Državna regulacija vanjskoekonomske djelatnosti ukratko. Ciljevi državne regulacije vanjskoekonomske djelatnosti. Necarinsko reguliranje vanjskotrgovinske djelatnosti
Sudjelovanje bivšeg SSSR-a u međunarodnoj podjeli rada provodilo se na monopolskoj osnovi. Razlog za uvođenje državnog monopola na vanjsku trgovinu bio je veliki jaz u stupnju razvoja proizvodnih snaga Rusije i kapitalističkih zemalja koje s njom surađuju. U prvim postrevolucionarnim godinama ruska je industrija bila vrlo slaba, lako se mogla poraziti u konkurenciji. Ali čak iu sljedećim desetljećima slobodno pojavljivanje strane robe na sovjetskom tržištu moglo je dovesti do propasti pojedinih grana domaće industrije. Činjenica je da se u bivšem SSSR-u razvila specifična gospodarska struktura u kojoj su prevladavali trendovi razvoja teške industrije. Zemlja je imala izvorni sustav određivanja cijena, čija je bit bila da su cijene sredstava za proizvodnju bile preniske, a cijene predmeta za osobnu potrošnju bile su pretjerano napuhane. U mnogim industrijama operativna poduzeća koristila su zastarjelu opremu i tehnologiju. Plaće su bile niske i nisu nadoknađivale cijenu rada.
U tim je uvjetima državni monopol na uvozne poslove štitio domaće tržište od prodora strane robe i kapitala, te štitio određeni sektorski sastav nacionalnog gospodarstva. Nasilno stvorena gospodarska struktura uz pomoć monopola izbačena je iz sfere utjecaja međunarodne konkurencije. Nacionalna poduzeća bila su zaštićena od slobodnog utjecaja svjetske ekonomije na njih kroz cijene, tečajeve i kreditne kamate. Zaštitna funkcija monopola osiguravala je djelovanje nacionalnog gospodarstva s daleko najnaprednijom strukturom izvan okvira međunarodne konkurencije.
Istodobno je državni monopol podvrgao izvozne poslove strogoj kontroli. Glavna poanta kontrole izvoza bila je u tome što je osiguravala centraliziranu zaštitu gospodarstva od nepredvidivog protoka prirodnih resursa u inozemstvo na štetu svojih nacionalnih interesa.
Istodobno, državni monopol nad vanjskom trgovinom ne znači da su gospodarstvo zemlje, njezine pojedinačne industrije i poduzeća izolirani od stranih tržišta. Vanjska trgovina i druge gospodarske transakcije nastavljaju povezivati nacionalno gospodarstvo sa svjetskim gospodarstvom. Ali državni monopol bio je temeljno posebna metoda uključivanja zemlje u sustav međunarodne podjele rada.
l Prvo, nomenklaturni sustav koji je postojao u našoj zemlji predviđao je monopolsko upravljanje gospodarskim odnosima s inozemstvom poduzeća, udruženja i ministarstava. Monopol je pretpostavljao postojanje totalitarne centralizirane kontrole cjelokupnog vanjskoekonomskog bloka zemlje, tj. provođenje jedinstvene vanjskoekonomske politike, sveobuhvatan nadzor nad poštivanjem nacionalnih interesa. Sve transakcije sa stranim poduzećima, tvrtkama i vladama obavljale su posebne državne vanjskotrgovinske organizacije. Izravni trgovinski odnosi sa stranim partnerima nisu bili dopušteni. Osim posebnih državnih posrednika, nitko nije imao pravo sklopiti ugovor sa stranom državom o prodaji i kupnji robe, pružanju usluga ili obavljanju bilo kakvih gospodarskih transakcija. Nepromjenjivo načelo državnog monopola bilo je isključenje stranih izvoznika s domaćeg tržišta.
l Drugo, središnje su vlasti određivale krug vlasnika uključenih u proizvodnju robe za prodaju na svjetskom tržištu. Na primjer, donedavno su samo određena državna i kolektivna poljoprivredna zadružna poduzeća bila dužna isporučivati svoje proizvode u strane zemlje.
l Treće, u uvjetima nomenklaturnog sustava upravljanja nacionalnim gospodarstvom, karakterističan korak u provedbi monopola bilo je državno planiranje obujma izvozno-uvoznih operacija. Proizvođači robe dobili su radni nalog koji su morali striktno ispuniti u pogledu kvalitete i količine robe navedene u njemu.
lČetvrto, vrlo važna značajka manifestacije monopola bio je sustav unutardržavnog formiranja cijena izvozno-uvoznih proizvoda, prema kojem je država plaćala s poduzećima. Te su cijene bile oštro odvojene od stvarnih cijena na svjetskom tržištu.
l Peto, sastavni dio manifestacije monopola bio je i ostao diskriminatorski način raspodjele deviznih prihoda od prodaje proizvoda stranim partnerima. Poduzeća su dobivala naknadu za troškove robe isporučene u inozemstvo s određenom dobiti i malim bonusima za izvozne rezultate. Zarađena valuta im u pravilu nikad nije padala u ruke. Ako im je to trebalo za kupnju strojeva i opreme, bili su prisiljeni uzeti kredit od Vnesheconombank.
lŠesto, državni monopol bio je složen. Vanjska trgovina nije bila jedini oblik gospodarskih odnosa s inozemstvom koji je bio pod njezinom kontrolom. Uska povezanost svih oblika provedbe međunarodne podjele rada neminovno je dovela državni monopol na šire područje djelovanja. Osim redovnih izvozno-uvoznih poslova, pokrivao je sve oblike gospodarskih odnosa s inozemstvom: proizvodnu specijalizaciju, kooperaciju, znanstveno-tehničku suradnju, prijevoz robe svim vrstama prometa i druge razne usluge, tehničko-ekonomsku pomoć, kredite i dr. i financijske transakcije. Kad se monopol ne bi odnosio na sve ove poslove, onda bi napori planskih vlasti da proporcionalno razvijaju vanjsko-gospodarski blok bili uzaludni, jer bi materijalne i devizne vrijednosti istjecale iz zemlje kroz druge oblike ekonomskih odnosa.
Iz navedenog možemo zaključiti: državni monopol na ekonomske odnose s inozemstvom znači da prirodu odnosa između nacionalnog gospodarstva zemlje i svjetskog gospodarstva ne određuju izravno pojedinačna poduzeća ili udruženja koja proizvode proizvode ili pružaju usluge, već središnja vlast.
Prijelaz na tržišne odnose u vanjskotrgovinskom poslovanju počinje povećanjem broja vlasnika koji djeluju u međunarodnoj areni. U predreformskom razdoblju međunarodna gospodarska suradnja razvijala se prvenstveno na temelju samo određenih vrsta vlasništva. Bili su to klasični nacionalni oblici državnog, zadružnog i kolektivnog vlasništva. U razdoblju reforme unutarnjih i vanjskih mehanizama gospodarskog razvoja i suradnje povećava se broj različitih oblika vlasništva koji se koriste. Nastaju nove modifikacije državnog vlasništva, razvija se dionički oblik vlasništva i množe se njegovi pojavni oblici, a snažan zamah dobiva razvoj privatnog vlasništva. Širenjem kruga vlasnika koji sudjeluju u razvoju gospodarskih odnosa s inozemstvom otklanja se pretjerani centralizam u funkcioniranju ove sfere nacionalnog gospodarstva. Pluralizam oblika vlasništva ostvaren u međunarodnoj podjeli rada unapređuje izravnog proizvođača zainteresiranog za prodaju svojih proizvoda u inozemstvu. Djelovanje neposrednog proizvođača na inozemnom tržištu jača njegov materijalni interes, povećava odgovornost za kvalitetu proizvoda, za pravovremenost njegove prodaje, za njegovu sigurnost u svim fazama kretanja od mjesta proizvodnje do mjesta prodaje. Ulazak izravnih proizvođača na svjetsko tržište jača materijalnu i psihološku osnovu za poštivanje načela ekvivalentne razmjene i povećava učinkovitost međunarodne gospodarske suradnje.
Reforma vanjskotrgovinske djelatnosti koja je u tijeku predviđa ne samo proširenje kruga vlasnika koji u njima sudjeluju, već i promjenu načina njihovog ulaska na inozemno tržište, sve do uspostavljanja izravnih veza sa stranim tvrtkama.
Važno mjesto u pravnoj podršci inozemnoj ekonomskoj aktivnosti ruskih poduzeća s inozemstvom zauzima dekret predsjednika Ruske Federacije od 15. studenog 1991. „O liberalizaciji inozemne gospodarske aktivnosti na teritoriju RSFSR-a“, koji je poništio posebnu registraciju ruskih poduzeća kao sudionika u izvozno-uvoznim operacijama, ukinuo zabranu posredničkih transakcija, dopustio transakcije robne razmjene. U skladu s Uredbom u narednim mjesecima donesen je niz dokumenata koji određuju njezine glavne smjernice.
Formiranje nacionalnog zakonodavnog okvira Rusije u području regulacije inozemne gospodarske aktivnosti zapravo je započelo 1992. Temeljna osnova u ovom području proglašena je postupnim napuštanjem prioriteta administrativnih metoda regulacije nad ekonomskim, ali dok održavanje državnog nadzora nad aktivnostima ruskih izvoznika i uvoznika na stranim tržištima u cilju povećanja učinkovitosti jednog od najvažnijih sektora nacionalnog gospodarstva. Taj je sustav morao, s jedne strane, zadovoljiti zahtjeve prilagodbe zemlje tržišnom gospodarstvu, as druge strane, integraciju u svjetsko gospodarsko gospodarstvo na kvalitativno novoj razini, uzimajući u obzir razvoj ekonomski zdravih trgovinskih odnosa. s inozemstvom. Kako pokazuje iskustvo prethodnih godina, ti se zadaci nisu uvijek rješavali temeljito i dosljedno, au području regulacije vanjskoekonomske djelatnosti dolazilo je do „istrčavanja“ u odnosu na druge sektore gospodarstva, a prije svega u pogledu slabljenja državne kontrole nad razvojem vanjske trgovine. Pritom je sustav zadržao krajnje birokratski karakter, postavljajući višestupanjske barijere sudionicima inozemne gospodarske aktivnosti na putu do inozemnog tržišta.
Slabost i nestabilnost pravnog okvira za reguliranje vanjske gospodarske aktivnosti postala je jedan od glavnih čimbenika destabilizacije funkcioniranja vanjskoekonomskog sektora Rusije. To je očito, iako analiza statističkih podataka koji karakteriziraju društveno-ekonomski razvoj zemlje za razdoblje 1992.-1995. pokazuje da je kriza utjecala na ovaj kompleks u manjoj mjeri nego na druga područja ruskog gospodarstva. Međutim, u okviru ovog razdoblja formiran je mehanizam koji objedinjuje skup instrumenata za tarifno i necarinsko reguliranje gospodarskih odnosa s inozemstvom.
Formiranje sustava regulacije vanjskotrgovinskog poslovanja tijekom godina prošlo je kroz nekoliko faza. U prvoj fazi (1992.-1993.) odvijalo se formiranje samog sustava, razvijanje i odobravanje instrumenata za neposredno reguliranje ekonomskih odnosa s inozemstvom, te utvrđivanje interakcije instrumenata carinske i necarinske regulacije. Tijekom razvoja zakonodavstva koje regulira provedbu vanjskotrgovinskih aktivnosti u Rusiji, doneseni su sljedeći federalni zakoni: zakon „O reguliranju valute i valutnoj kontroli” (listopad 1992.); zakon „O carinskim tarifama” (lipanj 1993.): Carina Zakonik Ruske Federacije (lipanj 1993.). Jedino područje inozemne gospodarske aktivnosti, čija je regulacija provedena na zakonodavnoj razini, odražavajući realnost bivšeg SSSR-a, bila je investicijska aktivnost uz sudjelovanje stranog kapitala na teritoriju Rusije - zakon „O inozemstvu Ulaganja u RSFSR” usvojen je u srpnju 1991.
Prije donošenja zakonodavnih akata najviše razine, pitanja netarifne, tarifne, porezne i valutne regulacije gospodarskih odnosa s inozemstvom rješavana su na temelju predsjedničkih dekreta, uredbi, naloga i odluka Vlade, uputa, naloga i uputa središnjih odjela koji "nadziru" inozemnu gospodarsku aktivnost u Rusiji - Ministarstvo vanjskih ekonomskih odnosa, Državni carinski odbor, Središnja banka, Državna porezna služba. Ali i nakon donošenja tih zakona, koji u pravilu nemaju izravan učinak, preciziranje njihovih glavnih odredbi i smjernica vršilo se uputama i pravilnicima ovih odjela; štoviše, odjelski naputci često su postajali glavni službeni materijali koji reguliraju provedbu izvoznih i uvoznih poslova, unutargospodarske i vanjske ekonomske aktivnosti poduzeća sa stranim ulaganjima. Slučajevi “nedosljednosti” u pojedinim odredbama sadržanim u nastavnim materijalima središnjih ministarstava i odjela postali su pravilo. Proširena je praksa nepromišljenosti i žurbe u izradi osnovnih parametara na kojima se temelji sustav carinske i necarinske regulacije vanjskotrgovinskog poslovanja, uz istovremeno kašnjenje u donošenju najvažnijih službenih dokumenata u ovoj oblasti, prvenstveno zakon o gospodarskom poslovanju s inozemstvom, nova verzija zakona o stranim ulaganjima, zakoni o slobodnim gospodarskim zonama, o sporazumima o podjeli proizvodnje i koncesijama.
Slučajevi raširenog pružanja beneficija sudionicima vanjske gospodarske aktivnosti, cijelim regijama i industrijama postali su rašireni - takvi slučajevi nisu postali iznimka od pravila, već uobičajena praksa.
Od kraja 1993. do početka 1994. godine, kada su se počele jasno pojavljivati pogreške nastale kao posljedica pretjerane liberalizacije vanjskotrgovinskog poslovanja, naglasak se počeo aktivno pomicati prema razvoju i implementaciji sustava kontrole njegove provedbe, prvenstveno preko pravovremenog i potpunog primitka deviza od nabave robe za izvoz. Nakon toga, krajem 1995. godine, donesen je niz službenih dokumenata usmjerenih na jačanje kontrolnih funkcija države u odnosu na uvoz.
l Zamjetan korak u uklanjanju uskih grla u nacionalnom vanjskoekonomskom zakonodavstvu bio je savezni zakon "O državnoj regulaciji vanjskotrgovinskih aktivnosti".
Zakon, koji je prošao težak i težak put razvoja, usklađivanja i odobravanja, omogućuje nam rješavanje glavnog problema: osigurava legitimnost radnji izvršne vlasti u donošenju odluka u području tarifne i necarinske regulacije. vanjskotrgovinskih aktivnosti. Prije svega, na zakonodavnoj razini, a ne samo na razini odjelskih uputa, dana je definicija tako važnih pojmova kojih nema u prethodno usvojenom Carinskom zakoniku i Zakonu „O carinskoj tarifi“, kao što su izvoz i uvoz radova, usluga, informacija i rezultata intelektualne djelatnosti. Zakonom su jasno razgraničena pitanja koja su u nadležnosti Ruske Federacije, konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i njihove zajedničke nadležnosti. To će poslužiti kao značajan čimbenik u otklanjanju negativnih posljedica "parade suvereniteta" ruskih regija u njihovoj provedbi vanjske gospodarske aktivnosti, čije je aktiviranje bilo posebno štetno 1992.-1993. Zakon označava početak ukidanja višestrukih ovlasti raznih ministarstava i odjela u reguliranju vanjskotrgovinskog poslovanja. Izvršno tijelo koje odredi Vlada Ruske Federacije (jedino) mora biti uključeno u razvoj i provedbu u praksi glavnih smjerova i mjera za operativno reguliranje vanjskotrgovinskih aktivnosti. Trenutno su te funkcije dodijeljene Ministarstvu vanjskih ekonomskih odnosa Rusije.
Zakonom su definirani načini državne regulacije vanjskotrgovinskog poslovanja, a općenito “set alata” kojima će država tu regulaciju provoditi ostaje isti i uključuje mjere carinsko-tarifne i necarinske regulacije. Međutim, područje primjene izravnih upravnih metoda naglo se sužava. Uvođenje količinskih ograničenja izvoza, koje se provodi samo na temelju posebnih državnih propisa, dopušteno je samo kao iznimna mjera. Raspodjela kvota i izdavanje dozvola kada se takva ograničenja utvrde provodit će se, u pravilu, na temelju natječaja ili dražbe. Istodobno, nije dopušteno ograničavati broj sudionika natječaja i dražbi te ih diskriminirati na temelju oblika vlasništva, mjesta registracije ili položaja na tržištu.
Prevlast ekonomskih metoda reguliranja vanjske trgovine nad administrativnim ne znači i njihovu zakonski utvrđenu nekontroliranu provedbu. I dalje će se provoditi izvozna kontrola izvoza proizvoda vojne namjene i dvojne namjene. nova točka u zakonu je izravna uspostava državnog monopola na izvoz i uvoz određene robe, čiji će se popis utvrđivati tek na razini saveznih zakona.
Razumna, ali prilično aktivna obnova monopolskog položaja države u vanjskoj trgovini je neophodan korak, a Rusija će u tome slijediti civilizirani put onih zemalja čija je ekonomska struktura općenito, a posebice vanjskoekonomski odnosi slični Rusiji.
Zakon utvrđuje slučajeve i definira postupak uvođenja zaštitnih mjera u odnosu na uvoz robe, te predviđa uvođenje izravnih zabrana i ograničenja izvoza i uvoza. Ove mjere će se koristiti u protekcionističke svrhe kako bi se zaštitili domaći proizvođači od strane konkurencije, potrošači - kako bi se osigurala sigurna uporaba uvezenih proizvoda. Na temelju nacionalnih interesa, na razini saveznih zakona uvest će se mjere zabrane i ograničenja izvoza i uvoza određene robe radi zaštite i očuvanja javnog morala i javnog reda i mira, nacionalne i kulturne baštine, osiguranja nacionalne sigurnosti zemlju, ispunjavati međunarodne obveze Rusije itd. .
Ruski sudionici vanjskotrgovinskih aktivnosti mogu se dobrovoljno udružiti u udruge i druge sindikate na bilo kojem principu, uključujući sektorsko i teritorijalno. No, istodobno se moraju poštivati zahtjevi ruskog antimonopolskog zakonodavstva, a njihovo formiranje ne bi smjelo biti popraćeno monopolizacijom i podjelom domaćeg tržišta, a njihova uporaba ne bi trebala biti dopuštena za obavljanje restriktivnih poslovnih praksi na inozemnom tržištu. Diskriminacija u bilo kojem obliku protiv ruskih i stranih osoba ovisno o njihovom sudjelovanju u udrugama također je neprihvatljiva.
Zakon sadrži posebne dijelove koji predviđaju niz mjera Vlade za poticanje razvoja vanjskotrgovinske djelatnosti i njezino poticanje. Vlada je dužna da svake godine izradi program razvoja vanjskotrgovinske djelatnosti i podnese ga na usvajanje Saveznoj skupštini zajedno s proračunom za iduću godinu.
Na zakonodavnoj razini obvezno je pružanje usluga informiranja sudionika vanjskotrgovinske djelatnosti o širokom spektru pitanja koja su izravno povezana s njihovim radom na stranim tržištima. Ministarstvo za ekonomske odnose s inozemstvom Rusije takve će informacije dostaviti i ruskim i stranim osobama.
Praktična provedba glavnih odredbi zakona omogućit će popunjavanje zakonskog vakuuma koji je do nedavno ostao u jednom od najvažnijih područja ruskog gospodarstva i poslužit će kao temelj za poboljšanje cjelokupnog vanjskoekonomskog zakonodavstva Rusije. To će pomoći u poboljšanju poslovne klime za ruske i strane sudionike u vanjskoj trgovini, investicijske klime za povećanje priljeva ruskog i stranog kapitala u gospodarstvo zemlje i služit će kao jamac interesa države u cjelini.
Tako je krajem 1996. formiran mehanizam za regulaciju inozemne gospodarske aktivnosti "s rezervom" za naredno razdoblje, koji sasvim adekvatno odražava suvremenu stvarnost nacionalne ekonomije, koja je dio svjetskih gospodarskih odnosa na kvalitativno novom razini. Razvoj sustava državne regulacije gospodarskih odnosa s inozemstvom u razdoblju postojanja Rusije kao suverene države ogledao se u modifikaciji metoda tarifne i netarifne regulacije izvoza i uvoza.
Osnovna načela za obavljanje vanjske gospodarske djelatnosti u Ruskoj Federaciji:
Jedinstvo vanjske ekonomske politike kao sastavnog dijela vanjske politike Ruske Federacije;
Jedinstvo sustava državne regulacije vanjskoekonomske djelatnosti i nadzora nad njezinom provedbom;
Jedinstvo carinskog područja Ruske Federacije;
Jedinstvo politike valute i izvozne kontrole, koja se provodi na temelju državnih ciljeva osiguranja nacionalne sigurnosti, političkih i gospodarskih interesa zemlje;
Prioritet gospodarskih mjera državne regulacije vanjskoekonomske djelatnosti;
Ravnopravnost sudionika i nediskriminacija;
Državna zaštita prava i legitimnih interesa sudionika u gospodarskom poslovanju s inozemstvom.
Upravljanje vanjskoekonomskim kompleksom provode savezna tijela. Opće upravljanje - Vlada Ruske Federacije. Ruska savezna služba za kontrolu valute i izvoza djeluje kao njeno stalno tijelo, koje razmatra strateška pitanja razvoja vjetroelektrana, rješava pitanja korištenja strane valute, izdavanja državnih jamstava za inozemne kredite itd.
Ministarstvo gospodarstva Ruske Federacije središnje je tijelo savezne izvršne vlasti i provodi državnu gospodarsku politiku u području gospodarstva vjetra:
Razvija, uz sudjelovanje zainteresiranih ministarstava i odjela, prijedloge za formiranje gospodarskih odnosa s inozemstvom;
Utvrđuje mogućnosti resursa za obavljanje inozemnih ekonomskih transakcija za najvažnije robe i usluge, količine federalnih deviznih primitaka i plaćanja;
Priprema prijedloge za sklapanje međuvladinih sporazuma o gospodarskim odnosima, uključujući i sa sudionicima ZND-a;
Sudjeluje u izradi smjernica korištenja centraliziranih deviznih sredstava, monetarne politike, u formiranju platne bilance, organizira rad na privlačenju stranih kreditnih sredstava i dr.
Najvažnije funkcije koje se odnose na praćenje usklađenosti s državnim interesima u području ekonomije vjetra pripadaju inozemnim gospodarskim odjelima - Ministarstvu vanjskih ekonomskih odnosa Ruske Federacije (MFER RF) i Državnom carinskom odboru.
Ministarstvo vanjskih ekonomskih odnosa Ruske Federacije upravlja sferom vanjskih ekonomskih odnosa i osigurava razvoj i provedbu državne vanjske ekonomske politike, koordinaciju i reguliranje vanjske trgovine u skladu s odlukama najviših tijela državne vlasti i uprave Ruska Federacija.
Aktivnosti Ministarstva vanjskih ekonomskih odnosa Ruske Federacije usmjerene su na stvaranje povoljnog trgovinskog i političkog režima za rusku robu u stranim zemljama, optimalnu kombinaciju otvorenosti ruskog gospodarstva sa zahtjevima ekonomske sigurnosti države. , konstruktivna interakcija s međunarodnim gospodarskim organizacijama, ravnopravna integracija Rusije u sustav međunarodnih gospodarskih odnosa, osiguranje provedbe međunarodnih gospodarskih sporazuma Rusija.
U novim uvjetima, koje karakterizira potreba za konstruktivnim promjenama u vanjskoekonomskoj sferi, aktivnosti Ministarstva vanjskih ekonomskih odnosa Ruske Federacije usmjerene su na rješavanje perspektivnih problema gospodarskih odnosa s inozemstvom. Rješenje ovih problema temelji se na intenziviranju zakonodavne aktivnosti i stvaranju uvjeta za strukturno restrukturiranje sektora izvozne proizvodnje.
Ministarstvo za ekonomske odnose s inozemstvom Ruske Federacije ima svoje lokalne predstavnike, koji su predstavnici ovog ministarstva u republikama, krajevima, regijama, autonomnim jedinicama i pojedinim ruskim regijama. Glavne zadaće ovlaštenog Ministarstva za ekonomske odnose s inozemstvom Ruske Federacije uključuju promicanje razvoja izvoznog potencijala regije, stvaranje najpovoljnijih uvjeta za ulazak sudionika vjetroelektrana na inozemno tržište, kao i provođenje državne kontrole i regulacija vjetroelektrana u regiji u skladu s važećim zakonodavstvom; pomoć državnim i lokalnim vlastima u pripremi i provedbi državnih programa gospodarskog i društvenog razvoja regije u pogledu inozemne gospodarske djelatnosti za provedbu sporazuma iz područja gospodarstva vjetra.
U skladu s glavnim zadaćama koje su im dodijeljene, ovlašteni predstavnici obavljaju sljedeće poslove u regijama: prihvaćaju zahtjeve i izdaju, na propisan način, dozvole za izvoz i uvoz robe (radova, usluga), putovnice barter poslova, potvrde o ugovornom računovodstvu, potvrde o podrijetlu robe (obrasci "A" ); promicati razvoj različitih oblika trgovine i gospodarske suradnje u regijama, uključujući stvaranje poduzeća sa stranim ulaganjima, kao i poduzetništvo u slobodnim gospodarskim zonama.
Preko trgovinskih misija u inozemstvu, Ministarstvo vanjskih ekonomskih odnosa Ruske Federacije pozvano je koordinirati aktivnosti stranih gospodarskih organizacija u relevantnim zemljama.
Državnom carinskom odboru Ruske Federacije povjerena je organizacija carinske kontrole. Državni carinski odbor Ruske Federacije donosi propise o carinskim pitanjima. Neposredni lokalni carinski nadzor provode carinske institucije.
Ministarstvo financija Ruske Federacije (Ministarstvo financija Ruske Federacije) i Središnja banka Ruske Federacije određuju postupak financiranja i kreditiranja inozemne gospodarske djelatnosti i izdaju regulatorne dokumente o tim pitanjima. Ministarstvo financija Ruske Federacije regulira pitanja oporezivanja pri obavljanju inozemne gospodarske djelatnosti. Središnja banka Rusije glavno je tijelo koje regulira devizne transakcije u zemlji, utvrđuje postupak deviznih transakcija povezanih s kretanjem kapitala, postupak funkcioniranja mjenjačnica itd.
Trgovačko-industrijska komora (GPK) Ruske Federacije zauzima posebno mjesto u sustavu vanjskoekonomske djelatnosti. Ovo je javna organizacija koju su stvorila ruska poduzeća i organizacije za promicanje razvoja svojih vjetroelektrana i zastupanje njihovih interesa u zemlji i inozemstvu. Sustav CCI RF uključuje republičke i regionalne organizacije. U okviru Gospodarske i industrijske komore Ruske federacije djeluju brojne udruge: „Soyuzpatent”, „Soyuzexpertiza”, „Sovero”, „Sovin-center”, „Vnesheconomservis”, „Expocentre”, „Soyuzeregion”. Arbitražni sud i Pomorska arbitražna komisija djeluju pri Gospodarsko-industrijskoj komori RF.
Regionalna uprava i tijela koja ona osniva imaju pravo: sklapati ugovore s inozemnim partnerima o prodaji i kupnji proizvoda na teret raspoloživih deviznih sredstava ili po drugoj osnovi; sudjelovati u stvaranju zajedničkih znanstvenih, kulturnih, turističkih, sportskih i zdravstvenih centara sa stranim partnerima, drugim organizacijama za gospodarsku, znanstvenu i tehničku suradnju u vezi s opskrbom društvenih i industrijskih sfera suvremenom opremom, sredstvima mehanizacije za stambene i komunalne usluge, komunalne službe, poduzeća za preradu poljoprivrednih proizvoda, uz razvoj njihove materijalne baze, itd.
Općenito, formiranje vanjskotrgovinskog režima Ruske Federacije 1992.-1996. odražavala je nastojanja države da uvede metode ekonomske regulacije koje prevladavaju nad administrativnim metodama. Sustav je postao fleksibilniji, adekvatno reagirajući na promjene opće ekonomske situacije u zemlji i razvoj svjetskih gospodarskih odnosa. Ne podrazumijevajući povratak na dosadašnji sustav monopolističkog obavljanja vanjskoekonomske djelatnosti pod pokroviteljstvom države, sasvim je opravdano da počinje uvoditi nužni element jačanja kontrole sa svoje strane te djelatnosti.
Međutim, jasno su se ukazali i nedostaci u području državne regulacije inozemnoekonomskih odnosa Rusije, koji određuju glavne pravce za poboljšanje sustava državne regulacije inozemnoekonomske djelatnosti u budućnosti kako bi se povećao stupanj zaštite ruskog gospodarstva. nacionalno gospodarstvo od negativnih utjecaja vanjskog tržišta:
1. I dalje se odgađa izrada i odobravanje najvažnijih nastavnih materijala od strane pojedinih odjela koji određuju odredbe i smjernice dokumenata "najviše razine", tj. zakona, predsjedničkih dekreta, uredbi i naloga Vlade.
2. Uvođenje novih pravila za carinsku i necarinsku regulaciju izvoza i uvoza uglavnom se odvija u dobrom smjeru. Međutim, postojeći sustav tarifne regulacije uvoza i sustav plaćanja poreza (PDV i trošarine) čini se nedovoljno učinkovitim kako u pogledu visine stopa za pojedine vrste roba tako i u pogledu same metodologije primjene.
3. Odugovlači se s donošenjem nove verzije zakona o stranim ulaganjima, koji je beznadno zastario, a s jedne strane predstavlja prepreku priljevu stranih ulaganja na teritoriju zemlje koja mogu proizvesti pravi ekonomski učinak, a s druge strane, stvara tlo za gospodarske prijestupe i zločine kako od strane samih poduzeća sa stranim ulaganjima, tako i od strane ruskih i stranih osnivača. U istom smjeru djeluje nepostojanje zakona o slobodnim gospodarskim zonama i drugih zakonodavnih akata usmjerenih na reguliranje poslovnih aktivnosti sa sudjelovanjem stranog kapitala na teritoriju Rusije.
4. Predsjednički dekret br. 244 od 6. ožujka 1995. „O poništenju i poništavanju odluka predsjednika Ruske Federacije u vezi s pružanjem carinskih povlastica” započeo je uklanjanje široke uporabe 1992.-1993. u domaćoj praksi, sustav pružanja pogodnosti poduzećima i regijama kada obavljaju inozemnu gospodarsku aktivnost.
Odobrenje pravila jednakog pristupa vanjskim tržištima za sve sudionike inozemne gospodarske aktivnosti utvrđeno je na zakonodavnoj razini. Dana 13. ožujka 1995. predsjednik je potpisao Savezni zakon "O nekim pitanjima pružanja povlastica sudionicima u inozemnoj ekonomskoj aktivnosti", koji je Državna duma usvojila 24. veljače 1995. U skladu s njim, od dana njegova službena objava - 15. ožujka 1995. - svi prethodno osigurani sudionici vanjskotrgovinskih aktivnosti dobivaju olakšice pri oporezivanju robe izvoznim i uvoznim carinama, PDV-om i trošarinama, s izuzetkom onih olakšica predviđenih saveznim zakonodavstvom. Riječ je o zakonima „O carinskoj tarifi“, „O porezu na dodanu vrijednost“, „O trošarine" i Carinskog zakonika Ruske Federacije.
Ipak, pokušaji vraćanja ili ponovnog stjecanja statusa “odabranih” počeli su se primjećivati već u drugoj polovici 1995. godine, a intenzivirali su se krajem 1995. i početkom 1996. godine. Predvodnici u toj utrci bila su poduzeća s inozemnim kapitalom. ulaganja koja se bave proizvodnjom nafte. Postoji velika opasnost da ovakvi pokušaji lobiranja poprime široke razmjere, a primanje povlastica opet prestane biti iznimka od pravila, kršeći načela cjelovitosti pristupa regulaciji vanjskotrgovinske djelatnosti. Omogućavanje povlastica trebalo bi se dogoditi u iznimnim slučajevima, uključujući korištenje ušteđenih sredstava za provedbu investicijskih projekata u cilju poboljšanja proizvodne i društvene infrastrukture.
5. Još uvijek postoji nedosljednost između zakonodavne i izvršne vlasti, te pojedinih odjela Rusije u pripremi normativnih dokumenata o reguliranju vanjskotrgovinske djelatnosti. Krše se odredbe zakona „O državnoj regulaciji vanjskotrgovinskog poslovanja“, kojim je utvrđeno načelo „jedinstvene ovlasti“ u sferi operativnog reguliranja gospodarskih odnosa s inozemstvom.
6. Razvoj sustava prioriteta osiguranja u ruskoj vanjskoj trgovini je u početnoj fazi. Zbog objektivnih razloga poremećeni su desetljećima dugi vanjskoekonomski odnosi Rusije s republikama bivšeg SSSR-a, zemljama članicama SEV-a i zemljama u razvoju.
Međutim, usmjerenost na "profitabilnije" partnere iz redova industrijaliziranih zemalja rezultirala je stagnacijom, pa čak i degradacijom strukture ruskog izvoza, primitivizacijom njegova uvoza, gubitkom prilično pouzdanih i prostranih inozemnih tržišta za domaće proizvode i uništavanjem ruskog izvoza. dugogodišnje suradničke veze. Državna politika u ovom području treba se temeljiti na jasno verificiranim procjenama, utemeljenim na skupu poticajnih mjera uvažavajući dugoročne ciljeve razvoja vjetroelektrana.
7. Treba isključiti euforiju u vezi s mogućnošću brzog restrukturiranja ruske izvozne strukture u bliskoj budućnosti, iako bi dugoročno globalno mjerilo trebalo odabrati u tom smjeru. U prvim fazama provedbe strategije povećanja udjela proizvodnih proizvoda u izvozu napori bi trebali biti usmjereni na podršku onim industrijama čiji su proizvodi već visoko konkurentni na svjetskim tržištima. Potrebno je držati pod kontrolom situaciju u proizvodnji glavnih valutno intenzivnih sirovina, usredotočujući se na kontrolu nad deviznim sredstvima dobivenim od izvoza tih proizvoda i njihovu ciljanu upotrebu za modernizaciju i poboljšanje proizvodne baze. Jačanje kontrolne funkcije države u području vanjskotrgovinskog poslovanja omogućit će nam akumuliranje i racionalno korištenje proizvodnih i izvoznih potencijala u budućnosti. Potrebno je - na zakonodavnoj razini - ubrzati vraćanje monopolskog položaja države u proizvodnji, izvozu i uvozu pojedinih strateških vrsta proizvoda.
8. Ne poričući hitnu potrebu obnove pokidanih gospodarskih veza s republikama bivšeg SSSR-a, prvenstveno zemljama ZND-a, ne treba forsirati provedbu ideje o stvaranju i proširenju Carinske i platne unije, koja glasi pokušavaju pristupiti, struktura njihova gospodarstva i metode upravljanja njime, uključujući i vanjsku trgovinu, značajno se razlikuju. Iskustva stranih zemalja su pokazala da su se prema ovakvom tipu udruživanja kretale dugi niz godina postupno ujednačavajući strukture gospodarstva i mehanizme za njegovo reguliranje.
U istom smislu, potrebno je u potpunosti izračunati posljedice ubrzanja procesa pristupanja Rusije WTO-u na bezuvjetnoj osnovi. Opet, inozemno iskustvo svjedoči o mogućnosti dobivanja ustupaka od Organizacije pod uvjetima prihvatljivim za Rusiju - jedini je problem koliko će naši argumenti zvučati uvjerljivo i opravdano.
Treba napomenuti da se specifičnosti nove faze reformi u pogledu ekonomije vjetra odražavaju u Programu Vlade Ruske Federacije „Reforme i razvoj ruskog gospodarstva 1995.-1997.“, koji se u ovom području temelji prvenstveno o potrebi rješavanja trojedinog zadatka: razvoja izvoza i poboljšanja njegove strukture; zaštita domaćeg tržišta i domaćih proizvođača, uglavnom ekonomskim metodama; nastavak kursa integracije ruskog gospodarstva u svjetsko gospodarstvo i osiguranje povoljnih vanjskih uvjeta za to.
Među glavnim mjerama predviđenim u području vjetroekonomike (neke su već djelomično realizirane) potrebno je istaknuti donošenje Federalnog programa razvoja izvoza i razvoj sustava kreditnog i izvoznog osiguranja, razvoj procedure za uvođenje zaštitnih mjera u skladu s pravilima i propisima WTO-a, smanjenje izvoznih carina i njihovo daljnje potpuno ukidanje usporedbom izjednačavanja domaćih i svjetskih cijena, jačanje nadzora nad vanjskotrgovinskim poslovanjem na temelju tješnje koordinacije sustava evidentiranja izvoznih ugovora i deviznu kontrolu i uvođenje na toj osnovi jedinstvenog državnog sustava vanjske trgovine i devizne kontrole i računovodstva.
Istodobno, već postaje jasno da gore navedene točke programa uopće ne osiguravaju provedbu cijelog niza zadataka s kojima se vjetroelektrana suočava u sadašnjoj fazi. Oni samo ocrtavaju glavne načine za početak kretanja. Konkretni mehanizmi još se samo ocrtavaju. Ako se optimalno razvije, vanjskoekonomska sfera može postati stvaran, značajan čimbenik strukturnog restrukturiranja ruskog gospodarstva, obnove i rasta njegovog proizvodnog potencijala.
Književnost
Zakon Ruske Federacije od 13. listopada 1995. "O državnoj regulaciji vanjskotrgovinskih aktivnosti."
Zakon Ruske Federacije od 9. listopada 1992. "O reguliranju valute i kontroli valute."
Faminsky I.P. Osnove vanjskoekonomskih znanja. - M.: Međunarodni odnosi, 1994.
Buglai V.B., Liventsev N.N. Između nacionalni ekonomski odnosi. - M.: Financije i statistika, 1996.
Davidov O.D. Vanjska trgovina: vrijeme promjena. - M., 1996.
Bash Yu. Regulacija vanjske ekonomske aktivnosti u Rusiji // Vanjska trgovina, 1994, br. 1.
Naslovnica Katalog odjeljka Prethodni Sadržaj Sljedeći Preuzmite u zip
Uvod………………………………………………………………………………3
1. Pojam, ciljevi, načela državne regulacije vanjskoekonomske djelatnosti…………4
2. Pravni okvir i sudionici u regulaciji vanjskoekonomske aktivnosti u Rusiji………………………………………………………….6
3. Metode državne regulacije vanjskotrgovinskih aktivnosti……………………………...7
4. Značajke i problemi državne regulacije inozemne ekonomske aktivnosti u Rusiji………………………………..…12
Zaključak……………………………………………………………………………………15
Reference………………………………………………………………16
Uvod
U suvremenim uvjetima država aktivno regulira gospodarske odnose s inozemstvom u nacionalnim interesima.
U načelu, ekonomski instrumenti za reguliranje ekonomskih odnosa s inozemstvom, prije svega carine, porezi i dr., više odgovaraju tržišnom gospodarskom sustavu.
U tržišnom gospodarstvu inozemna gospodarska aktivnost poduzetničke prirode općenito podliježe općedopuštenom (a ne permisivnom) pravnom režimu. Sudionici u takvim aktivnostima podliježu samo tržišnim pravilima definiranim pravnim normama.
Posljedično, utjecaj na inozemnu gospodarsku djelatnost odvija se na dvije razine: samoregulacija kroz ponudu i potražnju i državna regulacija zakonom regulirane inozemne gospodarske djelatnosti kao sustava društvenih odnosa koji nastaju na ovom području.
Stoga je proučavanje državne regulacije vanjskotrgovinske djelatnosti u suvremenim uvjetima od posebne važnosti.
Svrha rada je proučavanje državne regulacije vanjskotrgovinske djelatnosti.
Definirati pojam, proučiti ciljeve, načela državne regulacije vanjskoekonomske djelatnosti;
Razmotriti pravnu osnovu i sudionike u regulaciji vanjske ekonomske aktivnosti u Rusiji;
Proučiti metode državne regulacije vanjskotrgovinskog poslovanja;
Razmotrite značajke i probleme državne regulacije inozemne gospodarske aktivnosti u Rusiji.
1. Koncept, ciljevi, načela državne regulacije vanjskotrgovinskih aktivnosti
Vanjskoekonomsko djelovanje jedno je od područja gospodarskog djelovanja države, poduzeća, poduzeća, usko povezano s vanjskom trgovinom, izvozom i uvozom robe, inozemnim zajmovima i ulaganjima te provedbom zajedničkih projekata s drugim državama.
Sustav državne regulacije vanjskoekonomske djelatnosti (FEA) uključuje:
Zakonodavni i regulatorni okvir;
Institucionalna i organizacijska struktura regulacije;
Državno programiranje vanjskotrgovinskih aktivnosti;
Kvote i licenciranje vanjskotrgovinskih poslova;
Certificiranje uvezene robe;
Registracija određenih izvoznih ugovora;
Obvezna izvozna procjena količine, kvalitete i cijene izvezene robe;
Carinski propisi;
Valutno i monetarno reguliranje vanjskotrgovinskog poslovanja.
Glavni ciljevi državne regulacije vanjskotrgovinskih aktivnosti su sljedeći:
Korištenje ekonomskih odnosa s inozemstvom za ubrzanje stvaranja tržišnog gospodarstva u Rusiji;
Promicanje povećane produktivnosti rada i kvalitete domaćih proizvoda stjecanjem licenci i patenata, kupnjom novih tehnologija, visokokvalitetnih komponenti, sirovina i materijala, uključujući ruska poduzeća u globalnoj konkurenciji;
Stvaranje uvjeta za pristup svjetskim tržištima ruskim poduzetnicima kroz pružanje državne, organizacijske, financijske i informacijske pomoći;
Zaštita nacionalnih inozemnih ekonomskih interesa, zaštita domaćeg tržišta;
Stvaranje i održavanje povoljnog međunarodnog režima u odnosima s različitim državama i međunarodnim organizacijama.
Državna regulacija vanjskotrgovinskih aktivnosti u Rusiji u tržišnom gospodarstvu treba se provoditi u skladu sa sljedećim osnovnim načelima:
Jedinstvo vanjske ekonomske politike i nacionalne (unutarnje) ekonomske politike;
Jedinstvo sustava državnog uređenja i nadzora nad njegovom provedbom;
Premještanje težišta regulacije vanjske trgovine s administrativnih na ekonomske metode;
Jasno razgraničenje prava i odgovornosti Federacije i njenih subjekata u oblasti upravljanja vanjskoekonomskom djelatnošću;
2. Pravni okvir i sudionici u regulaciji vanjske ekonomske aktivnosti u Rusiji
Pravno uređenje vanjske gospodarske djelatnosti skup je propisa u okviru kojih se i na temelju kojih se provodi njezina djelatnost.
Ovaj skup predstavlja nacionalno zakonodavstvo o inozemnoj gospodarskoj djelatnosti, predstavljeno zakonima, kodeksima i podzakonskim aktima, kao i međunarodnim pravilima i propisima koje je potpisala Ruska Federacija i međunarodnim ugovorima između Rusije i drugih zemalja. To uključuje Ustav Ruske Federacije, Zakon „O carinskim tarifama“, Zakon „O stranim ulaganjima“, Zakon „O osnovama državne regulacije vanjskotrgovinskih aktivnosti“, Zakon „O reguliranju valute i kontroli valute“ .
Ustroj tijela koja ga provode od velike je važnosti u reguliranju vanjskoekonomske djelatnosti. U Ruskoj Federaciji postoje 3 grane vlasti: zakonodavna, sudska i izvršna.
Zakonodavno tijelo u Ruskoj Federaciji je Savezna skupština. Savezna skupština donosi zakone, uključujući i one koji uređuju sferu vanjske ekonomske djelatnosti.
Pravosudna tijela u Ruskoj Federaciji uključuju Ustavni sud, Vrhovni sud, Vrhovni arbitražni sud, sudove i suce različitih razina. U području gospodarskog poslovanja s inozemstvom pravosuđe je dužno štititi interese svih subjekata gospodarskog poslovanja s inozemstvom, bez obzira na njihovu nacionalnu pripadnost.
Ipak, najznačajniju ulogu u reguliranju vanjskoekonomske djelatnosti ima izvršna vlast. Također, u kontekstu razmatranja državne regulacije vanjskoekonomske djelatnosti, predsjednika Ruske Federacije uvrstit ćemo u izvršnu vlast, iako formalno predsjednik Ruske Federacije ne pripada ni jednoj od grana vlasti. Na temelju toga izvršnu vlast dijelimo na 4 razine: predsjedničku, vladinu, resornu i regionalnu.
3. Metodedržavna regulacija vanjskotrgovinske djelatnosti
Baranov D.E. identificira sljedeće metode državne regulacije inozemne gospodarske aktivnosti:
Carinsko-tarifni propisi;
Necarinska regulacija;
Zabrane i ograničenja vanjske trgovine uslugama i intelektualnim vlasništvom;
Gospodarske i administrativne mjere za poticanje razvoja vanjskotrgovinske djelatnosti.
Carinska tarifa je sustavni popis carinskih pristojbi koje se naplaćuju vlasnicima tereta prilikom prelaska robe preko carinske državne granice. Obično carinska tarifa sadrži detaljne nazive robe koja podliježe carini, carinske stope koje pokazuju njihovu metodu izračuna i popis robe koja se oslobađa carine.
Carina je porez koji vlada naplaćuje na robu koja se prevozi preko državnih granica po stopama navedenim u carinskoj tarifi.
Carine se prema načinu naplate dijele na ad valorem, specifične i kombinirane.
Ad valorem carina je pristojba koja se izračunava kao postotak carinske vrijednosti robe koja se oporezuje (primjerice, 20% carinske vrijednosti).
Specifična carina je carina koja se naplaćuje ovisno o količini robe (na primjer, 10 USD po 1 toni). Prednost ove pristojbe je što ako se primjenjuje nema potrebe procjenjivati cijenu robe, dakle nema mjesta zlouporabama vezanim uz procjene. No, ovisno o cijeni proizvoda, mijenja se i stupanj zaštite domaćeg proizvođača. Što je veći, to je manji stupanj zaštite i obrnuto.
Kombinirana dužnost - kombinira obje gore navedene vrste carinskog oporezivanja (na primjer, 20% carinske vrijednosti, ali ne više od 10 dolara po 1 toni).
Prema predmetu oporezivanja carine se dijele na uvozne, izvozne i provozne.
Po naravi se carine dijele na sezonske, antidampinške i kompenzacijske.
Glavne funkcije carina su protekcionističke, fiskalne i balansne. Protekcionistička funkcija povezana je s poskupljenjem uvozne robe na domaćem tržištu zbog naplate carina, što ga čini manje konkurentnim, a samim tim i štiti domaće proizvođače. Naplata carine na uvezenu robu poskupljuje potonju kada se prodaje na domaćem tržištu zemlje uvoznice i time povećava konkurentnost domaće robe. Fiskalna funkcija carinske tarife osigurava priljev sredstava od naplate carina u prihodnu stranu proračuna zemlje. Naposljetku, funkcija bilance odnosi se na izvezenu robu, a svrha joj je spriječiti neželjeni izvoz robe, posebice ako su njezine cijene na domaćem tržištu niže od svjetskih.
a) Financijska ograničenja ugrađena u mehanizam plaćanja u obliku raznih izravnih i neizravnih naknada za pokrivanje državnih troškova povezanih s rješavanjem organizacijskih i ekonomskih problema na račun stranih dobavljača. Razmotrimo neke vrste financijskih ograničenja:
1) Klizne pristojbe su dodatna plaćanja namijenjena izjednačavanju cijena na svjetskom tržištu uglavnom za uvezene poljoprivredne i prehrambene proizvode kako bi se približile domaćim cijenama. Granični porezni režim uključuje naplatu pristojbi u trenutku kretanja vanjskotrgovinske robe preko carinske granice i carinjenja;
2) Unutarnji (izjednačavajući) porezi i naknade - ekvivalentni neizravnim porezima i naknadama (PDV, akcize), koji se naplaćuju na robu na domaćem tržištu zemlje uvoznice; To su također nameti na osjetljive kategorije proizvoda koji obično imaju domaći ekvivalent (naknade na emisije, porezi na proizvode, administrativne pristojbe).
3) Dodatne naknade - naknade koje se naplaćuju na uvezenu robu uz carine i poreze, a koje nemaju domaću analogiju, a namijenjene su financiranju određenih vrsta aktivnosti vezanih uz vanjsku trgovinu (porez na prijenose deviza u inozemstvo, biljegovina, porez na promet robe u inozemstvu, porez na robe, porez na robe, pristojbe, porezi, itd.). statistički porez);
4) Uvozni depoziti – to su zahtjevi za unaprijed plaćanjem troškova uvoza i plaćanjem uvoznih poreza u obliku otvaranja preduvoznih depozita, plaćanja gotovine, plaćanja carine unaprijed (službena ograničenja akumulacije strane valute dobivanjem raznih vrsta dozvole za obavljanje deviznih poslova unutar zemlje; odgoda plaćanja i prioritet plaćanja poreza i pristojbi u utvrđenim minimalno prihvatljivim rokovima od trenutka isporuke robe na carinsko područje zemlje uvoznice do završetka uvoznih plaćanja);
b) Izvozna subvencija ili subvencija za proizvodnju:
1) Izvozna subvencija je subvencija proizvođaču ili prodavaču izvoznog proizvoda kojom se nadoknađuje dio troškova proizvodnje ili distribucije u svrhu povećanja konkurentnosti proizvoda na inozemnom tržištu. Subvencioniranje izvoza način je na koji država potiče izvoz na teret proračuna. Subvencioniranje izvoza moguće je u obliku izravnog financiranja istraživanja, razvoja i izvozne proizvodnje te davanjem povoljnih kredita.
2) Domaće subvencije su najprikrivenija financijska metoda trgovinske politike i diskriminacije uvoza kojom se proračunski financira domaća proizvodnja dobara koja su konkurentna uvoznim.
3) Politika javne nabave - skrivena metoda trgovinske politike koja zahtijeva od državnih agencija i poduzeća da kupuju određenu robu samo od domaćih tvrtki, iako ta roba može biti skuplja od uvozne.
c) Kvantitativna ograničenja uvoza i izvoza putem kvota, dodjele, licenciranja i “dobrovoljnih ograničenja” izvoza. Pogledajmo pobliže ove mjere:
1) Kvote su mjera operativnog reguliranja gospodarskih odnosa s inozemstvom od strane države, kojom se nameću količinska i troškovna ograničenja na uvoz (izvoz) robe u zemlju, uvodi se na određeno vrijeme u odnosu na određenu robu, vozila, radove. , usluge i sl. prema zemljama ili skupinama zemalja i djeluje kao necarinska mjera vanjsko-gospodarske regulacije, regulator ponude i potražnje na domaćem tržištu, odgovor na diskriminirajuće postupke inozemnih trgovinskih partnera i sl.;
2) Provizija - državna regulacija vanjske trgovine uspostavom centralizirane kontrole izvoza nad uvozom i izvozom robe unutar određenih kvota za određeno vremensko razdoblje. Svrha kontingenta je zaštita interesa nacionalne industrije. Promet robe unutar utvrđenih kontingenata obavlja se prema licencama;
3) licenciranje uvoza je reguliranje izvoza robe iz zemlje od strane nadležnih državnih tijela izdavanjem posebnih dozvola (dozvola) na zahtjeve (molbe) zainteresiranih strana;
4) Dobrovoljno ograničenje izvoza - način državnog reguliranja gospodarskih odnosa s inozemstvom; obvezu jednog od vanjskotrgovinskih partnera da ograniči obujam izvoza određene robe;
5) Zahtjev za održavanje lokalnih komponente - skrivena metoda državne trgovinske politike kojom se zakonski propisuje udio u finalnom proizvodu koji domaći proizvođači moraju proizvesti ako je takav proizvod namijenjen prodaji na domaćem tržištu;
e) Tehnički standardi i zahtjevi za uvezene proizvode koji se odnose na zdravstvenu zaštitu, propise i sigurnost (uključujući industrijske standarde, zahtjeve za pakiranje i označavanje robe, sanitarne i veterinarske standarde);
f) Carinske i administrativne uvozne formalnosti koje stvaraju prepreke i otežavaju carinjenje uvezenih proizvoda. Ova kategorija mjera uključuje sljedeće:
1) antidampinška carina - dodatna uvozna carina koja se nameće na robu koja se izvozi po cijenama nižim od normalnih svjetskih tržišnih cijena ili domaćih cijena zemlje uvoznice;
2) kompenzacijska carina - carina koja se naplaćuje u slučaju uvoza na carinsko područje zemlje robe u čijoj su proizvodnji ili izvozu izravno ili neizravno korištene subvencije; Kompenzacijske pristojbe se naplaćuju ako takav uvoz uzrokuje ili može uzrokovati štetu domaćim proizvođačima slične robe ili ometa organizaciju ili širenje proizvodnje takve robe;
3) Carinske formalnosti su zakonom propisani obvezni uvjeti bez kojih se vozila, roba i drugi predmeti ne mogu pustiti preko carinske granice. Carinske formalnosti obuhvaćaju pregled robe i drugih predmeta, pregled vozila, ovjeru i izradu dokumenata, utvrđivanje zemlje podrijetla robe, obračun i naplatu carine, poreza i pristojbi.
Napominjemo da je prva skupina mjera financijske prirode, a sve sljedeće su administrativne.
4. Značajke i problemi državne regulacije inozemne ekonomske aktivnosti u Rusiji
Državna regulacija vanjske gospodarske aktivnosti u Rusiji provodi se na temelju sljedećih načela:
Ne postoje kvantitativna ograničenja na izvoz i uvoz, osim u posebnim slučajevima kada je to potrebno za osiguranje nacionalnih interesa zemlje i ispunjavanje međunarodnih obveza Ruske Federacije;
Roba uvezena na područje Ruske Federacije mora biti u skladu s tehničkim, farmakološkim, sanitarnim, veterinarskim, fitosanitarnim i ekološkim standardima i zahtjevima utvrđenim u Ruskoj Federaciji;
U svrhu zaštite nacionalnih interesa Ruske Federacije pri obavljanju vanjskotrgovinskih aktivnosti u vezi s oružjem, vojnom opremom i robom s dvojnom namjenom, kao i u skladu s međunarodnim obvezama o neširenju oružja za masovno uništenje i dr. najopasnije vrste oružja i tehnologija za njihovu izradu, zemlja ima sustav kontrole izvoza;
Na određene vrste robe za izvoz i (ili) uvoz uspostavlja se državni monopol;
Posebni režimi za obavljanje pojedinih vrsta vanjskotrgovinskih poslova su prekogranična trgovina i slobodna gospodarska zona;
Poštuje se ravnopravnost sudionika u gospodarskom poslovanju s inozemstvom i štiti ih država.
Među problemima s kojima se Ruska Federacija suočava u području vanjske gospodarske aktivnosti mogu se identificirati sljedeći:
Nepovoljan položaj Ruske Federacije u međunarodnoj podjeli rada. Mineralni proizvodi čine određeni udio u ruskom izvozu, tj. sirovine. Štoviše, njihov udio ima tendenciju povećanja. U 1999. godini iznosio je 42,5% ukupnog izvoza, au 2009. godini već 65,9%. Ovo je negativan fenomen, jer su cijene takve robe sklone oštrim fluktuacijama zbog oštrih promjena u potražnji za njima. To također znači da Ruska Federacija proizvodi malo visokokvalitetnih proizvoda koji se mogu natjecati na svjetskom tržištu. Istodobno, u strukturi uvoza dominiraju prehrambeni proizvodi i poljoprivredne sirovine (osim tekstila), kemijski proizvodi, guma, te strojevi, oprema i vozila. Godine 1999. njihov je ukupni udio bio 72,6%, a 2009. – 79,2%. Odnosno, postoji tendencija povećanja uvoza ove vrste proizvoda. Pozitivna dinamika može se pratiti samo u smanjenju udjela uvoza prehrambenih proizvoda i poljoprivrednih sirovina (osim tekstila), što s jedne strane može značiti da je Rusija postala samodostatnija u zadovoljavanju svojih prehrambenih potreba.
Niska atraktivnost Rusije u svijetu u pogledu uvjeta poslovanja. Prema rejtingu Svjetske banke iz 2008. godine, Ruska Federacija zauzima tek 120. mjesto u svijetu po udobnosti poslovanja, čak iza velikog dijela zemalja u razvoju, dok se vrlo malo reformi provodi za poboljšanje situacije;
Protekcionističke mjere koje provodi država često čuvaju zaostalost ruske industrije, osjećajući snažnu potporu države; te industrije ne teže uvođenju novih tehnologija ili poboljšanju kvalitete proizvoda, jer bez toga dobivaju profit koji im odgovara; jedan od najupečatljivijih primjera je podrška ruske automobilske industrije;
Svjetska financijska kriza, čije moguće posljedice uključuju bankrot nekih ruskih tvrtki i banaka, usporavanje gospodarskog rasta, devalvaciju rublje i pad investicija u rusko gospodarstvo.
Zaključak
Dakle, vanjskoekonomsko djelovanje jedno je od područja gospodarskog djelovanja države, poduzeća i poduzeća, usko povezano s vanjskom trgovinom, izvozom i uvozom robe, inozemnim zajmovima i ulaganjima te provedbom zajedničkih projekata s drugim zemljama.
Na temelju navedenog možemo zaključiti da su potrebne ozbiljne promjene u vanjskoekonomskoj djelatnosti Ruske Federacije.
Potrebno je diversificirati strukturu izvoza prema proizvodima visoke tehnologije. Poduzimaju se određeni koraci u tom smjeru: pokušava se ojačati kompleks za proizvodnju zrakoplova, stvaraju se državne korporacije čija je svrha proizvodnja proizvoda visoke tehnologije. Međutim, ove mjere trenutno nisu dovoljne.
Potrebno je izgraditi odnose povjerenja sa stranim gospodarskim subjektima, stvoriti sliku o Rusiji kao atraktivnoj državi za ulaganja i suradnju, te stvoriti potrebne uvjete za to.
Važno je povećati konkurentnost domaće robe, a to je poželjno činiti na temelju povećanja učinkovitosti, a ne stvaranjem niskih cijena robe i rada zbog devalvacije rublje.
Konačno, globalna financijska kriza možda je postala težak ispit za rusko gospodarstvo. U takvim uvjetima zadatak poboljšanja uloge Ruske Federacije u vanjskoekonomskoj sferi postaje još složeniji.
Bibliografija
1. Ustav Ruske Federacije iz 1333. - M.: Norma, 2002.
2. O carinskoj tarifi: Savezni zakon od 21. svibnja 1993. br. 5003-1 // Nureyev R. M. Tečaj mikroekonomije. Udžbenik za sveučilišta. – N90 2. izd., rev. – M.: Izdavačka kuća NORMA, 2007. Str. 67.
Risin I.E. Državna regulacija gospodarstva / I.E. Risin, Yu.I. Treshchevsky, S.M. Sotnikov - Voronjež: Voronjež: Izdavačka kuća Voronjež. država sveuč., 2008. str. 88.
Baranov D. E. Pravno uređenje vanjske ekonomske aktivnosti u Rusiji. - M.: RAGS, 2003. Str. 99.
O carinskoj tarifi: Savezni zakon od 21. svibnja 1993. br. 5003-1 // Risin I.E. Državna regulacija gospodarstva / I.E. Risin, Yu.I. Treshchevsky, S.M. Sotnikov - Voronjež: Voronjež: Izdavačka kuća Voronjež. država Sveučilište, 2008. Str. 89.
Risin I.E. Državna regulacija gospodarstva / I.E. Risin, Yu.I. Treshchevsky, S.M. Sotnikov - Voronjež: Voronjež: Izdavačka kuća Voronjež. država Sveučilište, 2008. Str. 99.
Baranov D. E. Pravno uređenje vanjske ekonomske aktivnosti u Rusiji. - M.: RAGS, 2008. – S. 89.
"Vladina uredba
gospodarska djelatnost s inozemstvom“.
Glavni pravci, oblici i metode državne regulacije inozemne gospodarske djelatnosti. Jedan od najvažnijih trendova u razvoju svjetskih gospodarskih odnosa je diversifikacija oblika suradnje. Tradicionalni oblici FEO obično uključuju vanjsku trgovinu i investicijsku suradnju povezanu s kretanjem financijskih tokova u obliku izvoza i uvoza kapitala. Znanstveno-tehnička suradnja i industrijska suradnja razlikuju se ili unutar potonjeg smjera ili kao samostalni oblici. Drugi oblik VEO-a koji je od interesa sa stajališta državne regulacije su monetarni i financijski odnosi. Dakle, govoreći o sustavu vanjskih ekonomskih odnosa u cjelini, možemo istaknuti sljedeće glavne pravce njihove državne regulacije: vanjsku trgovinu, investicije, povezane s izvozno-uvoznim tokovima kapitala (uključujući znanstvenu i tehničku suradnju i industrijsku suradnju) i monetarnu i financijski.
Ovisno o načinu državnog utjecaja na ekonomske odnose s inozemstvom, razlikuju se upravni i gospodarski oblici regulacije.
Prvi uključuju metode neposrednog, izravnog utjecaja, koje su uglavnom restriktivne prirode. Na primjer, postavljanje kvota, korištenje licenci, primjena raznih rezervacija i ograničenja itd.
Ekonomska regulacija povezana je s utjecajem na ekonomske interese sudionika u inozemnoj gospodarskoj djelatnosti korištenjem ekonomskih mjera - poreza, carina i pristojbi, bankovnih kamata, tečajeva itd.
Odnos između gospodarskih i upravnih oblika utjecaja određuje prirodu vanjske ekonomske politike države.
Postoje protekcionističke, umjerene i otvorene ekonomske politike, koje se ponekad nazivaju slobodna trgovina ili politike slobodne trgovine (što, po našem mišljenju, nije sasvim točno, budući da osim trgovine, sustav odnosa sa svjetskim gospodarstvom u investicijskom i monetarnom i financijske sfere također je važna). Svaki od ovih pojmova vrlo je relativan u suvremenim uvjetima.
Treba napomenuti da se čisti ekstremni slučajevi (protekcionizam ili otvoreno gospodarstvo) ne pojavljuju. Iako su u različitim razdobljima razvoja pojedine države bile vrlo blizu ili potpunog prekida vanjskih ekonomskih odnosa (Sjeverna Koreja, Albanija) ili potpune liberalizacije (Island, Hong Kong).
Prisutnost administrativnih oblika utjecaja na sudionike u gospodarskim odnosima s inozemstvom obično se povezuje s provedbom protekcionističke ili umjerene vanjskoekonomske politike, što je tipično za mnoge zemlje u razvoju i tranzicijske zemlje koje su prisiljene štititi vlastitu nacionalnu industriju.
Istodobno, određeni elementi protekcionizma (temeljenog prvenstveno na ekonomskim oblicima utjecaja) karakteristični su i za industrijalizirane zemlje, posebice u području zaštite poljoprivrede.
Umjerena vanjskoekonomska politika podrazumijeva kombinaciju u određenim omjerima elemenata otvorenog gospodarstva i protekcionizma.
Specifične metode i instrumenti državne regulacije povezani su s provedbom pojedinih područja vanjskoekonomske djelatnosti.
Državno uređenje vanjske trgovine. Vanjskotrgovinska razmjena smatra se glavnim oblikom gospodarskih odnosa s inozemstvom (po dinamici i vrijednosnim pokazateljima). Državna regulacija vanjskotrgovinskih odnosa povezana je s primjenom carinskih i necarinskih metoda (barijera).
Tarifne metode usmjerene su na reguliranje vanjskotrgovinskih odnosa pomoću sustava carina.
Carina je vrsta trošarine koju naplaćuju carinska tijela prilikom prenošenja robe preko državne granice. Tamo dužnost obavlja tri glavne funkcije:
fiskalno - punjenje državnog proračuna;
protekcionistički - zaštita domaćih proizvođača;
regulatorni, koji se odnosi na regulaciju robnih tokova u i iz zemlje.
Carine se temelje na carinskim tarifama, koje su popis carinskih stopa koje se primjenjuju na robu koja se uvozi na carinsko područje neke zemlje (uvozna carinska tarifa) ili izvozi iz njega (izvozna carinska tarifa). Carinska tarifa Ruske Federacije sistematizirana je u skladu s Robnom nomenklaturom vanjske ekonomske aktivnosti (TN FEA), koja se temelji na Harmoniziranom sustavu opisa i šifriranja robe (HS), koji djeluje na temelju međunarodne konvencije od 1988.
Carinska tarifa važan je instrument trgovinske politike i državne regulacije domaćeg tržišta u njegovoj interakciji s inozemnim tržištem.
Postoje različite vrste klasifikacije carina. Najčešći su prema predmetu oporezivanja - razlikuju se uvoz, izvoz, provoz; po načinu naplate - ad valorem (naplaćuje se u postotku od carinske vrijednosti robe), specifično (naplaćuje se u novčanim jedinicama od određene količine robe), kombinirano (u ovom slučaju carina se obračunava na ad valorem i specifična stopa, te ona od dvije stope koja daje najveći iznos carine.
Necarinske barijere su ograničenja vanjske trgovine koja nisu povezana s primjenom carina. Postoje različiti pristupi klasifikaciji necarinskih barijera. Među međunarodnim organizacijama ističu se klasifikacija UNCTAD-a i UN-a.
U najopćenitijem obliku, među netarifnim metodama mogu se razlikovati sljedeće skupine:
izravne mjere ograničenja koje se odnose na kvantitativnu kontrolu, uključujući sljedeće instrumente: kvote, dodjele, licenciranje, sporazume o dobrovoljnim ograničenjima izvoza, antidampinške pristojbe, kompenzacijske pristojbe i naknade;
mjere neizravnog ograničenja koje nisu kvantitativne prirode, među kojima se mogu razlikovati dva načina (smjera) utjecaja:
skup mjera koje nisu izravno usmjerene na bilo kakva ograničenja
vanjskotrgovinskih odnosa, ali samo njihovo postojanje i djelovanje zapravo dovodi do ovoga:
a) prisutnost određenih standarda (tehnički, uključujući standarde kvalitete, sanitarne i veterinarske standarde, zahtjeve za pakiranje, označavanje, isporuku);
b) uvođenje dodatnih carinskih ili drugih upravnih formalnosti; nedostatak mogućnosti primjene nacionalnog režima prema stranim tvrtkama i poduzetnicima (različite tarife za plaćanje teretnih i putničkih tokova, dopuštenje kretanja robe stranaca samo kroz određene luke i željezničke postaje itd.)
skup financijskih mjera kojima se reguliraju uvozno-izvozni tokovi:
a) posebna pravila za uvozna plaćanja
b) više tečajeva
c) ograničenja akumulacije strane valute
d) uvozni depoziti
e) odgoda plaćanja uvoza
f) subvencije i izvozni krediti.
Među necarinskim metodama posebno mjesto zauzimaju paratarifne barijere. Paratarifne barijere su vrsta necarinskih barijera koje povećavaju cijenu uvezene robe iznad carine (za određeni postotak ili za određeni iznos po jedinici robe). Ova kategorija trgovinskih barijera uključuje:
unutarnji porezi i pristojbe nametnute na uvezenu robu (u Ruskoj Federaciji porez na dodanu vrijednost)
razne carinske pristojbe koje nemaju domaći ekvivalent (uključujući naknade za carinjenje, skladištenje, carinsku pratnju, kao i pristojbe za registraciju uvezenih vozila i druge naknade), posebni porezi, dodatne pristojbe uvedene radi poboljšanja financijske situacije države ili štiti nacionalnu proizvodnju
utvrđena carinska vrijednost - utvrđivanje carinske vrijednosti određene robe, koja se koristi za obračun carina i pristojbi, na upravni način.
Svjetska trgovinska organizacija (WTO) nastoji što je više moguće ograničiti korištenje necarinskih prepreka u globalnoj trgovini. U skladu s člankom 111. Općeg sporazuma o carinama i trgovini (GATT), oporezivanje uvezene robe mora se provoditi prema uvjetima nacionalnog režima. Prema čl. XIII GATT, pravila carinjenja ne bi trebala ometati vanjsku trgovinu. Do 2000. godine zemlje članice WTO-a planiraju napustiti dobrovoljna ograničenja izvoza, a do 2005. godine - ukinuti kvote za trgovinu tekstilom.
Preostala količinska ograničenja u trgovini (prvenstveno poljoprivrednim dobrima) podliježu carinama, tj. preračunavanje u tarifni ekvivalent.
U razvijenim zemljama, brojne vrste proizvoda vezanih za kvote podliježu relativno niskim carinama, a proizvodi koji se uvoze iznad tih kvota podliježu konsolidiranim carinama, koje su carinska stopa plus necarinska ograničenja temeljena na carini.
Ako je potrebno koristiti necarinske barijere GATT/WTO, preporuča se dati prednost financijskim mjerama.
Carinske i necarinske metode regulacije temelj su protekcionističke politike države.
Državna regulacija kretanja kapitala i monetarnih i financijskih odnosa. Važno područje gospodarskih odnosa države s inozemstvom je reguliranje stranih ulaganja i procesa izvoza kapitala (strana ulaganja rezidenata).
Karakteristična značajka kretanja kapitala u sadašnjoj fazi je uključivanje sve većeg broja zemalja u proces izvoza i uvoza kapitala. Istodobno, većina zemalja u svjetskom tržišnom gospodarstvu istodobno djeluje i kao izvoznik i kao uvoznik kapitalnih ulaganja.
Međutim, ako svjetska trgovina ima stalan trend godišnjeg rasta, mogu se pojaviti značajne fluktuacije u međudržavnom kretanju kapitala u njegovim različitim oblicima (izravna, portfeljna, kreditna ulaganja), ovisno o svjetskoj ekonomskoj situaciji. Istodobno, u većini zemalja svijeta, u suvremenim uvjetima, pojavljuje se trend koji je povezan s nadmašivanjem dinamike rasta obima stranih kapitalnih ulaganja u odnosu na dinamiku razvoja domaćeg gospodarstva.
S regulatornog gledišta, mogu se razlikovati dva područja utjecaja vlade:
strana ulaganja u nacionalno gospodarstvo;
ulaganja rezidenata u gospodarstva drugih zemalja (strana ulaganja).
Prvi smjer povezan je sa stvaranjem određenog sustava usmjerenog na privlačenje (u nekim slučajevima ograničavanje), poticanje i kontrolu stranih ulaganja u nacionalno gospodarstvo.
Sustav reguliranja stranih ulaganja povezan je sa stvaranjem institucionalnih struktura i skupa mjera koje one provode s ciljem povećanja učinkovitosti tekuće državne politike u pogledu kapitalnih ulaganja iz inozemstva.
Unatoč općem trendu liberalizacije režima prihvaćanja stranih ulaganja, gotovo sve zemlje reguliraju ovaj proces u ovoj ili onoj mjeri. Budući da, s jedne strane, uvoz kapitala znači privlačenje dodatnih financijskih i materijalnih sredstava u nacionalno gospodarstvo, čime se proširuju mogućnosti akumulacije u zemlji i poboljšavaju uvjeti za njezin gospodarski rast. S druge strane, prekomjerna, nekontrolirana infuzija stranih ulaganja može dovesti do prijetnje nacionalnoj sigurnosti povezanoj s prijenosom niza važnih gospodarskih objekata u ruke stranih vlasnika, što ograničava mogućnosti djelovanja nacionalnog kapitala; osim toga, može se povećati obujam dobiti koju izvoze strane tvrtke (uključujući dividende, kamate, tantijeme).
Istodobno, većina zemalja u svjetskom tržišnom gospodarstvu vodi politiku usmjerenu na privlačenje stranog kapitala. Dakle, općenito, prema načinu utjecaja na strana ulaganja, mogu se razlikovati dvije skupine metoda:
rad na privlačenju stranih ulaganja;
radi na ograničavanju stranih ulaganja.
Prva skupina uključuje sljedeće mjere:
porezne i carinske olakšice;
jamstva protiv nacionalizacije strane imovine;
mogućnost repatrijacije dobiti;
davanje koncesija.
Drugom:
ograničavanje udjela stranaca u temeljnom kapitalu društava;
određivanje područja gospodarske aktivnosti dostupnih stranom kapitalu, uključujući stvaranje zajedničkih ulaganja;
primjena raznih rezervi u pogledu osnivanja poduzeća sa stranim ulaganjima; - primjena ograničenja u pogledu repatrijacije dobiti i kapitala;
uspostavljanje uvjeta koji propisuju potrebu korištenja lokalnih čimbenika i komponenti proizvodnje.
U praktičnom djelovanju države obično se koristi kombinacija mjera iz obje skupine. Ovisno o trenutnim zadaćama i ciljevima nacionalnog gospodarstva, naglasak se može staviti ili na privlačenje stranih ulaganja (koristi se većina mjera prve skupine uz pojedinačna uključivanja restriktivnih mjera koje omogućuju reguliranje pojedinih aspekata djelatnosti) stranih ulagača), odnosno o ograničavanju njihova priljeva. U potonjem slučaju, naglasak je stavljen uglavnom na mjere druge skupine, što je u stvarnoj praksi prilično rijetko.
Kako bi se stvorila povoljna investicijska klima za strana ulaganja, može se uvesti ne samo nacionalni, već i povlašteniji režim. Istovremeno, uz mjere prve skupine usmjerene na privlačenje stranih ulaganja, mogu se koristiti dodatni alati za poticanje funkcioniranja stranih ulaganja. Postoje tri vrste ovih alata:
Porez, uključujući: porezne olakšice, ubrzanu amortizaciju, promjene poreznih stopa za neka poduzeća, carinske olakšice za uvoz opreme, porezne olakšice (ovisno o statusu "pionira").
Financijsko - dobivanje zajmova i kredita koji se osiguravaju ovisno o ispunjavanju određenih uvjeta koji omogućuju rješavanje određenih socioekonomskih problema na razini središnje ili lokalne samouprave, kao i izdvajanje sredstava za osposobljavanje i prekvalifikaciju kadrova zaposlenih u poduzećima sa stranim ulaganjima. (FDI).
Nefinancijske - koje omogućuju opće poboljšanje investicijske klime i time stvaranje povoljnijih uvjeta za strane i domaće ulagače: stvaranje telekomunikacijskih mreža, komunikacija, informacijskih sustava, izgradnja cesta, organizacija slobodnih gospodarskih zona (FEZ) .
Općenito, sustav mjera državne regulacije može se predstaviti na sljedeći način:
Drugi smjer utjecaja države je reguliranje izvoza kapitala - procesa izvoza investicija rezidenata u inozemstvo. Službeno, kapital se može izvoziti u inozemstvo u obliku izravnih i portfeljnih ulaganja, u kreditnom obliku - u obliku kredita, u obliku stavljanja kapitala pravnih i fizičkih osoba na bankovne depozite i razne račune. U razvijenim zemljama državna regulacija izvoza kapitala je skup mjera državne potpore izvozu kapitala, prije svega izravnim ulaganjima: to su mjere informativne i tehničke podrške ulagačima – pomoć u pronalaženju inozemnog partnera, u organiziranju prethodna studija izvodljivosti projekta, analiza poslovnog plana, u realizaciji investicijskih projekata, u financiranju investicija - sudjelovanje u kapitalu, davanje poreznih olakšica, kreditiranje, a posebno osiguranje.
Ponekad se kapital izvozi u inozemstvo ne toliko zbog povećanja profita, koliko zbog njegovog očuvanja stavljanjem u stabilnije i pouzdanije uvjete. U potonjem slučaju govori se o “bijegu” ili “bijegu” kapitala u inozemstvo.Glavni razlog “bijega kapitala” je nepostojanje povoljne investicijske klime. Kao što pokazuje svjetsko iskustvo, ova pojava javlja se prvenstveno u onim zemljama u kojima vlada politička nestabilnost, visoki porezi, inflacija i nema jamstava za investitore.
Osim službenim kanalima, kapital se može izvoziti u inozemstvo i neslužbeno. Potonji oblik uključuje iznošenje u inozemstvo nezakonito stečenog (kriminalnog) kapitala.
Ilegalne metode prijenosa kapitala u inozemstvo povezane su s osobitostima nacionalnog zakonodavstva i državne regulative u ovom području. U Rusiji, na primjer, to uključuje polaganje prihoda od izvoza na inozemne bankovne račune, podcjenjivanje izvoznih cijena i precjenjivanje uvoznih cijena, što se posebno aktivno koristi u barter transakcijama, avansna plaćanja za uvozne ugovore bez naknadne isporuke robe, odobravanje strane valute na inozemne račune. ruskih rezidenata također je moguće izvesti kapital u obliku gotovine u stranoj valuti.
Državna regulacija izvoza kapitala trebala bi biti usmjerena na smanjenje obujma ilegalnog izvoza kapitala, za što je prije svega potrebno poduzeti mjere za poboljšanje investicijske klime u zemlji.
Devizna regulacija zauzima posebno mjesto u sustavu državne regulacije vanjskoekonomske djelatnosti. Devizni propisi mogu uključivati devizna ograničenja. Po konačnom učinku bliski su kvantitativnim ograničenjima, pa se ponekad smatraju vrstom necarinskih regulatornih instrumenata. Valutna ograničenja mogu regulirati transakcije rezidenata i nerezidenata s valutom ili valutnim vrijednostima. Oni su povezani s primjenom ograničenja prijenosa deviznih sredstava u inozemstvo za kapitalne i (ili) tekuće stavke platne bilance, s ograničenjima mogućnosti rezidenata da kupuju inozemnu robu, usluge i daju kredite u inozemstvu. Valutna ograničenja mogu utjecati i na vanjsku trgovinu i na kretanje kapitala. Devizna ograničenja dio su devizne kontrole koju provodi vlada. Devizna kontrola je sustav državnih mjera kojima se kontroliraju sve transakcije između zemlje i inozemstva, što uključuje kontrolu zakonitosti deviznog poslovanja, pravodobnog povrata valute za izvozne poslove, ispravnost plaćanja za uvozne poslove, itd. U kontekstu naglog pogoršanja vanjskoekonomske situacije i povećanja deficita platne bilance, čak i industrijalizirane zemlje poduzimaju mjere za pooštravanje deviznih ograničenja, posebno u odnosu na izvoz kapitala. To je zbog želje da se osiguraju tekuća plaćanja raspoloživom stranom valutom. Slične mjere koriste i zemlje s gospodarstvima u tranziciji i zemlje u razvoju koje svoje devizne prihode nastoje iskoristiti za pokrivanje prioritetnih gospodarskih potreba.
Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja jednostavno je. Koristite obrazac u nastavku
Studenti, diplomanti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja u svom studiju i radu bit će vam vrlo zahvalni.
Objavljeno na http://www.allbest.ru/
Moskovski institut za humanističke znanosti i ekonomiju
Podružnica Novorossiysk
Društveno-ekonomski fakultet
Odjel za ekonomiju i menadžment
Smjer izobrazbe 080100.62 Ekonomija
predmetni rad
Uvod
Bibliografija
Uvod
vanjska ekonomska državna regulativa
Državna regulacija inozemne gospodarske djelatnosti uključuje njezinu financijsku, valutnu, kreditnu, carinsku tarifu i netarifnu regulaciju, osiguravajući kontrolu izvoza; utvrđivanje politike u području certificiranja robe u vezi s njezinim uvozom i izvozom. Sva ova područja regulacije temelje se na važećem zakonodavstvu. Jedna od najvažnijih funkcija države je razvijanje koncepta vanjskogospodarske djelatnosti i vanjskoekonomske politike na temelju koje se gradi suradnja s drugim državama. Rusijom je dugi niz godina dominirao državni monopol vanjske trgovine, u kojem je izbor zemalja partnera bio određen prvenstveno političkim i ideološkim interesima. Prijelaz na tržišnu ekonomiju značio je priznavanje jednakosti razmjene u vanjskoj trgovini, potrebu uzimanja u obzir konkurentskih prednosti Rusije, analizu stanja vanjskoekonomskog kompleksa i razvoj strategije razvoja vanjske gospodarske aktivnosti. Svrha kolegija: identificirati ulogu državnih organizacija u reguliranju inozemne gospodarske aktivnosti. Studija državne regulacije vanjskoekonomske djelatnosti. Ciljevi studija su razumjeti faze razvoja državne regulacije vanjskoekonomske djelatnosti, utvrditi osnovna načela, funkcije, ciljeve i tijela državne regulacije inozemne gospodarske djelatnosti, razmotriti oblike i metode državne regulacije inozemne gospodarske djelatnosti. aktivnost i identificirati smjerove za poboljšanje državne regulacije vanjske gospodarske aktivnosti u Rusiji. Također proučiti bit i strukturu sustava državne regulacije ekonomskih odnosa s inozemstvom; analizirati glavne smjernice države u reguliranju vanjske gospodarske djelatnosti; razmotriti tijela koja reguliraju vanjsku gospodarsku djelatnost u Rusiji i organizacije koje promiču vanjsku gospodarsku djelatnost; razmotriti glavne trendove i probleme u razvoju vanjskih ekonomskih odnosa Rusije u kontekstu globalizacije svjetskog gospodarstva.
1. Faze razvoja državne regulacije vanjskoekonomske djelatnosti
Konvencionalno, u Rusiji možemo razlikovati 4 faze u razvoju upravljanja inozemnom ekonomskom djelatnošću: predrevolucionarna (prije 1918), sovjetska (1918-1986), perestrojka (1986-1991), moderna faza (od 1991).
Predrevolucionarna faza uključuje mnoga stoljeća koja su prethodila Oktobarskoj revoluciji. U doba rascjepkanosti Rusije i nepostojanja jedinstvene, jake, centralizirane vlasti, sve su kneževine bile uključene u prikupljanje carina. Kao rezultat ujedinjenja kneževina, Bojarska duma Velike kneževine Moskovske počela je biti zadužena za vanjske gospodarske aktivnosti. Nakon toga 1653. i 1755. god. Doneseni su carinski propisi, a 1724. donesena je carinska tarifa. Tek 1755. godine potpuno su ukinute međuregionalne prepreke u gospodarskim vezama između regija Ruskog Carstva. U ovoj fazi više puta su se mijenjale carinske tarife na temelju nacionalnih interesa. Relativno uspješna vanjskoekonomska politika dovela je do toga da je do početka dvadesetog stoljeća Rusija ostvarila trgovinski suficit i udio u svjetskoj trgovini od 3,6%, što se može smatrati uspješnim rezultatom. Od 16. stoljeća tijela odgovorna za vanjskotrgovinske poslove su Veleposlanički prikaz, od 1720. Trgovački odbor, a od 1802. Ministarstvo trgovine.
U sovjetskoj fazi u bivšem SSSR-u monopol nad vanjskom gospodarskom djelatnošću pripadao je državi. Prema dekretu Vijeća narodnih komesara od 22. travnja 1918., država je centralno upravljala vanjskom gospodarskom djelatnošću kao dijelom nacionalnog gospodarskog kompleksa preko tijela stvorenih u te svrhe;
· utvrdilo koje organizacije iu kojim djelatnostima mogu obavljati poslove gospodarskih odnosa s inozemstvom;
· na temelju izvozno-uvoznog plana utvrđivao što se i u kojim količinama može izvoziti iz zemlje, a što uvoziti;
· sustavom licenci i ugovora neposredno regulirao uvoz, izvoz i poslovanje vanjskotrgovinskih organizacija.
Tijekom razdoblja NEP-a, koji je bio na snazi od 1921. do 1928.-29., kada su privatno vlasništvo i malo vlasništvo bili dopušteni, neki službenici državnog i partijskog aparata nadali su se ukidanju državnog monopola na inozemnu gospodarsku djelatnost i za ulazak privatnih poduzeća i regionalnih vlasti u inozemne gospodarske aktivnosti. Čak su poduzeti neki, iako neznatni, koraci prema decentralizaciji strane ekonomske moći. Međutim, 30-ih godina gotovo svi zagovornici takvih stajališta bili su potisnuti, a načelo državnog monopola postalo je dominantno. Analizirajući sovjetsku fazu, ne može se ne doći do zaključka da je državna regulacija inozemne gospodarske aktivnosti u sovjetskoj fazi bila krajnje neučinkovita, stoga je razdoblje perestrojke podrazumijevalo ozbiljne promjene u ovom području djelovanja.
Neučinkovitost sovjetskog gospodarskog modela, uključujući i vanjsku gospodarsku aktivnost, dovela je do potrebe za reformama.
Državna regulacija vanjskoekonomske djelatnosti pod utjecajem je dva pristupa vanjskoj gospodarskoj politici: liberalizma i protekcionizma.
Liberalizam (slobodna trgovina) – sloboda odlučivanja o vanjskotrgovinskim pitanjima od strane domaćih poduzetnika, neograničen pristup strane robe domaćem tržištu.
Protekcionizam je ciljana državna intervencija u vanjskoj ekonomskoj aktivnosti, nametanje raznih ograničenja na uvezenu robu kako bi se podržala nacionalna proizvodnja njihovih analoga.
U svim zemljama oba ova pristupa postoje istovremeno, samo je njihov omjer različit, prevlast jednog ili drugog određena je kombinacijom unutarnjih i vanjskih čimbenika.
Državna regulacija inozemne gospodarske djelatnosti ima svoje specifičnosti u usporedbi s regulacijom drugih područja nacionalnog gospodarstva. Ova specifičnost proizlazi iz potrebe da svaka država uvažava međunarodne norme i načela svjetske trgovine. Svaka država, regulirajući vanjsku gospodarsku djelatnost u cilju vlastitog razvoja, povećanja konkurentnosti svojeg gospodarstva i ostvarivanja svojih nacionalnih interesa, ne smije zadirati u interese drugih država i mora djelovati u okviru pravila koje su razvile međunarodne organizacije ( GATT/WTO, UNCTAD, WCO).
Dakle, granice državnog reguliranja inozemnog gospodarskog djelovanja određene su, s jedne strane, potrebom širenja nacionalnog izvoza i razvoja oblika međunarodne suradnje, as druge, pravilima međunarodnih organizacija.
2. Struktura državne regulacije vanjskotrgovinskih aktivnosti u Rusiji
Najviša tijela državne vlasti. Najviša razina vanjske gospodarske aktivnosti koncentrirana je u glavnim tijelima ruske vlade. To su predsjednik Ruske Federacije, Savezna skupština Ruske Federacije, Vlada Ruske Federacije, savezna izvršna i sudska tijela.
Na ovoj razini izdaju se osnovni propisi koji tvore unutarnje ruske organizacijske, pravne i ekonomske uvjete, pravila za provedbu vanjske gospodarske aktivnosti, obvezna za sve fizičke i pravne osobe u zemlji.
Aktivnosti državnih tijela također imaju vanjski fokus, osmišljen kako bi osigurali povoljne međunarodne uvjete za rad ruskih sudionika vanjske gospodarske aktivnosti na inozemnim tržištima na temelju MFN i nediskriminacije u međusobnoj trgovini, kao i zaštitu ruskih inozemnih sudionike gospodarske aktivnosti od nelojalne inozemne konkurencije sklapanjem bilateralnih i multilateralnih sporazuma i uspostavljanjem kontrole njihove usklađenosti, sudjelovanje Rusije u međunarodnim gospodarskim organizacijama, robnim sporazumima itd.
Predsjednik RF kako šef države utvrđuje glavne pravce državne politike obnovljivih izvora energije i vrši druge ovlasti u području vanjskogospodarske djelatnosti. Njegovi predstavnici u 7 saveznih okruga Ruske Federacije podređeni su predsjedniku.
Na temelju dekreta predsjednika Ruske Federacije formirana su povjerenstva za kontrolu izvoza Ruske Federacije i pitanja vojno-tehničke suradnje Ruske Federacije sa stranim državama.
savezni Sastanak RF, koji se sastoji od Vijeća Federacije i Državne dume, razvija i usvaja savezne zakone, uključujući one koji se odnose na vanjsku gospodarsku djelatnost, koje potpisuje predsjednik Ruske Federacije.
Vlada RF:
Razvija i provodi državnu politiku u području međunarodne gospodarske, financijske i investicijske suradnje;
Obavlja opće vođenje carinskih poslova;
Provodi valutnu regulativu i valutnu kontrolu;
Vodi monetarno-financijske poslove u odnosima s inozemstvom;
Provodi regulaciju i državni nadzor u području vanjskotrgovinske djelatnosti, u području međunarodne znanstvene, tehničke i kulturne suradnje.
Akti Vlade normativne naravi donose se u obliku zaključaka Vlade, a akti o operativnim i drugim tekućim pitanjima koji nisu normativne naravi donose se u obliku naredbi Vlade.
Industrijska tijela. Različita područja vanjske gospodarske djelatnosti podređena su nekoliko federalnih izvršnih tijela u granicama njihove nadležnosti koju utvrđuju predsjednik Ruske Federacije i Vlada.
U skladu s postojećim sustavom upravljanja kompleksom obnovljivih izvora energije u Rusiji, mora postojati tijelo kojem Vlada Ruske Federacije izravno povjerava koordinaciju i reguliranje vanjske gospodarske aktivnosti zemlje. Do 1998. godine takvo je tijelo bilo Ministarstvo ekonomskih odnosa i trgovine s inozemstvom, zatim Ministarstvo trgovine, a od svibnja 2000. godine - Ministarstvo ekonomski razvoj I trgovina, sada - Ministarstvo gospodarskog razvoja.
Ministarstvo gospodarskog razvoja objedinjuje funkcije ukinutog Ministarstva trgovine, Ministarstva gospodarstva Ruske Federacije i Ministarstva za poslove ZND-a.
Glavni zadatak Ministarstva gospodarskog razvoja Ruske Federacije je koordinirati i regulirati vanjskotrgovinske aktivnosti u skladu s odlukama najviših tijela državne vlasti Ruske Federacije, izraditi, zajedno s drugim saveznim izvršnim tijelima, prijedloge za provođenje jedinstvene državne vanjskotrgovinske politike i osiguranje njezine provedbe.
Ministarstvo gospodarskog razvoja Rusije razvija prijedloge za provedbu mehanizma državne potpore industrijskom izvozu, uključujući u okviru regionalnih programa, štiti gospodarske interese Rusije, njezinih sastavnih subjekata, vanjskotrgovinskih sudionika na inozemnom tržištu, te također štiti interese domaćih proizvođača i potrošača od nelojalne inozemne konkurencije.
3. Bit i struktura sustava državne regulacije gospodarskih odnosa s inozemstvom
Državna regulacija gospodarskih odnosa s inozemstvom je sustav gospodarskih i političkih mjera koje provode državna tijela radi produbljivanja i širenja sudjelovanja zemlje u međunarodnoj podjeli rada radi povećanja učinkovitosti društvene proizvodnje i optimizacije strukture potrošnje. Ona je sastavni dio mehanizma reprodukcije nacionalnog gospodarskog potencijala i predstavlja jedan od glavnih objekata državne regulacije nacionalnog gospodarstva, uz njegovu reproduktivnu, tehnološku, sektorsku i teritorijalnu strukturu, znanstveno-tehnološki napredak, društvene odnose, okoliš itd. Globalni ciljevi državne regulacije inozemnog gospodarskog povezivanja specificiraju se ovisno o težini konkretnih problema koji se javljaju u gospodarskoj i društvenoj sferi.
To su, primjerice, izlazak iz gospodarske krize, potreba za strukturnim preustrojem proizvodnih potencijala, zaštita domaćih proizvođača, povećanje zaposlenosti, poboljšanje platne bilance, borba protiv inflacije itd. Ostvarenje postavljenih ciljeva određuje konkretne pravce, oblike i razmjere državne regulacije gospodarskih odnosa s inozemstvom. U ovom slučaju, unutarnji i vanjski ekonomski stavovi države, integralni vektor interesa subjekata vanjske ekonomske aktivnosti, imaju značajan utjecaj. Državna regulacija gospodarskih odnosa s inozemstvom provodi se uz pomoć administrativnih, monetarnih, kreditnih, proračunskih sredstava, kao i politika u javnom sektoru gospodarstva. Bit državnog uređenja gospodarskih odnosa s inozemstvom je dovođenje sustava gospodarskih odnosa s inozemstvom u stanje koje će osigurati optimalno ostvarivanje državnih, kolektivnih i osobnih interesa subjekata gospodarske djelatnosti s inozemstvom u određenom vremenskom razdoblju i budućnosti. temelj prava, općepriznate međunarodne norme i pravila. Mehanizam za reguliranje međunarodnih gospodarskih odnosa je određeni sustav načela, alata i metoda za upravljanje odnosima u koje ulaze subjekti vanjske gospodarske djelatnosti. Ovaj sustav uključuje tri glavna bloka: načela upravljanja; skup specifičnih metoda i instrumenata regulacije; institucionalne i pravne strukture.
Načela upravljanja ekonomskim odnosima s inozemstvom karakteriziraju pristup međunarodnim ekonomskim odnosima. Dva su glavna načela međunarodne suradnje koja određuju prirodu i oblike reguliranja gospodarskih odnosa s inozemstvom: protekcionizam i slobodna trgovina.
Skup specifičnih ekonomskih metoda i instrumenata državne regulacije uključuje: carinske tarife; izvozne i uvozne kvote i dozvole; subvencije; Tečajevi; sustav za određivanje cijena izvozno-uvozne robe. Institucionalne i pravne strukture čine: različiti međunarodni i nacionalni akti, ugovori, sporazumi, norme, pravila, običaji i dr., koji uređuju postupak ostvarivanja međunarodne gospodarske suradnje. Učinkovitost mehanizma za reguliranje ekonomskih odnosa s inozemstvom može se ocijeniti pomoću sljedećih kriterija:
Učinkovitost korištenja i raspodjele raspoloživih nacionalnih gospodarskih resursa u smislu osiguranja potrošnje dobara i usluga stanovništva zemlje;
Utjecaj regulatornog sustava na rast gospodarskog potencijala, privlačenje investicija;
Zapošljavanje stanovništva;
Raspodjela prihoda između subjekata inozemne gospodarske djelatnosti na međunarodnoj i nacionalnoj razini;
Stabilnost cijena;
Kvaliteta života u društvu;
Ekonomska sigurnost zemlje.
Mehanizam za reguliranje međunarodnih ekonomskih odnosa sastoji se od dva međusobno povezana elementa: nacionalnog i međunarodnog. Stoga je mehanizam državne regulacije gospodarskih odnosa s inozemstvom pod određenim utjecajem međunarodnih poluga i instrumenata. Ozbiljnost tog utjecaja ovisi o stupnju integriranosti nacionalnog reproduktivnog potencijala u svjetske gospodarske odnose, o mjestu i ulozi nacionalne ekonomije u svjetskoj ekonomiji. Promatrajući državnu regulaciju kao specifičan sustav, pri proučavanju njene strukture uputno je istaknuti četiri glavna elementa. Najvažniji element koji određuje učinkovitost cjelokupnog sustava je razvoj i provedba vanjske ekonomske politike. Osnova vanjskoekonomske politike zemalja sudionica međunarodne podjele rada je stalan (konstantan, kontinuiran) proces složene prilagodbe struktura nacionalnih gospodarstava (industrijskih, tehnoloških, organizacijskih itd.) strukturi svijeta. ekonomija koja je dinamičnije prirode.
Glavna dvostruka zadaća kojoj bi trebala biti usmjerena suvremena vanjskoekonomska politika Ukrajine je prodor na svjetska tržišta i prilagodba nacionalnog gospodarstva svjetskom gospodarstvu. Da biste to učinili potrebno vam je:
Stvorite vlastiti izvozni potencijal sposoban ponuditi konkurentnu robu, usluge i tehnologije;
Poboljšati strukturu i omjere vanjske gospodarske razmjene supstitucijom uvoza, povećanjem udjela robe i usluga intenzivnog znanja u izvozu;
Prijeći na progresivne oblike međunarodne suradnje.
Provedba glavne zadaće stvorit će povoljne uvjete za razvoj ukrajinskog gospodarstva i jačanje njegovih međunarodnih pozicija.
“Tehnološki” element sustava reguliranja ekonomskih odnosa s inozemstvom su ekonomski instrumenti. Ovisno o načinu djelovanja, mogu se podijeliti na instrumente izravnog i neizravnog djelovanja. Izravni instrumenti uključuju: ciljanu državnu potrošnju (na primjer, za stvaranje infrastrukture u slobodnoj gospodarskoj zoni); izravna državna kontrola nad gospodarskim procesima u inozemstvu (regulacija kvantitativnih obujma izvoza i uvoza, uspostavljanje tečajeva, regulacija cijena za izvoz i uvoz itd.); zakonodavna regulativa. Neizravni instrumenti utječu na omjere troškova nacionalnog gospodarstva. Na primjer, visinom poreza možete utjecati na obujam proizvodnje i solventnost stanovništva; povećanje kamatne stope u štedionici potiče rast štednje i dovodi do povećanja obujma zadržane potražnje; devalvacija nacionalne valute stvara interes za izvoz robe. Država obično koristi sljedeće ekonomske kategorije kao regulatorne instrumente:
Izvozna dozvola je dokument kojim se kontrolira izvoz iz zemlje robe, usluga i predmeta od strateške, povijesne ili kulturne vrijednosti. Izdaje se u obliku dozvole koju potpisuju posebna državna tijela;
Izvozna subvencija je subvencija proizvođaču ili prodavaču izvoznog proizvoda kojom se nadoknađuje dio njegovih troškova proizvodnje ili distribucije i povećava konkurentnost proizvoda na inozemnom tržištu. Izvozna subvencija jedan je od oblika poticanja razvoja izvoza i ostvaruje se u različitim oblicima. Među njima su najčešći: izravno financiranje istraživanja i razvoja u razvoju konkurentne izvozne robe, financiranje modernizacije proizvodnje, smanjenje oporezivanja izvozne proizvodnje, uključujući uvođenje povećanih amortizacijskih stopa, financiranje marketinških istraživanja, davanje povoljnih kredita za razvoj. izvozne proizvodnje, jamstva za izvozne kredite i sl.
Izvozne premije su ekonomske poluge financijske i cjenovne prirode kojima država (kao i monopoli, poduzeća, organizacije i firme) potiče izvoz određenih vrsta proizvoda i pružanje usluga stranim partnerima. Koriste se za širenje izvoza, osvajanje inozemnih tržišta, stvaranje povoljnih cjenovnih uvjeta za prodaju robe na inozemnim tržištima. Tipično, izvozni bonusi imaju oblik potpunog ili djelomičnog oslobađanja izvoznih tvrtki od plaćanja određenih poreza, uvoznih carina, povrata trošarina ili u obliku izravnih subvencija za izvoz.
Uvozna kvota je necarinski količinski (vrijednosni ili robni) način ograničenja uvoza određene robe. Osnivaju se s ciljem zaštite nacionalnog proizvođača robe ili smanjenja uvoza radi poboljšanja platne bilance zemlje.
Dobrovoljna ograničenja izvoza svojevrsni su analog uvoznih kvota, jedna od metoda državne regulacije vanjske trgovine. To znači obvezu jednog od partnera u gospodarskim odnosima s inozemstvom da ograniči ili barem ne proširi obujam izvoza. Obveza može proizaći iz službenog ili neformalnog sporazuma o određivanju kvota na izvoz robe. Često su dobrovoljna ograničenja izvoza uzrokovana prijetnjom zemlje ugovorne strane da će primijeniti sankcije ili su ustupak u zamjenu za ekonomsku, tehničku ili vojnu pomoć.
Antidampinška carina. Valutni damping je izvoz robe po cijenama nižim od svjetskih, koji postaje moguć zbog deprecijacije nacionalne valute u većoj mjeri nego što opada njena kupovna moć unutar zemlje. Izvoznici, kupujući robu u zemlji po niskim cijenama, prodaju je na inozemnom tržištu za čvršću valutu, koju zatim po sniženom tečaju mijenjaju za nacionalnu valutu, čime ostvaruju veliku zaradu zbog tečajnih razlika. Antidampinška carina je dodatna uvozna carina koja se nameće na robu koja se izvozi po cijenama nižim od “normalnih” svjetskih tržišnih cijena ili domaćih cijena zemlje uvoznice. U nizu zemalja, uklj. au Ukrajini zakonodavstvo utvrđuje maksimalna odstupanja od normalnih cijena, čije se prekoračenje smatra dampingom. Trošarine i porez na dodanu vrijednost također su instrumenti reguliranja izvoza-uvoza. Trošarine su jedna od vrsta neizravnih poreza vezanih uz promet robe, a ne dohodak fizičkih i pravnih osoba. Trošarinski obveznik je potrošač pri kupnji dobara koja podliježu trošarinama (duhan, alkoholna pića, automobili i sl.). Oporezivanje trošarinama dovodi do povećanja cijena uvoznih dobara i povećava konkurentnost sličnih domaćih proizvoda. Sličan mehanizam utjecaja na uvoz je porez na dodanu vrijednost, koji je u ovom slučaju porez na dio vrijednosti proizvoda i usluga prodanih unutar zemlje, dodanih u prometu. Dodana vrijednost izračunava se kao prihod (prihod) od prodaje proizvoda ili usluga umanjen za materijalne troškove. Beneficije i povlastice za poduzeća sa stranim ulaganjima su sljedeće. Imovina stranih ulagača uvezena kao ulog u temeljni kapital tih poduzeća, namijenjena za vlastitu materijalnu proizvodnju i vlastite potrebe stranih radnika, ne podliježe carini.
Devizni prihodi takvih poduzeća od izvoza vlastitih proizvoda ostaju u potpunosti njima na raspolaganju.
Jamstvo za izvozne kredite - izdavanje jamstava države i poslovnih banaka za obveze kupaca prema inozemnim partnerima. Njihova glavna svrha je osigurati kupca od gubitaka uzrokovanih kršenjem obveza od strane prodavatelja. Država može biti i jamac za vraćanje kredita koje su domaće organizacije primile iz inozemnih kredita.
Najvažniji element sustava državne regulacije gospodarskih odnosa s inozemstvom su različiti standardi i tehnički normativi.
Međunarodne norme su preporuke međunarodnih specijaliziranih organizacija koje utvrđuju zajedničke zahtjeve za sličnu robu proizvedenu u različitim zemljama za tu robu ili procese njezine proizvodnje ili uporabe.
Za razliku od nacionalnih normi, međunarodne norme nisu obvezne za njihovu primjenu, ali korištenje međunarodnih normi povećava konkurentnost robe na svjetskim tržištima. Međunarodne norme razvijaju i preporučuju za uporabu, posebice Međunarodna organizacija za normizaciju UN-a, kao i veliki broj drugih specijaliziranih organizacija. Međunarodni standardi povezuju ulazne i izlazne parametre proizvoda različitih proizvođača dizajniranih za rad u jednom kompleksu.
Sukladnost proizvoda međunarodne razmjene s određenim standardima i tehničkim zahtjevima potvrđuje se certifikatom. Postoje tri vrste certificiranja: samocertificiranje (provodi ga sam proizvođač); provodi potrošač; provodi treća strana (specijalizirana organizacija neovisna o proizvođaču i potrošaču). Država može utjecati na tokove izvozno-uvozne robe uspostavljanjem odgovarajućih zahtjeva za certifikate.
Država provodi monetarno i financijsko reguliranje gospodarskih odnosa s inozemstvom kroz razvoj i provedbu devizne politike. Monetarna politika je skup ekonomskih, pravnih i organizacijskih mjera koje provode vladine agencije, središnje financijske institucije i nacionalne (državne) banke, kao i međunarodne monetarne i financijske organizacije u području monetarnih odnosa. Monetarna politika države sastavni je dio njezine vanjskoekonomske politike, važno sredstvo za lakše uključivanje gospodarstva zemlje u svjetsko gospodarstvo. FCS Rusija, podređen izravno Vladi Ruske Federacije, obavlja funkcije razvoja državne politike i pravne regulative u području carine, kao i funkcije agenta za kontrolu valute i posebne funkcije za borbu protiv krijumčarenja, drugih zločina i upravnih prekršaja . Ovo je središnja agencija za provedbu zakona u području vanjske gospodarske aktivnosti, koja sudjeluje u razvoju i provedbi carinske politike zemlje. U skladu s tim, Federalna carinska služba Rusije:
Osigurava ekonomsku sigurnost u okviru svoje nadležnosti i štiti gospodarske interese Rusije;
Osigurava usklađenost sa zakonodavstvom, bori se protiv krijumčarenja, kršenja carinskih pravila i poreznog zakonodavstva u vezi s robom koja se prevozi preko carinske granice Ruske Federacije;
Primjenjuje sredstva carinskog reguliranja trgovinskih i gospodarskih odnosa, naplaćuje carine, poreze i druga carinska plaćanja;
Provodi i poboljšava carinsku kontrolu i carinjenje, stvara uvjete koji olakšavaju ubrzanje trgovinskog prometa preko carinske granice Ruske Federacije;
Održava carinsku statistiku VT i TN VED;
Promiče provedbu mjera zaštite državne sigurnosti. Javni red, moral stanovništva, život i zdravlje ljudi. Zaštita životinja i biljaka, zaštita okoliša, zaštita interesa ruskih potrošača uvozne robe;
Osigurava ispunjavanje međunarodnih obveza Ruske Federacije u pogledu carinskih poslova, surađuje s carinskim tijelima stranih država, međunarodnim organizacijama koje se bave carinskim pitanjima;
Obavlja i druge poslove u organizaciji carinskih poslova.
Ministarstvo financija, Ministarstvo prometa, Ministarstvo poljoprivrede, Ministarstvo obrane, Ministarstvo vanjskih poslova Ruske Federacije, Savezna porezna služba, druga savezna ministarstva i druga savezna izvršna tijela, na primjer, FSB, imaju određeni značaj u reguliranju i upravljanju vanjskoekonomskom djelatnošću.
Centralna banka RF(Banka Rusije) je glavna banka u zemlji, koja je u federalnom vlasništvu. Neovisan je o upravnim i izvršnim tijelima državne vlasti iu svom djelovanju rukovodi se zakonom o Središnjoj banci i drugim zakonodavnim aktima Ruske Federacije. Njegovi glavni zadaci:
Regulacija novčanog prometa;
Osiguravanje stabilnosti rublje;
Provođenje jedinstvene federalne monetarne politike;
Organizacija platnog prometa i gotovinskih usluga;
Zaštita interesa deponenata banaka;
Nadzor nad poslovanjem poslovnih banaka i drugih kreditnih institucija;
Obavljanje vanjskotrgovinskog poslovanja.
Vanjskoekonomsko djelovanje Banke Rusije svodi se na činjenicu da ona zastupa interese zemlje u središnjim bankama drugih zemalja, međunarodnim bankama i drugim međunarodnim financijskim i kreditnim organizacijama, podložno suradnji na razini središnje banke, izdaje dozvole za obavljanje deviznih poslova središnjih banaka i za otvaranje predstavništava stranih banaka i drugih financijskih institucija -kreditne institucije u Rusiji.
Središnja banka Ruske Federacije upravlja službenim zlatnim i deviznim rezervama zemlje, utvrđuje i objavljuje tečaj rublje prema valutama drugih država. Banka Rusije ima pravo obavljati sve operacije u ruskoj valuti koje su u skladu s ruskim zakonodavstvom i prihvaćene u međunarodnoj bankarskoj praksi iu inozemstvu Ruske Federacije.
Teritorijalna (regionalna) tijela. Ministarstvo gospodarskog razvoja upravlja aktivnostima svojih teritorijalnih tijela (odjela povjerenika i njihovih predstavništava) u federalnim okruzima, pojedinim regijama i konstitutivnim entitetima Ruske Federacije.
Regionalni običaji usluge RF (RTU) posredna su veza između Savezne carinske službe i carine. RTU su dio jedinstvenog sustava carinskih tijela Rusije i provode operativno upravljanje carinskim poslovima na području podređenih regija pod izravnim nadzorom Savezne carinske službe Ruske Federacije.
Vanjskoekonomska djelatnost (VGD) je skup organizacijsko-ekonomskih, proizvodno-ekonomskih i operativno-komercijalnih funkcija poduzeća usmjerenih na svjetsko tržište, uzimajući u obzir odabranu vanjskoekonomsku strategiju, oblike i metode rada na inozemnim tržištima.
U skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, definicija vanjske gospodarske djelatnosti podrazumijeva vanjsku trgovinu, investicije i druge aktivnosti, uključujući proizvodnu suradnju, u području međunarodne razmjene roba, informacija, rada, usluga, rezultata intelektualne djelatnosti. (prava na njih).
Vanjskoekonomska djelatnost odvija se na razini proizvodnih struktura (firmi, organizacija, poduzeća, udruga i dr.) uz potpunu neovisnost u odabiru inozemnog tržišta i inozemnog partnera, asortimana i asortimana za izvozno-uvozni posao, u određivanje cijene i vrijednosti ugovora, volumena i rokova isporuke te je dio njihovih proizvodnih i komercijalnih aktivnosti s domaćim i inozemnim partnerima.
Inozemna ekonomska djelatnost pripada tržišnoj sferi, temelji se na kriterijima poduzetničke aktivnosti, strukturnoj povezanosti s proizvodnjom i odlikuje se pravnom samostalnošću i gospodarskom, kao i pravnom neovisnošću od sektorskog odjelskog nadzora.
4. Pojam i bit državne regulacije inozemne gospodarske djelatnosti, njezini ciljevi i funkcije
Raznovrsnu inozemnu gospodarsku aktivnost provode državne, industrijske, trgovačke i javne strukture, koje zajedno čine vanjskoekonomski kompleks zemlje.
Organizacijska struktura suvremene vanjske gospodarske djelatnosti na sveruskoj razini sastoji se od sljedećih karika - subjekata vanjske gospodarske aktivnosti:
Državna tijela (federalna, regionalna, konstitutivna tijela Ruske Federacije), kao i neka općinska tijela zadužena za pojedina pitanja vanjske gospodarske djelatnosti.
Gospodarski subjekti (pravne i fizičke osobe), uključujući specijalizirane inozemne gospodarske organizacije, proizvodna poduzeća i druge komercijalne organizacije koje se bave inozemnom gospodarskom djelatnošću.
Nevladine (javne) organizacije koje promiču razvoj vanjske gospodarske djelatnosti.
Strane državne agencije i organizacije koje se bave trgovačkim i gospodarskim pitanjima, kao i predstavništva, podružnice, podružnice i mješovita društva ruskih komercijalnih i javnih organizacija u stranim zemljama.
Potreba i mogućnost učinkovite državne regulacije vanjskotrgovinskih aktivnosti utemeljena je u ekonomskoj teoriji i potvrđena poslovnom praksom, što je posebno jasno vidljivo u poslovnom okruženju industrijaliziranih zemalja (IDC) i NIC.
Državna regulacija inozemne gospodarske djelatnosti sustav je zakonodavnih, izvršnih i regulatornih mjera namijenjenih poboljšanju vanjske gospodarske aktivnosti u interesu nacionalnog gospodarstva.
Svrha regulacije je stabilizacija i prilagodba vanjskoekonomskog kompleksa zemlje promijenjenim uvjetima MRI, svjetskog tržišta i oblika međunarodne suradnje, rješavanje nacionalnih strateških i taktičkih problema.
Funkcija državne regulacije vanjskoekonomske djelatnosti je razvoj koncepata inozemne gospodarske djelatnosti, koji se shvaća kao opći plan razvoja vanjske gospodarske djelatnosti, uključujući definiranje razvojnih ciljeva, ciljeva, smjerova za postizanje rezultata i učinkovitosti vanjskoekonomski kompleks.
Načela državne regulacije vanjskotrgovinskih aktivnosti u Ruskoj Federaciji su sljedeća:
Zaštita od strane države prava i legitimnih interesa sudionika u vanjskotrgovinskim aktivnostima, kao i prava i legitimnih interesa ruskih proizvođača roba i usluga;
Jedinstvo sustava državne regulacije vanjskotrgovinskih aktivnosti;
Jedinstvo carinskog područja Ruske Federacije;
Prioritet ekonomskih regulatornih mjera (ekonomske mjere utječu na gospodarske procese kroz ekonomske interese njihovih sudionika, npr. uspostavljanje carina, trošarina, stopa refinanciranja, tečajeva itd. Administrativne mjere – mjere izravnih ograničenja izvoza ili uvoza. , na primjer, uspostavljanje kvota, dozvola, embarga);
Ravnopravnost svih sudionika u gospodarskom poslovanju s inozemstvom i njihova nediskriminacija;
Reciprocitet u odnosu na drugu državu (skupinu država);
Otklanjanje neopravdanog uplitanja države i njezinih tijela u vanjskoprivrednu djelatnost, čime se nanosi šteta njezinim sudionicima i gospodarstvu zemlje u cjelini;
Osiguravanje ispunjavanja obveza Ruske Federacije prema njezinim međunarodnim ugovorima i provedba prava Ruske Federacije koja proizlaze iz tih ugovora;
Izbor mjera državne regulacije po načelu dostatnosti;
Transparentnost u izradi, donošenju i primjeni mjera za reguliranje vanjskotrgovinskog poslovanja;
Osiguravanje obrane zemlje i državne sigurnosti;
Osiguranje prava na žalbu pred sudom ili drugim zakonom utvrđenim postupcima protiv nezakonitih radnji (nerad) državnih tijela i njihovih službenika;
Jedinstvo primjene metoda državne regulacije vanjskotrgovinskih aktivnosti u cijeloj Ruskoj Federaciji.
Bez obzira na nacionalno podrijetlo, ciljevi i funkcije regulacije vanjske trgovine mogu se klasificirati na temelju procjene jednog od najvažnijih rizika međunarodnog poslovanja - rizika gubitka imovine. Sukladno tome, državna regulacija vanjskotrgovinskih aktivnosti može se klasificirati na sljedeći način:
Nediskriminirajući učinak:
Poticanje rukovodstva stranih tvrtki da među najviše menadžere međunarodne tvrtke uključe određeni udio državljana zemlje domaćina;
Poticanje međunarodne tvrtke da usvoji sustav registracije i transfernih cijena u kojem se glavni porezi plaćaju u zemlji domaćinu;
Zahtijevanje od međunarodne tvrtke da ulaže u socio-ekonomsku infrastrukturu zemlje domaćina;
Zahtjev za međunarodno poduzeće da u tehnološki proces uključi ne manje od određenog (na temelju cijene proizvoda) udjela jedinica i komponenti proizvedenih u zemlji domaćinu, tj. zahtjev za lokalnim sadržajem;
Kašnjenja u pretvaranju lokalne valute u čvrstu valutu;
Zahtijevanje od tradicionalnih izvoznih tvrtki domaćina da domaće tržišne cijene određuju na granici minimalne prihvatljive profitabilnosti proizvodnje kako bi se subvencionirala nacionalna potrošnja i promicala domaća ulaganja.
Diskriminirajuće smetnje:
Ograničenje udjela stranog kapitala u zajedničkim pothvatima (JSC) osnovanim u zemlji domaćinu;
Uvođenje posebnih poreza i posebnih tarifa (primjerice za komunalije) za strane i mješovite tvrtke u zemlji domaćinu;
Stvaranje poteškoća u radu (dodjeljivanjem raznih inspekcija, sudskih postupaka) onim međunarodnim tvrtkama čije djelovanje nije u skladu s državnom socio-ekonomskom politikom zemlje domaćina;
Omogućavanje (obično prešutno) bojkota roba međunarodnih kompanija koje provode političke snage u zemlji domaćinu.
Diskriminirajuće sankcije:
Skriveno izvlaštenje dijela proizvodne imovine međunarodne tvrtke u zemlji domaćinu (na primjer, putem stope ponovnog ulaganja temeljene na politici);
Uvođenje posebnih poreza ili posebnih plaćanja na proizvodne ili marketinške aktivnosti međunarodne tvrtke u zemlji domaćinu kako bi se usporila prodaja i ostvarivanje dobiti tvrtke (zbog rasta troškova, a time i cijena proizvedenih dobara ili usluga) ;
Primjena velikih sankcija međunarodnoj tvrtki (novčane kazne, naknade) za prekršaje počinjene u prošlosti (često novousvojeni zakoni, tj. nepoštivanje načela "zakon nema retroaktivni učinak").
Otuđenje imovine. Riječ je o relativno egzotičnom načinu uplitanja države u međunarodno poslovanje, ali se u posljednje vrijeme aktivno provodi u Venezueli, gdje je izvršena velika nacionalizacija. - konfiskacija - otuđenje strane imovine od strane države domaćina bez ikakve naknade u korist bivšeg vlasnika (međunarodne tvrtke);
Izvlaštenje je otuđenje strane imovine od strane vlade zemlje domaćina uz plaćanje određene naknade u korist bivšeg vlasnika, koje se provodi u obliku prisilne prodaje imovine međunarodne tvrtke vladi zemlje domaćina. po cijeni koju je postavila ista vlada. Zbog toga se ta naknada obično pokaže manjom od prave vrijednosti otuđene imovine;
Nacionalizacija je otuđenje strane imovine od strane vlade zemlje domaćina u svrhu daljnjeg upravljanja ovom imovinom od strane vladinih agencija. Nacionalizacija obično ne obuhvaća pojedinačna poduzeća, već cijele gospodarske grane, najčešće problematične ili strateški važne za nacionalnu sigurnost. Često praćena kompenzacijom, čiji je mehanizam sličan izvlaštenju;
Domestikacija je otuđenje strane imovine od strane vlade zemlje domaćina u korist nacionalnih kompanija, koje se provodi ili istovremeno ili postupnim prijenosom strane imovine na nacionalne kompanije.
5. Glavni pravci države u reguliranju vanjske gospodarske djelatnosti
Kako bi se povećala učinkovitost funkcioniranja vanjskoekonomskog kompleksa, potrebno je razviti sustav i načela državne regulacije gospodarskih odnosa s inozemstvom u skladu s državnom politikom potpore realnom sektoru gospodarstva. Uključuje niz glavnih područja:
Prvo, o razvoju i provedbi sveobuhvatne izvozne politike za Rusiju, uključujući pitanja optimizacije izvoza goriva i sirovina, potpore izvozu gotovih proizvoda i usluga (i tradicionalnih i progresivnih vrsta, uključujući izvoz tehnologija i znanja) . Značajnu ulogu u razvoju industrijskog izvoza trebao bi imati Koncept izvozno orijentirane industrijske politike za razdoblje do 2005. godine;
Drugo, o poboljšanju pristupa ruske robe stranim tržištima, što znači osiguranje povoljnih trgovinskih, političkih i pravnih uvjeta za ruske sudionike u vanjskoekonomskim odnosima i njihovo ravnopravno sudjelovanje u svjetskoj trgovini, jačanje uloge države u uklanjanju nerazumnih ograničenja i stvaranju povoljnijih uvjeta. uvjeti za promicanje ruske robe na strana tržišta;
Treće, o zaštiti domaćeg tržišta, na temelju općeprihvaćenih međunarodnih normi i pravila, koristeći cijeli arsenal alata predviđenih ruskim zakonodavstvom. Istodobno, uvođenje dodatnih mjera za pojednostavljenje pristupa uvezene robe ruskom tržištu ne bi trebalo postati oružjem neopravdanog protekcionizma. Oni bi trebali biti usmjereni, prije svega, na zaštitu konkurentnih i perspektivnih domaćih industrija. Provedbu ovih područja treba pratiti pojačan nadzor nad provedbom vanjskotrgovinske djelatnosti;
Četvrto, o formiranju međunarodnih regionalnih prioriteta vanjske ekonomske politike.
Glavni ciljevi državne regulacije vanjskoekonomske djelatnosti su sljedeći:
Korištenje ekonomskih odnosa s inozemstvom za ubrzanje stvaranja tržišnog gospodarstva u Rusiji;
Promicanje povećane produktivnosti rada i kvalitete domaćih proizvoda stjecanjem licenci i patenata, kupnjom novih tehnologija, visokokvalitetnih komponenti, sirovina i materijala, uključujući ruska poduzeća u globalnoj konkurenciji;
Stvaranje uvjeta za pristup svjetskim tržištima ruskim poduzetnicima kroz pružanje državne, organizacijske, financijske i informacijske pomoći;
Zaštita nacionalnih inozemnih ekonomskih interesa, zaštita domaćeg tržišta;
Stvaranje i održavanje povoljnog međunarodnog režima u odnosima s različitim državama i međunarodnim organizacijama.
6. Tijela koja reguliraju vanjsku gospodarsku djelatnost u Rusiji i organizacije za promicanje vanjske gospodarske djelatnosti
Upravljanju i reguliranju gospodarskih odnosa s inozemstvom veliku pozornost posvećuju: državni organi, državni aparat, nevladine domaće i međunarodne organizacije.
Predsjednički dekreti pridonose energičnom i brzom utjecaju na regulaciju različitih oblika inozemnog gospodarskog djelovanja. U skladu sa zakonodavstvom, predsjednik Ruske Federacije obavlja sljedeće funkcije: opće upravljanje državnom vanjskoekonomskom politikom (osobito potpisuje zakone i izdaje uredbe u njezinim ključnim područjima); potpisuje međunarodne ugovore; predstavlja Rusiju na relevantnim međunarodnim forumima; uređuje vojnotehničku suradnju; utvrđuje uvjete za izvoz dragog kamenja, metala, fisijskih materijala.
Najviša tijela koja provode državnu regulaciju vanjskoekonomske djelatnosti su Vijeće Federacije i Državna duma, koji imaju pravo usvajati, mijenjati i ukidati zakone koji reguliraju vanjsku trgovinu, zajedničko poduzetništvo i druge oblike vanjske gospodarske suradnje i interakcije.
Opće upravljanje gospodarskom djelatnošću s inozemstvom provodi Vlada na temelju donošenja regulatornih akata upravljanja gospodarskom djelatnošću s inozemstvom, koordinacije aktivnosti ministarstava i odjela u području gospodarske djelatnosti s inozemstvom, pregovora i zaključivanja međudržavni sporazumi.
Ministarstvo financija Ruske Federacije regulira monetarnu sferu i, u dogovoru s drugim odjelima, podnosi vladi prijedloge za promjenu stopa uvoznih i izvoznih carina. Njime se uređuje sustav oporezivanja, uključujući i provedbu vanjskoekonomske djelatnosti, te utvrđuju metodološke osnove za izradu bilance plaćanja.
Središnje posebno državno tijelo za reguliranje vanjskotrgovinskih aktivnosti je Ministarstvo trgovine Ruske Federacije. Ministarstvu trgovine povjerene su sljedeće regulatorne funkcije:
izrada strategije vanjske gospodarske politike i osiguranje njezine provedbe od strane svih subjekata vanjske gospodarske djelatnosti na temelju koordinacije njihova djelovanja u skladu s međunarodnim ugovorima;
razvoj jedinstvene valutne, kreditne i cjenovne politike;
praćenje usklađenosti svih subjekata vanjske gospodarske djelatnosti sa zakonima i odredbama međunarodnih ugovora;
suradnja s različitim međunarodnim i međuvladinim komisijama za razvoj i regulaciju vanjskotrgovinskih djelatnosti;
pripremu i sklapanje vanjskotrgovinskih ugovora i sporazuma s različitim državama;
koordinacija i koordinacija vanjskogospodarske djelatnosti s Ministarstvom gospodarstva, Ministarstvom financija i drugim ministarstvima i odjelima;
provedba mjera necarinske regulacije vanjskotrgovinske djelatnosti.
Važnu ulogu u reguliranju gospodarskog poslovanja s inozemstvom ima Središnja banka, koja sklapa međubankarske sporazume i zastupa interese države u odnosima s nacionalnim ili središnjim bankama drugih država, međunarodnim bankama i drugim financijskim i kreditnim institucijama. Glavne funkcije Centralne banke uključuju: obavljanje svih vrsta deviznih poslova, razvijanje opsega i sustava prometa strane valute i vrijednosnih papira u zemlji, donošenje propisa, reguliranje deviznog tečaja, izdavanje dozvola bankama za obavljanje deviznih poslova. transakcije.
Državni komitet Ruske Federacije za znanost i tehnologiju pozvan je pratiti i koordinirati međunarodnu znanstvenu i tehničku suradnju, financiranje međunarodnih projekata, sudjelovati u pripremi i potpisivanju relevantnih međuvladinih sporazuma, te poboljšati zakonodavni okvir za međunarodne znanstvene i tehničke veze.
Među nevladinim organizacijama najveći utjecaj na razvoj i provedbu inozemne gospodarske djelatnosti imaju gospodarske komore. Gospodarska komora je nevladina neprofitna javna organizacija koja ujedinjuje poduzeća i poduzetnike, pravna je osoba, osnovana je radi promicanja razvoja gospodarstva zemlje, njezine integracije u svjetski gospodarski sustav, formiranje moderne industrijske i trgovačke infrastrukture; globalni razvoj svih vrsta poduzetništva, trgovine, znanstveno-tehničkih odnosa s inozemstvom.
Gospodarske komore obavljaju sljedeće poslove:
pružanje pomoći poduzetnicima i poduzećima;
organizacija interakcije između poslovnih subjekata i s državom;
promicanje razvoja sustava obrazovanja i osposobljavanja za poduzetničke aktivnosti;
pružanje informacijskih usluga poduzetnicima, njihovim udruženjima, savezima i udrugama;
poticanje razvoja izvoza roba i usluga, pružanje tehničke pomoći poslovnim subjektima u poslovanju na inozemnom tržištu;
poduzimanje mjera za sprečavanje i sprječavanje nelojalne konkurencije i izvanposlovnih partnerstava;
pomoć u reguliranju sporova između poduzeća i poduzetnika;
pružanje usluga za komercijalne aktivnosti stranih tvrtki i organizacija.
Međunarodni trgovački arbitražni sud razmatra i odlučuje o sporovima koji nastanu u provedbi vanjskotrgovinskih, kao i gospodarskih, znanstvenih i tehničkih odnosa između tvrtki i organizacija različitih zemalja.
Pomorska arbitražna komisija bavi se reguliranjem sporova proizašlih iz odnosa iznajmljivanja brodova, pomorskog osiguranja i spašavanja oštećenih brodova.
Banka za vanjsku trgovinu Rusije obavlja sve vrste poslova za vanjskotrgovinske obračune u zemlji i inozemstvu: izvozno-uvozne obračune, kreditiranje, transakcije vrijednosnim papirima, otvaranje i vođenje računa, kako u stranoj valuti tako iu rubljima, jamstvene poslove, kao kao i pružanje konzultantskih usluga.
Izvozno-uvozna banka Ruske Federacije je pozvana davati dugoročne zajmove ruskim izvoznicima, davati zajmove poduzećima sposobnim za proizvodnju izvoznih proizvoda i osiguravati zajmove.
Državni carinski odbor Ruske Federacije (SCC) izravno je podređen predsjedniku Ruske Federacije i obavlja sljedeće funkcije:
nadzor nad prelaskom državne granice Ruske Federacije od strane građana i tereta, prijava relevantnog tereta i imovine;
sudjelovanje u promjenama carinskih stopa i carinskih pristojbi;
formiranje prihodne strane saveznog proračuna Ruske Federacije kroz naplatu carina, pristojbi, kazni, oduzimanje tereta, financijskih sredstava i imovine građana;
zaštita gospodarskih i drugih interesa Rusije kroz borbu protiv nezakonitog izvoza robe, dragocjenosti i drugih stvari iz Rusije te kroz sprječavanje nezakonitog uvoza oružja, opasnog otpada i sl. u zemlju;
vođenje carinske statistike;
sudjelovanje u kontroli valute i izvoza;
sudjelovanje u razvoju carinskog zakonodavstva i carinske politike Ruske Federacije, osiguravajući provedbu potonjeg.
Državna tijela sudjeluju u reguliranju i provedbi vanjskotrgovinske djelatnosti. Trenutno je u svijetu stvoren veliki broj međunarodnih organizacija koje reguliraju različite aspekte interakcije između sudionika vanjske trgovine iz različitih zemalja.
Važno je uzeti u obzir da većina zemalja svijeta u svojoj praksi koristi osnovna pravila, propise, razne standarde i propise koje su razvile ove međunarodne organizacije s ciljem razvoja međunarodne gospodarske suradnje.
Savezna služba za kontrolu valute i izvoza (VEC) izravno je odgovorna predsjedniku Ruske Federacije. Njegovi najvažniji zadaci uključuju: međuresornu kontrolu usklađenosti svih sudionika u gospodarskom poslovanju s inozemstvom sa zakonodavstvom u području kontrole valute i izvoza; revizija pojedinih sudionika u vanjskotrgovinskom poslovanju; koordinacija djelovanja saveznih i regionalnih tijela koja reguliraju vanjskotrgovinske aktivnosti u Rusiji; pomoć u stvaranju jedinstvenog ruskog informacijskog sustava za kontrolu valute i izvoza; analiza učinkovitosti i razvoj mjera za poboljšanje sustava kontrole valute Ruske Federacije.
7. Važnost ekonomskih odnosa s inozemstvom za rusko gospodarstvo
Vanjskoekonomsko djelovanje je skup metoda i sredstava trgovinske, gospodarske, znanstvene i tehničke suradnje, monetarnih, financijskih i kreditnih odnosa s inozemstvom. Glavni razlog nastanka i razvoja vjetroelektrana među državama je međunarodna podjela rada. Glavni pravci razvoja vjetroelektrana u suvremenim uvjetima: obnova i razvoj izvoznog potencijala zemlje; korištenje stranih kredita za tehničku obnovu; povećanje konkurentnosti ruske robe na inozemnom tržištu modernizacijom proizvodnje; promjena strukture uvoza zbog povećanja udjela industrijskih proizvoda u obliku visokopreciznih tehnologija; osiguranje ekonomske sigurnosti zemlje poboljšanjem izvoza i uvoza. Prijelaz na otvoreno tržišno gospodarstvo zahtijeva transformacije u vanjskoekonomskoj sferi kako bi se osiguralo uključivanje Rusije u svjetsko gospodarstvo.
U suvremenim uvjetima integracija gospodarskog života ide u više smjerova, kao što su:
razmjena sredstava za proizvodnju, tehnologija, informacijskih struktura;
razvoj trgovine;
povećana razmjena znanstvenog i tehničkog znanja;
međunarodne radne migracije.
U suvremenim uvjetima dolazi do kvalitativnog ažuriranja tehnološke baze proizvodnje zbog:
uvođenje tehnologija koje štede resurse i energiju;
promjene u strukturi proizvodnje i potrošnje;
korištenje izvoza znanstvenih i tehničkih informacija i znanstvenih i tehničkih usluga.
Bibliografija
1. Građanski zakonik Ruske Federacije (treći dio) od 26. studenog 2001. n 146-FZ (usvojen od strane Državne dume 1. studenog 2001.) (odobren od strane Vijeća Federacije 14. studenog 2001.).
2. Carinski zakonik Ruske Federacije (izmijenjen i dopunjen 30. lipnja 2002.) (odobren od strane Vrhovnog vijeća Ruske Federacije 18. lipnja 1993. n 5221-1).
3. Proračunski kodeks Ruske Federacije od 31. srpnja 1998. n 145-FZ (s izmjenama i dopunama 24. srpnja 2002.) (usvojen od strane Državne dume 17. srpnja 1998.) (odobren od strane Vijeća Federacije 17. srpnja 1998.) .
4. Savezni zakon od 13. listopada 1995. N 157-FZ (s izmjenama i dopunama 10. veljače 1999.) O državnoj regulaciji vanjskotrgovinskih aktivnosti (usvojena od strane Državne dume 7. srpnja 1995.).
...Slični dokumenti
Opći koncept vanjske gospodarske djelatnosti, metode njezine tarifne i netarifne regulacije. Analiza dinamike i strukture vanjskotrgovinskog prometa Ruske Federacije. Suvremeni problemi reguliranja gospodarskih odnosa s inozemstvom i načini njihova rješavanja.
kolegij, dodan 16.12.2012
Pojam državne regulacije. Smjerovi, oblici, metode državne regulacije inozemne gospodarske djelatnosti. Metode i alati državne regulacije inozemne gospodarske djelatnosti. Utjecaj ovih metoda na rusko tržište.
kolegij, dodan 27.09.2011
Tijela koja reguliraju vanjsku gospodarsku djelatnost u Ruskoj Federaciji. Temeljni zakonodavni akti. Stvaranje uvjeta za učinkovitu integraciju gospodarstva Ruske Federacije u svjetsko gospodarstvo. Carinska tarifa i necarinska regulacija.
prezentacija, dodano 15.12.2013
Bit, vrste i svrha vanjskoekonomske djelatnosti države. Povijest državne regulacije inozemne gospodarske aktivnosti u Rusiji. Necarinske metode reguliranja inozemne gospodarske djelatnosti. Regulacija vanjskotrgovinskih aktivnosti u Kini i Japanu.
kolegij, dodan 05/11/2012
Oblici i metode vanjskoekonomske djelatnosti (VPN). Značajke vanjske gospodarske aktivnosti Ruske Federacije u suvremenim uvjetima. Analiza razvoja vanjskotrgovinske djelatnosti u regiji. Problemi državne regulacije vanjskotrgovinskih aktivnosti u regiji Belgorod, načini njihova rješavanja i izgledi za razvoj.
kolegij, dodan 13.12.2014
Pojam, bit i sadržaj državne regulacije vanjskoekonomskih (vanjskotrgovinskih) aktivnosti u Ruskoj Federaciji. Poboljšanje strukture izvoza i uvoza zemlje. Ciljni pokazatelji vanjske ekonomske politike do 2020.
kolegij, dodan 01.12.2015
Osnove politike dosljednog razvoja obostrano korisne trgovinske razmjene. Metode reguliranja izvoza i regulatorna tijela. Sustav podrške izvozu u Rusiji. Međunarodno iskustvo državne regulacije vanjskoekonomske djelatnosti.
kolegij, dodan 27.01.2014
Mehanizam državne regulacije vanjskoekonomske djelatnosti (FEA). Inozemna iskustva u regulaciji vanjske trgovine: SAD, UK, Japan, Kina. Analiza robne i geografske strukture ruske vanjske trgovine i načini njihova poboljšanja.
diplomski rad, dodan 11.11.2011
Sustav pravnog uređenja međunarodnih ekonomskih odnosa. Značajke modernizacije ruskog prava. Sudjelovanje Ruske Federacije u Carinskoj uniji. Licenciranje kao način državne regulacije inozemne gospodarske djelatnosti.
diplomski rad, dodan 06.11.2014
Mehanizam državne regulacije vanjskotrgovinskog poslovanja i njegovi elementi, njihova uloga i značaj. Suvremeni trendovi u carinskom reguliranju vanjskotrgovinske djelatnosti. Granice i uvjeti učinkovite primjene carinskih i necarinskih mjera za reguliranje inozemne gospodarske djelatnosti.
Regulacija vanjskoekonomske djelatnosti
Uvod
Vanjskoprivredna djelatnost postaje sve važniji čimbenik razvoja nacionalne ekonomije i ekonomske stabilizacije republike. Danas praktički nema industrije u industrijaliziranim zemljama koja nije uključena u sferu vanjske ekonomske aktivnosti.
U svim povijesnim fazama razvoja države inozemna gospodarska aktivnost utjecala je na rješavanje gospodarskih problema na različitim razinama: nacionalnog gospodarstva u cjelini, pojedinih regija, udruženja i poduzeća. Kao dio opće strukture nacionalnog gospodarstva, gospodarska djelatnost s inozemstvom utječe na poboljšanje unutargospodarskih razmjera, na smještaj i razvoj proizvodnih snaga. Još nijedna država nije uspjela stvoriti zdravu ekonomiju izolacijom od globalnog ekonomskog sustava.
Razvoj inozemne gospodarske djelatnosti ima posebnu ulogu u suvremenim uvjetima, kada se odvija proces ekonomske integracije u svjetsko gospodarstvo. Rusija vodi politiku dosljednog razvoja uzajamno korisne trgovine sa svim stranim zemljama koje su na to spremne. Razvoj inozemne gospodarske djelatnosti vrlo je važan kako za cijelu državu tako i za svako poduzeće pojedinačno.
Rusija ima izvozno-uvozne odnose s više od 100 zemalja svijeta. Danas je nemoguće zamisliti aktivnosti bilo kojeg velikog poduzeća bez njegovog sudjelovanja u vanjskoj ekonomskoj aktivnosti. Učinkovitost bilo kojeg poduzeća uključenog u područje vanjske ekonomske aktivnosti izravno ovisi o učinkovitosti odjela za ekonomske odnose s inozemstvom.
Zato je ova tema aktualna danas, kada se sve veći broj poduzeća bavi inozemnom gospodarskom djelatnošću i kada se na tom putu javljaju brojni problemi.
Međunarodni gospodarski odnosi jedno su od područja gospodarskog života koje se najdinamičnije razvijaju. Gospodarske veze među državama imaju stoljetnu povijest. Stoljećima su postojale prvenstveno kao vanjska trgovina, rješavajući probleme opskrbe stanovništva dobrima koje je nacionalno gospodarstvo proizvodilo neučinkovito ili ih uopće nije proizvodilo. Tijekom evolucije gospodarski odnosi s inozemstvom nadrasli su vanjsku trgovinu i pretvorili se u složeni sklop međunarodnih gospodarskih odnosa - svjetsko gospodarstvo. Procesi koji se u njemu odvijaju zadiru u interese svih država svijeta. I, sukladno tome, sve države moraju regulirati svoje vanjskoekonomske aktivnosti kako bi postigle usklađenost, prije svega, sa svojim interesima.
Svjetska iskustva pokazuju da čak iu industrijaliziranim zemljama postoji objektivna potreba za državnom regulacijom inozemne gospodarske djelatnosti. Država je pozvana, prije svega, zaštititi interese svojih proizvođača, poduzeti mjere za povećanje izvoza, privlačenje stranih ulaganja, ravnotežu platne bilance, valutno reguliranje i, što je najvažnije, usvojiti zakonske akte kojima se utvrđuju pravila za provedbu vanjskoekonomske djelatnosti i nadzirati njihovu strogu usklađenost.
S tim u vezi, svrha ovog rada je sagledavanje sustava regulacije izvoza i uvoza robe.
1. Reguliranje vanjske gospodarske aktivnosti u Ruskoj Federaciji
Razvoj vanjske gospodarske djelatnosti Ruske Federacije usmjeren je na rješavanje sljedećih zadataka:
Integracija zemlje u svjetsko gospodarstvo;
Potpora integracijskim procesima sa zemljama ZND-a;
Izravnavanje vanjskotrgovinske i platne bilance;
Poboljšanje strukture vanjskotrgovinske razmjene u proizvodnom i zemljopisnom aspektu;
Ulazak na nova međunarodna tržišta i diverzifikacija izvoza na razvijena tržišta;
Očuvanje ekonomske i ekološke sigurnosti zemlje;
Priprema i vođenje pregovora o pristupanju WTO-u.
Rješavanje ovih problema uključuje:
ažuriranje monetarnih, financijskih i tarifnih mjera za reguliranje izvozno-uvoznih poslova;
pomicanje težišta regulacije vanjske trgovine; razvoj izvoza kao glavnog izvora deviznih prihoda;
intenziviranje procesa privlačenja stranih ulaganja;
zaštita interesa nacionalnog tržišta i
učinkovit ulazak u svjetske ekonomske odnose.
U osiguravanju normalnog funkcioniranja svakog suvremenog gospodarskog sustava važnu ulogu ima država. Država je kroz povijest svog postojanja, uz poslove održavanja reda, zakonitosti i organiziranja obrane zemlje, obavljala i određene funkcije u gospodarskom području. Državna regulacija gospodarstva ima dugu povijest – još u razdoblju ranog kapitalizma u Europi je postojala centralizirana kontrola cijena, kvalitete robe i usluga, kamatnih stopa i vanjske trgovine. U suvremenim uvjetima svaka država regulira nacionalno gospodarstvo, s različitim stupnjevima državne intervencije u gospodarstvu. Koristeći primjer u Dodatku 1, razmatra se izvoz i uvoz robe po zemljama u Sibirskom saveznom okrugu za siječanj-prosinac 2003. godine.
Uloga državne regulacije posebno raste u uvjetima gospodarske krize. Svjetsko iskustvo pokazalo je da je izlazak iz krize moguć samo uz strogu centralizaciju državne vlasti i provedbu beznačajnih mjera za osiguranje gospodarskog rasta. To je bio slučaj sa zapadnoeuropskim zemljama u poslijeratnom razdoblju, au novije vrijeme i sa zemljama Latinske Amerike (Čile, Argentina, Brazil).
Državna regulacija vanjskoekonomske djelatnosti jedna je od najvažnijih i najtežih zadaća države. Promišljena i pravilno organizirana vanjskotrgovinska politika najvažniji je čimbenik uspješnog razvoja gospodarstva svake zemlje. Jedan od glavnih razloga trenutne krize u našoj zemlji je nedovoljno osmišljena državna politika u oblasti vanjskoekonomske djelatnosti.
Glavne institucionalne promjene u ovom području dogodile su se u studenom 1991. godine, kada je usvojenim zakonom ukinut službeni državni monopol nad vanjskotrgovinskim poslovima. Ruski izvoznici i uvoznici imaju priliku birati svoje vanjskotrgovinske partnere. Izravno sudjelovanje države u vanjskoj trgovini značajno je smanjeno: ukidanjem državnih naredbi, obveze prema međudržavnim trgovinskim ugovorima preuzeli su trgovački agenti.
Međutim, uključenost države u vanjskotrgovinske aktivnosti u različitim oblicima ostaje na prilično visokoj razini. Dakle, bilateralni međuvladini sporazumi koje je Rusija sklopila sa zemljama ZND-a zadržavaju znakove državne kontrole nad vanjskom trgovinom. Većina tih ugovora, koji imaju sličnu strukturu, određuju opseg međusobnih isporuka i fiksiraju njihovu cijenu na razini koja je često ispod razine svjetskih tržišnih cijena.
Uz bilateralne sporazume sa zemljama ZND-a, drugi sektori vanjske trgovine također su bili predmet državne intervencije. U 1992. i 1993. država je izvršila uvozne nabave u vrijednosti od 20 milijardi dolara, odnosno 12 milijardi dolara. Često se uvoz financiran stranim zajmovima sastojao uglavnom od pšenice i lijekova. U sferi izvoza, trgovina takozvanom “strateški važnom robom” kao što su sirova nafta, električna energija, gnojiva, riba, kavijar i drvna građa – koja čini značajan udio ruskog izvoza – također je bila predmet stroge državne regulacije. Dakle, tvrtke koje namjeravaju izvoziti ovu robu moraju proći postupak registracije i dobiti odgovarajuću dozvolu od Ministarstva za ekonomske odnose s inozemstvom. Stoga, iako vlada inzistira na raspodjeli izvoznih dozvola među nekoliko konkurentskih tvrtki kako bi se izbjegla monopolizacija tržišta, sam postupak izdavanja dozvola u biti je oblik necarinskih ograničenja koja sprječavaju nove izvoznike da uđu na tržište. Osim toga, “transakcijska putovnica” uvedena početkom 1994. godine, koja bankama omogućuje kontrolu povrata devizne zarade ruskih izvoznika, još je jedan primjer jačanja kontrole vanjskotrgovinskih aktivnosti.
Određeni utjecaj na vanjskotrgovinsko poslovanje imat će i proces privatizacije koji je u tijeku, jer su u taj proces uključeni i neki proizvođači u državnom vlasništvu koji su veliki vanjskotrgovinski agenti. Primjerice, Gazprom, najveći svjetski proizvođač plina, već je ponudio oko 38% svojih dionica na prodaju. Slične promjene u obliku vlasništva očekuju i naftnu kompaniju Lukoil.
Dakle, iako je značajan napredak u rješavanju problema uplitanja vlade u vanjsku trgovinu očit, neka su područja još uvijek pod središnjom kontrolom. Prije svega, govorimo o bilateralnim trgovinskim odnosima Rusije i zemalja ZND-a i izvozu strateških sirovina.
2. Načini reguliranja izvoza i uvoza robe
Metode državne regulacije vanjskotrgovinskih aktivnosti po svojoj prirodi dijele se na tarifne - one koje se temelje na uporabi carinskih tarifa, i netarifne - sve ostale metode (tablica 1). Necarinske metode regulacije dijele se na kvantitativne metode i metode skrivenog protekcionizma. Pojedini instrumenti državne regulacije vanjskotrgovinskog poslovanja češće se koriste kada je potrebno ili ograničiti uvoz ili ubrzati izvoz.
stol 1
Metode reguliranja izvoza i uvoza robe
2.1. Metode reguliranja tarifa
Tarifna regulacija je oblik državne regulacije inozemne gospodarske djelatnosti, koja se koristi za reguliranje uvoza i izvoza, uz pomoć koje država ostvaruje svoje isključivo pravo na utvrđivanje carine na robu koja se prevozi preko carinske granice Ruske Federacije.
Glavni instrument u rukama države u reguliranju vanjske trgovine je uporaba tarifne regulacije. Carinska tarifa najčešći je instrument državne regulacije vanjskotrgovinske razmjene koji djeluje putem mehanizma određivanja cijena.
Među glavnim funkcijama carinske tarife ističu se protekcionistička i fiskalna funkcija.
Protekcionistička funkcija povezana je sa zaštitom nacionalnih proizvođača. Naplata carine na uvezenu robu povećava cijenu potonje kada se prodaje na domaćem tržištu zemlje uvoznice i time povećava konkurentnost slične robe proizvedene u nacionalnoj industriji i poljoprivredi.
Fiskalna funkcija carinske tarife osigurava priljev sredstava od naplate carina u prihodnu stranu proračuna zemlje.
Osim navedenih funkcija, carinska tarifa, utječući na domaće cijene, u određenoj mjeri doprinosi razvoju domaće proizvodnje i izvoza. Uslijed rasta cijena uvozne robe na domaćem tržištu, opća razina cijena te robe raste, a domaći proizvođači ostvaruju dodatni prihod, koji se može koristiti za ulaganja u gospodarstvo zemlje ili za nadoknadu gubitaka od nižih izvoznih cijena , kao i povećati konkurentnost svoje robe na stranim tržištima.
U nekim slučajevima, carinska tarifa može se koristiti za razvoj nacionalnog izvoza jednostranim uspostavljanjem niskih, au nekim slučajevima nultih stopa u odnosu na određenu robu potrebnu za proizvodnju izvoznih proizvoda.
Jedan od glavnih elemenata gospodarske reforme koja se provodi u zemlji, a koja uključuje prijelaz s administrativnih metoda upravljanja na ekonomske, jest jačanje uloge carinsko-tarifne regulacije vanjske trgovine.
Mjere carinske tarife su skup organizacijskih, gospodarskih, pravnih mjera koje u skladu sa zakonom utvrđenim postupkom provode državna tijela i imaju za cilj reguliranje vanjske gospodarske djelatnosti. Provedba propisa o carinskoj tarifi temelji se na primjeni carinske tarife.
Na primjer, Carinska tarifa je skup stopa carinskih pristojbi koje se primjenjuju na robu koja se prevozi preko carinske granice Ruske Federacije, sistematizirane u skladu s Robnom nomenklaturom vanjske gospodarske djelatnosti ZND-a. Carina je obvezna pristojba koju naplaćuju carinska tijela prilikom uvoza robe na carinsko područje ili izvoza robe s tog područja i sastavni je uvjet takvog uvoza i izvoza.