Nákup vybavení. Dodávky a nákup vybavení. Technické požadavky. Vysvětlivky, výkresy

Legislativní rámec

Pojem „komplexní zařízení“ jako takový neexistuje. Budou uvedeny praktické příklady. Nejprve je nutné pochopit, co je to komplexní zařízení, jaké jsou legislativní základy pro nákup komplexního vybavení (a je v tom nějaká specifičnost).

Aby kupující mohl nakupovat komplexní vybavení, je nutné formulovat předmět nákupu. Musíte vědět, co přesně musíte koupit. Kdysi bylo snazší pořídit si, ale s rostoucím tlakem veřejnosti, vlády a regulačních úřadů se to stalo obtížnějším. Následuje tedy druhý úkol - vytvoření technického úkolu. Z technického hlediska musí být sofistikované vybavení zakoupeno správně. Dále musíte určit kvalifikační požadavky, kritéria výběru a hodnocení návrhů.

Co tím rozumí legislativa? Kromě občanského zákoníku existuje 223-FZ a 135-FZ. Pod vlivem určitých situací se všechno může ukázat jako omezení hospodářské soutěže z pohledu FAS, a to nelze provést.

Například zákon 135-FZ stanoví:

1. Při provádění aukcí, žádosti o cenové nabídky zboží, žádosti o nabídky jsou zakázány akce, které vedou nebo mohou vést k prevenci, omezení nebo vyloučení konkurence, včetně:

1) koordinace činností jejich účastníků ze strany organizátorů [...] nebo zákazníků, jakož i uzavírání dohod mezi organizátory nabídkových řízení a / nebo zákazníky s účastníky těchto nabídkových řízení, pokud jejich účelem nebo účelem je nebo může vést k omezení hospodářské soutěže a (nebo) vytvoření preferenčních podmínek pro všechny účastníky, pokud právní předpisy Ruské federace nestanoví jinak;

2) vytvoření Účastníka […] nebo několika Účastníků preferenčních podmínek pro účast v […], mimo jiné prostřednictvím přístupu k informacím, pokud federální zákon nestanoví jinak;

3) porušení postupu pro určení vítěze nebo vítězů […];

4) účast organizátorů nebo zákazníků a / nebo zaměstnanců organizátorů nebo zaměstnanců zákazníků na […].

2 bod části 1 135-FZ říká, že je nemožné vytvořit výhody pro účastníka nebo účastníky poskytnutím přístupu k informacím. Je třeba poznamenat, že ani jeden zákon, včetně 223-FZ, nedefinuje, co je to „komplexní zařízení“. Je nemožné odkazovat na frázi „pokud právní předpisy Ruské federace nestanoví jinak“. To znamená, že můžeme sledovat pouze 1 část. Musíte si vybrat něco jako technickou charakteristiku, hodnocení účastníka, ale to nelze provést způsobem nezbytným pro funkčního zákazníka. A je to inženýr, který ví, co chce získat, nikoli ve formě charakteristiky, ale značky nebo modelu, se kterým bude pracovat. Zde je nutné jasně rozlišovat mezi komplexním vybavením a inovativními produkty.

Ustanovení část 1 článku 17 vztahují se mimo jiné na veškeré nákupy zboží, stavebních prací, služeb prováděných v souladu s federálním zákonem z 18. července 2011 č. 223-FZ „O zadávání zakázek na zboží, stavební práce, služby určitými typy právnických osob.“ To znamená, že 135-FZ platí pro nákupy za 223-FZ.

Část 3 článku 17: neexistuje žádný přímý zákaz nákupu komplexního vybavení. Existuje zákaz zahrnutí technologicky a funkčně nesouvisejícího zboží a služeb do jedné šarže. Problém je v tom, že dodávka komplexního zařízení zahrnuje nejen dodávku železa jako hodnotu materiálu, ale také instalaci tohoto zařízení v místním místě zákazníka. Může se ukázat, že společnost zajišťuje vybavení, instalaci a dodávku, a takový účastník vidí, že může provádět několik akcí najednou. Zde ale začínají problémy.

Pokud máme na mysli složité strojírenské zařízení (například turbínu), pak není ve skladu, protože se vyrábí pro zákazníka. Jakákoli akce, která se odehrává při zadávání veřejných zakázek, musí být oprávněná. Vlastní servisní středisko je možné v závislosti na tom, co je napsáno v dokumentaci. Je těžké ospravedlnit vlastní servisní středisko dodavatele, ale je to možné. Je důležité kompetentně přistupovat k vývoji technických specifikací a zdůvodnit, proč zákazník potřebuje službu od tohoto konkrétního dodavatele. Výrobci zařízení často nemají zájem o servis svých zařízení třetími stranami. Zajímají se o obsluhu těmi, kteří rozumí zařízení. Existují certifikovaná a necertifikovaná servisní střediska. V Rusku nejčastěji mohou existovat 1-2 servisní střediska. Potřebujete ochranu a záruku, že zařízení bude fungovat.

Když je potřeba formalizována, je třeba vzít v úvahu skutečnost, že každý zákazník má 3 dílčí zákazníky:

a) funkční zákazník (kdo provádí technický úkol);
b) finančníci, rozpočtový výbor (ten, kdo určuje počáteční (maximální) smluvní cenu a odpovídá za peněžní zásobu);
v) kupující (ti, kteří vědí, jak nakupovat).

Pokud je zařízení zakoupeno na leasing, pak jeden z požadavků: přítomnost vlastního servisního centra dodavatele. Vzhledem k tomu, že leasingová společnost platí peníze nyní a zákazník platí později. Pokud je během záruční doby něco opraveno mimo certifikované servisní středisko, je zařízení okamžitě ze záruky odstraněno. To lze vzít v úvahu také při vypracovávání dokumentace k nákupu. Zákazník musí požadovat, aby dodavatel měl své vlastní servisní středisko nebo uzavřel smlouvu s oficiálním servisním střediskem, které bude zařízení opravovat.

135-FZ umožňuje každému účastníkovi napadnout jednání zákazníka.

Podle zákona je výrobcem někdo, kdo má výrobní zařízení (stroje atd.). Může subdodávat někoho, kdo se přímo podílí na výrobě produktů. Není to zakázáno. Pokud potřebujete dodavatele, kteří poskytnou pozemkovou (nemovitostní) smlouvu, bude to s největší pravděpodobností zpochybněno ve FAS. Možná to neovlivní výsledek, ale omezuje to konkurenci. Jiní výrobci nemusí mít k dispozici sklad a další oblasti.

Výroba automobilů je dnes mnohonárodnostní a nadnárodní činností. Sklo vyrábí jedna továrna, pneumatiky druhé, karoserie třetí. To je norma. Ve skutečnosti moderní svět umožňuje člověku, který je zcela daleko od automobilového průmyslu, vyrábět automobily, což potvrzuje také komplexní vybavení. Existuje pouze jedna otázka: kde získat výrobní komponenty?

Formalizace předmětu zakázky

Dotazy pro zákazníka:

Co koupit (požadavky na výrobky, jejich technické parametry nebo (což je lepší) funkčnost, požadavky na potvrzení shody výrobků s potřebami zákazníka (jaké certifikáty, licence atd. jsou potřeba);
Od koho byste měli nakupovat (požadavky na CPM: jejich právní způsobilost, kvalifikace, požadavky na potvrzení jednoho a / nebo druhého);
Které ukazatele produkty nebo CPM jsou pro zákazníka povinné a jsou žádoucí, nežádoucí a nepřijatelné. Zároveň je nutné jasně odlišit žádoucí parametry od požadovaných a nežádoucích - od nepřijatelných.

Je nutná úplná evidence, musí ji poskytnout funkční zákazník. Pokud existuje určitý projekt: turbína, transformátor, stanice, pak je za to zakoupeno určité vybavení. Jednotku si můžete zakoupit jako náhradu. Pravidla slušného chování říkají, že musíte popsat technické vlastnosti a nakonec jim ekvivalent vyhovuje.

Jaké metriky budou požadovány, co je žádoucí a co ne? Musí se na to podívat na místě. Komplexní vybavení nelze rychle koupit. Musíte mít odůvodnění: proč je nutné najít servisní středisko v určité oblasti. Jasná praxe vládních objednávek: stanovení jasných charakteristik je signálem pro FAS a s vysokou pravděpodobností bude nákup zrušen.

Určení určitého poloměru je již dost. Některé FAS říkají, zda je pravidlo dodrženo nebo ne. Kupující určí, že servisní středisko je umístěno v určitém okruhu, protože zařízení existuje v jedné kopii. Například jeden senzor je u zákazníka a funguje, zatímco druhý je testován dodavatelem. To je otázka pro funkčního zákazníka. Pod tlakem politiky a dalších sil je nutné nakupovat zboží s dlouhou životností. Pokud jsou peníze poskytovány pouze za „hardware“, bude problém s doprovodnými požadavky.

Co je to „komplexní vybavení“?

Komplexní vybavení (složité technologické zařízení; špičkové vybavení) - zařízení (nebo sada vzájemně propojených komponent) nezbytné k získání dalšího zboží v budoucnu nebo nezbytné k výrobě složitých vysoce přesných nebo jiných prací (služeb).

To znamená, že se sdílí, že pokud se kupuje technicky složité zařízení (auto) a nejde o prostředek k získání něčeho jiného, \u200b\u200bpak jde o technicky složitý produkt. Poté můžete přistoupit k jednoduchým nákupním postupům. Kritéria hodnocení mohou, ale nemusí existovat. Například pokud jsou díly kupovány za účelem výměny, jsou kupovány jako dané položky.

Komplexní vybavení může nebo nemusí být inovativní, tj. být vyráběny po dlouhou dobu a mít dostatečný počet konkurenčních řešení.

Příklad: spalovací motor (ICE). Nyní má mnoho konkurentů. Je velmi dobře prozkoumaný a má mnoho nuancí. Některé nuance mohou být inovativní a jiné nemusí. Existuje však definice složitého zboží. Odráží se to v nařízení vlády Ruské federace ze dne 10. listopadu 2011 č. 924 „O schválení seznamu technicky složitého zboží“. Bylo vydáno v rámci implementace 2300-1-ФЗ „O ochraně práv spotřebitele“ ze dne 07.02.1992. Existuje 12 bodů, které vysvětlují, jaké jsou komplexní produkty. Kupující (právnická osoba) se však na tento seznam stěží může odvolat, protože zákon o ochraně spotřebitele se na právnické osoby nevztahuje v podobě, v jaké je to nezbytné.

V případě komplexního vybavení existuje jednoduchost: zákazník je jeho vlastním šéfem, ale je to také obtížné: je třeba předepsat a zdůvodnit technologické linky a podmínky.

Příklady komplexního vybavení

Výroba zboží
Zařízení (obráběcí stroje) pro výrobu zboží (automobily; elektronika atd.).
Provádění prací
Stavební zařízení pro speciální práce (kombajn pro pokládání tunelů atd.).
Servis
Vědecké a technické vybavení pro vědecké činnosti (servery, telekomunikační zařízení).

Zákazník kupuje zařízení na výrobu něčeho. Jedná se o jakékoli vybavení, které je z nějakého důvodu potřeba. Složitost zařízení si zákazník určuje sám. Je důležité, aby si zákazník sám určil pravidla a definoval podmínky, což značně zjednodušuje práci v budoucnu, protože zde zákazník stanoví pravidla hry.

Všichni používáme mobilní telefony. Je toto zařízení jednoduché nebo složité? Z hlediska provozu spotřebitele se jedná o jednoduché zařízení. Ale z hlediska vytváření něčeho nového je toto zařízení složité. Je to ideálně technologicky promyšlené. Tady je otázka přístupu: co chceme nakonec získat? Pokud je zařízení zakoupeno jako konečný produkt pro provozování spotřebitelem, může to být technicky obtížné, ale účastník nákupu nemůže takové požadavky obdržet. Zařízení se dělí na zboží a zařízení, které se nakupují s určitými vlastnostmi.

Kromě toho existují inovativní produkty. Koncepty „Inovativní produkty“ také č. Existují však kritéria, podle kterých se určuje:

spotřebitelské vlastnosti (včetně funkčních vlastností) zboží jsou nové a / nebo převyšují spotřebitelské vlastnosti dříve vyrobeného zboží;
při výrobě zboží se používají první představené výsledky výzkumu, vývoje a technologické práce;
spotřebitelské vlastnosti produktu se zlepšily ve srovnání se stávajícími analogy, nebo při absenci přímých analogů existují kvalitativně nové spotřebitelské (funkční) vlastnosti, včetně těch, které zvyšují konkurenceschopnost produktu, nebo jiný způsob používání produktu, který umožňuje rozšířit rozsah jeho použití (vznik lékařských „chytrých hodin “nebo fitness náramky).

Objednávka ze dne 14.12.2012 č. 768 „O schválení kritérií pro klasifikaci zdravotnických prostředků jako inovativních produktů a (nebo) high-tech produktů za účelem vytvoření plánu nákupu těchto produktů“
Jedná se o dokumenty z různých oddělení. Z cíle můžete vytvořit řešení problému.
Vyhláška Ministerstva průmyslu a obchodu ze dne 8. 11. 2012 č. NG-12327/17 „O schválení kritérií pro klasifikaci zboží, prací, služeb jako inovativních a technologicky vyspělých výrobků průmyslovými odvětvími ve vztahu ke stanovené oblasti činnosti Ministerstva průmyslu a obchodu Ruské federace“
Vyhláška Ministerstva zdravotnictví ze dne 27. prosince 2012 č. 1568n „O schválení kritérií pro klasifikaci zdravotnických prostředků jako inovativních produktů a (nebo) high-tech produktů za účelem vytvoření plánu nákupu těchto produktů“
Usnesení moskevské vlády ze dne 07.09.2010 č. 784-PP „O registru inovativních produktů malých a středních podniků v Moskvě“

Závěry:

a) Neexistuje jasná koncepce „komplexního vybavení“.

b) Pokud máme na mysli inovativní zboží komplexním vybavením, pak různá oddělení definují kritéria pro klasifikaci zboží jako inovativního různými způsoby.

Fáze zadávání veřejných zakázek

Identifikace potřeb
Nutnost nákupu
Z toho se určí typ postupu, jakmile vzniknou požadavky na účastníka - jedná se již o žádost o návrhy.
Požadavky na produkt
Přiměřenost nároků
O těchto okamžicích je třeba mlčet až do určité doby.
Zadávací dokumentace
Pravidla nákupu
Dokumentace se rodí z dokumentů, které byly připraveny dříve.
Postup nákupu
Objektivita volby
Na základě pravidel a požadavků je vytvořen samotný nákup.
Uzavření smlouvy
Soulad s projektem
Plnění smlouvy
Správnost a účinnost

Volba postupu

Nákup jako takový, včetně komplexního vybavení, musí nutně zapadat do určitého postupu. Pokud je z nějakého důvodu možné koupit takové zařízení do 100/500 tisíc rublů a pokud není zakázáno jej rozdělit na části a předměty, pak bude nákup neregulovaný. Ano, budou existovat podezření na tajnou dohodu, korupci atd., Ale také bude odstraněno mnoho otázek. Není skutečností, že to bude povoleno z hlediska nařízení o zadávání veřejných zakázek.

Pokud je možné změnit předpisy pro zadávání zakázek, pak je obecně možné vytvořit samostatnou kapitolu „Nákup komplexního, technologicky vyspělého, inovativního zařízení“, kde je možné zapsat způsoby, kterými se toto konkrétní zařízení nakupuje. Pokud není přesně známo, jaké technické vlastnosti jsou zapotřebí, pak existuje postup „soutěžního vyjednávání“. Tento postup nespadá pod občanský zákoník a lze jej zrušit v jakékoli fázi před výběrem vítěze (podpisem protokolu). Všechno ostatní: dražení atd. - musíte se podívat na předpisy. Nelze jednoznačně říci. Žádám vás, abyste nákup vybavení vnímali jako položku a jak jej lze provést z hlediska výběrového řízení.

Nabízení není cílem samo o sobě, ale postupem, který je třeba provést, pokud nejsou k dispozici jiné typy postupů z různých důvodů: zakázáno, velké množství, konkrétní druh produktu. V místním regulačním rámci je to přirozené právo zákazníka.

Technický úkol

V medicíně existují pravidla hry o dobré praxi, jak se říká:

Požadavky na CPM, včetně subdodavatelů (kvalifikace). To není povinnost a mnoho společností nezahrnuje požadavek dodavatele do svého zadání. Formu a hloubku technického úkolu dosud neobsahoval jediný regulační právní akt. Existuje pouze jeden GOST - psaní softwaru. Vše ostatní je tvořivost zákazníka.
Požadavky na předmět zakázky. Je to důležitější než požadavek nabídkové ceny.
Požadovaná cena nabídky.

Když mluvíme o složitém vybavení, existují dva extrémy. Pokud je technicky nemožné popsat potřeby, musíte investovat do první části. Když zákazník nemůže určit konkrétní parametry, pak se požadavek na účastníka objeví sám. Pokud existuje jasná vize, jak a co koupit, pak je počet parametrů, které může zákazník vyhovět, nekonečný. Při zvažování technických návrhů výběru bude nejpřesnější soulad požadavků s podmínkami zadání. Účastník je hodnocen podle požadavků, které splňuje. To znamená, že neexistuje výběr, ale hodnotící kritérium.

Jako příklad - generátory pro nákup 71-TPiR-2012-VolGES. Původní (maximální) cena smlouvy byla přes 700 milionů RUB. Jednalo se o výměnu generátorů na HPE Volžskaja. Toto není inovativní vybavení. Toto je příklad komplexního vybavení. Zákazník musí uvést vlastnosti tak, aby byly srozumitelné profesionálům. Potřebujeme profesionály, aby do písmene pochopili, co od nich chtějí získat. V tomto případě bylo mnoho požadavků. Celý technický úkol, bez započítání výkresů (54 listů s odkazy, na které regulační dokumenty musí produkt vyhovovat).

Existuje zajímavá technika zvaná „matice preferencí“. Je lepší ji použít hned na začátku. Toto je tabulka, která identifikuje možnosti, podle kterých lze určit prahové požadavky a předpoklady. Je to velmi podobné elektronické aukci, kde existuje první část nabídky - technické parametry zboží a služeb.

Závěr pro kupujícího

Čím přesněji bude TK vypracována, tím více parametrů bude odrážet, tím vyšší je pravděpodobnost, že zákazník obdrží požadovaný výsledek. Ale příliš podrobný TK pro konkrétní zařízení lze odvolat k FAS jako porušení 135-FZ. Čím konkrétnější to je, tím je pravděpodobnější, že obdržíte stížnost. Pokud jsou zadávací podmínky odepsány z charakteristik konkrétního potřebného vybavení, existuje obrovské riziko, že obdržíte stížnost od konkurenční společnosti. Komplexní zařízení, které není inovativní, může prodávat mnoho společností.

Například tramvajový vůz. Všichni jsou velmi zvláštní. Tramvaj je hi-tech, ale ne inovativní zařízení. Mnohokrát v Moskvě chtěli vyměnit tramvaje, koupit vozy značky Siemens, ale síť v Moskvě alespoň není připravena. Nejprve se musíte vypořádat se sítí. Tramvaje byly zakoupeny, ale nejsou v provozu. Vzhledem k takové síti je nepraktické kupovat takové vybavení.

Požadavky účastníků

Z nařízení vlády vyplývají standardní požadavky:

Obecné požadavky - požadavky, které se vztahují na všechny VMI při jakémkoli nákupu, bez ohledu na předmět nákupu (účel zařízení). Může se lišit, ale obecně zůstává stejný při každém nákupu. Například účastník nesmí být v úpadku, nesmí být na seznamu bezohledných dodavatelů atd. Toto jsou formální požadavky, které všichni zákazníci znají.

Dodatečné požadavky - požadavky, které mohou být individuální v závislosti na:

předmět nákupu (druh zařízení);
oblasti použití;
podmínky zákazníka;
požadavky regulačních právních aktů (zvláštní typ, který je upraven dalšími dokumenty);
zákaz / přijetí kolektivních, obecných CPM, spoluekontrolérů.

Zákazník nemá právo odebrat dodavatele za to, že neposkytl dokument, který nebyl uveden v zadávací dokumentaci. Čím více dokumentů je požadováno, tím více by mělo být uvedeno v zadávací dokumentaci.

Pokud je předložena poptávka, ale nelze ji ověřit, jedná se o nesmyslnou poptávku. Potom však vyvstává otázka od účastníka - proč vznášet poptávku, pokud ji nelze ověřit?

Kritéria pro určení vítěze

Proč mnoho společností přechází z nabídkových řízení, žádostí o návrhy na aukce? Všechno je velmi jednoduché. Když někdo vypracuje nařízení o zadávání veřejných zakázek, kritéria hodnocení často nezohledňují specifika společnosti. Když dojde k implementaci kritérií, nepopisuje, jak a kde je použít. Ukazuje se, že kritéria hodnocení se mění sama nebo společnosti přímo přecházejí na elektronickou aukci. Kritéria jsou rozdělena na povinná a žádoucí. Žádoucí nemusí být. Mohou být povinné: necenové a odhadované. FAS se systému vzájemného hodnocení moc nelíbí a říká, že všechna kritéria by měla být hodnocena v počtech.

Zpravidla existují dva typy odborných znalostí:

Soulad s požadavky, složitost dokumentů, technické parametry.
Soulad s požadavky, složitost dokumentů, technické parametry + způsobilost, spolehlivost, finanční stabilita.

Jakou možnost použít? Záleží na úkolech zákazníka. Pokud existuje úkol co nejkomplexněji určit vítěze, který bude pracovat striktně podle zákazníka - je to druhá možnost. Pokud požadavky nejsou příliš přísné, je to první možnost.

Odbornost

Existuje hodnocení nabídek z hlediska finanční a technické odbornosti. Členové komise a pouze členové komise mohou působit jako odborníci - podle zákona 44-FZ. A když práce budou pokračovat podle 223-FZ, vytvoří zákazník ve společnosti koncept odbornosti. Pokud je organizace velká, pak existuje mnoho odborníků, na rozdíl od malé společnosti.

Pokud jde o bodování, existuje cenová preference, která je také stanovena body. Jedná se o náklady na platbu a roční provozní náklady. Necenová preference je všechno ostatní. Osvědčené postupy říkají, že nejúčinnějším systémem hodnocení je bod expert. Když odborníci posoudí funkční vlastnosti a poté vypracují stanovisko. Před zakoupením se tedy provádí druh testu zařízení. Každý odborník, který obdrží návrh od účastníka, musí posoudit soulad s každou položkou. Každý parametr je hodnocen z hlediska kritérií různých úrovní.

Co to dává zákazníkovi? Při hodnocení podle výběrových kritérií tvoří matici preferencí, která vyřazuje účastníky.

Dotazy účastníků

Můžeme zjistit dostupnost servisního střediska u zákazníka?

Odpověď: Ano a ne. Je-li zařízení spotřební povahy, to znamená, že má krátkou životnost nebo má malou hodnotu, není nutné. Je stěží možné stanovit požadavek na servisní středisko v místě zákazníka. Cílení můžete určit ve formě kruhu. Konkrétní adresa je obvykle jasným omezením konkurence. Pokud je však označen kruh dostupnosti, je tento problém vyřešen.

Koupě auta.

Odpověď: Musíte se podívat na funkčnost zákazníka. Pokud má zákazník určité požadavky, vyostří mu referenční podmínky. Pokud je jako auto zapotřebí auto, pak je to jedna věc - na produkt existuje více požadavků než na účastníka a výkonného umělce.

Kamery CSR - sofistikované vybavení?

Odpověď: Pokud se zákazník domnívá, že tyto kamery jsou komplexním vybavením, je nutné se podle toho připravit. Potřebu je nutné rozdělit na tři části: technické vlastnosti toho, co bude zakoupeno, požadavky na účastníka s přechodem na dodavatele, matice dostupnosti konkurenčních řešení. Pokud tak neučiníte, může nejednotnost způsobit stížnosti a stížnosti. Stížnosti jsou nyní zdarma a každý je může psát, kolik chce. Zákazník často chodí do OFAS se všemi dokumenty a vysvětluje situaci. Z pohledu 223-FZ nejsou žádné problémy, ale 135-FZ zanechává svoji stopu. Pokud je v projektu specifikováno konkrétní zařízení, jedná se o nebezpečí

Jsou geodetická zařízení (GPS přijímače, dálkoměry) komplexním vybavením?

Odpověď: Je pravděpodobné, že pokud ano, je obtížné je vyrobit stejně složité zařízení. Používají se k zamýšlenému účelu a pro spotřebitele - jedná se o běžné zboží. Na hloubce technického řešení nezáleží, ale je důležitý účel použití a další a specifické faktory použití.

Jak správně vypočítat NSR a co obsahuje?

Odpověď: Z plánu nákupu - existuje normativní akt a subdodávky.

Jak se správně zbavit nabídky vybavení pro kolena v garáži?

Odpověď: Je to velmi obtížné. U kupujícího do 223 FZ může pokus o zbavení se vybavení pro kolena v garáži vypadat takto: jedná se o předepsané požadavky na produkt i požadavky na výměnu. Automobily to mají při vydání náhradního produktu. Pokud tomu tak není, jedná se o problém. V Rusku neexistuje výslovný popis toho, co je to garážové koleno a co je to průmyslově vyráběné zařízení.

Stomatologická klinika plánuje nákup slévárenských instalací pro technickou laboratoř. Nemáme na skladě celou částku až 300 000 rublů. Jak ve smlouvě zajistit postup vypořádání po dobu 6 měsíců? Je nutné dražit a nakupovat od jediného dodavatele?

Odpověď: Předpisy stanoví, že až 700 000 rublů je docela přijatelných. Jakýkoli správce vám při nabídkovém řízení řekne, co koupit. Pokud je v nařízeních uvedeno, že je nutné koupit až 700 000 rublů čehokoli, bude divné, pokud to společnost nedělá. Ale to vše bude muset být potvrzeno dokumenty. Pokud existuje povolení podle 223-FZ, aukce není nutná.

Nákup interaktivního vybavení: dotykové stoly, tabule. Je možné koupit od jednoho dodavatele až 400 000 rublů?

Odpověď: Pokud do dané pozice spadá nákup od jediného dodavatele, je to možné. Pokud ne, pak je nutné rozdělit zařízení až na 100 000 rublů a nakupovat samostatně. Takové vybavení může být složité v závislosti na účelu nákupu. A pak bude jasnější, jaká kritéria hodnocení by měla být stanovena.

V sovětských dobách nakupovala zahraniční technologická zařízení výhradně liniová ministerstva. Zařízení navržené pro nákup prošlo povinnou zkouškou v oborových technologických ústavech a oborových projekčních organizacích. Na základě těchto zkoušek připravovalo jedno ze specializovaných celounijních sdružení zahraničního obchodu smlouvu a nákup vybavení. Souběžně provedla projekční organizace nezbytné části projektu pro organizaci staveniště, dílny, závodu a zajistila jeho schválení zdravotnickými orgány, státním dozorem, státním technickým dozorem atd.

Tato metodika umožnila ve většině případů zabránit hrubým chybám a rizikům spojeným s nákupem a následným provozem zařízení ve všech fázích byl každý konkrétní projekt prováděn velkou skupinou nejkvalifikovanějších odborníků. Neúspěšné nebo ne zcela úspěšné projekty se přesto staly. Důvodem jejich neúspěchu byly jednak subjektivní chyby účastníků zadávání veřejných zakázek, jednak samotný stav problému. Výrobce a zákazník se často snaží implementovat nejnovější technologické pokroky, ale to může také zahrnovat určité riziko. Při nákupu sériového vybavení jsou tato rizika přirozeně menší.

V současné době nesou odpovědnost za organizaci nákupu zařízení samotné výrobní podniky. Nové tržní vztahy však nenahrazují starou, osvědčenou metodiku.

Organizace zadávání veřejných zakázek má tři základní prvky:

A - je nutné správně vypracovat úkol pro potenciální dodavatele
B - musíte včas zapojit projekční organizaci
B - je nezbytné systematizovat informace získané od potenciálních dodavatelů (v konkurenčním seznamu) a podrobit je důkladné analýze.

Tato práce nezapadá do žádného rigidního rámce a vyžaduje kreativní přístup, ale níže jsou uvedena některá obecná doporučení. Potřebu zahrnout do působnosti oddílu nebo odstavce určuje kompilátor TK. Úkol technického úkolu je v zásadě jednoduchý - stručně a jasně vysvětlit dodavateli (i sobě), co se ve skutečnosti má dělat.

Složení a obsah zadávací dokumentace pro nákup vybavení

1. Obecná ustanovení

Tato část poskytuje stručné informace o počtu, typech a parametrech hlavních sad zařízení, jejichž dodání je požadováno zákazníkem. V případech, kdy je zakoupeno vybavení pro dokončení rozestavěného objektu (rekonstruovaného), je nutné uvést dostupnost projektové dokumentace, přítomnost znaleckého posudku.

2. Místo, termín a podmínky dodání zařízení

V této části je nutné uvést místo, čas a základní podmínky pro dodání zařízení, které se následně promítnou do smlouvy.

3. Limitní ceny za kompletní dodávku zařízení a poskytování souvisejících služeb.

V této části může být uvedena mezní cena zařízení, a to jak celku podle smlouvy, tak u určitých typů zařízení náklady na související práce / služby. Mezní cenu zařízení lze vypočítat u podobných dodávek, které byly dříve provedeny, prostřednictvím marketingového výzkumu atd.

4. Seznam dodávaných sad zařízení.

Seznam sad vybavení je sestaven s cílem poskytnout dostatečné informace o objemech nadcházejících dodávek, aby bylo možné požadavky připravovat efektivně a přesně.

5. Seznam dodávaného zařízení a materiálů, rozsah uvedení do provozu a zkoušky zařízení

Seznam dodávaného zařízení je sestaven na základě projektu a / nebo vycházející z technologických podmínek. Rozsah uvedení do provozu a testování zařízení musí odpovídat úplnosti zařízení. Tato část může také obsahovat požadavek na potřebu dodávky konkrétního zařízení pro koordinaci vzorků se zákazníkem.

6. Technické požadavky. Vysvětlivky, výkresy.

Přesné a jasné technické požadavky jsou předpokladem pro to, aby dodavatel předložil skutečné a konkurenceschopné technické a obchodní návrhy v reakci na požadavek zákazníka bez významných výhrad, odchylek nebo dalších podmínek.

Technické požadavky na dodávku zařízení jsou splněny samostatně pro každý typ zařízení a musí zahrnovat:

text technických požadavků;
tabulka technických ukazatelů.

Text Technických požadavků obsahuje základní údaje o dodávaném zařízení. Podle technických požadavků musí být zakoupené vybavení a materiály použité v tomto zařízení nové, dříve nepoužívané a musí představovat nejnovější nebo moderní modely, přičemž musí zohledňovat nejnovější vývoj v oblasti konstrukcí a materiálů.

Technické požadavky by měly být koncipovány tak, aby zajistily co nejširší konkurenci a zároveň poskytly jasnou představu o nezbytných bezpečnostních normách pro kvalitu výkonu, materiály a výkonnostní charakteristiky nakupovaného zařízení, podmínky přepravy, balení a skladování zařízení.

Při vypracovávání technických požadavků je třeba mít na paměti, že by neměly být omezující. Normy a technické specifikace uvedené v zadávací dokumentaci musí zajistit splnění základních technických požadavků a dalších požadavků na zakoupené zařízení. Požadavky musí obsahovat informace o klimatických vlastnostech a kategoriích umístění zařízení v souladu s GOST, o stupni ochrany v souladu s GOST, o úrovni vibrací, hluku, o uspořádání, umístění a servisních oblastech zařízení, o hmotnosti zařízení, instalaci, plánované a generální opravě zařízení, podmínkách jeho služby. Pokud je to možné, technické požadavky označují konkrétní normy přijaté v mezinárodní praxi, kterým musí nakupované zařízení vyhovovat, nebo ruské normy (GOST R).

Technické požadavky by měly být vyvinuty na základě příslušných požadavků na výkon zakoupeného zařízení.

Technické požadavky mohou obsahovat odkazy na GOST a další obecné normy. Odkazy na specifikace továrny, ochranné známky, ochranné známky, katalogová čísla a další materiály konkrétního výrobce tohoto zařízení, jakož i označení konkrétního názvu nebo značky produktů (pokud nejsou stanoveny GOST) se nedoporučují.

Pokud je nutné uvést ochrannou známku nebo konkrétního výrobce za účelem vyjasnění (doplnění) technických požadavků, po takovém odkazu doplňte „nebo analogický (ekvivalent)“.
Je třeba vzít v úvahu, že normy pro materiály a zařízení uvedené v technických požadavcích jsou pouze popisné pro zahraniční uchazeče a nejsou povinné. Zahraniční dodavatel může ve svých technických a obchodních návrzích představit alternativní standardy, mezinárodní nebo národní, za předpokladu, že provedená výměna bude v zásadě stejná nebo kvalitativně lepší než produkty uvedené v technických požadavcích zákazníka.

Všechny normy a kritéria uvedená v technických požadavcích jsou minimální. Dodavatel musí v každém případě prokázat, že jím poskytnuté zařízení vyhovuje předpisovým dokumentům Ruské federace.

Technické požadavky zákazníka by měly v maximální možné míře zajistit, aby bylo možné porovnat technické a obchodní návrhy obdržené od různých dodavatelů, pokud jde o konkrétní ukazatele přijaté jako kritéria pro hodnocení.

To prakticky znamená, že technická část zadávací dokumentace musí jasně, konkrétně a jednoznačně stanovit všechny technické požadavky, podmínky, názvosloví a rozsah prací, které musí být v souladu se zadávací dokumentací zohledněny v soutěžním seznamu a stanoveny tak, aby všichni účastníci v podaných přihláškách příslušné materiály zaprvé v jednotné formě a zadruhé ve formě, která bude obsahovat ukazatele pro všechna kritéria, podle nichž bude posuzováno přihlášky účastnící se soutěže. V tomto ohledu je výhodné, pokud je to možné, použít tabulkovou prezentaci materiálu.

Chcete-li získat co nejúplnější obraz o zakoupeném zařízení, měli byste do technického úkolu zahrnout všechny dostupné materiály, včetně vysvětlivek, výkresů.

7. Přitahování subdodavatelů.

Pokud zákazník dovolí dodavateli přilákat subdodavatele zařízení, musí tato část specifikovat podmínky jejich zapojení. Může být například uvedeno maximální procento z celkové nabídky, do které mohou být zapojeni subdodavatelé. Může být stanovena podmínka - nepřípustnost přilákání subdodavatelů nebo jejich přilákání pouze s písemným souhlasem zákazníka.

8. Požadavky na bezpečnost, ekologii.

V případě, že je dodavatel povinen během plnění smlouvy uzavřít pojištění odpovědnosti za škodu, nebo pokud jsou dodávky a související služby spojeny s možným nebezpečím pro lidské životy a zdraví nebo poškození životního prostředí, musí tento oddíl obsahovat příslušné nezbytné požadavky.

9. Požadavky na kvalitu, spolehlivost, záruky výrobce, certifikace produktu

Tato část může obsahovat odkazy na kódy a předpisy, normy nebo jiné regulační dokumenty týkající se kvality zařízení (pokud je to nutné). Zde lze uvést následující parametry zařízení: průměrná životnost; zdroje mezi generálními opravami; zdroj před zrušením; střední doba mezi poruchami; faktor dostupnosti, ne méně; podmínky pro splnění indikátorů spolehlivosti.

10. Požadavky na provoz a údržbu zakoupeného zařízení

Tato část poskytuje informace o záruční době provozu zařízení, záruční době provozu (v záruční době), záruce správného výběru pomocného zařízení v balení. Zde lze také uvést seznam náhradních dílů a příslušenství pro období záručního provozu zařízení a pro pětileté období po skončení záručního provozu.

V případě potřeby stanoví zákazník požadavky na náklady na provoz a údržbu zařízení.

11. Formy zpráv o průběhu dodávek zařízení. Kontrola kvality a dodržování termínů dodání zařízení

Aby se předešlo sporům během plnění smlouvy, musí dokumentace uvádět, jak bude zákazník zařízení kontrolovat a přijímat, v jaké formě je nutné poskytovat zprávy o průběhu dodávek a použití finančních prostředků. V této části mohou být připojeny vzorové formuláře různých zpráv.

12. Přibližná forma technických specifikací a konkurenčního seznamu pro dodávku zařízení

Konkurenční seznam (soutěžní seznam) - systémový obchodní dokument shrnující údaje o cenách, technických a ekonomických ukazatelích, kvalitě a obchodních podmínkách prodeje vyvážených a dovážených výrobků. Konkurenční seznamy jsou důležitým zdrojem materiálů pro ospravedlnění, vypracování návrhů a stanovení cen zahraničního obchodu pro vývoz a dovoz výrobků, jakož i při jednáních s partnery o dohodnutí smluvní ceny. Obsah, kvalita a spolehlivost informací obsažených v konkurenčních seznamech, možnost jejich efektivního využití ke stanovení cen pro konkrétní typy vyvážených a dovážených produktů do značné míry závisí na rozmanitosti nahromaděných údajů.

Hodnoty indikátoru

	Hodnoty indikátoru
Názvy indikátorů	požadované	navrhovaný dodavatel pokoj číslo 1	navrhovaný dodavatel pokoj číslo 2 atd.
1. Obecné informace o objektu 1.1. název 1.2. Druh práce 1.3. Místo (republika, území, region, okres) 1.4. Obecná charakteristika objektu Stručný popis, seznam a charakteristika hlavního zařízení, které se má instalovat, rozložení zařízení, hlavní architektonická a stavební řešení, klimatické podmínky, seismicita 1.5. Možné způsoby dopravy na staveniště a přes území 1.6. Místo vykládky 2. Množství, úplnost, dodací lhůta zařízení 2.1. Množství, sady 2.2. Čas doručení 2.3. Složení kompletního vybavení 2.4. Dodací limity 3. Jmenování, požadavky na jmenování 3.1. Jmenování 3.2. Požadavky na účel 4. Základní technické vlastnosti. 4.1. 4.1.1. 4.1.2. atd. 5. Technické požadavky na konstrukci, výrobu a materiály 5.1. Nominální hodnoty klimatických faktorů vnějšího prostředí podle ruských standardů 5.2. Klimatický výkon a kategorie umístění podle ruských standardů 5.3. Instalační výška nad mořem, m Velikost intenzity seismického nárazu, při které zařízení zůstává v provozu 5.4. Ochrana podle ruských standardů 5.5. Další požadavky (vibrace, hluk atd.) 5.6. Požadavky na uspořádání zařízení 5.7. Umístění zařízení 5.8. Značka instalace zařízení a značka servisní oblasti, m 5.9. Umístění zařízení. 5.10. Hmotnost zařízení. Hmotnost nejtěžšího prvku během instalace a opravy, tuny 5.11. Rozměrový instalační výkres 5.12. Instalace a opravy Podmínky instalace a generální opravy Četnost a objem plánovaných oprav Podmínky služby 5.13. Metody řízení Kontrola kvality výroby (přejímací zkoušky, zkoušky při opravách) 6. Záruky výrobce 6.1. Záruční doba 6.2. Záruční doba provozu v záruční době 6.3. Záruka správného výběru příslušenství pro kompletní sadu 7. Požadavky na spolehlivost 7.1. Průměrná životnost 7.2. Zdroj mezi generálními opravami 7.3. Zdroj před odpisem 7.4. Střední doba mezi poruchami 7.5. Faktor dostupnosti, ne méně 7.6. Podmínky pro splnění indikátorů spolehlivosti 8. Bezpečnostní požadavky 9. Environmentální požadavky Hladiny hluku, úrovně škodlivých emisí atd. 10. Přeprava, balení, podmínky skladování zařízení 10.1. Přeprava Způsob dopravy, potřeba speciálních platforem, přívěsů 10.2. Typ balení a označení 10.3. Podmínky skladování a skladování 11. Údaje o certifikaci produktu

Důležitost důkladného vypracování všech částí TK je spojena s následujícími třemi okolnostmi

v průběhu psaní technické specifikace si zákazník začne lépe představovat předmět nákupu a obecně cíle a záměry projektu,
mandát umožňuje dodavateli přesněji pochopit, co zákazník požaduje, a eliminuje mnoho problémů vzájemného nedorozumění,
zadávací podmínky jsou po dohodě o všech záležitostech s dodavatelem připojeny ke smlouvě ve formě závazných `` technických podmínek`` a stávají se základem pro společnou práci zákazníka a dodavatele v následujícím období dodávky, instalace, uvedení do provozu a provozu zakoupených strojů.

Zvláštností implementace velkých transakcí pro nová a zejména nesériová zařízení je to, že přání vyslovená během technických a obchodních jednání, pak „nebudete šit do případu“ a zejména během reklamační doby. Specifikace musí odrážet všechny základní body a každý list musí být parafován oběma stranami. Dodavatel chce často mít volné ruce, právo kupujícího - v zásadě v rozumných mezích hájit a upevňovat jeho zájmy.

Poznámka.
1. Technické podmínky připojené ke smlouvě mohou mít jiný název. Je důležité, abyste byli s jejich obsahem spokojeni a aby byli dodavateli jasní.
2. Mandát nicméně stále nemůže nahradit pečlivý proces vyjednávání s dodavatelem, který by objasnil všechny nezbytné podrobnosti. V tomto smyslu je rovněž žádoucí předem vypracovaný dotazník.

Chtěl bych znovu upozornit na potřebu zapojit v rané fázi do nákupu zařízení certifikovanou místní projekční organizaci a provést nezbytné kontroly projektu - aby se v budoucnu předešlo problémům (hygienické problémy, požárně technické problémy atd.).

Samotné psaní technického úkolu má určité potíže, protože tato práce vyžaduje určité zkušenosti. Zde doporučuji použít například obecné a speciální technické podmínky pro nákup vybavení a nástrojů AvtoVAZ jako vzorku, které obsahují velké množství hotových formulací (pro všechny příležitosti), stejně jako standardy a specifikace pro odpovídající typy produktů.

Na dodávce vybavení a jeho problémech v podniku se podílí několik divizí:

nákup vybavení - oblast odpovědnosti dodavatelů,
technologové se zabývají tvorbou pracovních parametrů,
zařízení obsluhuje výrobní personál,
opravován - mechaniky opravny.

Z toho vyplývá, že zařízení se často stává konfliktním tématem při interakci zainteresovaných oddělení a problémy takové interakce jsou součástí problému dodávek zařízení. Některé z principů řízení zařízení a procesu nákupu jsou podobné jak pro výrobní, tak pro servisní odvětví. Některé jsou jiné. Nákup komplexního high-tech zařízení má také svá specifika. Ale protože zařízení patří k jednomu z kapitálově nejnáročnějších předmětů podnikání, je vhodné při nákupu zohlednit všechny nuance.

Makroproces dodávky zařízení

Pokud vezmeme v úvahu proces dodávky zařízení na úrovni makroprocesu, lze v něm rozlišit následující fáze:

Dokonce ani efektivní zařízení ne vždy splňuje všechny požadavky výrobního procesu, proto se doporučuje vyrobit několik experimentálních minidávek produktů. Během této doby si můžete být jisti stabilitou procesu a výsledkem.

Za samostatný bod stupně se považuje fixace parametrů zařízení během zkušebního procesu. Získaná data se stávají podkladem pro tvorbu technické dokumentace a pravidel pro používání zařízení v hromadné výrobě. Výsledkem této fáze je akt přijetí zařízení. Vzhledem k tomu, že odpovědné osoby vložily své podpisy pod dokument, zachází se samotným ověřením s větší odpovědností.

Dále při práci se zařízením následuje fáze vypracování technické dokumentace, ve které jsou shromažďovány provozní pokyny, pracovní pokyny, technické předpisy. V dalších fázích, než je zařízení vyřazeno z provozu, obvykle prochází fázemi plánovaných preventivních a běžných oprav, údržby během provozu a analýzy práce.

Vlastnosti smluv o dodávce zařízení

Pro maximální eliminaci kontroverzních otázek v budoucnosti by v dohodě o dodávce zařízení měla být kromě standardních ustanovení stanovena řada významných faktorů:

Některé ze zmíněných faktorů se mohou zdát nadbytečné, ale nedbalost v těchto záležitostech pravidelně ovlivňuje vztah s dodavatelem a ovlivňuje kvalitu zakoupeného zařízení.

Specifika nákupu „komplexního vybavení“

„Složitým vybavením“ se zde rozumí technologické a high-tech zařízení, které je nezbytné pro výrobu vysoce přesných služeb a komplexního zboží, jakož i soubor souvisejících komponent (jednotek) zařízení. Neexistuje obecně přijímaný koncept „komplexního vybavení“, ale existuje koncept „komplexního zboží“, jehož definice je obsažena v odstavcích Usnesení vlády Ruské federace č. 924které lze spojit s konkrétními příklady zařízení. Takže „komplexní zařízení“ při výrobě zboží lze připsat strojům na výrobu elektroniky, v oblasti práce - speciální zařízení pro tunelování, v oblasti služeb - telekomunikační zařízení atd.

Nedostatek definic a předpisů ztěžuje vstup do aukce s jasnou technickou specifikací na jedné straně a s množstvím technických detailů na straně druhé. Problém spočívá v tom, že druhá možnost (s technickými podrobnostmi každého požadavku) umožňuje zákazníkovi obdržet požadovanou nabídku s větší pravděpodobností, avšak příliš podrobný technický úkol pro konkrétní zařízení se může stát základem pro odvolání proti FAS tak jako porušení 135-FZ... Větší šanci na vyřízení stížnosti má technické zadání odepsané z charakteristik konkrétního zařízení (zejména pokud není inovativní) se silnou konkurencí dodavatelů.

Zadávání zakázek na zakázky na volné zakázky na zakázky v Moskvě. Zadávání zakázek na volná pracovní místa od přímého zaměstnavatele v Moskvě, zadávání zakázek na zakázky v Moskvě, volná místa personálních agentur v Moskvě, hledající zakázky na zadávání zakázek prostřednictvím personálních agentur a od přímých zaměstnavatelů, zadávání zakázek na zakázky s pracovní zkušeností i bez ní. Místo oznámení práce na částečný úvazek a práce Avito Moskva nabídky volných pracovních míst zásobování od přímých zaměstnavatelů.

Práce v Moskvě zásobování dodávkami

Práce na webu avito Moskva pracuje s nabídkou volných pracovních míst. Na našem webu najdete dobře placené zadávání zakázek na zakázky. Hledejte zprostředkování nabídky pracovních míst v Moskvě, procházejte volná místa na našem pracovním místě - agregátor volných pracovních míst v Moskvě.

Avito pracuje v Moskvě

Zadávání zakázek na dodávku pracovních míst na místě v Moskvě, zadávání zakázek na volná místa od přímých zaměstnavatelů v Moskvě. Volná pracovní místa v Moskvě bez pracovní zkušenosti a vysoce placená s pracovní zkušeností. Kupte si zakázky pro ženy.