Conscientiousness sa halip na seguridad ayon sa 44 fz. Ang pagiging matapat at reputasyon sa negosyo ng kalahok sa pagkuha. Ano ang patunay ng mabuting pananampalataya

Kasama sa rehistro ang mga tumanggi na tapusin ang isang napanalunang kontrata o labis na lumabag sa mga tuntunin ng pagpapatupad nito. Sumulat kami nang detalyado tungkol sa . Sa artikulong ito, i-highlight namin ang mahahalagang nuances:

Dati, posibleng independiyenteng ideklara ang kawalan sa RNP, at may pagkakataon na hindi susuriin ng customer ang impormasyong ito. Ngayon ay awtomatikong sinusuri ng mga ETP ang impormasyon at basta na lang ay huwag palampasin ang isang aplikasyon mula sa isang kalahok mula sa RNP.
Ang EIS ay nagpapanatili ng isang hiwalay mga rehistro ayon sa 44-FZ, ayon sa 223-FZ, ayon sa 615 na utos ng gobyerno. Kapag sa isang Register, maaari ka pa ring lumahok sa pagkuha sa ilalim ng ibang batas o sa commercial bidding.
Kung nagsumite ka ng aplikasyon nang hindi kasama sa RNP, ngunit nakapasok dito sa panahon ng pagpapatupad ng kontrata, hindi ito dahilan para wakasan ang kontrata (desisyon ng Ninth Arbitration Court of Appeal na may petsang Abril 21, 2015 No. 09AP-11847 / 2015-GK sa kaso No. A40-178922 / labing-apat).

Pag-secure ng kontrata

Ang customer ay nagtatatag ng seguridad sa kontrata sa halos lahat ng mapagkumpitensyang pagbili:

mula 5 hanggang 30% ng mga NMT, kung ang pagbili para sa 50 milyong rubles. o mas mababa,
mula 10 hanggang 30% ng mga NMT, kung ang pagbili ay higit sa 50 milyong rubles,
hindi bababa sa halaga ng advance, kung ito ay tinukoy sa pagbili (bahagi 6 ng artikulo 96 44-FZ).

Mula sa halagang ito, ang mga multa ay pinipigilan para sa hindi magandang kalidad na hindi pagtupad sa kontrata at mga parusa para sa hindi pagtupad sa mga deadline. Matapos matagumpay na maisakatuparan ang kontrata, ibabalik ang seguridad.

Mga hakbang laban sa paglalaglag

Pinapayagan ka ng 44-FZ na bawasan ang presyo hangga't gusto mo, ngunit kung lalampas ka sa threshold ng 25% ng paunang presyo, kakailanganin mong dagdagan ang kumpirmasyon ng iyong mabuting pananampalataya ( Art. 37 Blg. 44-FZ ). Ito ay tinatawag na anti-dumping measures. Sa anumang pagbili, maliban sa mga pagbili ng mahahalagang produkto, mayroong dalawang paraan para kumpirmahin ang mabuting pananampalataya:

Sa mga pagbili para sa anumang halaga, maaari kang magbigay ng seguridad na tumaas ng 1.5 beses.
Sa mga pagbili na mas mura kaysa sa 15 milyon, mayroong isa pang pagpipilian - upang magbigay ng karaniwang seguridad at matagumpay na naisakatuparan ang mga kontrata ng gobyerno. Ano ang dapat isaalang-alang:

Ang customer ay tatanggap ng impormasyon nang mahigpit mula sa rehistro ng mga kontrata sa ilalim ng 44-FZ.
Dapat mayroong hindi bababa sa tatlong ganoong mga kontrata, at dapat silang tapusin nang hindi lalampas sa tatlong taon bago ang pagtatapos ng kasalukuyang kontrata.
Lahat ng mga ito ay dapat isagawa nang walang multa at parusa.
Ang halaga ng hindi bababa sa isa sa mga kontrata ay dapat na hindi bababa sa 20% ng halaga ng pagbili, kung saan kinakailangan upang kumpirmahin ang mabuting pananampalataya (bahagi 3 ng artikulo 37 44-FZ).
Ang bagay ng pagbili ay hindi mahalaga. Halimbawa, maaari kang manalo ng isang pagbili para sa pag-aayos, at kumpirmahin ang mabuting loob sa mga kontrata para sa transportasyon ng kargamento.
Hindi posible na kumpirmahin ang mabuting pananampalataya sa "maliit na pagbili" mula sa iisang supplier (mga pagbili ng hanggang 300 o 600 libong rubles), dahil ang mga customer ay hindi kinakailangang isama ang mga ito sa rehistro ng mga kontrata ( Bahagi 1 Art. 103 44-FZ).

Paano malalaman na ang isinagawang kontrata ng estado ay nasa Rehistro? Sa website ng pampublikong pagkuha sa tabMga kontrata at kasunduan makakahanap ka ng anumang kontrata ayon sa pangalan ng customer, contract ID at iba pang mga filter.

Kung hindi mo nakitang ang kontrata ay wala sa Register, una sa lahat makipag-ugnayan sa customer. Obligado siyang mag-upload ng impormasyon sa Register sa loob ng 7 araw pagkatapos lagdaan ang sertipiko ng pagtanggap. Kung hindi niya maabot ang mga deadline, siya ay pagmumultahin.

Sa pagbili ng mga kalakal na kailangan para sa normal na suporta sa buhay (pagkain, gamot, panggatong, atbp.), ibang panuntunan ang nalalapat. Kung ibinaba ng nanalo sa pagbili ang presyo ng pagbili ng 25% sa ibaba ng NMC, binibigyan niya ang customer ng katwiran para sa presyong ito. Halimbawa, isang liham ng garantiya mula sa tagagawa, mga dokumento ng resibo na nagpapatunay sa pagkakaroon ng mga kalakal sa bodega at iba pang mga dokumento ( Bahagi 9 ng Art. 37 44-FZ).

Kwalitatibong pamantayan kapag sinusuri ang isang aplikasyon

Pagbibigay-diin sa kalidad

Sa kumpetisyon at kahilingan para sa mga panukala, ang customer ay maaaring gumamit ng hindi monetary na pamantayan sa pagsusuri sa pagpili ng isang supplier - karanasan, mga rekomendasyon, mga kwalipikadong empleyado, atbp.

Isang formula na isinasaalang-alang ang pinakamalaki o pinakamaliit na bilang ng mga dokumento sa aplikasyon. Dito, ang nagbigay ng pinakamataas na kontrata ay nakakakuha ng mas maraming puntos, at ang iba ay tumatanggap ng proporsyonal na mas kaunti.
Ang maximum na kinakailangan (minimum o maximum) na bilang ng mga katangian ng kwalipikasyon. Halimbawa, ang isang kalahok ay dapat magbigay ng hindi bababa sa limang nakumpletong kontrata upang makatanggap ng mga puntos para sa pamantayang ito. At ang maximum na maaari mong ibigay ay 10. Anumang higit sa 10 ay mabibilang pa rin bilang 10.
Iskala. Ito ang pinakamadaling paraan upang suriin. Sa loob nito, ang bawat tagapagpahiwatig ay nahuhulog sa hanay at tumatanggap ng isang tiyak na bilang ng mga puntos. Halimbawa, zero kontrata - 0 puntos, 1-3 kontrata - 5 puntos, 5-10 kontrata - 10 puntos.

Paano patunayan ang mabuting pananampalataya?

Hindi kinakailangang magpakita ng matagumpay na nakumpletong mga kontrata mula lamang sa Register ayon sa 44-FZ. Ang mga ito ay maaaring mga dokumento sa 44-FZ, 223-FZ at mga komersyal na transaksyon:

Mga kopya ng mga kontrata na nagpapakita ng paksa ng kontrata at ang oras kung kailan ito isinagawa.
Mga kopya ng mga sertipiko ng pagtanggap at mga dokumento sa pagbabayad na sumasalamin sa saklaw ng trabaho.
Iba pang mga dokumento na nagpapatunay sa tagumpay ng trabaho.

Ito ay hindi malinaw na nakasaad sa batas, ngunit ang mga korte ng arbitrasyon ay nagpasiya na ang customer ay maaaring humiling ng:

Pagsunod sa paksa ng pagbili. Kung ang pagbili ay para sa konstruksiyon, kung gayon ang mga naisakatuparan na mga kontrata ay dapat para sa pagtatayo.
Ang matagumpay na paghahatid o trabaho. Ang customer ay may karapatang humiling ng mga kontrata nang walang paglabag dahil sa kasalanan ng kontratista.

Gayundin, sa pamamagitan ng desisyon ng arbitrasyon, ang customer ay hindi maaaring humingi ng:

Ang pagkakaroon ng mga kontrata sa teritoryo ng isang tiyak na rehiyon.
Isang mas makitid na kwalipikasyon kaysa sa paksa ng patuloy na pagkuha.
Nagsagawa ng mga kontrata sa halagang higit sa 20% ng dami ng kasalukuyang pagbili. Halimbawa, kung ang pagbili para sa pagtatayo ng isang paaralan ay para sa 74 milyon, ito ay sapat na magkaroon ng isang naisagawa na kontrata para sa halos 20 milyon.

Iba't ibang timbang para sa "patas" at "paglalaglag" na mga presyo

Ang 44-FZ ay nagbibigay sa customer ng pagkakataon na bawasan ang "timbang" ng presyo, na 25% mas mababa sa maximum. Kung ang supplier ay bumaba ng higit sa 25%, kung gayon ang kahalagahan ng presyo ay magiging katumbas lamang ng 10% ng kabuuan ng mga halaga ng kahalagahan ng iba pang pamantayan sa pagsusuri ng bid. Totoo, ang panuntunang ito ay inilalapat lamang sa mga kumpetisyon para sa pananaliksik, pag-unlad o teknolohikal na gawain, pati na rin ang pagkakaloob ng mga serbisyo sa pagkonsulta ( h. 7-8 art. 37 44-FZ).

Ano ang gusto nilang idagdag?

Ang konsepto ng pagtaas ng kahusayan ng paggasta ng badyet sa 2019-2024 ay nagsasaad na ang mga kwalipikadong kalahok lamang na may karanasan sa pagpapatupad ng kontrata ang papayagan sa pampublikong pagkuha (Decree of the Government of the Russian Federation na may petsang Enero 31, 2019 No. 117-r).

Ang organisasyon ng paglilibang ng mga bata ay iminungkahi na bilhin lamang ng isang kumpetisyon na may limitadong pakikilahok. Ngayon ang pagbili ng naturang mga serbisyo ay isinasagawa sa anyo ng mga auction, mga kahilingan para sa mga sipi o mga kahilingan para sa mga panukala, kung saan ang pangunahing criterion para sa pagpili ng nanalo ay ang presyo ng tiket. Bilang resulta, naghihirap ang kalidad ng paghahatid ng serbisyo.
Nais din nilang i-automate ang pag-verify ng mga supplier rehistro ng mga legal na entity na dinala sa administratibong responsibilidad para sa iligal na kabayaran.

Ang teksto at mga ilustrasyon ay ipinagbabawal kopyahin nang walang aktibong link sa website ng Kontur.Procurement.

Sa mga komento sa mga artikulo maaari kang makakuha ng mga sagot mula sa iba pang mga supplier, at sasagot ang mga eksperto

Ang konsepto ng paglalaglag

Paglalaglag (mula sa English dumping- reset) - sa teoryang pang-ekonomiya, ang pagbebenta ng mga kalakal sa artipisyal na mababang presyo.

Ang mga presyo ng paglalaglag ay makabuluhang mas mababa kaysa sa mga presyo sa merkado, hindi makatwiran sa ekonomiya, at kung minsan ay mas mababa pa kaysa sa halaga ng mga produkto o serbisyo.

Ang paglalaglag sa pampublikong pagkuha ay naglalayong isama ang supplier sa merkado ng pagkuha para sa mga pampublikong pangangailangan at patalsikin ang mga kakumpitensya, at ipinahayag sa pagtatapos ng isang kontrata ng supplier sa customer sa pamamagitan ng makabuluhang pagpapababa ng presyo kapag nakikilahok sa auction.

Ang problema ng paglalaglag ay kumalat sa proseso ng paghawak ng mga bukas na auction sa electronic form sa loob ng balangkas ng Batas Blg. 94-FZ. Maaaring lumahok sa auction ang sinumang mga supplier mula sa lahat ng rehiyon ng Russia at magsumite ng mga panukala para sa mga presyong mababa sa merkado. May mga kaso kung kailan binawasan ng mga kalahok ang NMC sa zero, at pagkatapos ay ginanap ang pag-bid upang taasan ang presyo.

Ang mga negatibong epekto ng pagtatapon

Pagkabigong matupad ang mga obligasyon sa mga natapos na contact. Kadalasan, pagkatapos ng hindi makatwirang pagbawas sa NMC at pagtatapos ng isang kontrata, napagtanto ng mga supplier na hindi sila makakapaghatid ng mga kalakal, makapagbigay ng mga serbisyo o makapagsagawa ng trabaho sa iminungkahing presyo.
Supply ng mga kalakal, pagganap ng trabaho, pagkakaloob ng mga serbisyo ng hindi sapat na kalidad. Una sa lahat, itong nag-aalalang bidding para sa supply ng mga produktong pagkain: ang mga nanalo sa bidding ay nagtustos ng mababang kalidad o mga expired na produkto upang matugunan ang presyo na kanilang inaalok.
Pagwawakas ng kontrata sa korte.
Oras na ginugol sa paulit-ulit na mga pamamaraan sa pagkuha.

Ang reporma ng batas sa larangan ng state at municipal procurement ay nilayon, bukod sa iba pang mga bagay, upang malutas ang problema ng dumping. Kaugnay nito, ipinakilala ng 44-FZ ang isang panuntunang nagbibigay para sa mga hakbang laban sa paglalaglag sa panahon kompetisyon at subasta. Ang pamantayan ay nakapaloob sa Artikulo 37 ng Batas sa sistema ng kontrata. Ang paggamit ng mga hakbang laban sa paglalaglag kapag bumibili sa ibang paraan ay isang paglabag sa Batas Blg. 44-FZ, at ang mga supplier ay may karapatang mag-apela laban sa mga naturang aksyon ng customer.

Mga opsyon para sa paglalapat ng mga hakbang laban sa paglalaglag sa pampublikong pagkuha

1. Kung ang NMC ng kontrata ay 15 milyong rubles o mas kaunti, at ang kalahok sa pagkuha ay nag-alok ng presyo na mas mababa ng 25% o higit pa, pagkatapos ay obligado siyang magbigay ng:

Impormasyong nagpapatunay sa mabuting pananampalataya ng kalahok

2. Kung ang NMC ng kontrata ay higit sa 15 milyong rubles, at ang kalahok sa pagkuha ay nag-alok ng isang presyo na mas mababa ng 25% o higit pa, pagkatapos ay obligado siyang magbigay lamang

Pagpapatupad ng kontrata, 1.5 beses ang halagang tinukoy sa dokumentasyon

Impormasyong nagpapatunay sa mabuting pananampalataya ng kalahok sa pagkuha

Kadalasan ay mahirap para sa mga kalahok sa pagkuha na magbigay ng seguridad sa halagang higit sa 1.5 beses na tinukoy sa dokumentasyon, dahil maaari itong maging napakalaking halaga. Samakatuwid, ibinigay ng mambabatas ang posibilidad na kumpirmahin ang mabuting pananampalataya ng kalahok. Ang impormasyong nagpapatunay sa mabuting loob ng kalahok sa pagkuha ay kinabibilangan ng impormasyong nakapaloob sa rehistro ng mga kontrata na natapos ng mga customer , at pagkumpirma sa katuparan ng naturang kalahok ng mga obligasyon sa ilalim ng mga kontrata:

sa loob ng isang taon bago ang petsa ng pagsusumite ng aplikasyon para sa pakikilahok sa kompetisyon o auction tatlo o higit pang mga kontrata (sa kasong ito, ang lahat ng mga kontrata ay dapat isagawa nang walang aplikasyon ng mga parusa (multa, parusa) sa naturang kalahok;
kung ang tagapagtustos ay hindi lumahok sa pagkuha ng estado at munisipalidad sa loob ng isang taon bago ang petsa ng pag-file ng isang aplikasyon para sa pakikilahok sa tender o auction, pagkatapos ay maaari siyang magbigay ng impormasyon na nagpapatunay sa katuparan ng kanyang mga obligasyon apat o higit pang kontrata sa loob ng dalawang taon (kasabay nito, hindi bababa sa pitumpu't limang porsyento ng mga kontrata ang dapat isagawa nang walang aplikasyon ng mga parusa (multa, parusa) sa naturang kalahok;
o sa loob ng tatlong taon bago ang petsa ng pag-file ng aplikasyon para sa pakikilahok sa isang tender o auction ng tatlo o higit pang mga kontrata (sa kasong ito, ang lahat ng mga kontrata ay dapat isagawa nang walang aplikasyon ng mga parusa (multa, parusa) sa naturang kalahok.

Pansin!

Sa mga kasong ito ang presyo ng isa sa mga kontratadapat na hindi bababa sa dalawampung porsyento ng presyo kung saan ang kalahok sa pagkuha ay iniimbitahan na tapusin ang isang kontrata. Halimbawa, kung ang presyo ng kontrata ay 100 milyong rubles, kung gayon ang kalahok sa pagkuha ay dapat magbigay ng impormasyon sa pagpapatupad ng mga kontrata para sa nakaraang panahon, ang presyo ng isa kung saan ay hindi bababa sa 20 milyong rubles.

Gayunpaman, kung ang NMC ay higit sa 15 milyong rubles, at ang kalahok sa pagkuha ay nag-alok ng mga presyo na mas mababa ng 25% o higit pa, kung gayon wala na siyang alternatibo sa anyo ng posibilidad ng pagkumpirma ng dokumentaryo ng kanyang mabuting pananampalataya, ngunit obligado upang magbigay ng mas mataas na seguridad para sa pagganap ng kontrata, isa at kalahating beses ang halaga na tinukoy sa dokumentasyon.

Ang pamamaraan para sa pagbibigay ng impormasyon na nagpapatunay sa mabuting loob ng kalahok sa pagkuha

Pansin!

Tinatanggihan ng Procurement Commission ang aplikasyon kung kinikilala ang impormasyong ito hindi mapagkakatiwalaan . Ang desisyon na tanggihan ang naturang aplikasyon ay naitala sa protocol para sa pagtukoy ng supplier (kontratista, kontratista), na nagpapahiwatig ng mga dahilan ng pagtanggi sa aplikasyon, at dinadala sa atensyon ng kalahok sa pagkuha na nagpadala ng aplikasyon nang hindi lalampas sa araw ng negosyo kasunod ng araw ng pagpirma sa tinukoy na protocol.

Kung ang isang kalahok sa bid walang ibinigay na impormasyon na nagpapatunay sa kanyang mabuting pananampalataya, ang isang kontrata sa kanya ay natapos pagkatapos niyang magbigay ng seguridad para sa pagganap ng kontrata sa halagang isa at kalahating beses ang halaga ng seguridad para sa pagganap ng kontrata na tinukoy sa dokumentasyon ng tender, ngunit hindi bababa sa kaysa sa halaga ng paunang bayad (kung ang kontrata ay nagbibigay para sa pagbabayad ng isang paunang bayad).

Kumpetisyon

Sa kaso ng paglahok sa kumpetisyon, ang impormasyon ay ibinibigay ng kalahok bilang bahagi ng aplikasyon para sa pakikilahok sa kumpetisyon. Sa pagsasagawa, nangangahulugan ito na ang tagapagtustos, na pamilyar sa dokumentasyon ng malambot at pagkalkula na maaari siyang mag-alok ng presyo na mas mababa kaysa sa nauna, halimbawa, sa pamamagitan ng 30%, bilang bahagi ng tender, ay nagbibigay ng mga dokumentong nagpapatunay sa kanyang mabuting pananampalataya, alinsunod sa gradasyon na itinatag sa Art. 37 ng Batas sa sistema ng kontrata. Ang customer, na nakatanggap ng naturang aplikasyon, ay sinusuri ang katumpakan ng impormasyon tungkol sa mabuting pananampalataya ng kalahok sa rehistro ng mga kontrata sa pamamagitan ng bilang ng entry ng rehistro: ang katotohanan ng pagkakaroon ng naturang kontrata; pagsunod sa presyo sa tinukoy na laki; ang kawalan ng mga forfeit, multa, mga parusa na nauugnay sa hindi wastong pagganap ng mga obligasyon sa ilalim ng kontratang ito.

Subasta

Pansin!

Kung ang naturang kalahok, na kinikilala bilang ang nanalo sa auction, ay hindi nakasunod sa kinakailangang ito o nakilala ng komisyon sa pagkuha ang impormasyong ibinigay bilang hindi mapagkakatiwalaan, ang isang kontrata sa naturang kalahok ay hindi natapos, at siya kinikilala.

Sa kasong ito, ang desisyon ng komisyon sa pagkuha ay iginuhit sa isang protocol, na inilalagay sa isang solong sistema ng impormasyon at dinadala sa atensyon ng lahat ng mga kalahok sa auction nang hindi lalampas sa araw ng trabaho kasunod ng araw ng pagpirma sa tinukoy na protocol.

Sa pakikilahok sa subasta ang kalahok ay nagbibigay ng impormasyon na nagpapatunay sa kanyang mabuting pananampalataya kapag ipinapadala ang nilagdaang draft na kontrata sa customer.

Pagpapatupad ng kontrata ibinigay ng kalahok sa pagkuha kung kanino natapos ang kontrata, bago ang konklusyon nito . Ang isang kalahok sa pagkuha na hindi nakatupad sa pangangailangang ito ay kinikilala bilang pag-iwas sa isang kontrata. Sa kasong ito, ang pag-iwas ng kalahok sa pagkuha mula sa pagtatapos ng isang kontrata ay nakadokumento sa isang protocol na naka-post sa isang solong sistema ng impormasyon at dinadala sa atensyon ng lahat ng mga kalahok sa pagkuha nang hindi lalampas sa araw ng trabaho kasunod ng araw ng pagpirma sa tinukoy na protocol .

Pag-aaral ng Kaso

1. Ang pagsasama sa RNP ng impormasyon tungkol sa kalahok na nakakuha ng pangalawang pwesto ay legal

Halimbawa 1

Iniwasan ng nagwagi ang pagtatapos ng isang kontrata at ang customer ay nag-alok na tapusin ito sa kalahok sa auction, na ang aplikasyon ay itinalaga ang pangalawang numero, kung saan ang kalahok ay sumang-ayon. Gayunpaman, ang presyo ng kontrata na inaalok niya ay 25% na mas mababa kaysa sa paunang (maximum) na presyo ng kontrata. Samakatuwid, ang mga hakbang laban sa paglalaglag ay dapat ilapat sa kalahok na ito: ang pagbibigay ng mas mataas na seguridad para sa pagganap ng kontrata o impormasyon na nagpapatunay ng mabuting pananampalataya.

Pinagtibay ng Arbitration Court ang desisyon ng awtoridad na antimonopolyo. Kung ang kalahok, na ang aplikasyon ay itinalaga sa pangalawang numero, ay sumang-ayon na tapusin ang isang kontrata, siya ay itinuturing na nagwagi. Kung sakaling ang mga kinakailangan ng Art. 37 ng Kautusan ay hindi natutupad, ang gayong nagwagi ay kinikilala pag-iwas sa isang kontrata.

Ang desisyon ng Arbitration Court ng Khanty-Mansiysk Autonomous Okrug - Yugra na may petsang Abril 2, 2015 sa kaso N A75-2002 / 2015

Halimbawa 2

Ang mga kinakailangang ito ay hindi natupad ng kalahok. Sa batayan na ito, isinama ng awtoridad ng antimonopoly ang impormasyon tungkol sa kanya sa rehistro ng mga walang prinsipyong supplier (RNP).

Pinagtibay ng Arbitration Court ang desisyon ng awtoridad na antimonopolyo. Kung ang kalahok, na ang aplikasyon ay itinalaga sa pangalawang numero, ay sumang-ayon na tapusin ang isang kontrata, siya ay itinuturing na nagwagi. Kung sakaling ang mga kinakailangan ng Art. 37 ng Batas ay hindi natutupad, ang naturang panalo ay kinikilala na umiwas sa pagtatapos ng kontrata.

(Desisyon ng Arbitration Court ng Khanty-Mansiysk Autonomous Okrug - Yugra na may petsang 04/02/2015 kung sakaling N A75-2002 / 2015)

2. Ang mabuting pananampalataya ng kalahok ay nakumpirma hindi lamang sa pamamagitan ng impormasyon mula sa rehistro ng mga kontrata

Halimbawa 3

Ang nagwagi sa auction, na nagbawas ng presyo ng kontrata ng higit sa 25%, sa pagtatapos ng kontrata, ay nagbigay sa customer ng impormasyon mula sa rehistro ng mga kontrata na nagpapatunay ng mabuting pananampalataya. Ang customer, na isinasaalang-alang na ang kalahok ay hindi maayos na nakumpirma ang kanyang mabuting pananampalataya, tumanggi na tapusin ang isang kontrata at nagpadala ng impormasyon tungkol sa nanalo sa awtoridad ng antimonopoly. Ang impormasyong ito ay kasama sa rehistro ng mga walang prinsipyong supplier.

Kinilala ng mga korte ng una at apela ang desisyon ng antimonopoly body bilang hindi wasto.

Dahil ito ay itinatag ng mga korte, ang nagwagi, upang kumpirmahin ang kanyang mabuting pananampalataya, ay nagpakita, bukod sa iba pang mga bagay, mga gawa ng trabaho na isinagawa sa ilalim ng ilang mga kontrata. Gayunpaman, ayon sa awtoridad ng antimonopoly, na may kaugnayan sa nagwagi sa auction sa rehistro ng mga kontrata, ang bilang ng mga entry na may katayuan na "nakumpleto ang pagpapatupad" ay hindi nakakatugon sa mga kinakailangan ng Art. 37 ng Batas 44-FZ.

Ang argumentong ito ay hindi tinanggap, dahil ang pagkakaiba sa pagitan ng data ng rehistro at ang impormasyong ibinigay ng nagwagi sa bilang ng mga natupad na kontrata ay maaaring lumitaw dahil sa hindi kumpleto o hindi napapanahong pagpasok ng impormasyon sa rehistro ng mga customer.

(Desisyon ng Ika-labingpitong Arbitration Court of Appeal na may petsang Marso 13, 2015 N 17AP-980/2015-AK sa kaso N A60-39881/2014).

Ang Batas Blg. 44-FZ ay nagbibigay ng karapatan ng supplier, kapag nakikilahok sa auction, na magbigay ng impormasyong nagpapatunay ng mabuting pananampalataya, o upang ipatupad ang kontrata gamit ang mga protocol ng hindi pagkakaunawaan (upang madagdagan ang oras para sa pagpirma sa kontrata at pagbibigay ng impormasyon) . Dapat tandaan na alinsunod sa bahagi 13 ng Art. 70 ng Batas Blg. 44-FZ, kung ang nagwagi sa electronic auction ay hindi nagpadala sa customer ng nilagdaang draft na kontrata o protocol ng mga hindi pagkakasundo pagkatapos ng labintatlong araw mula sa petsa ng pagkakalagay sa EIS ng protocol para sa pagbubuod ng mga resulta ng ang auction, pagkatapos ay kinikilala siya bilang umiwas sa pagtatapos ng kontrata.

Mga tampok ng aplikasyon ng mga hakbang na anti-dumping

1. Ang Batas 44-FZ ay nagbibigay para sa aplikasyon ng isang espesyal na pamamaraan para sa mga hakbang laban sa paglalaglag kapag nagsasagawa ng mga espesyal na pagbili. Halimbawa, ang mga naturang pagbili ay kinabibilangan ng paghawak ng mga tender para sa pagganap ng pananaliksik, pagpapaunlad o teknolohikal na gawain, gayundin para sa pagbibigay ng mga serbisyo sa pagpapayo.

Sa ganitong mga pagbili, ang customer ay may karapatang magtatag sa dokumentasyon ng tender ng iba't ibang mga halaga ng kahalagahan ng mga pamantayan para sa pagsusuri ng mga bid para sa mga kaso kapag ang isang kalahok sa tender ay nagsumite ng isang aplikasyon na naglalaman ng isang panukala para sa isang presyo ng kontrata na hanggang sa 25% mas mababa kaysa sa kontrata ng NMC.

Kung ang alok ng presyo ng kontrata para sa mga pagbiling ito ay 25% o higit na mas mababa kaysa sa mga NMT ng kontrata, ang halaga ng kahalagahan ng naturang criterion bilang ang presyo ng kontrata ay itinakda na katumbas ng 10% ng kabuuan ng mga halaga ng kahalagahan ng lahat ng pamantayan para sa pagsusuri ng mga bid, na isinasagawa alinsunod sa Mga Panuntunan na inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation ng Nobyembre 28 .2013 N 1085 para sa mga tinukoy na uri ng trabaho (mga serbisyo) ay itinatag, mula 20 hanggang 80 %.

2. Kung ang paksa ng kontrata para sa pagtatapos kung saan gaganapin ang isang kumpetisyon o auction ay ang supply ng mga kalakal, kailangan para sa normal na suporta sa buhay(mga pagkain, mga pondo para sa pagkakaloob ng mga ambulansya, kabilang ang espesyalisadong pang-emergency, pangangalagang medikal sa isang emergency o agarang anyo, mga gamot, gasolina), ang kalahok sa pagkuha na nag-alok ng presyo ng kontrata, na dalawampu't limang porsyento o higit na mas mababa kaysa sa nauna ( maximum) presyo ng kontrata, ay obligadong magbigay sa customer ng katwiran para sa iminungkahing presyo ng kontrata . Maaaring kabilang dito ang:

isang liham ng garantiya mula sa tagagawa na nagpapahiwatig ng presyo at dami ng mga ibinibigay na kalakal,

mga dokumento na nagpapatunay sa pagkakaroon ng mga kalakal mula sa kalahok sa pagkuha (kasunduan, tala sa pagpapadala, atbp.),

iba pang mga dokumento at kalkulasyon na nagpapatunay sa kakayahan ng kalahok sa pagkuha na ibigay ang mga kalakal sa iminungkahing presyo.

Sa pakikilahok sa kompetisyon ang kalahok ay nagbibigay ng katwiran bilang bahagi ng aplikasyon para sa pakikilahok sa kompetisyon.

Kung ang komisyon sa pagkuha, kapag sinusuri ang aplikasyon, ay kinikilala na ang dokumentong ito ay dapat, ngunit hindi ibinigay, kung gayon ang komisyon ay may karapatang tanggihan ang naturang aplikasyon. Ang nasabing desisyon ng komisyon ay naitala sa mga minuto ng pagsasaalang-alang at pagsusuri ng mga aplikasyon para sa pakikilahok sa kompetisyon o pagsasaalang-alang ng isang solong aplikasyon para sa pakikilahok sa kompetisyon.

Kung natupad subasta, pagkatapos ay isang liham ng garantiya o mga dokumento na nagpapatunay sa pagkakaroon ng mga kalakal ay isinumite ng kalahok sa customer kapag nagpapadala ng nilagdaang draft na kontrata.

Kung ang kalahok ay hindi tumupad sa kinakailangan na ito, hindi nagpapadala ng mga kinakailangang dokumento, siya ay kinikilala na umiwas sa pagtatapos ng kontrata.

Ang isang draft na susog sa 44-FZ ay isinumite sa Estado Duma para sa pagsasaalang-alang, na nagmumungkahi na ibukod mula sa batas ang mga probisyon sa anti-dumping na mga hakbang na inilalapat sa supply ng mga kalakal na kinakailangan para sa normal na suporta sa buhay.

Bago sa anti-dumping measures

Noong Hunyo 2014 sa Art. 37 ng Batas 44-FZ, bahagi 12 ay kasama, na nagbibigay ng posibilidad hindi aplikasyon mga hakbang laban sa dumping na napapailalim sa dalawang kundisyon:

pagkuha ng mga gamot na kasama sa listahan ng mga mahahalagang at mahahalagang gamot na inaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation;
ang kalahok sa pagkuha kung kanino natapos ang kontrata ay nag-alok ng presyo ng lahat ng biniling mga produktong panggamot, na nabawasan ng hindi hihigit sa 25% na may kaugnayan sa kanilang pinakamataas na presyo ng pagbebenta na nakarehistro alinsunod sa batas sa sirkulasyon ng mga produktong panggamot.

Mga sagot sa mga tanong

Kailangan bang sabihin sa dokumentasyon ng auction na kung babawasan ng supplier ang presyo ng pagkain ng higit sa 25%, dapat siyang magbigay ng katwiran para sa naturang presyo?

Sagot: Ang supplier ay may ganoong obligasyon sa bisa ng 44-FZ, at kung hindi ipinahiwatig ng customer ang kaukulang kinakailangan sa dokumentasyon, may karapatan pa rin siyang hingin ang katwiran at pagkalkula ng naturang presyo, pati na rin ang mga kinakailangang dokumento , o tanggihan ang aplikasyon para sa hindi pagbibigay ng mga ito. Gayunpaman, upang maiwasan ang mga hindi pagkakaunawaan, mas mainam na ibigay sa dokumentasyon ang kondisyon at mga kaso para sa pagbibigay ng katwiran.

Ang pagiging matapat ayon sa 44-FZ ay isang katangian ng isang kalahok sa pagkuha, na nagpapahintulot sa customer na gumawa ng desisyon na tapusin ang isang kontrata ng estado sa kanya kahit na sa mga kaso kung saan ang kalahok ay makabuluhang binabawasan ang gastos nito kaugnay sa NMCC. Ang nakumpirma na mabuting pananampalataya ay nagpapahiwatig na ang potensyal na kontratista ay maaasahan at may kinakailangang karanasan.

Kailan mo kailangang i-validate

Ang Pederal na Batas Blg. 44-FZ ay nagtatatag ng ilang paraan na ginagamit ng mga customer ng gobyerno kapag naghahanda ng pagbili. Ang bawat isa sa mga pamamaraang ito ay nakatuon sa pagtatakda ng sapat na presyo para sa mga biniling kalakal, trabaho o serbisyo, na tumutugma sa mga kondisyon ng merkado. Kung, sa panahon ng pamamaraan, ang isang potensyal na katapat ay makabuluhang binabawasan ng 25% o higit pa, ang ipinahayag na IMCC, ito ay nagpapataas ng mga pagdududa tungkol sa pagiging maaasahan nito.

Inaatasan ng mambabatas ang kostumer ng estado na maglapat ng mga hakbang laban sa paglalaglag sa mga ganitong sitwasyon: kung ang NMTsK ay lumampas sa 15 milyong rubles, ang kalahok sa pagkuha ay obligadong magbigay ng seguridad sa kontrata na isa at kalahating beses ang laki na itinatag ng dokumentasyon ng pagkuha. Kung ang NMTsK ay hindi lalampas sa 15 milyong rubles, ang kalahok ay may pagpipilian:

magbigay ng karaniwang seguridad, sa parehong oras na nagpapatunay ng mabuting loob ng kalahok sa pagkuha sa ilalim ng 44-FZ;
magbigay ng isa at kalahating seguridad para sa pagganap ng mga obligasyon nito sa ilalim ng isang transaksyon sa hinaharap sa customer.

Ang impormasyong nagpapatunay sa mabuting loob ng kalahok sa pagkuha na 44-FZ ay dapat hilingin ng customer kung sakaling magkaroon ng malakas na pagbawas sa presyo ng pagbili sa panahon ng: mga mapagkumpitensyang pamamaraan, kabilang ang sa electronic na anyo at mga auction.

Ano ang patunay ng mabuting pananampalataya

Paano kumpirmahin ang mabuting pananampalataya ng supplier ayon sa 44-FZ, ipinapaliwanag ang bahagi 3 ng Art. 37 44-FZ. Ang kontratista ay kinikilala bilang mapagkakatiwalaan kung ang rehistro ng mga kontrata ay naglalaman ng impormasyon na kanyang natapos at naisakatuparan nang hindi naglalapat ng mga parusa sa kanya:

hindi bababa sa tatlong kontrata ng gobyerno sa nakaraang taon;
hindi bababa sa apat na kontrata ng gobyerno sa nakalipas na dalawang taon - sa opsyong ito, katanggap-tanggap na para sa isang-kapat ng mga kontrata ang kontratista ay napapailalim sa mga parusa;
hindi bababa sa tatlong kontrata ng gobyerno sa nakaraang tatlong taon.

Ang presyo ng hindi bababa sa isa sa mga transaksyon na isinagawa ng kontratista sa mga customer ng estado ay dapat na hindi bababa sa 20% ng presyong inaalok ng kontratista sa ilalim ng kasalukuyang pamamaraan.

Kung ang isang paper tender ay gaganapin, ang impormasyon tungkol sa karanasan at kasipagan ng isang potensyal na kontratista ay isinumite sa customer sa isang solong pakete ng mga dokumento na may aplikasyon para sa pakikilahok. Kung pinag-uusapan natin ang tungkol sa isang elektronikong kumpetisyon o auction, ang impormasyon ay ibinibigay sa customer nang sabay-sabay sa pagpirma ng kontrata.

Paano makakuha ng patunay ng mabuting pananampalataya

Sa pagsasalita tungkol sa pagpapatunay ng pagiging maaasahan ng kontratista, itinuturo ng mambabatas ang pagkakaloob ng impormasyong nakapaloob sa rehistro ng mga kontrata. Ito ay isang pampublikong mapagkukunan ng impormasyon. Ang supplier ay hindi nangangailangan ng anumang mga espesyal na dokumento, ito ay kinakailangan lamang upang ibuod at bigyan ang customer ng impormasyon mula sa rehistro.

Ang anyo ng naturang generalization ay hindi itinatag ng batas: maaari itong isumite sa anyo ng isang deklarasyon, garantiya o liham ng impormasyon sa anumang anyo.

Anuman ang dokumentong ginagamit ng kontratista upang idokumento ang impormasyon tungkol sa kanyang karanasan at pagiging maaasahan, dapat itong magpahiwatig ng:

numero ng rehistro ng isinagawang kontrata;
pangalan at TIN ng customer;
presyo;
bagay;
termino ng pagtatapos at termino ng pagtupad ng mga obligasyon;
isang indikasyon ng mga parusang ipinataw, kung mayroon man.

Bilang halimbawang kumpirmasyon ng mabuting pananampalataya, maaari mong gamitin ang anyo ng isang liham ng impormasyon.

Ang impormasyong ibinigay ng kalahok sa pagkuha ay na-verify ng customer. Kung, sa panahon ng pag-verify, ibunyag ng customer ang hindi kawastuhan ng impormasyong ibinigay, sa kaso ng isang paper tender, ang aplikasyon ng kalahok ay tatanggihan, at kung ito ay isang electronic tender o auction, ang kontrata ay hindi pipirmahan, at ang makikilala ang kontratista bilang umiwas sa konklusyon.

Mga paparating na pagbabago sa batas

Ang pangulo ay pumipirma ng isang panukalang batas na makabuluhang nagbabago sa 44-FZ, sa partikular, ang pamamaraan para sa paglalapat ng mga hakbang laban sa paglalaglag at ang mga patakaran para sa pagkumpirma ng mabuting pananampalataya:

Ang batayan para sa aplikasyon ng mga hakbang laban sa paglalaglag ay malapit nang hindi lamang isang pagbawas ng 25% o higit pa sa kabuuang presyo ng pagbili, kundi pati na rin sa mga yunit ng indibidwal na mga produkto, gawa, at serbisyo.
Ang bilang ng mga opsyon para sa mga kalahok sa pagkuha upang patunayan ang kanilang pagiging maaasahan ay makabuluhang mababawasan: lahat ng mga kontratista, nang walang pagbubukod, ay kailangang magbigay ng impormasyon sa hindi bababa sa tatlong mga kontratang naisagawa sa nakalipas na tatlong taon.
Para sa mga kontratang natapos bilang resulta ng mga pamamaraan na may makabuluhang pagbawas sa presyo, ang mga paunang pagbabayad ay magiging imposible.

Mga kaugnay na paliwanag

Mga pangunahing punto	Mga detalye ng dokumento	I-download
Sa isang liham ng garantiya, ang mabuting pananampalataya ng tagapagpatupad ng kontrata ng estado ay kinumpirma lamang ng tagagawa.	Desisyon ng Khabarovsk OFAS No. 224 na may petsang Hulyo 9, 2018 sa kaso No. 7-1/373

Ano, bukod sa bilang ng mga taon, ang mga pagkakaiba sa pagitan ng mga talata 1 at 3 ng Art. 37 44-FZ?

Ang mga kinakailangan sa mga talatang ito ay naiiba lamang sa bilang ng mga taon.
Naniniwala kami na sa kasong ito, ang batas ay nagbibigay ng pagkakataon na kumpirmahin ang kanilang mabuting pananampalataya hindi lamang sa mga kumpanyang iyon na nakikilahok sa pagkuha sa loob ng mahabang panahon at may, halimbawa, 3 nakumpletong kontrata nang walang mga parusa sa nakalipas na 3 taon, kundi pati na rin sa mga kumpanyang 1 taon na lang sa merkado, ngunit aktibo, at nagawang makumpleto ang 3 kontrata nang walang mga parusa.

Kung ang isang kumpanya ay 1 taong gulang lamang, at mayroon itong 3 nakumpletong kontrata na walang mga parusa at 2 may mga parusa, maaari ba nating kumpirmahin ang ating mabuting pananampalataya?

Ang mabuting pananampalataya ng isang kalahok ay maaaring kumpirmahin sa pamamagitan ng impormasyon sa rehistro ng mga kontrata sa "pagtupad ng naturang kalahok sa loob ng 1 taon bago ang petsa ng pag-file ng aplikasyon para sa pakikilahok sa isang tender o auction ng 3 o higit pang mga kontrata, habang ang lahat ng mga kontrata ay dapat ipatupad nang hindi naglalapat ng mga parusa (multa, parusa) sa naturang kalahok ". Kaya, upang kumpirmahin ang mabuting pananampalataya, kinakailangan na ang lahat ng mga kontrata ay isakatuparan nang walang aplikasyon ng mga parusa.

Ano ang Integridad na Impormasyon?

Ito ang impormasyong nakapaloob sa rehistro ng mga nakumpletong kontrata at nagpapatunay sa pagpapatupad ng kalahok:

3 o higit pang mga kontrata sa loob ng 1 taon bago ang petsa ng pag-file ng aplikasyon, habang ang lahat ng mga kontrata ay dapat isagawa nang walang aplikasyon ng mga parusa (multa, parusa) sa kalahok;
o sa loob ng 2 taon bago ang petsa ng pag-file ng aplikasyon 4 o higit pang mga kontrata, habang hindi bababa sa 75% ng mga kontrata ay dapat maisagawa nang hindi naglalapat ng mga parusa sa kalahok;
o sa loob ng 3 taon bago ang petsa ng aplikasyon para sa 3 o higit pang mga kontrata, habang ang lahat ng mga kontrata ay dapat isagawa nang hindi naglalapat ng mga parusa sa kalahok.

Kasabay nito, ang presyo ng isa sa mga kontrata ay dapat na hindi bababa sa 20% ng presyo kung saan hinihiling ang kalahok sa pagkuha na tapusin ang isang kontrata.

Sino ang nagpapasya sa kasapatan ng impormasyon na nagpapatunay sa pagiging makatwiran ng iminungkahing presyo?

Ang desisyon na ito ay ginawa ng komisyon ng customer para sa pagpapatupad ng pagkuha.

Kumpetisyon: maaaring kilalanin ng komisyon ang katwiran ng iminungkahing presyo ng kontrata bilang hindi makatwiran, at ang aplikasyon para sa pakikilahok sa kompetisyon ng naturang kalahok ay tinanggihan. Ang tinukoy na desisyon ng komisyon sa pagkuha ay naitala sa mga minuto ng pagsasaalang-alang at pagsusuri ng mga aplikasyon para sa pakikilahok sa tender o pagsasaalang-alang ng isang solong aplikasyon para sa pakikilahok sa tender.

Auction: maaaring kilalanin ng komisyon ang katwiran ng iminungkahing presyo ng kontrata bilang hindi makatwiran, at ang kontrata sa naturang kalahok ay hindi natapos. Sa mga kasong ito, ang desisyon ng komisyon sa pagkuha ay iginuhit sa isang protocol, na nai-post sa EIS at dinadala sa atensyon ng lahat ng kalahok sa auction.

Posible ba, kapag binibigyang-katwiran ang iminungkahing presyo, na bigyan ang customer ng isang sulat ng garantiya mula sa supplier, at hindi mula sa tagagawa?

Ang kalahok ay obligado na magbigay sa customer ng isang katwiran para sa iminungkahing presyo ng kontrata, na maaaring magsama ng isang sulat ng garantiya mula sa tagagawa na nagpapahiwatig ng presyo at dami ng mga kalakal na ibinibigay, mga dokumento na nagpapatunay sa pagkakaroon ng mga kalakal mula sa kalahok sa pagkuha, iba pang mga dokumento at kalkulasyon na nagpapatunay sa posibilidad ng procurement participant na mag-supply ng mga kalakal sa iminungkahing presyo.

Ipaliwanag kung saan iniimbak ang impormasyon tungkol sa integridad ng organisasyon, kanino at paano ito nabuo?

Ang impormasyong nagpapatunay sa mabuting loob ng kalahok sa pagkuha ay kinabibilangan ng impormasyong nakapaloob sa rehistro ng mga kontrata na matatagpuan sa unified information system (UIS).

Kung ang presyo ay nabawasan ng 25% o higit pa at kung ang mabuting pananampalataya ng supplier ay nakumpirma, ang halaga ng seguridad sa pagganap ay dapat pa ring 1.5 beses na mas mataas kaysa sa nauna?

Kung makilahok ka sa isang tender o auction at ang paunang presyo ng kontrata ay higit sa 15 milyong rubles, na may pagbaba ng 25% o higit pa, dapat mong bigyan ang customer ng isang seguridad sa pagganap ng kontrata sa halagang 1.5 beses na mas mataas kaysa sa tinukoy sa dokumentasyon. Kung ang paunang presyo ng pagbili kung saan ka lumahok ay 15 milyong rubles. at mas kaunti, ito ay sapat na upang magbigay ng kumpirmasyon ng magandang loob ng supplier, kung saan ang halaga ng seguridad ay nananatiling pareho.

Anong mga dokumento ang kinakailangan upang kumpirmahin ang integridad ng supplier?

Dapat kumpirmahin ng supplier ang kanyang mabuting pananampalataya sa pamamagitan ng pagbibigay ng impormasyong nakapaloob sa rehistro ng mga kontrata (mga kontrata, gawa). Upang kumpirmahin ang mabuting pananampalataya, sapat na ang isang liham na nagsasaad ng lahat ng impormasyon sa mga isinagawang kontrata.

Kumpetisyon: ang impormasyong nagpapatunay ng mabuting pananampalataya ay ibinibigay ng kalahok sa pagkuha bilang bahagi ng aplikasyon para sa pakikilahok sa kumpetisyon.

Auction: ang impormasyong nagpapatunay ng mabuting pananampalataya ay ibinibigay ng kalahok sa pagkuha kapag ipinapadala ang nilagdaang draft na kontrata sa customer.

Paano inaabisuhan ang kalahok sa pagkuha tungkol sa pagkilala sa impormasyong nagpapatunay na maaasahan ang mabuting pananampalataya nito?

Kumpetisyon (bahagi 4 ng artikulo 37 44-FZ)
Sa kaganapan ng isang tender, ang impormasyon na nagpapatunay ng mabuting pananampalataya ay ibinibigay ng kalahok sa pagkuha bilang bahagi ng aplikasyon para sa pakikilahok sa tender. Tinatanggihan ng Procurement Commission ang naturang aplikasyon kung ang impormasyong ito ay napatunayang hindi mapagkakatiwalaan. Ang desisyon na tanggihan ang naturang aplikasyon ay naitala sa protocol para sa pagtukoy ng supplier (kontratista, tagapalabas) na nagpapahiwatig ng mga dahilan para sa pagtanggi sa naturang aplikasyon at dinadala sa atensyon ng kalahok sa pagkuha na nagpadala ng aplikasyon nang hindi lalampas sa araw ng negosyo kasunod ang araw ng pagpirma sa tinukoy na protocol.

Auction (bahagi 5 ng artikulo 37 44-FZ)
Sa kaganapan ng isang auction, ang impormasyon na nagpapatunay ng mabuting pananampalataya ay ibinibigay ng kalahok sa pagkuha kapag nagpapadala ng nilagdaang draft na kontrata sa customer. Kung ang naturang kalahok, na kinilala bilang nanalo sa auction, ay hindi sumunod sa kinakailangang ito, o kinikilala ng komisyon sa pagkuha ang impormasyon na nagkukumpirma ng mabuting pananampalataya bilang hindi mapagkakatiwalaan, ang isang kontrata sa naturang kalahok ay hindi natapos, at siya ay kinikilala bilang umiiwas sa konklusyon ng kontrata. Sa kasong ito, ang desisyon ng procurement commission ay nakadokumento sa isang protocol na naka-post sa EIS at dinadala sa atensyon ng lahat ng kalahok sa auction nang hindi lalampas sa araw ng negosyo kasunod ng araw na nilagdaan ang protocol.

Upang kumpirmahin ang mabuting pananampalataya, ang impormasyon sa mga natupad na kontrata ay ibinibigay para sa huling 3 taon bago ang pagbili o para sa anumang 3 taon ng aktibidad ng kumpanya?

Ang impormasyon ay ibinibigay para sa 1 taon, o 2 taon, o 3 taon bago ang petsa ng paghahain ng aplikasyon para sa pakikilahok sa pagkuha.

Ang aming kumpanya ay aktibong lumahok sa mga pagbili sa ilalim ng 94-FZ. Upang kumpirmahin ang aming mabuting pananampalataya, maaari ba kaming magbigay ng impormasyon sa mga naisagawang kontrata hindi lamang sa ilalim ng 44-FZ, kundi pati na rin sa ilalim ng 94-FZ?

Upang kumpirmahin ang mabuting pananampalataya, maaari mong ibigay ang impormasyong nakapaloob sa rehistro ng mga kontrata, iyon ay, parehong nasa ilalim ng 94-FZ at 44-FZ.

Kung ang customer ay hindi nagtatag ng isang kinakailangan upang matiyak ang pagganap ng kontrata, at ang kalahok ay nagtakda ng isang dumping presyo, anong mga kinakailangan ang ipapataw sa naturang kalahok?

Ang pangangailangan na magbigay ng seguridad para sa pagganap ng kontrata sa mga tender at auction ay responsibilidad ng customer.

Alinsunod sa Bahagi 1 ng Artikulo 96 ng 44-FZ, sa paunawa ng pagkuha, dokumentasyon ng pagkuha, draft na kontrata, imbitasyon na makibahagi sa pagtukoy sa supplier (kontratista, tagapalabas) sa isang saradong paraan, dapat itatag ng customer ang kinakailangan upang secure ang pagganap ng kontrata, maliban sa mga kaso na hindi naaangkop sa mga kumpetisyon at auction.

Algorithm para sa paglalapat ng mga hakbang laban sa paglalaglag

Ang LLC "Multitender" ay hindi ginagarantiyahan ang buong pagsunod sa mga materyales na may mga legal na pamantayan sa oras ng kanilang pagtingin ng gumagamit. Ang mga materyales ay ipinakita para sa mga layuning pang-impormasyon lamang.

Kamusta mahal na kasamahan! Sa artikulong ngayon, pag-uusapan natin ang tungkol sa mga hakbang sa anti-dumping, pati na rin ang pagiging epektibo ng kanilang aplikasyon. Ang mga hakbang na ito ay naglalayong bawasan ang mga panganib ng mga Customer na may kaugnayan sa artipisyal na pagmamaliit ng mga presyo sa panahon ng mga tender at auction. Sa 44-FZ, ang mga hakbang sa anti-dumping ay kinokontrol ng Artikulo 37, at kapag nagsasagawa ng mga pagbili sa ilalim ng 223-FZ, maaari silang itatag ng mga Customer sa Procurement Regulations. Pag-uusapan natin ang lahat ng mga nuances ng paggamit ng mga hakbang na ito sa ibaba sa artikulong ito. ( Tandaan: na-update ang artikulong ito noong Abril 25, 2019).

1. Mga hakbang laban sa paglalaglag sa ilalim ng 44-FZ

1.1 Ang konsepto ng paglalaglag

Paglalaglag(mula sa English dumping - reset) - ang pagbebenta ng mga kalakal (gawa, serbisyo) sa artipisyal na mababang presyo.

Hindi lihim na ang mga kontrata na may artipisyal na mababang presyo ay halos mapanlinlang. Ang kalahok sa dumping procurement ay tumatanggap ng paunang bayad (kung mayroon man), at ang trabaho ay nananatiling hindi natutupad. Bilang karagdagan, ang paglalaglag ay nag-aambag sa isang pangkalahatang pagbaba sa antas ng trabaho (mga serbisyong ibinigay) at ang kalidad ng mga produktong ibinibigay.

Gayunpaman, tulad ng ipinakita ng kasanayan, hindi lamang mga manloloko o isang araw na kumpanya ang gumagamit ng paglalaglag, kundi pati na rin ang mga disenteng organisasyon. At ang dahilan para sa mga naturang aksyon ay halata - ang kakulangan ng tamang karanasan at mga kwalipikasyon para sa malusog na kumpetisyon.

1.2 iskema ng paglalaglag ng Taran

Medyo mahirap para sa mga batang organisasyon, gayundin ang mga bagong lutong indibidwal na negosyante na walang karanasan sa trabaho, na lumahok sa pampublikong pagkuha. Samakatuwid, ang paglalaglag para sa "mga bagong dating" ay naging at malamang na ang tanging gumaganang tool sa mapagkumpitensyang pakikibaka sa mahabang panahon na darating. Ang nakaraang 94-FZ ay hindi nagbigay ng mga hakbang laban sa paglalaglag, kaya ang mga kaso ng malubhang pagbaba sa panahon ng kalakalan ay medyo karaniwan. Sa mga pabaya na supplier, paborito ang tinatawag na "Battering Ram" scheme.

Maikling alalahanin ang kahulugan ng pamamaraang ito. Bilang isang patakaran, tatlong organisasyon ang lumahok sa pagsasabwatan. Ang unang kalahok, na dapat manalo sa auction, ay gumawa ng unang hakbang na may bahagyang pagbaba ng presyo (0.5-1% ng NMTsK). Pagkatapos ay dalawang iba pang kalahok ang pumasok sa laro, na sa lalong madaling panahon ay nagpatumba sa kontrata ng NMTsK hanggang sa ang pagsusumite ng mga panukala sa presyo ng ibang mga kalahok ay magiging walang kabuluhan. Pagkatapos, kapag isinasaalang-alang ang pangalawang bahagi ng mga aplikasyon, ang mga aplikasyon ng mga kalahok na ito ay tinanggihan, dahil. sadyang nakakabit sila ng mga maling dokumento. At ang nagwagi ay ang kalahok na nagawang gumawa ng isang alok sa presyo na may pinakamababang hakbang.

1.3 Anong mga hakbang sa anti-dumping ang ibinigay sa 44-FZ?

Sa pagdating ng 44-FZ, ang sitwasyon ay nagbago para sa mas mahusay, ngunit, sa aking opinyon, napakaliit. At kaya, anong mga anti-dumping na hakbang ang lumitaw sa 44-FZ?

Ayon sa bahagi 1 ng artikulo 37 ng 44-FZ, kung sa panahon ng tender o auction Ang NMCC ay higit sa 15 milyong rubles , ang kontrata ay natapos lamang pagkatapos ng probisyon ng naturang kalahok sa halaga higit sa 1.5 beses ang halaga ng seguridad sa pagganap ng kontrata na tinukoy sa dokumentasyon ng tender o auction, ngunit hindi bababa sa halaga ng paunang bayad (kung ang kontrata ay nagbibigay para sa pagbabayad ng isang paunang bayad).

Iyon ay, kung ang NMTsK ay higit sa 15 milyong rubles, ang kalahok sa pagkuha, kapag pumirma sa kontrata, ay obligadong magbigay ng isa at kalahating beses ng seguridad para sa pagganap ng kontrata.

Ayon sa bahagi 2 ng artikulo 37 ng 44-FZ, kung sa panahon ng tender o auction Ang NMTsK ay 15 milyong rubles o mas kaunti at ang kalahok sa pagkuha kung kanino natapos ang kontrata, ito ay iminungkahi presyo ng kontrata, na 25% o mas mababa kaysa sa NMTsK , ang kontrata ay natapos lamang pagkatapos na ang naturang kalahok ay magbigay ng seguridad para sa pagganap ng kontrata sa halaga higit sa 1.5 beses ang halaga ng seguridad sa pagganap ng kontrata na tinukoy sa dokumentasyon ng tender o auction, o impormasyong nagpapatunay ng mabuting pananampalataya naturang kalahok sa petsa ng paghahain ng aplikasyon, kasama ang sabay-sabay na probisyon ng naturang kalahok ng seguridad sa pagganap ng kontrata sa halaga ng seguridad sa pagganap ng kontrata na tinukoy sa dokumentasyon ng pagkuha.

Iyon ay, kung ang NMTsK ay hanggang 15 milyong rubles, ang kalahok sa pagkuha, kapag pumirma sa kontrata, ay maaaring magbigay ng isang pagpipilian ng:

- o isa at kalahating beses na tinitiyak ang pagganap ng kontrata;

- o mga dokumentong nagpapatunay sa mabuting loob ng naturang kalahok + seguridad para sa pagganap ng kontrata, na itinatag sa dokumentasyon.

1.4 Anong mga pagbili ang napapailalim sa mga hakbang laban sa paglalaglag?

Maraming mga kalahok sa pagkuha ang nagkakamali na naniniwala na ang mga hakbang laban sa paglalaglag ay nalalapat sa ganap na lahat ng mga pamamaraan sa pagkuha, kabilang ang at. Ayon sa Artikulo 37 ng 44-FZ, inilalapat ang mga anti-dumping measures LAMANG sa at .

1.5 Pagkumpirma ng mabuting pananampalataya ng kalahok sa pagkuha

Maaaring kumpirmahin ng kalahok sa pagkuha ang kanyang mabuting pananampalataya sa pamamagitan ng pagbibigay ng impormasyon sa mga naisagawang kontrata para sa isang tiyak na tagal ng panahon bago ang petsa ng paghahain ng aplikasyon para sa pakikilahok sa tender o auction:

Kapag nagsasagawa bukas na kumpetisyon , kumpetisyon na may limitadong partisipasyon , dalawang yugto ng kompetisyon , saradong kompetisyon , saradong kompetisyon na may limitadong partisipasyon , saradong dalawang yugto na kumpetisyon ang tinukoy na impormasyon ay dapat ipakita bilang bahagi ng aplikasyon (bahagi 4 ng artikulo 37 ng 44-FZ).

At kapag nagsasagawa bukas na kumpetisyon sa elektronikong anyo , kumpetisyon na may limitadong partisipasyon sa electronic form , dalawang yugto ng kompetisyon sa elektronikong anyo , subasta isang dokumentong nagpapatunay ng magandang loob ay dapat ibigay sa Customer kasama ng pinirmahang kontrata (bahagi 5 ng artikulo 37 ng 44-FZ).

Mahalaga! Ang pagkakakilanlan ng hindi pagiging maaasahan ng impormasyon na ibinigay sa kaso ng "papel" na mga tender ay humahantong sa pagtanggi ng aplikasyon, at sa kaso ng elektronikong pagkuha ay humahantong sa pagkilala sa kalahok bilang evaded mula sa pagpirma ng kontrata.

1.6 Paano kung wala sa rehistro ang mga detalye ng iyong kontrata?

Kung ang kontrata sa Customer ay natapos, ngunit walang impormasyon tungkol sa kontrata sa rehistro, kinakailangan muna sa lahat na makipag-ugnayan sa Customer upang malaman ang dahilan ng kawalan ng isang entry sa rehistro. Para sa kabiguan na magbigay o hindi napapanahong pagkakaloob ng impormasyon sa pagtatapos ng kontrata at pagpapatupad nito, ang administratibong responsibilidad ng Customer ay ibinibigay.

1.7 Mga espesyal na kaso ng paggamit ng mga hakbang laban sa paglalaglag sa ilalim ng 44-FZ

1. Kung ang isang tender ay gaganapin para sa pagganap ng pananaliksik, pagpapaunlad o teknolohikal na gawain, ang Customer ay maaaring magtakda ng iba't ibang mga halaga ng pamantayan para sa pagsusuri ng mga aplikasyon na may bawas na presyo na hanggang 25% at higit sa 25% ng NMTsK (bahagi 7 ng artikulo 37 ng 44-FZ);

2. Kung ang mga kalakal ay binili para sa normal na suporta sa buhay ng populasyon (pagkain, mga supply ng pangunang lunas, mga gamot, gasolina, atbp.), bilang karagdagan sa karaniwang mga hakbang laban sa paglalaglag (isa at kalahating beses na pagpapatupad ng kontrata o kumpirmasyon sa mabuting loob ng kalahok sa pagkuha), dapat ding bigyang-katwiran ng kalahok ang pagbabawas ng presyo sa pamamagitan ng pagbibigay sa customer (bahagi 9 ng artikulo 37 ng 44-FZ):

isang sulat ng garantiya mula sa tagagawa na nagpapahiwatig ng presyo at dami ng mga ibinibigay na kalakal (sa libreng anyo);
mga dokumento na nagpapatunay sa pagkakaroon ng mga kalakal mula sa kalahok sa pagkuha (waybill, mga tseke);
iba pang mga dokumento at kalkulasyon na nagpapatunay sa kakayahan ng kalahok sa pagkuha na maghatid ng mga kalakal sa iminungkahing presyo

3. Ayon sa bahagi 12 ng artikulo 37 ng 44-FZ, ang mga anti-dumping na hakbang ay hindi inilalapat kung, kapag bumibili ng mga gamot na kasama sa listahan ng mga mahahalaga at mahahalagang gamot na inaprubahan ng Gobyerno ng Russian Federation, ang kalahok sa pagkuha na may kung kanino natapos ang kontrata ay nag-aalok ng presyo ng lahat ng biniling produktong panggamot, na nabawasan ng hindi hihigit sa 25% na may kaugnayan sa kanilang pinakamataas na presyo ng pagbebenta na nakarehistro alinsunod sa batas sa sirkulasyon ng mga produktong panggamot.

Tulad ng makikita mo, sa pagdating ng Federal Law 44, ang mga kinakailangan para sa mga kalahok sa pagkuha na gumagamit ng dumping ay naging mas mahigpit. Gayunpaman, mahirap sabihin na ito ay radikal na nagbago ng sitwasyon para sa mas mahusay.

Una sa lahat, patuloy din itong ginagamit ng mga kalahok na gumamit ng dumping bago ang 44-FZ. Siyempre, ang "kasiyahan" na ito ay naging mas mahal, ngunit hindi gaanong ganap na iwanan ito.

Pangalawa, ang mga kalahok na, tulad ng dati, ay may sapat na antas ng kwalipikasyon at karanasan, ay malamang na hindi subukang manalo ng isang order lamang sa gastos ng presyo.

Ang kumbinasyon lamang ng mga salik, tulad ng: seguridad sa aplikasyon, mga hakbang laban sa paglalaglag, pagpapatupad ng kontrata, mga multa at mga parusa, pati na rin ang kawalan ng paunang bayad, ay pinutol ang mga pabaya na supplier mula sa mga pagbili. Iyon ay, ang mga anti-dumping tool ay epektibo lamang sa kumbinasyon ng mga hakbang sa itaas, at hindi nagbibigay ng nais na epekto kapag ginamit nang hiwalay.

2. Mga hakbang laban sa paglalaglag sa ilalim ng 223-FZ

Ang mga kumpanyang nasa ilalim ng 223-FZ ay nagsasagawa ng kanilang mga pagbili alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang Civil Code ng Russian Federation, 223-FZ, 135-FZ, iba pang mga pederal na batas at regulasyong legal na aksyon ng Russian Federation, bilang pati na rin naaprubahan at inilagay sa isang solong sistema ng impormasyon ( UIS) Procurement Regulations.

Ayon sa bahagi 2 ng artikulo 2 ng 223-FZ, ang Procurement Regulation ay isang dokumento na kumokontrol sa lahat ng mga aktibidad sa pagkuha ng Customer at dapat maglaman ng mga kinakailangan sa pagkuha, kabilang ang pamamaraan para sa paghahanda at pagsasagawa ng mga pamamaraan sa pagkuha (kabilang ang mga pamamaraan ng pagkuha) at ang mga kondisyon para sa kanilang aplikasyon, ang pamamaraan para sa pagtatapos at pagpapatupad ng mga kontrata, pati na rin ang iba pang mga probisyon na may kaugnayan sa pagkuha.

Nangangahulugan ito na ang bawat Customer ay nakapag-iisa na bubuo ng Mga Regulasyon sa Pagkuha nito, na nagtatalaga ng mga paraan ng pagkuha, ang pamamaraan para sa kanilang paghahanda at pag-uugali, kasama. at naglapat ng mga anti-dumping measures. Ang mga hakbang na ito ay maaaring magkaiba sa mga itinatadhana sa Artikulo 37 ng 44-FZ.

Ito ang nagtatapos sa aking artikulo. Kung mayroon kang anumang mga katanungan, pagkatapos ay tanungin sila sa ibaba sa mga komento sa artikulong ito.