că o gamă atât de largă de domenii competitive ale achizițiilor publice este o condiție pentru încheierea celui mai profitabil contract. Concurența obligă participanții să facă oferte comerciale care vor interesa clientul datorită prețului scăzut.

Cerere deschisă de propuneri

Conform legii, condițiile de licitație și documentația sunt disponibile în domeniul public. Cu toate acestea, dacă clientul dorește să primească cereri de la anumite organizații și să încheie un contract cu una dintre ele, poate trimite o notificare cu privire la achiziție.

Singura condiție este cel puțin un an și jumătate de cooperare de succes, confirmarea căreia sunt contracte încheiate cu privire la aceleași obiecte de achiziție, ale căror condiții au fost îndeplinite de părți.

Dacă cererea de propunere pentru 223-ФЗ sau 44-ФЗ este repetată, clientul are dreptul să trimită notificări numai acelor organizații care au participat la selecția contractantului.

După ce notificarea a intrat în sistemul informațional sau a fost trimisă potențialilor participanți, conținutul acesteia nu poate fi modificat. O ofertă este recunoscută ca eșuată numai dacă clientul a primit o singură ofertă sau deloc.

Încheierea contractului poate fi amânată și anulată dacă:

una dintre părți este supusă sancțiunilor judiciare;

în caz de circumstanțe de forță majoră;

acte legislative.

Dacă una dintre părți îl informează pe cealaltă despre astfel de circumstanțe, semnarea contractului este amânată pentru perioada necesară eliminării acestora, dar nu mai mult de 30 de zile.

Formularul de candidatură sau eșantionul pentru participarea la cererea de propuneri de la 44-ФЗ sau 223-ФЗ nu este furnizat.

Datele și clarificările pe parcursul achiziției

Procedura de determinare a executorului unui ordin guvernamental mare este complexă și poate părea confuză și de neînțeles. Vom prezenta pașii pentru a demonstra clar transparența acestui tip de achiziții.

În primul rând, clientul formează o comisie, care va lua în considerare toate cererile participanților și va lua o decizie finală asupra câștigătorului ofertei;
Pregătirea documentației și a unui proiect de contract, pregătirea unui aviz, aprobarea și plasarea acesteia. Conform articolului 83, termenele de depunere a unei cereri sunt strict reglementate: cu cel mult 5 zile înainte de data achiziției;
Acceptarea cererilor de participare la cererea de propuneri sub 44-FZ, modificarea sau revocarea cererilor depuse înainte de deschiderea plicurilor și deschiderea accesului la acestea. Cererile de participare sunt depuse în scris și includ documente specificate în documentație;
Luarea în considerare a aplicațiilor: plicurile cu aplicații scrise sunt deschise și accesul la aplicațiile electronice este deschis. Aplicațiile participanților sunt considerate pentru respectarea cerințelor documentației, participanții care nu îndeplinesc astfel de cerințe sunt respinși, propunerile lor nu sunt evaluate. Pe baza rezultatelor revizuirii, se extrage un extras din procesul-verbal al cererii de propuneri cu motivele pentru eliminarea participanților de la o participare suplimentară (dacă există) și se plasează în ziua în care plicurile sunt deschise în UIS După ce toate ofertele eligibile sunt evaluate în conformitate cu criteriile stabilite în documentație, comisia înregistrează rezultatele sub forma unui tabel, care este inclus în protocolul de achiziții, care indică condițiile, prețul și alte criterii de evaluare pentru fiecare dintre ofertele eligibile. Înregistrările audio ale plicurilor de deschidere sau deschiderea accesului la cererile de participare și ofertele finale trebuie să fie furnizate de client sau de organizatorul licitației. Mai mult, orice participant poate efectua filmări audio și video;
Anunțul cererii recunoscut drept cel mai bun: condițiile, costul și beneficiile acesteia. După aceea, toți ofertanții sunt invitați să trimită oferta finală cel târziu în ziua lucrătoare următoare datei ofertării. Dacă o cerere deschisă de propuneri a fost declarată nulă, deoarece o singură cerere a fost depusă pentru participare, conținutul acesteia este, de asemenea, anunțat. Participanții care depun propuneri finale au dreptul să fie prezenți în timpul procedurii de deschidere a plicurilor cu propuneri finale și (sau) deschiderea accesului la propuneri depuse sub formă de documente electronice;
Pe baza propunerilor finale, câștigătorul acestui tip de achiziții este determinat de toți participanții. Criteriile de evaluare a unei cereri de propuneri în conformitate cu 44 de legi federale sunt reglementate la articolul 32:
- pretul contractului;
- cheltuieli pentru operarea și repararea bunurilor, utilizarea rezultatelor muncii;
- caracteristicile de înaltă calitate, funcționale și de mediu ale obiectului de achiziție;
- calificările participanților, inclusiv disponibilitatea resurselor financiare, pe baza proprietății sau a altei baze legale a echipamentelor și a altor resurse materiale, experiență de muncă legată de obiectul contractului și reputația de afaceri, specialiști și alți angajați cu un anumit nivel de calificare.
Câștigătorul este organizația a cărei propunere finală, în conformitate cu criteriile specificate în notificarea cererii de propuneri, îndeplinește cel mai bine cerințele pentru bunuri, lucrări, servicii stabilite de client. După ce a fost selectată cea mai bună ofertă, clientul trimite companiei câștigătoare un proiect de contract care va fi încheiat pe baza rezultatelor achiziției. Astfel, acesta este semnat nu mai devreme de 7 zile de la publicarea protocolului final, dar nu mai târziu de 20 de zile;
Dacă cererea de propuneri a fost declarată nulă din cauza faptului că după depunerea cererilor a fost depusă singura cerere, clientul trebuie să încheie un contract cu singurul participant care a trimis cererea, dacă o astfel de cerere îndeplinește cerințele documentației. Dacă nu există niciuna, țineți din nou oferta.

Această ilustrare reflectă informațiile de bază despre participarea la o cerere deschisă de propuneri (comentarii și clarificări pe site-ul Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse):

Cerere de documentare a propunerii

Notificarea și documentația trebuie să conțină următoarele informații:

informații de bază despre Client (nume, locație, adresă poștală, adresă de e-mail, etc.), termenii contractului încheiat prin rezultatele licitației, codul de achiziție, restricțiile existente privind participarea la acesta în conformitate cu legislația Federației Ruse, informații privind securizarea aplicației și asigurarea executării contract și procedura de realizare a acestora;

cerințe pentru participanți, precum și o listă exhaustivă a documentelor care ar trebui incluse în cerere și limba în care ar trebui să fie pregătite;

termenii exacti ai fiecărei etape a cererii de propuneri: momentul deschiderii cererilor, examinarea și evaluarea acestora;

procedura de depunere a documentelor pentru participare (loc, ora și forma: hârtie sau electronică);

necesitatea de a plăti accesul la documentația privind desfășurarea cererii de propuneri;

beneficiile oferite de Client în conformitate cu articolele 28-30 44-FZ;

desemnarea și justificarea prețului inițial maxim al contractului și descrierea obiectului de achiziție;

posibilitatea sau imposibilitatea modificării condițiilor contractului de către client (calitate, cantitate sau prețul bunurilor, costul serviciilor);

procedura de achiziții și criteriile de evaluare pentru cererile de participare: de la cele mai importante la nesemnificative;

proiect de contract. Informații despre contractul care va fi încheiat ca urmare a procedurii: persoane responsabile, condițiile de semnare, condițiile de recunoaștere a câștigătorului și termenul de cooperare cu acesta.

Documentația standard pentru cererea de propuneri nu este aproape diferită de alte achiziții. Diferența fundamentală este că Clientului i se interzice să facă modificări la documente după ce sunt publicate.

Prin ce diferă cererea de propuneri de alte tipuri de achiziții?

Cererea de propuneri diferă, de exemplu, de la o ofertă deschisă doar prin capacitatea sa de a-și îmbunătăți oferta prin trimiterea de propuneri finale către client, crescând astfel șansele de câștig. În caz contrar, acest tip de ofertă este identic cu oferta (cerințele de bază pentru participanți sunt stabilite în 44-FZ, sunt utilizate criterii pentru evaluarea cererilor etc.)

Acesta diferă de licitația electronică în forma și procedura de achiziție, de cererea de cotații în procedura de determinare a câștigătorilor. Ca și în ofertă, în cererea de propuneri, nu numai prețul este evaluat, ci și calificările, caracteristicile tehnice și de mediu ale bunurilor sau serviciilor, în timp ce în cererea de ofertă, prețul contractului este singurul criteriu de evaluare.

Ltd. IWC"Rustender"

Materialul este proprietatea site-ului. Orice utilizare a articolului fără a indica sursa - site-ul este interzis în conformitate cu articolul 1259 din Codul civil

Luați în considerare clasificarea metodelor de achiziție de bunuri, lucrări și servicii, caracteristicile și diferențele caracteristice ale fiecărei proceduri de achiziție.

Într-o primă aproximare toate metodele de achiziție pot fi împărțite în competitiv și necompetitiv.

Achizițiile competitive sunt construite pe principiul ofertării competitive de către ofertanți independenți.

Necompetitiv - nu implică alegerea furnizorului.

Soiuri de proceduri competitive

Toate metodele competitive de achiziție pot fi modificate de către organizatorul ofertei, în funcție de complexitatea obiectului achiziției, de timpul disponibil pentru licitație și de alți factori. Prin urmare, toate procedurile competitive pot fi:

deschis, închis, cu participare limitată
cu o etapă, cu două etape, cu mai multe etape
fără preselecție, cu preselecție
fără rebidding, cu mono-rebidding, cu multi-rebidding
criterii unice, multi-criterii
fără oferte alternative, cu oferte alternative
în format electronic, nu în formă electronică
fără negocieri, cu negocieri explicative, cu negocieri privind tehnologia și finanțele

Cumpărături competitive

Achizițiile competitive pot fi organizate în următoarele două moduri:

prin licitare,
fără a licita.

Licitația presupune anunțarea unei proceduri de achiziție cu publicarea parametrilor și cerințelor pentru furnizori și produsele acestora, colectarea cererilor de la participanți, analiza acestora, selectarea unui câștigător și încheierea unui contract. Licitarea competitivă are o bază legislativă extinsă și este destul de strict reglementată, impunând restricții / cerințe clienților, participanților și procesului de licitare în sine.

Achizițiile necomerciale sunt o formă mai puțin solicitantă și, prin urmare, cea mai convenabilă și frecvent utilizată formă de procedură de achiziție, reducând numărul de cerințe pentru clienți și furnizori potențiali.

Dacă achizițiile publice competitive se efectuează prin organizarea de licitații, atunci în conformitate cu legislația Federației Ruse (paragraful 4 al articolului 447 din Codul civil al Federației Ruse), două forme de achiziții competitive: licitație și licitație.

Care este diferența dintre o ofertă și o licitație?

Să începem cu o scurtă descriere a acestor proceduri de tranzacționare.

licitație - o metodă de selectare a propunerilor, în care cererile sunt depuse mai întâi fără un parametru de preț, apoi se organizează o licitație, în timpul căreia participanții își exprimă propunerile de prețuri și stabilesc cel mai bun preț.

Concurență (competiție deschisă) - o metodă de selectare a propunerilor în care sunt depuse cererile de participare împreună cu parametrii prețului, iar câștigătorul este selectat după mai multe criterii: preț, proprietăți ale consumatorului, calitate, calificarea ofertantului, termeni, garanție.

Prima diferență între aceste proceduri de tranzacționare este criteriile de selecție pentru câștigător: pentru o licitație, criteriul de selecție este prețul, pentru o ofertă, un set de caracteristici, inclusiv prețul. Putem spune că determinarea câștigătorului licitației este destul de transparentă, dar oferta poate câștiga concurența nu cu cel mai mic preț, ci cu un indicator de fiabilitate mai mare al companiei furnizoare sau cu condiții favorabile de serviciu - acest lucru depinde de decizia subiectivă a comisiei de licitație.

A doua diferență este principiul determinării câștigătorului. Crucial este entitatea autorizată să determine câștigătorul ofertei. În conformitate cu paragraful 4 al art. 447 din Codul civil „Persoana care a oferit cel mai mare preț este recunoscută ca câștigătoare a licitației, iar prin concurență, persoana care, conform încheierii comitetului de licitație desemnat în prealabil de către organizatorul licitației, a propus cele mai bune condiții”. Astfel, în cazul unei licitații, câștigătorul este determinat de client / organizatorul licitației; în cazul ofertei, câștigătorul este determinat de comisia de licitație desemnată de organizatorul licitației.

A treia diferență este confidențialitate. Cererea de participare la licitație reflectă informațiile scurte despre participant solicitate de organizatori, uneori copii ale unor documente, dar prețul pe care participantul este gata să îl ofere nu conține și, prin urmare, nu are nevoie de confidențialitate. Cererea de concurs, așa cum este ea, este foarte complicată și trebuie executată corect și în detaliu. Conține o cantitate foarte mare de informații despre fiecare participant, pe baza căruia este selectat câștigătorul. Toate aceste informații sunt confidențiale.

Ultima diferență semnificativă este prevederi financiare. O cerere de licitație poate fi garantată numai prin depunerea de fonduri în contul clientului, în timp ce o ofertă poate fi garantată printr-o garanție bancară. Cu toate acestea, pentru a pune în aplicare contractul, în ambele cazuri, legea permite utilizarea unei garanții bancare oficiale.

Care este diferența dintre o licitație și o reducere?

Este important de menționat că articolul de mai sus din Codul civil al Federației Ruse conține formularea „prețul cel mai mare”, care descrie licitația doar ca fiind licitată pentru vânzare. La o astfel de licitație, câștigătorul este determinat prin creșterea treptată a prețului bunurilor. Înainte de începerea ofertării, se anunță o „etapă de licitație” - intervalul de bani prin care crește prețul articolului la licitație. Etapa licitației este stabilită în principal ca procent din prețul inițial (de pornire). Într-o astfel de licitație, fiecare ofertă ulterioară la un preț mai mare decât precedenta, iar ultima ofertă câștigă.

În ce domenii se organizează licitația ca licitație? O licitație activă este cel mai adesea folosită în cadrul procedurilor de executare, deoarece scopul principal al vânzării bunurilor debitorului (bunuri imobiliare) este de a primi cea mai mare sumă de către executorul judecătoresc pentru a acoperi datoria la executare. Licitațiile active sunt, de asemenea, o modalitate comună de privatizare a proprietății statului și municipal, de a vinde terenuri pentru locuințe.

Licitație cu scăderea prețului inițial - reducere

În prezent, un număr foarte mare de oferte sunt deținute nu numai pentru vânzare, ci și pentru achiziționarea de bunuri, lucrări sau servicii. În acest caz, organizatorul licitației este interesat să obțină un preț minim. O astfel de licitație este numită reductor de presiuneal cărui câștigător este determinat prin scăderea treptată a prețului maxim inițial. Prețul maxim inițial (CNM) al unui contract este costul marginal al încheierii unui contract (contract), care este indicat în fișa informativă a documentației de achiziție sau în anunțul de achiziții. NMC este redus treptat la prima acceptare de către unul dintre participanți, iar primul acceptor câștigă licitația.

În ce domenii sunt organizate ofertele ca o reducere? Reducerea este cea mai frecventă în domeniul plasării ordinelor de stat și municipale.

Detalii despre concurs

Concurența pare a fi forma optimă de ofertare la încheierea unui acord privind gestionarea unui obiect imobiliar, deoarece în acest caz, nu costul serviciilor unei astfel de organizații, ci condițiile de întreținere a clădirilor și calitatea serviciilor furnizate sunt cele mai importante.

Achiziții competitive fără licitație

Achizițiile competitive fără licitație au o calitate foarte convenabilă și, prin urmare, mega-atractivă în comparație cu metodele competitive de achiziție. Este vorba despre posibilitatea clientului de a refuza efectuarea procedurii de achiziție în orice etapă, clientul nu este împovărat cu obligația de a încheia un contract cu câștigătorul. Desigur, această condiție ar trebui descrisă în documentația de achiziții.

Cerere de ofertă / cerere de prețuri / monitorizare a prețurilor

Cererea de oferte este utilizată pentru achiziționarea de bunuri standard, seriale, lucrări și servicii. Legea federală 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual” (articolul 72) definește cadrul pentru aplicarea cererii de ofertă în vederea selectării unui furnizor:

NMC din contract nu trebuie să depășească 500.000 de ruble,
volumul anual de achiziții efectuat prin efectuarea unei cereri de cotații nu trebuie să depășească 10% din volumul total anual de achiziții ale clientului și nu ar trebui să fie mai mare de 100 de milioane de ruble.

Cererea de oferte este, de asemenea, numită cerere de oferte prețul este singurul criteriu pentru selectarea unui furnizor. Folosind această metodă de achiziție, produsele obișnuite și ieftine sunt achiziționate într-un timp scurt, condițiile contractelor de ofertă nu sunt complicate, cererea de ofertă este scurtă și simplă, conține doar acordul participantului pentru a se conforma contractului, informații de bază despre furnizor și, desigur, oferta de preț.

Această formă de ofertare este interesantă și pentru client - el poate invita participanți specifici de interes la o cerere de ofertă, ceea ce nu este permis în alte cazuri.

Cererea de cotații se aseamănă cu un concurs, ca Cererile sunt depuse în plicuri sigilate, care sunt apoi deschise de către client și evaluate imediat pentru a determina câștigătorul după un singur criteriu - prețul.

Salut drag coleg! Astăzi vom continua conversația despre procedurile de achiziții disponibile în arsenalul clienților. Iar subiectul articolului de astăzi este o cerere de propuneri. Aceasta este o procedură de achiziții destul de nouă, pe care până la 1 ianuarie 2014 clienții de stat și municipali nu o foloseau. Cu toate acestea, în ciuda lipsei de experiență suficientă în desfășurarea acestei proceduri, precum și a lipsei unei reglementări ample a procedurii în sine, mulți clienți au început să folosească în mod activ această metodă de achiziții în activitatea lor. Prin urmare, în acest articol voi încerca să ia în considerare pe cât posibil toate nuanțele participării la cererea de propuneri, atât în \u200b\u200bcadrul 44-FZ, cât și în cadrul 223-FZ.

1. Conceptul unei cereri de propuneri

Înainte de a mă afunda în detaliu în caracteristicile acestei proceduri de achiziții, vă sugerez să înțelegeți mai întâi conceptul acesteia.

Cerere de propuneri — O cerere scrisă de la un client interesat să achiziționeze bunuri, lucrări sau servicii trimise potențialilor furnizori (contractanți, contractori). O astfel de solicitare trebuie să conțină toate cerințele necesare pentru produs (muncă, servicii), precum și criterii pentru determinarea câștigătorului.

Mai jos am dat și o definiție a acestei proceduri, indicată în Legea federală nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual ...” din 05.04.2013.

Conform Partii 1 a art. 83 44-FZ la cerere de propuneri se înțelege modalitatea de determinare a furnizorului (contractant, contractant), în care informațiile privind cumpărăturile pentru a satisface nevoile de stat sau municipale pentru un produs, lucrare sau serviciu sunt comunicate unui număr nelimitat de persoane, prin publicarea unei cereri de propuneri, a documentației pentru o solicitare într-un sistem informațional unificat (UIS) de propuneri și câștigătorul cererii de propuneri este participantul la achiziții care a trimis propunerea finală care se potrivește cel mai bine clientului stabilit cerințele m pentru un produs, un loc de muncă sau un serviciu.

2. Cerere de propuneri pentru 44-FZ

Procedura de efectuare a unei cereri de propuneri (prescurtată drept RFP) este reglementată de singurul articol din Legea federală nr. 44-FZ - Articolul 83. Mai jos voi analiza pas cu pas procesul de derulare a procedurii RFP ca parte a 44-FZ.

Ordinea cererii de propuneri pe 44-FZ

Etapa 1 - Crearea unei comisii care să ia în considerare cererile de participare la cererea de propuneri și propunerile finale

În această etapă, clientul formează o comisie (comision unic), își stabilește componența și procedura de operare, elaborează și aprobă regulamentul privind comisionul, implică o organizație specializată (dacă este necesar).

Etapa 2 - Pregătirea și aprobarea unei notificări, documentație privind o cerere de propuneri, precum și un proiect de contract

În această etapă, clientul pregătește o notificare a dreptului de autor în conformitate cu partea 4 a art. 83 44-FZ, documentație în conformitate cu partea 6 a articolului 83 44-FZ și proiectul de contract care va fi încheiat cu câștigătorul conform rezultatelor procedurii.

Etapa 3 - Plasarea unui anunț cu privire la o cerere de propuneri, documentație și un proiect de contract în UIS

nu mai târziu de 5 zile înainte de data unei astfel de solicitări. Conform părții 5 a art. 83 44-FZ de la data publicării notificării privind punerea în aplicare a dreptului de proprietate intelectuală la UIS nu are dreptul anulează cererea de propuneri sau aduce modificări la notificarea RFP, documentație privind RFP.

Etapa 4 - Trimiteți invitații potențialilor participanți

În această etapă, clientul, împreună cu plasarea notificării în UIS, trimite invitații de participare la RF persoanelor care sunt capabile să livreze mărfuri, să efectueze lucrări și să ofere servicii care fac obiectul achizițiilor. În unele cazuri, acesta este dreptul clientului, iar în altele, este o obligație (partea 3 a articolului 83 44-FZ). Vom analiza această problemă mai detaliat în secțiunea „Notificare a unei cereri de propuneri”.

Etapa 5 - Pregătirea și depunerea cererilor de către participanții la achiziții

În această etapă, participanții la achiziții (furnizorii) pregătesc și depun cererile de participare la cererea de propuneri. Iar clientul, la rândul său, acceptă cererile relevante de la persoanele care doresc să participe la RFP și își face înregistrarea. Cererile pot fi depuse de participanți, atât în \u200b\u200bscris, cât și sub forma unui document electronic (partea 8 a articolului 83 44-FZ).

Conform articolului h. 7.1. 83 44-FZ, acceptarea cererilor de participare la un RFP încetează când expiră termenul pentru deschiderea plicurilor cu cereri de participare la un RFP și deschiderea accesului la cererile depuse sub formă de documente electronice pentru participarea la un RFP.

Atunci când își pregătesc cererile, participanții ar trebui să ia în considerare și următoarele puncte:

în art. 83 44-ФЗ nu există nicio indicație a posibilității unui participant la achiziții să trimită cereri de clarificare a prevederilor documentației privind efectuarea unei cereri de propuneri;
în art. 83 44-FZ nu există cerințe pentru compoziția și formularul de cerere. Clienții determină compoziția și formularul de cerere pe cont propriu. În acest caz, documentația trebuie să conțină în mod necesar instrucțiuni pentru completarea formularelor de cerere. De asemenea, nu este permis să se stabilească cerințe care implică o restricție a numărului de participanți la RFP sau a accesului la participarea la RFP (Clauza 3, clauza 6, articolul 83 44-FZ);
în art. 83 Nu există nicio cerință directă de a depune o cerere într-un plic sigilat. La paragraful 4, partea 4 a articolului 83, există doar o trimitere indirectă la faptul că cererile sunt depuse în plicuri sigilate. Însă prezența unei astfel de legături nu exclude posibilitatea depunerii unei cereri într-o formă nesigilată (cu excepția cazului în care există o interdicție clară în acest sens specificată de client în documentația pentru efectuarea cererii de propuneri);
în art. 83 nu există nicio cerință ca toate foile cererii să fie cusute și numerotate;
în art. 83 nu este reglementată de emiterea de către client a unei chitanțe la primirea unei cereri de la un participant la achiziții.

Etapa 6 - Modificarea sau revocarea cererilor de participare la cererea de propuneri

Conform art. 43 44-ФЗ participantul la RFP are dreptul să-și schimbe sau să-și retragă cererea înainte de termenul limită pentru depunerea cererilor, ținând cont de dispozițiile din 44-ФЗ. O modificare a cererii sau o notificare de retragere a acesteia este valabilă dacă modificarea este efectuată sau notificarea este primită de către client înainte de termenul limită pentru depunerea cererilor.

În plus, în conformitate cu partea 9 a art. 83 clientul imediat înainte de deschiderea plicurilor (deschiderea accesului la cereri sub formă de documente electronice) este obligat să anunțe public participanților participanți posibilitatea de a depune cereri, de a schimba sau de a revoca cererile depuse.

Etapa 7 - Deschiderea plicurilor cu cereri de participare la cererea de propuneri și (sau) deschiderea accesului la cererile de participare la cererea de propuneri depuse sub formă de documente electronice

În această etapă, în ziua, în timpul și la locul indicat în avizul RFP, clientul efectuează procedura de deschidere a plicurilor cu cererile participanților (deschide accesul la cererile depuse în format electronic).

Conform părții 9 din art. 83 44-FZ, clientul trebuie să ofere tuturor participanților la RFP care au depus cereri posibilitatea de a participa la deschiderea plicurilor cu cererile lor și accesul deschis la cererile depuse sub formă de documente electronice și anunțul cererii care conține cele mai bune condiții pentru executarea contractului. De remarcat că art. 83, componența informațiilor anunțate de client direct în timpul deschiderii plicurilor (deschiderea accesului la cererile depuse electronic) nu este reglementată.

Conform părții 20 a art. 83 44-FZ, clientul este obligat să furnizeze înregistrarea audio a deschiderii plicurilor cu cereri de participare la cererea de propuneri, plicurile cu propuneri finale și accesul la cererile de participare la RFP depuse sub formă de documente electronice și oferte finale.

În plus, orice participant la RFP care este prezent la deschiderea plicurilor cu cereri (deschiderea accesului la cererile depuse sub formă de documente electronice) are dreptul să facă înregistrări audio și video pentru deschiderea acestor plicuri și deschiderea acestui acces.

Etapa 8 - Revizuirea și evaluarea aplicațiilor

În această etapă, comisia de revizuire a cererilor de participare la RFP și propunerile finale ia în considerare și evaluează cererile primite de la participanți. Conform părții 11 din art. 83 44-FZ toate cererile participanților la RFP sunt evaluate pe baza criteriilor specificate în documentația RFP, sunt înregistrate sub forma unui tabel și sunt atașate la protocolul pentru efectuarea cererii de propuneri.

În aceeași zi, comisia plasează în UIS un extras din protocolul RFP, care conține o listă de participanți suspendați de la participarea la RF, indicând motivele suspendării, condițiile pentru executarea contractului conținute în cerere recunoscute drept cele mai bune sau condițiile cuprinse în singura cerere de participare la RF fără a anunța ofertantul care a depus cererea.

Participanții RFP care au depus cereri care nu îndeplinesc cerințele stabilite de documentația privind implementarea RFP sunt suspendate, iar cererile lor nu sunt evaluate.

Motivele pentru care a fost suspendat participantul la RFP sunt consemnate în protocolul RFP. Dacă se stabilește că un participant a depus o cerere de propuneri de 2 sau mai multe cereri de participare la RFP, cererile unui astfel de participant nu sunt luate în considerare și returnate acestuia.

Articolul 83 44-FZ nu stabilește că examinarea și evaluarea cererilor ar trebui realizată public. Ie comisia după procedura de deschidere a plicurilor (deschiderea accesului la cererile depuse în formă electronică) este înlăturată pentru a efectua examinarea și evaluarea cererilor și este returnată biroului unde a fost efectuată procedura de deschidere pentru a anunța cele mai bune condiții pentru executarea contractului.

Etapa 9 - Anunțarea celor mai bune condiții pentru executarea contractului

După examinarea și evaluarea cererilor, comisia pregătește un protocol pentru desfășurarea cererii de propuneri și anunță condițiile pentru executarea contractului conținut în cerere recunoscut drept cel mai bun sau condițiile cuprinse în singura cerere de participare la RFP, fără să anunțe participantul la RFP care a trimis o astfel de cerere unică (partea 11) Articolul 83 44-FZ).

Etapa 10 - Depunerea propunerilor finale

După anunțarea condițiilor de execuție a contractului conținute în cerere recunoscute ca fiind cele mai bune sau a condițiilor conținute în singura cerere de participare la RFP, cererea de propuneri este finalizată, toți participanții la RFP sau participant la RFP, care au depus singura cerere de participare la RFP, sunt invitați să trimită propunerea finală cel târziu ziua lucrătoare următoare datei dreptului de autor (partea 12 a articolului 83 44-FZ).

Dacă toți cei prezenți în timpul RFP, participanții au refuzat să trimită propunerea finală, cererea de propuneri este finalizată.

Refuzul participanților la RFP de a trimite propuneri finale este consemnat în procesul-verbal al cererii de propuneri. În acest caz, propunerile finale sunt cererile depuse pentru participarea la drepturile de autor.

Etapa 11 - Deschiderea plicurilor și deschiderea accesului la aplicații cu propuneri finale

Deschiderea plicurilor și deschiderea accesului la cereri cu propuneri finale se realizează în ziua lucrătoare următoare după data completării cererii de propuneri și este înregistrată în protocolul final.

Participanții la RFP care au trimis ofertele finale au dreptul să fie prezenți la deschiderea plicurilor cu ofertele finale și la accesul la ofertele finale depuse sub formă de documente electronice.

Etapa 12 - Evaluarea propunerilor finale, rezumând rezultatele cererii de propuneri

În această etapă, comisia evaluează propunerile finale și pregătește protocolul final. Protocolul final și protocolul pentru implementarea RFP sunt plasate în UIS în ziua semnării protocolului final.

Protocolul final stabilește toate condițiile specificate în propunerile finale ale participanților la RFP, decizia luată pe baza rezultatelor evaluării propunerilor finale de a atribui numere de serie și condiții câștigătorului RFP acestor propuneri finale.

Oferta finală câștigătoare este oferta finală care corespunde cel mai bine cerințelor pentru bunuri, muncă și servicii stabilite de client.

În cazul în care mai multe propuneri finale conțin aceleași condiții pentru executarea contractului, propunerea finală câștigătoare va fi propunerea finală, primită anterior.

Etapa 13 - Încheierea unui contract

Contractul este încheiat în condițiile prevăzute de notificarea cererii de propuneri și oferta finală a câștigătorului dreptului de proprietate intelectuală, nu mai devreme de 7 zile de la data plasării în UIS a protocolului final și nu mai târziu de 20 de zile de la data semnării protocolului specificat. În acest caz, contractul este încheiat numai după ce câștigătorul asigură securitatea executării contractului în cazurile prevăzute la 44-FZ.

Mai jos este o diagramă vizuală a procedurii de solicitare a propunerilor.

Cerere de propuneri

Conform părții 2 a art. 83 44-ФЗ Clientul are dreptul să efectueze o achiziție prin efectuarea unei cereri de propuneri în următoarele cazuri:

încheierea unui contract pentru furnizarea de echipamente și echipamente sportive, echipament sportiv necesar pentru pregătirea echipelor sportive ale Federației Ruse la sporturile olimpice și paralimpice, precum și pentru participarea echipelor sportive ale Federației Ruse la Jocurile Olimpice și Jocurile Paralimpice (clauza 2 din partea 2 a articolului 83 44-FL);

încheierea de către organul executiv federal în conformitate cu regulile contractului stabilit de Guvernul Federației Ruse cu o organizație străină pentru tratamentul unui cetățean al Federației Ruse în afara teritoriului Federației Ruse ( Notă: În elaborarea alineatului 3 al partii 2 a articolului 83 44-FZ a adoptat Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 noiembrie 2013 nr. 1011 „La aprobarea normelor pentru încheierea de către autoritatea executivă federală a unui contract cu o organizație străină pentru tratamentul unui cetățean al Federației Ruse în afara teritoriului Federației Ruse” (Clauza 3, partea 2, art. 83 44-FZ);

achiziția de bunuri, lucrări sau servicii care fac obiectul unui contract, a cărui încetare este realizată de client în baza părții 9 a art. 95 44-FZ ( Notă: Refuzul unilateral al clientului de a îndeplini contractul) (clauza 6, partea 2, articolul 83 44-FZ);

procurarea de medicamente necesare pentru prescrierea pacientului în prezența indicațiilor medicale (intoleranță individuală, conform indicațiilor vitale) prin decizia comisiei medicale, care este consemnată în documentele medicale ale pacientului și în jurnalul comisiei medicale (clauza 7, partea 2, articolul 83 44-ФЗ );

recunoașterea licitației repetate, licitație electronică care nu se ține în conformitate cu partea 4 a art. 55 și h. 4 Articolul 71 44-FZ (articolul 8, partea 2, articolul 83 44-FZ);

efectuarea de achiziții de meșteșuguri de artă populară cu un merit artistic recunoscut, ale căror eșantioane sunt înregistrate în modul stabilit de autoritatea executivă federală autorizată de Guvernul Federației Ruse (articolul 9, partea 2, art.

achiziționarea de servicii pentru protejarea intereselor Federației Ruse în cazul persoanelor fizice și (sau) al persoanelor juridice care depun la autoritățile judiciare ale statelor străine, instanțelor internaționale și cererilor de arbitraj împotriva Federației Ruse, dacă este necesar, pentru a atrage specialiști, experți și avocați ruși pentru a furniza astfel de servicii ( Clauza 10, partea 2, art. 83 44-FZ).

Cel mai adesea, clienții efectuează cereri de propuneri în baza alineatului (8) din partea 2 a art. 83 44-FZ, atunci când s-a considerat că licitația repetată sau licitația electronică nu a fost organizată. Mai jos sunt prezentate două scheme cu informații detaliate despre momentul în care o licitație sau licitație electronică este considerată neființată.

De remarcat faptul că procedura nereușită a unei licitații repetate sau licitație electronică nu obligă clientul să efectueze o cerere de propuneri. Clientul poate face o achiziție în orice alt mod sub 44-FZ.

Programarea cererii de propuneri

Toate etapele RFP, precum și calendarul acestor etape sunt prezentate mai jos, sub formă de tabel. Elementele din tabelul de mai jos pot fi făcute clic, adică când faceți clic pe imagine cu butonul stânga al mouse-ului, aceasta se va deschide la dimensiune maximă.

Cerere de aviz de propuneri

Conform părții 3 a art. 83 44-ФЗ notificarea RFP este plasată de client în UIS nu mai târziu de 5 zile înainte de data unei astfel de solicitări.

Împreună cu plasarea notificării RFP, clientul DREAPTA trimiteți invitații pentru a participa la cererea de propuneri persoanelor capabile să livreze bunuri, să efectueze lucrări, să presteze servicii care fac obiectul achizițiilor.

În plus, clientul MUST trimiteți invitații pentru a participa la RFP persoanelor cu care timp de 18 luni înainte de RFP, clientul a încheiat contracte pentru aceleași obiecte de achiziție, cu condiția ca aceste contracte să nu fie încheiate pentru executare necorespunzătoare.

Notă: În cazul în care clientul nu trimite invitații pentru a participa la RFP persoanelor capabile să livreze bunuri, să efectueze lucrări sau să furnizeze servicii care fac obiectul achizițiilor, nu este obligat să invite persoane cu care contractul a fost încheiat în termen de 18 luni înainte de RFP.

În cazul dreptului de proprietate intelectuală în conformitate cu punctul 6 din partea 2 a articolului 83 44-ФЗ (achiziția de bunuri, lucrări sau servicii care fac obiectul unui contract, a cărui încetare este realizată de către client unilateral) MUST trimiteți invitații pentru a participa la RFP NUMAI persoanele care au participat la achiziții pentru dreptul de a încheia un contract, a cărui încetare a fost efectuată în conformitate cu prevederile părții 9 din art. 95 44-ФЗ și în legătură cu cererile cărora, în timpul punerii în aplicare a acestor achiziții, nu a fost luată nicio decizie de respingere în legătură cu nerespectarea acestor cereri cu cerințele din 44-ФЗ, cel mult 5 zile lucrătoare înainte de data RFP.

Notificarea cererii de propuneri trebuie să conțină următoarele informații:

1) informațiile prevăzute la cl. 1 - 5, 7 (în cazul încheierii unui contract în conformitate cu clauza 8, partea 2 a articolului 83) și 8 (dacă stabilirea cerinței de executare a contractului este prevăzută la articolul 96 44-FZ) 42 44-FZ;

numele, locația, adresa poștală, adresa de e-mail, numărul de telefon de contact, funcționarul responsabil al clientului, organizația de specialitate (articolul 42 44-FZ).
un rezumat al condițiilor contractului (clauza 2 a articolului 42 44-FZ);
cod de identificare a cumpărării (clauza 3 a articolului 42 44-FZ) Notă: Acest articol intră în vigoare la 1 ianuarie 2017;
restricția participării la determinarea furnizorului (contractant, contractant) stabilit în conformitate cu 44-FZ (articolul 4 44-FZ din clauza 4);
metoda folosită pentru determinarea furnizorului (contractant, contractant) (clauza 5, articolul 42 44-FZ);
suma și procedura de depunere a banilor ca garanție pentru cererile de participare la cumpărare, precum și condițiile unei garanții bancare (dacă o astfel de metodă de securizare a cererilor este aplicabilă în conformitate cu 44-FZ) (clauza 7 din articolul 42 44-FZ);
mărimea garanției pentru executarea contractului, procedura de furnizare a acestei garanții, cerințele pentru o astfel de garanție (în cazul în care stabilirea cerințelor pentru securitatea executării contractului este prevăzută la articolul 96 44-FZ), precum și informații despre sprijinul bancar al contractului în conformitate cu art. 35 44-FZ.

2) cerințele pentru participanții la RFP și o listă exhaustivă a documentelor care trebuie depuse de participanții la RFP în conformitate cu art. 31 44-FZ;

Notă: În locul unei declarații de conformitate cu cerințele prevăzute în clauze 3-8 h. 1 lingură. 31 44-FZ, participantul la achiziții va trebui să prezinte documente care confirmă respectarea alineatelor specificate.

3) limba sau limbile în care este furnizată documentația privind punerea în aplicare a dreptului de autor;

4) locul, data și ora deschiderii plicurilor cu cereri de participare la RF și deschiderea accesului la cererile de participare la RF depuse sub formă de documente electronice, examinarea și evaluarea acestor cereri;

5) metodele de obținere a documentației privind punerea în aplicare a dreptului de autor, perioada, locul și procedura de furnizare a acestei documentații;

6) taxa (când a fost stabilită) percepută de client pentru furnizarea de documentații privind punerea în aplicare a dreptului de proprietate intelectuală, metoda de implementare și moneda de plată;

7) termenul, locul și procedura de depunere a cererilor de participare la RFP;

8) beneficiile oferite de client în conformitate cu art. 28 - 30 44-FZ ( Notă: acestea sunt avantaje pentru instituțiile și întreprinderile sistemului penal, organizațiile persoanelor cu dizabilități, întreprinderile mici și organizațiile non-profit orientate social).

Modificarea notificării cererii de propuneri

Conform părții 5 a art. 83 44-FZ de la data publicării în UIS a unei notificări a cererii de propuneri NU DREPT anulează RFP sau modifică avizul RFP, documentație privind RFP. Aceasta este singura procedură de achiziție din 44-FZ, care, după plasarea în UIS, clientul nu are dreptul să anuleze.

Documentare la cerere de propuneri

Concomitent cu plasarea notificării RFP, clientul pune documentația privind desfășurarea dreptului de proprietate intelectuală în UIS, care ar trebui să conțină următoarele informații:

1) informațiile specificate la alin. 4 al art. 83 44-FZ ( Notă: aviz privind drepturile de autor);

2) numele și descrierea obiectului de achiziție, condițiile contractului în conformitate cu art. 33 44-FZ, inclusiv justificarea prețului inițial (maxim) al contractului;

3) cerințe pentru conținut, inclusiv compoziția, forma cererilor de participare la RFP și instrucțiuni pentru completarea acestora ( Notă: nu este permisă stabilirea unor cerințe care să conducă la o restricție a numărului de participanți la drepturile de proprietate intelectuală sau la accesul la participarea la RFP;

4) informații despre capacitatea clientului de a modifica cantitatea de bunuri prevăzută de contract, cantitatea de muncă sau de serviciu la încheierea contractului sau în timpul executării acestuia în conformitate cu art. 95 44-FZ;

5) procedura de implementare a dreptului de autor;

6) procedura și termenul de retragere a cererilor de participare la drepturile de autor, procedura de returnare a acestor cereri (inclusiv cele primite după termenul limită pentru acceptarea lor);

7) criteriile de evaluare a cererilor de participare la RFP, importanța acestor criterii în conformitate cu 44-FZ, procedura de examinare și evaluare a acestor cereri;

8) informații despre serviciul contractual, administratorul contractului, cei responsabili de încheierea contractului, perioada în care câștigătorul RFP trebuie să semneze contractul, condițiile de recunoaștere a câștigătorului dreptului de proprietate, care a refuzat să încheie contractul;

9) informații cu privire la posibilitatea refuzului unilateral de a îndeplini un contract în conformitate cu dispozițiile articolelor 95-44 din părțile 8-26 din FZ 95.

Un document de contract este atașat la documentația privind punerea în aplicare a dreptului de autor, care este o parte integrantă a documentației privind desfășurarea cererii de propuneri.

Criterii de evaluare a ofertelor la efectuarea unei cereri de propuneri

Documentația privind punerea în aplicare a dreptului de proprietate intelectuală trebuie să conțină informații despre criteriile de evaluare a cererilor de participare la drepturile de autor și importanța acestor criterii (clauza 7, partea 6, articolul 83 44-FZ) În același timp, conform Partii 2 a art. 32 44-ФЗ, atunci când efectuează un drept de proprietate intelectuală, clientul are dreptul să nu aplice prevederile părții 1 a art. 32 de criterii pentru evaluarea aplicațiilor și semnificația acestora. Pe care, apropo, mulți clienți îl utilizează activ.

Cu toate acestea, în conformitate cu partea 4 a art. 32 44-ФЗ numărul de criterii utilizate în determinarea furnizorului (contractant, contractant), cu excepția cazurilor de organizare a unei licitații, trebuie să aibă cel puțin 2 , dintre care unul este prețul contractului.

Rezultă că, atunci când se efectuează o solicitare a clientului în documentație, în documentație ar trebui să se stabilească cel puțin 2 criterii de evaluare: prețul contractului și orice altă alegere a clientului (inclusiv cele care nu sunt specificate în partea 1 a articolului 32 44-FZ, de exemplu, termenul de livrare sau domeniul de garanție).

În cazul în care clientul în timpul utilizărilor RFP prevăzut de partea 1 a art. 32 de criterii de evaluare a cererilor și amploarea importanței acestora, procedura de evaluare trebuie să respecte Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 1085 din 28 noiembrie 2013 "La aprobarea Regulilor de evaluare a cererilor, propunerilor finale ale participanților la achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și ale municipalității" în parte aplicarea formulelor, procedura de calcul, stabilirea unei scale de rating etc. Evaluarea cererilor, propuneri finale după criteriul „prețului contractului” ÎNTOTDEAUNA ar trebui să fie efectuate conform formulelor prevăzute de Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 1085.

Dacă clientul a furnizat criterii de evaluare care sunt diferite de cele specificate în prima parte a articolului 32 44-ФЗ, clientul trebuie să stabilească procedura de evaluare în documentație TINE .

Securizarea unei cereri și asigurarea executării unui contract atunci când se efectuează o cerere de propuneri

Conform alineatului (1) h. 4 Articolul. 83 44-FZ, clientul trebuie să stabilească o cerință de a face numai dacă cererea de propuneri este realizată pe baza clauzei 8 partea 2 a articolului 83 44-FZ ( Notă: Ie atunci când o licitație repetată sau licitație electronică este considerată neființată). În alte cazuri, nu este permisă stabilirea unei cerințe de garantare a unei aplicații.

Articolul 44 44-FZ stabilește cerințele pentru securizarea unei cereri numai pentru licitații și licitații; cererea de propuneri nu este menționată în acest articol. Cu toate acestea, dacă ne ghidăm de abordarea generală în aplicarea normelor 44-FZ, atunci valoarea de securitate a aplicației trebuie să fie stabilită de client în intervalul de la 0,5% la 5% NMTSK. În consecință, securitatea cererii poate fi asigurată de către participantul la achiziții. prin depunerea de fonduri sau.

De asemenea, merită să fim atenți la faptul că majoritatea clienților nu prevăd procedura de returnare a fondurilor realizate ca garanție pentru o aplicație din documentația RFP. Fără art. 44, nu există art. 83 44-FZ nu descrie procedura de returnare a fondurilor contribuite ca garanție pentru o cerere atunci când se efectuează o cerere de propuneri. Prin urmare, în acest caz, este necesar, de asemenea, să fie ghidat de abordarea generală a returnării garanției pentru o cerere sub 44-FZ. Astfel, securitatea aplicației trebuie returnată:

în cel mult 5 zile lucrătoare de la data retragerii cererii de către participantul la achiziții;
în cel mult 5 zile lucrătoare de la data comisiei semnează protocolul pentru desfășurarea cererii de propuneri sau protocolul final;
în cel mult 5 zile lucrătoare de la data semnării contractului cu câștigătorul.

client MUST cerere numai în 2 cazuri:

1) atunci când efectuați RFP în conformitate cu clauza 6, partea 2 a articolului 83 44-FZ ( Notă: refuzul unilateral al clientului de a executa contractul);

2) atunci când efectuați RFP în conformitate cu clauza 8, partea 2 a articolului 83 44-FZ ( Notă: în cazul în care o licitație repetată sau licitație electronică este considerată neființată).

În toate celelalte cazuri (clauzele 2, 3, 7, 9, 10 ore, 2 articole 83 44-FZ), cerința de a asigura executarea contractului este dreptul clientului. Atunci când lucrează cu executarea contractului, clienții ar trebui să fie ghidați de cerințele art. 96 44-FZ.

Recunoașterea cererii de propuneri ca fiind eșuată

Conform părții 8 din art. 83 44-FZ, se consideră că cererea de propuneri nu a avut loc în următoarele cazuri:

Dacă a fost depusă o singură cerere de participare la RFP;

Acțiuni clienți: Dacă se constată că singura cerere îndeplinește cerințele de la 44-FZ și îndeplinește cerințele stabilite de client pentru bunuri, lucrări, servicii în conformitate cu avizul RFP, clientul are dreptul să cumpere de la un singur furnizor (contractant, contractant), în conformitate cu clauza 25 alin. . 93 44-FZ. (Partea 18. Art. 83 44-FZ).

Dacă nu a fost depusă o astfel de cerere pentru participarea la drepturile de autor.

Acțiuni clienți: Clientul aduce modificări în program (dacă este necesar, de asemenea, în planul de achiziții) și efectuează din nou achiziția, cu excepția cazului prevăzut în clauza 34 din partea 1 a art. 93 44-FZ ( Notă: Încheierea de către organul executiv federal a unui contract cu o organizație străină pentru tratamentul unui cetățean al Federației Ruse în afara teritoriului Federației Ruse). (Partea 19. Art. 83 44-FZ).

Încheierea unui contract bazat pe rezultatele cererii de propuneri

Conform părții 17 a art. 83 44-ФЗ contractul este încheiat în condițiile prevăzute de notificarea RFP și oferta finală a câștigătorului RFP, nu mai devreme de 7 zile de la data plasării în UIS a protocolului final și nu mai târziu de 20 de zile de la data semnării protocolului specificat.

În acest caz, contractul este încheiat numai după ce participantul la RFP a asigurat executarea contractului în cazurile prevăzute la 44-FZ.

În cazul în care câștigătorul se sustrage încheierii contractului, clientul este îndreptățit să solicite instanței o cerere pentru daunele cauzate de evaziunea încheierii contractului și să încheie un contract cu participantul, căreia i se atribuie al doilea număr. Mai mult, participantul căruia i se atribuie cel de-al doilea număr poate să fie de acord sau să refuze încheierea unui contract fără consecințe asupra lor.

În cazul în care apar acte judiciare adoptate de instanță sau circumstanțe de forță majoră care împiedică semnarea unui contract de către una dintre părți în timp util, această parte este obligată să notifice celeilalte părți prezența acestor acte sau circumstanțe judiciare. într-o singură zi.

Totodată, perioada de semnare a contractului este suspendată pentru perioada de executare a acestor acte judiciare sau valabilitatea acestor circumstanțe, dar nu mai mult de 30 de zile .

Diferența cererii de propuneri din alte proceduri de achiziții

Mulți participanți la achiziții au o întrebare: „Cum diferă cererea de propuneri față de licitație, licitație electronică sau cerere de oferte?”. De fapt, solicitarea de propuneri este o opțiune simplificată. Principala diferență între RFP și concurență este un termen mai scurt pentru acceptarea cererilor (5 zile de la data publicării notificării în UIS), pentru licitații această perioadă este de cel puțin 20 de zile. De asemenea, licitația deschisă nu prevede posibilitatea depunerii de propuneri finale (adică îmbunătățirea propunerii de executare a contractului). În plus, atunci când efectuează o cerere de propuneri, clientul are o mare libertate în alegerea criteriilor de evaluare a aplicațiilor și, în consecință, în alegerea unui furnizor.

Principala diferență între cererea de propuneri și prezența unor criterii suplimentare de evaluare a cererilor pe lângă prețul contractului. Pentru o cerere de ofertă și o licitație electronică, prețul contractului este principalul și singurul criteriu pentru evaluarea ofertelor.

3. Cerere de propuneri la 223-FZ

Companiile și organizațiile care operează sub 223-ФЗ își efectuează achizițiile în conformitate cu Constituția Federației Ruse, Codul Civil al Federației Ruse, 223-ФЗ, 135-ФЗ, alte legi federale și acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, precum și cu Regulamentul privind cumpărare.

Conform părții 2 a art. 2 223-FZ Dispoziția privind achizițiile publice este un document care reglementează activitățile de achiziții ale clientului și ar trebui să conțină cerințe de achiziție, inclusiv pregătirea și desfășurarea procedurilor de achiziție (inclusiv metodele de achiziție) și condițiile de aplicare a acestora, procedura de încheiere și executare a contractelor, precum și alte prevederi referitoare la achiziții.

Ce înseamnă asta? Și asta înseamnă că fiecare client TINE elaborează și aprobă Regulamentul său privind achizițiile publice, care prevede metodele de achiziții, precum și procedura de pregătire și desfășurare a acestora. Clientul indică în Regulamentul privind achizițiile publice întreaga procedură pentru efectuarea unor astfel de proceduri (depunerea cererilor, formularul de cerere, cerințele de cerere, refuzul de a efectua achiziția, asigurarea cererii, procedura de acceptare / depunere a cererilor de participare, evaluarea și determinarea câștigătorului, consecințele declarării achiziției eșuate, condițiile de încheiere contract cu câștigătorul etc.). În unele cazuri, clienții iau ca bază cerințele pentru procedurile de la 44-FZ și le modifică singure.

În consecință, fiecare client poate avea propriile cerințe pentru efectuarea procedurii de cerere de propuneri în temeiul 223-ФЗ. Acesta este un punct foarte important pe care participanții trebuie să-l ia în considerare atunci când își pregătesc cererile. În primul rând, participantul trebuie să se familiarizeze cu documentația cu privire la cererea în curs de propuneri și abia apoi să studieze cu atenție Regulamentul de achiziții al clientului. În caz contrar, este posibil să greșească pregătirea cererii.

În general, procedura de efectuare a unei cereri de propuneri în temeiul 223-ФЗ este similară procedurii de derulare a acestei proceduri în temeiul 44-ФЗ. Cu toate acestea, în loc să depună oferte finale, se poate efectua negocierea prețurilor sau rambursare. Deși este unul și același lucru - îmbunătățirea ofertei (de exemplu, reducerea prețului). Procedura de licitare (rebidding) poate fi efectuată numai dacă informațiile privind posibilitatea deținerii acesteia sunt furnizate în documentația privind cererea de propuneri în curs.

Dacă analizăm în mod obiectiv cererile de propuneri efectuate în cadrul 223-FZ, putem spune cu siguranță că acestea nu sunt utilizate de clienți pentru utilizarea eficientă a fondurilor și pentru dezvoltarea concurenței, așa cum este specificat în lege, ci pentru a menține furnizorii „de încredere” ai acestora.

Și la sfârșitul articolului de astăzi, vă sugerez să analizați înregistrarea webinarului privind identificarea furnizorului, efectuând o cerere de propuneri.

P.S .: Dacă mai aveți întrebări, atunci puneți-le mai jos în comentariile la acest articol.

O cerere de propuneri este utilizată pentru a găsi o companie care să îndeplinească o comandă mare în condițiile cele mai favorabile. Metoda pentru client este de fapt foarte eficientă. El primește mai multe oferte interesante și selectează cele mai avantajoase dintre ele. Cu toate acestea, există limitări.

Cererea de propuneri este un mod competitiv de a determina furnizorul, al cărui câștigător este cel a cărui ofertă finală îndeplinește cel mai bine cerințele pentru obiectul de achiziție stabilit de client (partea 2 a articolului 24, partea 1 a articolului 83 44-FZ).

Managementul achizițiilor de stat și municipal ( , , ak. ore) - un program suplimentar de pregătire profesională pentru managerii de contracte, specialiștii serviciilor contractuale și comisiile de achiziții. Când pot solicita propuneri?

Legea definește strict situațiile în care achizițiile sunt permise prin cerere de propuneri. Numai pentru încheierea anumitor tipuri de contracte este permisă utilizarea achizițiilor sub această formă.

Nu a avut loc o competiție repetată (partea 4 a articolului 55, punctul 8 din partea 2 a articolului 83 44-FZ). În același timp, competiția repetată ar trebui declarată nulă, de exemplu, dacă nu au fost depuse cereri de participare sau dacă toate cererile primite au fost respinse. Motivele rămase sunt enumerate în partea 2 a art. 55 44-FZ. Dacă concurența repetată este declarată nulă din alte motive, clientul nu are dreptul să solicite propuneri.
Nu a avut loc o licitație electronică (punctul 8 din partea 2 a articolului 83 44-FZ). Spre deosebire de ofertă, nu a fost stabilită cerința repetării în legătură cu licitația.
Este necesar să cumpărați bunuri, lucrări, servicii care constituie partea neîmplinită a contractului reziliat (clauza 6, partea 2, articolul 83 44-FZ). Numai dacă clientul a reziliat unilateral contractul în conformitate cu partea 9 sau partea 15 a art. 95 44-FZ. NMCC și volumul achizițiilor noi ar trebui reduse ținând cont de obligațiile îndeplinite (articolul 6, partea 2, partea 2, articolul 83 44-FZ).
Este necesară achiziționarea de bunuri și servicii specificate la alineatele (2), (3), 7, 9, 10 ore. 83 44-FZ. De exemplu, medicamente prescrise unui pacient din motive de sănătate sau din cauza intoleranței individuale (Secțiunea 7, partea 2, articolul 83 44-FZ).

Etapele cererii de propuneri

Etapa 1. Clientul pregătește și publică o notificare a cererii de propuneri în conformitate cu Partea 4 a art. 83 44-FZ, documentație în conformitate cu partea 6 a articolului 83 44-FZ și proiectul de contract care va fi încheiat cu câștigătorul conform rezultatelor procedurii. Informațiile privind desfășurarea cererii de propuneri ar trebui să fie afișate în UIS cu cel puțin cinci zile calendaristice înainte de aceasta. Conform părții 5 a art. 83 44-FZ, din momentul publicării în UIS a unui aviz privind efectuarea unei cereri de propuneri, clientul nu are dreptul să anuleze procedura sau să modifice avizul și documentația de achiziție.

2 etapa. Recepția cererilor. Cererile de participare sunt depuse în scris, includ documentele specificate în documentație, precum și un ordin de plată care confirmă securitatea cererii (dacă această garanție este stabilită în documentație).

3 etape. Luarea în considerare a aplicațiilor. Aplicațiile participanților sunt considerate pentru a respecta cerințele documentației. Participanții care nu îndeplinesc cerințele sunt respinși, propunerile lor nu sunt evaluate. Pe baza rezultatelor revizuirii, se extrage un extras din procesul-verbal al cererii de propuneri cu motivele pentru eliminarea participanților de la participarea ulterioară (dacă există) și se plasează în ziua în care plicurile sunt deschise în UIS. După ce toate cererile eligibile au fost evaluate în conformitate cu criteriile stabilite, comisia înregistrează rezultatele sub forma unui tabel, care este inclus în procesul-verbal al cererii de propuneri, care indică condițiile, prețul și alte criterii de evaluare pentru fiecare dintre cererile eligibile. Este important să rețineți că orice participant are dreptul să fie prezent atunci când ia în considerare aplicațiile, precum și să efectueze filmări audio și video.

Etapa a 4-a. Selecția câștigătorilor. După examinarea și evaluarea cererilor, comisia pregătește un protocol pentru desfășurarea cererii de propuneri și anunță condițiile pentru executarea contractului conținut în cerere recunoscut drept cel mai bun sau condițiile cuprinse în singura cerere de participare (partea 11 a articolului 83 44-FZ). După aceea, participanții sunt invitați să trimită propunerea finală cel târziu în ziua lucrătoare următoare datei cererii de propuneri (partea 12 a articolului 83 44-FZ).

Dacă toți participanții prezenți au refuzat să trimită propunerea finală, cererea de propuneri se încheie.

Refuzul participanților de a depune propuneri finale este înregistrat în procesul-verbal, iar cererile finale de participare depuse sunt recunoscute ca propuneri finale. Deschiderea cererilor cu propuneri finale se realizează în ziua lucrătoare următoare după data completării cererii de propuneri.

5 etapă. Evaluarea propunerilor finale, rezumând cererea de propuneri. Comisia evaluează propunerile finale și pregătește protocolul final. Protocolul final și protocolul pentru efectuarea cererii de propuneri sunt plasate în UIS în ziua semnării protocolului final.

Oferta finală câștigătoare este oferta finală care corespunde cel mai bine cerințelor pentru bunuri, muncă și servicii stabilite de client.

Dacă mai multe oferte finale conțin aceleași condiții pentru executarea contractului, oferta finală câștigătoare va fi oferta finală, primită anterior.

Criterii de evaluare a cererilor din cererea de propuneri (articolul 32 44-FZ):

pretul contractului;
cheltuieli pentru operarea și repararea bunurilor, utilizarea rezultatelor muncii;
caracteristicile calitative, funcționale și de mediu ale obiectului de achiziție;
calificările participanților la achiziții, inclusiv disponibilitatea resurselor financiare, pe baza dreptului de proprietate sau a altor baze juridice a echipamentelor și a altor resurse materiale, experiență de muncă legată de obiectul contractului și reputația de afaceri, specialiști și alți angajați cu un anumit nivel de competență.

6 etapa. Încheierea contractului. Contractul este încheiat în condițiile prevăzute de anunțul cererii de propuneri și de propunerea finală a câștigătorului, nu mai devreme de 7 zile de la data publicării protocolului final în UIS și în cel mult 20 de zile de la data semnării protocolului. Contractul se încheie numai după ce câștigătorul a dat garanție pentru executarea contractului.

Principala diferență între cererea de propuneri și alte proceduri de achiziții

O cerere de propuneri diferă de o ofertă deschisă doar în capacitatea furnizorului de a-și îmbunătăți propunerea prin trimiterea de propuneri finale către client, crescând astfel șansele de câștig. În caz contrar, acest tip de achiziție este identic cu concurența. (cerințele de bază pentru participanți sunt stabilite în 44-FZ, sunt utilizate criterii pentru evaluarea aplicațiilor etc.)

Acesta diferă de o licitație electronică sub forma și procedura de achiziții. Din cererea de cotații - procedura de determinare a câștigătorilor.