44 fz-ийн дагуу аюулгүй байдлын оронд ухамсартай байх. Худалдан авах ажиллагаанд оролцогчийн ухамсар, бизнесийн нэр хүнд. Сайн итгэлийн нотолгоо юу вэ

Бүртгэлд ялалт байгуулсан гэрээ байгуулахаас татгалзсан эсвэл түүнийг гүйцэтгэх нөхцлийг бүдүүлгээр зөрчсөн хүмүүс багтдаг. Бид энэ талаар дэлгэрэнгүй бичсэн . Энэ нийтлэлд бид чухал нюансуудыг тодруулах болно.

Өмнө нь RNP-д байхгүй гэдгээ бие даан зарлах боломжтой байсан бөгөөд үйлчлүүлэгч энэ мэдээллийг шалгахгүй байх магадлалтай байсан. Одоо ETP нь мэдээллийг автоматаар шалгаж, RNP-ийн оролцогчийн өргөдлийг зүгээр л алдахгүй.
EIS нь тусдаа байдагбүртгэлүүд 44-FZ-ийн дагуу, 223-FZ-ийн дагуу, засгийн газрын 615-р тогтоолын дагуу. Нэг бүртгэлд хамрагдсан ч та өөр хуулийн дагуу худалдан авах ажиллагаа эсвэл арилжааны тендерт оролцох боломжтой.
Хэрэв та RNP-д байхгүйгээр өргөдөл гаргасан боловч гэрээг гүйцэтгэх явцад орсон бол энэ нь гэрээг цуцлах үндэслэл болохгүй (Давж заалдах шатны есдүгээр арбитрын шүүхийн 2015 оны 4-р сарын 21-ний өдрийн 09AP-11847 тоот шийдвэр. / 2015-А40-178922 тоот хэргийн GK / арван дөрөв).

Гэрээг баталгаажуулах

Захиалагч бараг бүх өрсөлдөөнт худалдан авалтад гэрээний аюулгүй байдлыг хангадаг.

50 сая рубль худалдаж авбал NMT-ийн 5-аас 30% хүртэл. буюу түүнээс бага,
Хэрэв худалдан авалт нь 50 сая рубльээс дээш бол NMT-ийн 10-аас 30% хүртэл;
худалдан авалтад заасан бол урьдчилгаа төлбөрийн хэмжээнээс багагүй (44-FZ 96 дугаар зүйлийн 6-р хэсэг).

Энэ дүнгээс гэрээгээ чанаргүй биелүүлээгүй тохиолдолд торгууль, хугацааг нь биелүүлээгүй тохиолдолд торгууль ногдуулдаг. Гэрээ амжилттай хийгдсэний дараа баталгааг буцааж өгнө.

Дампингийн эсрэг арга хэмжээ

44-FZ нь үнийг хүссэн хэмжээгээрээ бууруулах боломжийг олгодог боловч хэрэв та анхны үнийн дүнгийн 25% -ийн босгыг давсан бол та сайн итгэлээ нэмж баталгаажуулах шаардлагатай болно (Урлаг. 37 дугаар 44-ФЗ ). Үүнийг демпингийн эсрэг арга хэмжээ гэж нэрлэдэг. Зайлшгүй чухал бараа худалдан авахаас бусад аливаа худалдан авалтад үнэнч шударга байдлыг баталгаажуулах хоёр арга бий.

Ямар ч хэмжээгээр худалдан авалт хийхдээ та аюулгүй байдлыг 1.5 дахин нэмэгдүүлэх боломжтой.
15 саяас хямд худалдан авалтын хувьд өөр нэг сонголт байдаг - ердийн аюулгүй байдлыг хангах, түүнчлэн амжилттай гүйцэтгэсэн засгийн газрын гэрээнүүд. Юуг анхаарах вэ:

Үйлчлүүлэгч нь 44-FZ-ийн дагуу гэрээний бүртгэлээс мэдээллийг хатуу хүлээн авна.
Ийм гэрээ гурваас доошгүй байх ёстой бөгөөд одоогийн гэрээ байгуулахаас гурван жилийн өмнө байгуулсан байх ёстой.
Бүгдийг нь торгууль, торгуульгүйгээр гүйцэтгэх ёстой.
Гэрээний дор хаяж нэг нь худалдан авалтын үнийн дүнгийн 20% -иас багагүй байх ёстой бөгөөд үүнд үнэнч шударга байдлыг баталгаажуулах шаардлагатай. (44-FZ 37 дугаар зүйлийн 3 дахь хэсэг).
Худалдан авалтын объект чухал биш. Жишээлбэл, та засварын худалдан авалтад хожиж, ачаа тээвэрлэх гэрээнд итгэлтэй байж болно.
Нэг ханган нийлүүлэгчээс (300 эсвэл 600 мянган рубль хүртэл худалдан авалт хийх) "жижиг худалдан авалт" -аар үнэнч шударгаар баталгаажуулах боломжгүй, учир нь үйлчлүүлэгчид тэдгээрийг гэрээний бүртгэлд оруулах шаардлагагүй ( 1-р хэсэг Урлаг. 103 44-ФЗ).

Гүйцэтгэсэн улсын гэрээ Бүртгэлд байгааг яаж мэдэх вэ? Таб дээрх төрийн худалдан авах ажиллагааны вэбсайт дээрГэрээ, хэлэлцээр Та хэрэглэгчийн нэр, гэрээний ID болон бусад шүүлтүүрээр ямар ч гэрээг олох боломжтой.

Хэрэв та гэрээ бүртгэлд байхгүй байгааг олж мэдээгүй бол юуны өмнө үйлчлүүлэгчтэй холбоо барина уу. Тэрээр хүлээн авах гэрчилгээнд гарын үсэг зурснаас хойш 7 хоногийн дотор Бүртгэлд мэдээлэл оруулах үүрэгтэй. Хугацаа биелүүлээгүй тохиолдолд торгууль ногдуулна.

Хэвийн амьдралыг хангахад шаардлагатай бараа бүтээгдэхүүн (хоол хүнс, эм, түлш гэх мэт) худалдан авахдаа өөр дүрмийг баримтална. Хэрэв худалдан авалтын ялагч худалдан авалтын үнийг NMC-ээс 25% -иар бууруулсан бол тэрээр энэ үнийн үндэслэлийг хэрэглэгчдэд өгдөг. Жишээлбэл, үйлдвэрлэгчийн баталгааны захидал, агуулахад байгаа барааг баталгаажуулсан баримт бичиг болон бусад баримт бичиг (Урлагийн 9-р хэсэг. 37 44-ФЗ).

Өргөдлийг үнэлэх чанарын шалгуур

Чанарыг чухалчилдаг

Өрсөлдөөн, санал хүсэлт гаргахдаа үйлчлүүлэгч ханган нийлүүлэгчийг сонгохдоо мөнгөн бус үнэлгээний шалгуурыг ашиглаж болно - туршлага, зөвлөмж, мэргэшсэн ажилтан гэх мэт.

Өргөдөл дэх хамгийн их эсвэл хамгийн бага тооны баримт бичгийг харгалзан үзсэн томьёо. Үүнд хамгийн их гэрээ хийсэн хүн илүү оноо авч, бусад нь харьцангуй бага оноо авдаг.
Мэргэшлийн шинж чанарын хамгийн их шаардлагатай (хамгийн бага эсвэл дээд тал) тоо. Жишээлбэл, элсэгч нь энэ шалгуурын оноо авахын тулд дор хаяж таван гэрээг бөглөсөн байх ёстой. Мөн таны өгч чадах дээд хэмжээ нь 10. 10-аас дээш бол 10-д тооцогдох болно.
Масштаб. Энэ бол үнэлэх хамгийн хялбар арга юм. Үүнд үзүүлэлт бүр мужид багтаж, тодорхой тооны оноо авдаг. Жишээлбэл, тэг гэрээ - 0 оноо, 1-3 гэрээ - 5 оноо, 5-10 гэрээ - 10 оноо.

Сайн итгэлийг хэрхэн батлах вэ?

Амжилттай дууссан гэрээг зөвхөн 44-ФЗ-ийн дагуу бүртгэлээс харуулах шаардлагагүй. Эдгээр нь 44-FZ, 223-FZ болон арилжааны гүйлгээний баримт бичиг байж болно.

Гэрээний сэдэв, түүнийг гүйцэтгэсэн хугацааг тусгасан гэрээний хуулбар.
Ажлын цар хүрээг тусгасан хүлээн авах гэрчилгээ, төлбөрийн баримт бичгийн хуулбар.
Ажлын амжилтыг баталгаажуулсан бусад баримт бичиг.

Энэ нь хуульд тодорхой заагаагүй боловч арбитрын шүүх нь үйлчлүүлэгч дараахь зүйлийг шаардаж болно.

Худалдан авалтын сэдэвтэй нийцэж байгаа эсэх. Хэрэв худалдан авалт нь барилгын зориулалттай бол гүйцэтгэсэн гэрээ нь барилгын зориулалттай байх ёстой.
Амжилттай хүргэлт эсвэл ажил. Захиалагч гэрээлэгчийн буруугаас зөрчилгүй гэрээг шаардах эрхтэй.

Түүнчлэн, арбитрын шийдвэрээр үйлчлүүлэгч дараахь зүйлийг шаардах боломжгүй.

Тодорхой бүс нутгийн нутаг дэвсгэрт гэрээ байгуулсан эсэх.
Одоо байгаа худалдан авалтын сэдвээс илүү нарийн мэргэшил.
Одоогийн худалдан авалтын үнийн дүнгийн 20% -иас дээш дүнтэй гэрээ байгуулсан. Тухайлбал, сургууль барихад 74 саяар худалдан авалт хийсэн бол 20 орчим саяар гүйцэтгүүлсэн нэг гэрээ байхад хангалттай.

"Шударга" болон "демпингийн" үнээр ялгаатай жин

44-FZ нь үйлчлүүлэгчдэд үнийн "жин" -ийг бууруулах боломжийг олгодог бөгөөд энэ нь дээд хэмжээнээс 25% доогуур байна. Хэрэв ханган нийлүүлэгч 25% -иас дээш буурсан бол үнийн ач холбогдол нь тендерийг үнэлэх бусад шалгуурын ач холбогдлын нийлбэрийн 10% -тай тэнцэх болно. Үнэн бол энэ дүрмийг зөвхөн судалгаа, боловсруулалт, технологийн ажил, түүнчлэн зөвлөх үйлчилгээ үзүүлэх уралдаанд хэрэглэнэ (цаг 7-8-р зүйл. 37 44-ФЗ).

Тэд юу нэмэхийг хүсч байна вэ?

2019-2024 онд төсвийн зарцуулалтын үр ашгийг нэмэгдүүлэх үзэл баримтлалд зөвхөн гэрээ байгуулах туршлагатай, мэргэшсэн оролцогчдыг төрийн худалдан авалтад оролцуулна гэж заасан байдаг (ОХУ-ын Засгийн газрын 2019 оны 1-р сарын 31-ний өдрийн 117-р тогтоол).).

Хүүхдийн чөлөөт цагийг зохион байгуулах ажлыг зөвхөн хязгаарлагдмал оролцоотой уралдаанаар худалдаж авахыг санал болгож байна. Одоо ийм үйлчилгээг худалдан авах нь дуудлага худалдаа, үнийн санал авах хүсэлт эсвэл санал авах хүсэлт хэлбэрээр явагддаг бөгөөд ялагчийг сонгох гол шалгуур нь тасалбарын үнэ юм. Үүний үр дүнд үйлчилгээний чанар муудаж байна.
Тэд мөн нийлүүлэгчийн баталгаажуулалтыг автоматжуулахыг хүсч байнахууль бусаар цалин хөлс авсан тохиолдолд захиргааны хариуцлага хүлээлгэсэн хуулийн этгээдийн бүртгэл.

Текст болон дүрслэлийг хориглоно Kontur.Procurement вэб сайт руу идэвхтэй холбоосгүйгээр хуулах.

Нийтлэлүүдийн сэтгэгдэлд та бусад ханган нийлүүлэгчдээс хариулт авах боломжтой бөгөөд мэргэжилтнүүд хариулах болно

Демпинг гэдэг ойлголт

Дампинг (Английн дампингаас- дахин тохируулах) - эдийн засгийн онолын хувьд бараа бүтээгдэхүүнийг зохиомлоор хямд үнээр борлуулах.

Демпинг үнэ нь зах зээлийн үнээс хамаагүй доогуур, эдийн засгийн үндэслэлгүй, заримдаа бүр бараа, үйлчилгээний өртгөөс ч доогуур байдаг.

Төрийн худалдан авалтад демпинг гэдэг нь ханган нийлүүлэгчийг нийтийн хэрэгцээнд зориулан худалдан авах ажиллагааны зах зээлд хамруулах, өрсөлдөгчийг хөөн гаргах зорилготой бөгөөд дуудлага худалдаанд оролцохдоо үнийг ихээхэн бууруулах замаар ханган нийлүүлэгч захиалагчтай гэрээ байгуулснаар илэрхийлэгддэг.

94-FZ хуулийн хүрээнд цахим хэлбэрээр нээлттэй дуудлага худалдаа явуулах явцад дампингийн асуудал тархаж байна. ОХУ-ын бүх бүс нутгаас ямар ч ханган нийлүүлэгч дуудлага худалдаанд оролцож, зах зээлийн үнээс доогуур үнээр санал ирүүлэх боломжтой. Оролцогчид ҮБХ-г тэг болгочихоод үнээ нэмэхийн тулд тендер зарласан тохиолдол ч гарч байсан.

Хог хаягдлын сөрөг нөлөө

Харилцан тохиролцсон үүргээ биелүүлэхгүй байх. Ихэнхдээ NMC-ийг үндэслэлгүй бууруулж, гэрээ байгуулсны дараа ханган нийлүүлэгчид санал болгож буй үнээр бараа хүргэх, үйлчилгээ үзүүлэх, ажил гүйцэтгэх боломжгүй гэдгээ ойлгодог.
Бараа нийлүүлэх, ажил гүйцэтгэх, чанар муутай үйлчилгээ үзүүлэх. Юуны өмнө энэ нь хүнсний бүтээгдэхүүн нийлүүлэх тендертэй холбоотой: тендерт ялагчид санал болгож буй үнийг нь хангахын тулд чанар муутай эсвэл хугацаа нь дууссан бараа нийлүүлсэн.
Шүүхээр гэрээг цуцлах.
Худалдан авалтын давтагдах журамд зарцуулсан хугацаа.

Төрийн болон хотын худалдан авалтын салбарын хууль тогтоомжийн шинэчлэл нь бусад зүйлсээс гадна хог хаягдлын асуудлыг шийдвэрлэх зорилготой байв. Үүнтэй холбогдуулан 44-FZ-д демпингийн эсрэг арга хэмжээ авах тухай дүрмийг нэвтрүүлсэн өрсөлдөөнболон дуудлага худалдаа. Уг хэм хэмжээг гэрээний тогтолцооны тухай хуулийн 37 дугаар зүйлд заасан байдаг. Бусад аргаар худалдан авалт хийхдээ демпингийн эсрэг арга хэмжээ авах нь 44-FZ-ийн хуулийг зөрчсөн үйлдэл бөгөөд ханган нийлүүлэгчид үйлчлүүлэгчийн ийм үйлдлийг давж заалдах эрхтэй.

Төрийн худалдан авалтад демпингийн эсрэг арга хэмжээ авах хувилбарууд

1. Хэрэв гэрээний NMC нь 15 сая рубль ба түүнээс бага бол худалдан авалтад оролцогч нь 25% ба түүнээс дээш үнийг санал болгосон бол тэрээр дараахь зүйлийг өгөх үүрэгтэй.

Оролцогчийн сайн санааг баталгаажуулсан мэдээлэл

2. Хэрэв гэрээний NMC нь 15 сая рубльээс дээш байвал худалдан авалтад оролцогч 25% ба түүнээс дээш үнийг санал болгосон бол тэр зөвхөн өгөх үүрэгтэй.

Гэрээний биелэлт, баримт бичигт заасан хэмжээнээс 1.5 дахин их

Худалдан авах ажиллагаанд оролцогчийн үнэнч шударга байдлыг баталгаажуулсан мэдээлэл

Баримт бичигт заасан 1.5 дахин их хэмжээний баталгааг хангах нь худалдан авалтад оролцогчдод ихэвчлэн хэцүү байдаг, учир нь энэ нь нэлээд их байж болно. Тиймээс хууль тогтоогч оролцогчийн сайн санааг батлах боломжийг олгосон. Худалдан авах ажиллагаанд оролцогчийн үнэнч шударга байдлыг баталгаажуулсан мэдээлэлд агуулагдсан мэдээлэл орно үйлчлүүлэгчдийн байгуулсан гэрээний бүртгэлд , мөн ийм оролцогч гэрээгээр хүлээсэн үүргээ биелүүлж байгааг баталгаажуулах.

уралдаан, дуудлага худалдаанд оролцох хүсэлт гаргасан өдрөөс өмнө нэг жилийн доторгурав ба түүнээс дээш гэрээ (энэ тохиолдолд бүх гэрээг ийм оролцогчид торгууль (торгууль, торгууль) хэрэглэхгүйгээр гүйцэтгэх ёстой;
Хэрэв ханган нийлүүлэгч нь тендер, дуудлага худалдаанд оролцох хүсэлт гаргахаас өмнө нэг жилийн дотор төрийн болон хотын худалдан авалтад оролцоогүй бол үүргээ биелүүлсэн тухай мэдээллийг өгөх боломжтой. дөрөв ба түүнээс дээш гэрээ хоёр жилийн хугацаанд (үүнтэй зэрэгцэн гэрээний дор хаяж далан таван хувийг ийм оролцогчид торгууль (торгууль, торгууль) ногдуулахгүйгээр гүйцэтгэх ёстой;
эсвэл гурван жилийн доторгурав ба түүнээс дээш тооны гэрээ байгуулах тендер, дуудлага худалдаанд оролцох өргөдөл гаргах өдрөөс өмнө (энэ тохиолдолд бүх гэрээг ийм оролцогчид торгууль (торгууль, торгууль) ногдуулахгүйгээр гүйцэтгэх ёстой.

Анхаар!

Эдгээр тохиолдолд нэг гэрээний үнэүнийн дүнгийн хорин хувиас доошгүй байх ёстойхудалдан авах ажиллагаанд оролцогчийг гэрээ байгуулахыг урьсан. Жишээлбэл, хэрэв гэрээний үнэ 100 сая рубль бол худалдан авах ажиллагаанд оролцогч нь өмнөх хугацааны гэрээний гүйцэтгэлийн талаархи мэдээллийг өгөх ёстой бөгөөд тэдгээрийн аль нэгнийх нь үнэ дор хаяж 20 сая рубль байсан.

Гэсэн хэдий ч, хэрэв NMC нь 15 сая рублиас дээш бол худалдан авалтад оролцогч 25% ба түүнээс дээш үнийг санал болгосон бол түүний сайн санааны баримт бичгийг баталгаажуулах хувилбар байхгүй болно. баримт бичигт заасан хэмжээнээс нэг ба хагас дахин их хэмжээний гэрээний гүйцэтгэлийн баталгааг хангах.

Худалдан авах ажиллагаанд оролцогчийн үнэнч шударга байдлыг баталгаажуулсан мэдээлэл өгөх журам

Анхаар!

Энэ мэдээллийг хүлээн зөвшөөрсөн тохиолдолд Худалдан авах ажиллагааны комисс өргөдөл гаргахаас татгалздаг найдваргүй . Ийм өргөдлийг хүлээн авахаас татгалзах шийдвэрийг ханган нийлүүлэгчийг (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч) тодорхойлох протоколд тэмдэглэж, өргөдлийг хүлээн авахаас татгалзсан шалтгааныг зааж, ажлын өдрөөс хэтрэхгүй хугацаанд өргөдөл илгээсэн худалдан авалтад оролцогчийн анхаарлыг татна. заасан протоколд гарын үсэг зурсан өдрөөс хойш.

Хэрэв тендерт оролцогч бол мэдээлэл өгөөгүй түүний үнэнч шударга байдлыг баталгаажуулж, тендерийн баримт бичигт заасан гэрээг гүйцэтгэх баталгааны дүнгээс нэг хагас дахин, гэхдээ түүнээс багагүй хэмжээгээр гэрээний гүйцэтгэлийг баталгаажуулсны дараа түүнтэй гэрээ байгуулна. урьдчилгаа төлбөрийн дүнгээс (гэрээнд урьдчилгаа төлбөрийг төлөхөөр заасан бол).

Өрсөлдөөн

Тэмцээнд оролцох тохиолдолд мэдээллийг оролцогч нь тэмцээнд оролцох өргөдлийн нэг хэсэг болгон өгдөг. Практикт энэ нь ханган нийлүүлэгч нь тендерийн баримт бичигтэй танилцаж, тендерийн нэг хэсэг болох анхны үнээс, жишээлбэл, 30% -иас доогуур үнийг санал болгож чадна гэдгээ тооцоолсны дараа түүний үнэнч шударга байдлыг баталгаажуулсан баримт бичгийг бүрдүүлж өгнө гэсэн үг юм. зүйлд заасан зэрэглэлийн дагуу. Гэрээний тогтолцооны тухай хуулийн 37. Үйлчлүүлэгч ийм өргөдлийг хүлээн авсны дараа гэрээний бүртгэлд оролцогчийн үнэн зөв байдлын талаархи мэдээллийн үнэн зөвийг бүртгэлийн бичилтийн дугаараар шалгана: ийм гэрээ байгаа эсэх; үнийн тогтоосон хэмжээтэй нийцэж байгаа эсэх; энэхүү гэрээгээр хүлээсэн үүргээ зохих ёсоор биелүүлээгүйтэй холбоотой торгууль, торгууль, торгууль байхгүй байх.

Дуудлага худалдаа

Анхаар!

Дуудлага худалдааны ялагч гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн оролцогч энэ шаардлагыг биелүүлээгүй, эсвэл худалдан авах комисс өгсөн мэдээллийг найдваргүй гэж хүлээн зөвшөөрсөн тохиолдолд ийм оролцогчтой гэрээ байгуулаагүй болно. хүлээн зөвшөөрсөн.

Энэ тохиолдолд худалдан авах ажиллагааны комиссын шийдвэрийг протоколоор боловсруулж, нэгдсэн мэдээллийн системд байрлуулж, заасан протоколд гарын үсэг зурсан өдрийн дараагийн ажлын өдрөөс хэтрэхгүй хугацаанд бүх дуудлага худалдаанд оролцогчдын анхаарлыг татдаг.

оролцоотойгоор дуудлага худалдааоролцогч нь гарын үсэг зурсан гэрээний төслийг захиалагч руу илгээхдээ түүний үнэнч шударга байдлыг баталгаажуулсан мэдээллийг өгдөг.

Гэрээний хэрэгжилтгэрээ байгуулсан худалдан авах ажиллагаанд оролцогчийн өгсөн; дүгнэлт гаргахаас өмнө . Энэ шаардлагыг хангаагүй худалдан авалтад оролцогч гэж хүлээн зөвшөөрнө гэрээ байгуулахаас зайлсхийх. Энэ тохиолдолд худалдан авах ажиллагаанд оролцогч гэрээ байгуулахаас зайлсхийсэн явдлыг нэг мэдээллийн системд байршуулсан протоколоор баримтжуулж, заасан протоколд гарын үсэг зурсан өдрийн дараагийн ажлын өдрөөс хэтрэхгүй хугацаанд худалдан авах ажиллагаанд оролцогчдын анхаарлыг татна. .

Нөхцөл байдлын судалгаа

1. Хоёрдугаар байр эзэлсэн оролцогчийн талаарх мэдээллийг RNP-д оруулах нь хууль ёсны юм

Жишээ 1

Ялагч нь гэрээ байгуулахаас зайлсхийж, захиалагч дуудлага худалдаанд оролцогчдод үүнийг байгуулахыг санал болгосон бөгөөд түүний өргөдөлд оролцогчийн тохиролцсон хоёр дахь дугаарыг өгсөн. Гэвч түүний санал болгосон гэрээний үнэ нь анхны (дээд) гэрээний үнээс 25%-иар доогуур байсан. Тиймээс, энэ оролцогчдод демпингийн эсрэг арга хэмжээ авах шаардлагатай: гэрээний гүйцэтгэлийн баталгааг нэмэгдүүлэх, эсвэл үнэнч шударга байдлыг баталгаажуулсан мэдээлэл.

Арбитрын шүүхээс монополийн эсрэг байгууллагын шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн. Өргөдөлдөө хоёр дахь дугаар олгосон оролцогч гэрээ байгуулахыг зөвшөөрсөн бол түүнийг ялагч гэж үзнэ. Урлагийн шаардлагыг хангасан тохиолдолд. Хуулийн 37-ыг биелүүлээгүй тохиолдолд ийм ялагчийг хүлээн зөвшөөрдөг гэрээ байгуулахаас зайлсхийх.

Ханты-Мансийскийн автономит тойргийн Арбитрын шүүхийн шийдвэр - 2015 оны 4-р сарын 2-ны өдрийн N A75-2002 / 2015 тохиолдолд.

Жишээ 2

Оролцогч эдгээр шаардлагыг биелүүлээгүй. Үүний үндсэн дээр монополийн эсрэг байгууллага түүний тухай мэдээллийг шударга бус ханган нийлүүлэгчдийн (RNP) бүртгэлд оруулсан болно.

Арбитрын шүүхээс монополийн эсрэг байгууллагын шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн. Өргөдөлдөө хоёр дахь дугаар олгосон оролцогч гэрээ байгуулахыг зөвшөөрсөн бол түүнийг ялагч гэж үзнэ. Урлагийн шаардлагыг хангасан тохиолдолд. Хуулийн 37-ыг биелүүлээгүй тохиолдолд ийм ялагчийг гэрээ байгуулахаас зайлсхийсэн гэж хүлээн зөвшөөрдөг.

(Ханты-Мансийскийн автономит тойргийн Арбитрын шүүхийн шийдвэр - 2015 оны 4-р сарын 02-ны өдрийн Югра N A75-2002 / 2015 тохиолдолд)

2. Оролцогчийн сайн санаа нь зөвхөн гэрээний бүртгэлийн мэдээллээр нотлогддоггүй

Жишээ 3

Дуудлага худалдааны ялагч нь гэрээний үнийг 25% -иас дээш хямдруулж, гэрээ байгуулахдаа үнэнч шударга байдлыг баталгаажуулсан гэрээний бүртгэлийн мэдээллийг захиалагчид өгсөн. Үйлчлүүлэгч нь оролцогч нь өөрийн сайн санаагаа зохих ёсоор баталгаажуулаагүй гэж үзэн гэрээ байгуулахаас татгалзаж, ялагчийн талаарх мэдээллийг монополийн эсрэг байгууллагад илгээсэн. Энэ мэдээллийг шударга бус ханган нийлүүлэгчдийн бүртгэлд оруулсан болно.

Анхан болон давж заалдах шатны шүүхүүд монополийн эсрэг байгууллагын шийдвэрийг хүчингүйд тооцсон.

Шүүхээс тогтоогдсон тул ялагч нь сайн санаагаа батлахын тулд хэд хэдэн гэрээний дагуу гүйцэтгэсэн ажлын актуудыг танилцуулсан. Гэсэн хэдий ч, монополийн эсрэг байгууллагын мэдээлснээр, дуудлага худалдааны ялагчтай холбоотой гэрээний бүртгэлд "гүйцэтгэсэн" статустай бичлэгийн тоо Урлагийн шаардлагыг хангаагүй байна. 44-FZ хуулийн 37.

Бүртгэлийн мэдээлэл болон гүйцэтгэсэн гэрээний тооны талаар ялагчийн өгсөн мэдээлэл хоорондын зөрүү нь үйлчлүүлэгчид бүртгэлд дутуу эсвэл цаг тухайд нь оруулаагүйгээс үүссэн байж болзошгүй тул энэхүү аргументыг хүлээн аваагүй болно.

(Арбитрын давж заалдах шатны шүүхийн 2015 оны 3-р сарын 13-ны өдрийн N 17AP-980/2015-АК шийдвэр N A60-39881/2014).

44-ФЗ хуулийн дагуу ханган нийлүүлэгч нь дуудлага худалдаанд оролцохдоо үнэнч шударгаар баталгаажуулсан мэдээлэл өгөх, эсвэл маргааны протоколыг ашиглан гэрээг хэрэгжүүлэх (гэрээнд гарын үсэг зурах, мэдээлэл өгөх хугацааг нэмэгдүүлэх) эрхийг хангадаг. . Урлагийн 13-р хэсэгт заасны дагуу гэдгийг санах нь зүйтэй. 70-р хуулийн 44-ФЗ, хэрэв цахим дуудлага худалдааны ялагч нь үр дүнг нэгтгэх протоколыг EIS-д байрлуулсан өдрөөс хойш арван гурван хоногийн дараа гарын үсэг зурсан гэрээний төсөл эсвэл санал зөрөлдөөнтэй холбоотой протоколыг захиалагч руу илгээгээгүй бол. дуудлага худалдаа, дараа нь түүнийг гэрээ байгуулахаас зайлсхийсэн гэж хүлээн зөвшөөрсөн.

Дампингийн эсрэг арга хэмжээг хэрэглэх онцлог

1. 44-FZ хууль нь тусгай худалдан авалт хийхдээ демпингийн эсрэг арга хэмжээ авах тусгай журам хэрэглэхийг заасан байдаг. Жишээлбэл, ийм худалдан авалтад судалгаа, боловсруулалт, технологийн ажил гүйцэтгэх тендерийг зохион байгуулах, түүнчлэн зөвлөх үйлчилгээ үзүүлэх зэрэг орно.

Ийм худалдан авалтын хувьд тендерт оролцогч нь 25% хүртэлх үнийн дүнтэй үнийн санал агуулсан өргөдөл ирүүлсэн тохиолдолд захиалагч нь тендерийн баримт бичигт тендерийн үнэлгээний шалгуурын ач холбогдлын өөр өөр утгыг тогтоох эрхтэй. NMC-ийн гэрээнээс доогуур байна.

Хэрэв эдгээр худалдан авалтын гэрээний үнийн санал нь гэрээний NMT-ээс 25% ба түүнээс дээш байвал гэрээний үнэ гэх мэт шалгуурын ач холбогдлын үнэ цэнийг ач холбогдлын үнийн дүнгийн нийлбэрийн 10% -тай тэнцүү хэмжээгээр тогтооно. ОХУ-ын Засгийн газрын арваннэгдүгээр сарын 28-ны өдрийн .2013 оны N 1085-ын тогтоолоор батлагдсан журмын дагуу явуулж байгаа тендерийн үнэлгээний бүх шалгуурыг тогтоосон төрлийн ажил (үйлчилгээ) 20-80 хооронд хэлбэлздэг. %.

2.Уралдаан, дуудлага худалдааг байгуулах гэрээний зүйл нь бараа нийлүүлэх бол; хэвийн амьдралыг дэмжихэд шаардлагатай(хүнсний бүтээгдэхүүн, түргэн тусламжийн машин, түүний дотор түргэн тусламжийн тусгай, яаралтай болон яаралтай хэлбэрээр эмнэлгийн тусламж, эм, шатахуунаар хангах хөрөнгө), анхны үнээс хорин тав ба түүнээс дээш хувиар доогуур үнийн санал гаргасан худалдан авах ажиллагаанд оролцогч ( хамгийн их) гэрээний үнэ, санал болгож буй гэрээний үнийн үндэслэлийг захиалагчид өгөх үүрэгтэй . Үүнд:

нийлүүлсэн барааны үнэ, тоо хэмжээг харуулсан үйлдвэрлэгчийн баталгааны бичиг,

худалдан авалтад оролцогчоос бараа байгаа эсэхийг баталгаажуулсан баримт бичиг (гэрээ, дагалдах бичиг гэх мэт),

худалдан авах ажиллагаанд оролцогчийн санал болгож буй үнээр бараа нийлүүлэх чадварыг баталгаажуулсан бусад баримт бичиг, тооцоо.

оролцоотойгоор өрсөлдөөноролцогч нь тэмцээнд оролцох өргөдлийн нэг хэсэг болох үндэслэлийг гаргаж өгдөг.

Хэрэв худалдан авах ажиллагааны комисс өргөдлийг үнэлэхдээ энэ баримт бичгийг өгөх ёстой гэж хүлээн зөвшөөрсөн боловч өгөхгүй бол комисс ийм өргөдлийг татгалзах эрхтэй. Комиссын ийм шийдвэрийг уралдаанд оролцох хүсэлтийг авч үзэх, үнэлэх, эсвэл тэмцээнд оролцох нэг өргөдлийг хэлэлцсэн протоколд тэмдэглэнэ.

Хэрэв хэрэгжүүлсэн бол дуудлага худалдаа, дараа нь баталгааны захидал эсвэл бараа байгаа эсэхийг баталгаажуулсан баримт бичгийг оролцогч нь гарын үсэг зурсан гэрээний төслийг илгээхдээ үйлчлүүлэгчид ирүүлнэ.

Хэрэв оролцогч энэ шаардлагыг биелүүлээгүй, шаардлагатай бичиг баримтыг ирүүлээгүй бол түүнийг гэрээ байгуулахаас зайлсхийсэн гэж хүлээн зөвшөөрнө.

44-ФЗ-д нэмэлт, өөрчлөлт оруулах төслийг Төрийн Думд хэлэлцүүлэхээр өргөн мэдүүлсэн бөгөөд энэ нь хэвийн амьдралыг хангахад шаардлагатай бараа бүтээгдэхүүнийг нийлүүлэхэд хэрэглэдэг демпингийн эсрэг арга хэмжээний тухай заалтыг хуулиас хасахыг санал болгож байна.

Дампингийн эсрэг арга хэмжээний шинэ

2014 оны 6-р сард Урлагт. 44-FZ хуулийн 37-р хэсгийг 12-т оруулсан бөгөөд энэ нь боломжийг тусгасан болно хэрэглээний бус Дампингийн эсрэг авах арга хэмжээг хоёр нөхцөлөөр хангана.

оХУ-ын Засгийн газраас баталсан амин чухал, зайлшгүй шаардлагатай эмийн жагсаалтад орсон эм худалдан авах;
гэрээ байгуулсан худалдан авах ажиллагаанд оролцогч нь эмийн эргэлтийн тухай хууль тогтоомжийн дагуу бүртгэгдсэн худалдах дээд үнэтэй харьцуулахад 25% -иас илүүгүй хямд үнээр худалдан авсан бүх эмийн үнийг санал болгож байна.

Асуултуудын хариулт

Дуудлага худалдааны баримт бичигт ханган нийлүүлэгч нь хүнсний үнийг 25-аас дээш хувиар бууруулсан тохиолдолд ийм үнийн үндэслэлийг гаргаж өгөх ёстой гэж зааж өгөх шаардлагатай юу?

Хариулах: Нийлүүлэгч нь 44-FZ-ийн дагуу ийм үүрэг хүлээсэн бөгөөд хэрэв үйлчлүүлэгч баримт бичигт зохих шаардлагыг заагаагүй бол ийм үнийн үндэслэл, тооцоо, түүнчлэн шаардлагатай бичиг баримтыг шаардах эрхтэй хэвээр байна. , эсвэл тэдгээрийг өгөөгүйн улмаас өргөдлийг татгалзах. Гэсэн хэдий ч маргаанаас зайлсхийхийн тулд баримт бичигт үндэслэл өгөх нөхцөл, тохиолдлыг зааж өгөх нь дээр.

44-FZ-ийн дагуу ухамсартай байх нь худалдан авалтын оролцогчийн шинж чанар бөгөөд оролцогч нь NMCC-тэй харьцуулахад өртөгөө эрс бууруулсан тохиолдолд ч түүнтэй төрийн гэрээ байгуулах шийдвэр гаргах боломжийг хэрэглэгчдэд олгодог. Батлагдсан сайн санаа нь боломжит гүйцэтгэгч найдвартай, шаардлагатай туршлагатай болохыг харуулж байна.

Та хэзээ баталгаажуулах шаардлагатай вэ

Холбооны хууль № 44-FZ нь засгийн газрын үйлчлүүлэгчид худалдан авалт хийхдээ ашигладаг хэд хэдэн аргыг тогтоодог. Эдгээр аргууд тус бүр нь зах зээлийн нөхцөл байдалд тохирсон худалдан авсан бараа, ажил, үйлчилгээний зохих үнийг тогтооход чиглэгддэг. Хэрэв процедурын явцад боломжит эсрэг тал нь зарласан IMCC-ийг 25% ба түүнээс дээш хэмжээгээр бууруулсан бол энэ нь түүний найдвартай байдалд эргэлзээ төрүүлдэг.

Хууль тогтоогч нь төрийн захиалагчаас ийм нөхцөлд демпингийн эсрэг арга хэмжээ авахыг шаарддаг: хэрэв NMTsK 15 сая рублиас давсан бол худалдан авалтад оролцогч нь худалдан авах ажиллагааны баримт бичигт заасан хэмжээнээс нэг хагас дахин их хэмжээний гэрээний баталгааг хангах үүрэгтэй. Хэрэв NMTsK 15 сая рублиас хэтрэхгүй бол оролцогч дараахь сонголттой болно.

44-FZ-ийн дагуу худалдан авалтад оролцогчийн сайн санааг нотлохын зэрэгцээ ердийн аюулгүй байдлыг хангах;
харилцагчтай хийх ирээдүйн гүйлгээний дагуу хүлээсэн үүргээ биелүүлэх нэг ба хагас баталгааг хангах.

Худалдан авалтад оролцогч 44-FZ-ийн үнэнч шударга байдлыг баталгаажуулсан мэдээллийг худалдан авалтын үнийг огцом бууруулсан тохиолдолд худалдан авагчаас хүсэх ёстой: өрсөлдөөнт журам, түүний дотор цахим хэлбэр, дуудлага худалдаа.

Сайн итгэлийн нотолгоо юу вэ

44-FZ-ийн дагуу ханган нийлүүлэгчийн сайн санааг хэрхэн баталгаажуулах талаар Урлагийн 3-р хэсгийг тайлбарласан болно. 37 44-ФЗ. Гэрээний бүртгэлд түүнд торгууль ногдуулалгүйгээр байгуулж, гүйцэтгэсэн тухай мэдээлэл байгаа бол гэрээлэгчийг найдвартай гэж хүлээн зөвшөөрнө.

сүүлийн нэг жилд гурваас доошгүй төрийн гэрээ;
сүүлийн хоёр жилийн хугацаанд дор хаяж дөрвөн засгийн газрын гэрээ байгуулсан - энэ сонголтоор гэрээний дөрөвний нэг нь гүйцэтгэгч торгууль ногдуулахыг зөвшөөрнө;
сүүлийн гурван жилд дор хаяж гурван Засгийн газрын гэрээ.

Гүйцэтгэгчийн төрийн захиалагчтай хийсэн гүйлгээний нэгээс доошгүй үнэ нь одоогийн журмын дагуу гүйцэтгэгчээс санал болгож буй үнийн дүнгийн 20 хувиас доошгүй байх ёстой.

Хэрэв цаасан уралдаан зохион байгуулвал боломжит гүйцэтгэгчийн туршлага, хичээл зүтгэлийн талаархи мэдээллийг нэг багц баримт бичгийн хамт оролцох хүсэлтийн хамт захиалагчид өгнө. Хэрэв бид цахим уралдаан эсвэл дуудлага худалдааны тухай ярьж байгаа бол гэрээнд гарын үсэг зурахтай зэрэгцэн мэдээллийг үйлчлүүлэгчид өгдөг.

Сайн итгэлийн нотолгоог хэрхэн авах вэ

Гүйцэтгэгчийн найдвартай байдлын үндэслэлийн талаар ярихдаа хууль тогтоогч гэрээний бүртгэлд тусгагдсан мэдээллээр хангахыг онцолж байна. Энэ бол олон нийтийн мэдээллийн эх сурвалж юм. Нийлүүлэгч нь тусгай баримт бичиг шаарддаггүй, зөвхөн нэгтгэн дүгнэж, бүртгэлээс мэдээллийг хэрэглэгчдэд өгөх шаардлагатай.

Ийм ерөнхий дүгнэлтийн хэлбэрийг хуулиар тогтоогоогүй: мэдүүлэг, баталгаа, мэдээллийн захидал хэлбэрээр ямар ч хэлбэрээр гаргаж болно.

Гүйцэтгэгч өөрийн туршлага, найдвартай байдлын талаархи мэдээллийг баримтжуулахад ашигладаг ямар ч баримт бичигт дараахь зүйлийг заана.

гүйцэтгэсэн гэрээний регистрийн дугаар;
хэрэглэгчийн нэр, TIN;
Үнэ;
зүйл;
дүгнэлтийн хугацаа, үүрэг гүйцэтгэх хугацаа;
хэрэв байгаа бол оногдуулсан торгуулийн заалт.

Сайн санааны баталгааны жишээ болгон та мэдээллийн захидлын маягтыг ашиглаж болно.

Худалдан авах ажиллагаанд оролцогчийн өгсөн мэдээллийг захиалагч баталгаажуулна. Шалгалтын явцад захиалагч өгсөн мэдээллийн үнэн зөвийг олсон бол цаасан тендерийн хувьд оролцогчийн өргөдлийг хүлээн авахаас татгалзаж, цахим тендер, дуудлага худалдаа бол гэрээнд гарын үсэг зурахгүй, гэрээлэгчийг дүгнэлт гаргахаас зайлсхийсэн гэж хүлээн зөвшөөрнө.

Удахгүй болох хууль тогтоомжийн өөрчлөлт

Ерөнхийлөгч 44-FZ-д, ялангуяа демпингийн эсрэг арга хэмжээ авах журам, үнэнч шударга байдлыг баталгаажуулах дүрмийг эрс өөрчилсөн хуулийн төсөлд гарын үсэг зурж байна.

Удахгүй нийт худалдан авалтын үнийг 25 ба түүнээс дээш хувиар бууруулаад зогсохгүй хувь хүний бараа, ажил, үйлчилгээний нэгжийг бууруулах нь хямдралын эсрэг арга хэмжээг хэрэгжүүлэх үндэс суурь болно.
Худалдан авалтад оролцогчдын найдвартай байдлыг батлах сонголтуудын тоо мэдэгдэхүйц буурах болно: бүх гүйцэтгэгчид сүүлийн гурван жилийн хугацаанд хийсэн дор хаяж гурван гэрээний талаар мэдээлэл өгөх шаардлагатай болно.
Үнийг мэдэгдэхүйц бууруулсан журмын үр дүнд байгуулсан гэрээний хувьд урьдчилгаа төлбөр хийх боломжгүй болно.

Холбогдох тайлбарууд

Гол санаа	Баримт бичгийн дэлгэрэнгүй мэдээлэл	Татаж авах
Батлан даалтын захидалд төрийн гэрээг гүйцэтгэгчийн үнэнч шударга байдлыг зөвхөн үйлдвэрлэгч баталгаажуулдаг.	2018 оны 7-р сарын 9-ний өдрийн 7-1/373 тоот хэргийн Хабаровск OFAS-ийн 224 тоот шийдвэр.

Урлагийн 1 ба 3-р зүйлийн хоорондох жилийн тооноос гадна ялгаа нь юу вэ. 37 44-ФЗ?

Эдгээр догол мөрөнд тавигдах шаардлага нь зөвхөн жилийн тоогоор ялгаатай.
Энэ тохиолдолд зөвхөн худалдан авалтад удаан хугацаанд оролцож байгаа, тухайлбал, сүүлийн 3 жилийн хугацаанд 3 гэрээг торгуульгүйгээр гүйцэтгэсэн компаниудад сайн санаагаа баталгаажуулах боломжийг хуульд заасан гэж бид үзэж байна. мөн зах зээлд гараад 1-хэн жил болсон ч идэвхтэй ажиллаж, 3 гэрээг торгуульгүй гүйцээж чадсан компаниудад.

Хэрэв компани дөнгөж 1 жилийн настай, 3-ыг нь торгуульгүй, 2-ыг нь торгуультай гүйцэтгэсэн гэрээтэй бол бид сайн санаагаа баталж чадах уу?

Оролцогчийн үнэнч шударга байдлыг гэрээний бүртгэлд байгаа "Тендер буюу дуудлага худалдаанд оролцох хүсэлт гаргахаас өмнө 1 жилийн дотор ийм оролцогч 3 ба түүнээс дээш тооны гэрээ байгуулсан тухай мэдээллээр баталгаажуулж болно. Бүх гэрээ нь ийм оролцогчид торгууль (торгууль, торгууль) хэрэглэхгүйгээр гүйцэтгэнэ." Тиймээс, үнэнч шударга байдлыг батлахын тулд бүх гэрээг торгууль хэрэглэхгүйгээр гүйцэтгэх шаардлагатай.

Шударга байдлын мэдээлэл гэж юу вэ?

Энэ нь дууссан гэрээний бүртгэлд орсон, оролцогчийн гүйцэтгэлийг баталгаажуулсан мэдээлэл юм.

Өргөдөл гаргахаас өмнө 1 жилийн дотор 3 ба түүнээс дээш гэрээ байгуулсан бол бүх гэрээг оролцогчид торгууль (торгууль, торгууль) хэрэглэхгүйгээр гүйцэтгэх ёстой;
эсхүл өргөдөл гаргах өдрөөс өмнө 2 жилийн дотор 4 ба түүнээс дээш гэрээ байгуулсан бол гэрээний 75-аас доошгүй хувийг оролцогчид торгууль ногдуулахгүйгээр гүйцэтгэсэн байх;
эсвэл 3 ба түүнээс дээш тооны гэрээ байгуулах хүсэлт гаргахаас өмнөх 3 жилийн дотор, харин бүх гэрээг оролцогчид торгууль ногдуулахгүйгээр гүйцэтгэх ёстой.

Үүний зэрэгцээ аль нэг гэрээний үнэ нь худалдан авах ажиллагаанд оролцогчоос гэрээ байгуулахыг хүссэн үнийн дүнгийн 20% -иас багагүй байх ёстой.

Санал болгож буй үнийн үндэслэлийг баталгаажуулсан мэдээллийн хангалттай эсэхийг хэн шийдэх вэ?

Энэхүү шийдвэрийг худалдан авах ажиллагааг хэрэгжүүлэх захиалагчийн комисс гаргадаг.

Өрсөлдөөн: комисс нь санал болгож буй гэрээний үнийн үндэслэлийг үндэслэлгүй гэж үзэж болох бөгөөд ийм оролцогчийн тэмцээнд оролцох хүсэлтийг татгалзсан болно. Худалдан авах ажиллагааны комиссын тогтоосон шийдвэрийг тендерт оролцох өргөдлийг хянан үзэх, үнэлэх, эсвэл тендерт оролцох нэг өргөдлийг хэлэлцсэн протоколд тэмдэглэнэ.

Дуудлага худалдаа: комисс нь санал болгож буй гэрээний үнийн үндэслэлийг үндэслэлгүй гэж үзэж болох бөгөөд ийм оролцогчтой гэрээ байгуулаагүй болно. Эдгээр тохиолдолд худалдан авах ажиллагааны комиссын шийдвэрийг протоколоор боловсруулж, EIS-д байрлуулж, дуудлага худалдаанд оролцогчдын анхаарлыг татдаг.

Санал болгож буй үнийг зөвтгөхдөө үйлдвэрлэгчээс биш ханган нийлүүлэгчийн баталгааны бичгийг хэрэглэгчдэд өгөх боломжтой юу?

Оролцогч нь худалдан авагчид гэрээний санал болгож буй үнийн үндэслэлийг өгөх үүрэгтэй бөгөөд үүнд нийлүүлсэн барааны үнэ, тоо хэмжээг харуулсан үйлдвэрлэгчийн баталгааны захидал, худалдан авалтад оролцогчоос бараа байгаа эсэхийг баталгаажуулсан баримт бичиг, худалдан авах ажиллагаанд оролцогч санал болгож буй үнээр бараа нийлүүлэх боломжийг баталгаажуулсан бусад баримт бичиг , тооцоо .

Байгууллагын бүрэн бүтэн байдлын талаарх мэдээлэл хаана хадгалагдаж, хэн, хэрхэн бүрдүүлдэг талаар тайлбарлана уу?

Худалдан авах ажиллагаанд оролцогчийн үнэнч шударга байдлыг баталгаажуулсан мэдээлэлд мэдээллийн нэгдсэн системд (UIS) байрлах гэрээний бүртгэлд орсон мэдээлэл орно.

Хэрэв үнийг 25 ба түүнээс дээш хувиар бууруулж, ханган нийлүүлэгчийн үнэнч шударга байдал батлагдсан бол гүйцэтгэлийн баталгааны хэмжээ нь анхныхаас 1.5 дахин их байх ёстой юу?

Хэрэв та тендер, дуудлага худалдаанд оролцож, гэрээний анхны үнэ нь 25% ба түүнээс дээш хувиар буурч, 15 сая рублиас дээш байвал та гэрээнд заасан хугацаанаас 1.5 дахин их хэмжээний гэрээний гүйцэтгэлийн баталгааг захиалагчид өгөх ёстой. баримт бичигт. Хэрэв таны оролцож буй анхны худалдан авалтын үнэ 15 сая рубль байвал. ба түүнээс бага тохиолдолд ханган нийлүүлэгчийн сайн санааны баталгааг өгөхөд хангалттай бөгөөд энэ тохиолдолд баталгааны хэмжээ хэвээр байна.

Нийлүүлэгчийн бүрэн бүтэн байдлыг баталгаажуулахын тулд ямар баримт бичиг шаардлагатай вэ?

Нийлүүлэгч нь гэрээний (гэрээ, акт) бүртгэлд тусгагдсан мэдээллээр өөрийн үнэнч шударга байдлыг баталгаажуулах ёстой. Сайн итгэлийг батлахын тулд гүйцэтгэсэн гэрээний талаархи бүх мэдээллийг агуулсан захидал хангалттай байх болно.

Өрсөлдөөн: үнэнч шударга байдлыг баталгаажуулсан мэдээллийг худалдан авах ажиллагаанд оролцогч нь тэмцээнд оролцох өргөдлийн нэг хэсэг болгон өгдөг.

Дуудлага худалдаа: Худалдан авалтад оролцогч гарын үсэг зурсан гэрээний төслийг захиалагчид илгээхдээ үнэнч шударга байдлыг баталгаажуулсан мэдээллийг өгдөг.

Худалдан авах ажиллагаанд оролцогчид түүний үнэнч шударга байдлыг баталгаажуулсан мэдээллийг найдвартай гэж хүлээн зөвшөөрсөн тухай хэрхэн мэдэгдэх вэ?

Өрсөлдөөн (44-ФЗ 37-р зүйлийн 4-р хэсэг)
Тендер шалгаруулалтын тохиолдолд үнэнч шударга байдлыг баталгаажуулсан мэдээллийг худалдан авах ажиллагаанд оролцогч тендерт оролцох өргөдлийн нэг хэсэг болгон өгдөг. Хэрэв энэ мэдээлэл найдваргүй болох нь тогтоогдвол Худалдан авах ажиллагааны комисс ийм өргөдөл гаргахаас татгалздаг. Ийм өргөдлийг хүлээн авахаас татгалзах шийдвэрийг ханган нийлүүлэгчийг (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч) тодорхойлох протоколд тэмдэглэж, ийм өргөдлийг хүлээн авахаас татгалзсан шалтгааныг харуулсан бөгөөд дараагийн ажлын өдрөөс хэтрэхгүй хугацаанд өргөдөл илгээсэн худалдан авах ажиллагаанд оролцогчийн анхаарлыг татна. заасан протоколд гарын үсэг зурсан өдөр.

Дуудлага худалдаа (44-ФЗ 37-р зүйлийн 5-р хэсэг)
Дуудлага худалдаа хийх тохиолдолд худалдан авагчид гарын үсэг зурсан гэрээний төслийг захиалагчид илгээхдээ үнэнч шударга байдлыг баталгаажуулсан мэдээллийг өгдөг. Дуудлага худалдааны ялагч гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн оролцогч энэ шаардлагыг биелүүлээгүй, эсвэл худалдан авах ажиллагааны комисс нь үнэн зөвийг баталгаажуулсан мэдээллийг найдваргүй гэж хүлээн зөвшөөрсөн тохиолдолд ийм оролцогчтой гэрээ байгуулаагүй бөгөөд түүнийг дүгнэлт гаргахаас зайлсхийсэн гэж хүлээн зөвшөөрнө. гэрээний. Энэ тохиолдолд худалдан авах ажиллагааны комиссын шийдвэрийг протоколд гарын үсэг зурсан өдрийн дараагийн ажлын өдрөөс хэтрэхгүй хугацаанд дуудлага худалдаанд оролцогчдын анхаарлын төвд байрлуулсан протоколоор баримтжуулна.

Худалдан авахаас өмнөх сүүлийн 3 жил эсвэл компанийн үйл ажиллагааны аль нэг 3 жилийн хугацаанд гүйцэтгэсэн гэрээний талаархи мэдээллийг үнэнч шударгаар баталгаажуулах уу?

Худалдан авах ажиллагаанд оролцох хүсэлт гаргахаас 1 жил, 2 жил, эсвэл 3 жилийн өмнө мэдээлэл өгнө.

Манай компани 94-FZ-ийн дагуу худалдан авалтад идэвхтэй оролцсон. Бидний сайн санааг батлахын тулд бид зөвхөн 44-ФЗ төдийгүй 94-ФЗ-ийн дагуу гүйцэтгэсэн гэрээний талаар мэдээлэл өгөх боломжтой юу?

Сайн итгэлийг батлахын тулд та 94-ФЗ ба 44-ФЗ-ийн дагуу гэрээний бүртгэлд байгаа мэдээллийг өгөх боломжтой.

Захиалагч гэрээний биелэлтийг хангах шаардлага тавиагүй, оролцогч демпингийн үнэ тогтоосон бол ийм оролцогчид ямар шаардлага тавих вэ?

Тендер, дуудлага худалдаагаар гэрээний гүйцэтгэлийг хангах баталгааг хангах шаардлагыг захиалагч хариуцна.

44-FZ-ийн 96-р зүйлийн 1 дэх хэсэгт заасны дагуу худалдан авах ажиллагааны мэдэгдэл, худалдан авах ажиллагааны баримт бичиг, гэрээний төсөл, ханган нийлүүлэгч (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч) -ийг тодорхойлоход оролцох урилгыг хаалттай хэлбэрээр захиалагчийн шаардлагыг хангах ёстой. уралдаан, дуудлага худалдаанд хамаарахгүй тохиолдлоос бусад тохиолдолд гэрээний гүйцэтгэлийг хангах.

Дампингийн эсрэг арга хэмжээ авах алгоритм

"Multitender" ХХК нь материалыг хэрэглэгч үзэж байх үед хууль эрх зүйн хэм хэмжээнд бүрэн нийцэж байгаа эсэхийг баталгаажуулахгүй. Материалыг зөвхөн мэдээллийн зорилгоор толилуулж байна.

Сайн байна уу эрхэм хамт олон! Өнөөдрийн нийтлэлд бид демпингийн эсрэг арга хэмжээнүүд, түүнчлэн тэдгээрийн хэрэглээний үр нөлөөний талаар ярих болно. Эдгээр арга хэмжээ нь тендер, дуудлага худалдааны үеэр үнийг зохиомлоор доогуур үнэлж байгаатай холбогдуулан үйлчлүүлэгчдийн эрсдлийг бууруулах зорилготой юм. 44-FZ-д демпингийн эсрэг арга хэмжээг 37-р зүйлээр зохицуулдаг бөгөөд 223-FZ-ийн дагуу худалдан авалт хийхдээ худалдан авагчид Худалдан авах ажиллагааны журамд тогтоож болно. Бид энэ нийтлэлд эдгээр арга хэмжээг ашиглах бүх нарийн ширийн зүйлийн талаар ярих болно. ( Жич:Энэ нийтлэл 2019 оны 4-р сарын 25-нд шинэчлэгдсэн).

1. 44-FZ-ийн дагуу демпингийн эсрэг арга хэмжээ авах

1.1 Демпинг гэдэг ойлголт

Дампинг(Англи хэлнээс дампинг - дахин тохируулах) - бараа (ажил, үйлчилгээ) -ийг зохиомлоор хямд үнээр борлуулах.

Зохиомлоор хямд үнээр хийсэн гэрээ нь ихэвчлэн луйврын шинжтэй байдаг нь нууц биш. Дампингийн худалдан авалтад оролцогч урьдчилгаа төлбөр (хэрэв байгаа бол) авдаг бөгөөд ажил нь биелэгдээгүй хэвээр байна. Нэмж дурдахад, хог хаягдал нь ажлын түвшин (үйлчилгээ) болон нийлүүлсэн бүтээгдэхүүний чанар буурахад нөлөөлдөг.

Гэсэн хэдий ч практикээс харахад зөвхөн луйварчид эсвэл нэг өдрийн пүүсүүд демпинг хийхээс гадна нэлээд зохистой байгууллагуудад ханддаг. Ийм үйлдлийн шалтгаан нь мэдээжийн хэрэг - эрүүл өрсөлдөөнийг бий болгох зохих туршлага, ур чадвар дутмаг.

1.2 Таран буулгах схем

Залуу байгууллагууд, түүнчлэн ажлын туршлагагүй шинээр байгуулагдсан хувиараа бизнес эрхлэгчид төрийн худалдан авалтад оролцоход нэлээд хэцүү байдаг. Тиймээс "шинэ хүмүүст" зориулж хог хаях нь удаан хугацааны туршид өрсөлдөөнт тэмцлийн цорын ганц ажиллах хэрэгсэл байсан бөгөөд байх болно. Өмнөх 94-FZ-д демпингийн эсрэг арга хэмжээ аваагүй тул арилжааны явцад ноцтой буурах тохиолдол нэлээд түгээмэл байсан. Хайхрамжгүй ханган нийлүүлэгчдэд "Battering Ram" гэж нэрлэгддэг схем нь дуртай байсан.

Энэ схемийн утгыг товчхон санаарай. Дүрмээр бол хуйвалдаанд гурван байгууллага оролцсон. Дуудлага худалдаанд ялах ёстой байсан анхны оролцогч үнийг бага зэрэг бууруулж (NMTsK-ийн 0.5-1%) эхний алхамыг хийсэн. Дараа нь өөр хоёр оролцогч тоглоомд орсон бөгөөд энэ нь бусад оролцогчдын үнийн санал ирүүлэх нь утгагүй болох хүртэл NMTsK гэрээг аль болох хурдан нураажээ. Дараа нь өргөдлийн хоёр дахь хэсгийг хэлэлцэх үед эдгээр оролцогчдын өргөдлийг татгалзсан, учир нь. тэд мэдсээр байж буруу бичиг баримт хавсаргасан. Мөн хамгийн бага алхамаар үнийн санал гаргаж чадсан оролцогч ялагч болов.

1.3 44-ФЗ-д демпингийн эсрэг ямар арга хэмжээ авахаар тусгасан бэ?

44-FZ гарч ирснээр нөхцөл байдал сайнаар өөрчлөгдсөн боловч миний бодлоор маш бага зэрэг өөрчлөгдсөн. Тэгэхээр 44-ФЗ-д демпингийн эсрэг ямар арга хэмжээнүүд гарсан бэ?

44-FZ-ийн 37-р зүйлийн 1-д заасны дагуу хэрэв тендер эсвэл дуудлага худалдааны үеэр NMCC нь 15 сая гаруй рубль юм , гэрээ нь зөвхөн хэмжээгээр ийм оролцогчийн заалт дараа байгуулсан байна 1.5 дахин их тендер, дуудлага худалдааны баримт бичигт заасан гэрээний гүйцэтгэлийн баталгааны хэмжээ, гэхдээ урьдчилгаа төлбөрийн хэмжээнээс багагүй (гэрээнд урьдчилгаа төлбөр төлөхөөр заасан бол).

Өөрөөр хэлбэл, хэрэв NMTsK нь 15 сая рубльээс дээш байвал худалдан авалтад оролцогч гэрээнд гарын үсэг зурахдаа гэрээний гүйцэтгэлийн баталгааг нэг ба хагас дахин нэмэгдүүлэх үүрэгтэй.

44-FZ-ийн 37-р зүйлийн 2-т заасны дагуу хэрэв тендер эсвэл дуудлага худалдааны үеэр NMTsK нь 15 сая рубль буюу түүнээс бага байна болон гэрээ байгуулсан худалдан авах ажиллагаанд оролцогчийг санал болгож байна гэрээний үнэ нь NMTsK-ээс 25% ба түүнээс дээш бага байна , ийм оролцогч гэрээний гүйцэтгэлийн баталгааг хэмжээгээр хангасны дараа л гэрээ байгуулна 1.5 дахин их тендер, дуудлага худалдааны баримт бичигт заасан гэрээний гүйцэтгэлийн баталгааны хэмжээ; эсвэл сайн санааг баталгаажуулсан мэдээлэл Өргөдөл гаргасан өдөр ийм оролцогч худалдан авах ажиллагааны баримт бичигт заасан гэрээний гүйцэтгэлийн баталгааны хэмжээгээр гэрээний гүйцэтгэлийн баталгааг нэгэн зэрэг олгосон.

Өөрөөр хэлбэл, хэрэв NMTsK нь 15 сая рубль хүртэл байвал худалдан авалтад оролцогч гэрээнд гарын үсэг зурахдаа дараахь зүйлийг сонгох боломжтой.

- эсвэл гэрээний гүйцэтгэлийг хангах нэг ба хагас;

- эсвэл ийм оролцогчийн үнэнч шударга байдлыг баталгаажуулсан баримт бичиг + баримт бичигт заасан гэрээний гүйцэтгэлийн баталгаа.

1.4 Ямар худалдан авалтад демпингийн эсрэг арга хэмжээ авах вэ?

Худалдан авалтын олон оролцогчид демпингийн эсрэг арга хэмжээ нь худалдан авах ажиллагааны бүх журамд хамаарна гэж андуурдаг. 44-FZ-ийн 37-р зүйлд зааснаар демпингийн эсрэг арга хэмжээ авдаг ЗӨВХӨНруу болон .

1.5 Худалдан авах ажиллагаанд оролцогчийн сайн санааны баталгаа

Худалдан авах ажиллагаанд оролцогч нь тендер, дуудлага худалдаанд оролцох хүсэлт гаргахаас өмнө тодорхой хугацаанд гүйцэтгэсэн гэрээний талаар мэдээлэл өгснөөр өөрийн үнэнч шударга байдлыг баталгаажуулж болно.

явуулах үед нээлттэй тэмцээн , хязгаарлагдмал оролцоотой өрсөлдөөн , хоёр үе шаттай тэмцээн , хаалттай өрсөлдөөн , хязгаарлагдмал оролцоотой хаалттай тэмцээн , хоёр үе шаттай хаалттай тэмцээн заасан мэдээллийг өргөдлийн нэг хэсэг болгон өгөх ёстой (44-FZ-ийн 37-р зүйлийн 4-р хэсэг).

Тэгээд явуулахдаа цахим хэлбэрээр нээлттэй тэмцээн , цахим хэлбэрээр хязгаарлагдмал оролцоотой өрсөлдөөн , цахим хэлбэрээр хоёр үе шаттай тэмцээн , дуудлага худалдааГэрээнд гарын үсэг зурсан (44-ФЗ-ийн 37-р зүйлийн 5-р хэсэг) -ийн хамт үйлчлүүлэгчид үнэнч шударга байдлыг баталгаажуулсан баримт бичгийг өгөх ёстой.

Чухал!"Цаасан" тендерийн хувьд өгсөн мэдээллийн найдваргүй байдлыг тодорхойлох нь өргөдөл гаргахаас татгалзахад хүргэдэг бөгөөд цахим худалдан авалтын хувьд оролцогчийг гэрээнд гарын үсэг зурахаас зайлсхийсэн гэж хүлээн зөвшөөрөхөд хүргэдэг.

1.6 Хэрэв таны гэрээний дэлгэрэнгүй мэдээлэл бүртгэлд байхгүй бол яах вэ?

Хэрэв үйлчлүүлэгчтэй гэрээ байгуулсан боловч бүртгэлд гэрээний талаар ямар ч мэдээлэл байхгүй бол юуны өмнө бүртгэлд бичилт байхгүй байгаа шалтгааныг олж мэдэхийн тулд үйлчлүүлэгчтэй холбоо барих шаардлагатай. Гэрээ байгуулах, түүний гүйцэтгэлийн талаар мэдээлэл өгөөгүй эсвэл цаг тухайд нь өгөөгүй тохиолдолд захиалагчийн захиргааны хариуцлага хүлээлгэнэ.

1.7 44-ФЗ-ийн дагуу демпингийн эсрэг арга хэмжээ авах онцгой тохиолдлууд

1. Судалгаа, хөгжүүлэлт, технологийн ажил гүйцэтгэх тендер зарласан тохиолдолд захиалагч нь NMTsK-ийн 25% хүртэл, 25% -иас дээш үнийн дүнтэй програмыг үнэлэх шалгуур үзүүлэлтүүдийн өөр өөр утгыг тогтоож болно. (44-FZ-ийн 37 дугаар зүйлийн 7 дахь хэсэг);

2.Хүн амын хэвийн амьдралыг хангах зорилгоор (хүнс, эмнэлгийн анхны тусламжийн хэрэгсэл, эм, шатахуун гэх мэт) бараа бүтээгдэхүүнийг худалдан авсан бол хямдралын эсрэг ердийн арга хэмжээ авахаас гадна (гэрээг нэг ба хагас дахин биелүүлэх, баталгаажуулах). Худалдан авалтад оролцогчийн сайн санааны үүднээс), оролцогч нь үйлчлүүлэгчид өгөх замаар үнийн бууралтыг зөвтгөх ёстой (44-FZ-ийн 37-р зүйлийн 9-р хэсэг):

нийлүүлсэн барааны үнэ, тоо хэмжээг харуулсан үйлдвэрлэгчийн баталгааны захидал (чөлөөт хэлбэрээр);
худалдан авалтад оролцогчоос бараа байгаа эсэхийг баталгаажуулсан баримт бичиг (дамжааны хуудас, чек);
Худалдан авах ажиллагаанд оролцогчийн барааг санал болгож буй үнээр хүргэх чадварыг баталгаажуулсан бусад баримт бичиг, тооцоо

3. 44-FZ-ийн 37 дугаар зүйлийн 12-т зааснаар ОХУ-ын Засгийн газраас баталсан амин чухал болон зайлшгүй шаардлагатай эмийн жагсаалтад орсон эмийг худалдан авахдаа худалдан авалтад оролцогч нь хямд үнээр борлуулах арга хэмжээг хэрэглэхгүй. гэрээ байгуулсан хүн худалдан авсан бүх эмийн үнийг эмийн эргэлтийн тухай хууль тогтоомжийн дагуу бүртгэгдсэн борлуулалтын дээд үнээс 25% -иас илүүгүй бууруулсан үнийг санал болгодог.

Таны харж байгаагаар Холбооны 44-р хууль гарч ирснээр худалдан авалтад оролцогчдод хог хаягдал гаргахад тавигдах шаардлага улам хатуу болсон. Гэсэн хэдий ч энэ нь нөхцөл байдлыг эрс өөрчилсөн гэж хэлэхэд хэцүү байна.

Юуны өмнө, 44-FZ-ээс өмнө демпинг ашиглаж байсан оролцогчид үүнийг үргэлжлүүлэн ашиглаж байна. Мэдээжийн хэрэг, энэ "таашаал" нь илүү үнэтэй болсон ч үүнийг бүрмөсөн орхихын тулд тийм ч их биш юм.

Хоёрдугаарт, урьдын адил хангалттай түвшний мэргэшил, туршлагатай оролцогчид зөвхөн үнийн зардлаар захиалга авахыг оролдох магадлал багатай юм.

Зөвхөн хэрэглээний баталгаа, демпингийн эсрэг арга хэмжээ, гэрээний хэрэгжилт, торгууль, торгууль, урьдчилгаа төлбөр байхгүй зэрэг хүчин зүйлсийн хослол нь хайхрамжгүй ханган нийлүүлэгчдийг худалдан авалтаас хасдаг. Өөрөөр хэлбэл, демпингийн эсрэг хэрэгсэл нь зөвхөн дээрх арга хэмжээнүүдийг хослуулан үр дүнтэй байдаг бөгөөд тусад нь хэрэглэхэд хүссэн үр дүнг өгдөггүй.

2. 223-FZ-ийн дагуу демпингийн эсрэг арга хэмжээ авах

223-ФЗ-д хамаарах компаниуд худалдан авалтаа ОХУ-ын Үндсэн хууль, ОХУ-ын Иргэний хууль, 223-ФЗ, 135-ФЗ, ОХУ-ын бусад холбооны хууль тогтоомж, зохицуулалтын эрх зүйн актуудын дагуу гүйцэтгэдэг. түүнчлэн нэг мэдээллийн системд (UIS) худалдан авах ажиллагааны журмыг баталж, байршуулсан.

223-ФЗ-ийн 2-р зүйлийн 2-т заасны дагуу Худалдан авах ажиллагааны журам нь захиалагчийн худалдан авах ажиллагааны бүх үйл ажиллагааг зохицуулдаг баримт бичиг бөгөөд худалдан авах ажиллагааны журам, түүний дотор худалдан авах ажиллагааны журам (худалдан авах ажиллагааны аргыг оролцуулан) бэлтгэх, явуулах журам, нөхцөлийг агуулсан байх ёстой. тэдгээрийг хэрэглэх, гэрээ байгуулах, гүйцэтгэх журам, түүнчлэн худалдан авах ажиллагаатай холбоотой бусад заалт.

Энэ нь худалдан авагч бүр худалдан авалтын арга, тэдгээрийг бэлтгэх, явуулах журам зэргийг багтаасан Худалдан авах ажиллагааны журмыг бие даан боловсруулдаг гэсэн үг юм. демпингийн эсрэг арга хэмжээ авсан. Эдгээр арга хэмжээ нь 44-FZ-ийн 37-р зүйлд заасан арга хэмжээнээс ялгаатай байж болно.

Энэ нь миний нийтлэлийг дуусгаж байна. Хэрэв танд асуулт байгаа бол энэ нийтлэлийн сэтгэгдэл дээр доороос асуугаарай.