Što će promijeniti carinski zakonik Euroazijske ekonomske unije. Pogled iz Bjelorusije. Carinski zakonik Eaeu: opće karakteristike i inovacije eeu TC-a kada stupi na snagu

Carinski zakon Euroazijske ekonomske unije stupio je na snagu u siječnju ove godine. U ovom ćemo vam članku reći što se promijenilo u zakonu, koja su mu pojašnjenja i olakšava li to prolazak carinske kontrole.

1. siječnja 2018. godine stupio je na snagu Ugovor o Carinskom zakoniku Euroazijske ekonomske unije (Carinski zakonik Europske unije) od 11. travnja 2017. godine.

Prije toga, svih pet država Euroazijske ekonomske unije (Ruska Federacija, Republika Kazahstan, Republika Bjelorusija, Republika Armenija i Republika Kirgistan) ratificirale su Ugovor o Carinskom zakoniku EAEU-a i Euroazijskoj ekonomskoj komisiji poslale obavijesti o provedbi domaćih postupaka potrebnih za stupanje na snagu međunarodnog ugovora.

Istodobno s stupanjem na snagu Ugovora o Carinskom zakoniku Euroazijske ekonomske unije od 11. travnja 2017. godine, raskinut je i Ugovor o Carinskom zakoniku Carinske unije od 27. studenoga 2009. godine, kao i niz međunarodnih sporazuma koji reguliraju carinske pravne odnose i sklopljeni u fazi Carinske unije.

Carinski zakon EAEU zamijenio je Carinski zakonik Carinske unije (TC CU) usvojen 2009. godine, koji je u vrijeme potpisivanja obuhvaćao Rusiju, Kazahstan i Bjelorusiju. Glavni nedostaci starog Carinskog zakona CU bili su u tome što je, prvo, većina ovlasti carinskih vlasti prenesena na nacionalnu razinu, što je dovelo do razlika u vođenju carinskih postupaka i mehanizama za prikupljanje plaćanja; i drugo, pored samog TC-a CU-a, unutar EAEU-a bilo je na snazi \u200b\u200bviše od 20 međunarodnih sporazuma, čije su odredbe ponekad sadržavale niz proturječnosti. Stoga bi razvoj novog zakonika i njegovo potpisivanje trebali poslužiti za rješavanje hitnih problema i pojednostavljenje carinskih postupaka na teritoriju EAEU-a. Razmotrimo glavne inovacije i razlike kodova.

Novi carinski zakonik postao je obimniji

Novi Carinski zakonik postao je puno obimniji - gotovo tri puta. Također, novi kod uključuje 61 poglavlje umjesto 50 u starom kodu. To se dogodilo jer je većina postojećih međunarodnih ugovora između država članica EAEU-a na dan stupanja na snagu Carinskog zakona EAEU-a našla svoje mjesto u novom zakoniku. Za razliku od starog koda, novi kod nema podjelu na općenite i posebne dijelove. Također, novi kod ima 9 odjeljaka (umjesto 8 u starom kodu). Posljednji je odjeljak posvećen prijelaznim odredbama koje pokazuju kako postupati ako dodatne odluke Euroazijskog gospodarskog povjerenstva još nisu stupile na snagu u trenutku kada Carinski zakon EAEU-a stupa na snagu.

Utvrđeni su posebni rokovi i oblici prethodne obavijesti carine o prispijeću robe

Da bi carinska tijela dobila podatke o robi koja se planira kretati preko carinske granice Unije, procijeniti rizike i donijeti preliminarne odluke o odabiru predmeta, oblicima carinske kontrole i mjerama osiguranja carinske kontrole, prije dolaska robe na carinsko područje Unije, novi zakonik predviđa obveznu pružanje preliminarnih informacija o dolasku robe svim vidovima prijevoza. Za razliku od starog kodeksa Carinskog zakona EAEU-a, on postavlja određeni rok za podnošenje preliminarnih podataka, odnosno najmanje dva sata prije kretanja robe preko carinske granice EAEU-a.

Preliminarne informacije sada imaju dvije vrste:

informacije koje će se bez odlaganja dostaviti za procjenu rizika i donošenje preliminarnih odluka o odabiru predmeta, oblicima carinske kontrole i mjerama za osiguravanje carinske kontrole;
informacije za ubrzavanje carinskih operacija i optimizaciju carinske kontrole, koje će se pružiti na zahtjev sudionika u vanjskoj ekonomskoj aktivnosti.

Prema novim pravilima, preliminarni podaci mogu se dostaviti u obliku elektroničkog dokumenta pomoću internetskih izvora, interakcijom informacijskog sustava carinskog tijela i informacijskih sustava osoba koje dostavljaju preliminarne informacije, i (ili) na drugi način koji odredi Komisija.

Instalirano arhiviranje dokumenata za carinske operacije kroz jedan prozor

Prema odredbama starog zakona, osobe određene Carinskim zakonikom CU morale su carinskim vlastima dostaviti dokumente i podatke potrebne za puštanje robe.

Ako su informacije o takvim dokumentima potrebne carinskim vlastima za obavljanje carinskih operacija, one ih mogu dobiti iz informacijskih sustava carinskih vlasti, kao i iz drugih informacijskih sustava država EAEU-a u okviru informacijske interakcije. Zbog toga osobe, određene Carinskim zakonikom EAEU-a, u carinskoj deklaraciji navode podatke o tim dokumentima.

Odnosno, dokumenti za carinske operacije tijekom njihove registracije podnijet će se jednom i prikazati u informacijskom sustavu carinskog tijela svake države EAEU. Kada ove dokumente treba predočiti carinskim vlastima druge države EAEU-a, bit će dovoljno navesti podatke o njima u carinskoj deklaraciji.

Određen je prioritet elektroničke deklaracije

Ako se prema starom zakoniku carinska deklaracija može podnijeti i u pisanom i (ili) elektroničkom obliku, tada je u Carinskom zakoniku EAEU-a pisana deklaracija robe moguća samo u određenim slučajevima, i to:

tijekom postupka carinskog provoza;
u vezi s robom za osobnu upotrebu;
u odnosu na robu poslanu međunarodnom poštom;
u odnosu na vozila međunarodnog prijevoza;
kada se koriste kao carinska deklaracija o prijevozu (prijevozu), komercijalni i (ili) drugi dokumenti, uključujući one predviđene međunarodnim ugovorima država članica s trećom stranom, u skladu sa stavkom 2. 2 str. 6 čl. 105 TC EAEU;
u ostalim slučajevima koje utvrdi Komisija i zakonodavstvo država članica o carinskim propisima u slučajevima koje predviđa Komisija.

U ostalom vrijedi samo elektronička deklaracija.

Carinski zakon EAEU predviđa mogućnost korištenja pisanog oblika carinske deklaracije čak i ako carinsko tijelo nema mogućnost osigurati provedbu carinske deklaracije od strane deklaranta u elektroničkom obliku zbog neispravnosti informacijskih sustava koje carinska tijela koriste zbog tehničkih kvarova, poremećaja u radu komunikacija (telekomunikacijske mreže, Internet), nestanci struje. Napominjemo da, prema odredbama starog zakona, tehnički kvar u sustavu carinskih tijela nije bio temelj za podnošenje pismene deklaracije. S tim u vezi, deklarant je prisiljen pričekati uklanjanje tehničkih problema, jer TC CU nije smio podnijeti isti DT u pisanom obliku.

Izjava o robi sada se provodi bez podnošenja pratećih dokumenata

Carinski zakonik EAEU-a značajno pojednostavljuje postupak prijave robe, ukidajući pravilo utvrđeno Carinskim zakonikom Carinske unije da predaja carinske deklaracije mora biti popraćena predajom dokumenata carinskom tijelu na temelju kojih se carinska deklaracija ispunjava. Novi zakonik uspostavlja normu prema kojoj se dokumenti koji potvrđuju podatke deklarirane u elektroničkoj carinskoj deklaraciji ne podnose carinskom tijelu kada se podnose.

No bez obzira na to, dokumenti koji potvrđuju podatke deklarirane u carinskoj deklaraciji moraju biti kod deklaranta u vrijeme podnošenja carinske deklaracije, osim slučajeva predviđenih kodeksom.

Izjava i puštanje robe vrši se automatski bez ljudske intervencije

Prije su carinske poslove, prema odredbama Carinskog zakona Carinske unije, obavljali službenici. Odnosno, samo živa osoba - službenik može robu staviti u carinski postupak i pustiti je na domaće tržište ili izvesti ili odbiti registraciju. Carinski zakon EAEU-a uspostavio je mogućnost obavljanja carinskih operacija povezanih s registracijom deklaracije i puštanjem robe, automatskim informacijskim sustavima carinskih vlasti.

Skraćeno vrijeme registracije deklaracije i uvjeti puštanja robe

Prema starom zakoniku, registracija deklaracije od strane carinskog tijela nakon podnošenja od strane deklaranta ili odbijanja registracije izvršena je u roku od najviše dva sata od trenutka predaje. Novi kod smanjuje ovaj postupak na jedan sat radnog vremena.

Također, vrijeme puštanja robe je znatno smanjeno. Prema starom zakonu, puštanje robe carinsko tijelo moralo je izvršiti najkasnije jedan radni dan nakon dana registracije carinske deklaracije. Carinski zakon EAEU-a smanjuje to razdoblje šest puta Sada se puštanje robe mora izvršiti u roku od četiri sata od datuma registracije carinske deklaracije. Međutim, ovo pravilo vrijedi ako nisu traženi dokumenti za carinsku i drugu vrstu kontrole ili se deklarant obratio carinskom tijelu s motiviranim zahtjevom za izmjenu (dopunu) podataka prijavljenih u carinskoj deklaraciji. Ako su zatraženi bilo kakvi dokumenti, datum izdavanja bit će, kao u starom kodu, najkasnije jedan dan. Istodobno, stari će kôd ostati u novom kôdu, navodeći da se, u određenim slučajevima, razdoblje izdavanja može produžiti do deset radnih dana.

Izmjene (dopune) carinske deklaracije deklarant sada može izvršiti prije puštanja robe

Prema odredbama Carinskog zakona EAEU, isključuje se uvjet izmjene deklaracije ako one ne utječu na odluku o puštanju robe ili reviziji iznosa carinskih plaćanja koji je bio prisutan u Carinskom zakoniku Carinske unije. Umjesto toga, naznačeno je da se podaci u deklaraciji mogu mijenjati (dopunjavati) prije puštanja robe, ako do trenutka primitka deklaracije deklaranta carinsko tijelo nije zatražilo dokumente i (ili) informacije kao dio provjere dokumenata prije puštanja robe u promet. Slijedom toga, prema novom zakonodavstvu, deklarant će moći izmijeniti deklaraciju u vezi s carinskom vrijednošću robe, pod uvjetom da carinsko tijelo nije zatražilo dokumente koji potvrđuju deklariranu carinsku vrijednost robe.

Odgoda plaćanja carine odobrava se na razdoblje koje ne prelazi mjesec dana

Opći uvjeti za odobravanje plana odgode ili obroka za plaćanje carina i poreza utvrđeni su Carinskim zakonikom CU, a osnovi, uvjeti i postupak za promjenu vremena plaćanja carina utvrđeni su međunarodnim sporazumom država članica Carinske unije.

Novi zakonik uvodi odredbe o vremenu i osnovama za odobravanje plana odgode ili obroka za plaćanje uvoznih carina. Odgoda plaćanja uvoznih carina s plaćanjem kamata za kašnjenje plaćanja uvoznih carina odobrava se za razdoblje koje ne prelazi mjesec dana od dana koji slijedi dan puštanja robe u skladu s carinskim postupkom za puštanje u domaću potrošnju. U nekim slučajevima možete koristiti odgodu do šest mjeseci - u slučajevima više sile, odgodu plaćanja obveznika plaćanja uvoznih carina iz saveznog (republičkog, državnog) proračuna ili plaćanje državne narudžbe koju je ta osoba ispunila, isporuke prema međunarodnim ugovorima ili potporu poljoprivrednim djelatnostima.

Izmijenjeni obrasci i jasno definirane mjere carinske kontrole

Prije je carinska kontrola imala 12 sorti, ovisno o obliku u kojem se provodi. Sada postoji osam oblika carinske kontrole:

primanje objašnjenja;
provjera carine, drugih dokumenata i (ili) podataka;
carinska inspekcija;
carinska inspekcija;
osobni carinski pregled;
carinski pregled prostorija i teritorija;
carinska provjera (carinska provjera na stolu, planirana izlazna carinska provjera, neplanirana izlazna carinska provjera, šalter neplanirana izlazna carinska provjera).

No, pored oblika carinske kontrole, pojavile su se i mjere kojima se osigurava provođenje carinske kontrole, koje se dijelom sastoje od nekadašnjih oblika i metoda carinske kontrole. Ima ih točno trinaest:

Provesti usmenu anketu.
Tražiti, tražiti i primati dokumente i (ili) informacije potrebne za carinsku kontrolu.
Odredite carinski pregled, uzmite uzorke i (ili) uzorke robe.
Identificirajte robu, dokumente, vozila, prostorije i druga mjesta.
Koristite tehnička sredstva carinske kontrole, druga tehnička sredstva, vodu i zrakoplove carinskih vlasti.
Primijenite carinsku pratnju.
Uspostavite rutu za prijevoz robe.
Voditi evidenciju robe pod carinskom kontrolom, carinskih operacija izvršenih s njom.
Angažirajte stručnjaka.
Angažirajte stručnjake i stručnjake iz drugih državnih agencija.
Zahtijevati izvođenje tereta i druge operacije.
Provoditi carinski nadzor.
Provjerite dostupnost sustava za knjigovodstvo robe i vođenje evidencije robe.

Četrnaesta mjera utvrđena je nacionalnim zakonodavstvom država članica o carinskim propisima kao druge mjere kojima se osigurava provođenje carinske kontrole.

Svih 17 carinskih postupaka regulirano je novim zakonikom

Carinski zakon Carinske unije regulirao je četrnaest carinskih postupaka:

1) puštanje za domaću potrošnju;

2) izvoz;

3) carinski tranzit;

4) carinsko skladište;

5) prerada na carinskom području;

6) prerada izvan carinskog područja;

7) prerada za domaću potrošnju;

8) privremeni uvoz (uvoz);

9) privremeni izvoz;

10) ponovni uvoz;

11) ponovni izvoz;

12) bescarinska trgovina;

13) uništavanje;

14) odbijanje u korist države.

Uz spomenute, stari je zakonik obuhvaćao i druge postupke čiji je rad bio reguliran posebnim normativnim aktima. Dakle, međunarodni sporazumi regulirali su slobodnu carinsku zonu i slobodno skladište, a naše nacionalno zakonodavstvo reguliralo je poseban carinski postupak, u kojem su se određene kategorije robe uvozile ili izvozile s teritorija Rusije bez plaćanja carina, poreza i bez primjene zabrana i ograničenja.

Novi zakonik sad sadrži i regulira svih 17 carinskih postupaka. Također, sadržaj odjeljka posvećenog carinskim postupcima znatno se povećao i sada ima 18 poglavlja.

Novi carinski zakonik EAEU-a pojašnjava na koju se robu odnosi ovaj postupak: na unijsku robu ili na stranu robu. Kodeks navodi postupke kojima se svaki od carinskih postupaka može dovršiti ili obustaviti.

Svi carinski postupci imaju jednu strukturu u kodu:

Uvjeti za stavljanje robe u carinske postupke;

Uvjeti korištenja robe u skladu sa svakim carinskim postupkom. Slučajevi obustave, obnove, prekida i dovršenja carinskih postupaka odvojeni su.

Osim što su sami postupci postali detaljniji, u njima su se pojavile i inovacije.

Dakle, za robu koja se uvozi u postupku privremenog uvoza, proširen je popis slučajeva kada je takvu robu dopušteno koristiti bez dopuštenja carinskih vlasti. Prije je bilo dopušteno privremeno uvezenu robu posjedovati i koristiti drugoj osobi za popravak, održavanje ili uz dopuštenje carinskog tijela. Sada je deklarant dopušteno predati u posjed i upotrebu drugim osobama bez dopuštenja carinskog tijela privremeno uvezene ambalaže za višekratnu upotrebu; privremeno uvezena roba radi njezinog održavanja, popravka (osim za remont, modernizaciju), skladištenja, transporta (prijevoza); privremeno uvezena roba u svrhu ispitivanja, istraživanja, ispitivanja, provjere, eksperimentiranja ili eksperimentiranja; privremeno uvezena roba za druge svrhe u slučajevima koje odredi Komisija i (ili) predviđaju međunarodni ugovori država članica s trećom stranom. Postojao je i uvjet da se u ostalim slučajevima dopušta prenošenje privremeno uvezene robe od strane deklaranta u posjed i upotrebu drugih osoba uz dopuštenje carinskog tijela ili u slučajevima, postupku i rokovima koje utvrđuje Komisija, nakon što o tome obavijesti carinsko tijelo.

Otkazano je pravilo prema kojem se privremeno uvezena roba s potpunim uvjetnim izuzećem od carina i poreza koristi samo na teritoriju države Unije, gdje je ta roba stavljena u carinski postupak za privremeni uvoz.

Odredbe o aktivnostima osoba u carinskom području su sistematizirane

Novi kodeks djelatnosti u području carina posvetio mu je čitav odjeljak. Svaka aktivnost ima svoje poglavlje:

Poglavlje 54. Opće odredbe o djelatnostima u carinskom području.

Poglavlje 55. Carinski predstavnik.

Poglavlje 56. Carinski prijevoznik.

Poglavlje 57. Vlasnik skladišta za privremeno skladištenje.

Poglavlje 58. Vlasnik carinskog skladišta.

Poglavlje 59. Vlasnik besplatnog skladišta.

Poglavlje 60. Vlasnik trgovine bez carina.

Poglavlje 61. Ovlašteni gospodarski subjekt.

Ova poglavlja pružaju detaljna pravila koja se odnose na opće odredbe o aktivnostima osoba u carinskom području. Istodobno, aktivnost poput "Vlasnik besplatnog skladišta" dodana je na popis već postojećih aktivnosti. Prije je to bilo regulirano posebnim sporazumom između država.

Postupci carinske kontrole za ovlaštene gospodarske subjekte znatno su pojednostavljeni

Prema Carinskom zakoniku EAEU-a, ovlašteni gospodarski subjekt (AEO) je pravna osoba države članice EAEU-a, koju carinsko tijelo priznaje kao ovlaštenog gospodarskog subjekta i uključuje ga u registar ovlaštenih gospodarskih subjekata. Kao što vidite, status može dobiti samo pravna osoba države članice EAEU-a, prethodno je tvrtka mogla biti nerezident.

Bit stvaranja instituta AEO je pružiti određenoj kategoriji osoba koje uživaju povjerenje carinskih vlasti mogućnost korištenja posebnih pojednostavljenja: za obavljanje privremenog skladištenja, kao i carinskih operacija povezanih s puštanjem robe u njihove prostore, na otvorenim područjima i drugim teritorijima; puštanje robe prije podnošenja carinske deklaracije i druga posebna pojednostavljenja.

Dodatne pogodnosti AEO uključuju sljedeće odredbe:

- Što je vrsta AEO certifikata viša, to je više pojednostavljenja kontrolnih postupaka.

Specifičnosti obavljanja pojedinih carinskih operacija i provođenja carinske kontrole ovise o vrsti potvrde ovlaštenog gospodarskog subjekta. Svaki certifikat ima drugačiji popis posebnih pojednostavljenja za aktivnosti AEO-a. Prva potvrda tipa podrazumijeva devet prednosti, druga vrsta - deset, a potvrda treće vrste daje AEO-u pravo korištenja posebnih pojednostavljenja predviđenih za prvu i drugu vrstu certifikata.

- Prisutnost potvrde potvrđuje nisku razinu rizika i pojednostavljuje carinsku kontrolu.

Nova 2018. godina postat će prekretnica u carinskoj sferi za zemlje Euroazijske ekonomske unije - Carinski zakonik EAEU-a trebao bi stupiti na snagu 1. siječnja. BelTA je uz pomoć prvog zamjenika predsjednika Državnog carinskog odbora Bjelorusije Vladimira Orlovskog u jednom članku objedinila glavne novine predviđene Carinskim zakonikom EAEU-a.

Projektni rad

Pripremu nacrta Carinskog zakona EAEU izvela je radna skupina za poboljšanje carinskog zakonodavstva na mjestu Euroazijske ekonomske komisije. Uključili su predstavnike EEZ-a, državnih tijela i poslovne zajednice zemalja koje sudjeluju u integracijskoj asocijaciji.

“Posao je bio intenzivan. Proveli smo dvije faze domaćih sporazuma, tijekom kojih su stranke unijele više od 2 tisuće amandmana. Riješili smo sva pitanja. Najteže su razmatrane na sastancima Vijeća EEZ-a i Euroazijskog međuvladinog vijeća ",- rekao Vladimir Orlovski.

Naglasio je da su od samog početka rada na dokumentu predstavnici gospodarstva iz svih pet zemalja članica EAEU aktivno sudjelovali u procesu. "Ovo je prvi primjer razvoja tako ozbiljnog i sveobuhvatnog dokumenta uz tako aktivno sudjelovanje poslovne zajednice," - napomenuo je prvi zamjenik predsjednika Državnog carinskog odbora.

Novi zakonik kodificirao je oko 20 postojećih međunarodnih ugovora. “Tijekom posljednjih šest godina bilo je pokušaja izmjena i dopuna ovih dokumenata, što nije uvijek bilo uspješno. Carinski zakon EAEU-a obuhvatio je sve potrebne promjene, uklanjajući pravne sukobe i praznine ",- objasnio je Vladimir Orlovski.

Carinski zakonik EAEU-a dokument je izravne akcije zasnovan na najboljim standardima i najboljoj carinskoj praksi, uključujući odredbe Kjotske konvencije o pojednostavljenju i usklađivanju carinskih postupaka i Sporazum WTO-a Bali o olakšavanju trgovine.

Struktura novog zakonika razlikuje se od trenutnog Carinskog zakona Carinske unije. Terminologija i norme u skladu su s Ugovorom o Europskoj uniji. Kodeks uključuje 9 odjeljaka, 61 poglavlje, 465 članaka, 2 dodatka.

"Carinski zakon EAEU-a strateški je važan dokument koji će pridonijeti produbljivanju daljnje integracije i otključavanju gospodarskog potencijala EAEU-a",- uvjeravao je Vladimir Orlovsky.

Carinska deklaracija i puštanje robe

U kontekstu digitalne ekonomije, jedan od ključnih elemenata Carinskog zakona EAEU-a je konačni prijelaz na elektroničko prijavljivanje bez potrebe za pružanjem dodatnih dokumenata u papirnatom obliku. Papirna verzija dokumenata morat će se dostaviti samo na zahtjev carinskih vlasti u okviru sustava upravljanja rizicima i samo u slučaju kada se potrebne informacije ne mogu dobiti iz informacijskih sustava mehanizma „jedinstvenog prozora“, tj. iz drugih državnih agencija. "Predaja papirnate deklaracije carinskom tijelu bit će iznimka, a ne pravilo, kako je utvrđeno u važećem zakoniku", - naglasio je Vladimir Orlovski.

Iskustvo stečeno u carinskoj sferi i brzi razvoj informacijskih tehnologija pokazuju neizbježnost zamjene sudjelovanja carinika posebnim softverskim alatima. "U tom smislu, na prijedlog bjeloruske strane, kodeks normativno predviđa mogućnost automatskog carinjenja i automatske provedbe određenih oblika carinske kontrole - bez sudjelovanja carinskih službenika,"

Također, na inicijativu bjeloruske strane, uvjeti puštanja robe znatno su smanjeni. Ako trenutni kod predviđa najviše 1 radni dan, tada će se u novom kodu razdoblje puštanja smanjiti na 4 sata, što će, očito, pridonijeti brzom kretanju robnih tokova.

Osim toga, proširena je upotreba institucije prethodne carinske deklaracije robe - prije ulaska u zemlju. „Deklarant ima priliku podnijeti prethodnu deklaraciju ne samo prije uvoza robe, već i prije dolaska na interno carinsko mjesto. Ova prilika pomoći će u optimizaciji troškova sudionika u vanjsko gospodarskim aktivnostima, budući da će deklarant moći koristiti vrijeme tijekom kojeg se roba kreće u tranzitnom postupku ", - objasnio je Vladimir Orlovski.

Uz to, novi je kodeks značajno proširio mogućnosti prijavljivanja robe kada iz objektivnih razloga deklarant o njima nema nikakvih podataka. Radi udobnosti deklaranta provode se mehanizmi takozvane nepotpune deklaracije, t.j. s naznakom da nisu svi podaci o proizvodu. A za poduzeća koja izvršavaju standardne isporuke sa stalnim kolegama uspostavljena je institucija periodičnog prijavljivanja, kada zapravo jedna deklaracija zamjenjuje nekoliko za različite pošiljke robe.

Upotreba mehanizma za puštanje robe proširena je, praćena kontrolom ispravnosti njihove klasifikacije i podrijetla, potvrđivanjem koristi. “Zapravo, u ovom će se slučaju carinska kontrola provesti nakon puštanja robe, a samo carinjenje provest će se što je prije moguće. U važećem zakonodavstvu takav se mehanizam primjenjuje samo za kontrolu carinske vrijednosti i, ako je potrebno, za provođenje pregleda robe ",

Također je važno da su razlozi za odbijanje puštanja robe svedeni na minimum. Sada, u slučaju kršenja koja ne povlače administrativnu odgovornost, na primjer, netočno popunjavanje stupaca carinske deklaracije, pruža se samo ispravak deklaracije bez odbijanja izdavanja.

carinska kontrola

Prema novom zakoniku, carinska tijela će prilikom provođenja kontrole polaziti od načela selektivnosti, kao i od uporabe sustava upravljanja rizicima.

Carinski zakon EAEU smanjio je broj oblika carinske kontrole - s 12 na 7.

Također, dokument sadrži norme usmjerene na daljnji razvoj sustava nakon carinske kontrole, što omogućava minimiziranje kontrole u fazi registracije i provjeru određenih podataka u budućnosti.

Carinski postupci

Carinski zakonik EAEU sadrži jedinstveni opis svih carinskih postupaka i jednoobrazno definira uvjete za smještanje i upotrebu robe u carinskim postupcima, kao i dovršetak, obustavu i prestanak njihove valjanosti, što stvara jasne i razumljive uvjete za sudionike vanjske gospodarske aktivnosti.

Dokument uključuje odredbe o carinskim postupcima slobodne carinske zone i carinskom skladištu, koji su sada regulirani posebnim međunarodnim sporazumima, kao i o posebnom carinskom postupku, koji je trenutno reguliran odlukom EEZ-a.

Osim toga, Kodeks proširuje zemljopis upotrebe robe koja se privremeno uvozi uz izuzeće od carina. “Prema važećem zakonu, takva se roba može koristiti samo na teritoriju država u kojima se roba izdaje. Nakon pristupanja Carinskom zakoniku EAEU-a, oni se mogu koristiti u cijeloj Uniji, "- objasnio je Vladimir Orlovski.

Carinski tranzit

„Bjelorusija je tranzitna zemlja, 70% pošiljki robe uvozi se u našu državu u svrhu tranzita, stoga je stvaranje najprikladnijih uvjeta za prijevoz tranzitne robe bilo posebno važno za bjelorusku stranu kada se pripremao Carinski zakonik EAEU. U skladu s tim, bjeloruski su stručnjaci dali najviše prijedloga za pojednostavljenje postupka tranzita ”,- primijetio je prvi zamjenik predsjednika Državnog carinskog odbora.

Dakle, jedna od inovacija je mogućnost pružanja preliminarnih informacija u obliku elektroničkog dokumenta bez davanja papirnate verzije. Elektronički dokument može se koristiti za obavijest o prispijeću robe, stavljanju na privremeno skladištenje i carinskoj deklaraciji.

Pojednostavljen je postupak predaje podataka po dolasku. „Ako dokumenti predočeni na graničnom prijelazu ne sadrže sve potrebne podatke, prijevoznik će ih moći prijaviti samopodnošenjem prijave u bilo kojem obliku, a ne čekati primitak tih podataka, na primjer, od stranog pošiljatelja. To je posebno važno kada roba treba dospjeti vikendom, noću. Sada, ako nema dokumenta, morate pričekati dok tvrtka pošiljatelj ne počne raditi ”,- rekao je Vladimir Orlovski.

Na inicijativu bjeloruske strane, kodeks uključuje takvu inovaciju kao što je smanjenje maksimalnog vremena zatvaranja tranzitnog postupka na odredištu na 4 sata. Također su regulirani pristupi multimodalnom prijevozu. "Ako se prijevoz obavlja s nekoliko vrsta prijevoza, tada deklarant može biti jedna osoba koja je jednom prijavila robu",- on je objasnio.

Novi kodeks predviđa mogućnost nacionalnog zakonodavstva za primjenu takozvane tehnologije bez tranzita. “Elemente ove tehnologije već smo primijenili, ali kao eksperiment. Sada to možemo raditi kontinuirano i u nekim slučajevima premještati robu širom zemlje bez stavljanja u postupak tranzita. To se prije svega odnosi na kretanje robe do graničnih transportnih i logističkih centara, "- objasnio je Vladimir Orlovski.

Uz to, dokument predviđa određene slučajeve upotrebe stranih vozila u domaćem prijevozu preko teritorija Unije. Dakle, pristupi carinskom i prometnom zakonodavstvu objedinjeni su. „Prije je prometno zakonodavstvo dopuštalo takav prijevoz, carinsko zakonodavstvo nije. Primjena ove norme smanjit će broj takozvanih praznih putovanja i u potpunosti iskoristiti vozila pri kretanju preko teritorija Unije ",- rekao je prvi zamjenik predsjednika Državnog carinskog odbora.

Slobodna carinska zona

Prema Vladimiru Orlovskom, odredbe o postupku slobodne carinske zone znatno su revidirane. Rezidenti FEZ-a mogu izvoziti robu koja je stavljena pod STZ postupak, a da je ne dovrše, kako bi stvorili takozvane tehnološke lance. "Oni. ako se sve operacije ne mogu izvoditi u slobodnoj ekonomskoj zoni, ali trebate otići u bilo koje poduzeće, takva će se prilika pojaviti bez zatvaranja tranzitnog postupka i plaćanja plaćanja. Morat ćete obavijestiti carinsko tijelo, iznijeti robu, vratiti je i nastaviti obrađivati \u200b\u200b", - on je objasnio.

Ne manje značajna inovacija je sposobnost uklanjanja određenih kategorija robe iz carinske kontrole bez dovršavanja carinskog postupka STZ-a i plaćanja carine. Prije svega, ovo se odnosi na potrošni materijal koji se koristi za izgradnju zgrada na teritoriju FEZ-a, za popravak opreme. Prije je roba koja je korištena i dalje bila pod kontrolom. Novi zakonik omogućit će uklanjanje takve robe iz nadzora bez carinske deklaracije.

Kodeks regulira još jedan problem domaćih stanovnika FEZ-a: dozvoljeno je prenošenje robe stavljene u carinski postupak STZ-a drugim osobama radi održavanja, popravka ili ispitivanja. Prije je postupak morao biti zatvoren. "Ovo će doprinijeti stvaranju dodatnih ugodnih uvjeta za stanovnike EEZ-a da obavljaju svoje aktivnosti bez potrebe pribjegavanja teškim postupcima", - uvjeravao je Vladimir Orlovski.

Carinski zakonik EAEU-a također sadrži norme koje omogućuju bjeloruskim EEZ-ima u određenim područjima u nekim regijama da uživaju prednosti logistike i lučkih zona.

Osim toga, kodeks predviđa stvaranje u državama druge vrste zona s posebnim pravnim statusom - takozvanih teritorijalnih slobodnih ekonomskih zona. To su zone s najvećim pojednostavljenjima, ali broj takvih zona u svakoj državi reguliran je Carinskim zakonikom EAEU-a. Za Bjelorusiju je utvrđena mogućnost dva takva SIP-a, za Rusiju - tri, za Armeniju, Kazahstan i Kirgistan - po jedan. Prema Vladimiru Orlovskom, Bjelorusija se već odlučila za jednu zonu. Ovo će biti teritorij kinesko-bjeloruskog industrijskog parka "Veliki kamen". Koji će teritorij biti drugi, ostaje za utvrditi.

Djelatnosti u području carina

Novi je kodeks poboljšao aktivnosti osoba na carinskom području. Dakle, ako je osoba koja obavlja djelatnosti kao carinski zastupnik ili carinski prijevoznik istovremeno i ovlašteni gospodarski subjekt, tada će se financijsko jamstvo dati jednom, a ne za svaku vrstu djelatnosti. To će smanjiti financijsko opterećenje za poslovne subjekte.

Za carinskog predstavnika već je donesena odluka o smanjenju financijskog jamstva s milijun na 500 tisuća eura.

Ovlašteni institut za gospodarske subjekte

Institucija ovlaštenog gospodarskog subjekta dobila je temeljno novi razvoj. Ako Carinski zakonik Carinske unije pruža 4 pojednostavljenja, tada će Carinski zakonik Europske unije - 17. Koju od njih ovlašteni gospodarski subjekt može koristiti ovisit će o vrsti AEO-a koji subjekt odabere. „Ovo je posebno važno za Bjelorusiju, budući da trenutno imamo najviše AEO-a - 323. Za usporedbu: u Rusiji ih je 150, u Kazahstanu, Kirgistanu - po 3, u Armeniji - 2 ”,- rekao je Vladimir Orlovski.

U Bjelorusiji status AEO pravnoj osobi dodjeljuje Državni carinski odbor izdavanjem potvrde o uvrštavanju u registar. Poslovni subjekt s odgovarajućim statusom trenutno može koristiti takva pojednostavljenja kao privremeno skladištenje robe na teritorijima AEO-a; puštanje robe prije podnošenja carinske deklaracije; obavljanje carinskih operacija povezanih s puštanjem robe na područja AEO-a; druga pojednostavljenja utvrđena carinskim zakonodavstvom unije.

Vladimir Orlovsky imenovao je nekoliko novih pojednostavljenja koja su za AEO predviđena novim kodom. “Prije svega, ovo je prioritetno carinjenje robe operatera. Štoviše, i na granici i na unutarnjim točkama carinjenja. Osim toga, bit će dopuštena dostava robe s granice na područje njihova poduzeća, a ne u skladište privremenog skladišta u kojem se nalazi carinsko carinsko mjesto. To je ozbiljna norma, dovoljno je reći da oko 40% našeg uvoza obrađuje AEO,- On je rekao. - Pogledali smo brojke, otprilike koliko kamiona dnevno može istovremeno, koristeći ovu stopu, ne ići do kontrolne točke, već izravno do poduzeća - oko 250 kamiona dnevno. Naravno, to će utjecati na rad postojećih skladišta za privremeno skladištenje. Ali svi su unaprijed znali za ovu normu, moraju se obnoviti. " Još jedno pojednostavljenje bit će postupak prijave za istovar uvezene robe u vaše skladište. Oni. poslovni će subjekt moći ne samo dostaviti robu u svoje skladište, već i obavijestiti carinsko tijelo, istovariti i koristiti tu robu.

Prvi zamjenik predsjednika Državnog carinskog odbora naglasio je da će dvije godine nakon stupanja na snagu Carinskog zakona EAEU, poslovni subjekti koji u ovom trenutku imaju status OOE moći koristiti sva ona pojednostavljenja koja su korištena prije 1. siječnja 2018. godine. Plus pojednostavljenje vezano za dostavu robe s granice na teritorij vašeg poduzeća. Da biste koristili ostatak pojednostavljenja, morat ćete se ponovno registrirati i dobiti status jedne od vrsta. Usput, maksimalna pojednostavljenja predviđena su za treću vrstu.

Posebno je važno da će stupanjem na snagu Carinskog zakona EAEU, pojednostavljenjima povezanim sa statusom AEO, poslovni subjekt moći koristiti u cijeloj Uniji, a ne samo u zemlji u kojoj je dobio taj status. No, samo one tvrtke koje su status dobile ili su ga preregistrirale nakon 1. siječnja 2018. moći će iskoristiti ovu priliku.

Ovo će promijeniti redoslijed uvrštavanja u AEO registar. "Jer status će funkcionirati ne samo na teritoriju svoje države; kodeks sadrži mehanizme pomoću kojih će svaka država moći izvršavati svoju kontrolu nad tim tko se planira uključiti u registar. Ovaj postupak malo će povećati vrijeme za donošenje odluka ".- objasnio je Vladimir Orlovski.

Kodeks također predviđa postupno smanjenje iznosa financijske sigurnosti, čije je prisustvo uvjet za uključivanje u registar AEO. Ako je sada ta sigurnost milijun eura, u roku od šest godina bit će smanjena na 150 tisuća eura. "Razdoblje boravka u statusu trenutnog OOE-a računat će se tijekom tog razdoblja, stoga će naši predstavnici, koji status koriste već duže vrijeme, u bliskoj budućnosti moći osjetiti prednost", - rekao je prvi zamjenik predsjednika Državnog carinskog odbora.

Uz to, novi dokument predviđa alternativnu sigurnosnu opciju - potvrdu financijske stabilnosti organizacije. EEC je razvio sustav za procjenu financijskih pokazatelja. Ako ih se tvrtke pridržavaju, neće trebati dati kolateral.

Pravni akti u izradi kodeksa

Da bi kodeks djelovao u punoj snazi, potrebno je usvojiti paket odluka Euroazijskog gospodarskog povjerenstva o pitanjima na koja se dokument poziva iz njegove nadležnosti, kao i regulirati niz referentnih normi koje se šalju na utvrđivanje na nacionalnoj razini.

Što se tiče EEZ-a, usvojene su sve najvažnije odluke, a ima ih 28.

„Nakon što je bjeloruska strana u travnju potpisala Carinski zakonik, izradili smo nacrt uredbe u kojoj smo primijenili niz referentnih normi. Na ovom smo dokumentu, kao i na nacrtu kodeksa, blisko surađivali s poslovnim subjektima. Dugo smo raspravljali o tome, imali smo nekoliko mogućnosti. Kao rezultat toga, pokušali smo uzeti u obzir interese poslovanja što je više moguće u granicama koje nam dopušta Carinski zakonik, ”- rekao je Vladimir Orlovski. Prema njegovim riječima, s konačnom verzijom dogovorila se većina vladinih agencija, a sada je dokument u završnoj fazi odobrenja.

Vladimir Orlovsky izjavio je da nacrt uredbe sadrži oko 80 normi izravnog djelovanja. Uz to, 20 pitanja odnosi se na nadležnost Državnog carinskog odbora, 10 - na pitanja Vlade. Također, nacrt uredbe mijenja 15 postojećih uredbi kojima se uređuje funkcioniranje slobodnih ekonomskih zona, bescarinskih trgovina, kretanje robe od strane pojedinaca i brojnih drugih.

„Trenutno je izrađen nacrt rezolucije Vijeća ministara koji dalje detaljno definira norme ne samo kodeksa, već i nacrta uredbe. U bliskoj ćemo budućnosti zajedno s vladinim agencijama i poduzećem dovršiti rad na dokumentu "- rekao je Vladimir Orlovski.

Stoga je obavljen sveobuhvatan posao na prilagodbi novog kodeksa u kontekstu primjene nacionalnog zakonodavstva. “Ovaj posao će se nastaviti. Sljedeće godine zadatak je razviti novu verziju Zakona "O carinskoj regulativi", koja će navesti referentne norme Carinskog zakona EAEU ",- rekao je prvi zamjenik predsjednika.

Carine bez carine

Jedna od odluka koju je Carinski zakonik EAEU-a uputio u nadležnost EEZ-a bila je definicija normi za bescarinski uvoz robe. Tijekom cijele 2018. primjenjivat će se postojeće norme - moći će se uvoziti roba u ukupnom iznosu ne većem od 1,5 tisuća eura i težini do 50 kg bez carine.

U budućnosti će se postupno smanjivati \u200b\u200bograničenja težine i troškova bescarinskog uvoza robe u pratnji prtljage bilo kojim načinom prijevoza, osim zračnim. Od siječnja 2019. padaju na 1 tisuću eura, odnosno 50 kg, od 1. siječnja 2020. - na 750 eura i 35 kg. Od 1. siječnja 2021. iz inozemstva će biti moguće dovoziti robu bez carine u iznosu koji ne prelazi 500 eura i težini ne većoj od 25 kg. Izmjene nisu utjecale na robu uvezenu na teritorij EAEU-a u pratnji prtljage zračnim putem. Kada putujete zrakoplovom, iz inozemstva će i dalje biti moguće sa sobom ponijeti bezcarinske kupnje u vrijednosti do 10 tisuća eura i teške ne više od 50 kg.

Koncept postupnog smanjenja ograničenja također uključuje robu koja se kupcu dostavlja iz inozemstva putem međunarodne pošte ili prijevoznika, uključujući kupnje u stranim internetskim trgovinama. Prema odluci Vijeća EEZ-a, od 1. siječnja 2018. utvrđena je granica za takvu robu od 1 tisuću eura i 31 kg u roku od jednog kalendarskog mjeseca. Od 1. siječnja 2019. godine, u roku od jednog kalendarskog mjeseca bez plaćanja carine i poreza, moći će se naručiti roba u ukupnom iznosu do 500 eura i težine ne više od 31 kg. Od 1. siječnja 2020. bescarinske norme smanjuju se na 200 eura i 31 kg. Ovo će ukloniti sva ograničenja u vremenu i broju narudžbi.

Uz to, zajedno s normama bescarinskog uvoza od 1. siječnja 2020., iznos carine za prekoračenje ograničenja bit će znatno smanjen. Ako ćete u 2018-2019. Morati platiti 30% troškova za prekoračenje norme, ali najmanje 4 eura po 1 kg težine u smislu prekoračenja norme ili težine, tada već 2020. godine - 15% troškova, ali ne manje od 2 eura za 1 kg prekomjerne težine.

Istodobno, mogućnost uvođenja dodatnih ograničenja koja smanjuju norme bescarinskog uvoza dana je na milost i nemilost nacionalnom zakonodavstvu. "U Bjelorusiji se planira donošenje odluke o ovom pitanju u bliskoj budućnosti,"- rekao je Vladimir Orlovski

Trenutno se u zemljama Europske unije primjenjuju različite norme. U Kazahstanu, Kirgistanu i Rusiji bescarinski prag iznosi tisuću eura, u Armeniji - 200 tisuća drama (oko 350 eura), u Bjelorusiji - 22 eura.

Duty free trgovine

Carinski zakon EAEU-a propisuje da se roba u bescarinskim trgovinama može kupiti ne samo prilikom izlaska, već i prilikom ulaska u EAEU.

„Nova norma: roba u bescarinskim trgovinama može se prodavati ne samo kad pojedinci napuste zemlju, kao što je to sada, već i kad uđu u EAEU. Ali kodeks predviđa takvu mogućnost samo u zračnim i morskim lukama, "- rekao je Vladimir Orlovski.

Istodobno, prvi zamjenik predsjednika Državnog carinskog odbora skrenuo je pozornost na činjenicu da kodeks predviđa normu prema kojoj će se u trgovinama smještenim na ulazu alkohol i duhan prodavati u utvrđenim normama bescarinskog uvoza. "Oni. ne bilo koju količinu, kao pri odlasku, već samo u okviru bescarinskog uvoza. Ako je, na primjer, stopa bescarinskog uvoza alkohola 3 litre, onda ne više od 3 litre ",- on je objasnio.

bilješka
Ovaj članak raspravlja o pitanjima carinske regulacije trgovine naftom i naftnim proizvodima unutar zemalja Euroazijske ekonomske unije. Otkrivene su značajke Carinskog zakona EAEU-a u pogledu regulacije trgovine naftom i rafiniranim proizvodima. Razmatraju se pitanja objedinjavanja regulatornog i pravnog okvira - usklađivanje nacionalnog zakonodavstva s normama usvojenim na razini unije.
Ključne riječi: carinska regulacija, trgovina naftom i naftnim derivatima, Carinski zakonik Europske unije, regulacija tržišta nafte i naftnih derivata
Tijekom posljednjih nekoliko godina rusko carinsko zakonodavstvo sve se više vodilo međunarodnim iskustvom. Većina inovacija u području carinskih propisa u 2016. - početkom 2017. imale su za cilj pojednostavljenje carinskih postupaka, poboljšanje poslovne klime i stvaranje atraktivnog okruženja za ulaganja u Rusiji. Konkretno, države članice Euroazijske ekonomske unije potpisale su Carinski zakonik Euroazijske ekonomske unije, koji bi trebao stupiti na snagu najranije 1. srpnja 2017. Rusija nastavlja s revizijom stopa uvoznih carina u skladu sa svojim obvezama prema Svjetskoj trgovinskoj organizaciji.
Formiranjem 2010. Carinske unije Rusije, Bjelorusije i Kazahstana stvoreno je jedinstveno carinsko područje, a roba iz trećih zemalja podlijegala je carini na granici CU. Istodobno, svaki je sudionik pridržavao pravo samostalno određivati \u200b\u200biznos izvoznih carina na naftu, plin i naftne derivate, koje se naplaćuju prilikom izvoza u treće zemlje, a ne plaćaju se prilikom trgovanja između sudionika integracijskog udruženja. Carinska regulacija trgovine naftom i naftnim derivatima unutar zemalja Euroazijske ekonomske unije trenutno se provodi na temelju bilateralnih i multilateralnih sporazuma. Međutim, 11. travnja 2017. u Moskvi je potpisan Sporazum o stvaranju Carinskog zakona EAEU-a, koji uvodi jedinstvene norme i načela carinske regulacije na teritoriju Unije.
Dokument će stupiti na pravnu snagu tek nakon što su sve zemlje sudionice dovršile niz domaćih postupaka čiji je cilj uvođenje općeg mehanizma za reguliranje trgovinskih odnosa između zemalja (uključujući trgovinu naftom). Smjernice za stupanje na snagu dokumenta utvrđene su 1. srpnja 2017.
Carinski zakonik EAEU-a sastoji se od 9 odjeljaka i 61 poglavlja. Sadrži ne samo pravila za kretanje robe preko granica država članica Unije, već i postupak za interakciju carinskih tijela država članica EAEU-a prilikom naplate carina, poreza, posebnih, antidampinških, kompenzacijskih carina, popis informacija za redovitu razmjenu informacija, kao i popis međunarodnih ugovora koji se raskidaju.
Općenito, regulacija zajedničkog tržišta nafte i naftnih derivata EAEU-a temelji se na održavanju ravnoteže ekonomskih interesa zemalja sudionica i uključuje:
regulacija djelatnosti prirodnih monopolskih subjekata u području transporta nafte i naftnih derivata;
antitrustovska regulativa;
carinska i carinska regulacija;
porezni propis;
regulacija tržišta derivata (razmjena i prodaja bez recepta);
tehnički propis;
regulacija deviznog trgovanja naftom i naftnim derivatima.
U okviru ovih područja predviđeno je donošenje regulatornih pravnih akata država članica EEU, formiranje državne politike usmjerene na stvaranje uvjeta za funkcioniranje zajedničkih naftnih tržišta i koordinacija provedbe zajedničkih projekata od strane posebnih međudržavnih regulatornih tijela.
Što se tiče pitanja carinskog reguliranja trgovine i tranzita nafte i naftnih derivata, prema normama robne nomenklature vanjsko-ekonomske djelatnosti koja se koristi u okviru EAEU, ti su proizvodi svrstani u skupinu 27 ("Mineralni proizvodi"), koja uključuje:
2709 TN VED - sirova nafta i naftni proizvodi;
2710 TN VED - proizvodi za rafiniranje nafte koji sadrže najmanje 70% sirove nafte, kao i otpadno ulje (naftni proizvodi neprikladni za daljnju uporabu, mulj, vodene emulzije i smjese).
Nafta i naftni proizvodi klasificirani kao robne skupine 2709-2710 TN VED unutar Unije regulirani su tarifnim metodama kao što su:
1) uvozna carina;
2) izvozna carina;
3) porez na dodanu vrijednost i trošarine nametnute pri uvozu robe na carinsko područje EAEU-a;
4) carinske pristojbe.
Sva gore navedena plaćanja određena su nacionalnim zakonima zemalja sudionica. Dakle, na teritoriju Ruske Federacije akciza se ne naplaćuje na takvu robu, ali ona podliježe PDV-u po stopi od 18%.
Prema odredbama novog Carinskog zakona EAEU, usredotočenog na pojednostavljivanje trgovinskih postupaka između zemalja. Kodeks posebno predviđa sljedeće promjene:
pojednostavljenje carinskih operacija;
uvođenje elektroničkog upravljanja dokumentima; prioritet elektroničke carinske deklaracije - deklariranje na papiru bit će dopušteno u iznimnim slučajevima;
novi pristup uređivanju statusa ovlaštenog gospodarskog subjekta (u daljnjem tekstu - "AEO") - kategorija sudionika vanjske ekonomske aktivnosti kojima su osigurana posebna pojednostavljenja predviđena carinskim zakonodavstvom.
u skladu s Kodeksom, AEO će se razvrstati u tri kategorije ovisno o utvrđenim kriterijima, čiji će se pojednostavljeni popisi razlikovati;
predviđa mogućnost donošenja preliminarnih odluka od strane carinskih tijela o primjeni metoda za određivanje carinske vrijednosti, pod uvjetom da su relevantne odredbe utvrđene zakonodavstvom država članica EAEU-a.
S obzirom na to da je mogućnost donošenja preliminarnih odluka podložna promjenama relevantnog nacionalnog zakonodavstva, trenutno je teško predvidjeti hoće li se takve odluke donijeti u praksi.
Stoga bi novi Kodeks trebao znatno pojednostaviti carinske formalnosti i povećati učinkovitost suradnje između carinskih tijela država članica EAEU-a, korištenjem elektroničkog protoka dokumenata i ujednačavanjem carinskih propisa. Istodobno, bliža suradnja između carinskih tijela država članica EAEU omogućit će im da analiziraju dostupne informacije, na primjer, o carinskoj vrijednosti identične / slične robe uvezene u različite zemlje EAEU, kao i pojačati kontrolu nad transakcijama na teritoriju EAEU.
Kao rezultat pojednostavljenja carinskih operacija, posebno smanjenja vremena za carinsko prijavljivanje i puštanje robe, pretpostavlja se da će se carinska kontrola nakon puštanja robe prebaciti iz faze carinske deklaracije u fazu kontrole, što će, s velikim stupnjem vjerojatnosti, zahtijevati od poduzeća jačanje postupaka unutarnje kontrole carinskih operacija. kako bi se smanjili potencijalni carinski rizici.
Treba imati na umu da je trenutno, unutar EAEU-a, osnova za izračun uvoznih i izvoznih carina na sirovu naftu i naftne derivate fizička karakteristika u naravi, naime masa. U ovom slučaju vrijednost carinskih stopa određuju državna tijela zemalja sudionica.
Važno je obratiti pažnju na činjenicu da se zbog raspodjele samo dvije skupine roba u okviru TN VED - 2709 i 2710, stope izvoznih i uvoznih carina ne razlikuju u odnosu na sirovu naftu i naftne derivate - benzin, dizel gorivo, benzen, toluen, mazut itd. Trenutne carine na naftu i naftne derivate unutar EAEU-a prikazane su u tablici 1.
Tablica 1. - Trenutne carine na naftu i naftne derivate unutar EAEU-a
TN VED kod Kategorija robe Iznos carine (% od vrijednosti robe)
2709 00 900 1 - 2709 00 900 9 Sirova nafta 0
2710 12-2710 20 Nafta i naftni proizvodi dobiveni iz bitumenskih stijena, osim sirove, koji sadrže više od 70% ulja 5
2710 12 250 1 Naftni proizvodi s udjelom manjim od 70%, ali više od 55% ulja 0
Uz carine, carine se sada naplaćuju i na teritoriju država članica EAEU-a kao dio transakcija trgovine naftom, što će ih, kako se očekuje, revidirati novi Carinski zakonik Unije, zbog značajnih razlika među zemljama.
U Bjelorusiji je uspostavljen najveći broj vrsta carinskih naknada (5), što je posljedica čvrste ekonomske politike i visokog stupnja carinske regulacije, kao i želje da se dobije učinkovit izvor obnove prihoda državnog proračuna.
Najmanji broj naknada je u Kirgistanu. Postoje samo dvije: za carinske operacije i za carinsku pratnju. Važno je napomenuti da su iste vrste carina također definirane u nacrtu Carinskog zakona EAEU-a. Carine država članica EAEU-a predviđene nacionalnim zakonodavstvom (carinski zakonici) prikazane su u tablici 2.
Tablica 2. - Carine država članica EAEU-a predviđene nacionalnim zakonodavstvom (carinski zakonici)
Zemlje Armenija (pogl. 18) Bjelorusija (čl. 101) Kazahstan (čl. 116) Kirgistan (pogl. 33) Rusija (čl. 123)
Broj i vrste carinskih pristojbi, od čega: 4 5 3 2 3
1.za obavljanje carinskih poslova; + + + + +
2. za carinsku pratnju; + + + + +
3.za izdavanje potvrde o kvalifikaciji stručnjaka za carinsku deklaraciju +
4.za donošenje preliminarne odluke - + + (naknada) - -
5.za pohranu + - - +
6.za uvrštavanje u registar banaka organizacija koje su carinska tijela prepoznala kao jamca carinskih plaćanja +
7.za pružanje carinske vlasti dokumenta (obrasca) +
Štoviše, postavljeni su na točno jedan kalendarski mjesec, nakon čega se revidiraju ili produžuju. Ova je praksa posljedica krajnje nestabilne situacije na svjetskom tržištu nafte, uključujući tržišne uvjete i cijene. Navedena načela za formiranje carinskih tarifa država članica EAEU ostat će do kraja 2023. godine.
Trenutno se radi na razvoju novih uvjeta za opskrbu naftom i naftnim derivatima između država članica unije, koji utječu na reviziju kvota, carina i naknada. Ti su aspekti uzeti u obzir prilikom izrade Carinskog zakonika EAEU-a.
U smjeru praktične provedbe mjera za razvoj zajedničkog tržišta nafte i naftnih derivata, koje će započeti svoj rad 2025. godine, važno je analizirati njegov utjecaj razvoja tržišta naftnih derivata u državama članicama EAEU na izglede njihove suradnje u sektoru prerade nafte.
Posebnu pozornost treba posvetiti pitanjima ujednačavanja regulatornog okvira - usklađivanju nacionalnog zakonodavstva s normama usvojenim na razini unije.
Razvoj jedinstvenih pravila za trgovinu robama kategorija 2709-2710 TN VED EAEU-a imat će pozitivan učinak na regionalno tržište naftnih proizvoda, budući da uzimaju u obzir interese svih članica ekonomske unije - i uvoznika i izvoznika ugljikovodika.
Istodobno, osnova za poboljšanje carinske i vanjskotrgovinske regulacije tržišta nafte i naftnih derivata su sljedeće preporuke:
pojednostavljenje carinskih postupaka i uklanjanje nepotrebne formalizacije u pitanjima kretanja nafte i naftnih derivata unutar unutarnjih granica EAEU-a;
zasićenje unutarnjeg tržišta država članica EAEU-a ugljikovodicima, što će dovesti do stvaranja ravnoteže između ponude i potražnje, formirati uravnoteženo tržišno okruženje i osigurati uvjete za poštene cijene;
optimizacija pravila i postupaka na tržištu nafte i naftnih derivata može postati osnova za razvoj investicijske suradnje između zemalja sudionica u sektoru prerade nafte (na primjer, Gazpromove podružnice u Kazahstanu i Kirgistanu kupile su na desetke zemljišnih parcela od državnog zemljišnog fonda za izgradnju mreže benzinskih postaja);
objedinjavanje i pojednostavljenje oblika i postupaka poreznog izvještavanja za države članice Europskog gospodarstva u okviru vanjsko-ekonomske aktivnosti omogućit će aktiviranje robnog prometa i razvoj trgovinske i gospodarske suradnje između država u okviru Euroazijske ekonomske unije.
Navedene mjere mogu dovesti do poravnanja cijena nafte i rafiniranih proizvoda, što je važno za razvoj nacionalnih gospodarstava u uvjetima nestabilnih cijena na svjetskom tržištu nafte.
Posebnu pozornost treba posvetiti objedinjavanju regulatornog okvira država članica EAEU-a: on treba slijediti put stvaranja konkurentnih gospodarstava, a ne ograničavanja poslovanja. Istodobno, formiranje jedinstvenog Carinskog zakona trebalo bi osigurati uklanjanje sustava posrednika u prodaji robe kategorija 2709-2710 EAEU TN VED-a i formiranje transparentnog mehanizma određivanja cijena.
Općenito, tržište nafte Euroazijske ekonomske unije ima povoljne izglede, pod uvjetom da se uvedu:
jedinstveni porezi i tarife za energetske izvore;
jedinstvene stope izvoznih carina.
Sve tarife moraju se koordinirati na razini jedne komisije EAEU-a ili drugog nadnacionalnog tijela ove vrste. U budućnosti se takve odluke moraju ratificirati u okviru nacionalnog zakonodavstva.
Rezimirajući, treba naglasiti da je 2017. godine usvojen Carinski zakon EAEU-a, koji je trenutno u fazi ratifikacije od strane državnih državnih tijela. Također propisuje pitanja carinskog i carinskog reguliranja trgovine i tranzita nafte i naftnih derivata kroz teritorij EAEU. Istodobno, osnova za poboljšanje carinske i vanjskotrgovinske regulacije tržišta nafte i naftnih derivata je pojednostavljenje carinskih postupaka i uklanjanje nepotrebne formalizacije u pitanjima kretanja nafte i naftnih derivata, postizanje zasićenja unutarnjeg tržišta država članica EAEU, optimizacija pravila i postupaka na tržištu nafte i naftnih derivata, ujednačavanje i pojednostavljenje oblika i postupci poreznog izvještavanja za države članice EAEU. Najučinkovitija integracijska suradnja Rusije, Kazahstana, Bjelorusije, Armenije i Kirgistana u okviru EAEU-a jamči opipljiv integracijski učinak (11,6%), koji se može postići ako se poveća konkurentnost industrije rafinerije nafte zemalja sudionica, formiraju zajedničke rafinerije nafte i poboljša mehanizam državne regulacije. tržište naftnih derivata, kretanje robe i postupci porezne prijave.

Osigurana je mogućnost odgođenog utvrđivanja carinske vrijednosti.

Uspostavljeni su skraćeni uvjeti carinjenja. Dakle, posebno je moguće pustiti robu u roku od 4 sata nakon registracije carinske deklaracije.

Istodobno, napominjemo da se prema nacrtu odluke Vijeća Euroazijskog ekonomskog povjerenstva "", u pogledu robe za osobnu upotrebu, na primjer, koja se međunarodnom poštom šalje na carinsko područje EAEU-a, planira postaviti sljedeća ograničenja.

Kao što slijedi iz, u 2018. godini neće biti carine na robu čija vrijednost ne prelazi iznos ekvivalentan 1.000 eura, a (ili) bruto težina međunarodne pošte ne prelazi 31 kg u roku od 1 kalendarskog mjeseca za jednog pojedinca. U 2019. godini planira se smanjiti prag troškova za bescarinski uvoz na 500 eura. U slučaju prekoračenja navedenih vrijednosti, morat ćete platiti carinu u iznosu od 30% troškova, ali ne manje od 4 eura po 1 kg težine u smislu prekoračenja normi troškova i (ili) težine. A već od 2020. godine carina će se morati platiti ako trošak međunarodne poštanske pošiljke premaši iznos ekvivalentan 200 eura i / ili njegova bruto težina prelazi 31 kg. Napominjemo: već ćemo razgovarati o svakoj međunarodnoj poštanskoj pošiljci, a ne o ukupnim troškovima (težini) takvih pošiljaka mjesečno. Iznos carine iznosit će 15% troškova, ali ne manje od 2 eura za 1 kg bruto težine međunarodne pošte u smislu prekoračenja normi troškova i (ili) težine.

_ Nadežda Tinnikova, suradnica u euroazijskom sektoru, CCEMI, NRU-HSE. Moskva, 10. studenog 2017

Euroazijska ekonomska unija (EAEU, Unija) međunarodna je organizacija za regionalnu ekonomsku integraciju, u okviru koje je zadatak stvoriti punopravnu ekonomsku uniju bez iznimki i ograničenja. Integracijsko udruženje prošlo je fazu zone slobodne trgovine, stvarajući punopravnu Carinsku uniju 2010. godine. Tada su 2012. potpisani sporazumi koji su činili osnovu Zajedničkog gospodarskog prostora i na temelju toga donesena je odluka o stvaranju punopravne ekonomske unije. EAEU uključuje 5 država članica: Rusiju, Kazahstan, Bjelorusiju, Armeniju i Kirgistan.

Glavni pravni dokument EAEU-a je Ugovor o Euroazijskoj ekonomskoj uniji (Ugovor o EAEU-u).

Odjeljak VIII Ugovora o EAEU predviđa jedinstvenu carinsku regulativu u skladu s Carinskim zakonikom Carinske unije (TC CU), kao i drugim međunarodnim ugovorima i aktima. Carinski zakonik kodificirani je normativni pravni akt koji definira pravila za interakciju tijela u području carinskog prometa unutar Unije. TC CU osigurava pojednostavljenje i ubrzanje postupaka za carinsko prijavljivanje i opskrbu robom unutar Unije.

Krajem 2016. šefovi država članica EAEU-a pokušali su usvojiti novu verziju Carinskog zakona, čiji je razvoj i odobravanje trajao oko tri godine. Carinski zakon EAEU (TC EEU) zamijenit će Carinski zakonik Carinske unije koji je usvojen 2009. godine. Novi dokument predviđa prijelaz na jedinstvenu carinsku regulativu unutar Euroazijske ekonomske unije. Novi carinski zakonik stupa na snagu 1. siječnja 2018.

Novi Carinski zakonik EAEU-a sadrži 83 članka više od Carinskog zakona Carinske unije. Također, vrijedno je napomenuti da je TC TC podijeljen na dijelove: opći dio i poseban dio, u novom zakoniku nema takve podjele, ali postoje 4 aplikacije.

Carinski zakon EAEU predviđa niz promjena: pojednostavljenje carinskih operacija; uvođenje elektroničkog upravljanja dokumentima; prioritet elektroničke carinske deklaracije - deklariranje na papiru bit će dopušteno u iznimnim slučajevima; novi pristup uređivanju statusa ovlaštenog gospodarskog subjekta. Ključne inovacije TC EAEU mogu se vidjeti na slici 1.

Sl. 1. Inovacije Carinskog zakona EAEU

Usvajanjem novog Carinskog zakona EAEU-a, vlasti i poduzeća koja su aktivno sudjelovala u njegovom razvoju polažu velike nade. Očekuje se da će primjena najboljih međunarodnih praksi, isključujući utjecaj "ljudskog faktora", značajno poboljšati aktivnosti poduzeća povezanih s inozemnim tržištima.

Glavna inovacija kodeksa je značajno pojednostavljenje carinskih postupaka i njihov prijevod u elektronički oblik kako bi se isključio utjecaj ljudskog faktora. Promjene koje će sa sobom donijeti novi TC svodi se na tri glavne točke: prioritet elektroničkih tehnologija, odbijanje pružanja popratnih dokumenata i automatsko puštanje robe. U novom kodu elektronička tehnologija pokriva čitav postupak - od primitka robe do puštanja na tržište za prodaju. Trenutno su glavni carinski postupci formalizirani na papiru, a elektronički postupci kopiraju tradicionalni tijek dokumenata u papirnatom obliku. Nakon uvođenja novog Carinskog zakona, sve će biti obrnuto: glavni carinski postupci provest će se elektroničkim putem, a papir će ih duplicirati.

Još jedna novost je povećani status ovlaštenog gospodarskog subjekta (AEO). Mogu ga dobiti organizacije koje ispunjavaju određene kriterije i kojima carinske vlasti vjeruju. Takve tvrtke dobivaju mogućnost korištenja pojednostavljenih carinskih postupaka, uključujući mogućnost puštanja robe prije podnošenja carinske deklaracije, prethodne carinske deklaracije, podnošenja nepotpune, periodične deklaracije, obavljanja carinskih operacija s robom koja se nalazi u skladištu. Novi kodeks ovlaštene operatore ne smatra potencijalnim prekršiteljima, već državnim partnerima koji vode transparentno poslovanje i stoga ne zahtijevaju pomnu pažnju regulatornih tijela. Kao rezultat toga, carinici neće moći preusmjeriti resurse za rad s organizacijama koje poštuju zakon, već će se usredotočiti na stvarne prekršitelje.

Tradicionalno, na carinskom području Carinske unije ovlašteni gospodarski subjekt imao je samo jednu vrstu potvrde i 4 pojednostavljenja, Carinski zakonik EAEU-a sudionicima vanjsko-gospodarske djelatnosti nudi 4 vrste potvrda i do 13 pojednostavljenja, ovisno o vrsti potvrde. Također, ako je u Carinskom zakoniku CU status ovlaštenog gospodarskog subjekta priznat samo na teritoriju jedne države članice Unije, tada će nakon stupanja na snagu Carinskog zakona EAEU status ovlaštenog gospodarskog subjekta biti priznat u cijeloj Uniji.

Općenito, carinska regulacija sada će se uglavnom provoditi na nadnacionalnoj razini, dok će na nacionalnoj razini ostati uglavnom tehnička pitanja. Dakle, na razini Unije struktura carinskih tijela i brojni tehnološki elementi njihovog unutarnjeg funkcioniranja, koji pripadaju nacionalnim prerogativima, neće biti regulirani.

U skladu s Carinskim zakonikom CU, puštanje robe provodi odgovarajuća osoba carinskog tijela, dok novi Carinski zakonik EAEU navodi da se puštanje robe vrši pomoću informacijskog sustava carinskog tijela. Stari i novi zakonici značajno se razlikuju u pitanjima osoba koje imaju pravo na posebna pojednostavljenja. Dakle, TC CU imenuje samo jednog sudionika u vanjsko-gospodarskoj aktivnosti - ovo je deklarant, TC EAEU proširuje ovaj popis i uključuje ne samo deklaranta, već i prijevoznika, carinskog predstavnika, špeditera i vlasnike skladišta za privremeno skladištenje (TSW).

U zaključku bih želio napomenuti da novi Carinski zakonik EAEU-a daje određene prednosti ne samo carinskim vlastima, već i poslovanju. Pravno, Carinski zakon EAEU sadrži sljedeće:

proširenje broja osoba (uvoznik, izvoznik, prijevoznik, otpremnik, carinski zastupnik, vlasnik skladišta privremenog skladišta);
podjela prema vrsti AEO certifikata;
prošireni popis posebnih pojednostavljenja;
primjena pojednostavljenja u cijelom EAEU-u;
racionalizacija unutarnje kontrole, koja umanjuje rizike kršenja.

Dakle, inovativna priroda Carinskog zakona EAEU-a, koja uvelike pojednostavljuje i ubrzava carinske operacije, omogućuje nam da se nadamo da će njegovo uvođenje dovesti do povećanja trgovine i postati alat za razvoj gospodarstava Unije. A prijenos većine carinskih ovlasti na razinu unije pridonijet će daljnjem produbljivanju euroazijske integracije i njezinom kvalitativnom razvoju.

Uspješno funkcioniranje i stabilnost EAEU-a kao integracijskog udruženja pomoći će državama sudionicama da zauzmu svoje mjesto i brane svoje interese u globalnom gospodarskom sustavu.