Síťové organizace v ruském odvětví elektrické energie: koncept, značky. Elektrická zařízení Elektrická zařízení
Subjekty elektřiny
Umění. 3 spolkového zákona „O elektřině“ přibližné názvy seznam těchto subjektů: subjekty elektroenergetiky - osoby provádějící činnosti v oblasti elektroenergetiky, včetně výroby elektrické energie, tepelné energie a kapacity, nákupu a prodeje elektrické energie a kapacity, energie energie, provozní řízení expedice v elektroenergetice, prodej elektrické energie (kapacita), organizace prodeje a výkupu elektrické energie a kapacity.
Z této definice vyplývá, že spotřebitelé nejsou zahrnuti do okruhu subjektů elektroenergetiky, ale jsou subjekty velkoobchodního a maloobchodního trhu s elektrickou energií.
Mezi subjekty elektroenergetiky vyniká organizace pro správu Unified National Electric Grid, provozovatel soustavy, správce obchodního systému a výrobní společnosti. Organizací pro správu Unified National Electric Grid je společnost OJSC Federal Grid Company.
Provozovatel systému je specializovaná organizace, která výlučně provádí centralizované provozní a dispečerské řízení v rámci Jednotného energetického systému Ruska (rovněž OJSC).
Správcem obchodního systému je nezisková organizace „Market Council“. Toto je obdoba centrální banky Ruské federace, protože Rada pro trh je oprávněna vypracovávat předpisy atd.
Výrobní společnosti - výrobci elektrické energie; jedná se o vlastníky nebo jiné zákonné vlastníky vodních elektráren, jaderných elektráren, tepelných elektráren. Činnost výrobních společností se provádí na základě velkého počtu stanov (existuje jen málo zákonů, například federální zákon „O vlastnostech správy a nakládání s majetkem a podíly organizací působících v oblasti využívání atomové energie“).
V odvětví elektroenergetiky stanoví zákonodárce kromě subjektů v odvětví elektroenergetiky také subjekty pro provozní řízení expedice, subjekty na velkoobchodním trhu a subjekty na maloobchodním trhu. Jednoduché přidání těchto entit zároveň neposkytuje seznam entit elektrické energie.
Majetkové objekty přímo používané v procesu výroby, přenosu elektrické energie, provozního řízení expedice a prodeje elektrické energie, včetně zařízení elektrické sítě.
Předpisy v této oblasti jsou protichůdné: srov. nařízení o přidělování zařízení elektrické sítě Jednotné národní elektrické síti a o vedení registrů těchto zařízení a ustanovení o kritériích pro přidělování zařízení energetické sítě Jednotné národní elektrické síti.
PŘEDPISY
PŘIDĚLENÍ PŘEDMĚTŮ ELEKTRICKÉ ENERGIE
A SPOTŘEBITELÉ ELEKTRICKÉ ENERGIE V OKOLÍ OSOB,
PŘEDMĚT POVINNÉ SLUŽBY PŘI POSKYTOVÁNÍ SLUŽEB
O PROVOZNÍM ŘÍZENÍ V ENERGETICKÉM PRŮMYSLU
1. Tato pravidla stanoví kritéria a postup pro zařazení subjektů elektroenergetiky a odběratelů elektrické energie do okruhu osob podléhajících povinnému servisu při poskytování služeb pro provozní dispečerské řízení v elektroenergetice.
2. Do okruhu osob, na které se vztahuje povinná obsluha provozovatelem soustavy při poskytování služeb operativního dispečerského řízení v elektroenergetice z hlediska řízení technologických režimů provozu elektroenergetických zařízení a přijímačů energie odběratelů elektřiny a zajišťování fungování technologické infrastruktury velkoobchodního trhu s elektřinou (dále jen „energetika“) (dále jen - velkoobchodní trh) a maloobchodní trhy s elektřinou (dále jen maloobchodní trhy) zahrnují organizace, které splňují jedno z následujících kritérií:
a) subjekt elektroenergetiky provádí činnosti pro výrobu elektrické energie (energie) s využitím jemu vlastněné elektrárny na vlastnickém právu nebo na jiném právním základě, ve vztahu k nimž je předepsaným způsobem na velkoobchodním trhu registrován daný subjekt elektroenergetiky nebo jiná organizace, která získala status subjektu velkoobchodního trhu skupina odběrných míst, ve kterých jsou splněny povinnosti pro dodávku elektrické energie (energie) vyrobené v takové elektrárně;
b) subjekt velkoobchodního trhu vykonává činnosti pro dodávky dovážené elektrické energie;
c) výrobce (dodavatel) elektrické energie vyrábí elektrickou energii (kapacitu) prodávanou na maloobchodním trhu s využitím jemu vlastněné elektrárny na vlastnickém právu nebo na jiném právním základě, která je součástí Jednotného energetického systému Ruska, jehož instalovaná výrobní kapacita je nejméně 25 MW;
d) hospodářský subjekt vykonává činnosti týkající se výroby, přenosu a prodeje a nákupu elektrické energie s využitím elektráren a jiných zařízení elektrické energie, která mu patří, na základě vlastnického práva nebo na jiném právním základě, přímo spolu souvisejících a (nebo) s příslušnými zařízeními pro příjem energie, zejména k uspokojení svých vlastních výrobních potřeb, pokud je průměrný zdroj elektrické energie uvedené elektrárny alespoň 25 MW. V tomto případě se průměrný zdroj elektrické energie elektrárny stanoví jako celkový objem výroby elektrické energie dodávané na maloobchodní trh v daném roce v dané elektrárně, který se stanoví v megawatthodinách na všech místech dodávky na maloobchodním trhu, což jsou místa plnění povinností pro dodávku elektrické energie, vyprodukovaný danou elektrárnou děleno počtem astronomických hodin ve stanoveném roce.
3. Do okruhu osob, které provozovatel soustavy povinně udržuje při poskytování služeb operativního dispečerského řízení v elektroenergetice z hlediska zajištění spolehlivosti provozu elektroenergetiky prostřednictvím organizace výběru dodavatelů a plateb za služby zajišťující spolehlivost soustavy, služby zajišťující stažení Jednotného energetického systému Ruska z krizových situací , služby pro vytváření technologické rezervy kapacit, zahrnují kupce elektrické energie a kapacity, kteří získali status subjektu velkoobchodního trhu (s výjimkou organizací, které nakupují elektrickou energii a (nebo) kapacitu pouze k uspokojení svých vlastních a (nebo) ekonomických potřeb elektráren nebo k vyrovnání ztrát elektrické energie v elektrických sítích).
4. Do okruhu osob povinně obsluhovaných při poskytování služeb pro operativní dispečerské řízení v elektroenergetice z hlediska řízení technologických režimů provozu elektroenergetických zařízení a energetických přijímačů odběratelů elektrické energie a zajišťování fungování technologické infrastruktury maloobchodního trhu subjektem operativní dispečerské kontroly v technologicky izolované územní elektrické energii systém zahrnuje organizace, které splňují jedno z následujících kritérií:
a) subjekt elektroenergetiky vykonává činnost na výrobu elektrické energie pomocí jím vlastněné elektrárny na vlastnickém právu nebo na jiném právním základě, který je součástí odpovídající technologicky izolované územní elektroenergetické soustavy, jejíž instalovaný výrobní výkon je nejméně 5 MW;
b) hospodářský subjekt vykonává činnosti pro výrobu, přenos a prodej a nákup elektrické energie s využitím těch, které jí patří, na základě vlastnického práva nebo na jiném právním základě zahrnutém do odpovídající technologicky izolované územní elektroenergetické soustavy elektrárny a dalších elektroenergetických zařízení, která s sebou přímo souvisejí a (nebo) se zařízeními pro příjem energie, která mu patří, zejména k uspokojení jeho vlastních výrobních potřeb, pokud je průměrný zdroj elektrické energie uvedené elektrárny alespoň 25 MW.
5. Okruh osob povinně obsluhovaných při poskytování služeb operativního dispečerského řízení v elektroenergetice z hlediska zajištění spolehlivosti fungování elektroenergetiky organizováním výběru dodavatelů a úhrady za služby pro vytváření technologické rezervy kapacit subjektem operativní dispečerské kontroly v technologicky izolované územní elektroenergetické soustavě zahrnuje subjekty elektroenergetiky, které zaručují dodavatelům, prodejům energie nebo organizacím dodávajícím energii na území odpovídající technologicky izolované územní soustavy elektrické energie.
6. Subjekty elektroenergetiky a odběratelé elektrické energie patří do okruhu osob povinně obsluhovaných při poskytování služeb pro provozní dispečerské řízení v elektroenergetice, a to z důvodu jejich souladu s kritérii stanovenými v bodě 2 těchto pravidel.
7. Přiřazení subjektů elektroenergetiky a odběratelů elektrické energie do okruhu osob povinně obsluhovaných při poskytování služeb pro operativní dispečerské řízení v elektroenergetice se provádí na základě informací dostupných příslušnému subjektu operativní dispečerské kontroly v elektroenergetice, jakož i informací, které mu poskytují následující osoby:
a) subjekty elektroenergetiky a odběratelé elektrické energie, kteří splňují kritéria stanovená v odstavcích 2 těchto pravidel, poskytují informace o splnění stanovených kritérií a dokumenty potvrzující tyto informace do 10 dnů ode dne, kdy se dozvěděli nebo měli dozvědět, že patří do okruhu osob povinně obsluhovaných při poskytování služeb pro operativní dispečerské řízení v elektroenergetice nebo ode dne změny uvedených informací;
b) rada pro trh, která každý měsíc poskytuje provozovateli soustavy informace o souladu s kritérii stanovenými v pododstavcích „a“ a „b“ odstavce 2 a odstavce 3 těchto pravidel, ve složení, postupu a podmínkách stanovených dohodou o vstupu do systému obchodování na velkoobchodním trhu;
Jednotná energie systém Rusko ( EHC) - soubor výrobních a jiných majetkových objektů elektroenergetiky propojený jediným výrobním procesem (včetně výroby v režimu kombinované výroby elektrické a tepelné energie) a přenosem elektrické energie (energie) za podmínek centralizovaného provozního dispečerského řízení v elektroenergetice;
Subjekty elektřiny - osoby provádějící činnosti v oblasti elektroenergetiky, včetně výroby elektrické a tepelné energie, dodávky (prodeje) elektrické energie (kapacity), dodávky energie spotřebitelům, poskytování služeb pro přenos elektrické energie, řízení provozního dispečinku v elektroenergetickém průmyslu, prodej elektrické energie, organizace nákup a prodej elektrické energie.
Spotřebitelé elektrická a tepelná energie - osoby, které nakupují elektrickou a tepelnou energii pro svou vlastní domácnost a (nebo) průmyslové potřeby na velkoobchodním nebo maloobchodním trhu s elektrickou energií a kapacitou.
Velkoobchodní trh s elektřinou energie (kapacita) (dále jen velkoobchodní trh) - sféra oběhu speciálního produktu - elektrická energie (kapacita) v rámci Jednotného energetického systému Ruska v mezích jednotného ekonomického prostoru Ruské federace za účasti velkých výrobců a velkých odběratelů elektrické energie (kapacita), kteří získali status subjektu na velkoobchodním trhu a jedná na základě pravidel velkoobchodního trhu schválených vládou Ruské federace. Kritéria pro klasifikaci výrobců a odběratelů elektřiny jako velkých výrobců a velkých odběratelů stanoví vláda Ruské federace;
Subjekty velkoobchodního trhu jsou právnické osoby, které v souladu se zákonem stanoveným postupem získaly právo účastnit se vztahů souvisejících s oběhem elektřiny na velkoobchodním trhu v souladu s pravidly velkoobchodního trhu.
Zóna velkoobchodního trhu - území, které je určeno vládou Ruské federace a na jehož hranicích je vytvořena rovnovážná cena velkoobchodního trhu způsobem předepsaným pravidly velkoobchodního trhu (dále jen - cenová zóna velkoobchodního trhu).
Maloobchodní trhy s elektřinou energie - sféra oběhu elektrické energie mimo velkoobchodní trh za účasti spotřebitelů elektrické energie.
Organizace napájení. Organizace, která kombinuje činnost nákupu a prodeje elektrické energie s činností jejího přenosu.
Organizace pro prodej energie - organizace, které jako hlavní druh činnosti provádějí prodej vyrobené nebo zakoupené elektrické energie jiným osobám.
Dvoustranná smlouva o nákupu a prodeji elektřiny je smlouva, v jejímž rámci se dodavatel zavazuje dodávat kupujícímu elektrickou energii v určitém množství a stanovenou příslušnými technickými předpisy a dalšími závaznými požadavky na jakost a kupující se zavazuje přijmout a zaplatit elektrickou energii za podmínek uzavřených v souladu s pravidly velkoobchodu trhu a hlavní ustanovení o fungování maloobchodních trhů smlouvy.
(JSC „Chuvash Energy Sales Company“)
Garantující dodavatel elektrické energie. Obchodní organizace je povinna v souladu s právními předpisy o elektroenergetice nebo dobrovolně převzatými povinnostmi uzavřít smlouvu o prodeji a nákupu elektrické energie s jakýmkoli spotřebitelem, který o něj požádal, nebo s osobou jednající jménem a v zájmu spotřebitele a která chce nakupovat elektrickou energii. Dodavatelé poslední instance dodávají elektřinu odběratelům elektrické energie na území jejich působnosti na základě veřejných zakázek na dodávku energie nebo na nákup a prodej (dodávku) elektrické energie.
Pro řádné plnění smluv o dodávkách energie bude dodavatel poslední instance regulovat vztahy související s provozním dispečerským řízením ve vztahu k odběrným místům na maloobchodním trhu obsluhovaným tímto garantujícím dodavatelem odběratelů elektřiny a také bude upravovat vztahy související s přenosem elektrické energie uzavíráním smluv o poskytování služeb pro přenos elektrické energie. energie s organizacemi sítě, k elektrickým sítím, ke kterým jsou připojeny odpovídající přijímače energie.
Služby přenosu elektřiny - soubor organizačně a technologicky souvisejících akcí, které zajišťují přenos elektrické energie (energie) technickými zařízeními elektrických sítí v souladu s technickými předpisy;
Zařízení elektrické sítě - elektrická vedení, transformátory a jiné rozvodny, distribuční body a další zařízení určené k zajištění elektrického připojení a přenosu elektrické energie (energie). Sjednocená národní (vše ruská) elektrická síť EHC zahrnuje:
1) elektrické vedení (nadzemní a kabelové), jehož návrhová jmenovitá napěťová třída je 330 kilovoltů a více;
2) elektrické vedení, jehož návrhová jmenovitá napěťová třída je 220 kilovoltů:
Poskytování dodávky energetické kapacity elektráren subjektům federálního (vše ruského) velkoobchodního trhu s elektrickou energií (kapacita) do sítě;
Dodavatelé elektřiny (kapacity) na specifikovaný trh;
Poskytování připojení a paralelního provozu energetických systémů různých základních subjektů Ruské federace;
Poskytování dodávky energie do uzlů elektrické zátěže s - připojeným výkonem transformátoru nejméně 125 megavoltampérů;
Přímé zajištění připojení uvedených elektrických vedení, včetně elektrických vedení a dalšího vybavení uvedeného v příloze č. 2 k vyhlášce prezidenta Ruské federace ze dne 15. srpna 1992 č. 923;
3) elektrické vedení překračující státní hranici Ruské federace;
4) transformátory a další rozvodny připojené k elektrickým vedením uvedeným v pododstavcích 1 až 3, jakož i technologická zařízení na nich umístěná, s výjimkou rozváděčů elektráren - subjekty federálního (všeruského) velkoobchodního trhu s elektřinou zahrnutou komplex nemovitostí uvedených stanic;
5) soubor zařízení a výrobních a technologických zařízení určených k údržbě a provozu těchto zařízení energetické sítě;
systémy a prostředky správy určených objektů zařízení energetické sítě.
(Nařízení vlády Ruské federace ze dne 21. prosince 2001 č. 881 „O kritériích pro klasifikaci hlavních přenosových vedení a zařízení energetické sítě do sjednocené národní (všeruské) elektrické sítě“) Územní organizace distribuční soustavy;
Provozní služby řízení expedice v elektroenergetice - soubor opatření pro centralizované řízení technologických režimů provozu technických zařízení elektráren, elektrických sítí a zařízení pro příjem energie odběratelů elektrické energie s řízeným zatížením, prováděných za účelem zajištění spolehlivého napájení a kvality elektrické energie, která splňuje technické předpisy a další povinné požadavky.
Spotřebiče elektřiny s řízeným zatížením - kategorie spotřebitelů elektrické energie, která v důsledku provozních režimů (spotřeba elektrické energie) ovlivňuje kvalitu elektrické energie, spolehlivost sjednoceného energetického systému Ruska a v tomto ohledu poskytuje služby na základě placené smlouvy, aby bylo zajištěno vyřazení jednotného energetického systému Ruska z nouzových situací. Tito zákazníci mohou poskytovat další služby s nimi dohodnuté za podmínek smlouvy.
Generace- výrobce elektrické energie. Vlastník nebo jiný zákonný vlastník výrobního zařízení, pro které je výroba a prodej elektrické energie hlavní činností:
1. Územní generující společnosti (TGK-5)
3. JSC Rus Hydro
4. JSC Atomenergo
5. Nezávislí výrobci.
Otevřené akciové společnosti vytvořené v důsledku restrukturalizace regionálních energií na základě generování aktiv.
Kombinovaná výroba elektřiny a tepla - provozní režim tepelných elektráren, ve kterém výroba elektrické energie přímo souvisí se současnou výrobou tepelné energie.
Zaručující dodavatel elektřiny (dále jen „zaručující dodavatel“) je obchodní organizace povinná v souladu s tímto federálním zákonem nebo dobrovolně převzatými povinnostmi uzavřít smlouvu o prodeji a nákupu elektřiny s jakýmkoli spotřebitelem, který ho kontaktoval, nebo s osobou jednající jménem a v zájmu spotřebitele a ti, kteří chtějí koupit elektrickou energii.
Provozovatel systému Jednotného energetického systému Ruska. Dispečink provozovatele soustavy Jednotné energetické soustavy v organizační a právní formě pobočky, která řídí provozní režimy na části území UES Ruska pod vedením vyšších dispečerských středisek Provozovatele soustavy Jednotné energetické soustavy (pobočka Čuvaš RDU);
Správce obchodního systému... Organizace ve formě neziskového partnerství, jehož hlavním účelem je poskytovat služby pro organizaci obchodu na velkoobchodním trhu s elektřinou (kapacitou), jakož i provádět finanční vypořádání za dodanou elektřinu a služby poskytované účastníkům velkoobchodního trhu, aby byly zajištěny rovné podmínky pro všechny účastníky velkoobchodního trhu s elektřinou, ochrana zájmů dodavatelů a odběratelů elektrické energie, zvyšování efektivity výroby a spotřeby elektrické energie.
Subjekty elektroenergetiky na území Čuvašské republiky jsou výroba elektřiny, energetické společnosti, včetně komunálního majetku, dispečink a prodej.
Chuvash větev "T +". Pobočka Chuvash PJSC "T +" je základem energetického komplexu republiky a poskytuje:
1. Základní výroba elektřiny pro zásobování spotřebitelů po celé republice v ročních objemech přes 2 200 milionů kWh;
2. Dodávka tepla do největších měst republiky (CHP-3 - téměř 100% tepelné energie pro rezidenční a sociální sektor v Novocheboksarsku a CHP-2 - přibližně 50% Cheboksary;
4. Stabilní procházení podzimního a zimního maximálního zatížení energetického systému;
5. Tarifní preference pro odběratele tepla.
Chuvashská pobočka T + je nejen základem pro udržitelné dodávky tepla spotřebitelům ve městech, ale také zajišťuje snížení spotřeby zemního plynu se zavedenými technologickými a nouzovými omezeními dodávek plynu do republiky udržováním potřebných zásob topného oleje. Zároveň nákupem více než 435 milionů m3 zemního plynu za obchodní ceny a poskytnutím zásob topného oleje ve stanovených objemech dodává teplo za sazby výrazně nižší než průměrné sazby za plynové kotelny republiky. Společnost zahrnuje tři tepelné a jednu větrnou elektrárnu. Tabulka 3.1 ukazuje hodnoty instalovaného, \u200b\u200bdostupného a provozního výkonu elektráren pobočky. Celkový instalovaný výkon elektráren je 852,2 MW.
stůl 1
Pokles účinnosti tepelných elektráren je určen:
Nedostatečná spotřeba páry z těžby turbín v Cheboksarskaya TPP-2 a Novocheboksarskaya TPP-3 a nedostatečné využití kapacit v tepelných elektrárnách;
Nesoulad výrobních kapacit se stávající spotřebou tepla a elektrické energie v podnicích republiky;
Nedostatečný výkon pomocných zařízení tepelných elektráren (oběhová čerpadla, chladicí věže);
Stárnutí stálých aktiv;
Nesrovnalost technologických režimů s parametry zařízení;
Nedostatek jednoho prostoru pro dispečink distribuce a měření elektrické energie;
Přítomnost křížových dotací průmyslových spotřebitelů v oblasti bydlení a komunálního komplexu v sazbách za tepelnou energii;
Trendy v odběru spotřebičů tepelné zátěže ze sítí KVET.
Snížení spotřeby tepla průmyslovými podniky a odsávání páry z turbín Cheboksarskaya CHPP-2 a Novocheboksarskaya CHPP-3 snižuje tepelné zatížení energetických jednotek, vede ke zvýšené spotřebě paliva a zvýšení nákladů na teplo a elektřinu.
K překonání zaznamenaných negativních trendů a zvýšení stability a účinnosti dodávek energie je nutné:
1. Zvýšení spotřeby tepla a páry z kolektorů stanic všech CHPP, rozvoj hlavních sítí vytápění k zajištění účinné energie dálkového vytápění pro bytový a komunální a průmyslový komplex měst;
2. Modernizace zařízení na úpravu vody a čerpacích stanic, pomocných zařízení, spínacích zařízení, ochrany relé a automatizačních systémů s cílem splnit moderní bezpečnostní požadavky a zlepšit účinnost stávajících výrobních kapacit.
3. Výměna vyčerpaných a zastaralých výrobních kapacit za energetické komplexy pracující v paroplynovém cyklu.
Cheboksarskaya HPP (RusHydro branch) Tabulka 3.2 ukazuje celkovou kapacitu generátorů HPP.
Tabulka 3.2
Činnost ČEBOKSARY HPP začala v roce 1980. Míra opotřebení jejích turbín a hydrogenerátorů je 35,5%, přičemž celková bilanční hodnota zařízení je 862 milionů rublů.
Snížení efektivity provozu zařízení, omezení a nedostatečné využití kapacity pro JE Cheboksary je způsobeno:
Off-design (snížena) hlava na Cheboksary HPP;
Mimo-projektový provoz vodních turbín Cheboksary HPP v režimu „vrtule“;
V současné době jsou rozpracovávány ekonomické, ekologické, technické a organizační otázky zvyšování hladiny nádrže.
Celkový instalovaný výkon všech elektráren v republice je asi 2 000 tis. KW. Dostupná kapacita elektráren je však nižší než 1 450 tis. KW.
Územní společnost pro elektrickou síť OJSC Chuvashenergo zahrnuje tři pododdělení elektrických sítí: Alatyrskoe (JE), Severnoe (SES), Južno (YuES). Délka trolejového vedení v rozvaze společnosti OJSC Chuvashenergo je 20 933 km. Současně je délka trolejového vedení na kovových podpěrách 282 km, včetně dvouokruhových vedení - 76 km; na železobetonových podpěrách - 12 560 km, včetně dvouokruhových vedení - 546 km; na dřevěných podpěrách - 8 091 km.
Zemědělské elektrické vedení tvoří 95,6% z celkové délky vedení, z čehož je 1840 km při 35 - 110 kV; 6-10 kV - 9253 km; 0,4 kV - 9041 km.
Analýza a odborné posouzení technického stavu vysokonapěťových zařízení hlavních sítí a rozvoden s napětím 220 kV a distribučních sítí 6-110 kV, provedené na základě výsledků energetických auditů provedených nezávislými společnostmi (ZAO NPO Promenergo, Samara Centrum pro úsporu energie a energetickou účinnost, Regionální vědecké, technické a inovativní centrum pro úsporu energie (RNTITSE) "NP" ASINEKS ", jakož i expresní zkoušky, měření a protokoly o zkouškách diagnostické služby společnosti" Engineering Center "LLC ukazují, že existují problémy spojené s hardwarovou spolehlivostí energetického systému.
Analýza struktury hlavních energetických sítí 220 kV a materiály pro vyšetřování havárií v energetickém systému ukazují, že konstrukční řešení mají určité nedostatky. Nejzranitelnějším prvkem systému v síti 220 kV je venkovní rozváděč 220 kV CheHPP, ke kterému jsou všechny čtyři uzlové rozvodny a další nezávislý zdroj elektřiny, CHPP-2, radiálně spojeny dvěma přenosovými vedeními 220 kV. Sběrnice 220 kV CHPP-2 nemají přímé autonomní spojení s rozbočovači hlavních rozvodných sítí. Rozvodna Abashevo, která zajišťuje napájení pro spotřebitele první kategorie, pokud jde o spolehlivost napájení (čerpací stanice plynu), má ve skutečnosti pouze jeden nezávislý zdroj - autobus ORU-220kV CheGES Je napájen na odbočkách odboček ze dvou 220 kV vedení pro přenos energie CheGES-Venets a CheGES-Kanash-2.
Hlavní problémy distribučních sítí 110-10-6 kV jsou: stálé stárnutí vysokonapěťových elektrických zařízení; zhoršení kvality izolátorů zavěšení a podpory, izolace olejového papíru; zhoršení vybavení telemechaniky, komunikací, nouzových řídicích systémů a ochrany relé.
Podle analýzy diagnostických výsledků patří mezi nejvíce namáhané prvky s největším počtem vznikajících defektů ve vysokonapěťových elektrických zařízeních: průchodky vysokého napětí s izolací papír-olej; regulátory výkonových transformátorů při zatížení (OLTC); kontaktní systémy vysokonapěťových spínačů; uzemňovací smyčky rozvodny (v důsledku koroze); železobetonové podpěry trolejového vedení v sítích s izolovaným neutrálem (6-35 kV) a významnými kapacitními proudy; systémy ochrany před bleskem rozvodny, prostředky ochrany elektrických zařízení vysokého napětí před pracovními spínacími a bleskovými přepětími. Všechna výše uvedená odborná hodnocení stavu vysokonapěťových elektrických zařízení a hlavních naléhavých problémů vysokonapěťových elektrických sítí se vztahují také na rozvodny výrobních podniků CheGES, CHPP-1, 2 a 3.
Hlavními cíli dalšího rozvoje přenosových a distribučních sítí energetického systému Čuvaš jsou: překonání stárnutí dlouhodobého majetku elektrických sítí a vysokonapěťových zařízení neustálým zvyšováním rozsahu rekonstrukcí, modernizací a technických zařízení; rozvoj centralizovaného technologického řízení energetických sítí.
Elektrickými sítěmi obecního majetku je 26 podniků prostřednictvím elektrických sítí, z nichž se přenáší 1215 695 kWh. elektrická energie nebo 28% produktivní dodávky.
Technický stav sítí ve venkovských oblastech je charakterizován extrémním opotřebením. Většina podniků postrádá struktury nezbytné pro řádnou údržbu technického stavu zařízení (elektrické laboratoře atd.). Kvůli nedostatečnému financování rekonstrukcí sítí se jejich opotřebení každoročně zvyšuje o 1–2% a v diverzifikovaných inženýrských sítích jsou prostředky získané na přepravu elektřiny použity na financování dalších, nerentabilních činností. Stav energetických sítí je kritický, zatímco neexistuje systém odvětvového monitorování jejich stavu plánování nahrazování vyřazených kapacit.
Pro řadu podniků neexistují spolehlivé informace o výkonných schématech elektrických sítí, složení zařízení, jeho skutečném stavu, to vše představuje skutečnou hrozbu pro spolehlivost napájení.
Další hrozbou pro spolehlivost dodávek energie jsou obchodní ztráty a krádeže elektrické energie, které nemají zdroj krytí v tarifu za přepravu elektrické energie a budou tvořit základ pro podniky nerentabilní.
Stávající struktura podniků veřejné rozvodné sítě nezajišťuje koordinovanou technickou politiku v infrastruktuře energetické sítě republiky Čuvaš, přitahování investičních zdrojů pro rozvoj elektrifikace. To odrazuje od rozvoje elektrifikace a provádění programů sociálně-ekonomického rozvoje na územích, od účasti na národním projektu „dostupné bydlení“. Jedním z prioritních opatření je uvést strukturu obecních energetických sítí do souladu s úkoly, které řešíme.
Provozní dispečerské řízení v elektroenergetice.
Chuvash větev RDU
Provozovatel systému UES Ruska (SO) vykonává výlučnou kontrolu nad technologickými režimy provozu elektrických energetických zařízení. Podřízené jsou mu další subjekty operativního dispečerského řízení v elektroenergetice (ODU v E), což jsou organizace nebo jednotlivci oprávnění vydávat provozní dispečerské příkazy a příkazy, které jsou pro ODU v E nižší úrovně povinné. Na území Čuvašské republiky provádí dispečink a správu části soustavy RDU, vykonávající následující funkce: provozní řízení energetických zařízení na přiděleném území, stanovení systémových omezení a návrhy na jejich odstranění, předpovídání a hodnocení bilancí elektřiny a kapacity, výpočet harmonogramů expedice, organizace vyrovnávacího trhu a umístění rezervy, dlouhodobé plánování, koordinace ročního harmonogramu oprav zařízení elektráren a přenosových vedení, organizace provozu provozních a technologických řídicích systémů UES: PA (nouzová automatizace), telemechanika a komunikace, ASDU (automatizovaný dispečerský kontrolní systém), ASKUE (automatizovaný systém pro komerční měření elektřiny) ...
RDU (Nižnij Novgorod) prostřednictvím své zastupitelské kanceláře v Cheboksary provádí provozní a technologickou (expediční) kontrolu ve spolupráci s expedičními kancelářemi OJSC Chuvashenergo, chuvashskou pobočkou PJSC T + a Cheboksarskaya HPP.
RDU se podílí na koordinaci technických požadavků na výrobní a distribuční společnosti, kvalifikované spotřebitele na nezbytné technické monitorovací a kontrolní systémy pro objekty jejich vlastnictví rozvahy.
V budoucnu by měly být zváženy hlavní směry pro zlepšení regionálního řízení dispečinku:
Tvorba provozních informačních komplexů vybavených moderními počítači a specializovanými softwarovými produkty;
Budování regionálního systému pro automatické řízení výkonu;
Implementace digitálních komplexů víceúrovňové automatizace nouzového řízení;
Instalace systémů ASKUE v energetických zařízeních;
Rozšíření sítě lineárních a telefonních komunikačních kanálů i telemechanických zařízení.
Tím se sníží provozní náklady spojené s eliminací systémových nehod a zavede provozní regulace provozních režimů energetické soustavy České republiky, zlepší se spolehlivost fungování automatizovaných provozních technologických (dispečerských) řídicích systémů (PZA, PA, AVN, ARCHM, ASDU, ASKUE a komunikační zařízení).
Spolehlivé fungování napájecí soustavy v České republice zajišťuje kromě státní právní a finanční regulace a kontroly také technický předpis. Opatření technického předpisu a kontroly (dozoru) zahrnují přijetí technických předpisů v oblasti technické a technologické bezpečnosti, kvality elektrické a tepelné energie, stanovení norem výkonové rezervy, jakož i instalace elektrických instalací pro činnosti subjektů souvisejících s provozem elektrických a tepelných zařízení, včetně v souladu s bezpečností jeho údržby.
Vlastnosti výroby a spotřeby elektřiny.
Nediskriminační přístup k infrastruktuře - zajištění rovného přístupu účastníků trhu ke službám pro přenos elektřiny, operativnímu řízení expedice a službám správce velkoobchodního obchodního systému.
Sezónní, denní plány spotřeby elektřiny a energie. Vlastnosti výroby elektřiny pomocí různých technologií na různých typech elektráren: vodní elektrárny, přečerpávací elektrárny, jaderné elektrárny, tepelné elektrárny, státní okresní elektrárny, větrné elektrárny. Kombinovaná (dvouproduktová) výroba v elektrárnách, elektrická a tepelná energie.
Kvalita elektrické energie. Frekvence, napětí a další parametry kvality jsou regulovány GOST. Technické podmínky pro připojení spotřebitele organizací energetické sítě jsou vydávány s přihlédnutím k zajištění kvality elektrické energie. GOST 13109-97 „Elektrická energie. Kompatibilita technických
znamená elektromagnetické. Normy kvality elektřiny v systémech napájení pro všeobecné účely “
Spolehlivost napájení. Ve smlouvách o poskytování služeb při přenosu elektrické energie a dodávek energie je určena kategorie spolehlivosti dodávky elektrické energie spotřebiteli, která určuje obsah povinností zajistit spolehlivost dodávky elektrické energie odpovídajícímu spotřebiteli, včetně:
přípustný počet hodin odpojení za rok, který nesouvisí s neplněním povinností ze strany spotřebitele vyplývajících z příslušných smluv a s jejich ukončením, jakož i s okolnostmi vyšší moci a jinými důvody vylučujícími odpovědnost za záruky dodavatelům, dodávkám energie, prodeji energie a síťovým organizacím a dalším subjektům v odvětví elektroenergetiky vůči spotřebiteli v souladu s právní předpisy Ruské federace a podmínky smluv;
doba obnovy napájení.
První kategorie spolehlivosti stanoví potřebu zajistit nepřetržitý režim provozu zařízení pro příjem energie, přerušení dodávky elektrické energie, které může mít za následek ohrožení života a zdraví lidí, ohrožení bezpečnosti státu a značné materiální škody.
Podmínky druhé kategorie spolehlivosti zajišťují potřebu zajistit spolehlivé fungování zařízení pro příjem energie, přerušení dodávky elektrické energie, které vede k nepřijatelným poruchám ve výrobních procesech.
Napájení spotřebičů, kteří nejsou zařazeni do první nebo druhé kategorie spolehlivosti, se provádí podle třetí kategorie spolehlivosti.
U první a druhé kategorie spolehlivosti stanoví strany přípustný počet hodin odstávky a načasování obnovy napájení v závislosti na konkrétních parametrech schématu napájení, dostupnosti záložních zdrojů energie a vlastnostech technologického procesu spotřebitele, pro třetí kategorii spolehlivosti však nemůže být více než odpovídající hodnoty.
U třetí kategorie spolehlivosti je přípustný počet hodin odstávky za rok 72 hodin, nejvýše však 24 hodin za sebou, včetně období pro obnovení dodávky energie, s výjimkou případů, kdy jsou pro opravy zařízení energetické sítě vyžadovány delší doby, dohodnuté s federálním výkonným orgánem energetický dohled.
Rezervní zdroj dodávky elektřiny v případě, že podmínka dohody o první nebo druhé kategorii spolehlivosti zajišťuje její přítomnost, je stanovena spotřebitelem a je udržována ve stavu připravenosti k použití v případě výpadků nebo zavedení omezení spotřeby elektrické energie. Pokud spotřebitel tento požadavek nesplní, je instalován a udržován záložním zdrojem elektrické energie organizace distribuční soustavy na náklady příslušného spotřebitele a v případě výpadku proudu v důsledku poškození zařízení, a to i v důsledku přírodních katastrof, jakož i z důvodu nutnosti odpojit napájení od za účelem vyloučení ohrožení života a zdraví lidí (dále - odstávky mimo objednávku) před instalací takového záložního zdroje není organizace distribuční sítě odpovědná za porušení podmínek kategorie spolehlivosti podle smlouvy.
Velkoobchodní trh s elektřinou (kapacitou) (WECM)
Sféra oběhu speciálního produktu - elektrická energie (energie) v rámci Jednotného energetického systému Ruska v hranicích jednotného ekonomického prostoru Ruské federace za účasti velkých výrobců a velkých odběratelů elektrické energie, kteří získali status subjektu velkoobchodního trhu a jednají na základě pravidel velkoobchodního trhu schválených v souladu s Federální zákon "o odvětví elektrické energie" vlády Ruské federace. Kritéria pro zařazení výrobců a odběratelů elektřiny do kategorie velkých výrobců a velkých odběratelů stanoví vláda Ruské federace.
Během přechodného období se na velkoobchodním trhu s elektřinou a kapacitou obchoduje pomocí následujících mechanismů:
a) obchod s elektrickou energií (kapacita) za regulované ceny (tarify) na základě smluv o prodeji a nákupu elektrické energie (kapacita). Regulované smlouvy na několik let se uzavírají na období odpovídající stanoveným kategoriím odběratelů elektrické energie (kapacity), u nichž jsou diferencovány doby platnosti regulovaných smluv.
Prodej a platby za elektřinu a kapacitu lze provádět jak na základě jedné regulované smlouvy zajišťující prodej a nákup elektřiny a kapacity, tak na základě samostatných regulovaných smluv;
b) obchod s elektrickou energií za bezplatné (neregulované) ceny stanovené dohodou stran v dvoustranných smlouvách o nákupu a prodeji elektrické energie (dále jen „dvoustranné smlouvy zdarma“);
c) obchod s elektrickou energií za bezplatné (neregulované) ceny určené konkurenčním výběrem cenových nabídek od kupujících a dodavatelů, prováděným jeden den před začátkem dodávky (dále jen „konkurenční výběr cenových nabídek pro následující den“);
d) obchod s elektrickou energií v objemech odpovídajících odchylkám za volné (neregulované) ceny určené dohodou stran v dvoustranných smlouvách (dále jen „dvoustranné smlouvy o nákupu a prodeji odchylek“);
e) obchod s elektrickou energií za bezplatné (neregulované) ceny určené konkurenčním výběrem nabídek od dodavatelů a účastníků s regulovanou spotřebou, prováděné nejpozději hodinu před dodávkou elektrické energie za účelem vytvoření vyváženého režimu výroby a spotřeby elektrické energie (dále jen „konkurenční výběr nabídek“) k vyvážení systému);
f) obchod s elektrickou energií (kapacita) za regulované ceny (tarify) za účelem kompenzace ztrát a zajištění společného provozu UES Ruska a energetických systémů cizích států.
Maloobchodní trhy s elektřinou
Subjekty maloobchodních trhů jsou:
b) zaručení dodavatelé;
c) organizace pro prodej energie;
d) organizace dodávající energii, které prodávají vyráběnou nebo nakupovanou elektrickou energii spotřebitelům a kombinují tuto činnost s činností přenosu elektrické energie (dále jen „organizace dodávající energii“);
e) poskytovatelé veřejných služeb, kteří nakupují elektrickou energii za účelem poskytování veřejných služeb občanům;
f) síťové organizace a další vlastníci zařízení energetické sítě;
g) výrobci (dodavatelé) elektrické energie, jejichž prodej se neprovádí na velkoobchodním trhu;
h) provozovatel soustavy a další subjekty provozního dispečerského řízení v technologicky izolovaných územních elektroenergetických soustavách.
Prodej elektrické energie (kapacita) na maloobchodních trzích za regulované ceny (tarify) se provádí v objemech odpovídajících objemům stanoveným v souladu s Pravidly velkoobchodního trhu s elektřinou (kapacitou) přechodného období a oddílem X pravidel maloobchodního trhu v objemech nákupu elektřiny (kapacity) za regulované ceny. ceny (tarify) zajištěním dodavatelů, organizací dodávajících energii a organizací prodávajících energii dodávajících elektrickou energii, a to i pro dodávky spotřebitelům využívajícím elektrickou energii pro domácí spotřebu.
Prodej zbývajícího objemu elektrické energie (kapacity) na území jednotlivých subjektů Ruské federace zahrnutých do cenových zón velkoobchodního trhu se provádí za neregulované ceny způsobem stanoveným pravidly maloobchodního trhu.
Na maloobchodních trzích je elektrická energie (energie) dodávána spotřebitelům (sloužícím jejich zákazníkům) za regulované ceny (tarify) zajištěním dodavatelů, organizací dodávajících energii a organizací pro prodej energie, jejichž odběrateli jsou občané-spotřebitelé a (nebo) ti, kteří se jim rovní v souladu s regulačními právními působí v oblasti státní regulace tarifů pro skupinu (kategorii) spotřebitelů (kupujících) v množství nakoupeném příslušnými organizacemi za regulované ceny (tarify) na velkoobchodním a maloobchodním trhu.
Dodávky elektrické energie občanům-spotřebitelům a jim přirovnávaným v souladu s regulačními právními akty v oblasti státní regulace tarifů skupinám (kategoriím) spotřebitelů (kupujících) v objemu veškeré skutečné spotřeby se uskutečňují za regulované ceny (tarify).
Elektřina (kapacita) převyšující objemy dodávané kupujícím za regulované ceny (tarify) se vyplácí za neregulované ceny v mezích neregulovaných cen na maloobchodních trzích.
Smagin A.V., mistr soukromého práva.
Přítomnost norem veřejného práva v občanském zákoníku
prvky, odráží nejen vlastnosti přechodu
období ekonomiky, ale samozřejmě národní rysy
budoucího ruského trhu, který může poskytnout
harmonie zájmů a stabilita veřejného života<1>.
<1> Jakušev V.S. Ruský občanský zákoník (druhá část) - pokračování formování tržní legislativy (obecné právní charakteristiky) // Ruský právní deník. 1996. N 2.S. 16.Elektrotechnický průmysl je odvětví ekonomiky Ruské federace, které zahrnuje soubor ekonomických vztahů vznikajících v procesu výroby (včetně výroby v režimu kombinované výroby elektrické a tepelné energie), přenosu elektrické energie, provozního dispečerského řízení v elektroenergetice, prodeje a spotřeby elektrické energie z používání výrobních a jiných majetkových předmětů (včetně těch, které jsou součástí Jednotného energetického systému Ruska), vlastněné vlastnickými právy nebo na jiném základě stanoveném federálními zákony, subjektům elektroenergetiky nebo jiným osobám. Tento koncept je obsažen v čl. 3 federálního zákona ze dne 26. března 2003 N 35-FZ „O odvětví elektrické energie“<2> (dále jen federální zákon), který stanoví právní základ pro hospodářské vztahy v elektroenergetice (článek 1), tj. stanoví rysy právní úpravy vztahů upravených občanským právem.
<2> Sbírka právních předpisů Ruské federace. 31.03.2003. Č. 13. Čl. 1177.Federální zákon sjednotil hlavní ustanovení pro reformu tohoto odvětví, včetně rozdělení činností v elektroenergetice na konkurenční a nekonkurenční, a stanovil rysy právní regulace činnosti právnické osoby v závislosti na typu elektrických energetických zařízení, které používá při výkonu podnikatelské činnosti v tomto odvětví.
V průběhu reformy bylo vytvořeno velké množství subjektů v elektroenergetice, včetně výrobních společností, organizací technologické a obchodní infrastruktury a společností zabývajících se prodejem energie.
V rámci předmětů elektroenergetiky se federálním zákonem rozumějí osoby vykonávající činnosti v elektroenergetice, včetně výroby elektrické a tepelné energie, dodávek (prodej) elektrické energie, dodávek energie spotřebitelům, poskytování služeb pro přenos elektrické energie, provozního dispečerského řízení v elektroenergetice, prodeje elektrické energie , organizace prodeje a nákupu elektrické energie.
Tento článek se zaměří na gridové organizace jako subjekty v odvětví elektrické energie. Od roku 2011 v Rusku působí více než 2 500 distribučních společností (jedná se pouze o právní subjekty, které požádaly regulační orgán o stanovení tarifu za služby přenosu elektřiny).<3>.
<3> Jsme připraveni zvážit všechny odpovědné návrhy // Kommersant. 26.08.2011. N 158, s. 10.Federální zákon klasifikuje síťové organizace jako organizace infrastruktury.
Infrastruktura je obvykle chápána jako soubor průmyslových odvětví, podniků a organizací, které jsou součástí těchto průmyslových odvětví, jejich typy činností, jejichž cílem je poskytovat, vytvářet podmínky pro normální fungování výroby a oběhu zboží, jakož i život lidí ...<4>.
<4> Raizberg B.A., Lozovsky L.Sh., Starodubtseva E.B. Moderní ekonomický slovník. M.: INFRA-M, 2006 (SPS „ConsultantPlus“).Některé subjekty v odvětví elektrické energie jsou podle federálního zákona klasifikovány jako subjekty obchodní nebo technologické infrastruktury... Mezi organizace obchodní infrastruktury velkoobchodního trhu patří nekomerční partnerství „Market Council“, které je organizátorem velkoobchodního trhu s elektřinou a kapacitou, obchodním operátorem velkoobchodního trhu, který poskytuje služby pro organizaci velkoobchodu s elektřinou, kapacitou a dalším zbožím a službami přijatými do oběhu na velkoobchodním trhu, stejně jako další organizace komerční infrastruktury.
Mezi organizace technologické infrastruktury patří organizace distribuční soustavy, které poskytují služby pro přenos elektrické energie (energie) a technologické připojení: JSC FGC UES - organizace pro správu sjednocené národní (vše ruské) elektrické sítě (dále jen UNEG) a organizace územní sítě<5> (dále jen „TSO“), jakož i JSC „SO UES“, která poskytuje služby pro provozní dispečerské řízení subjektům elektroenergetiky a odběratelům elektrické energie.
<5> Na druhé straně je prováděna správa řady významných regionálních TGO JSC "Holding meziregionálních distribučních distribučních společností"založena 1. července 2008 v den likvidace ruské RAO UES. Stát vlastní 53,7% akcií KMGCK. KMGCK, JSC zase 51-100% akcií regionálních TSO - IDGC. aktiva ruského komplexu distribuční soustavy (rozvodny a sítě s napětím 0,4 - 220 kV), s výjimkou Dálného východu a sítí regionálních energetických systémů, které nebyly součástí RAO „UES“. Hlavní charakteristika podniku:- 591 miliard kWh - objem elektřiny přenášené prostřednictvím sítí holdingu v roce 2010 (přibližně 59% ruské spotřeby);
- 559,5 miliardy rublů - Konsolidovaný výnos podle IFRS v roce 2010;
- 34 miliard rublů - čistý zisk v roce 2010.
Podle: Jsme připraveni zvážit jakékoli odpovědné návrhy // Kommersant. 26.08.2011. Č. 158, s. 10; Vláda otevře sítě pro investory // Kommersant. 14.03.2011. N 42 / P.
Kromě toho jsou objekty používané organizacemi distribuční soustavy v rámci jejich podnikatelské činnosti klasifikovány zákonodárcem jako technologická infrastruktura - základ pro fungování elektroenergetiky. Podle odstavce 1 čl. 5 federálního zákona tvoří technologický základ pro fungování elektroenergetiky UNEG, územní distribuční sítě, kterými se přenáší elektřina, a jednotný systém provozního dispečerského řízení.
Hlavním principem využívání technologické infrastruktury elektroenergetiky subjekty velkoobchodního trhu je zajištění co nejefektivnější organizace ekonomických vztahů na velkoobchodním trhu.
Interakce subjektů velkoobchodního a (nebo) maloobchodního trhu s organizacemi UNEG a (nebo) TSO management se provádí v souladu s Pravidly pro nediskriminační přístup ke službám pro přenos elektrické energie a poskytování těchto služeb, schváleným nařízením vlády Ruské federace ze dne 27. prosince 2004 N 861<6>„Pravidla velkoobchodního trhu s elektřinou a kapacitou, schválená usnesením vlády Ruské federace ze dne 27. prosince 2010 N 1172<7>, jakož i Základní ustanovení o fungování maloobchodních trhů s elektřinou, schválená nařízením vlády Ruské federace ze dne 31. srpna 2006 N 530<8>.
<6> Sbírka právních předpisů Ruské federace. 27/12/2004. Č. 52 (část 2). Umění. 5525.<7> Sbírka právních předpisů Ruské federace. 04.04.2011. Č. 14. Čl. 1916.
<8> Sbírka právních předpisů Ruské federace. 11.09.2006. Č. 37. Čl. 3876.
Federální zákon v současné době nezveřejňuje pojem „organizace infrastruktury“ a nestanovuje specifika právní regulace činnosti těchto organizací. Postoupení nebo nepřidělení právnické osoby organizaci infrastruktury nemění právní úpravu činnosti tohoto subjektu. Rozvoj UNEG a energetických sítí TGO je zároveň prioritním úkolem síťových organizací a investiční politiky státu jako celku. Tak například v souladu s odstavcem 3 čl. Podle článku 29 spolkového zákona je cílem investiční politiky státu při rozvoji UNEG zvýšení účinnosti elektroenergetického průmyslu, odstranění technologických omezení toku elektrické energie a zvýšení propustnosti elektrických sítí pro zajištění dodávek kapacit elektrárnami. Za tímto účelem reguluje stát investiční aktivity řídící organizace UNEG.
První právní pojem „síťová organizace“<9> bylo zakotveno v Pravidlech pro nediskriminační přístup ke službám pro přenos elektrické energie a poskytování těchto služeb, schváleným nařízením vlády Ruské federace ze dne 27. prosince 2004 N 861 (dále jen Pravidla).
<9> Do začátku roku 2003 byl v právních aktech učiněn pokus o zavedení konceptu organizace elektrické sítě do právní oblasti. Zejména tedy v souladu s ustanovením 3 pravidel pro poskytování služeb přenosu elektrické energie schválených usnesením Federální energetické komise Ruské federace ze dne 11. září 1998 N 36/3, „organizace elektrické sítě“ - právnická osoba, bez ohledu na její organizační a právní formu, vlastnící nebo na jiném právním základě elektrické sítě a (nebo) zařízení na přeměnu elektrické energie, vykonávající ekonomické činnosti za účelem poskytování komplexních služeb souvisejících s používáním elektrických sítí a (nebo) zařízení na přeměnu elektrické energie ... Vzhledem k tomu, že text rezoluce nebyl oficiálně zveřejněn a rezoluce FEC Ruské federace ze dne 14. května 2003 N 37-e / 15 byla výše uvedená rezoluce prohlášena za neplatnou, v tomto článku nebudeme tento koncept charakterizovat.V rezoluci byly síťové organizace chápány jako obchodní organizace, hlavní aktivita kterým je poskytování služeb přenosu elektrické energie prostřednictvím elektrických sítí a provádění opatření pro technologické připojení.
Tento koncept byl kvůli své nesprávnosti změněn nařízením vlády Ruské federace ze dne 21. března 2007 N 168<10>... Nesprávnost koncepce byla odhalena při prosazování pravidel Pravidel. Odstavec 3 Pravidel zejména stanoví zajištění rovných podmínek pro poskytování služeb jejich spotřebitelům bez ohledu na organizační a právní formu a právní vztahy s osobou poskytující tyto služby. Ustanovení Pravidel jsou tedy zaměřena na provádění čl. 426 občanského zákoníku Ruské federace a článek 2 čl. 26 spolkového zákona a zakotvit obecné zásady a postup pro zajištění nediskriminačního přístupu ke službám pro přenos elektrické energie, jakož i poskytování těchto služeb, včetně zabránění organizaci distribuční soustavy v odmítnutí uzavřít veřejnou zakázku, pokud je možné poskytnout spotřebiteli odpovídající služby (přenos elektrické energie a technologické připojení ).
<10> Vyhláška vlády Ruské federace ze dne 21. března 2007 N 168 „O změně některých nařízení vlády Ruské federace o otázkách elektrické energie“ zveřejněná v Souhrnné legislativě Ruské federace, 02.04.2007, N 14, čl. 1687.Dříve existující koncept zároveň vylučoval použití norem pravidel na takové organizace, jejichž hlavní činností nebylo poskytování služeb nebo technologické připojení, ale například výroba papíru, kovu atd., Ale zároveň organizace na právním základě Na základě vlastníka objektů energetické sítě. Zneužití bylo zpravidla vyjádřeno únikem od uzavření dohody o realizaci technologického připojení organizacemi vlastnícími objekty elektroenergetické sítě, jejichž hlavní činností nebyl přenos nebo technologické připojení.
V současné době jsou v souladu s ustanovením 2 Pravidel organizace v distribuční soustavě organizace, které vlastní vlastnickým právem nebo na jiném základě stanoveném federálními právy zařízení rozvodné sítě, s jejichž využitím tyto organizace poskytují služby pro přenos elektrické energie a provádějí v souladu se stanoveným postupem technologické připojení zařízení přijímajících energii ( elektrárny) právnických osob a fyzických osob do energetických sítí, jakož i těch, které uplatňují právo uzavírat smlouvy o poskytování služeb přenosu elektrické energie pomocí zařízení energetické sítě ve vlastnictví jiných vlastníků a jiných zákonných vlastníků a zahrnutých do UNEG.
Na základě výše uvedeného konceptu obsahuje legislativa Ruské federace týkající se elektroenergetiky následující charakteristiky subjektu elektroenergetiky, v jehož přítomnosti může být osoba uznána jako síťová organizace.
První znamení. Síťová organizace je organizace. Podle odstavce 1 čl. 2 občanského zákoníku Ruské federace<11> (dále jen občanský zákoník Ruské federace) jsou účastníky občanskoprávních vztahů občané a právnické osoby. Právním subjektem občanského zákoníku Ruské federace se rozumí organizace, která vlastní, ekonomicky nebo operativně spravuje samostatný majetek a odpovídá za své závazky spojené s tímto majetkem, může svým jménem nabývat a vykonávat majetková a nemajetková práva, nést povinnosti, být žalobcem a žalovaným u soudu (Článek 48 občanského zákoníku Ruské federace).
<11> Občanský zákoník Ruské federace ze dne 30. listopadu 1994 N 51-FZ // Shromážděné právní předpisy Ruské federace. 05.12.1994. N 32. Čl. 3301.Na základě konceptu „síťové organizace“ zveřejněného v Pravidlech může být síťová organizace pouze právnickou osobou. Občany (jednotlivce podnikající v podnikání) nelze považovat za síťovou organizaci. Zároveň v souladu s odstavcem 1 čl. 22 občanského zákoníku Ruské federace nemůže být nikdo omezen v právní způsobilosti a způsobilosti jinak než v případech a způsobem stanoveným zákonem. Občanská práva mohou být omezena na základě federálních zákonů a pouze v rozsahu nezbytném k ochraně základů ústavního pořádku, morálky, zdraví, práv a oprávněných zájmů ostatních, k zajištění obrany a bezpečnosti státu (odst. 2, odst. 2) Článek 1 občanského zákoníku Ruské federace). Federální zákon nestanoví přímo cíle zavedení omezení a samotné omezení je zjevně legální a technické<12> nevyjádřeno.
<12> Právní techniku \u200b\u200bv širším smyslu lze definovat jako soubor prostředků a metod, kterými se cíle stanovené nebo sledované orgány občanské společnosti začleňují do hlavního proudu právních norem a jsou dosaženy jejich účinným prováděním. Viz: P. Sandevoir Úvod do práva. M., 1994 S. 135.V souladu s právním postavením Ústavního soudu Ruské federace, důsledně stanoveným v usneseních ze dne 14. května 1999 N 8-P, 15. července 1999 N 11-P, ze dne 27. května 2003 N 9-P, ze dne 14. listopadu 2005 N 10-P, ze dne 27. května 2008, N 8-P, ze dne 13. července 2010, N 15-P, nepřesnost, nejednoznačnost a nejistota zákona vedou k možnosti nejednoznačného výkladu, a tedy k jeho svévolnému použití, které je v rozporu s ústavními zásadami rovnosti a spravedlnosti, z čehož vyplývá požadavek jistoty, jasnosti, jednoznačnosti právních norem a jejich konzistence v systému aktuální právní úpravy; jinak může dojít k protichůdným postupům při vymáhání práva, což oslabuje záruky státní ochrany práv, svobod a oprávněných zájmů.
Z hlediska právních technik z hlediska stanovení omezení je tedy nutné vyjasnit normy právních předpisů Ruské federace v oblasti elektroenergetiky.
Druhé znamení. Grid organization - organizace, která vlastní zařízení energetické sítě na základě vlastnictví nebo na jiném základě stanoveném federálními zákony. Druhý znak organizace v síti je založen na principu vlastnictví titulu<13> právnická osoba podle předmětů ekonomiky elektrické sítě. Pod objekty elektrické sítě podle čl. 3 federálního zákona rozumí elektrickým vedením, transformátorům a dalším rozvodnám, distribučním bodům a dalším zařízením určeným k zajištění elektrického připojení a přenosu elektrické energie. Legislativa Ruské federace neobsahuje obecné pravidlo omezující kapacitu obratu zařízení energetické sítě.
<13> Vlastnické právo k vlastnictví je vlastnictví věci na základě jakéhokoli práva (právního základu nebo titulu) vyplývajícího z příslušné právní skutečnosti, například vlastnictví na základě smlouvy o prodeji věci nebo jejího převodu dědickým způsobem. Naproti tomu bezvýhradné (skutečné) vlastnictví není založeno na žádném právním základu, ačkoli za podmínek stanovených zákonem může mít také určité právní důsledky // Občanské právo: Ve 2 svazcích. I: Textbook / Ed. vyd. prof. E.A. Suchanov. 2. vydání, Rev. a přidat. M.: Nakladatelství „BEK“, 2003. S. 493.Třetí znamení. Právní subjekt lze klasifikovat jako síťovou organizaci, pokud s využitím zařízení elektrické sítě provádí následující typy činností:
- poskytování služeb pro přenos elektrické energie;
- realizace předepsaného způsobu technologického připojení energetických přijímačů (elektráren) právnických a fyzických osob.
Před přijetím federálního zákona byl podřízeným normativním právním aktem vymezen pojem „přenos elektrické energie“ od pojmu „distribuce elektrické energie“.<14>.
<14> Viz: Hlavní směry reformy elektroenergetického průmyslu Ruské federace, schválené nařízením vlády Ruské federace ze dne 11. července 2001 N 526 (Shromážděné právní předpisy Ruské federace. 16. července 2001. N 29. článek 3032).V současné době právní předpisy Ruské federace o elektroenergetice neobsahují výše uvedené vymezení a službami pro přenos elektrické energie znamená federální zákon soubor organizačních a technologicky souvisejících opatření, včetně provozního a technologického řízení, zajišťujícího přenos elektrické energie technickými zařízeními elektrických sítí v souladu s s povinnými požadavky (článek 3 spolkového zákona).
Podle odstavce 2 čl. 26 spolkového zákona je poskytování služeb pro přenos elektrické energie prováděno na základě smlouvy o poskytování placených služeb. Smlouva o poskytování těchto služeb je veřejná <15>.
<15> V souladu s odstavcem 1 čl. 426 občanského zákoníku Ruské federace je veřejnou zakázkou dohoda uzavřená obchodní organizací a stanovující její povinnosti prodávat zboží, vykonávat práci nebo poskytovat služby, které taková organizace vzhledem k povaze svých činností musí vykonávat ve vztahu ke každému, kdo se na ni obrátí (maloobchod, přeprava veřejnou dopravou) , komunikační služby, napájení, zdravotnictví, hotelové služby atd.).Činnosti pro poskytování služeb přenosu elektrické energie prováděné organizacemi distribuční soustavy, jakož i specifikované činnosti vlastníků nebo jiných zákonných vlastníků zařízení distribuční soustavy se provádějí v podmínkách přirozeného monopolu a jsou regulovány v souladu s legislativou o přirozených monopolech, federálním zákonem „o elektřině“ a dalšími federálními zákony ...
Článek 4 federálního zákona ze dne 17. srpna 1995 N 147-FZ „O přirozených monopolech“<16> klasifikuje činnosti týkající se přenosu elektrické energie na činnosti přirozeného monopolu.
<16> Sbírka právních předpisů Ruské federace. 21.08.1995. Č. 34. Čl. 3426.Výroba v podmínkách přirozeného monopolu má důležitou technologickou vlastnost, která určuje její ekonomickou efektivitu: je charakterizována výrazným snížením nákladů na jednotku zboží (produktů) při zvyšování objemu. To je obvykle výsledkem významných úspor z rozsahu a vysokých fixních nákladů. V souvislosti s takovou nákladovou strukturou není účinnější konkurence několika výrobců, jako v jiných průmyslových odvětvích, ale absence konkurence a monopol jednoho výrobce komodit. Hlavním rysem přirozeného monopolu je, že uspokojení poptávky na daném trhu v rámci monopolu je účinnější než v konkurenčním prostředí.<17>.
<17> Avilov G.E., Belov V.E., Klein N.I., Kotov S.F., Pavlova O.K., Razgulyaev Yu.A., Tsukanova N.Sh. Komentář k federálnímu zákonu „O přirozených monopolech“ // Legislativa a ekonomika. N 19-20 (137-138) / 96. Str.V souladu s federálním zákonem „O přírodních monopolech“ převládající metodou správní a právní regulace a kontroly aplikované na přirozené monopolní subjekty je cenová regulace prováděná stanovením tarifů nebo jejich limitních úrovní pro určité typy produktů (služeb), jejichž seznam je stanoven zákonem<18>.
<18> Erina E.N. Problémy cenové regulace ve vztahu k subjektům přirozených monopolů komplexu paliv a energie // Legislativa a ekonomika. 2008. N 4.Jednou z nejdůležitějších funkcí orgánů regulujících přirozené monopoly je vytváření a vedení registru subjektů přirozených monopolů. Rozhodnutí o zavedení regulace je základem pro zařazení přirozeného monopolního subjektu do registru. Zařazení přirozeného monopolního subjektu do rejstříku nezávisí na jeho podílu na trhu a na tom, zda porušuje zákon. Registr zahrnuje pouze ty ekonomické subjekty, které se zabývají výrobou (prodejem) zboží za podmínek přirozeného monopolu.
Kromě výše uvedeného druhu činnosti prováděné v souladu s právními předpisy o přirozených monopolech je síťová organizace povinna provádět ve vztahu k jakékoli osobě, která ji uplatnila, opatření pro technologické připojení nově zprovozněných, nově vybudovaných, rozšíření jejich dříve připojené kapacity a rekonstruovaných zařízení pro příjem energie do jejich elektrických sítí. (dále jen technologické připojení), s výhradou dodržení pravidel pro technologické připojení přijímačů energie odběratelů elektrické energie, zařízení na výrobu elektrické energie a zařízení zařízení elektrické sítě patřících do síťových organizací a dalších osob, k elektrickým sítím schváleným nařízením vlády Ruské federace ze dne 27. prosince 2004 N 861 (dále jen Pravidla technologického připojení) a dostupnost technické způsobilosti pro technologické připojení.
Podle odst. 2 s. 1 čl. 26 spolkového zákona je technologické připojení prováděno na základě dohody o provedení technologického připojení k zařízením elektrické sítě uzavřené organizací sítě a osobou, která o ni požádala. Uvedená dohoda je veřejná.
Je třeba poznamenat, že vlastník (který není organizací distribuční soustavy) zařízení pro příjem energie nebo zařízení pro elektrickou energii, která byla dříve vhodným způsobem technologicky připojena, je po dohodě s organizací sítě oprávněna připojit k jejich sítím třetí osobu (jiného vlastníka zařízení pro elektrickou energii), pokud jsou v souladu s dříve vydanými technickými podmínkami. V tomto případě je uzavřena dohoda o provedení technologického připojení mezi určeným vlastníkem zařízení pro příjem energie a třetí stranou, jejíž poplatek je stanoven v souladu s právními předpisy Ruské federace o elektroenergetice.
Čtvrté znamení. Organizace distribuční soustavy je organizace, která „vykonává právo uzavírat smlouvy o poskytování služeb přenosu elektrické energie pomocí zařízení elektrické sítě patřících dalším vlastníkům a jiným zákonným vlastníkům UNEG“.
Tato funkce je typická pro organizaci pro správu UNEG. V současné době je více než 60 právnických osob vlastníkem zařízení energetické sítě, které ve svých parametrech odkazují na zařízení UNEG. Celkový počet těchto zařízení ve vlastnictví jiných vlastníků je více než 400. Zpravidla mluvíme o zařízeních energetické sítě osob, které nebyly součástí holdingu RAO UES Ruska, proto nebylo možné konsolidovat tato zařízení prostřednictvím centralizovaných podnikových postupů.
Federální zákon za účelem zajištění bezpečnosti Ruské federace, ochrany práv a oprávněných zájmů právnických a fyzických osob, zajištění jednoty ekonomického prostoru v oblasti oběhu elektřiny omezili vlastníky nebo jiné legální vlastníky zařízení energetické sítě zahrnuté v UNEGpři výkonu svých práv částečně:
uzavírání smluv o poskytování služeb pro přenos elektrické energie pomocí zařízení energetické sítě zahrnutých v UNEG a stanovení podmínek těchto smluv;
používání (vyřazení z provozu) určených zařízení bez dohody s organizací pro správu UNEG (článek 2, článek 7 federálního zákona).
Práva vlastníků a dalších zákonných vlastníků zařízení elektrické sítě zahrnutých do UNEG, omezená federálním zákonem, jsou uplatňována organizací pro správu UNEG.
Organizace pro správu UNEG uzavírá dohody s dalšími vlastníky nebo jinými zákonnými vlastníky zařízení energetické sítě zahrnutými do UNEG, které stanoví postup pro používání těchto zařízení.
Uzavření těchto dohod je povinné pro vlastníky nebo jiné zákonné vlastníky zařízení energetické sítě zahrnuté v UNEG.
Tyto čtyři rysy organizace distribuční soustavy jsou specifikovány v legislativě Ruské federace o elektroenergetice. V tomto článku bychom rádi upozornili na další znaky, které charakterizují právní regulaci činnosti gridových organizací nebo odlišují jejich regulaci od ostatních účastníků právních vztahů v oblasti elektroenergetiky.
Je třeba odlišovat právní regulaci činnosti organizací distribuční soustavy od právní úpravy činnosti ostatních vlastníků zařízení energetické soustavy. Gridové organizace jsou profesionálními účastníky trhu s elektřinou a kapacitou; průběžně poskytují služby pro přenos elektrické energie a provádějí činnosti technologického připojení. Smlouvy, na jejichž základě jsou poskytovány výše uvedené služby, jsou veřejné a síťové organizace nemají právo je odmítnout uzavřít nebo upřednostnit určité potenciální zákazníky<19>.
<19> V rozhodnutí Ústavního soudu Ruské federace ze dne 6. 6. 2002 N 115-O je tedy uvedeno, že odmítnutí organizace uzavřít veřejnou zakázku pokud je to možné, poskytněte spotřebiteli vhodné služby není povoleno, a v takovém případě, kdy se vyhne uzavření veřejné zakázky, má druhá strana právo obrátit se na soud s požadavkem na vynucení uzavření dohody a na náhradu škod způsobených neoprávněným odmítnutím uzavřít ji (čl. 426 odst. 3 a čl. 445 odst. 4 občanského zákoníku Ruské federace).Ostatní vlastníci zařízení elektrické sítě zpravidla vytvářeli zařízení elektrické sítě k uspokojení svých vlastních výrobních potřeb. Donucení těchto vlastníků k povinnému uzavírání smluv s jakoukoli osobou, která by podala žádost, by představovalo omezení práv a porušení základní zásady občanského práva - smluvní svobody (čl. 1 odst. 1 občanského zákoníku Ruské federace, článek 421 občanského zákoníku Ruské federace). Současně s přihlédnutím ke specifikům výstavby UES Ruska, schémat dodávek energie pro osady a kontinuity výroby, přenosu a spotřeby společensky významného zboží - elektřiny a kapacity, ukládají právní předpisy Ruské federace o elektroenergetice určitá omezení ostatním vlastníkům zařízení elektrické sítě.
Federální zákon stanoví, že jiný vlastník zařízení energetické sítě, ke kterým jsou zařízení pro příjem energie nebo zařízení energetického průmyslu technologicky vhodně připojena, nemá právo zasahovat do přenosu elektrické energie na tato zařízení nebo předměty a (nebo) z těchto zařízení nebo předmětů, včetně uzavírání ve vztahu k těmto zařízením nebo předmětům smluv o prodeji a nákupu elektrické energie, smluv o dodávkách energie, smluv o poskytování služeb přenosu elektrické energie.
Například, pokud zařízení pro příjem energie pro spotřebitele elektrické energie jsou připojeny k elektrickým sítím organizace distribuční soustavy prostřednictvím:
1) elektrárny výrobců elektřiny;
2) objekty zařízení elektrické sítě osob, které neposkytují služby přenosu elektrické energie; nebo
3) zařízení energetické sítě bez vlastníka, která jsou přímo připojena k sítím organizací distribuční soustavy,
takový spotřebitel s tím uzavře dohodu o poskytování služeb pro přenos elektrické energie organizace sítěna rozvodné sítě, ke kterým jsou připojeny elektrárny výrobců elektrické energie, zařízení elektrické sítě bez vlastníka nebo přijímače energie (zařízení elektrické sítě) osob, které neposkytují služby přenosu elektrické energie, na které je přímo připojen jeho přijímač energie.
Tato instituce má název nepřímého připojení, který je stanoven právními předpisy Ruské federace o elektroenergetice a je zaměřen na ochranu práv neomezeného okruhu osob na neomezený přístup k sociálně významnému předmětu občanského práva - elektřině a kapacitě za účelem její spotřeby.
Tito vlastníci a další zákonní vlastníci zařízení energetické sítě, jejichž prostřednictvím je zařízení pro příjem energie spotřebitele nepřímo připojeno k energetickým sítím organizace distribuční soustavy, mají právo poskytovat služby pro přenos elektrické energie pomocí svých zařízení energetické sítě po stanovení tarifu za služby pro přenos elektrické energie.
Na základě: 1) vlastnictví titulu zařízení energetické sítě, zahrnutých nebo nezahrnutých do UNEG; 2) poskytování služeb pro přenos elektrické energie na velkoobchodních nebo maloobchodních trzích lze distribuční organizace rozdělit na organizaci pro správu UNEG a TGO.
Zadaná kritéria pro vymezení distribučních soustav jsou v současné době podmíněná, protože často existují případy, kdy organizace pro správu UNEG poskytuje služby subjektům maloobchodního trhu a naopak TGO poskytuje služby pro přenos elektrické energie subjektům velkoobchodního trhu. Federální zákon navíc umožňuje do 1. ledna 2014 organizaci pro správu UNEG možnost pronajmout zařízení energetické sítě pro TGO po dohodě s oprávněnými federálními výkonnými orgány.<20>.
<20> Viz: Pravidla pro koordinaci převodu zařízení energetické sítě zahrnutá do jednotné národní (vše ruské) energetické sítě pronajaté organizacím teritoriální sítě, schválená vládou Ruské federace ze dne 27. prosince 2010 N 1173 // Shromážděné právní předpisy Ruské federace. 06.06.2011. N 23. Čl. 3316.Zároveň je třeba zdůraznit, že UNEG je hlavní částí Jednotného energetického systému Ruska a zahrnuje systém hlavních přenosových vedení, které spojují většinu regionů země, a je jedním z prvků zaručujících integritu státu.<21>.
<21> Kapitola II. Pokyny k reformě elektroenergetiky, oddíl 2. Reforma elektroenergetiky, pododdíl „Vytvoření federální distribuční společnosti“ Hlavní směry reformy elektroenergetiky Ruské federace, schválené vládou Ruské federace ze dne 11. 7. 2001 N 526.V souladu s čl. 7 federálního zákona je UNEG komplexem energetických sítí a dalších zařízení energetické sítě vlastněných nebo na jiném základě stanoveném federálními zákony pro subjekty elektroenergetiky a zajišťující stabilní dodávky elektřiny spotřebitelům, fungování velkoobchodního trhu a paralelní provoz ruské energetické soustavy a energetických systémů cizí státy.
Kritéria pro klasifikaci zařízení energetické sítě jako UNEG byla schválena nařízením vlády Ruské federace ze dne 26. ledna 2006 N 41<22>... Podmínky pro klasifikaci zařízení energetické sítě jako UNEG a postup pro vedení registru energetických sítí zahrnutých do UNEG byly schváleny nařízením vlády Ruské federace ze dne 28. října 2003 N 648.
<22> Sbírka právních předpisů Ruské federace. 30.01.2006. Č. 5. Čl. 556.V legislativě Ruské federace však existuje jedna výjimka: komplex elektrických rozvodných sítí a dalších objektů zařízení elektrické sítě veřejné železniční dopravy nepatří do UNEG. Otevřená akciová společnost „Ruské železnice“ s těmito zařízeními nakládá samostatně, s přihlédnutím k omezením stanoveným federálním zákonem ze dne 27. února 2003 N 29-FZ „O zvláštnostech správy a nakládání s majetkem železniční dopravy“<23>.
<23> Sbírka právních předpisů Ruské federace. 03.03.2003. Č. 9 Čl. 805.Za účelem zachování a posílení UNEG, zajištění jednoty technologického řízení a implementace státní politiky v elektroenergetice byla vytvořena organizace pro správu UNEG.
V souladu s ustanovením 3 nařízení o klasifikaci zařízení energetické sítě jako UNEG a vedení registru energetických sítí zahrnutých do UNEG, schváleného nařízením vlády Ruské federace ze dne 28. října 2003 N 648, Open Joint Stock Company Federal Grid Company of the Unified Energy System pojmenovaný organizací řízení UNEG<24>.
<24> Ruská federace vlastní 79,48% akcií společnosti JSC FGC UES. Tržní kapitalizace společnosti JSC FGC UES k 31. prosinci 2010 - 452 miliard rublů. V současné době vlastní společnost JSC FGC UES většinu zařízení UNEG:- počet rozvoden - 797 jednotek;
- celková kapacita transformátorů 35 - 750 kV - 305 459 MVA;
- celková délka sítí - 121 096 tis. km;
- dodávka elektřiny - 466 miliard kWh.
Legislativa Ruské federace o elektroenergetice stanoví, že podíl Ruské federace na základním kapitálu řídící organizace UNEG po dokončení restrukturalizace ruské RAO UES musí být alespoň 75 procent plus jeden hlasovací podíl.
Vytvoření řídící organizace UNEG by podle reformátorů mělo umožnit:
posílit integrační roli Jednotného energetického systému Ruska a zajistit interakci mezi výrobci a spotřebiteli elektřiny na konkurenčním velkoobchodním trhu s elektřinou;
zajistit přímé připojení všech regionů Ruska k UNEG;
zaručit rovný přístup prodejců a kupujících na velkoobchodní trh s elektřinou;
provádět účinnou státní regulaci tarifů za přenos elektřiny;
zvýšit energetickou bezpečnost státu;
přispívat k realizaci účinné státní zahraniční hospodářské politiky v oblasti elektroenergetiky.
Společnost JSC FGC UES jako řídící organizace UNEG plní jeden z důležitých úkolů, které má civilní legislativa řešit, protože spolehlivý provoz a rozvoj zařízení UNEG zajišťuje jednotu ekonomického prostoru na území Ruské federace.
Organizace pro správu UNEG poskytuje na placeném smluvním základě služby pro přenos elektrické energie prostřednictvím UNEG subjektům velkoobchodního trhu a dalším osobám, které mají na základě vlastnictví nebo na jiném základě stanoveném federálními zákony zařízení pro elektrickou energii technologicky připojená k UNEG zavedeným způsobem
Koncept „organizace teritoriální sítě“ je uveden v čl. 3 federálního zákona, podle kterého se územní distribuční sítí rozumí obchodní organizace, která poskytuje služby pro přenos elektrické energie pomocí zařízení energetické sítě, která nejsou součástí UNEG. Na základě definice TCO můžeme konstatovat, že se nejedná jen o organizaci, ale o obchodní organizaci. V souladu s čl. 50 občanského zákoníku Ruské federace, právnickými osobami mohou být organizace, které sledují zisk jako hlavní cíl své činnosti (obchodní organizace) nebo nemají zisk jako takový cíl a nerozdělují přijatý zisk mezi účastníky (neziskové organizace). Právnické osoby, které jsou obchodními organizacemi, lze vytvářet ve formě obchodních partnerství a společností, výrobních družstev, státních a obecních unitárních podniků.
Na jedné straně je tedy diferenciace gridových organizací na organizaci pro správu UNEG a teritoriální gridové organizace založena na druhém znamení právního konceptu gridové organizace podle titulu vlastnictví zařízení energetické sítě a jejich diferenciace na zařízení UNEG a zařízení mimo UNEG. UNEG. Na druhou stranu existuje sjednocující funkce: síťové organizace jsou komerční organizace. Kromě výše zmíněných znaků síťových organizací (jejich právní definice a klasifikace ze zákona jako infrastrukturních organizací) je třeba věnovat pozornost dalším dvěma znakům, které vycházejí z koncepčních ustanovení federálního zákona a byly použity jako základ pro reformu odvětví elektrické energie v Ruské federaci.
Mluvíme o normách a zákazech<25>, které zase přispívají k realizaci diferenciace subjektů elektroenergetiky na konkurenceschopné a vykonávající přirozený monopolní typ činnosti (oblast ekonomických vztahů, ve které je konkurence nemožná).
<25> Zakazující norma je norma, která stanoví povinnost subjektu zdržet se jednání určitého druhu (například neinformovat neoprávněné osoby o skutečnosti adopce; nepřijímat zákony, které porušují lidská práva a svobody). Viz: Alekseev S.S. Zákon: ABC - Teorie - Filozofie: Zkušenost komplexního výzkumu. M.: Statut, 1999 S. 64.Zejména existují dva zákazy. První je uveden v článku 4 čl. 8 a v čl. 1 odst. 1 41 spolkového zákona, v souladu s nimiž:
organizaci pro správu UNEG je zakázáno vykonávat činnosti v oblasti nákupu a prodeje elektrické energie a energie (s výjimkou nákupu elektrické energie (energie) prováděného pro vlastní (ekonomické) potřeby; nákupu elektrické energie (energie) prováděného za účelem kompenzace ztrát v elektrických sítích a technologických zařízeních) zajišťování společného provozu ruského elektrického systému a elektrických systémů cizích států, jakož i v případech a způsobem stanoveným vládou Ruské federace při výkonu funkcí dodavatele poslední instance);
organizacím teritoriální sítě je zakázáno účastnit se činností nákupu a prodeje elektrické energie (s výjimkou nákupu elektrické energie teritoriálními organizacemi za účelem kompenzace ztrát v elektrických sítích), jakož i v případech a způsobem stanoveným vládou Ruské federace při výkonu funkcí dodavatele poslední instance.
Aby bylo zajištěno provádění těchto požadavků, právní předpisy Ruské federace o elektroenergetice od 1. dubna 2006 neumožňují současně vlastnit nebo z jiných důvodů stanovených federálními zákony, majetek přímo používaný při provádění činností pro přenos elektrické energie a provozní dispečerské řízení v elektroenergetice, a majetek přímo používaný při realizaci činností na výrobu a prodej elektřiny.
Kromě toho odst. 5 lžíce. 4 federálního zákona ze dne 26. března 2003 N 36-FZ „O zvláštnostech fungování elektroenergetiky během přechodného období a o změně některých legislativních aktů Ruské federace a zrušení platnosti některých legislativních aktů Ruské federace v souvislosti s přijetím federálního zákona„ O elektroenergetice “<26> stanoví, že organizace vytvořené během reorganizace ruské RAO UES, jejích dceřiných společností a závislých společností nejsou oprávněny současně vlastnit zařízení rozvodné sítě související s UNEG a zařízení rozvodné sítě nesouvisející s UNEG.
<26> Sbírka právních předpisů Ruské federace. 31.03.2003. Č. 13. Čl. 1178.Lze poukázat na ještě jednu velmi specifickou technologickou vlastnost organizace sítě. Jak víte, v procesu přenosu elektrické energie přes objekty energetické sítě dochází k přirozenému poklesu přenášené energie, takzvaným ztrátám.
V souladu s bodem 51 Pravidel jsou organizace distribuční soustavy povinny uhradit náklady na skutečné ztráty elektrické energie vzniklé v zařízeních sítě, která vlastní, minus náklady na ztráty účtované v cenách (tarifech) za elektrickou energii na velkoobchodním trhu.
Množství skutečných ztrát elektrické energie v elektrických sítích se stanoví jako rozdíl mezi objemem elektrické energie dodávané do elektrické sítě z jiných sítí nebo od výrobců elektřiny a množstvím elektrické energie spotřebované přijímači energie připojenými k této síti a převedenými do jiných síťových organizací. ...
Odběratelé služeb, s výjimkou výrobců elektřiny, jsou povinni v rámci tarifu za služby přenosu elektřiny uhradit standardní ztráty vzniklé při přenosu elektřiny sítí prostřednictvím organizace distribuční soustavy, se kterou příslušné osoby uzavřely smlouvu, kromě ztrát zahrnutých v ceně (tarif) elektřiny, aby se zabránilo dvojímu započítání.
Normy pro technologické ztráty stanoví schválený federální výkonný orgán v souladu s pravidly a metodami pro výpočet standardních technologických ztrát elektřiny v elektrických sítích.<27>.
<27> Pokyny pro organizaci prací na Ministerstvu energetiky Ruské federace na výpočtu a doložení norem pro technologické ztráty elektřiny při jejím přenosu elektrickými sítěmi, schválené vyhláškou Ministerstva energetiky Ruska ze dne 30. prosince 2008 N 326 // Bulletin normativních aktů federálních výkonných orgánů. 20.04.2009. Č. 16.Normy pro ztráty elektrické energie v elektrických sítích jsou stanoveny ve vztahu k souhrnu přenosových vedení energie a dalším objektům ekonomiky elektrické sítě náležející k příslušné organizaci sítě s přihlédnutím k diferenciaci napěťovými hladinami sítí při stanovení tarifů za služby pro přenos elektrické energie.
Na základě výše uvedeného můžeme nabídnout následující koncept organizace sítě v ruském elektroenergetickém průmyslu jako předmět občanského práva.
Organizace distribuční soustavy je právnická osoba, která je obchodní organizací s omezenou způsobilostí k právním úkonům, zapsaná do rejstříku subjektů přirozeného monopolu v souladu se zákonem stanoveným postupem a poskytující služby za úplatu za převod elektrické energie a (nebo) technologické připojení k zařízením rozvodné sítě organizace distribuční soustavy a (nebo) zařízení pro příjem energie, cena (tarify, platba), za kterou jsou v souladu s právními předpisy stanoveny a (nebo) regulovány oprávněnými státními orgány, a povaha činnosti takové organizace ji zavazuje poskytovat tyto služby ve vztahu ke každému, kdo je jejím členem bude platit.
Koncept elektroenergetiky a její subjekty
Koncept elektřiny.Energetický průmysl je základem pro fungování ekonomiky země a podporu života občanů. To je jeho strategický význam a role v životě společnosti. Elektroenergetika - ϶ᴛᴏ odvětví ekonomiky, které zahrnuje soubor ekonomických vztahů vznikajících ve výrobním procesu (včetně výroby v režimu kombinované výroby elektřiny a tepla) přenosu elektřiny, provozní dispečerské řízení v elektroenergetice, prodej a spotřeba elektřiny s využitím výroby a další majetkové objekty (včetně těch, které jsou součástí Jednotného energetického systému Ruska), ve vlastnictví majetku nebo z jiných důvodů stanovených federálními zákony, subjektům elektroenergetiky nebo jiným osobám.
Subjekty elektroenergetiky.V souladu s čl. 3 zákona o elektřině subjekty elektroenergetiky jsou osoby provádějící činnosti v oblasti elektrické energie vč. výroba elektrické, tepelné energie a kapacity, nákup a prodej elektrické energie a kapacity, dodávka energie spotřebitelům, poskytování služeb pro přenos elektrické energie, provozní dispečerské řízení v elektroenergetice, prodej elektrické energie (kapacita), organizace nákupu a prodeje elektrické energie a kapacity. Z výše uvedené definice vyplývá, že spotřebitelé elektrické energie nejsou zahrnuti do okruhu subjektů elektroenergetiky, ale jsou to subjekty velkoobchodního a maloobchodního trhu s elektřinou.
V důsledku reformy elektroenergetiky, která byla završena zejména do roku 2008, zanikl holding RAO ʼʼES Ruskaʼʼ a byla vytvořena nová struktura tohoto odvětví, jejíž klíčové prvky jsou:
Organizace pro správu jednotné národní (vše ruské) elektrické sítě;
Operátor systému;
Rada pro trh;
Generující společnosti;
Obchodní operátor
- distribuční společnosti;
Prodejní společnosti;
Opravárenské a servisní společnosti.
Spolu s uvedenými subjekty elektroenergetiky současná legislativa jmenuje další tři skupiny subjektů účastnících se role agentů sektoru elektroenergetiky v té či oné jiné oblasti. Mezi tyto skupiny patří subjekty provozního řízení expedice (článek 12 zákona o elektřině), účastníci velkoobchodního trhu (článek 31 zákona o elektřině) a účastníci maloobchodního trhu (článek 37 zákona o elektřině). Současně jsou některé subjekty z oboru elektroenergetiky členem jedné nebo druhé ze skupin uvedených na seznamu a členové jedné skupiny mohou působit jako členové jiné nebo jiných skupin.
Subjekty operativního dispečerského řízení jsou systémovým provozovatelem Jednotného energetického systému Ruska a dalších subjektů provozního dispečerského řízení (organizace a jednotlivci), oprávněni vydávat operativní dispečerské příkazy a příkazy, povinně pro subjekty operativního dispečerského řízení nižší úrovně, subjekty elektroenergetiky a odběratele elektrické energie s řízeným zatížení v pásmech dispečinkové odpovědnosti příslušných subjektů operativní dispečerské kontroly, jejichž činnost je prováděna na základě smluv s provozovatelem soustavy a dalšími subjekty operativní dispečerské kontroly a je podřízena operativním dispečerským týmům a příkazům subjektů operativní dispečerské kontroly vyšší úrovně.
Seznam organizací provádějících operativní dispečerskou kontrolu v elektroenergetice, jejich struktura a oblasti odpovědnosti za dispečink jsou určeny hlavními ustanoveními o fungování velkoobchodního trhu a pravidly velkoobchodního trhu schválenými vládou Ruské federace.
Zvláštnosti organizace provozního dispečerského řízení stanoví čl. II Pravidel pro provozní řízení dispečinků v elektroenergetice, schválené nařízením vlády Ruské federace ze dne 27. prosince 2004 ᴦ. Č. 854.
Subjekty velkoobchodního trhu ve smyslu odstavce 1 čl. 31 zákona o elektřině jsou účastníci oběhu elektrické energie - dodavatelé elektrické energie (společnosti vyrábějící elektřinu) a odběratelé elektrické energie (organizace prodeje energie, velcí spotřebitelé elektřiny, garantující dodavatelé), kteří získali statut subjektu velkoobchodního trhu způsobem předepsaným v čl. 35 tohoto zákona, jakož i správce systému obchodování na velkoobchodním trhu, organizace, které zajišťují fungování technologické infrastruktury velkoobchodního trhu, vč. organizace pro správu jednotného národního (vše ruského) provozovatele elektrické sítě a soustavy.
Podle odstavce 2 čl. 35 zákona o elektroenergetice, status předmětů velkoobchodního trhu - účastníků oběhu elektrické energie na velkoobchodním trhu je získán:
Dodavatelé elektřiny připojeni k rozvodným sítím, kteří vlastní nebo z jiných důvodů stanovených federálními zákony, vyrábějí zařízení, jejichž instalovaná výrobní kapacita přesahuje minimální přípustnou hodnotu stanovenou hlavními ustanoveními velkoobchodního trhu;
Odběratelé elektřiny, kteří jsou připojeni v souladu se stanoveným postupem k elektrickým sítím a jejichž kvantitativní charakteristiky deklarované spotřeby elektřiny přesahují minimální přípustné hodnoty stanovené hlavními ustanoveními fungování velkoobchodního trhu (velcí odběratelé elektřiny);
Energetické prodejní organizace, které nakupují elektrickou energii za účelem jejího následného prodeje na maloobchodních trzích a jejichž kvantitativní charakteristiky deklarovaného nákupu elektřiny přesahují minimální přípustné hodnoty stanovené hlavními ustanoveními velkoobchodního trhu;
Zaručit dodavatelům bez ohledu na kvantitativní charakteristiky objemu spotřeby elektřiny, kterou obsluhují;
Organizace územních sítí, pokud jde o úhradu ztrát vzniklých v jejich sítích.
Zároveň ve smyslu ustanovení par. 7 s. 2 a s. 5 čl. 35 zákona o elektroenergetice mohou být subjekty velkoobchodního trhu rovněž spotřebiteli elektřiny, kteří jsou subjekty maloobchodního trhu.
Subjekty maloobchodního trhu Uznávají se účastníci ve vztazích na výrobu, přenos, prodej a nákup a spotřebu elektrické energie na maloobchodních trzích, jakož i na poskytování služeb neoddělitelně spojených s procesem dodávek elektrické energie spotřebitelům. K těm v souladu s odstavcem 1 čl. 37 zákona o elektroenergetice zahrnuje: spotřebitele elektřiny, organizace prodeje energie, záruční dodavatele, organizace územní sítě poskytující služby pro přenos elektřiny, subjekty provozního řízení expedice vykonávající toto řízení na úrovni maloobchodních trhů; výrobci elektřiny, kteří nemají právo účastnit se velkoobchodního trhu na základě článku 35 zákona o elektřině.
Spotřebitelé elektřiny ve smyslu čl. 3 zákona o elektřině jsou osoby, které nakupují elektrickou a tepelnou energii pro svou vlastní domácnost a (nebo) průmyslové potřeby.
Dodavatelé poslední instance obchodní organizace jsou uznány, že v souladu se zákonem o elektřině nebo dobrovolně převzatými povinnostmi uzavřít smlouvu o prodeji a nákupu elektrické energie s jakýmkoli spotřebitelem, který o něj požádal, nebo s osobou jednající jménem a v zájmu spotřebitele a přející si koupit elektrickou energii.
Organizace zabývající se prodejem (napájením) organizacím se uznává, že jako hlavní typ činnosti prodávají vyrobenou nebo zakoupenou elektrickou energii jiným osobám.
Poskytovatelé veřejných služeb jsou uznány právnické osoby bez ohledu na jejich organizační a právní formu, jakož i jednotliví podnikatelé, kteří poskytují veřejné služby, vyrábějí nebo nakupují veřejné služby a jsou odpovědní za údržbu interních inženýrských sítí, pomocí nichž jsou veřejné služby poskytovány spotřebiteli. Exekutory jsou správcovská organizace, sdružení majitelů domů, bytová výstavba, bydlení nebo jiné specializované spotřebitelské družstvo as přímou správou bytového domu vlastníky prostor, jiná organizace, která vyrábí nebo nakupuje komunální zdroje.
Síťové jsou organizace, které vlastnickým právem nebo na jiném základě stanoveném federálními zákony vlastní objekty ekonomiky elektrické sítě, s jejichž využitím tyto organizace poskytují služby pro přenos elektrické energie, a provádějí v souladu se stanoveným postupem technologické připojení zařízení pro příjem energie (elektrárny) legálních a jednotlivci do energetických sítí.
Výrobci (dodavatelé) elektrická energie je uznávána jako vlastníci nebo jiní zákonní vlastníci výrobních zařízení, která vyrábějí elektrickou energii (energii) za účelem jejího prodeje, nebo jiné právnické osoby, které jsou vlastníky elektrické energie (energie) vyrobené ve výrobních zařízeních, nebo mají právo ji prodávat.
Koncept elektroenergetiky a jeho subjekty - pojem a typy. Klasifikace a vlastnosti kategorie „Koncept elektroenergetiky a její subjekty“ 2017, 2018.