Pagdeklara ng mga direktor ng mga autonomous na institusyon ng cppc Maaari ba ang pinuno ng isang autonomous na institusyon na maging tagapagtatag ng isang LLC at makisali sa mga aktibidad na komersyal na hindi nauugnay sa pangunahing lugar ng trabaho. Iba pang mga kontrol

Pinuno ng isang autonomous na institusyon ay hinirang ng nagtatag at kumikilos nang walang kapangyarihan ng abugado sa ngalan ng autonomous na institusyon, naaprubahan ang talahanayan ng staffing, isang plano ng mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya, nagsusumite ng taunang mga pahayag sa pananalapi para sa pag-apruba ng superbisor board ng autonomous na institusyon, naglalabas ng mga order at nagbibigay ng mga tagubilin na dapat sundin ng lahat ng mga empleyado ng autonomous na institusyon, at kumakatawan din sa mga interes ng isang autonomous na institusyon at nakikipag-transaksyon sa ngalan nito.

Ang "Mga Prinsipyo para sa muling pagbubuo ng sektor ng badyet" na binuo ng Ministri ng Pananalapi ng Russia, alinsunod sa kung saan binago ang network ng mga institusyong pang-estado at munisipal sa Russian Federation, na nagsasaad na "upang matiyak ang posibilidad ng mabisang kontrol sa pangangasiwa ng mga institusyong pang-estado (munisipyo) ng isang bagong samahan at ligal na porma, kinakailangan upang aprubahan ang isang karaniwang kontrata na may pinuno ng naturang institusyon. Ang mga kontrata ay dapat magsama ng mga tukoy na tagapagpahiwatig ng pagganap ng institusyon, pati na rin magbigay ng pananagutan sa paglampas sa dami ng mga pangako na ginawa sa mga tuntunin sa pagpopondo ng badyet sa mga pangako sa badyet na dinala sa institusyon, para sa paglabag sa itinatag na pamamaraan para sa accounting at pag-uulat, atbp. Ang paglabag sa mga tuntunin ng kontrata ay dapat na magsilbing batayan para sa maagang pagwawakas nito (pagtanggal mula sa tanggapan ng pinuno ng institusyon). "

Sa antas pederal, ang mga form ng karaniwang mga kontrata sa mga pinuno ng mga autonomous at badyet na institusyon ay hindi pa naaprubahan. Gayunpaman, ang isang nasasakupan na entity ng Russian Federation o isang pagbubuo ng munisipyo ay may karapatang aprubahan ang anyo ng isang kontrata sa pagtatrabaho kasama ang mga pinuno ng mga autonomous, budgetary at mga institusyong pang-estado sa pamamagitan ng regulasyong ligal na kilos nito (isang halimbawa ng isang modelo ng kontrata sa pinuno ng isang autonomous na institusyon ay ibinigay sa Apendise 5).

Alinsunod sa batas sa paggawa ng Russian Federation, ang isang kontrata sa pagtatrabaho kasama ang pinuno ng isang autonomous na institusyon ay maaaring tapusin alinman sa isang hindi natukoy na panahon, o para sa isang panahon na hindi hihigit sa 5 taon.

Ang nagtatag ng isang autonomous na institusyon ay may karapatang alisin ang pinuno ng isang autonomous na institusyon mula sa tanggapan sakaling hindi kasiya-siya ang trabaho sa mga batayan na hindi sumasalungat sa mga probisyon ng Labor Code ng Russian Federation at ang mga probisyon na naayos sa kontrata ng trabaho sa pagitan ng pinuno ng autonomous na institusyon at ng nagtatag nito. Sa partikular, sa anyo ng isang karaniwang kontrata sa pagtatrabaho, na ibinigay sa Appendix 5, kasama sa mga nasabing batayan ang:

Pagkabigo upang matupad ang gawain ng estado (munisipal) sa pamamagitan ng kasalanan ng pinuno ng autonomous na institusyon;

Tungkol sa pagpasok ng pinuno ng autonomous na institusyon ng pagkaantala ng higit sa tatlong buwan sa pagbabayad ng sahod sa mga empleyado, mga benepisyo na itinatag ng batas at regulasyon ng mga ligal na kilos ng Russian Federation (paksa ng RF, munisipalidad) at ang kolektibong kasunduan, pati na rin ang pagbuo ng mga atraso ng autonomous na institusyon para sa pagbabayad ng buwis, bayarin at iba pang sapilitan na pagbabayad. sa kani-kanilang mga badyet para sa higit sa tatlong buwan;

Tungkol sa hindi paggamit ng pag-aari na nakatalaga sa isang autonomous na institusyon o mga pondo ng badyet na inilalaan sa isang autonomous na institusyon para sa layunin ng pagkuha ng real estate at lalo na ang mahahalagang paglilipat na pag-aari.

Batas Blg. 83-FZ sa talata 27 ng Art. 30, isang pamantayan ay itinatag para sa mga institusyong pang-badyet, alinsunod sa kung saan ang pinuno ng isang institusyon ng badyet ay personal na mananagot para sa mga overdue account na babayaran ng isang institusyong pang-badyet. Ang kontrata ng paggawa ay nagtapos sa pinuno ng isang institusyon ng badyet na naglalaan para sa isang kundisyon sa pagwawakas ng kontrata alinsunod sa Labor Code ng Russian Federation kung sakaling ang isang institusyon ng badyet ay nag-overdue ng mga account na dapat bayaran na lumampas sa maximum na pinahihintulutang halaga na tinutukoy ng katawan na gumaganap ng mga pag-andar at kapangyarihan ng tagapagtatag ng institusyong badyet.

Ang isang katulad na kundisyon ay maaaring ibigay para sa isang kontrata sa pagtatrabaho kasama ang pinuno ng isang autonomous na institusyon sa pamamagitan ng desisyon ng nagtatag nito. Alinsunod sa talata 1 ng Art. 15 at talata 1 ng Art. 17 ng Batas sa Mga Autonomous na Institusyon, ang pinuno ng isang autonomous na institusyon, kapag gumagawa ng mga malalaking o interesadong partido na transaksyon, ay dapat kumuha ng paunang pag-apruba mula sa isa pang namamahala na lupon ng autonomous na institusyon - ang lupon ng pangangasiwa. Kung ang isang pangunahing transaksyon o isang interesadong partido na transaksyon ay natapos na lumalabag sa kinakailangang ito, ang pinuno ng autonomous na institusyon ay mananagot sa autonomous na institusyon sa dami ng pagkalugi na dulot ng autonomous na institusyon bilang isang resulta ng naturang mga transaksyon, hindi alintana kung ang mga transaksyong ito ay hindi wasto.

"Mga organisasyong nagsasarili: accounting at pagbubuwis", 2009, N 9

Ang mga autonomous na institusyon ay may karapatang tapusin ang mga pangunahing transaksyon lamang sa paunang pag-apruba ng lupon ng pangangasiwa, kung hindi man ay maaaring ma-invalid ang mga ito. Bilang karagdagan, kung ang isang pangunahing transaksyon ay ginawa bilang paglabag sa itinatag na mga kinakailangan, mananagot ang manager nito sa AU. Ano ang tiyak na responsibilidad ng pinuno ng CA sa kaganapan ng isang pangunahing transaksyon na lumalabag sa mga kinakailangan ng Batas sa Mga Autonomous na Institusyon<1>?

<1> Batas Pederal ng 03.11.2006 N 174-FZ.

Una sa lahat, alalahanin natin kung aling transaksyon ang itinuturing na pangunahing. Ayon kay Art. 14 ng Batas sa Mga Autonomous na Institusyon, upang makakuha ng isang transaksyon sa kategorya ng malalaki, kinakailangan upang isaalang-alang ang isang transaksyon na may kaugnayan sa pagtatapon ng mga pondo, ang akit ng mga hiniram na pondo, ang paglipat ng ari-arian (kung saan ang AU ay may karapatang magtapon ng malaya) o ang paglipat ng naturang pag-aari para magamit o pangako. Ang tinukoy na transaksyon ay kinikilala bilang pangunahing kung ang presyo nito o ang halaga ng alienated (inilipat) na pag-aari ay lumampas sa 10% ng halaga ng libro ng mga assets ng AU, na tinutukoy ayon sa data ng accounting ng institusyon noong huling petsa ng pag-uulat, maliban kung ang charter ng AU ay nagbibigay ng isang maliit na sukat ng malaking transaksyon.

Ang pamamaraan para sa paggawa ng mga pangunahing transaksyon at ang mga kahihinatnan ng paglabag nito ay natutukoy ng Art. 15 ng Batas sa Mga Autonomous na Institusyon. Sa partikular, itinakda ng sugnay 3 ng artikulong ito na ang pinuno ng AU ay mananagot sa institusyon sa dami ng pagkalugi na dulot ng AU bilang resulta ng isang pangunahing transaksyon na lumalabag sa mga kinakailangan ng Artikulo na ito, hindi alintana kung ang transaksyong ito ay hindi wasto. Kaya, ang AU ay may karapatang humiling mula sa ulo ng buong kabayaran para sa pagkalugi na sanhi sa institusyon bilang isang resulta ng isang tunay na iligal na pagbebenta (paglipat) ng pag-aari.

Ano ang mga pagkalugi?

Alinsunod sa Art. 15 ng Kodigo Sibil ng Russian Federation, ang ibig sabihin ng pagkalugi:

mga gastos na nagawa o kailangang gawin ng isang tao na ang karapatan ay nilabag upang maibalik ang nilabag na karapatan, pagkawala o pinsala sa kanyang pag-aari (totoong pinsala);
hindi nakuha na kita na tatanggapin ng taong ito sa ilalim ng normal na mga kondisyon ng paglilipat ng sibil, kung ang kanyang karapatan ay hindi nilabag (pagkawala ng kita).

Bukod dito, kung ang taong lumabag sa karapatan ay nakatanggap ng kita bilang isang resulta, ang taong nilabag ang karapatan ay may karapatang humiling ng kabayaran, kasama ang iba pang mga pagkalugi, para sa nawalang kita sa halagang hindi mas mababa sa halaga ng nasabing kita.

Kaya, ang pagkalugi ay talagang binubuo ng:

mga gastos na natamo o mga gastos na magagawa;
pagkawala o pinsala sa pag-aari;
nawalang kita (nawalang kita).

Kaya, walang mga paghihirap sa pagtukoy ng komposisyon ng mga pagkalugi, na hindi masasabi tungkol sa pagkalkula ng halaga (halaga) ng pagkalugi.

Paano matukoy ang laki ng pagkawala?

Upang matukoy ang dami ng pagkalugi, maaari mong gamitin ang Pamamaraan na ibinigay sa Apendiks sa Sulat ng Arbitrasyon ng Estado ng USSR na may petsang 28.12.1990 N-12 / NA-225, ngunit sa bahagi lamang na hindi sumasalungat sa Kodigo Sibil. Kaya, sinasabi ng pamamaraan na ang mga gastos sa hinaharap ay hindi kasama sa dami ng pinsala (pagkalugi). Ang mga gastos na ito ay maaaring makolekta lamang sa hinaharap, kung sila ay aktwal na naipon. Gayunpaman, ang kinakailangang ito ay salungat sa mga probisyon ng Kodigo Sibil at samakatuwid ay hindi nalalapat. Tulad ng nabanggit sa sugnay 10 ng Resolution of the Plenum ng RF Armed Forces No. 6, Plenum ng Supreme Arbitration Court ng Russian Federation No. 8 na may petsang 01.07.1996, ang tunay na pinsala ay kasama hindi lamang ang mga gastos na aktwal na naipon ng nauugnay na tao, kundi pati na rin ang mga gastos na kailangang gawin ng taong ito upang maibalik ang nilabag na karapatan ... Ang pangangailangan para sa naturang mga gastos at ang kanilang tinantyang laki ay dapat na kumpirmahin ng isang makatwirang pagkalkula, katibayan, na maaaring isang pagtatantya (pagkalkula) ng mga gastos para sa pag-aalis ng mga depekto sa kalakal, trabaho, serbisyo; isang kasunduan na tumutukoy sa halaga ng pananagutan para sa paglabag sa mga obligasyon, atbp. Ang mga lokal na hukom ay ginagabayan din ng mga probisyong ito (tingnan, halimbawa, Mga Resolusyon ng FAS PO ng 13.02.2009 N A06-4165 / 2007, FAS TsO ng 30.06.2008 N F10-2711 / 08 (2)).

Kaya, ang mga gastos sa AU ay maaaring isama ang mga gastos na lumitaw o babangon bilang isang resulta at dahil sa pagtatapon ng ari-arian na ito mula sa institusyon. Ipinapahiwatig ng pamamaraan na sa kaso ng pagkawala ng pag-aari, ang halaga ng nawala na pag-aari ay natutukoy, minus pamumura. Muli, ang salitang ito ay salungat sa Kodigo Sibil. Sa aming kaso, ang sugnay 3 ng Art. 393 ng Kodigo Sibil ng Russian Federation. Ang sugnay na ito ay nagbibigay: kapag tinutukoy ang pagkalugi, ang mga presyo na umiiral sa lugar kung saan dapat gampanan ang obligasyon, sa araw ng kusang-loob na kasiyahan ng may utang sa pag-angkin ng pinagkakautangan, at kung ang paghahabol ay hindi kusang nasisiyahan, sa araw ng pag-angkin, dapat isaalang-alang. Totoo, ang isang batas, iba pang mga ligal na kilos o isang kasunduan ay maaaring magtaguyod kung hindi man. Bilang karagdagan, batay sa mga pangyayari, maaaring masiyahan ng korte ang paghahabol para sa mga pinsala na isinasaalang-alang ang mga presyong mayroon sa petsa ng desisyon. Sa madaling salita, kapag nawala ang pag-aari, ang totoong pinsala ay natutukoy batay sa mga presyo sa merkado, at hindi ang halaga ng libro ng nawala na pag-aari, isinasaalang-alang ang pamumura. Ang kumpirmasyon ay maaari ding matagpuan sa kasanayan sa arbitrasyon (tingnan, halimbawa, Resolution ng FAS VVO na may petsang 27.05.2009 N A28-11679 / 2008-348 / 13).

Tulad ng para sa nawawalang kita (nawalang kita), ayon sa pamamaraan, isinasama nila ang lahat ng kita na matatanggap ng nasugatang partido kung natupad ang obligasyon.

Ang pinsala (pagkalugi) ay natutukoy batay sa likas na katangian ng mga kahihinatnan ng paglayo o paglipat ng pag-aari bilang isang resulta ng isang pangunahing transaksyon. Ang iligal na pagpapatupad ng isang pangunahing transaksyon para sa pamamahala ng institusyon ay maaaring magresulta sa isang kinahinatnan bilang isang pagbawas sa bilang ng mga serbisyong ibinigay. Pagkatapos ang halaga ng pagkalugi ay maaaring matukoy batay sa halaga ng hindi nakuha na kita, isang pagtaas sa mga kondisyon na naayos na gastos sa gastos ng mga serbisyo, mga gastos sa pagbabayad ng mga parusa. Gayundin, ang mga gastos sa sahod na may mga kontribusyon sa panlipunang seguro sa pangunahing kawani ng institusyon, na hindi makapagbigay ng mga serbisyo dahil sa iligal na pagkilos ng ulo, ay maaari ring mapahamak.

Pananagutang kriminal ng pinuno ng institusyon

Ang pinuno ng CA para sa paggawa ng isang pangunahing transaksyon na lumalabag sa mga pamantayan ng kasalukuyang batas ay maaaring dalhin sa responsibilidad sa kriminal sa ilalim ng Art. 201 ng Criminal Code ng Russian Federation para sa pag-abuso sa kapangyarihan. Ang paggamit ng isang taong gumaganap ng mga pamamahala na pag-andar sa isang samahan ng kanyang mga kapangyarihan na salungat sa lehitimong interes ng organisasyong ito at upang makakuha ng mga benepisyo at kalamangan para sa kanyang sarili o sa iba o makapinsala sa iba, kung ang kilos na ito ay nagsasanhi na sanhi ng malaking pinsala sa mga karapatan at lehitimong interes ng mga mamamayan o samahan o protektado ang batas para sa interes ng lipunan o ng estado ay pinarusahan sa isa sa mga sumusunod na paraan:

isang multa ng hanggang sa 200,000 rubles. o sa halaga ng sahod o iba pang kita ng nahatulan para sa isang panahon hanggang sa 18 buwan;
sapilitang trabaho para sa isang panahon ng 180 hanggang 240 oras;
pagwawasto sa paggawa para sa isang panahon ng isa hanggang dalawang taon;
arestuhin para sa isang termino ng tatlo hanggang anim na buwan;
pagkabilanggo hanggang sa apat na taon.

Ang parehong pagkilos, na kung saan ay nagsasama ng matinding kahihinatnan, ay pinarusahan sa isa sa mga sumusunod na paraan:

isang multa ng hanggang sa 1 milyong rubles. alinman sa halaga ng sahod o iba pang kita ng nahatulan para sa isang panahon hanggang sa limang taon o wala ito;
pagkabilanggo hanggang sa sampung taon na may pag-agaw ng karapatang humawak ng ilang mga posisyon o sumali sa ilang mga aktibidad hanggang sa limang taon.

Isaalang-alang, ayon sa tala 2, 3 sa Art. 201 ng Criminal Code ng Russian Federation, kung ang kilos sa ilalim ng Art. 201 ng Criminal Code ng Russian Federation, sinaktan ang mga interes ng isang eksklusibong komersyal na samahan na hindi isang estado o munisipal na enterprise, ang kriminal na pag-uusig ay isinasagawa sa kahilingan ng samahang ito o sa pahintulot nito. At kung ang mga pagkilos na ito ay ginawa sa iba pang mga samahan (kabilang ang AU), sinaktan ang interes ng mga mamamayan, lipunan o estado, isinasagawa ang kriminal na pag-uusig sa pangkalahatang batayan.

Samakatuwid, ang pahayag ng mismong CA ay hindi kinakailangan upang mausig ang ulo nito sa kaganapan ng isang pangunahing transaksyon sa kanya na lumalabag sa mga pamantayan na itinatag ng Batas sa Mga Autonomous Institution.

Sa madaling sabi tungkol sa accounting at pagbubuwis

Sa accounting, ang mga resibo na nauugnay sa kabayaran para sa pagkalugi na sanhi ng samahan, kabilang ang AU, ay iba pang kita batay sa sugnay 7 ng PBU 9/99<2>... Ang mga kita na ito ay tinatanggap para sa accounting sa mga halagang iginawad ng korte o kinikilala ng may utang (sugnay 10.2 ng PBU 9/99). Tulad ng para sa sandali ng pagkilala, ang mga kita na ito, alinsunod sa sugnay 16 ng PBU 9/99, ay makikita sa accounting sa panahon ng pag-uulat kung saan ang korte ay nagpasya na kolektahin sila o kinikilala sila bilang isang may utang (pinuno ng AU).

<2> Naaprubahan ng Order ng Ministri ng Pananalapi ng Russia na may petsang 05/06/1999 N 32n.

Ang mga resibo ng mga assets na kasama sa iba pang kita ay makikita sa account 91 "Iba pang kita at gastos", subaccount 91-1 "Iba pang kita" (Mga tagubilin para sa paggamit ng Tsart ng Mga Account<3>). Ang mga resibo sa muling pagbabayad ng mga pagkalugi na sanhi ng samahan ay isinasaalang-alang sa kredito ng tinukoy na sub-account na naaayon sa pag-debit ng kaukulang account sa pag-areglo. Dahil ang pinuno ng AU ay isang empleyado ng institusyon, upang isagawa ang mga pag-areglo sa kanya sa sitwasyong isinasaalang-alang, account 73 "Mga pamayanan sa mga tauhan para sa iba pang mga operasyon", subaccount 73-2 "Mga pagkalkula para sa kabayaran para sa materyal na pinsala" ay dapat gamitin.

<3> Naaprubahan ng Order ng Ministri ng Pananalapi ng Russia na may petsang Oktubre 31, 2000 N 94n.

Para sa layunin ng pagbubuwis ng mga kita, kita sa anyo ng kita na kinikilala ng may utang o babayaran ng may utang sa batayan ng isang desisyon sa korte na pumasok sa ligal na puwersa, ang mga halaga ng kabayaran para sa pagkalugi o pinsala ay hindi kita sa pagpapatakbo alinsunod sa talata 3 ng Art. 250 ng Tax Code ng Russian Federation. Kung ang pamamaraan ng pag-ipon ay inilapat, ang mga kita na ito ay kasama sa mga kita sa buwis hanggang sa petsa ng kanilang pagkilala ng may utang o ang petsa ng pagpasok sa bisa ng desisyon ng korte (subparagraph 4 ng talata 4 ng artikulo 271 ng Tax Code ng Russian Federation).

A.B. Vifleemsky

direktor

Nizhny Novgorod center

ekonomiya ng edukasyon

Alinsunod sa Bahagi 1 ng Art. 2 ng Pederal na Batas ng Russian Federation ng 03.11.2006 No. 174-FZ "On Autonomous Institutions" (pagkatapos na ito ay tinukoy bilang Law No. 174-FZ), ang mga autonomous na institusyon ay mga non-profit na organisasyon na nilikha ng Russian Federation (mula rito ay tinukoy bilang RF), isang nasasakupan na entity ng Russian Federation o isang munisipal na entity upang magsagawa ng trabaho , ang pagkakaloob ng mga serbisyo upang maisagawa ang mga kapangyarihan ng mga awtoridad ng estado at mga lokal na katawan ng sariling pamamahala na ipinagkakaloob ng batas ng Russian Federation sa larangan ng agham, edukasyon, pangangalaga sa kalusugan, kultura, proteksyon sa lipunan, trabaho, palakasan at kulturang pisikal, pati na rin sa iba pang mga lugar. Iyon ay, ang mga autonomous na institusyon higit sa lahat ay nagpapatakbo sa mga "hindi komersyal" na larangan. At ayon sa Bahagi 4 ng Art. 4 ng Batas Blg. 174-FZ, ang pangunahing aktibidad ng isang autonomous na institusyon ay mga aktibidad na direktang naglalayong makamit ang mga layunin kung saan nilikha ang autonomous na institusyong ito.

Sa kasalukuyan, nagbibigay ang batas ng dalawang pagpipilian para sa paglikha ng mga autonomous na institusyon: alinman sa pamamagitan ng pagtatatag, o sa pamamagitan ng pagbabago mula sa isang estado (munisipalidad) unitary enterprise / state institution.

Ang paglikha ng isang autonomous na institusyon na "mula sa simula" ay nagaganap batay sa desisyon ng nauugnay na lupong namamahala, na mas mababa sa autonomous na institusyong ito. Sa kasong ito, ang desisyon na lumikha ng mga autonomous na institusyon ng federal subordination ay ginawa ng Pamahalaang ng Russian Federation, at ang desisyon na lumikha ng isang autonomous na institusyong nasasakop sa isang nasasakupan na entity ng Russian Federation o isang pagbubuo ng munisipyo ay ginawa ng kaukulang sangkap na entity ng Russian Federation / municipal form.

Kung, gayunpaman, ang isang institusyon ng estado o munisipalidad ay nabago sa isang autonomous na institusyon, kung gayon ang desisyon ay dapat na magawa ng napakaangkop na katawan na kung saan sila sakop.

Ang paglikha ng mga pederal na autonomous na institusyon ay ang pinakamalaking interes. Ang kanilang paglikha o muling pagsasaayos ay pinamamahalaan ng regulasyon ng Pamahalaan ng Russian Federation na 10.10.2007 Blg. 662 "Sa Pag-apruba ng Regulasyon sa Pagpapatupad ng Mga Pag-andar at Kapangyarihan ng Tagapagtatag ng isang Federal Autonomous Institution ng Federal Executive Bodies" (simula dito - Resolution No. 662). Ayon sa sugnay 2 ng resolusyon na ito desisyon na lumikha ang isang pederal na institusyong autonomous ay pinagtibay ng Pamahalaan ng Russian Federation batay sa mga panukala mula sa mga federal executive body. Kung ang isang pederal na institusyong autonomous ay nilikha sa pamamagitan ng pagbabago ng katayuan umiiral na estado ng federal o institusyon ng gobyerno, ang desisyon ay ginawa ng Federal Agency Management Agency. Bilang karagdagan, ang Resolution No. 662 ay nagpapahiwatig na sa kasong ito, ang serbisyo ng pederal o ahensya ng pederal ay hindi kinakailangan upang makakuha ng mga pahintulot o pag-apruba ng pamamaraan mula sa nauugnay na pederal na ministeryo na kung saan sila ay masunuran.

Ayon sa sugnay 3 ng Resolution No. 662, ang ehekutibong ehekutibong katawan ay nagsasagawa ng mga pagpapaandar at kapangyarihan ng nagtatag ng pederal na institusyong autonomous. Nagsasagawa rin siya ng kasalukuyang kontrol sa mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya ng federal autonomous na institusyon.

Ang namamahala na lupon na namamahala sa pang-araw-araw na mga gawain ng isang pederal na institusyong autonomous ay ang pinuno nito (executive body), na hinirang sa tanggapan sa pamamagitan ng desisyon ng federal executive body na gumagamit ng mga pag-andar at kapangyarihan ng nagtatag ng federal autonomous na institusyon. Batay sa Bahagi 2 ng Art. 8 ng Batas Blg. 174-FZ sa isang pederal na institusyong autonomous, ang kataas-taasang lupong namamahala ay ang lupon ng pangangasiwa, pati na rin ang iba pang kinakailangang mga pamamahala na katawan na nauugnay sa katangiang tukoy sa industriya ng federal autonomous na institusyon (Artikulo 10 ng Batas Blg. 174-FZ).

Halimbawa 1

Pagbagsak ng Palabas

Sa pederal na institusyong autonomous - ang akademikong teatro ng drama - mayroong mga sumusunod na namamahala na katawan: ang pangkalahatang direktor na hinirang ng Ministri ng Kultura ng Russia, ang lupong nangangasiwa ng 7 katao (responsable para sa pamamahala ng mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya, pag-apruba ng mga pangunahing transaksyon, pag-apruba at pagsubaybay sa pagpapatupad ng programa ng mga aktibidad at atbp.), ang artistikong konseho (responsable para sa repertoire ng teatro) at ang lupon ng mga pinagkakatiwalaan (mga sponsor at namumuhunan). Ang lahat ng mga namamahala na katawan sa itaas at ang kanilang mga kapangyarihan ay makikita sa charter ng pederal na institusyong autonomous.

Ang isang unitary enterprise ay maaari ding mabago sa isang autonomous na institusyon. Ayon sa talata 1 ng Art. 20 ng Pederal na Batas ng Russian Federation ng Nobyembre 14, 2002 Blg. 161-FZ "Sa Estado at Munisipal na Unitary Enterprises" (simula dito - Batas Blg. 161-FZ), ang desisyon na muling ayusin ang isang unitaryong estado ng estado ay ginawa ng may-ari ng pag-aari nito. Ayon kay Art. 29 ng Batas Blg 161-FZ, ang isang unitary enterprise ay maaaring mabago ng desisyon ng may-ari ng pag-aari nito. Sa maraming mga kaso, ang mga unitary na negosyo na, sa likas na katangian at direksyon ng kanilang mga aktibidad, ay hindi maaaring magdala ng kita, ay binago sa mga autonomous na institusyon.

Ang isang autonomous na institusyon, anuman ang antas ng pagpapailalim, ay pinagkalooban ng pag-aari na kinakailangan para sa pagganap ng mga pagpapaandar nito. Ang may-ari ng pag-aari na ito ay ang Russian Federation, mga nasasakupang entity ng Russian Federation at mga munisipalidad. Alinsunod sa Bahagi 1 ng Art. 3 ng Batas Blg. 174-FZ, ang pag-aari ay itinalaga sa mga autonomous na institusyon batay sa pamamahala sa pagpapatakbo. Gayunpaman, hindi ito nangangahulugan na ang institusyong autonomous ay hindi nagtatapon ng anumang pag-aari at kahit na ang mga kagamitan sa tanggapan ay dapat na i-off off lamang pagkatapos makatanggap ng pag-apruba mula sa nagtatag. Ang isang autonomous na institusyon ay hindi maaaring magtapon ng mga sumusunod na pag-aari:

ang real estate na nakatalaga sa isang autonomous na institusyon ng tagapagtatag o nakuha ng tagapagtatag sa isang sentralisadong pamamaraan o batay sa sentralisadong financing;
mga balangkas ng lupa na natanggap ng isang autonomous na institusyon batay sa karapatan ng walang hanggang paggamit;
lalo na ang mahalagang palipat-lipat na pag-aari, ang pagkakalayo nito ay isinasagawa sa isang espesyal na pagkakasunud-sunod (halimbawa, mga pondo ng museo);
lalo na ang mahalagang palipat-lipat na pag-aari, kung wala ang isang autonomous na institusyon ay hindi maisasagawa ang mga aktibidad nito;
ilang mga kategorya ng palipat-lipat na pag-aari, ang gastos kung saan ay: para sa mga pederal na autonomous na institusyon - mula sa 200 libong rubles. hanggang sa 500 libong rubles, para sa mga autonomous na institusyon ng isang nasasakupan na entity ng Russian Federation - mula sa 50 libong rubles. hanggang sa 500 libong rubles, para sa isang institusyong autonomous ng munisipal - mula sa 50 libong rubles. hanggang sa 200 libong rubles. Ang isyu ng halaga ng ilang mga kategorya ng palipat-lipat na pag-aari ay kontrobersyal, dahil ang halagang ito, na ibinigay sa itaas, ay nakalagay sa Batas ng Pamahalaan ng Russian Federation ng Hulyo 26, 2010 Blg. 538 "Sa pamamaraan para sa pag-uuri ng pag-aari ng isang autonomous o budgetary na institusyon sa kategorya ng lalo na mahalagang napapalipat na pag-aari" (simula dito - Resolusyon Blg. 538). Gayunpaman, mayroon ding isang pamantayan na itinatag ng Decree of the Government of the Russian Federation ng 05/31/2007 No. 337 "Sa pamamaraan para sa pagtukoy ng mga uri ng lalo na mahalagang napapalipat na pag-aari ng mga autonomous na institusyon" (simula dito - Resolution No. 337) sa halagang higit sa 500 libong rubles, anuman ang antas ang autonomous na institusyong ito ay mas mababa sa mga awtoridad. Anong atas ng Pamahalaan ng Russian Federation ang dapat gamitin ng mga autonomous na institusyon sa kanilang gawain? Sa isyung ito, nahahati ang mga opinyon: dahil ang Resolution No. 337 ay hindi pa nakansela, maaari at dapat itong gamitin sa trabaho. Ngunit ang Batas Blg. 538 ay napatupad pagkatapos ng pagbabago ng batas sa mga autonomous na institusyon, at samakatuwid ito lamang ang may bisa at kinakailangan na gabayan ito.

Ayon sa may-akda, dahil ang pareho ng mga resolusyon sa itaas ay wasto upang maiwasan ang pagkalito, kinakailangan na ang halaga ng libro ng lalo na mahalagang napapalipat na pag-aari ay maitatag ng tagapagtatag at binaybay sa charter ng autonomous na institusyon.

Halimbawa 2

Pagbagsak ng Palabas

Ang sports at libangan na kumplikado ay isang autonomous na institusyong nasasakop sa paksa ng Russian Federation. Ang charter ng autonomous na institusyong ito ay nagsasaad na ang palipat-lipat na pag-aari na nagkakahalaga ng 100 libong rubles o higit pa ay lalong mahalaga. hanggang sa 500 libong rubles Ang salitang ito ay hindi sumasalungat sa pagkakaloob ng Resolution No. 538.

Ang isang independiyenteng autonomous na institusyon ay maaaring magtapon ng mga sumusunod na kategorya ng pag-aari:

hindi matitinag na pag-aari na nakuha ng isang autonomous na institusyon sa sarili nitong gastos, o tinukoy sa Art. 3 ng Batas Blg. 174-FZ "Hindi mapapalitan na pag-aari na hindi nauugnay sa pag-aari na itinalaga sa institusyon ng tagapagtatag (may-ari)". Ngunit ito ay, sa prinsipyo, imposible, dahil tila nagdududa na ang anumang ligal na nilalang o indibidwal ay magbibigay ng isang bagay sa real estate sa isang autonomous na institusyon.
Gayunpaman, ang mga direksyon ng paggasta ng mga nalikom na natanggap sa pamamagitan ng pagkakaloob ng mga bayad na serbisyo ng isang autonomous na institusyon ay dapat na maayos sa charter nito;
palipat-lipat na pag-aari ay hindi kasama sa kategorya ng lalo na mahalagang napapalipat na pag-aari. Ayon kay Art. 298 ng Kodigo Sibil ng Russian Federation, ang nasabing pag-aari ay hindi maaaring isaalang-alang na pag-aari na nakuha ng isang autonomous na institusyon dahil sa mga aktibidad na hindi badyet (bumubuo ng kita). Gayunpaman, hindi ipinaliwanag ng mambabatas kung ano ang gagawin sa nakuha, halimbawa, bagay sa real estate? Inaasahan lamang namin na ang kalabuan na ito ay malulutas sa malapit na hinaharap;
mga imbentaryo na nakuha ng isang autonomous na institusyon upang suportahan ang kasalukuyang mga aktibidad.

Halimbawa 3

Pagbagsak ng Palabas

Isang autonomous na institusyong munisipal - isang eskuwelahan sa palakasan para sa mga bata at kabataan - na nakuha sa pamamagitan ng pagpapatupad ng mga sobrang aktibidad na aktibidad na dating sentro ng libangan ng negosyo para sa isang kampong pampalakasan sa tag-init. Ang batayang ito ay maituturing na pag-aari ng autonomous na institusyon, dahil ang tagapagtatag ay hindi naglaan ng mga pondo para sa pagkuha nito.

Ang tagapagtatag (may-ari) ay maaari ring sakupin ang pag-aari sa pamamahala ng pagpapatakbo o walang hanggang paggamit (ito ay mga plot ng lupa) mula sa isang autonomous na institusyon. Ang pamamaraan ng pag-agaw ay maaaring "mailunsad" sa mga kaso kung saan hindi ginagamit ng autonomous na institusyon ang iniaalok na ari-arian dito.

Halimbawa 4

Pagbagsak ng Palabas

Ang isang autonomous na institusyon - isang institusyong may mataas na edukasyon na pagmamay-ari ng federal - ay inilalaan ng isang lagay ng lupa na 2 hectares upang lumikha ng isang batayang pang-edukasyon at produksyon. Gayunpaman, hindi ito ginamit ng autonomous na institusyon at ang lupa ay walang ginagawa. Matapos ang isang pag-audit ng mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya, ang katotohanan ng hindi mabisang paggamit ng bagay na ito ng ipinagkatiwala na pagmamay-ari ng federal ay isiniwalat at, sa pamamagitan ng desisyon ng federal executive body, ang land plot ay kinuha.

Mga tampok ng pampinansya at pang-ekonomiyang aktibidad ng mga institusyong autonomous ng estado (munisipal)

Ayon sa Bahagi 2 ng Art. 4 ng Batas Blg. 174-FZ, ang pagtatalaga ng estado (munisipyo) para sa mga autonomous na institusyon ay nabuo at naaprubahan ng nagtatag alinsunod sa mga uri ng kanyang mga gawaing ayon sa batas. Itinakda ng mga nagtatag ang mga gawain para sa mga autonomous na institusyon, isinasaalang-alang ang mga sumusunod na gastos: gastos para sa pagpapanatili ng lalo na mahalagang pag-aari, gastos para sa pagpapaunlad ng mga autonomous na institusyon sa loob ng balangkas ng mga naka-target na programa ng estado. Ang pagpopondo ng mga nagtatag ng mga aktibidad na ayon sa batas ng mga autonomous na institusyon ay walang pasubali. Iyon ay, ang isang autonomous na institusyon ay tumatanggap ng garantisadong at sapilitan na pagpopondo ng badyet batay sa pagtatalaga ng estado na binuo ng mga nagtatag (sa lahat ng antas ng gobyerno) at mga natanggap na subsidyo para sa pagpapatupad nito. Ayon kay Art. 78.1 ng Budget Code ng Russian Federation, dapat aprubahan ng mga nagtatag ang pamamaraan at kundisyon para sa pagbuo ng mga gawain para sa mga autonomous na institusyon, pati na rin ang pamamaraan para sa kanilang subsidizing.

Halimbawa 5

Pagbagsak ng Palabas

Ang pamahalaang lupon ng munisipyo ay bumuo ng mga sumusunod na dokumento upang mapagkatiwalaan ang mga institusyong autonomous ng munisipyo: isang pamantayang pagtatantya ng isang autonomous na institusyong munisipyo, isang karaniwang gawain sa loob ng isang taon, isang pamamaraan para sa pag-subsidyo ng mga aktibidad ng mga institusyong badyet, pati na rin ang pag-uulat ng mga form sa paggamit ng mga natanggap na pondo

Para sa mga pederal na autonomous na institusyon, ang mga takdang-aralin ay nabuo batay sa isang pangkalahatang form na naaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation na may petsang 02.09.2010 No. 671 "Sa pamamaraan para sa pagbuo ng isang pagtatalaga ng estado na may kaugnayan sa mga institusyong pang-estado ng estado at suporta sa pananalapi para sa pagpapatupad ng isang pagtatalaga ng estado." Ang pasiya na ito ay ginagawang madali ang buhay para sa parehong pinansiyal at pang-ekonomiyang bloke ng mga kagawaran ng pederal at ang mga institusyong autonomous mismo. Sa partikular, ang komposisyon ng mga tagapagpahiwatig ay dapat na pare-pareho para sa mga autonomous na institusyon ng parehong industriya, isang mekanismo para sa kalidad ng pagkakaloob ng mga serbisyong pampubliko ng isang autonomous na institusyon ay ipinakilala, ang mga serbisyong publiko lamang na kasama sa naaprubahang listahan ng mga serbisyong pampubliko ang pinopondohan.

Ang sistemang financing ng mga autonomous na institusyong federal ay may kasamang maraming uri ng mga subsidyo (ngunit maaaring magamit para sa mga autonomous na institusyon ng iba pang mga antas):

Ang unang uri ay naka-target na mga subsidyo. Ang mga subsidyong ito ay ibinibigay para sa mga tiyak na layunin at / o kaluwagan sa sakuna.

Ang pangalawang uri ay mga subsidyo para sa muling pagbabayad ng mga gastos sa pagkontrol na nauugnay sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado (munisipalidad) ng isang autonomous na institusyon alinsunod sa takdang-aralin ng estado. Ito ang pinakamalaking kategorya ng mga subsidyo.

Ang pangatlong uri ay isang beses na naka-target na subsidyo. Ang mga nasabing subsidyo ay ginagamit upang tustusan ang mga aktibidad ng mga programang naka-target sa pederal (panrehiyon o munisipalidad).

Kung ang isang pederal na institusyong autonomous ay nilikha sa pamamagitan ng pagbabago ng mga institusyon ng badyet o unitary state enterprise, pagkatapos ay alinsunod sa sugnay 3 ng Decree of the Government of the Russian Federation of March 18, 2008 No. 182 "Sa mga kundisyon at pamamaraan para sa pagbuo ng gawain ng tagapagtatag na may kaugnayan sa isang autonomous na institusyon na nilikha batay sa pag-aari ng pagmamay-ari ng pederal, at ang pagkakasunud-sunod ng suportang pampinansyal para sa katuparan ng takdang-aralin "siya ay inilalaan ng isang hiwalay na pantay na pantustos para sa isang panahon ng 3 taon ng badyet.

Ang isang pagbawas sa mga subsidyo para sa mga autonomous na institusyon ay posible lamang na may pagbawas sa pagtatalaga ng estado (bahagi 2.2 ng artikulo 4 ng Batas Blg. 174-FZ). Sa lahat ng iba pang mga kaso, hindi pinapayagan ang pagbawas sa pagpopondo ng badyet para sa mga autonomous na institusyon. Ayon sa Bahagi 2.1 ng Art. 4 ng Batas Blg. 174-FZ, isang autonomous na institusyon ay walang karapatang tumanggi na tuparin ang isang gawain ng estado (munisipalidad). Kung, sa ilang kadahilanan, nangyayari ang isang pagtanggi, kung gayon ang mga kahihinatnan ay maaaring isang pagbabago sa may-ari ng pamumuno ng autonomous na institusyong ito.

Ang mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya ng mga autonomous na institusyon ay nasa ilalim ng buong kontrol ng kanilang mga nagtatag. At ayon kay Art. 6 ng Budget Code ng Russian Federation, ang isang autonomous na institusyon ay hindi isang tagapamahala ng mga pondo ng badyet. Iyon ay, kung naglalaan ito ng mga pondo ng badyet sa isa pang ligal na entity, pagkatapos ay dapat itong isagawa sa loob ng balangkas ng mga relasyon sa kontraktwal. Direkta, sa pamamagitan ng isang autonomous na institusyon, ang punong tagapangasiwa ng mga pondo sa badyet ay hindi maaaring isagawa ang financing ng badyet. Ang konklusyon na ito ay nakasaad sa liham ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation na may petsang 05.03.2011 Blg. 03-03-06 / 4/16.

Halimbawa 6

Pagbagsak ng Palabas

Sa pamamagitan ng pederal na institusyong autonomous na "United School of Hand-to-Hand Fighting", ang pagpopondo para sa mga paaralang nakikipaglaban na paaralan sa mga rehiyon ng Russian Federation ay natupad, na isang paglabag sa batas sa badyet. Ang inspeksyon ni Rosfinnadzor ay naging kwalipikado ito bilang hindi naaangkop at iligal na paggastos ng mga pondo ng pederal na badyet. Kung ang "United School of Hand-to-Hand Combat" ay naglipat ng mga pondo sa mga panrehiyong paaralan batay sa mga kontrata (para sa paghawak ng mga kumpetisyon, mga kwalipikadong laro, atbp.), Kung gayon walang mga reklamo laban dito.

Kinokontrol din ng tagapagtatag (may-ari) ang pagpapatupad ng mga pangunahing transaksyon ng mga autonomous na institusyon. Para sa mga transaksyon sa pag-aari ng isang autonomous na institusyon, isang pangunahing transaksyon, alinsunod sa Art. Ang 14 ng Batas Blg. 174-FZ, isang transaksyon para sa pagbebenta, pangako o iba pang pag-aalis ng pag-aari ng isang autonomous na institusyon ay isinasaalang-alang kung ang halaga ng pag-aari na ipinagbibili o inilipat ay lumampas sa 10% ng halaga ng libro ng mga pag-aari ng institusyon ayon sa mga pahayag sa accounting nito hanggang sa huling araw. Ngunit ano ang dapat gawin ng tagapagtatag sa mga kaso kung saan malaki ang transaksyon at ang pag-aari ay hindi nailihis (halimbawa, kapag bumibili ng mga seguridad, na may pakikilahok sa kabisera ng isa pang ligal na nilalang, kapag kumukuha ng utang, atbp.). Sa mga kasong ito, pinapayagan ng batas na magtatag ang independiyenteng laki ng laki ng isang pangunahing transaksyon na napapailalim sa kasunduan sa kanya. Upang magawa ito, dapat bumuo ang tagapagtatag ng isang mekanismo para sa pag-apruba ng mga pangunahing transaksyon. Tila posible na magkaroon ng isang naaangkop na kagawaran ng kagawaran (komisyon) upang maiugnay ang mga pangunahing transaksyon para sa mga autonomous na institusyon. Bawasan nito ang mga panganib ng iligal na mga transaksyon at taasan ang responsibilidad ng mga kaugnay na istruktura ng pamamahala.

Bilang karagdagan sa pagtupad sa mga gawain ng mga may-ari (tagapagtatag), ang mga autonomous na institusyon ay maaaring magbigay ng mga bayad na serbisyo. Ang pinakakaraniwang bayad na serbisyo ay ang pagkakaloob ng mas mataas na edukasyon nang may bayad na batayan. Ang pamamaraan para sa pagtukoy ng halaga ng pagbabayad para sa pagkakaloob ng mga bayad na serbisyo ay natutukoy ng nagtatag ng autonomous na institusyon at kinokontrol ng Decree of the Government of the Russian Federation na may petsang 02.12.2009 No. 984 "Sa listahan ng mga bayad na serbisyo na ibinigay ng mga samahan upang makapagbigay ng bayad na serbisyo ng mga awtoridad ng federal executive." Ang pagkalkula ng mga bayarin para sa pagkakaloob ng mga bayad na serbisyo ay natutukoy batay sa pagkakasunud-sunod ng pagkakasunud-sunod ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation na may petsang Oktubre 22, 2009 Blg. (pagganap ng trabaho), pati na rin ang tinantya at pamantayang mga gastos para sa pagpapanatili ng pag-aari ng mga institusyong badyet ng estado ng federal "at hindi maaaring lumagpas sa mga gastos na nabigyang-ekonomiya para sa pagkakaloob ng mga serbisyo. Ang mga gastos sa makatarungang pang-ekonomiya ay dapat na maunawaan bilang mga sumusunod na gastos: mga gastos sa paggawa, mga gastos sa pagbili ng mga konsumo, gastos sa utility, iba pang mga gastos para sa pagpapanatili at paggamit ng pag-aari, mga pangkalahatang gastos sa negosyo. Isinasaalang-alang ang mga pagtutukoy sa industriya, ang listahan ng mga gastos ay maaaring dagdagan.

Mga aspeto sa buwis ng mga aktibidad ng mga institusyong autonomous ng estado (munisipal)

Buwis

Ayon sa sub. 14 p. 1 ng sining. 251 ng Code ng Buwis ng Russian Federation, ang mga subsidyo na inilalaan ng may-ari (tagapagtatag) ng mga autonomous na institusyon ay itinuturing na naka-target na financing at hindi kasama sa pagkalkula ng base sa buwis para sa buwis sa kita. Ang isang autonomous na institusyon ay obligadong mag-iingat ng magkakahiwalay na tala ng kita at mga gastos na natanggap mula sa mga aktibidad na badyet at di-badyet. Ang isang autonomous na institusyon ay walang karapatang bawasan ang mga kita na natanggap mula sa mga extra-budgetary na aktibidad sa dami ng mga gastos na pinopondohan mula sa inilaang mga subsidyo (liham ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation na may petsang 31.01.2011 Blg. 03-03-06 / 4/3).

Ang isang autonomous na institusyon, alinsunod sa mga kinakailangan ng batas sa buwis, ay kailangang bumuo ng isang patakaran sa accounting para sa mga layunin sa pagbubuwis para sa buwis sa kita at bumuo ng mga rehistro sa buwis sa accounting (account). Ang pagbubuwis sa mga aktibidad ng komersyal (off-budget) ng mga autonomous na institusyon para sa buwis sa kita ay hindi naiiba sa parehong pagbubuwis ng mga organisasyong pangkomersyo.

Pinasimple na sistema ng pagbubuwis

Maaari itong magamit ng mga autonomous na institusyon sa larangan ng edukasyon kung ang kanilang mga kita sa siyam na buwan ng taon kung saan ang aplikasyon para sa paglipat sa pinasimple na sistema ng buwis ay isinumite ay hindi hihigit sa 45 milyong rubles. (sugnay 2.1 ng artikulo 346 ng Tax Code ng Russian Federation). Kung ang halaga ng kita batay sa mga resulta ng panahon ng buwis (pag-uulat) ay lumampas sa 60 milyong rubles, kung gayon ang autonomous na institusyong pang-edukasyon ay dapat lumipat sa isang pangkalahatang sistema ng pagbubuwis ng mga kita alinsunod sa Artikulo 346.13 ng Tax Code ng Russian Federation.

Halimbawa 7

Pagbagsak ng Palabas

Ang autonomous na institusyong pang-edukasyon ng mas mataas na propesyonal na edukasyon ay nakatanggap ng kita na 46 milyong rubles sa unang kalahati ng taon. Kasunod sa mga resulta ng 9 na buwan, ang kanyang kita ay umabot sa 63 milyong rubles. Kaya, sa pagtatapos ng taon (panahon ng buwis), ang autonomous na institusyong pang-edukasyon na ito ay dapat magbayad ng buwis sa kita sa isang pangkalahatang batayan.

Ayon sa mga kinakailangan ng Art. 346.11 ng Kodigo sa Buwis ng Russian Federation, ang isang nagsasarili na institusyong pang-edukasyon ay walang bayad mula sa pagbabayad ng buwis sa kita, VAT at buwis sa pag-aari.

Ayon kay Art. Ang 346.12 ng Tax Code ng Russian Federation ay walang karapatang lumipat sa isang pinasimple na sistema ng pagbubuwis para sa mga sumusunod na kategorya ng mga autonomous na institusyong pang-edukasyon:

nagsasarili na mga institusyong pang-edukasyon na may mga sangay o kinatawan ng tanggapan;
autonomous na mga institusyong pang-edukasyon kung saan ang average na bilang ng mga empleyado para sa pag-uulat (buwis) na panahon ay lumampas sa 100 katao. Sa kasong ito, ang bilang ng 100 katao ay nauunawaan bilang bilang ng tauhan;
autonomous na mga institusyong pang-edukasyon na may halaga ng mga nakapirming mga assets at hindi madaling unawain na mga assets na higit sa 100 milyong rubles. (hindi kasama ang mga plot ng lupa).

Kapag kinakalkula ang pinasimple na sistema ng buwis, ang batayan sa buwis ay hindi kasama ang naka-target na financing at mga subsidyong inilalaan ng may-ari.

VAT

Ang mga nagsasariling institusyon ay nagsasagawa ng mga transaksyon na napapailalim sa VAT alinsunod sa pangkalahatang pamamaraan na itinatag ng Kabanata 21 ng Tax Code ng Russian Federation. Gayunpaman, alinsunod sa Art. 145 ng Code ng Buwis ng Russian Federation, maaaring samantalahin ng mga autonomous na institusyon ang exemption ng VAT. Ang pribilehiyo ay maaaring gamitin ng mga autonomous na institusyong kung saan, sa tatlong buwan sa kalendaryo bago ang aplikasyon para sa paggamit ng pribilehiyo, ang halaga ng mga nalikom mula sa mga benta ay hindi lumagpas sa 2 milyong rubles sa kabuuan.

Halimbawa 8

Pagbagsak ng Palabas

Ang teatro, na isang autonomous na institusyon ng nasasakupan na entity ng Russian Federation, ay nakatanggap ng kabuuang kita na 1,700,000 rubles sa panahon ng Enero-Marso. (700,000 rubles, 600,000 rubles at 400,000 rubles). Noong Abril, nagsumite siya ng isang aplikasyon sa tanggapan ng buwis na may kahilingan na payagan ang paggamit ng VAT exemption, dahil ang kabuuang kita na natanggap niya sa tatlong buwan sa kalendaryo bago ang pagsampa ng aplikasyon na ito ay hindi hihigit sa 2 milyong rubles.

Ang isang autonomous na institusyon ay gumagamit ng exemption ng VAT para sa susunod na labindalawang buwan matapos itong matanggap. At sa panahong ito, hindi nito matatanggihan ang benepisyo. Kung ang isang autonomous na institusyon ay nagpasiya na pahabain ang benepisyo, pagkatapos pagkatapos ng labindalawang buwan (ang batas ay hindi "itali" ang panahong ito sa isang taon ng kalendaryo) isinumite nito sa awtoridad sa buwis ang isang sheet ng balanse, isang katas mula sa ledger ng benta at isang wastong sertipikadong katas mula sa mga journal ng mga invoice na natanggap at naisyu. Batay sa mga dokumentong ito, kinumpirma ng autonomous na institusyon na sa loob ng labindalawang buwan ang halaga ng mga nalikom na natanggap (hindi kasama ang buwis para sa bawat tatlong magkakasunod na buwan sa kalendaryo) ay hindi hihigit sa 2 milyong rubles.

Halimbawa 9

Pagbagsak ng Palabas

Ang teatro, na kung saan ay isang autonomous na institusyon ng nasasakupan na entity ng Russian Federation, ay nakatanggap ng kita sa halagang 1,200,000 rubles sa loob ng 12 magkakasunod na buwan sa kalendaryo. Para sa bawat tatlong magkakasunod na buwan sa kalendaryo, ang nalikom ay umabot sa 300,000 rubles. At dahil ang kita para sa labindalawang magkakasunod na buwan sa kalendaryo ay hindi hihigit sa 2 milyong rubles, maaaring palawigin ng teatro ang exemption ng VAT.

Sa kasamaang palad, sa pagsasagawa, may mga sitwasyon kung ang isang autonomous na institusyon ay hindi nalalapat para sa pagpapalawak ng benepisyo, dahil naniniwala ito na awtomatiko itong nangyayari o "bilang default", dahil sa katayuan nito ng isang istraktura ng estado (munisipal). Gayunpaman, ang pagkuha ng isang pagbubukod ng VAT ay hindi nauugnay sa katayuan. Sa kawalan ng mga sumusuportang dokumento o kung hindi kumpleto ang mga ito, ang institusyong autonomous ay nawawalan ng karapatan sa isang exemption ng VAT.

Ang ginustong paggamot para sa isang bilang ng mga buwis ay hindi nangangahulugang ang mga autonomous na institusyon sa pangkalahatan ay walang bayad sa pagbabayad sa kanila. Ang mga ito ay kapareho ng mga ahente ng buwis at nagbabayad ng buwis tulad ng mga organisasyong pangkomersyo, at napapailalim sila sa mga katulad na obligasyon at karapatan na nauugnay sa pagkalkula at pagbabayad ng mga buwis.

"Pinuno ng isang Autonomous Institution", 2010, N 3
KARAPATAN AT OBLIGASYON NG ULO NG MAY INSTITUSYONG AUTONOMOUS
Ang matagumpay na paglipat ng isang institusyon ng badyet sa isang autonomous na isa at ang gawain nito higit sa lahat ay nakasalalay sa pinuno, kanyang lakas at literasi. Dapat ay may karanasan siya sa pag-akit ng mga pondo ng karagdagang badyet, kailangan niyang bumuo ng isang patakaran sa pananalapi upang hindi mai-channel ang pera sa isa na gastos ng isa pa. Ano ang mga kinakailangan ng modernong batas sa pinuno ng isang autonomous na institusyon?
Mga namamahala na katawan ng isang autonomous na institusyon
Tulad ng inilaan sa Bahagi 2 ng Art. 8 ng Pederal na Batas ng 03.11.2006 N 174-FZ "Sa Mga Autonomous na Institusyon" (simula dito - Pederal na Batas N 174-FZ), ang mga katawan ng isang autonomous na institusyon ay kasama ang superbisor na lupon, ang pinuno, pati na rin ang iba pang mga katawan na inilaan ng mga pederal na batas at ang charter ng AU (pangkalahatang pagpupulong (kumperensya) mga manggagawa, pang-akademikong konseho, artistikong konseho, atbp.).
Itinakda ng tagapagtatag ng isang autonomous na institusyon ang pinuno ng naturang institusyon at winakasan ang kanyang kapangyarihan, pati na rin magtapos at magtapos sa isang kontrata sa pagtatrabaho sa kanya, maliban kung ang mga batas na pederal ay naglaan para sa isang iba't ibang pamamaraan para sa paghirang ng isang pinuno at pagwawakas ng kanyang kapangyarihan at (o) ang pagtatapos at pagwawakas ng trabaho ng mga batas ng federal. kontrata sa kanya.
Ang posisyon ng pinuno ng AU ay maaaring tawagan tulad ng sumusunod: direktor, pangkalahatang direktor, rektor, punong manggagamot, artistikong director, manager, atbp. Ang kakayahan nito ay nagsasama ng mga isyu ng kasalukuyang pamamahala ng mga aktibidad ng autonomous na institusyon, maliban sa mga isyu na tinukoy ng mga batas na pederal o ang charter ng autonomous na institusyon sa kakayahan ng tagapagtatag, ang lupong nangangasiwa o iba pang mga katawan ng autonomous na institusyon. Ang manager ay kumikilos nang walang kapangyarihan ng abugado sa ngalan ng autonomous na institusyon, kabilang ang kumakatawan sa mga interes nito at pagtatapos ng mga transaksyon sa ngalan nito, aprubahan ang tauhan ng AU, ang plano ng mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya, taunang mga pampinansyal na pahayag at panloob na mga dokumento na kumokontrol sa mga gawain ng AU. Bilang karagdagan, ang ulo ay naglalabas ng mga order at nagbibigay ng mga tagubilin na nagbubuklod sa lahat ng mga empleyado ng autonomous na institusyon (Artikulo 13 ng Pederal na Batas N 174-FZ).
Ang pinuno ay responsable para sa mga kahihinatnan ng kanyang mga aksyon alinsunod sa mga pederal na batas, iba pang mga regulasyong ligal na kilos ng Russian Federation, ang charter ng isang autonomous na institusyon at ang kontrata ay nagtapos dito. Itinalaga ng ulo ang kanyang mga kinatawan at kinokontrol ang kanilang kakayahan. Ang termino ng tanggapan ng pinuno ay naaprubahan ng nagtatag ng AU sa paggawa at naayos sa charter.
Mga posibilidad ng pagsasama
Alinsunod sa Art. 276 ng Labor Code ng Russian Federation, ang pinuno ng isang samahan ay maaaring magtrabaho ng part-time para sa isa pang employer na may pahintulot lamang ng awtorisadong katawan ng isang ligal na nilalang, o ang may-ari ng pag-aari ng samahan, o isang tao (katawan) na pinahintulutan ng may-ari.
Ang Pederal na Batas N 174-FZ ay hindi naglalaman ng anumang mga espesyal na paghihigpit sa mga tuntunin ng pagsakop sa posisyon ng pinuno ng isang autonomous na institusyon. Samakatuwid, sa pahintulot ng pinahintulutang katawan ng isang ligal na entity, o ang may-ari ng pag-aari ng samahan, o isang tao (katawan) na pinahintulutan ng may-ari, halimbawa, ang lupon ng pangangasiwa, ang isang tao ay maaaring maging pinuno ng dalawang mga autonomous na institusyon o nagtatrabaho ng part-time bilang pinuno ng isang AU Ang pagbabawal na magtrabaho bilang isang part-time director ay itinatag ng pederal na batas lamang kaugnay sa mga autonomous na estado at munisipal na institusyong pang-edukasyon.
Sa parehong oras, kung itinatakda ng charter ng AU na ang manager ay walang karapatang magsagawa ng mga aktibidad maliban sa pamamahala ng kasalukuyang mga aktibidad ng samahan, dapat sundin ang panuntunang ito. Ang paglabag nito ay maaaring isaalang-alang bilang isang beses na labis na paglabag sa mga tungkulin sa paggawa at nagsasangkot sa pagpapaalis sa ulo sa ilalim ng talata 10 ng Bahagi 1 ng Art. 81 ng Labor Code ng Russian Federation. Ang probisyon na ang pinuno ng institusyon ay walang karapatang gumawa ng part-time na trabaho o makisali sa mga aktibidad na pangnegosyo na maaaring salungatan sa mga interes ng AU ay dapat na nakalagay sa kontrata sa pagtatrabaho na natapos sa ulo.
Ang pinuno ng isang autonomous na institusyon at ang kanyang mga kinatawan ay hindi maaaring maging miyembro ng lupon ng pangangasiwa.
Pananagutang pampinansyal
Walang alinlangan, ang isang malaking responsibilidad ay nakasalalay sa pinuno ng isang autonomous na institusyon. Kaya, bahagi 4 ng Art. 17 ng Pederal na Batas Blg. 174-FZ, itinatag na ang pinuno ng AU ay mananagot sa autonomous na institusyon sa dami ng pagkalugi na sanhi sa huli bilang isang resulta ng isang pangunahing transaksyon na lumalabag sa mga kinakailangan ng artikulong ito, hindi alintana kung ang transaksyong ito ay idineklarang hindi wasto.
Kasabay nito, ang pag-aampon ng Batas Pederal Bilang 174-FZ na "naghubad ng mga kamay" ng pinuno ng autonomous na institusyon, habang ang lahat ng mga aktibidad ay mananagot.
Narito ang isang halimbawa mula sa pagsasagawa ng mga autonomous na institusyon ng Komi Republic. Pinuno ng institusyong pang-edukasyon sa preschool N 114 Syktyvkar A.N. Sinabi ni Kuznetsova sa isang pakikipanayam na ang paglipat ng institusyon sa awtonomiya ay nagbigay sa kanya ng kalayaan sa aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya. Naging posible na kumuha ng mga pautang. Dahil sa kalayaan sa pananalapi, ang AU ay umaakit sa mga tagatustos at kontratista, nagbabayad sa kanila sa tamang oras para sa mga ipinagkaloob na paninda at serbisyong ibinigay. Ang gawain ng autonomous na institusyon ay sinusubaybayan ng isang supervisory board, na (sa kabila ng mga takot) ay hindi umaangkop sa anumang presyon. Bilang karagdagan, ang lupon ng mga tagapangasiwa ng institusyong pang-edukasyon sa preschool Blg. 114 ay nagtaguyod ng isang kawanggawang pundasyon na "Ang aming Mga Anak" upang makaakit ng karagdagang mga pondo sa karagdagang badyet sa kindergarten.
Mga tampok ng pagtatapos ng isang kontrata sa pagtatrabaho
Ang mga mahahalagang aspeto sa gawain ng isang autonomous na institusyon ay ang mga may kakayahang makasiguro na kapangyarihan ng ulo nito at ang tamang disenyo kapag humihirang sa isang posisyon.
Ang isang kontrata sa trabaho ay nagtapos sa pinuno ng isang autonomous na institusyon ay dapat kinakailangang maglaman ng mga sumusunod na puntos:
- tungkol sa kakayahan at karapatan ng pinuno;
- sa mga obligasyon ng mga partido sa kontrata sa pagtatrabaho;
- tungkol sa sahod at mga garantiyang panlipunan;
- sa responsibilidad ng pinuno ng AU;
- sa pagbabago at pagwawakas ng kontrata sa pagtatrabaho.
Narito ang isang listahan ng mga pangunahing karapatan at responsibilidad ng isang pinuno. Pinuno:
1) nagsasaayos ng gawain ng isang autonomous na institusyon;
2) kumikilos nang walang kapangyarihan ng abugado sa ngalan ng autonomous na institusyon, kumakatawan sa mga interes nito sa teritoryo ng Russian Federation at sa ibang bansa;
3) nagtatapos sa mga kontrata, kabilang ang mga kontrata sa paggawa;
4) naglalabas ng mga kapangyarihan ng abugado, nagsasagawa ng iba pang mga ligal na pagkilos;
5) magbubukas ng pag-areglo at iba pang mga account sa mga bangko;
6) aprubahan ang pagtatantya ng gastos at talahanayan ng kawani ng autonomous na institusyon;
7) maglapat ng mga insentibo at mga hakbang sa disiplina sa mga empleyado ng isang autonomous na institusyon alinsunod sa kasalukuyang batas ng Russian Federation;
8) delegado ang kanyang mga karapatan sa mga representante, namamahagi ng mga responsibilidad sa pagitan nila;
9) sa loob ng mga limitasyon ng kakayahan nito, maglabas ng mga order (order) at magbigay ng mga tagubilin na nagbubuklod sa lahat ng mga empleyado ng institusyon, aprubahan ang mga regulasyon sa mga kinatawan na tanggapan at sangay;
10) sa pagwawakas ng kontrata sa pagtatrabaho, inililipat ang mga kaso sa bagong itinalagang pinuno ng AU.
Ang manager ay nangangako:
1) maingat at makatuwirang pamahalaan ang isang autonomous na institusyon, tiyakin ang katuparan ng mga gawaing itinatag ng tagapagtatag, at gamitin ang iba pang mga kapangyarihan na maiugnay sa pederal at panrehiyong batas, ang charter ng institusyon at ang kontrata sa trabaho sa kanyang kakayahan;
2) upang matiyak na ang autonomous na institusyon ay sumusunod sa mga layunin kung saan ito nilikha, ang lubos na mahusay at napapanatiling pagpapatakbo ng institusyon;
3) sa pagganap ng kanilang mga opisyal na tungkulin, magabayan ng batas ng Russian Federation, ang charter ng isang autonomous na institusyon at isang kontrata sa pagtatrabaho;
4) tiyakin ang napapanahon at de-kalidad na pagtupad ng lahat ng mga kontrata at obligasyon ng autonomous na institusyon;
5) tiyakin ang pagpapanatili sa wastong kondisyon ng palipat-lipat at hindi matitinag na pag-aari na nakatalaga sa isang autonomous na institusyon, napapanahong isagawa ang mga pangunahing at kasalukuyang pag-aayos ng hindi napakagalaw na pag-aari;
6) tiyakin ang wastong kagamitan sa teknikal ng lahat ng mga lugar ng trabaho at lumikha ng mga kondisyon sa pagtatrabaho sa mga ito na sumusunod sa pare-parehong patakaran sa pagitan ng sektor at sektoral sa pangangalaga sa paggawa, mga pamantayan sa kalusugan at alituntunin na binuo at naaprubahan sa paraang inireseta ng batas;
7) tiyakin ang napapanahong pagbabayad ng autonomous na institusyon na puno ng lahat ng buwis, bayad at sapilitan na pagbabayad na itinatag ng batas sa mga badyet ng lahat ng antas at mga pondo na hindi badyet;
8) tiyakin ang napapanahong pagbabayad ng sahod, allowances, benepisyo at iba pang pagbabayad sa mga empleyado ng institusyon nang cash;
9) hindi upang ibunyag ang impormasyon na bumubuo ng isang opisyal o lihim na komersyal, na naging kilala sa kanya na may kaugnayan sa pagganap ng kanyang mga opisyal na tungkulin;
10) tiyakin ang pagsunod sa mga kinakailangan para sa sibil na pagtatanggol at pagsasanay sa pagpapakilos;
11) tiyakin ang kaligtasan ng mga dokumento sa mga tauhan ng institusyon;
12) tiyakin ang paggamit ng pag-aari ng isang autonomous na institusyon, kabilang ang hindi makagalaw, para sa inilaan nitong hangarin alinsunod sa mga uri ng mga aktibidad ng institusyong itinatag ng charter nito, pati na rin ang paggamit ng mga pondong inilalaan sa institusyon para sa inilaan na layunin;
13) magsumite ng mga ulat tungkol sa gawain ng autonomous na institusyon sa paraang at tuntunin na itinatag ng batas;
14) magbigay ng pag-access sa teritoryo ng CA para sa mga kasapi ng komisyon kapag nagsasagawa ng mga inspeksyon ng pamamaraan para sa aktwal na paggamit at kaligtasan ng hindi napakagalaw na pag-aari at lalo na ang mahahalagang palipat-lipat na pag-aari na nakatalaga sa isang autonomous na institusyon o nakuha na may pondong inilalaan ng tagapagtatag para sa acquisition ng pag-aaring ito, magbigay ng isang pagkakataon upang siyasatin ang nasabing pag-aari, bigyan ang mga paliwanag sa komisyon (sa sulat o pasalita) patungkol sa pamamaraan sa paggamit ng pag-aari ng estado na nakatalaga sa AU;
15) tiyakin ang paggamit ng pag-aari ng isang autonomous na institusyon, kabilang ang real estate, para sa inilaan nitong hangarin alinsunod sa mga uri ng mga aktibidad ng institusyong itinatag ng charter, pati na rin ang paggamit ng inilaan na mga pondo para sa inilaan na layunin;
16) isumite sa supervisory board draft na mga ulat tungkol sa mga aktibidad ng autonomous na institusyon at sa paggamit ng pag-aari nito, sa pagpapatupad ng plano para sa mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya, ang taunang mga pampinansyal na pahayag ng institusyon;
17) magsumite ng mga panukala sa AU Supervisory Board:
- sa pagtatapos ng mga pangunahing transaksyon;
- sa pagkumpleto ng mga transaksyon kung saan mayroong interes;
- sa paglahok ng isang autonomous na institusyon sa iba pang mga ligal na entity, kasama ang kontribusyon ng mga pondo at iba pang pag-aari sa pinahintulutan (pinagsama) na kapital ng iba pang mga ligal na entity o kung hindi man ay inililipat ang naturang pag-aari sa iba pang mga ligal na entity bilang isang tagapagtatag o kalahok;
- sa pagpili ng mga institusyon ng kredito kung saan maaaring buksan ng autonomous na institusyon ang mga bank account.
A. V. Varenova
Dalubhasa sa Journal
"Pinuno
autonomous na institusyon "
Nilagdaan upang mai-print
09.03.2010

Siguro walang pagbabawal sa batas.

Gayunpaman, ang isang transaksyon sa pagitan ng isang autonomous na institusyon at isang LLC sa kasong ito ay humahantong sa isang salungatan ng interes at isang interesadong transaksyon sa partido (Artikulo 27 ng Pederal na Batas ng 12.01.1996 Blg. 7-FZ). Ang nasabing transaksyon ay maaaring mapatunayan ng korte.

Pagbibigay-katwiran

Mula sa batas
Batas Pederal ng 12.01.1996 Blg. 7-FZ Sa Mga Organisasyong Hindi Kita

Artikulo 27. Salungatan ng interes

1. Para sa mga hangarin ng Batas Pederal na ito, ang mga taong interesado sa pagganap ng ilang mga pagkilos ng isang hindi kumikita na samahan, kasama ang mga transaksyon, kasama ang iba pang mga samahan o mamamayan (simula dito ay tinukoy bilang mga interesadong tao), ay kinikilala bilang pinuno (representante na pinuno) ng isang samahang hindi kumikita, pati na rin ang isang taong kasama sa sa mga katawan ng pamamahala ng isang samahang hindi kumikita o mga katawang nangangasiwa sa mga aktibidad nito, kung ang mga taong ito ay nakikipag-ugnayan sa paggawa sa mga organisasyong ito o mamamayan, ay mga kalahok, pinagkakautangan ng mga organisasyong ito, o kasama ng mga mamamayang malapit sa ugnayan ng pamilya o mga pinagkakautangan ng mga mamamayang ito. Sa parehong oras, ang mga samahang ito o mamamayan ay tagatustos ng mga kalakal (serbisyo) para sa isang hindi kumikita na samahan, malalaking mga mamimili ng mga kalakal (serbisyo) na ginawa ng isang non-profit na samahan, nagmamay-ari ng pagmamay-ari na ganap o bahagyang nabuo ng isang hindi kumikita na samahan, o maaaring makinabang mula sa paggamit, pagtatapon ng pag-aari ng isang non-profit na samahan.
Ang isang interes sa pagganap ng ilang mga pagkilos ng isang non-profit na samahan, kasama ang mga transaksyon, ay nagsasaad ng isang salungatan ng mga interes sa pagitan ng mga interesadong partido at ng non-profit na samahan.

2. Ang mga interesadong tao ay obligadong obserbahan ang mga interes ng samahang hindi kumikita, pangunahin na nauugnay sa mga layunin ng mga aktibidad nito, at hindi dapat gamitin ang mga kakayahan ng samahang hindi kumikita o payagan ang kanilang paggamit para sa mga hangaring iba kaysa sa inilaan ng nasasakop na mga dokumento ng samahang hindi kumikita.
Para sa mga layunin ng artikulong ito, ang term na "mga pagkakataon ng isang hindi kumikita na samahan" ay nangangahulugang pag-aari na kabilang sa isang hindi kumikita na samahan, mga karapatan sa pag-aari at di-pag-aari, mga pagkakataon sa larangan ng aktibidad na pangnegosyo, impormasyon tungkol sa mga aktibidad at plano ng isang hindi kumikita na samahan na may halaga dito.

3. Sa kaganapan na ang isang interesadong tao ay may interes sa isang transaksyon kung saan ang isang hindi kumikita na organisasyon ay o balak na maging, pati na rin sa kaganapan ng anumang iba pang mga salungatan ng mga interes sa pagitan ng nasabing tao at ng non-profit na samahan na may kaugnayan sa mayroon o iminungkahing transaksyon:
obligadong ipagbigay-alam ang tungkol sa interes nito sa pamamahala ng samahang hindi kumikita o sa katawan na nangangasiwa sa mga aktibidad nito bago gawin ang desisyon na tapusin ang transaksyon (sa isang institusyong pang-badyet - sa nauugnay na katawan na gumagamit ng mga pagpapaandar at kapangyarihan ng tagapagtatag);

ang transaksyon ay dapat na aprubahan ng namamahala na katawan ng samahang hindi kumikita o ng katawan na nangangasiwa sa mga aktibidad nito (sa isang institusyong pang-badyet - ng nauugnay na katawan na gumagamit ng mga pagpapaandar at kapangyarihan ng nagtatag).

4. Ang isang transaksyon sa pagtatapos kung saan mayroong interes at kung saan ay ginawa na lumalabag sa mga kinakailangan ng artikulong ito ay maaaring kilalanin ng korte na hindi wasto.
Ang interesadong partido ay mananagot sa isang non-profit na samahan sa dami ng pagkalugi na dulot sa organisasyong hindi kumikita. Kung ang pagkalugi ay sanhi ng isang non-profit na samahan ng maraming mga interesadong partido, ang kanilang pananagutan sa samahang hindi kumikita ay magkakasama at marami.