Що входить в соціальні послуги ип. Соціальне обслуговування за новими правилами. Що називається соціальними послугами

Основні види соціальних послуг:

соціально-побутові, спрямовані на підтримку життєдіяльності громадян в побуті;

соціально-медичні, спрямовані на підтримання та покращення здоров'я громадян;

соціально-психологічні, що передбачають корекцію психологічного стану громадян для їх адаптації в середовищі існування (суспільстві);

соціально-педагогічні, спрямовані на профілактику відхилень у поведінці і аномалій особистого розвитку клієнтів соціальних служб, формування у них позитивних інтересів, в тому числі в сфері дозвілля, організацію їх дозвілля, сприяння в сімейному вихованні дітей;

соціально-економічні, спрямовані на підтримку та поліпшення життєвого рівня;

соціально-правові, спрямовані на підтримку або зміну правового статусу, надання юридичної допомоги, захист законних прав та інтересів громадян.

Соціальні послуги мають передбачати допомогу та всебічну підтримку громадянам, які опинилися у важкій життєвій ситуації. Соціальні послуги в залежності від їх призначення поділяють на такі основні види: - соціально-побутові, спрямовані на підтримку життєдіяльності громадян в побуті; - соціально-медичні, спрямовані на підтримання та покращення здоров'я громадян; - соціально-психологічні, що передбачають корекцію психологічного стану громадян для їх адаптації в середовищі існування (суспільстві); - соціально-педагогічні, спрямовані на профілактику відхилень у поведінці і аномалій особистого розвитку клієнтів соціальних служб, формування у них позитивних інтересів, в тому числі в сфері дозвілля, організацію їх дозвілля, сприяння в сімейному вихованні дітей; - соціально-економічні, спрямовані на підтримку та поліпшення життєвого рівня; - соціально-правові, спрямовані на підтримку або зміну правового статусу, надання юридичної допомоги, захист законних прав та інтересів громадян. Соціальні послуги надають клієнтам соціальної служби (далі - клієнти): - в стаціонарних установах (стаціонарних відділеннях установ); - в напівстаціонарних установах (відділеннях денного та нічного перебування установ); - в нестаціонарних установах (нестаціонарних відділеннях установ); - вдома; - в комплексних закладах (відділеннях комплексного характеру установ) - в інших установах, в тому числі громадяни, які займаються підприємницькою діяльністю в сфері соціального обслуговування населення без утворення юридичної особи. При прийнятті рішення про надання клієнтам конкретних соціальних послуг враховують інтереси клієнта, стан його здоров'я, специфіку важкій життєвій ситуації, в якій знаходиться клієнт, зміст індивідуальної програми реабілітації (при наявності такої програми), короткочасність або довготривалість потреби в цих послугах, матеріальні можливості клієнта і інші об'єктивні фактори. Соціальні послуги надають клієнтам відповідно до федеральними законами, постановами Уряду Російської Федерації, зазначеними в передмові, в наступних формах. 4.1 Соціально-побутові послуги 4.1.1 Сприяння населенню всіх категорій і груп в отриманні ним передбачених законодавством Російської Федерації пільг і переваг в соціально-побутове забезпечення. 4.1.2 Надання клієнтам установ соціального обслуговування житлової площі, приміщень для організації реабілітаційних та лікувальних заходів, лікувально-трудової і навчальної діяльності, культурного і побутового обслуговування. 4.1.3 Надання клієнтам установ соціального обслуговування в користування меблів згідно із затвердженими нормативами. 4.1.4 Приготування і подача їжі клієнтам установ, включаючи дієтичне харчування. 4.1.5 Надання м'якого інвентарю (одягу, взуття, натільної білизни та постільних речей) згідно із затвердженими нормативами. 4.1.6 Надання соціально-побутових послуг індивідуально обслуговуючого і гігієнічного характеру клієнтам стаціонарних установ, нездатним за станом здоров'я виконувати звичайні життєві процедури, в тому числі такі дії, як встати з ліжка, лягти в ліжко, одягнутися і роздягнутися, вмитися, прийняти їжу, пити, користуватися туалетом або судном, пересуватися по будинку і поза домом, доглядати за зубами або щелепою, користуватися окулярами або слуховими апаратами, стригти нігті, чоловікам - голити бороду і вуса. 4.1.7 Надання допомоги в написанні і прочитанні листів. 4.1.8 Надання транспорту при необхідності перевезення клієнтів стаціонарних установ соціального обслуговування в установи для лікування, навчання, участі в культурних заходах, якщо за станом здоров'я або з умовами перебування їм протипоказано користування громадським транспортом. 4.1.9 Організація ритуальних послуг (при відсутності у померлих клієнтів родичів або їх небажання зайнятися похованням). 4.1.10 Купівля і доставка додому продуктів харчування, гарячих обідів. 4.1.11 Сприяння в приготуванні їжі. 4.1.12 Купівля та доставка додому промислових товарів першої необхідності 4.1.13 Допомога в догляді за дітьми, іншими непрацездатними або важко і тривало хворіють членами сім'ї. 4.1.14 Доставка води, топка печей, сприяння в забезпеченні паливом для проживаючих в житлових приміщеннях без центрального опалення та (або) водопостачання. 4.1.15 Здача речей в прання, хімчистку, ремонт і зворотна їх доставка. 4.1.16 Сприяння в організації ремонту та прибирання житлових приміщень. 4.1.17 Сприяння в оплаті житла і комунальних послуг. 4.1.18 Сприяння в організації надання послуг підприємствами торгівлі, комунально-побутового обслуговування, зв'язку та іншими підприємствами, що надають послуги населенню, в межах району проживання. 4.1.19 Супровід поза домом, в тому числі до лікаря. 4.1.20 Створення умов відправлення релігійних обрядів. 4.1.21 Забезпечення збереження речей і цінностей, що належать клієнтам стаціонарних установ соціального обслуговування. 4.1.22 Сприяння в напрямку до стаціонарних закладів. 4.2 Соціально-медичні послуги 4. 2.1 Надання допомоги населенню всіх категорій і груп в отриманні передбачених законодавством Російської Федерації соціально-медичних послуг. 4.2.2 Надання або сприяння в наданні клієнтам установ медичної допомоги в обсязі базової програми обов'язкового медичного страхування громадян Російської Федерації, цільових і територіальних програм обов'язкового медичного страхування в державних і муніципальних лікувально-профілактичних установах. 4.2.3 Забезпечення догляду з урахуванням стану здоров'я, в тому числі надання санітарно-гігієнічних послуг (обтирання, обмивання, гігієнічні ванни, стрижка нігтів, причісування) 4.2.4 Сприяння в проведенні медико-соціальної експертизи. 4.2.5 Сприяння в проведенні або проведення реабілітаційних заходів соціально-медичного характеру, в тому числі відповідно до індивідуальних програм реабілітації інвалідів. 4.2.6 Надання клієнтам стаціонарних установ соціального обслуговування первинної медико-санітарної допомоги. 4.2.7 Сприяння в організації проходження клієнтами стаціонарних установ соціального обслуговування диспансеризації. 4.2.8 Госпіталізація клієнтів стаціонарних установ соціального обслуговування в лікувально-профілактичні установи, сприяння в напрямку за висновком лікарів на санаторно-курортне лікування (в тому числі на пільгових умовах). 4.2.9 Сприяння в отриманні безкоштовної зубопротезній (за винятком протезів з дорогоцінних металів і інших дорогих матеріалів), протезно-ортопедичної та слухопротезной допомоги. 4.2.10. Забезпечення технічними засобами догляду та реабілітації. 4.2.11. Організація кваліфікованого медичного консультування. 4.2.12. Допомога в медико-соціальної адаптації та реабілітації. 4.2.13. Проведення в стаціонарному лікувальному закладі соціального обслуговування первинного медичного огляду та первинної санітарної обробки. 4.2.14. Організація медико-соціального обстеження. 4.2.15. Надання першої долікарської допомоги. 4.2.16 Проведення процедур, пов'язаних зі здоров'ям (прийом ліків, закапування крапель і ін.). 4.2.17 Надання допомоги у виконанні фізичних вправ. 4.2.18 Організація лікувально-оздоровчих заходів. 4.2.19 Організація лікувально-трудової діяльності. 4.2.20 Консультування з соціально-медичних питань (планування сім'ї, гігієна харчування та житла, позбавлення від зайвої ваги, шкідливих звичок, психосексуальний розвиток і ін.). 4.2.21 Проведення санітарно-освітньої роботи для вирішення питань вікової адаптації. 4.2.22 Організація екстреної медико-психологічної допомоги. 4.2.23 Формування і організація роботи «груп здоров'я» за медичними показаннями і віковим особливостям громадян. 4.2.24 Соціально-медичний патронаж. 4.2.25 Індивідуальна робота з неповнолітніми, пов'язана з попередженням появи шкідливих звичок і позбавленням від них, підготовкою до створення сім'ї і народження дитини. 4.2.26 Сприяння в забезпеченні за висновком лікарів лікарськими засобами та виробами медичного призначення. 4.2.27 Сприяння в госпіталізації, супровід потребують лікувально-профілактичні установи. 4.2.28 Навчання родичів хворих практичним навичкам загального догляду за ними. 4.2.29 Надання екстреної долікарської допомоги, виклик лікаря додому, супровід обслуговуються громадян в установи органів охорони здоров'я та відвідування їх в цих установах в разі госпіталізації. 4.2.30 Проведення відповідно до призначення лікаря медичних процедур (підшкірні і внутрішньом'язові введення лікарських препаратів, накладення компресів, перев'язка, обробка пролежнів, ранових поверхонь, виконання очисних клізм, забір матеріалів для проведення лабораторних досліджень, надання допомоги в користуванні катетерами і іншими медичними виробами) при наявності ліцензії на медичну діяльність даного виду. 4.2.31 Навчання членів сім'ї основам медико-психологічних і соціально-медичних знань для проведення реабілітаційних заходів в домашніх умовах. 4.2.32 Спостереження за станом здоров'я (вимірювання температури тіла, артеріального тиску). 4.2.33 Сприяння в наданні нужденним дітям послуг оздоровлення та їх направлення на санаторно-курортне лікування. 4.2.34 Сприяння сім'ям, які мають дітей з обмеженими розумовими і фізичними можливостями, в тому числі дітей-інвалідів, які виховуються вдома, в їх лікуванні, навчанні навичкам самообслуговування, спілкування, самоконтролю. 4.2.35 Послуги з слухопротезуванню. 4.3 Соціально-психологічні послуги 4.3.1 Соціально-психологічний і психологічне консультування. 4.3.2 Психологічна діагностика та обстеження особистості. 4.3.3 Психологічна корекція. 4.3.4 Психотерапевтична допомога. 4.3.5 Соціально-психологічний патронаж. 4.3.6 Психологічні тренінги. 4.3.7 Проведення занять в групах взаємопідтримки, клубах спілкування. 4.3.8 Екстрена психологічна (в тому числі по телефону) і медико-психологічна допомога. 4.3.9 Надання психологічної допомоги, в тому числі бесіди, спілкування, вислуховування, подадріваніе, мотивація до активності, психологічна підтримка життєвого тонусу клієнтів, що обслуговуються на дому. 4.4 Соціально-педагогічні послуги 4.4.1 Соціально-педагогічне консультування. 4.4.2 Соціально-педагогічна діагностика і обстеження особистості. 4.4.3 Педагогічна корекція. 4.4.4 Анімаційні послуги (екскурсії, відвідування театрів, виставок, концерти художньої самодіяльності, свята, ювілеї та інші культурні заходи). Організація і проведення клубної та гурткової роботи для формування і розвитку інтересів клієнтів. 4.4.5 Сприяння в отриманні освіти інвалідами з урахуванням їх фізичних можливостей і розумових здібностей; створення умов для дошкільного виховання дітей і отримання освіти за спеціальними програмами; створення умов для отримання шкільної освіти за спеціальними програмами; створення умов для отримання інвалідами середньої спеціальної та професійної освіти. 4.4.6 Послуги, пов'язані з соціально-трудової реабілітацією: створення умов для використання залишкових трудових можливостей, участі в лікувально-трудової діяльності; проведення заходів щодо навчання доступним професійним навичкам, відновленню особистісного і соціального статусу. 4.4.7 Соціально-педагогічний патронаж. 4.4.8 Навчання інвалідів користування технічними засобами реабілітації. 4.4.9 Професійна реабілітація інвалідів, їх професійне консультування. 4.4.10 Сприяння в отриманні освіти і (або) професії інвалідами відповідно до їх фізичними можливостями та розумовими здібностями. 4.4.11 Сприяння в організації навчання на дому дітей-інвалідів. 4.4.12 Навчання основам домоводства випускників установ соціального обслуговування, які проживають самостійно (приготування їжі, дрібний ремонт одягу, догляд за квартирою і т.д.). 4.4.13 Організація професійної орієнтації, професійного навчання, працевлаштування підлітків. 4.4.14 Сприяння в організації праці підлітків-інвалідів та членів їх сімей на дому, забезпеченні сировиною і збуті готової продукції. 4.4.15 Навчання дітей-інвалідів навичкам самообслуговування, поведінки в побуті та громадських місцях, самоконтролю, навичок спілкування та інших форм життєдіяльності. 4.4.16 Навчання батьків дітей з обмеженими можливостями, в тому числі дітей-інвалідів, основам їх реабілітації в домашніх умовах. 4.4.17 Організація навчання дітей і підлітків, які перебувають в стаціонарних установах соціального обслуговування, за шкільною програмою. 4.4.18 Організація навчання дітей-інвалідів з вадами слуху, їх батьків та інших зацікавлених осіб мові жестів. 4.4.19 Послуги з перекладу на мову жестів. 4.5 Соціально-економічні послуги 4.5.1 Сприяння населенню всіх категорій і груп в отриманні належних пільг, допомог, компенсацій, аліментів та інших виплат, поліпшення житлових умов відповідно до законодавства Російської Федерації. 4.5.2 Надання матеріальної допомоги. 4.5.3 Компенсація клієнтам стаціонарних установ витрат, пов'язаних з проїздом до місць навчання, лікування, консультацій. 4.5.4 Забезпечення клієнтів при виписці з стаціонарних установ одягом, взуттям та грошовою допомогою по затвердженим нормативам. 4.5.5 Сприяння в забезпеченні протезами і протезно-ортопедичними виробами, слуховими апаратами, окулярами. 4.5.6 Сприяння у вирішенні питань зайнятості: працевлаштуванні, направленні на курси перепідготовки, пошуку тимчасової (сезонної) роботи, роботи зі скороченим робочим днем, роботи на дому. 4.5.7 Консультування з питань самозабезпечення громадян та їх сімей, розвитку сімейного підприємництва, надомних промислів, інших питань поліпшення клієнтами свого матеріального становища. 4.6 Соціально-правові послуги 4.6.1 Консультування з питань, пов'язаних з правом громадян на соціальне обслуговування в державній, муніципальної та недержавної системах соціальних служб і захист своїх інтересів. 4.6.2 Надання допомоги в підготовці і подачі скарг на дії або бездіяльність соціальних служб або працівників цих служб, які порушують або ущемляють законні права громадян. 4.6.3 Допомога в оформленні документів. 4.6.4 Надання допомоги в питаннях, пов'язаних з пенсійним забезпеченням. 4.6.5 Надання юридичної допомоги та сприяння в отриманні встановлених законодавством пільг і переваг, соціальних виплат. 4.6.6 Забезпечення представітельствованія в суді для захисту прав і інтересів. 4.6.7 Сприяння в отриманні безкоштовної допомоги адвоката в порядку, встановленому законодавством. 4.6.8 Сприяння в збереженні займаних раніше за договором найму чи оренди житлових приміщень в будинках державного, муніципального та громадського житлових фондів протягом шести місяців з моменту надходження до стаціонарного закладу соціального обслуговування, а також у позачерговому забезпеченні житловим приміщенням у разі відмови від послуг стаціонарного установи соціального обслуговування після закінчення зазначеного терміну, якщо не може бути повернуто раніше займане приміщення. 4.6.9 Сприяння в залученні до кримінальної відповідальності винних у фізичному і психічному насильстві, скоєному в сім'ї над дітьми, жінками, людьми похилого віку та інвалідами. 4.6.10 Сприяння органам опіки і піклування у влаштуванні неповнолітніх, які потребують соціальної реабілітації, на усиновлення, під опіку, на піклування, до прийомної сім'ї, в установи соціального обслуговування. 4.6.11 Оформлення уявлень на батьків, які ухиляються від виховання дітей, в комісії у справах неповнолітніх і захисту їх прав на позбавлення батьків батьківських прав. 4.6.12 Сприяння в отриманні страхового медичного полісу. 4.6.13 Консультування з соціально-правових питань (цивільне, житлове, сімейне, трудове, пенсійне, кримінальне законодавство, права дітей, жінок, батьків, інвалідів та ін.). 4.6.14 Надання юридичної допомоги громадянам в оформленні документів на усиновлення та інші форми сімейного виховання дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків. 4.6.15 Надання юридичної допомоги в оформленні документів для працевлаштування, отримання паспорта та інших документів, що мають юридичне значення. 4.6.16 Отримання за дорученням пенсій, допомог, інших соціальних виплат. 4.6.17 Надання допомоги в оформленні документів для направлення дітей і підлітків (при необхідності) в установи соціального обслуговування на тимчасове перебування. 4.6.18 Надання правової допомоги в захисті і дотриманні прав дітей і підлітків на виховання і турботу про них, в тому числі у випадках, які загрожують їх життю та здоров'ю. 5 Вимоги до порядку і умов надання соціальних послуг 5.1 Порядок і умови надання соціальних послуг встановлені відповідно до положень федеральних законів «Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації», «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів», постанови Кабінету Міністрів України « Про Федеральному переліку гарантованих державою соціальних послуг, що надаються громадянам похилого віку та інвалідам державними і муніципальними установами соціального іального обслуговування ». 5.2 Соціальні послуги надають на підставі звернення громадянина, його опікуна, піклувальника, іншого законного представника, органу державної влади, органу місцевого самоврядування або громадського об'єднання у відповідні органи або установи соціального захисту населення (в тому числі в установи інших форм власності), які приймають за цій заявці рішення про надання запитуваних послуг. 5.3 При отриманні соціальних послуг громадяни повинні мати право на: - вибір установи та форми обслуговування в порядку, встановленому федеральним органом соціального захисту населення та органами соціального захисту населення суб'єктів Російської Федерації; - інформацію про свої права, обов'язки та умови надання соціальних послуг; - шанобливе і гуманне ставлення з боку працівників установ соціального обслуговування; - конфіденційність інформації особистого характеру, що стала відомою працівникові установи соціального обслуговування при наданні соціальних послуг; - захист своїх прав і законних інтересів, у тому числі в судовому порядку; - відмова від соціальних послуг. Відомості особистого характеру, що стали відомими працівникам установи при наданні соціальних послуг, складають професійну таємницю. Працівники установи, винні в розголошенні професійної таємниці, несуть відповідальність у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації. 5.4 Соціальні послуги надають за умови добровільної згоди громадян на їх отримання, крім випадків, передбачених законодавством Російської Федерації. Допускається анонімне звернення клієнтів для отримання послуг окремих видів. 5.5 Правом на позачергове обслуговування в установах користуються громадяни категорій, зазначених у статтях 14, 15, 18 федерального закону «Про ветеранів». Переважним правом отримання соціальних послуг в установах користуються громадяни категорій, зазначених у статтях 17, 19 і 20 федерального закону «Про ветеранів», а також самотні непрацездатні громадяни, батьки і не вступили в повторний шлюб дружини (чоловіки) військовослужбовців і співробітників органів внутрішніх справ, загиблих або померлих при виконанні обов'язків військової служби або службових обов'язків, громадяни, які зазнали радіаційного впливу в результаті радіаційних аварій, реабілітовані громадяни та громадяни, визнані пост Рада від політичних репресій. 5.6 Іноземні громадяни, особи без громадянства, в тому числі біженці, користуються тими самими правами в сфері соціальних послуг, що і громадяни Російської Федерації, якщо інше не встановлено законодавством Російської Федерації. 5.7 Згода на соціальне обслуговування осіб, які не досягли 14 років, та осіб, визнаних у встановленому законом порядку недієздатними, дають їх законні представники після отримання необхідної інформації в сфері соціального обслуговування. При тимчасовій відсутності законних представників рішення про згоду приймають органи опіки та піклування. 5.8 Громадяни, що направляються до установ, а також їх законні представники мають бути попередньо ознайомлені з умовами проживання або перебування в зазначених установах і видами соціальних послуг, що надаються ними. Приміщення громадян до стаціонарного закладу має бути здійснене на підставі їх особистої письмової заяви та підтверджено їх підписом, а осіб, які не досягли 14 років, та осіб, визнаних у встановленому законом порядку недієздатними, - на підставі письмової заяви їхніх законних представників. Приміщення в спеціалізовані стаціонарні установи бездоглядних, безпритульних і знаходяться в соціально небезпечному положенні дітей і підлітків, які потребують соціальної реабілітації, здійснюють на підставі: - особистого звернення неповнолітнього; - заяви батьків неповнолітнього або його законних представників з урахуванням думки неповнолітнього, який досяг 10 років, крім випадків, коли облік думки неповнолітнього суперечить його інтересам; - направлення органу управління соціальним захистом населення або узгодженого з цим органом клопотання посадової особи органу чи установи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх; - постанови особи, яка провадить дізнання, слідчого, прокурора або судді в разі затримання, арешту або засудження батьків або законних представників неповнолітнього; - акта оперативного чергового районного, міського відділу (управління) внутрішніх справ, відділу (управління) інших муніципальних і адміністративно-територіальних утворень про необхідність приміщення неповнолітнього в подібний заклад. Ключові слова: соціальне обслуговування населення, соціальна служба, клієнт соціальної служби, установа соціального обслуговування, важка життєва ситуація, соціальні послуги, соціально-економічні послуги, соціально-медичні послуги, соціально-психологічні послуги, соціально-педагогічні послуги, соціально-правові послуги, соціально-побутові послуги.

ПРОФЕСІЙНА КОМПЕТЕНТНІСТЬ, КАР'ЄРА І КАР'ЄРНИЙ РОСТ ФАХІВЦЯ ПО СОЦІАЬНОЙ РОБОТІ.

Соціальна робота - неоднозначна, складна, емоційно навантажена діяльність, що ставить до особистості фахівця особливі вимоги, спираючись на те, що робота з важкими життєвими ситуаціями становить основний зміст діяльності фахівця.

Труднощі, властиві соціальній роботі в цілому, поглиблюються деякими соціальними особливостями, зокрема, невизначеними кордонами і рівнями професійної компетентності, відсутністю достатньої кількості критеріїв оцінки ефективності соціальної діяльності.

Для того, щоб досягти майстерності у професійній діяльності, фахівця із соціальної роботи необхідно володіти стартовими можливостями, здібностями, знаннями, вміннями, навичками, компетентністю і високою мотивацією. Дуже важливо, щоб професіонал мав не тільки майстерністю, а й відрізнявся високою ефективністю і стабільністю результатів діяльності. Високоефективна діяльність характеризується високими показниками якості та продуктивності і переслідує соціально значимі цілі.

Результати досліджень продуктивності професійної діяльності фахівців із соціальної роботи доводять, що до практичного працівникові необхідно пред'являти як мінімум, два типи вимог (А. В. Петровський, 1986):

Професійна грамотність. Цей критерій обумовлений тим, що професія фахівця з соціальної роботи - мультидисциплінарний, вона тісно пов'язана з такими галузями науки і практики як психологія, педагогіка, юриспруденція, соціологія і медицина. Дана професія передбачає не тільки наявність знань, а й практичних умінь реалізації технологій цих областей.

Соціальна компетентність (уміння організувати людей, керувати і підкорятися, вирішувати конфлікти і приймати ефективні рішення).

Щоб стати професіоналом, необхідно опанувати систему відповідних навичок і вмінь, які допоможуть фахівцеві стати творчою особистістю, здатною допомагати клієнту в спробах стати на шлях радикальних змін в його житті. В контактної соціальної проблеми вирішуються, як правило, особистісні, життєві проблеми, які мають глибокий змістовний сенс.

Професійне володіння навичками, вміннями, допоможе фахівця в оптимальному ключі впоратися як із завданнями першого порядку (допомогою клієнтам у вирішенні сутнісних проблем), так з проблемами процесуального порядку. За умови міцного освоєння базових навичок і умінь гарантовано успішне вирішення більшості проблем,

зустрічаються в практиці соціальної роботи на індивідуально - особистісному рівні.

Стратегій вирішення проблем може бути безліч за умови творчого підходу до реалізації алгоритму розв'язання проблемної ситуації.

Крім самих проблем, складним часто є і їх носії, так звані «важкі» клієнти, спілкування з якими вимагає особливої \u200b\u200bнапруги. Крім того, досить важливо враховувати, що робота з клієнтом передбачає навички панорамного бачення життя, наявність позитивних тимчасових перспектив. Тому важлива організація роботи з таким поняттям як «біографічна компетентність». Вона є складовою частиною компетентності фахівців і розуміється як знання законів становлення індивідуальної та соціальної суб'єктивності, розуміння причин і факторів, що визначають логіку життєвого шляху, знання механізмів біографічного розвитку особистості (Г. Е. Соловйов).

Питання біографічного розвитку клієнта, особливості його біографії - визначальні у професійній діяльності фахівця з соціальної роботи. Тому особливу увагу в роботі необхідно приділяти аналізу біографій людей, формуванню навичок знайомства, аналізу та оцінки біографічного розвитку, методам реабілітації індивідуальної суб'єктивності особистості. Відповідно до виконуваної роботою професійна діяльність фахівця з соціальної роботи включає:

Знання про соціальний світ і про себе, своє місце в цьому світі (В. Н. Куніцина, 1995),

Як певний рівень адаптації, що дозволяє ефективно виконувати задану соціальну роль (Є. В. Флерова, 1998);

Як рівень сформованості у особистості внутрішньої співвіднесеності процесів усвідомлення соціальної дійсності і ціннісних орієнтацій на соціальні явища (Е. В. Білицька, 1995).

Вивчення особистості професіонала на будь-якому етапі роботи пов'язане з необхідністю розробки «моделі фахівця», під якою дослідниками (Н. Дулина, Р. Петрунева, В. Токарєв) розуміється своєрідний ідеал, найбільш повно відповідає професійним вимогам. Спеціаліст виправдовує соціальні очікування тільки тоді, коли його особистісна, загальна і професійна культура розвиваються випереджаючими по відношенню до інших членів суспільства темпами.

Сукупність фінальних цілей - перелік завдань, які повинен вміти вирішувати фахівець після закінчення навчання, отримала назву «моделі» (профілю) фахівця (Н. Ф. Тализіна, І. А. Володарська).

На відміну від цієї традиційної «моделі фахівця», що включає професійні, пізнавальні та комунікативні властивості і характеристики, особистісно орієнтована модель творчого професіонала в даному дослідженні характеризується цілісністю

професійних і особистісних компонентів професійної компетентності.

Кар'єра -   успішне просування вперед у тій чи іншій області (суспільної, службової, наукової, професійної) діяльності.

Кар'єра - просування по службовій драбині, заняття особливого статусу у своїй професійній сфері.

У ряді випадків кар'єра - це бажаний шлях вгору, усвідомлено обраний працівником для отримання деяких моральних бонусів у вигляді самоствердження і отримання задоволення від улюбленої роботи. Це і є головним мотивом руху до певного статусу (соціальному, посадовій, кваліфікаційним).

Кар'єра - це процес отримання життєво важливих цінностей, благ, вдячності в суспільстві і на робочому місці.

Кар'єрного росту сприяють: 1) посадові щаблі, рівні ієрархії; 2) ступені кваліфікаційної дробини та пов'язані з нею розряди, що диференціюють навички і знання; 3) ранги, які відображають внесок співробітника в розвиток організації (вислуга років, раціональні пропозиції і т.п.); 4) щаблі влади як ступені впливовості в організації (участь при прийнятті важливих рішень, близькість до керівництва); 5) рівні матеріального доходу (рівень зарплати і різноманітність соціальних пільг). Кар'єра - це професійне зростання людини, збільшення його впливу, авторитету, статусу в навколишньому середовищі, що виявляється в його просуванні по щаблях посадовий, кваліфікаційної, матеріальної та соціальної драбини.

Кар'єрний ріст - це постійно розгортається процес запланованих і спрямованих на досягнення життєвих цілей і реалізацію особистої зайнятості дій. Розвиток позначає зростання, оволодіння індивідом навичками і їх застосування. Кар'єрне зростання є підсумок поєднання індивідуального планування кар'єри і забезпечення організацією підтримки і можливостей, і являє собою процес співпраці між працівником і роботодавцем, посередником у якому виступають кадрові агентства.

Існують суб'єктивний і об'єктивний план розгляду кар'єрного росту. Більшість дослідників відзначає, що найбільш адекватним є поєднання суб'єктивних і об'єктивних факторів при розгляді кар'єрного росту.

Суб'єктивний аспект передбачає все, що стосується індивідуального кар'єрного шляху людини - вибір професії, просування по службі, задоволеність і т.д. Мається на увазі, що в ході кар'єрного зростання індивід піднімається по ряду ступенів, кожна з яких має унікальний набір характеристик, тим і завдань.

Об'єктивний план кар'єрного росту полягає в структурній особливості організації-роботодавця: впорядкованої послідовності позицій, які можуть займати працівники.

При аналізі кар'єрного зростання необхідно враховувати організаційний контекст, в якому він реалізується. При цьому розглядаються як внесок кар'єрного росту в ефективність роботи організації, так і особливості розвитку кар'єри в рамках різних кар'єрних систем.

Професійне зростання - це досягнення рівня успіху в робочій діяльності, постійне підвищення свого кваліфікаційного рівня працівником, просування по службовій драбині !!!

Види кар'єри:

Кар'єра горизонтальна   - вид кар'єри, що припускає або переміщення в іншу функціональну область діяльності, або

виконання певної службової ролі на щаблі, що не має жорсткого формального закріплення в організаційній структурі (наприклад, виконання ролі керівника тимчасової робочої групи, програми і т. п.).

До горизонтальної діловій кар'єрі можна віднести розширення або ускладнення завдань на колишньої щаблі (як правило, з адекватною зміною винагороди). Поняття «Горизонтальна кар'єра» не означає неодмінний і постійний рух нагору по організаційній ієрархії. Це сходження по щаблях професійної майстерності. Уміння робити те, чого інші не вміють. Ці знання та вміння, які всередині людини, які не можна відібрати.

Кар'єра вертикальна - вид кар'єри, з яким найчастіше пов'язують саме поняття ділової кар'єри, т. К. В цьому випадку просування найбільш зримо. Під вертикальною кар'єрою розуміється підйом на більш високу ступінь структурної ієрархії (підвищення в посаді, яке супроводжується більш високим рівнем оплати праці).

Це така кар'єра у власному розумінні слова, тобто просування з більш нижчих на вищі щаблі «службової драбини», тобто організаційної ієрархії.

Сходинки цієї кар'єри працівник може пройти як в одній, так і в різних організаціях. Кар'єра полягає в тому, що ти поступово ростеш на посаді, рухаєшся вгору і в якийсь момент займаєш керівну посаду, в цьому випадку просування найбільш очевидно, і саме тому з «вертикальним злетом».

Кар'єра ступінчаста - вид кар'єри, що сполучає в собі елементи горизонтальної та вертикальної видів кар'єри. Просування працівника може здійснюватися за допомогою чергування вертикального зростання з горизонтальним, що дає значний ефект. Такий вид кар'єри зустрічається досить часто і може приймати як внутрішньоорганізаційні, так і міжорганізаційні форми.

Кар'єра прихована - вид кар'єри, що є найменш очевидним для оточуючих. Він доступний обмеженому колу працівників, як правило, мають великі ділові зв'язки поза організацією.

Під доцентровою кар'єрою розуміється рух до ядра, керівництву організації. Наприклад, запрошення працівника на недоступні іншим співробітникам зустрічі, наради як формального, так і неформального характеру, отримання співробітником доступу до неформальних джерел інформації, довірчі звертання, окремі важливі доручення керівництва. Такий працівник може займати рядову посаду в одному з підрозділів організації. Однак рівень оплати його праці істотно перевищує винагороду за роботу в займаній посаді.

Етапи кар'єри (трудової діяльності):

Попередній етап включає навчання в школі, середню та вищу освіту і триває до 25 років. За цей період людина може змінити кілька різних робіт у пошуках виду діяльності, що задовольняє його потреби і відповідає його можливостям. Якщо він відразу знаходить такий вид діяльності, починається процес самоствердження її як особистості, він піклується про безпеку існування.

У цей період працівник освоює професію, здобуває необхідні навички, формується його кваліфікація, відбувається самоствердження і з'являється потреба до встановлення незалежності. Його продовжує турбувати безпека існування, турбота про здоров'я. Зазвичай в цьому віці створюються і формуються сім'ї, тому з'являється бажання одержувати заробітну плату, рівень якої вище прожиткового мінімуму.

Етап просування триває від 30 до 45 років. У цей період йде процес росту кваліфікації, просування по службі. Відбувається накопичення практичного досвіду, навичок, росте потреба в самоствердженні, досягненні більш високого статусу і ще більшої незалежності, починається самовираження як особистості. У цей період набагато менше уваги приділяється задоволенню потреби безпеки, зусилля працівника зосереджені на збільшенні розмірів оплати тру-та й турботі про здоров'я.

Етап збереження характеризується діями по закріпленню досягнутих результатів і триває від 45 до 60 років. Настає пік вдосконалення кваліфікації і відбувається її підвищення в результаті активної діяльності і спеціального навчання, працівник зацікавлений передати свої знання молоді. Цей період характеризується творчістю, тут може бути підйом на нові службові щаблі. Людина досягає вершин незалежності і самовираження. З'являється заслужена повага до себе і оточуючих, які досягли свого положення чесною працею. Хоча багато потреб працівника в цей період задоволені, його продовжує цікавити рівень оплати праці, але з'являється все більший інтерес до інших джерел доходу (наприклад, участь в прибутках, капіталі інших організацій, акції, облігації).

Етап завершення триває від 60 до 65 років. Тут людина починає всерйоз замислюватися про пенсію, готується до завершення трудової діяльності. У цей період йдуть активні пошуки гідної заміни і навчання кандидата на посаду, що звільняється. Хоча цей період характеризується кризою кар'єри і людина все менше отримує задоволення від роботи і відчуває стан психологічного і фізіологічного дискомфорту, самовираження і повага до себе та інших подібних людей досягає найвищої точки за весь період кар'єри. Спеціаліст в цей період зацікавлений в збереженні рівня оплати праці, але прагне збільшити інші джерела доходу, які замінили б йому заробітну плату в даній організації при виході на пенсію і були б гарною добавкою до пенсійного посібника.

На останньому - пенсійному етапі кар'єра в даній організації (виді діяльності) завершена. З'являється можливість для самовираження в інших видах діяльності, які були неможливі в період роботи в організації або виступали у вигляді хобі (живопис, садівництво, робота в громадських організаціях та ін.). Стабілізується повага до себе і таким же побратимів по пенсії. Але фінансове становище і стан здоров'я в ці роки можуть зробити постійної турботу про інші джерела доходу і про здоров'я.

Однак етап кар'єри (як точка на тимчасовій осі) не завжди пов'язаний з етапом професійного розвитку. Людина, що знаходиться на етапі просування, в рамках іншої професії може не бути ще високим професіоналом. Тому важливо розділяти етап кар'єри (часовий період розвитку особистості) і фази розвитку професіонала (періоди оволодіння діяльністю).

Відповідно до фазами розвитку професіонала розрізняють: оптант (фаза оптиці). Людина стурбований питаннями вибору або вимушеної зміни професії і робить цей вибір. Точних технологічних кордонів тут, як і по відношенню до інших фраз, бути не може, тому що вікові особливості задаються не тільки фізіологічними, але і умовами культури: адепт (фаза адепта). Це людина, вже став на шлях прихильності професії і освоює її. Залежно від професії це може бути і багаторічний, і зовсім короткочасний процес (наприклад, простий інструктаж); адаптантов (фаза адаптації, звикання молодого фахівця до роботи). Як би не був налагоджений процес підготовки того чи іншого професіонала в навчальному закладі, він ніколи не підходить "як ключ до замка" виробничої роботи; інтернал (фаза інтернала). Досвідчений працівник, який любить свою справу і може цілком самостійно, все більш надійно і успішно справлятися з основними професійними функціями, що визнають товариші по роботі, за професією; майстер (триваюча фаза майстерності). Працівник може вирішувати і прості, і найважчі професійні завдання, які, можливо, не всім колегам по плечу; авторитет (фаза авторитету, як і фаза майстерності, підсумовується також з подальшою). Залежно від прийнятих в даній професії форм професійна компетентність фахівця підтверджується результатами його атестації.

Аттестація- це процедура систематичної оцінки відповідності діяльності конкретного працівника стандарту виконання роботи на даному робочому місці в даній посаді, із застосуванням методів оцінки персоналу, це комплексна перевірка рівня ділових, особистісних, а часом і моральних якостей працівника за відповідною посадою.

   Існує велика кількість «за» і «проти» офіційної атестації

працівників. Аргументом проти є думка про те, що керівник і

завідувачі і так постійно оцінюють своїх співробітників, що атестація - це формальна юридична процедура, необхідна тільки для підтвердження або підвищення розряду оплати праці за Єдиною Тарифної сітці. Аргументом на користь атестації в даний час є те, що вона не тільки служить юридичною основою переказів, просувань по службі, нагород, звільнень і встановлення заробітної плати, а й здійснює ряд важливих цілей: допомагає визначити, по-перше, які працівники вимагають більшої підготовки і, по-друге, результати програм підготовки персоналу. Вона допомагає встановленню і зміцненню ділових відносин між підлеглими і керівниками через обговорення результатів оцінки і, крім того, вона спонукає керівників надати необхідну допомогу. Особливе значення атестації в тому, що вона спонукає персонал працювати більш ефективно. Наявність відповідної програми і гласність результатів її виконання розвивають ініціативу, почуття відповідальності і стимулюють прагнення працювати краще і ефективніше.

Атестація - один з найбільш ефективних інструментів управління персоналом, вона дозволяє провести діагностику персоналу; визначити цінність співробітників не тільки для підрозділу, але і для всієї організації; обґрунтовано приймати управлінські рішення, особливо пов'язані зі стратегічними завданнями організації.

Громадянин країни, дотримуючись законів і зобов'язання, покладені на нього державою, в свою чергу очікує, що забезпечення деяких його потреб Уряд візьме на себе. Це стосується, зокрема, сфер освіти, охорони здоров'я, працевлаштування, охорони правопорядку та інших. Що таке соціальні послуги і які з них доступні різним категоріям населення, розберемо в нашій статті.

Що називається соціальними послугами

Різні види допомоги громадянам, спрямовані на поліпшення умов їх життєдіяльності і розширення можливостей самостійного забезпечення їх життєвих потреб, називають соціальними послугами (СУ).

Щоб зрозуміти, що таке НСУ, тобто набір соціальних послуг, для початку слід розібратися з таким поняттям, як ЕДВ, тобто щомісячна грошова виплата. Це певна сума, яка щомісяця надається державою окремої категорії громадян (інваліди, ветерани, які постраждали від радіації, члени сімей загиблих Героїв Слави та інші).

На сьогодні тільки в Москві і області ЕДВ отримують майже 2 млн. Громадян. Розмір виплати призначається в залежності від категорії пільговика і тільки на підставі наданих документів, що підтверджують право на отримання допомоги. Ті, хто отримує щомісячні виплати від держави, можуть претендувати на соціальні послуги.

Ті, кому надається набір соціальних послуг і що в нього входить, мають право отримувати різні види допомоги:

• побутову,
• медичну,
• психологічну,
• педагогічну,
• трудову,
• правову.

Для осіб з обмеженнями функцій життєдіяльності (інвалідів) окремо надаються послуги з навчання користуванню устаткуванням для реабілітації та догляду, а також інші заходи в сфері обслуговування.

Між незаможними громадянами РФ і органами соцзахисту може бути укладений соціальний контракт. Надання послуги на підставі соціального контракту має вигляд одноразової грошової виплати, щомісячної допомоги або соціальної допомоги і призначається на певний термін (від трьох місяців до року). Разом з контрактом одержувачеві дається програма соціальної адаптації, заходи з якої він зобов'язаний реалізувати.

Хто надає і хто отримує соціальні послуги

Постачальником соціальних послуг можуть виступати:

• державні організації,
• недержавні - комерційні або некомерційні - підприємства,
• приватні підприємці, якщо вони здійснюють соціальне обслуговування громадян.

Щоб упорядкувати дані про постачальників СУ, Урядом Російської Федерації було прийнято рішення створити єдиний перелік, де будуть міститися всі дані про організації соцобслуговування населення.

Громадяни, змушені існувати в важких побутових умовах, при відсутності засобів до існування або мають одна з таких обставин:

• травму, захворювання, похилий вік, інвалідність, стали причиною втрати здатності до самообслуговування (повністю або частково);
• наявність серед членів сім'ї інваліда (-ів), які потребують постійного стороннього догляду;
• наявність дитини, у якого спостерігаються труднощі в адаптації до соціуму;
• насилля в сім'ї;
• наявність серед членів сім'ї особин із залежністю, або психічними розладами;
• відсутність роботи або місця проживання, -

можуть претендувати на отримання ЕДВ і НСУ. Причому ті, хто має право на набір соціальних послуг, можуть відмовитися від реальної допомоги і зажадати її в грошовому еквіваленті.

Особам, які перебувають у важкій життєвій ситуації, може надаватися один із видів допомоги:

• допомога на дому;
• обслуговування в стаціонарі;
• тимчасове житло;
• консультації;
• реабілітація.

Щоб громадянину були надані соціальні послуги, він повинен особисто звернутися до уповноважених органів РФ із заявою. За прийняття позитивного рішення прохач може розраховувати на соціальне обслуговування з боку постачальників СУ. Таким чином, діяльність з надання соціальних послуг громадянам - це їх соціальне обслуговування.

Особливості оплати соціальних послуг

Отримання допомоги в сфері побутових, медичних та правових послуг вимагають в першу чергу пенсіонери та інваліди. Люди, які за станом свого здоров'я не в змозі купити собі продукти харчування, відвідати лікарню, оплатити житлово-комунальні витрати, вимагають до себе підвищеної уваги з боку держави та постачальників СУ.

У зв'язку з цим розроблені спеціальні тарифи на соціальні послуги, що надаються громадянам похилого віку та інвалідам. наприклад:

• проста вологе прибирання підлоги в квартирі або прогулянка на свіжому повітрі обійдеться в 193 руб. / год;
• дрібніші роботи по дому - прасування, прання, миття посуду, винесення сміття - коштуватимуть 64 руб. за 20 хвилин;
• сприяння у відвідуванні громадських місць або клінік, оплати комунальних послуг, отримання путівок на курорти, допомога в оформленні різних документів також мають свою ціну - приблизно від 100 до 200 руб. в годину.

Залежно від розміру пенсії літнім громадянам можуть надаватися безкоштовні і платні соціальні послуги. СУ на дому або в напівстаціонарних умовах безкоштовні для одиноких громадян або пар похилого віку, які мають пенсію нижче прожиткового мінімуму (ПМ) - для пенсіонерів ця сума на 2019 рік дорівнює 8269 руб.

Знижки на оплату послуг можуть бути надані, якщо пенсія становить 100-250% від прожиткового мінімуму. При перевищенні 250% ПМ пенсіонер (інвалід) здійснює повну оплату соціальної послуги

Безкоштовне надання соціальних послуг у формі обслуговування на дому або в стаціонарі покладено також неповнолітнім і тим, хто постраждав від надзвичайних ситуацій (НС) або міжнародних військових конфліктів. Крім того, згідно зі ст. 31 Федерального закону № 442-Ф3 від 28 грудня 2013 року, Уряд РФ може передбачати й інші категорії громадян для отримання безоплатних СУ.

Порядок організації соціальних послуг отримувачам

Що стосується законодавчої бази в сфері соціального обслуговування громадян РФ, то тут діє Федеральний Закон (ФЗ) «Про основи соціального обслуговування громадян в Російській Федерації». У положенні визначено всі види СУ, дані принципи і форми соціального обслуговування, детально описаний процес їх організації для громадян. Під терміном технологія надання соціальних послуг мається на увазі сукупність прийомів і методів, які застосовують соц. служби для полегшення життя непрацездатних громадян.

У СУ для громадян похилого віку входить не тільки обслуговування на дому, але і напів-або стаціонарне, а також термінова і консультативна допомога. Попередньо проводиться діяльність з виявлення та обліку громадян, які потребують допомоги. Подальший порядок і умови надання соціальних послуг складається в:

• наданні допомоги по дому, організації харчування, дозвілля, медичних та гігієнічних процедур;
• сприяння в необхідних громадянину заходах, будь то поховання померлих родичів або необхідність оформлення пенсійних пільг.

Соціальний працівник повинен сприяти ремонту житла одержувача СУ, забезпечення його дровами і водою, обробці присадибної ділянки. У тому випадку, якщо пацієнт психічно хворий, залежний від алкоголю або має важкі форми захворювань, йому потрібне лікування в спеціалізованих установах.

Порядок надання соціальних послуг в стаціонарній формі літнім громадянам та інвалідам полягає в забезпеченні їх:

• місцем проживання,
• одягом, взуттям, постільною білизною,
• харчуванням,
• гігієнічними процедурами,
• супроводом на прогулянках,
• медичною допомогою,
• консультуванням та іншими подібними послугами.

Таку допомогу забезпечують будинку престарілих, інтернати для людей похилого, сучасні геронтологические центри.

Опис різних видів соціальних послуг

У Постанові РФ встановлено перелік послуг, які повинні надавати постачальники одержувачам. Кожен регіон Росії становить свій територіальний перелік гарантованих державою соціальних послуг на підставі базового, визначеного ФЗ. Види допомоги вказані згідно з державним стандартом Р 52884-2007. У числі претендентів - пенсіонери, інваліди, які потребують сім'ї, діти-сироти, особи, які перебувають у важких життєвих ситуаціях.

Повний опис послуг, які держава гарантує певним категоріям громадян (платно або безкоштовно), містить федеральний перелік гарантованих державою соціальних послуг.

Обслуговування цих груп населення в стаціонарі або вдома має свої особливості: якщо в установі клієнту забезпечується повний контроль і негайна допомога, то на дому ці послуги носять регулярний, але переривчастий характер.

У федеральному переліку по пунктах прописані обов'язкові СУ для тих, хто перебуває в стаціонарі постійно або тільки вдень / вночі або проживає вдома, а також додаткові і термінові види допомоги.

Які побутові послуги надаються одержувачам НСУ

Послуги з підтримки нормальної життєдіяльності громадян похилого віку або інвалідів включають в себе стандартні роботи по дому: покупка продуктів і приготування їжі, доставка води, прибирання та ремонт житлових приміщень, оплата комунальних послуг, придбання матеріалів для читання і дозвілля, організація прогулянок.

Простіше кажучи, соціальний працівник виконує всі ті функції, які людина не може виконати в сам в силу віку або хвороби і відсутності близьких людей. Такі заходи, як:

• покупка товарів першої необхідності,
• обігрів будинку (при відсутності централізованого опалення),
• здача речей в хімчистку або ательє,
• допомога в прочитанні і відправку кореспонденції,
• організація ритуальних послуг -

також зазвичай входять до переліку послуг соціального працівника на дому.

Перелік соціально-медичних послуг

Інший вид соціальних послуг - медичні. Їх мета - підтримати і зберегти здоров'я одержувача СУ. Це такі види допомоги, як:

Соціально-медичні послуги в установах соціального обслуговування хоча і відрізняються в залежності від закладу, зазвичай включають стандартний комплекс процедур, серед яких:

• медикаментозна допомога;
• діагностика;
• забезпечення необхідними ліками;
• реабілітаційні дії для інвалідів;
• послуги з зубо- і слухопротезуванню;
• проведення мед. процедур, призначених лікарем (уколи, компреси, перев'язки, обробка пролежнів і інші);
• консультації лікарів;
• фізкультура.

Якщо пацієнт має на руках медичний висновок про стан здоров'я, про необхідність отримання соціальної допомоги, а також про відсутність протипоказань до обслуговування на дому, разом з документом, що підтверджує розмір пенсії нижче мінімальної, то медико-соціальні послуги будуть для нього безкоштовні.

психологічна підтримка

У плані психологічної допомоги одержувачам НСУ надається:

• консультування,
• корекція,
• тренінги,
• діагностика,
• групові заняття,
• бесіди,
• моральна підтримка,
• мотивація.

Соціальний працівник повинен намагатися зробити все для того, щоб пацієнт впорався з внутрішніми переживаннями, занепокоєнням, відчув себе потрібним і оптимістично налаштованим. Всі послуги в цій сфері обов'язково анонімні і конфіденційні.

Надання соціально-педагогічних послуг

Формування позитивних інтересів, організація цікавого дозвілля, профілактика розвитку поведінкових відхилень у дітей-інвалідів або громадян похилого віку - надзвичайно важливі заходи. До соціально-педагогічним послуг відносять:

• тематичні консультації,
• діагностику та обстеження,
• заходи щодо корекції та реабілітації.

Наприклад, можна сходити з пацієнтом в театр, кіно, на виставку або на екскурсію. З урахуванням розумових і фізичних можливостей клієнтів соціальні працівники часто організовують різні гуртки і проводять навчальні заходи на різні теми.

Що входить в поняття соціально-трудових послуг

Навіть людям в похилому віці або мають порушення здоров'я потрібно відчувати себе необхідними суспільству. У цьому їм допомагає соціально-трудова реабілітація. Мета цього виду СУ - виявити схильності і інтереси окремої особистості, на підставі чого підібрати відповідну професію і при необхідності допомогти пройти підготовчі курси.

До завдань соціального працівника входить:

• організовувати профорієнтаційні тести,
• допомагати у виборі професії,
• акцентувати увагу на найважливіших професійних якостях клієнта,
• проводити співбесіди та консультації,
• сприяти отриманню професії і подальшого працевлаштування.

Форма надання трудових СУ зазвичай напівстаціонарна.

Захист прав отримувачів соціальних послуг

Важливе місце серед інших СУ займає обслуговування клієнтів в області права. Соціальні служби захищають інтереси одержувачів СУ при порушенні їх законних прав, надають юридичну допомогу та послуги адвоката при необхідності.

Нижче дається перелік соціальних послуг для людей похилого віку та інвалідів в області права:

• допомога в оформленні пенсії або страхового поліса;
• сприяння в отриманні пільгових виплат;
• консультування у юриста;
• підготовка документів, довіреностей;
• подача скарг.

Знаючи, що працівник соціальної служби завжди проконсультує в області права і прийде на допомогу, пенсіонери або інші категорії одержувачів соціальних послуг починають відчувати себе більш впевненими і рішучими, готовими наполягати на своїх правах і домагатися справедливості.

Отримання набору соціальних послуг

Набір соціальних послуг призначається громадянину на підставі заяви, яка може бути подана як у письмовій, так і в електронній формі. Протягом десяти днів з дня подачі документів складається індивідуальна програма отримання СУ, де повинна бути вказана форма обслуговування, види допомоги, їх обсяг і періодичність, а також умови, строки надання СУ і їх постачальники.

Підготовка документів для надання соціальних послуг

Перше, що необхідно претенденту на отримання допомоги, - заповнити бланк заяви про надання соціальних послуг, який можна завантажити з інтернету. Тут потрібні будуть такі відомості:

• паспортні дані та телефон заявника;
• форма і вид послуг, яких потребує заявник;
• бажані постачальники послуг;
• обставини, що змушують громадянина вдаватися до СУ;
• умови проживання заявника;
• склад сім'ї;
• дані про щомісячний дохід.

В кінці заяви необхідно поставити позначку про згоду на обробку персональних даних, потім підпис, розшифровку ПІБ і дату заповнення анкети.

З конкретним постачальником громадянин укладає договір на надання додаткових платних соціальних послуг. Тут прописуються:

• положення, визначені індивідуального плану,
• права і обов'язки одержувача і постачальника,
• вартість платних СУ і порядок їх оплати.

Для обліку додаткових послуг складається акт здачі-приймання, де для кожного виду послуг вказується їх заплановане і фактичне кількість, кількість отримувачів послуг та підсумкова сума оплати.

Спеціальна карта громадянина, що має право на отримання набору соціальних послуг (форма 030-Л / о), оформляється, якщо особі-одержувачу НСУ призначені безкоштовні лікарські препарати. У цій довідці містяться всі дані про виписаних та отриманих ним ліках за один рік, починаючи з моменту отримання дозволу на додаткове медикаментозне забезпечення. Заповнюють її лікар, який виписує медикаменти, і аптека, їх надає. Після закінчення терміну карта повертається в клініку і підшивається до медичної карти пацієнта.

Куди звертатися для отримання НСУ

Право на набір соціальних послуг в 2019 році мають всі одержувачі ЕДВ з дати призначення щомісячної виплати. З заповненою заявою про надання соціальних послуг, а також оригіналом паспорта громадянин може звернутися до відділення Пенсійного фонду Росії (ПФР) за місцем проживання, де йому нараховується щомісячна виплата. У відповідь заявнику видається повідомлення про те, що документи прийняті до розгляду.

Оформлення відмови від набору соціальних послуг

Відмовитися від соціального обслуговування та соціальної послуги має право будь-який одержувач НСУ. При цьому важливо пам'ятати, що в разі відмови вартість НСУ нараховується в якості добавки до пенсії. З 2019 року загальна вартість пакета соціальних послуг становитиме 1075 рублів, в цю суму входить:

• вартість ліків - 828 руб .;
• путівки для санаторно-курортного лікування - 128 руб .;
• оплата проїзду на приміському або міжміському транспорті до місця лікування і назад - 119 руб.

Якщо відмовитися від пакету частково, що також допускається, то до пенсії додасться вартість виключеної з НСУ послуги.

Оформити відмову можна в тому ж відділенні ПФР, куди раніше подавалася заява про надання НСУ. Зразок заяву про відмову від отримання набору соціальних послуг містить вищеперелічений список соціальних послуг, з яких потрібно відзначити галочкою той, від якого одержувач вирішив відмовитися.

Як оцінюється якість соціальних послуг

Щоб підвищити рівень соціального обслуговування громадян, які потребують стороннього догляду і допомоги, необхідно контролювати повноту, своєчасність і результативність наданих постачальником послуг. Найвірогіднішою буде оцінка самих одержувачів НСУ, наприклад, наскільки зважилися їх побутові або правові проблеми, покращився морально-психологічний і фізичний стан.

З метою моніторингу якості соціальних послуг державою розроблений стандарт надання спеціальних соціальних послуг (ГОСТ Р 52496-2005). У ньому наведено основні критерії успішності та ефективності для кожного виду послуг СУ. Якщо ж говорити про соціальну послуги в цілому, вона буде мати високу якість, якщо:

Також контролю підлягають фактори, що впливають на якість соціальних послуг, що надаються постачальником. це:

• документальне підтвердження можливості надання соціального обслуговування установою;
• професіоналізм і кваліфікація співробітників установи, які здійснюють соціальне обслуговування населення;
• достатня оснащеність установи обладнанням, приладами, апаратурою;
• порядок надання СУ клієнтам;
• наявність власної системи моніторингу діяльності.

Оцінка діяльності установи-постачальника СУ, його підготовленості, оснащення, кваліфікації працівників - найважливіша складова контролю якості НСУ.

Підведемо підсумок

Законодавча база в галузі надання соціальних послуг - від допомоги в побуті до безкоштовної медичної допомоги - продумана у всіх деталях. Державою передбачені різні форми, способи, види, моделі надання соціальних послуг: платні і безкоштовні, на дому або в стаціонарі, побутові, медичні, правові, психологічні, педагогічні, трудові і так далі. Претендувати на них може той, хто отримує щомісячні грошові виплати внаслідок недостатнього матеріального забезпечення або за станом здоров'я.

Ілля Нікітін (Поки оцінок немає)

25 жовтня 2010 року, виступаючи на засіданні президії Державної ради про соціальну політику в відношенні громадян похилого віку, Дмитро Медведєв, Який займав на той момент пост президента, виступив з ініціативою підготовки нового закону про соціальне обслуговування. "Одне із завдань сьогоднішнього президії Держради - узагальнити і поширити те, що називається кращими регіональними практиками. Причому він [новий закон. - ред.] Може стосуватися не тільки людей похилого віку, а й усього населення нашої країни ", - заявив тоді політик.

І такий закон був прийнятий, а вже з 1 січня 2015 року вступив в силу (Федеральний закон від 28 грудня 2013 р № 442-ФЗ "" (далі - новий закон). При цьому велика частина актів, перш за що регулюють соціальне обслуговування громадян , втратила силу. зокрема, припинили свою дію Федеральний закон від 10 грудня 1995 № 195-ФЗ "" (далі - старий закон) і Федеральний закон від 2 серпня 1995 № 122-ФЗ "".

Розглянемо, які зміни необхідно мати на увазі громадянам у зв'язку зі вступом в силу нового закону.

Введено поняття "одержувач соціальних послуг"

З 1 січня з законодавства зник термін "клієнт соціальної служби" (), замість якого було введено поняття "одержувач соціальних послуг" (). Громадянин може бути визнаний одержувачем соціальних послуг, якщо він є нужденним у соціальному обслуговуванні і йому надається соціальна послуга.

Громадянин визнається потребують соціальному обслуговуванні в разі, якщо існує хоча б одна з таких обставин:

• повна або часткова втрата здатності до самообслуговування, самостійного пересування, забезпечення основних життєвих потреб в силу захворювання, травми, віку або наявності інвалідності;
• наявність в сім'ї інваліда або інвалідів, які потребують постійного стороннього догляду;
• наявність дитини або дітей, які відчувають труднощі в соціальній адаптації;
• неможливість забезпечення догляду за інвалідом, дитиною, дітьми, а також відсутність піклування над ними;
• насильство в сім'ї або внутрісімейний конфлікт, в тому числі з особами з наркотичною або алкогольною залежністю, що мають пристрасть до азартних ігор, особами або страждають на психічні розлади;
• відсутність певного місця проживання;
• відсутність роботи і засобів до існування;
• наявність інших обставин, які на регіональному рівні визнані погіршують або здатними погіршити умови життєдіяльності громадян ().

Тепер інформація про одержувачів соціальних послуг заноситься в спеціальний регістр. Його формуванням займаються суб'єкти федерації на підставі даних, що надаються постачальниками соціальних послуг ().

До 1 січня 2015 року соціальне обслуговування надавалося громадянам, які перебувають у важкій життєвій ситуації - в новому законі такий термін відсутній, що робить перелік підстав отримання допомоги більш однозначним. Старий закон розумів під важкій життєвій ситуацією ситуацію, об'єктивно порушує життєдіяльність особи, яку він не може подолати самостійно. Зазвичай під цим малися на увазі інвалідність, нездатність до самообслуговування у зв'язку з похилим віком, хворобою, сирітство, бездоглядність, малозабезпеченість, безробіття, відсутність визначеного місця проживання, конфлікти і жорстоке поводження у сім'ї, самотність і т. П. ().

ДУМКА

"Для того, щоб новий закон запрацював, кожен регіон повинен прийняти 27 нормативних документів. Ми провели моніторинг готовності регіонів до прийняття нового закону. До середини грудня 2014 року лише 20 регіонів взяли всю необхідну нормативну базу, 20 регіонів прийняли менше половини, решта - близько половини. Ми кожен день намагаємося зробити все можливе, щоб прискорити прийняття регіонами необхідних документів ".

Визначено постачальник соціальних послуг

Розширено перелік видів соціальних послуг

Новий закон змінив підхід до змісту переліку наданих соціальних послуг. До 31 грудня 2014 року громадяни могли отримати матеріальну та консультативну допомогу, тимчасовий притулок, соціальне обслуговування на дому та в стаціонарних установах, а також мали право на денне перебування в установах соціального обслуговування та реабілітаційні послуги ().

Після вступу в силу нового закону громадяни можуть розраховувати на надання їм таких видів соціальних послуг:

• соціально-побутові;
• соціально-медичні;
• соціально-психологічні;
• соціально-педагогічні;
• соціально-трудові;
• соціально-правові;
• послуги з метою підвищення комунікативного потенціалу одержувачів соціальних послуг, що мають обмеження життєдіяльності;
• термінові соціальні послуги ().

До терміновим соціальних послуг відноситься забезпечення безкоштовним гарячим харчуванням чи наборами продуктів, одягом, взуттям та іншими предметами першої необхідності, сприяння в отриманні тимчасового житлового приміщення, надання юридичної та екстреної психологічної допомоги, а також інші термінові соціальні послуги (). Громадянин може розраховувати на отримання таких послуг в терміни, обумовлені його нуждаемость. При цьому з 1 січня поточного року громадяни втратили можливість отримувати матеріальну допомогу у вигляді грошових коштів, палива, спеціальних транспортних засобів, а також реабілітаційні послуги, які ними могли бути отримані раніше ().

Встановлено порядок розрахунку плати за отримання соціальних послуг

Як і раніше, соціальні послуги можуть бути надані безкоштовно або за плату ().

• неповнолітні;
• особи, які постраждали в результаті надзвичайних ситуацій, збройних міжнаціональних (міжетнічних) конфліктів;
• особи з доходом, рівним або нижче середньодушового доходу, встановленого регіоном для надання соціальних послуг безкоштовно (при отриманні соціального обслуговування на дому та в напівстаціонарної формі). При цьому розмір такого доходу не може бути нижче полуторним величини регіонального прожиткового мінімуму.

Крім того, в суб'єктах федерації можуть бути передбачені інші категорії громадян, яким соціальні послуги надаються безкоштовно ().

Як бачимо, з числа осіб, які мають право на безкоштовне соцобслуговування, виключені безробітні громадяни (якщо така категорія громадян не передбачена законом суб'єкта федерації).

Раніше для отримання безкоштовної соціальної послуги самотніми громадянами, хворими, пенсіонерами та інвалідами їм потрібно було мати середньодушовий дохід нижче регіонального прожиткового мінімуму ().

Розглянемо приклад. Величина прожиткового мінімуму в Московській області за III квартал 2014 роки для пенсіонерів становила 6804 руб. (Постанова Уряду Московської області від 10 грудня 2014 р № 1060/48 ""). Значить, до 1 січня на отримання безкоштовної соціальної послуги міг претендувати, наприклад, самотній пенсіонер з Московської області з доходом менше 6804 руб. у місяць. Після вступу в силу нового закону розмір доходу, що дозволяє отримати право на безкоштовну соцпослуг, не може бути нижче полуторним величини регіонального прожиткового мінімуму. Тепер для отримання безкоштовної соціальної послуги при інших рівних місячний дохід самотнього пенсіонера повинен бути 10 206 руб. -менш (1,5 x 6804 руб.) (Закон Московської області від 4 грудня 2014 р № 162/2014 ОЗ "").

Для тих, хто не має права на отримання безкоштовних соціальних послуг, за їх надання встановлено плату. Її розмір за обслуговування на дому та в напівстаціонарної формі тепер розраховується на основі тарифів на соціальні послуги, але не може перевищувати 50% різниці між величиною середньодушового доходу одержувача соціальної послуги та граничною величиною середньодушового доходу, яка встановлюється регіоном. Розмір щомісячної плати за надання соціальних послуг у стаціонарній формі розраховується на основі тарифів на соціальні послуги, але не може перевищувати 75% сукупного доходу одержувача соціальних послуг ().

ПРИКЛАД

Розрахуємо за новим законом максимальний тариф на соцпослуги в напівстаціонарної формі для самотнього пенсіонера з Московської області з місячним доходом в 12 тис. Руб. Плата за соцобслуговування на дому і в напівстаціонарної формі розраховується на основі тарифів на соціальні послуги, але не може перевищувати 50% різниці між величиною середньодушового доходу одержувача соціальної послуги та граничною величиною середньодушового доходу. Величина сукупного доходу пенсіонера - 12 тис. Руб. (Враховується тільки розмір його пенсії, оскільки немає інших членів сім'ї, які мають дохід), гранична величина середньодушового доходу для самотнього пенсіонера з Московської області становить 10 206 руб.

Отже, максимальний тариф на соцпослуг повинен розраховуватися за такою формулою:

(12 000 руб. - 10 206 руб.) X 50% \u003d 897 руб.

Таким чином, з 1 січня 2015 року тариф на послуги пенсіонеру соціальні послуги на дому і в напівстаціонарної формі не може перевищувати 897 руб. Це значення зміниться, якщо пенсіонеру необхідно лікування в стаціонарі. Розмір щомісячної плати за надання соціальних послуг у стаціонарній формі розраховується на основі тарифів на соціальні послуги, але не може перевищувати 75% сукупного доходу одержувача соціальних послуг.

Формула для розрахунку тарифу буде наступна:

12 000 руб. x 75% \u003d 9000 руб.

Таким чином, тариф на лікування в стаціонарі не може бути більше 9000 руб. у місяць.

Раніше розмір плати за соціальні послуги та порядок їх надання регулювався органами державної влади суб'єктів федерації і безпосередньо соціальними службами ().

Змінено порядок отримання соціальних послуг

З початку поточного року для отримання соціальної послуги громадянину необхідно подати заяву. Перш соціальне обслуговування здійснювалося на підставі звернення - в тому числі усного - громадянина, його опікуна, піклувальника, іншого законного представника, органу державної влади, місцевого самоврядування, громадського об'єднання (). Заява на соцобслуговування може бути написано самим громадянином, його представником або іншою особою (органом) в його інтересах (). Подати заяву можна в тому числі шляхом направлення електронного документа, чого в колишньому законі передбачено не було.

З кожним одержувачем соціальних послуг складається індивідуальна програма надання соціальних послуг. У ній вказується форма соціального обслуговування, види, обсяг, періодичність, умови, терміни надання соціальних послуг, перелік рекомендованих постачальників соціальних послуг, а також заходи щодо соціального супроводу. Дана програма є обов'язковою для постачальника соціальних послуг та рекомендаційної для самого громадянина. Іншими словами, одержувач допомоги може відмовитися від якоїсь послуги, але постачальник зобов'язаний її надати за бажанням одержувача.

Складається програма в термін не більше ніж 10 робочих днів з дня подачі заяви про надання соціального обслуговування, а переглядається не рідше ніж раз на три роки (). Термінові соцпослуги виявляються без складання індивідуальної програми (). Перш складання таких програм не було передбачено.

Після складання індивідуальної програми і вибору постачальника соціальних послуг громадянину необхідно укласти з постачальником договір про надання соціальних послуг (). У договорі обов'язково повинні бути закріплені положення, певні індивідуальною програмою, а також вартість соціальних послуг у разі, якщо вони надаються за плату.

ДУМКА

Галина Карелова, заступник голови Ради Федерації:

"Новий закон дозволить збільшити кількість громадян, які можуть претендувати на отримання безкоштовних соціальних послуг. Крім того, зміниться якість, обсяги і оперативність їх надання. Раніше соціальні послуги надавалися виходячи з групового підходу. Однак у всіх громадян різні потреби, дохід, житлові умови. з 1 січня 2015 року зі споживачами соціальних послуг полягають соціальні програми, в яких враховуються всі індивідуальні особливості кожного споживача ".

Визначено організація соціального обслуговування

Цікаво, що в новому законі прописані на перший погляд всім очевидні речі: постачальники соціальних послуг не має права обмежувати права одержувачів соціальних послуг; застосовувати образи, грубе поводження; поміщати дітей-інвалідів, які не страждають на психічні розлади, в стаціонарні організації, призначені для дітей-інвалідів, які страждають психічними розладами, і навпаки ().

Однак зробити акцент на таких заборонах все ж варто було. Наприклад, численні випадки приміщення в Росії здорових дітей в організації для дітей-інвалідів, які страждають психічними розладами, були відзначені в доповіді міжнародної правозахисної організації Human Rights Watch в 2014 році.

Принципово новим є підхід до фінансування соціального обслуговування. За старим законом, соцпослуги громадянам виявлялися за рахунок бюджетів суб'єктів федерації (). У зв'язку з цим в залежності від регіону обсяги наданої соціальної допомоги сильно відрізнялися. З 1 січня 2015 року соціальне обслуговування фінансується за рахунок федерального бюджету, благодійних внесків і пожертвувань, власних коштів громадян (при наданні соціальних послуг за плату), доходів від підприємницької й інший що приносить дохід діяльності, здійснюваної організаціями соціального обслуговування, а також інших не заборонених законом джерел (). Передбачається, що дане нововведення допоможе зрівняти обсяг наданих соцпослуг в різних регіонах.

Але є і "ложка дьогтю" в нових правилах. Так, новий закон не встановлює жодних вимог до кадрового забезпечення соціальних служб. Нагадаємо, раніше працівниками соціальних служб могли бути тільки фахівці, які мають професійну освіту, що відповідає вимогам і характеру виконуваної роботи, досвід роботи в сфері соціального обслуговування, і схильні за своїми особистими якостями до надання соціальних послуг ().

Соціальні послуги відіграють важливу роль в будь-якому суспільстві, з їх допомогою реалізовуються найважливіші цілі і завдання держави. Саме тому так важливо серйозно ставиться до класифікації видів громадських роботи. Загальноросійської класифікатор видів економічної діяльності (ОКВЕД) має цілий напрям в цій сфері під назвою «Надання соціальних послуг». Даний напрямок є підрозділом великої групи «Охорона здоров'я та надання соціальних послуг», кожна група класифікатора має свій унікальний код, за яким проводиться ідентифікація всієї необхідної інформації даної області.

Будь-індивідуальний підприємець може вибрати даний напрямок для свого бізнесу, для цього йому необхідно детально ознайомитися з ОКВЕД, щоб зробити правильний вибір. Дуже важливо, щоб ваша реальна зайнятість максимально збігалася з державними стандартами, тобто, відображала всю інформацію, яку несе в собі код державного реєстру.

Зверніть увагу!!! Код з назвою обраного вами виду економічної діяльності буде розміщуватися на першій сторінці державного свідоцтва про реєстрацію індивідуального підприємства. З цього типу діяльності нараховуватимуться податки і державні мита. Будьте уважні при виборі оперативної зайнятості для свого бізнесу!
  ОКВЕД вибирається до подачі документів на свідоцтво про державну реєстрацію. Разом з вибором оперативної діяльності, варто подумати і про тип оподаткування, так як від цього вибору багато в чому буде залежати успішність бізнесу. На сьогоднішній день ви можете вибрати один з двох альтернативних типів оподаткування, загальна система оподаткування підходить далеко не всім підприємцям-початківцям.

Разом з оперативної зайнятістю, ви можете вибрати і допоміжні типи діяльності. Вони будуть вважатися офіційними, але виключно в якості додаткових і супутніх типів. Надання соціальних послуг - це великий напрямок загальноросійського класифікатора видів економічної діяльності, необхідно детальніше ознайомитися з ієрархією даної групи, щоб з'ясувати всю інформацію про підрозділи даної сфери.

Загальний напрямок під назвою «Охорона здоров'я та надання соціальних послуг» в загальноукраїнському класифікаторі видів економічної діяльності має код 85, в це велике напрямок входить підрозділ «Надання соціальних послуг» з ОКВЕД 85.3, саме воно вам і потрібно, якщо ви вирішили пов'язати свій бізнес з громадськими роботами.

Але загальний напрямок вписати в свідоцтво про державну реєстрацію вам не вдасться, необхідно вибрати вузьку спеціалізацію для оперативної діяльності. ОКВЕД даної сфери включає:

1. надання різних послуг соціальної сфери, проведення консультацій і бесід з нужденними фізичними особами, надання матеріальної та психологічної допомоги біженцям та іншим постраждалим групам населення;
2. допомога при проведенні процедури усиновлення, допомога нужденним сім'ям, робота з дитячими будинками та інтернатами, створення і поширення талонів на харчування певних груп населення, організація соціальних проектів для підтримки бездомних людей і малозабезпечених сімей, скорочення комунальних послуг, оформлення субсидій;
3. проведення консультацій щодо скорочення сімейного бюджету з метою економії, підтримка і виховання проблемних дітей і підлітків, робота з потерпілими від стихійного лиха, надання тимчасового житла;
4. робота з іммігрантами, допомога постраждалим від державних репресій, революцій і громадянських воєн;
5. допомога в сфері працевлаштування, здійснення соціальних виплат непрацездатних осіб (допомога в оформленні);
6. організація благодійних заходів і концертів, захист юридичних інтересів малозабезпечених громадян, допомога особам з фізичними або розумовими вадами, проведення курсів та тренінгів для людей без спеціальної освіти;
7. догляд за малолітніми дітьми, виховання дітей з розумовими та фізичними відхиленнями (дитячі садки, ясельні групи);
8. відвідування будинків престарілих, догляд за його постояльцями;
9. реабілітаційні роботи, відновлення працездатності після травм або накладення судових арештів;
10. догляд і підтримка дорослих людей з обмеженими фізичними та розумовими здібностями;
11. створення притулків і організація їх роботи;
12. організація і проведення благодійних акцій, збір грошей для найбільш нужденних груп населення;
13. медична допомога важкохворим дітям;
14. робота ЛТЕК.

Зверніть увагу!!! В даний підрозділ не може входити діяльність, яка приурочена до програми обов'язкового державного забезпечення.

Хто такі постачальники соціальних послуг

Поняття «постачальник соціальних послуг» - це нове поняття в федеральному законодавстві, введене Федеральним законом від 28.12.2013 N 442-ФЗ «Про основи соціального обслуговування громадян в Російській Федерації». Раніше в законодавстві використовувався термін «соціальні служби». Також Закон дає нове визначення поняттям «соціальна послуга» і «соціальне обслуговування».

Постачальник соціальних послуг   - юридична особа незалежно від її організаційно-правової форми та (або) індивідуальний підприємець, які здійснюють соціальне обслуговування.

Соціальне обслуговування громадян   - діяльність з надання соціальних послуг громадянам.

Соціальна послуга   - дія або дії в сфері соціального обслуговування з надання постійної, періодичної, разової допомоги, в тому числі термінової допомоги, громадянину з метою поліпшення умов його життєдіяльності і (або) розширення його можливостей самостійно забезпечувати свої основні життєві потреби.

З 1 січня 2015 офіційно на федеральному рівні в якості суб'єктів, що надають соціальні послуги і здійснюють соціальне обслуговування, крім традиційних суб'єктів

• організацій соціального обслуговування, федерального і регіонального підпорядкування

під дію федерального законодавства про соціальне обслуговування потрапляють нові суб'єкти

• недержавні (комерційні та некомерційні) організації соціального обслуговування, в т.ч. соціально орієнтовані некомерційні здійснюють соціальне обслуговування організації,
• а також індивідуальні підприємці, які здійснюють соціальне обслуговування.

До державним і недержавним постачальникам соціальних послуг пред'являються єдині вимоги, вони зрівнюються в правах і обов'язках. Це передбачає зміну практики фінансування надання соціальних послуг, перехід від традиційного кошторисного фінансування, коли бюджетні кошти закріплювалися за конкретним установою соціального обслуговування, до ринкових механізмів, що передбачає можливість конкуренції постачальників.

Механізми бюджетного фінансування соціальних послуг

На поточний момент законодавство передбачає такі можливості фінансування надання послуг соціального обслуговування державними та недержавними постачальниками:

• Кошторисна фінансування державних казенних організацій, що здійснюють соціальне обслуговування.
• Надання субсидій бюджетним і автономним державним організаціям, що здійснюють соціальне обслуговування в рамках виконання державного завдання.
• Надання субсидій державним і недержавним організаціям на виконання проектної діяльності.
• Надання цільових споживчих субсидій, тобто надання сертифікатів на оплату послуг соціального обслуговування постачальнику.
• Висновок державних контрактів в рамках законодавства РФ про контрактну систему з державними та недержавними організаціями та індивідуальними підприємцями, які надають послуги соціального обслуговування для забезпечення державних і муніципальних.
• Нова форма !! Надання компенсації витрат на надання соціальних послуг державним і недержавним постачальникам, включеним до реєстру постачальників соціальних послуг суб'єкта РФ.

Новий підхід в регулюванні сфери соціального обслуговування відкриває недержавним постачальникам нові можливості і доступ до бюджетного фінансування, в той же час вводить механізми контролю за якістю надання послуг, задає стандарти, яким треба відповідати.

Для державних постачальників зміни законодавства означають остаточний вихід в ринок. Нові умови конкуренції тягнуть за собою посилення вимог до якості управління, ефективністю розпорядження ресурсами, якістю послуг, кваліфікації персоналу. З посиленням конкуренції для традиційних державних постачальників соціальних послуг задоволеність одержувачів послуг повинна перейти в категорію пріоритетних цілей.

Правила і стандарти для постачальників, які отримують бюджетне фінансування

Усі постачальники соціальних послуг, які отримують бюджетне фінансування, маємо виконувати Порядки надання соціальних послуг, які затверджуються органами влади суб'єкта РФ.

Порядок затверджується для кожного виду соціальних послуг і включає:

• стандарт соціальної послуги;
• правила надання соціальної послуги безкоштовно або за плату або часткову плату;
• вимоги до діяльності постачальника соціальної послуги в сфері соціального обслуговування;
• перелік документів, необхідних для надання соціальної послуги, з зазначенням документів та інформації, які має подати одержувач соціальної послуги, і документів, які підлягають поданням в рамках міжвідомчої інформаційної взаємодії або представляються одержувачем соціальної послуги за власною ініціативою;
• інші положення в залежності від форми соціального обслуговування, видів соціальних послуг.

Що таке реєстр постачальників соціальних послуг і чи обов'язково в нього входити?

Основна мета створення Реєстру - формування єдиного офіційного джерела повної і достовірної інформації про постачальників соціальних послуг, які здійснюють діяльність з надання соціальних послуг в регіоні. Реєстр формується в кожному суб'єкті Російської Федерації і має стримати наступну інформацію:

• найменування постачальника соціальних послуг;
• дата державної реєстрації;
• організаційно-правова форма (для юридичних осіб);
• адреса, контактний телефон, адреса електронної пошти;
• прізвище, ім'я, по батькові керівника постачальника соціальних послуг;
• інформація про наявні ліцензії (при необхідності);
• відомості про форми соціального обслуговування;
• перелік наданих соціальних послуг за формами соціального обслуговування і видам соціальних послуг;
• тарифи на послуги, що соціальні послуги за формами соціального обслуговування і видам соціальних послуг;
• інформація про загальну кількість місць, призначених для надання соціальних послуг, про наявність вільних місць, в тому числі за формами соціального обслуговування;
• інформація про умови надання соціальних послуг;
• інформація про результати проведених перевірок;
• інформація про досвід роботи постачальника соціальних послуг за останні п'ять років.

Включення до реєстру постачальників, це право, а не обов'язок. Організації соціального обслуговування включаються в реєстр постачальників соціальних послуг на добровільній основі. Організації мають право отримувати бюджетне фінансування і надавати послуги соціального обслуговування і без включення до реєстру. Однак, деякими правами, пільгами і можливостями для отримання фінансування можуть скористатися тільки організації, включені до реєстру постачальників соціальних послуг. Так, без включення до реєстру організація не зможе отримувати податкові пільги, компенсації за соціальні послуги, що надаються громадянам в рамках індивідуальних програм.

Хто і яким чином може увійти до реєстру постачальників соціальних послуг

Формування та ведення реєстру постачальників соціальних послуг здійснюють органи державної влади суб'єктів РФ у сфері соціального обслуговування.

У кожному регіоні повинен бути затверджений свій Порядок формування та ведення реєстру постачальників соціальних послуг та забезпечена можливість для розміщення реєстру в мережі Інтернет у вільному доступі. Порядок встановлює перелік відомостей, які повинен надати постачальник для включення в реєстр і порядок прийняття рішення про включення.

Як правило, Порядки формування реєстру містять тільки формальні підстави для відмови у включенні до реєстру, такі як неповний пакет документів, нечитабельним документи або документи, підписані неналежною особою.

Увійти в реєстр постачальників соціальних послуг може фактично будь-яка організація або індивідуальний підприємець, який здійснює види діяльності по соціальному обслуговуванню, які передбачені Федеральним законом від 28 грудня 2013 року N 442-ФЗ "Про основи соціального обслуговування громадян в Російській Федерації", а також регіональним Переліком соціальних послуг.

Перелік видів діяльності, здійснення яких є підставою для включення до реєстру постачальників соціальних послуг

• соціально-побутові, спрямовані на підтримку життєдіяльності одержувачів соціальних послуг в побуті;
• соціально-медичні, спрямовані на підтримку і збереження здоров'я одержувачів соціальних послуг шляхом організації догляду, надання сприяння в проведенні оздоровчих заходів, систематичного спостереження за одержувачами соціальних послуг для виявлення відхилень у стані їх здоров'я;
• соціально-психологічні, що передбачають надання допомоги в корекції психологічного стану одержувачів соціальних послуг для адаптації в соціальному середовищі, в тому числі надання психологічної допомоги анонімно з використанням телефону довіри;
• соціально-педагогічні, спрямовані на профілактику відхилень у поведінці та розвитку особистості одержувачів соціальних послуг, формування у них позитивних інтересів (в тому числі в сфері дозвілля), організацію їх дозвілля, надання допомоги сім'ї у вихованні дітей;
• соціально-трудові, спрямовані на надання допомоги в працевлаштуванні та у вирішенні інших проблем, пов'язаних з трудовою адаптацією;
• соціально-правові, спрямовані на надання допомоги в отриманні юридичних послуг, в тому числі безкоштовно, в захисті прав і законних інтересів отримувачів соціальних послуг;
• послуги з метою підвищення комунікативного потенціалу одержувачів соціальних послуг, що мають обмеження життєдіяльності, в тому числі дітей-інвалідів;
• термінові соціальні послуги.

Вимоги до постачальників соціальних послуг, включених до реєстру

З моменту включення постачальника соціальних послуг реєстр на нього покладається відповідальність за достовірність та актуальність інформації, що міститься в цьому реєстрі.

Постачальник соціальних послуг може бути включений перелік рекомендованих для конкретного громадянина постачальників, який є складовою частиною індивідуальної програми надання соціальних послуг. Індивідуальна програма також включає форму соціального обслуговування, види, обсяг, періодичність, умови, терміни надання соціальних послуг. Для громадянина програма має характер рекомендаційний характер, а для постачальника соціальних послуг є обов'язковою для виконання.

Постачальник соціальних послуг зобов'язаний надавати уповноваженому органу суб'єкта РФ інформацію для формування регістра одержувачів соціальних послуг, а також виконувати інші обов'язки, передбачені законодавством про соціальне обслуговування.

Вимоги до інформаційної відкритості постачальників соціальних послуг

Кожен постачальник соціальних послуг зобов'язаний мати офіційний сайт, а також інформаційний стенд в місцях надання послуг. Закон «Про основи соціального обслуговування в РФ» зобов'язує розміщувати на офіційному сайті та на інформаційних стендах інформацію, перелік якої встановлено Законом.

Також постачальники зобов'язані за запитами одержувачів соціальних послуг або їх законних представників надавати безкоштовно в доступній формі інформацію про їхні права та обов'язки, про види соціальних послуг, терміни, порядок і про умови їх надання, про тарифи на ці послуги і про їх вартості для одержувача соціальних послуг або про можливість отримувати їх безкоштовно.

Інформація на сайті і стенді повинна підтримуватися в актуальному стані. Інформація та документи, повинні бути розміщені або оновлені на офіційному сайті протягом 10 робочих днів з дня їх створення або внесення змін.

Права постачальників соціальних послуг

Постачальники соціальних послуг мають право:

• запитувати і отримувати інформацію в органах державної влади і місцевого самоврядування.
• відмовити в наданні соціальної послуги одержувачу соціальних послуг у разі порушення ним умов договору про надання соціальних послуг. Наприклад, якщо одержувач соціальних послуг не дотримується умова договору і своєчасну оплату наданих платних соціальних послуг. Закон про основи соціального обслуговування дозволяє постачальникам соціальних послуг відмовляти громадянину у наданні соціальних послуг в стаціонарній формі в зв'язку з наявністю медичних протипоказань, якщо наявність захворювання, включеного до відповідного переліку протипоказань, офіційно зафіксовано в ув'язненні уповноваженої медичної організації.
• бути включеними до реєстру постачальників соціальних послуг суб'єкта РФ.
• отримувати протягом двох робочих днів інформацію про включення їх до переліку рекомендованих постачальників соціальних послуг, які вказуються в індивідуальній програмі надання соціальних послуг.
• надавати громадянам за їх бажанням додаткові соціальні послуги за плату.

Постачальники соціальних послуг зобов'язані:

• виконувати вимоги законодавства, що регулює сферу соціального обслуговування;
• надавати соціальні послуги одержувачам соціальних послуг відповідно до індивідуальних програм та умовами договорів, укладених з отримувачами соціальних послуг;
• надавати безкоштовно в доступній формі одержувачам соціальних послуг або їх законним представникам інформацію про їхні права та обов'язки, про види соціальних послуг, терміни, порядок і про умови їх надання, про тарифи на ці послуги і про їх вартості для одержувача соціальних послуг або про можливість отримувати їх безкоштовно;
• виконувати вимоги законодавства про захист персональних даних, а також дотримуватися професійної таємниці, забезпечувати конфіденційність інформації особистого характеру, що стала відомою при наданні соціальних послуг;
• надавати уповноваженому органу суб'єкта РФ інформацію для формування регістра одержувачів соціальних послуг. Регістр одержувачів соціальних послуг формується в суб'єкті РФ на підставі даних, що надаються постачальниками соціальних послуг.

Постачальники соціальних послуг, які здійснюють стаціонарне і полустационарное соціальне обслуговування зобов'язані:

• надавати термінові соціальні послуги, в тому числі невідкладну допомогу без складання індивідуальної програми і без укладення договору про надання соціальних послуг;
• сприяти в наданні медичної, психологічної, педагогічної, юридичної, соціальної допомоги, яка не належить до соціальних послуг;
• сприяти проходженню медико-соціальної експертизи;
• надавати одержувачам соціальних послуг можливість користуватися послугами зв'язку, в т.ч. мережі Інтернет і послугами поштового зв'язку, при отриманні послуг в організаціях соціального обслуговування;
• виділяти подружжю, які проживають в організації соціального обслуговування, ізольоване житлове приміщення для спільного проживання;
• забезпечувати одержувачам соціальних послуг можливість вільного відвідування їх законними представниками, адвокатами, нотаріусами, представниками громадських і (або) інших організацій, священнослужителями, а також родичами та іншими особами в денний і вечірній час;
• забезпечувати збереження особистих речей і цінностей одержувачів соціальних послуг.

Постачальникам соціальних послуг при наданні соціальних послуг заборонено:

• обмежувати права, свободи і законні інтереси одержувачів соціальних послуг.
• застосовувати фізичне або психологічне насильство по відношенню до одержувачів соціальних послуг, допускати їх образу, грубе поводження з ними.
• поміщати дітей-інвалідів, які не страждають на психічні розлади, в стаціонарні організації соціального обслуговування, призначені для дітей-інвалідів, які страждають психічними розладами, і навпаки.

Податкові пільги, як перевага включення в реєстр постачальників соціальних послуг

З 1 січня 2015 року організації, які здійснюють соціальне обслуговування громадян, має право тимчасово застосовувати нульову ставку з податку на прибуток організацій.

Зазначені організації мають право застосовувати податкову ставку 0%, якщо протягом податкового періоду вони задовольняють наступним умовам:

• організація включена в реєстр постачальників соціальних послуг суб'єкта РФ;
• доходи організації за податковий період від діяльності з надання громадянам соціальних послуг становлять не менше 90% її доходів, що враховуються при визначенні податкової бази відповідно до глави 25 НК РФ, або організація за податковий період не має доходів, що враховуються при визначенні податкової бази відповідно до главою 25 НК РФ;
• в штаті організації безперервно протягом податкового періоду значаться не менше 15 працівників;
• організація не здійснює в податковому періоді операцій з векселями та Фісс.

Перелік соціальних послуг за видами соціальних послуг для застосування податкової ставки 0% організаціями, що здійснюють соціальне обслуговування громадян, затверджується Урядом РФ.

Організації, які виявили бажання застосовувати податкову ставку 0%, не пізніше ніж за один місяць до початку податкового періоду, починаючи з якого застосовується податкова ставка 0%, зобов'язані подати до податкового органу за місцем свого знаходження заяву в письмовій формі, а також відомості, що підтверджують виконання вищевказаних умов.

Застосовувати нульову податкову ставку з 1 січня 2015 року можуть організації, що здійснюють соціальне обслуговування громадян протягом двох місяців з дня офіційного опублікування переліку соціальних послуг за видами соціальних послуг для застосування податкової ставки 0%, при поданні до податкових органів письмової заяви та необхідних відомостей не пізніше 31 грудня 2015 рік.

(Федеральний закон від 29.12.2014 N 464-ФЗ "Про внесення змін до частини другу Податкового кодексу Російської Федерації")

Як отримати компенсацію за надання соціальних послуг постачальнику, що не бере участь у виконанні державного завдання (замовлення)

Компенсація виплачується постачальнику соціальних послуг за соціальні послуги, які надані громадянину в рамках індивідуальної програми, на підставі договору, за умови документального підтвердження постачальником понесених витрат. Порядок виплати компенсації визначається нормативно-правовим актом, який повинен бути прийнятий в суб'єкті РФ.

Розмір компенсації визначається відповідно до затверджених тарифів на соціальні послуги, розрахованим на підставі подушного нормативів фінансування соціальних послуг.

Як розраховуються подушного нормативи фінансування?

Подушного нормативи фінансування встановлюються в розрахунку на одного одержувача. Нор затверджуються для соціальних послуг, які включені в регіональний перелік соціальних послуг. Вони можуть встановлюватися диференційовано для міської та сільської місцевості в залежності від форм соціального обслуговування.

Розрахунок подушним нормативів здійснюється відповідно до Методичних рекомендацій щодо розрахунку подушним нормативів фінансування соціальних послуг, затверджених Постановою Уряду РФ від 01.12.2014 N 1285 "Про розрахунок подушним нормативів фінансування соціальних послуг".

За яких умов нові положення Закону про основи соціального обслуговування запрацюють?

Щоб нові вимоги Федерального Закону «Про основи соціального обслуговування в РФ» почали застосовуватися в окремо взятому регіоні, органи державної влади суб'єкта РФ у сфері соціального обслуговування повинні вжити таких нормативно-правові акти:

• Порядок формування та ведення реєстру постачальників соціальних послуг та регістра одержувачів соціальних послуг.
• Перелік соціальних послуг, що надаються постачальниками соціальних послуг, затверджений законом суб'єкта Російської Федерації.
• Порядок надання соціальних послуг постачальниками соціальних послуг.
• Порядку визначення розміру і виплати компенсації постачальникам соціальних послуг, яка не бере участі у виконанні державного завдання (замовлення).
• Порядок затвердження тарифів на соціальні послуги на підставі подушного нормативів фінансування соціальних послуг.
• Розмір плати за надання соціальних послуг та порядок її справляння.
• Номенклатуру організацій соціального обслуговування в суб'єкті Російської Федерації.
• Порядок міжвідомчої взаємодії органів державної влади суб'єктів Російської Федерації при наданні соціальних послуг та соціального супроводу.
• Порядок організації здійснення регіонального державного контролю (нагляду) в сфері соціального обслуговування.

Перелік соціальних послуг, що надаються постачальниками соціальних послуг в суб'єкті РФ, не може бути скорочений у порівнянні з переліком, встановленим до 1 січня 2015 року. Також не можуть бути погіршені умови надання відповідних соціальних послуг і не може бути збільшена плата за послуги для осіб, які мають право на отримання послуг до 1 січня 2015 року.

Також регіональні органи державної влади мають повноваження для:

• організації професійного навчання, професійної освіти та додаткової професійної освіти працівників постачальників соціальних послуг;
• організація підтримки соціально орієнтованих некомерційних організацій, благодійників і добровольців, які здійснюють діяльність в сфері соціального обслуговування відповідно до федеральними та регіональними законами;
• реалізація заходів з розвитку недержавних організацій соціального обслуговування;
• створення умов для організації проведення незалежної оцінки якості надання послуг організаціями соціального обслуговування.

Ольга Кочева,

експерт Центру ГРАНІ