Veřejná kontrola nad ochranou práce. Mají odborové orgány právo použít nařízení o inspekci práce o technické inspekci práce odborů


Odbory mají právo sledovat, jak zaměstnavatel dodržuje pracovní zákony a kolektivní smlouvy a dohody. Za tímto účelem mohou odbory zřídit právní a technické inspektoráty práce odborů (zákoník práce, čl. 370). Pokud je odborová organizace dostatečně velká, má její regionální pobočka vlastní právní kontrolu, pokud ne, pak je v územní unii odborových svazů.

Pokud je tedy vaše právo porušeno, můžete kontaktovat odborového právního inspektora práce. Pokud má regionální pobočka vašeho odboru vlastního interního právního inspektora, bude za vás odpovědný. Pokud ne, bude problém vyřešen legální inspekcí práce odborového svazu. Na základě toho si vyberete adresáta pro písemné odvolání: předsedu oblastního výboru vašeho odborového svazu nebo předsedu územního sdružení odborových svazů. Oni zase případ svěří svým právním inspektorům. Písemnou žádost lze podat osobně nebo zaslat poštou.

Nejsou stanoveny žádné lhůty pro odpověď na odvolání odborových svazů, proto, pokud není v dokumentech odborů stanoveno jinak, mělo by být vaše odvolání posouzeno v přiměřené lhůtě. Obecně platí, že měsíc je rozumný časový rámec.

Právní inspektor Unie má významné pravomoci. Za prvé, může svobodně navštívit jakéhokoli zaměstnavatele, u kterého členové odborů pracují, aby sledovali dodržování zákona - to znamená, že zaměstnavatel je povinen vpustit do organizace inspektora. Zadruhé, zaměstnavatel je povinen předat inspektorovi příslušné dokumenty. Za třetí, inspektor má právo zaslat zaměstnavateli podání o odstranění porušení a zaměstnavatel je povinen do týdne podat zprávu o výsledku posouzení žádosti a přijatých opatřeních.

Zaměstnanec by měl při kontaktu s odborovou organizací znát také jednu nuanci. Inspektor provádí kontrolu ve dvou případech: při kontaktu člena odborové organizace (problémová kontrola) a podle kontrolního plánu (plánovaná kontrola), který je zpravidla přijímán každých šest měsíců. Pokud tedy zaměstnanec potřebuje rychle vyřešit problém, bude s největší pravděpodobností muset „objednat“ kontrolu problému. Pokud záležitost není tak naléhavá, můžete použít jinou možnost: obraťte se na předsedu regionálního výboru odborového svazu, jehož jste členem, s žádostí o zahrnutí vašeho zaměstnavatele do plánu inspekcí a vysvětlete podstatu problému. Podle tohoto plánu přijde právní inspektor k nic netušícímu zaměstnavateli, jakoby s běžnou rutinní kontrolou a prostudováním dokumentů, jako by náhodou, zjistil porušení vašeho práva. Zůstanete tedy „nevinní“, ale váš problém začnou řešit.

Je třeba si uvědomit, že zaměstnavatel není povinen splnit požadavek uvedený v podání, což je pro zaměstnance nevýhodné. Na druhou stranu je možné zdůraznit opodstatněnost kontaktování odborové legální inspekce práce:

1) zaměstnavatel na něj musí reagovat do týdne;

2) pokud právnímu inspektorovi poskytnete potřebné podklady pro vypracování podání, může být zasláno zaměstnavateli bez jeho návštěvy, což ušetří čas a při další kontrole nebude zbytečně dráždit;

3) zaměstnavatel bude vědět, že právníci odborových svazů o porušení již vědí, mají potřebné argumenty a v případě negativního výsledku mohou zasílat dokumenty státnímu zastupitelství, Státnímu inspektorátu práce nebo poskytovat pomoc zaměstnanci u soudu: od sepsání žaloby až po zastupování jeho zájmů u soudu;

4) na rozdíl od vládních orgánů je důležité, aby inspektoři odborových svazů nejen náležitě reagovali na vaše odvolání, ale aby vás udrželi v práci ve své předchozí pozici (jinak přestanete být členem odborů), takže je logické, aby zaměstnanec očekával pružnější a promyšlenější přístup k řešení jeho problémy;

5) Federální zákon č. 294 „O ochraně práv právnických osob a fyzických osob při výkonu státní kontroly (dohledu) a kontroly obce“ se nevztahuje na odborovou legální inspekci práce, to znamená, že není povinen s nikým dohodnout plán svých inspekcí, včetně s prokuraturou.

Odborová organizace má také technickou inspekci práce - sleduje, jak zaměstnavatel dodržuje požadavky na ochranu práce. Kromě toho je zaměstnavatel povinen v případě hromadné nehody (dvě nebo více osob), vážné nehody nebo smrtelné nehody zaslat do 24 hodin oznámení příslušnému územnímu svazu odborových svazů (článek 228.1 TC). Ten zase vyšle svého odborového technického inspektora práce k účasti na vyšetřování.

Pokud si myslíte, že nejste plněni požadavky na ochranu práce, můžete se obrátit také na technickou kontrolu odborů. Schéma činnosti je přibližně stejné jako při kontaktování právní inspekce.

Právo obrátit se na technický nebo právní inspektorát odborového svazu nevylučuje vaše právo kontaktovat Státní inspektorát práce (kde také pracují techničtí inspektoři).

Odborový technický inspektorát práce v roce 2018 slaví 100. výročí.

Trochu historie

10. července 1918 schválil Lidový komisariát práce RSFSR „Řád inspekce práce“, který upravuje činnost inspekce, jejíž funkce byly brzy převedeny na odbory. Ve stejném roce byl zřízen orgán dohledu nad bezpečností. Tento dohled nad podniky byl svěřen jednotlivcům, kteří se brzy stali známými jako techničtí inspektoři.

Usnesením Ústřední rady odborů všech odborů (Ústřední rada odborů všech odborových svazů) ze dne 26. srpna 1966 bylo přijato nařízení o technickém inspektorovi práce. Tento dokument poprvé dal technickým inspektorům právo zakázat práci na určitých výrobních závodech, obráběcích strojích a strojích, pokud budou zjištěny nedostatky, které by mohly způsobit poškození zdraví zaměstnanců. Na základě podnětu technického inspektora práce by mohly být uzavřeny nejen velké divize podniku, například celá dílna, ale mohla by být zastavena i práce celého podniku.

Od roku 1976 mají techničtí inspektoři práce právo nezávisle uplatňovat správní opatření (pokuty) na úředníky. Od roku 1992 byla odborům, zastoupeným technickým inspektorátem práce, přiděleno právo dohlížet a kontrolovat dodržování právních předpisů na ochranu práce.

Teprve v roce 1994 byl Státní inspektorát práce oddělen od odborů, na které byla převedena státní část působnosti v oblasti ochrany práce. Odbory nadále provozovaly vlastní kontrolní systém ochrany práce.

Systém ochrany práce odborů v moderních podmínkách

Bezpečná práce je jednou z hlavních součástí důstojné práce, jejíž dosažení je uznáváno jako strategický úkol pro ruské odbory.

Systém odborových orgánů provádějících práva odborů v oblasti ochrany práce je vícestupňový. Na federální úrovni byl zřízen technický inspektorát práce FNPR, který jedná na základě příslušného nařízení schváleného usnesením výkonného výboru generální rady FNPR ze dne 13. října 2014 č. 5-17

Podle tohoto nařízení jsou hlavními činnostmi inspekce v oblasti ochrany práce:

  • vypracování návrhů na zařazení do příslušných oddílů Všeobecné dohody a kontrolu jejího provádění;
  • podávání návrhů Generální radě FNPR na zlepšení stávajících právních předpisů;
  • účast, společně s odvětvovými odbory a územními odborovými sdruženími, na vývoji a schvalování předpisů přijatých na federální úrovni;
  • účast na rozvoji základních principů a směrů státní politiky a stanovení opatření k jejich provádění;
  • předkládání návrhů na zlepšení systému řízení, dohledu a kontroly výkonnému výboru Generální rady FNPR;
  • provádění metodického řízení činnosti technických inspektorátů práce odvětvových a územních odborových svazů;
  • organizace školení a profesního rozvoje hlavních technických inspektorů práce odborů;
  • organizace výběrových šetření různých technických projektů, jakož i prostředků kolektivní a individuální ochrany před účinky škodlivých faktorů prostředí;
  • informování odborových orgánů o změnách legislativy v této oblasti;
  • propagace osvědčených postupů.

Jedním ze základních principů budování technické inspekce práce FNPR je nezávislost a nezávislost jejích činností v rámci pracovněprávních předpisů.

Technický inspektorát práce odborů je vytvořen podle odvětvového a územního principu a skládá se z hlavních technických inspektorů práce odvětvových odborových svazů, územních sdružení a FNPR. Technickými inspektory práce mohou být zpravidla osoby s vysokoškolským vzděláním s minimálně tříletou praxí v tomto odvětví. Technický inspektorát práce ústředních výborů odborů řídí příslušný ústřední výbor odborů. Jeho rozhodnutím provádí provozní řízení technických inspektorů práce pracujících v republikánských, regionálních, regionálních, silničních, povodí a dalších výborech odborových svazů, které jsou jim rovnocenné, předsednictva těchto výborů. Technické inspektory práce odborových rad schvaluje v úřadu (odvolává) prezídium (sekretariát) odborové rady.

Práce prováděná ruskými odbory v oblasti ochrany práce významně přispívá ke snižování pracovních úrazů a nemocí z povolání. Jde o zlepšení pracovních podmínek na pracovištích prostřednictvím kolektivních smluv a dohod uzavřených zaměstnavatelem z podnětu odborové organizace; jsou to naše vlastní a společné s prokuraturou, Státním inspektorátem práce, kontroly dodržování právních předpisů na ochranu práce; hájí zájmy zaměstnanců u soudu; jsou to vědecké a praktické konference, průzkumy veřejného mínění, práce v oblasti tvorby pravidel a mnoho dalšího.

Odborové svazy aktivně sledují provádění zvláštního hodnocení pracovních podmínek na pracovišti a výsledky SAWC již opakovaně zpochybňují před soudy. Odborové svazy nadále usilují o změny federálního zákona o zvláštním hodnocení, které vycházejí z praktických zkušeností a přispívají k zachování výhod pro pracovníky pracující ve škodlivých a nebezpečných pracovních podmínkách.

Zejména například v roce 2015 zaslala Federace odborových svazů Sverdlovské oblasti rozumné návrhy na změnu postupu pro zvláštní hodnocení řidičů městské elektrické dopravy, které podpořilo ministerstvo práce Ruské federace: změny byly legalizovány. Řada soudních rozhodnutí v případech, kdy zájmy zaměstnanců zastupovaly právníci odborových svazů, například ve věci Metro Cash & Carry, je pro Rusko precedentem; tato rozhodnutí následně ovlivnila pozici Nejvyššího soudu RF ve prospěch poskytování záruk a kompenzací „škůdcům“. A dnes Ruská federace nezávislých odborových svazů pokračuje v komplexní práci na ochraně práce “.

Pokud se informace ukázaly jako užitečné, zanecháváme komentáře, sdílíme odkaz na tento článek na našich sociálních sítích. Děkuji!

Odbory a další zastupující orgány pověřené zaměstnanci, zastoupené právními a technickými inspektoráty práce, pověřenými (důvěryhodnými) osobami na ochranu práce, mají právo sledovat, jak zaměstnavatelé dodržují pracovní předpisy, včetně právních předpisů na ochranu práce.

Zástupce odborů (správce) může být organizátor odborů, odborová organizace, vedoucí odborů, sdružení (sdružení) odborových svazů, odborový orgán nebo jiná osoba oprávněná zastupovat listinu odborů, sdružení (sdružení) odborových svazů, nařízení o primární odborové organizaci nebo rozhodnutí odborového orgánu. Tato definice je zakotvena v čl. 3 federálního zákona ze dne 12. ledna 1996 č. 10-FZ „O odborech, jejich právech a zárukách činnosti.“

Je prováděna kontrola nad ochranou práce silami oprávněných osob nepřetržitě. Tato kvalita odlišuje tento typ řízení od všech ostatních forem. Čím více zaměstnanců bude do veřejné kontroly zapojeno, tím vyšší bude její účinnost.

Oprávněné osoby k ochraně práce jednají na základě Doporučení pro organizaci práce oprávněné (důvěryhodné) osoby na ochranu práce odborového svazu nebo kolektivu práce schválená usnesením Ministerstva práce Ruska ze dne 8. dubna 1994 č. 30, jakož i na základě poskytování modelu o autorizovaném odborovém orgánu pro ochranu práce, schváleném příslušnou vyhláškou řídícího voleného orgánu příslušného všeruského odborového svazu nebo obdobným dokumentem.

Odbory poskytují volba komisařů v organizaci a v jejích strukturálních jednotkách. Komisaři jsou voleni otevřeným nebo tajným hlasováním na schůzi (konferenci) primární odborové organizace nebo na valné hromadě zaměstnanců organizace a strukturální jednotky na funkční období voleného odborového orgánu. Z celkového počtu delegátů vyšší bezpečnostní pracovník organizace, kdo může být členem odborového výboru. Vysoký komisař a další komisaři (ze strukturálních divizí) mohou být zvoleni do společného výboru (komise) pro ochranu práce organizace. Pokud je v organizaci několik odborových svazů, má každý z nich právo nominovat kandidáty pro volbu svých zástupců. Vyšší odborový svaz OSHO koordinuje práci všech důstojníků BOZP v organizaci.

V souladu s čl. 25–27 spolkového zákona „O odborech, jejich právech a zárukách činnosti“ se záruky vztahují na komisaře jako zaměstnance, který je členem odborového orgánu a není uvolněn ze svého hlavního zaměstnání nebo zvolen (delegován) do odborových orgánů.

Odborový technický inspektorát práce, jeho práva

V souladu s čl. 370 zákoníku práce Ruské federace k monitorování dodržování pracovněprávních předpisů a dalších regulačních právních aktů obsahujících pracovněprávní normy, provádění kolektivních smluv, dohod, všeoruských odborových svazů a jejich sdružení může vytvářet právní a technické inspektoráty práce odborů, kterým jsou svěřeny pravomoci stanovené ustanoveními schválenými všeruskými odbory a jejich

sdružení. Meziregionální i územní sdružení (sdružení) organizací odborových organizací působících na území zakládajícího subjektu Ruské federace mohou vytvářet právní a technické inspekce práce odborových svazů, které jednají na základě přijatých ustanovení v souladu se standardními předpisy příslušného celoruského sdružení odborových svazů.

Usnesením výkonného výboru Generální rady Federace nezávislých odborových svazů Ruska (FNPR) č. 7-6 ze dne 19. prosince 2005 byla schválena nová verze nařízení o technické inspekci práce, která stanoví hlavní úkoly technické inspekce a její pravomoci.

V souladu s výše uvedeným nařízením je technický inspektorát práce autorizovaným zastupitelským orgánem odborových svazů, je nezávislý a nezávislý ve své činnosti a řídí se normami Ústavy Ruské federace, zákony a dalšími regulačními právními akty Ruské federace o práci, ochraně práce a životním prostředí, sociálním pojištění proti úrazům nemoci z povolání a nemoci z povolání, stanovy odborových svazů a nařízení o technické inspekci práce.

Technický inspektorát práce vykonává svoji činnost ve spolupráci s federálními výkonnými orgány, které vykonávají funkce rozvoje státní politiky, právní regulace, kontroly a dohledu ve stanovené oblasti činnosti, legislativních a soudních orgánů, donucovacích orgánů, územních orgánů federálních služeb a agentur, výkonné orgány jednotlivých subjektů Ruské federace, místní samosprávy, orgány vykonávající funkce v oblasti povinného sociálního pojištění pro případ pracovních úrazů a nemocí z povolání, jakož i se zaměstnavateli a jejich sdruženími. Působí v úzkém kontaktu s primárními odborovými organizacemi, oprávněnými (důvěryhodnými) osobami pro ochranu práce odborů, společnými výbory (komisemi) pro ochranu práce, veřejnými odbory a sdruženími v oblasti ochrany práce a životního prostředí.

Vedoucí technické inspekce práce všeruského sdružení odborů, všeruského odborového svazu a jejich odborových organizací, územní sdružení odborových organizací jsou hlavními technickými inspektory práce příslušného odborového orgánu. Jejich zástupci jsou zástupci hlavního technického inspektora práce.

Technické inspektoráty práce plní v souladu s úkoly, které jim byly svěřeny, tyto funkce:

  • - podílet se na rozvoji a formování federálních, regionálních a odvětvových programů ochrany práce a životního prostředí, zvláštních opatření pro sociální ochranu pracovníků zraněných při práci;
  • - předkládat návrhy v oblasti ochrany práce, průmyslové a environmentální bezpečnosti a povinného sociálního pojištění proti pracovním úrazům a chorobám z povolání v obecných, regionálních, odvětvových (meziodvětvových), územních a jiných dohodách;
  • - shrnout zkušenosti s uplatňováním federální a regionální legislativy v oblasti ochrany práce, životního prostředí, povinného sociálního pojištění pro případ úrazu a nemoci z povolání a navrhnout jejich zlepšení;
  • - poskytovat poradenství hlavním odborovým organizacím v otázkách pracovních podmínek a bezpečnosti, životního prostředí, zdraví pracovníků a při tvorbě opatření pro oddíl kolektivní smlouvy a dohody o ochraně práce;
  • - informovat příslušné orgány státní správy a samosprávy o skutečnostech porušování právních předpisů v oblasti ochrany práce, životního prostředí a povinného sociálního pojištění pro případ pracovních úrazů a nemocí z povolání;
  • - podílet se na šíření znalostí v oblasti ochrany práce a životního prostředí, povinného sociálního pojištění pro případ pracovních úrazů a nemocí z povolání;
  • - provést výběrovou kontrolu projektů na výstavbu a rekonstrukci stávajících výrobních zařízení, nových technologií, zařízení, strojů, mechanismů, vozidel, na jejich soulad s požadavky ochrany práce a bezpečnosti životního prostředí, jakož i kolektivní a individuální ochranu pracovníků za účelem osvědčení o shodě nebo bezpečnosti ;
  • - zvážit odvolání členů odborových svazů ohledně ochrany práce, životního prostředí a povinného sociálního pojištění proti pracovním úrazům a chorobám z povolání;
  • - společně s aktivisty odborů na ochranu práce vykonávají kontrolu nad prováděním opatření na zlepšení pracovních podmínek a bezpečnosti stanovených v kolektivní smlouvě a dohodě ze strany zaměstnavatelů, jakož i nad certifikací pracovišť pro pracovní podmínky;
  • - poskytovat metodickou pomoc oprávněným (důvěryhodným) osobám na ochranu práce odborů, vykonávat další funkce.
    Dodatek 1. Formulář N 19-TI „Zpráva o práci technického (hlavního technického) inspektora práce, technické inspekce práce Odborového svazu pracovníků veřejného školství a vědy“ Dodatek 2. Formulář N 1-TI „Podání k odstranění zjištěných porušení právních předpisů v oblasti ochrany práce, životního prostředí životní prostředí a pojištění proti průmyslovým úrazům a chorobám z povolání "Příloha 3. Formulář č. 2-TI" Požadavek vinit úředníky z porušení právních předpisů o ochraně práce, životního prostředí a pojištění proti průmyslovým úrazům a chorobám z povolání " Dodatek 4. Formulář N 3-TI „Požadavek na pozastavení práce v případě bezprostředního ohrožení života a zdraví zaměstnanců“ Dodatek 5. Formulář N 4-TI „Závěr o míře zavinění oběti průmyslového úrazu“ Dodatek 6. Formulář osvědčení o technické způsobilosti (hlavní technické ) inspektor práce

Předpisy o technické inspekci práce Odborového svazu pracovníků veřejného školství a vědy Ruské federace
(schváleno vyhláškou prezidia ÚV odborového svazu pracovníků veřejného školství a vědy Ruské federace ze dne 27. března 2001, protokol N 6)

1. Obecná ustanovení

1.1. Toto nařízení bylo vyvinuto na základě a v souladu s federálními zákony „O odborech, jejich právech a zárukách činnosti“, „O základech ochrany práce v Ruské federaci“, „O povinném sociálním pojištění pro případ úrazu a nemoci z povolání“ (dále jen „pojištění proti“). pracovní úrazy a nemoci z povolání), zákony Ruské federace „O průmyslové bezpečnosti nebezpečných výrobních zařízení“, „O ochraně životního prostředí“, „Předpisy o technické inspekci práce FNPR“, další zákony a regulační právní akty Ruské federace v oblasti ochrany práce , průmyslová bezpečnost a ochrana životního prostředí, listina odborového svazu pracovníků veřejného školství a vědy Ruské federace, která je právním základem pro činnost technických inspektorů práce odborového svazu.

1.2. Technický inspektorát práce odborového svazu, včetně technických inspektorů práce na plný úvazek i na volné noze, společně s výbory pro ochranu práce (komisemi), pověřenými (správci) odborových svazů pro ochranu práce v organizacích, tvoří systém odborové kontroly v institucích, organizacích a podnicích, kde pracují a členové Odborového svazu pracovníků lidského školství a vědy Ruské federace jsou vyškoleni.

1.3. Technický inspektorát práce odborů provádí koordinovaná opatření se státními orgány Ruské federace, místními úřady a zaměstnavateli v oblasti ochrany práce, životního prostředí a pojištění proti pracovním úrazům a chorobám z povolání.

1.4. Technický inspektorát práce odborového svazu spolupracuje s odborovým svazem a dalšími veřejnými aktivisty, odvětvovou službou ochrany práce organizací Ministerstva školství Ruska, orgány státního dozoru Federálního inspektorátu práce, Gosgortechnadzor, Státním hygienickým a epidemiologickým dozorem Ruské federace, Fondem sociálního pojištění Ruské federace, institucemi lékařské a sociální expertízy a donucovacími orgány při sledování dodržování předpisů. práva pedagogických pracovníků na zdravé a bezpečné pracovní podmínky, sociální záruky při práci ve škodlivých a nebezpečných pracovních podmínkách.

1.5. Toto nařízení definuje hlavní oblasti činnosti, práva a povinnosti technického inspektorátu práce pro výkon odborové kontroly nad dodržováním právních předpisů v oblasti ochrany práce, průmyslové, požární a environmentální bezpečnosti, ochrany životního prostředí, pojištění proti pracovním úrazům a chorobám z povolání, jakož i dodržování právních předpisů práva a zájmy pracovníků v podnicích, institucích, organizacích bez ohledu na formu vlastnictví a podřízenosti a zahrnuty do služeb odborových organizací Odborového svazu pracovníků veřejného školství a vědy Ruské federace.

1.6. Technický inspektorát práce odborového svazu je oprávněným zastupitelským orgánem odborového svazu, je nezávislý a nezávislý při hodnocení stavu podmínek, ochrany práce, průmyslové, požární a environmentální bezpečnosti při práci a řídí se normami Ústavy Ruské federace, zákony a dalšími regulačními právními akty Ruské federace o práci, ochraně práce a životní prostředí, sociální pojištění proti pracovním úrazům a chorobám z povolání, charta odborů a toto nařízení a chrání práva členů odborů v celé Ruské federaci.

2. Funkce technického inspektorátu práce odborového svazu

2.1. Provádění odborové kontroly nad dodržováním zákonů Ruské federace a dalších normativních právních aktů v organizacích ze strany zaměstnavatelů a úředníků (o odborech, o ochraně práce, o práci, o kolektivních smlouvách a dohodách, o průmyslové bezpečnosti nebezpečných výrobních zařízení, o povinném sociálním pojištění proti úrazům) a nemoci z povolání, o ochraně přírodního prostředí a další).

2.2. Organizace a provádění inspekcí stavu pracovních podmínek a ochrany práce v organizacích veřejného školství a vědy, dále v oblasti průmyslové, požární a environmentální bezpečnosti, ochrany životního prostředí, pojištění proti úrazům a chorobám z povolání.

2.3. Ochrana zákonných práv a zájmů odborové organizace a jejích jednotlivých členů před jednáním nebo nečinností zaměstnavatele, úředníků a dalších odpovědných osob organizací, které vedly k porušení nebo omezení práv zaměstnance na ochranu práce.

2.4. Ochrana legitimních práv a zájmů členů odborových svazů organizací s obsluhou na zdraví a bezpečných pracovních podmínkách, při práci ve ztížených a škodlivých nebo nebezpečných pracovních podmínkách, na náhradu škody a újmy na zdraví způsobené úrazem, nemocí z povolání nebo jinou újmou na zdraví, spojené s plněním jejich pracovních povinností.

2.5. Poskytování praktického a právního poradenství oprávněným (důvěryhodným) osobám odborového svazu v oblasti ochrany práce v organizaci, členům společného výboru (komise) ke zlepšení stavu ochrany práce, nezávislým technickým inspektorům práce, členům odborů.

2.6. Účast na rozvoji a formování federálních, regionálních a odvětvových programů na ochranu práce a životního prostředí, zvláštní opatření pro sociální ochranu pracovníků zraněných při práci.

2.7. Společně s odborovými aktivisty kontroluje úplnost a správnost vynakládání finančních prostředků stanovených v kolektivních smlouvách a dohodách o opatřeních na ochranu práce a životního prostředí.

Analýza a zobecnění příčin úrazů, porušení požadavků na ochranu práce a příprava doporučení k jejich odstranění. Předkládání návrhů na potřebu změn a doplňků regulačních právních aktů a místních předpisů o ochraně práce.

2.8. Informování příslušných státních orgánů a orgánů místní samosprávy o skutečnostech porušování právních předpisů v oblasti ochrany práce, životního prostředí a pojištění proti pracovním úrazům a chorobám z povolání.

2.9. Studium a zobecnění problematických otázek ochrany práce a životního prostředí. Přijmout v mezích svých pravomocí opatření nezbytná k vyřešení problémů na místě. Předložení návrhů na problémy vyžadující řešení na federální úrovni ústřednímu výboru odborové organizace.

2.10. Účast na práci na šíření znalostí o životním prostředí, dodržování požadavků právních předpisů na ochranu práce a pojištění proti pracovním úrazům a chorobám z povolání.

2.11. Posuzování dopisů, odvolání a prohlášení hlavních odborových organizací, členů odborů o ochraně práce, životního prostředí a pojištění proti pracovním úrazům a chorobám z povolání. Příprava opodstatněných vysvětlení, doporučení a přijetí nezbytných opatření k odstranění zjištěných skutečností porušení práv žadatelů.

2.12. Předkládání návrhů na ochranu práce, průmyslovou, požární a ekologickou bezpečnost, pojištění proti pracovním úrazům a chorobám z povolání, zlepšování systému odborové kontroly v této oblasti, volenému orgánu odborů

2.13. Účast na vývoji opatření pro vyřazování škodlivých a nebezpečných předmětů z provozu a technologií zaměřených na zlepšování pracovních podmínek a životního prostředí.

2.14. Poskytování metodické a praktické pomoci vedoucím primárních odborových organizací, pověřeným (důvěryhodným) osobám odborových svazů na ochranu práce v organizacích, zástupcům odborových svazů ve společných výborech (komisích) pro ochranu práce, inspektorům práce na volné noze při provádění kontrolních a preventivních prací. Organizace jejich pravidelného školení a dalšího vzdělávání.

Poradenská pomoc a účast na školení odborových aktivistů v oblasti ochrany práce, bezpečnosti průmyslu, životního prostředí a pojištění proti pracovním úrazům a chorobám z povolání.

2.15. Vyšetřování, za účasti aktivisty z odborů a zástupců zaměstnavatele, případů odmítnutí pracovníků vykonávat práci z důvodu nepříznivých pracovních podmínek, jakož i případů ukončení pracovních smluv (smluv) z tohoto důvodu.

2.16. Kontrola nad vybavováním pracovníků hygienickými zařízeními a zařízeními, kombinézami, speciální obuví a jinými osobními ochrannými prostředky.

2.17. Předkládání návrhů na zlepšení podmínek ochrany práce a životního prostředí pracovníků a studentů příslušným odborovým a ekonomickým orgánům, jakož i uplatňování ekonomických sankcí na úředníky za porušení předpisů v této oblasti.

2.18. Pomáhat členům odborů a voleným orgánům odborů při přípravě prohlášení o žalobě na soudní ochranu při ochraně zákonných práv pracovníků v oblasti ochrany práce, životního prostředí, proti pracovním úrazům a chorobám z povolání a při zastupování jejich zájmů před soudy v případě porušení zaměstnavatelských práv pracovníky tato oblast.

3. Technický inspektor práce má právo

3.1. Svobodně navštěvovat (po předložení osvědčení zavedeného vzorku) organizace bez ohledu na formu vlastnictví a podřízenosti, jejich strukturální divize, pracoviště, kde pracují členové Odborového svazu pracovníků veřejného školství a vědy, za účelem výkonu odborové kontroly nad dodržováním právních předpisů o ochraně práce a životního prostředí ze strany zaměstnavatelů. a pojištění proti pracovním úrazům a chorobám z povolání.

3.2. Vydat povinná podání zaměstnavatelům (Formulář 1-TI) k odstranění zjištěných porušení právních předpisů v oblasti ochrany práce, životního prostředí a pojištění proti pracovním úrazům a chorobám z povolání

Požadavek formuláře 2-TI na stíhání úředníků vinných z porušení právních předpisů na ochranu práce ... (dodatek 3);

Požadavek formuláře 3-TI na pozastavení práce v případě ohrožení života a zdraví zaměstnanců (dodatek 4).

6.3. Technický inspektor práce vede záznamy o svých kontrolních činnostech ve všech aspektech funkčních povinností a podává zprávy odborové organizaci, u které je zaměstnán.

6.4. Na základě údajů z účetnictví kontrol a příslušných dokumentů vypracovaných v souladu se stanovenými požadavky, dalších údajů o jejich práci, techničtí (hlavní techničtí) inspektoři práce zpracovávají výroční zprávy o své práci ve formě 19-TI.

6.5. Za rozhodování, spolehlivost a objektivitu těchto zpráv ve formě 19-TI jsou právně odpovědní technici (hlavní techničtí inspektoři) práce odborů.

6.6. Nezávislý technický inspektor práce je uvolněn ze svého hlavního zaměstnání za účelem plnění funkčních povinností stanovených tímto nařízením, za účelem účasti na seminářích, zasedáních, konferencích, kongresech odborových svazů a v práci jejich volených orgánů, jakož i po dobu krátkodobých studií odborů. V tomto případě jsou podmínky pro jeho propuštění z práce a postup pro výplatu za čas strávený na uvedených činnostech stanoven kolektivní smlouvou, smlouvou o ochraně práce.

Měl by zaměstnavatel vpustit na území organizace odborového inspektora, pokud nepředloží zvláštní osvědčení. Jaké sankce může odborový inspektor uplatnit na zaměstnavatele za nedodržování norem ochrany práce Jsou na pracovníka ochrany práce poskytovány záruky proti propuštění, pokud je zvolen v rozporu se stanoveným postupem

Ivanova Anna Andreevna, Head of Labor Law Practice ve společnosti Egorov Puginsky Afanasiev & Partners


Leonova Anna Alexandrovna, trainee lawyer ve společnosti Egorov Puginsky Afanasiev & Partners

Je odpovědností zaměstnavatele zajistit bezpečné pracovní prostředí v podniku. Za tímto účelem společnosti vytvářejí speciální oddělení zabývající se ochranou práce. Odbory jsou však také velmi aktivní při zajišťování bezpečných pracovních podmínek. Mohou například zvolit své inspektory BOZP a dát jim poměrně široké pravomoci. Zejména takové osoby mohou zasílat zaměstnavatelům podání k odstranění zjištěných porušení a v některých případech dokonce požadovat pozastavení výroby z důvodu nedodržování právních norem. Členové primární unie mohou také sledovat bezpečnost při práci. K tomu potřebují získat status komisaře ochrany práce. Tento status jim poskytuje poměrně důležitou výhodu - zaměstnavatel nemá právo je vyhodit bez souhlasu odborů. V praxi však bohužel zaměstnanci tuto záruku často zneužívají a jsou autorizováni pouze formálně. Aby se zamezilo podvodům v odborech, měl by si být zaměstnavatel vědom pravidel, která musí zástupci odborů dodržovat.

Zaměstnavatel má právo zakázat odborovému inspektorovi vstup na jeho území, pokud nemá příslušné doklady

Inspektor odborů a ombudsman pro ochranu práce mají podobné pravomoci při výkonu kontroly a dohledu nad dodržováním pracovněprávních předpisů a ochrany práce (). Z hlediska výše poskytovaných záruk se však jejich statusy liší. Nejprve je třeba si uvědomit, že v souladu s federálním zákonem ze dne 12.01.1996 č. 10-FZ „O odborech, jejich právech a zárukách činnosti“ (dále jen zákon o odborech) jsou odboroví inspektoři členy inspekce práce vytvořené v odborovém svazu. Tyto kontroly jsou vytvářeny pro účely odborové kontroly. Činnost odborových inspektorů práce upravuje zákoník práce Ruské federace i interní dokumenty odborů. Požadavky na odborové inspektory práce jsou zakotveny ve zvláštních předpisech odborového svazu a stanoví: volbu inspektora, jeho pracovní zkušenosti, dostupnost zvláštních dovedností a znalostí, dostupnost zvláštního osvědčení, požadavky na podávání zpráv atd. Je třeba mít na paměti, že právo na provádění těchto inspekcí obdařen zaprvé celoruskými odbory a jejich sdruženími a zadruhé meziregionálním nebo územním sdružením (sdružením) odborových organizací. Odboroví inspektoři působící na území ustavujícího subjektu Ruské federace mohou navštívit všechny zaměstnavatele, pro které členové odborů pracují. Zaměstnavatel nemůže těmto inspektorům odmítnout vstoupit do prostor organizace, aby mohli vykonávat své povinnosti. Je však třeba vzít v úvahu jednu důležitou podmínku - pořadí návštěvy organizace musí být stanoveno v dokumentech odborového svazu. Zaměstnavatel má proto právo požadovat dokumenty upravující činnost inspektorátu práce a postup při návštěvě organizace. Pokud takové dokumenty nebudou k dispozici, může být inspektorovi odborů návštěva organizace odepřena.

Arbitrážní praxe.

Předseda primární odborové organizace se obrátil na zaměstnavatele s žádostí o poskytnutí možnosti navštívit pracoviště člena odborového svazu, aby zkontroloval, zda zaměstnavatel dodržuje požadavky pracovněprávních předpisů z hlediska zajištění bezpečných pracovních podmínek zaměstnance. Tato žádost byla zamítnuta. Prokuratura nezjistila důvody pro přijetí opatření reakce státního zástupce. Soud souhlasil s postojem zaměstnavatele a státního zástupce a uvedl následující. Předseda primární odborové organizace neprokázal, že je osobou oprávněnou sledovat stav ochrany práce a navštěvovat pracoviště člena odborové organizace. Nebyly jim předloženy příslušné dokumenty potvrzující jeho pravomoci. Nároky tak byly zamítnuty (rozhodnutí krajského soudu ve Sverdlovsku ze dne 02.02.2012 ve věci č. 33-1313 / 2012).

Je třeba poznamenat, že odborový inspektor, stejně jako státní inspektorát práce, má právo navštívit území zaměstnavatele buď v rámci plánované kontroly, nebo zahájené na žádost zaměstnance. Zpravidla musí být zaměstnavatel informován o kontrole předem nebo v předvečer jejího provedení. Rovněž je třeba mít na paměti, že pokud organizace nemá členy příslušného odborového svazu, má zaměstnavatel právo bránit odborovým inspektorům ve vstupu na jeho území.

Odboroví inspektoři mají právo provést nezávislé posouzení pracovních podmínek a zajištění bezpečnosti pracovníků. Postup takového přezkumu však není stanoven zákonodárcem. V tomto ohledu lze vyvodit závěr, že výsledky takové zkoušky budou mít pro zaměstnavatele doporučující povahu. Zároveň je třeba poznamenat, že nedodržení doporučení zkoušky nezbavuje zaměstnavatele odpovědnosti za nedodržování povinných požadavků na vytváření bezpečných pracovních podmínek.

Inspektor odborů nemůže činit zaměstnavatele odpovědným za nedodržení vydaného příkazu

Jednou z hlavních pravomocí inspektorů je ochrana práv členů odborů na náhradu škody způsobené při práci. Zákon o odborech stanoví právo odborů zastupovat a bránit sociální a pracovní práva a zájmy pracovníků. Je třeba poznamenat, že odbory mohou zastupovat zájmy svých členů i ostatních zaměstnanců, ale pouze v případě, že odborová organizace sjednocuje většinu zaměstnanců nebo pokud zaměstnanec dá odborovým organizacím právo zastupovat jejich zájmy. Jednou z pravomocí inspektorů je požádat o pozastavení práce. Je třeba poznamenat, že pozastavení činnosti stanoví Kodex správních deliktů Ruské federace, takové rozhodnutí však může učinit pouze soud (). Proto je takový požadavek odborového inspektora bezpečnosti práce spíše poradní povahy. Pokud se zaměstnanci domnívají, že pracovní podmínky ohrožují jejich život a zdraví, pak podle čl. a zákoník práce Ruské federace se mohou uchýlit k sebeobraně svých práv odmítnutím výkonu práce a písemným oznámením zaměstnavateli.

Inspektoři odborů mohou zasílat podněty k nápravě porušení předpisů. Je však třeba mít na paměti, že odborový inspektor nemůže přivést společnost na správní odpovědnost a požadovat splnění objednávky ve stanovené lhůtě. V tomto ohledu jsou pokyny odborů pouze pro informační účely. Povinnost dodržovat pokyny je vyhrazena pouze státnímu inspektorovi práce (GIT). Nemělo by se však zapomínat, že závazky odborových předpisů lze stanovit kolektivní smlouvou. V takové situaci může odborový inspektor požadovat splnění svých pokynů, potom může být odmítnutí zaměstnavatele k jejich plnění považováno za porušení podmínek kolektivní smlouvy. Pokud taková podmínka není zakotvena ve smlouvě, pak tyto pokyny pro zaměstnavatele nejsou ničím jiným než doporučením. V každém případě jsou však zaměstnavatelé povinni informovat příslušný odborový orgán o výsledcích zvážení tohoto požadavku a přijatých opatřeních (část 2 článku 370 zákoníku práce Ruské federace) do jednoho týdne ode dne obdržení žádosti o odstranění zjištěných porušení. Zároveň musí zaměstnavatel poskytnout pouze informace o tom, zda byla posouzena žádost odborového inspektora o odstranění porušení, a také o tom, jaká opatření byla přijata. Legislativa neposkytuje žádnou skutečnou páku k tomu, aby inspektor odborů postavil zaměstnavatele před soud.

Mělo by se také pamatovat na to, že odborový inspektor se může obrátit na inspektorát práce nebo soud s požadavkem postavit před soud ty, kdo jsou vinni z porušování pracovněprávních předpisů. Toto právo však není výlučné: jakýkoli zaměstnanec, bez ohledu na členství v odborové organizaci a postavení inspektora odborové organizace, se může obrátit na příslušné orgány. Současně podle správní kodexu Ruské federace může být k administrativní odpovědnosti přiveden pouze úředník, a nikoli žádný zaměstnanec, proti kterému byla stížnost podána. Pouze inspektoři GIT mají právo určit, na koho se vztahuje správní odpovědnost a zda je zaměstnanec úředníkem s organizačními a administrativními funkcemi ve společnosti. Můžeme tedy dojít k závěru, že prohlášení a odvolání adresovaná zaměstnavateli mají spíše poradní povahu.

Zaměstnavatel nesmí propustit pracovníka ochrany práce bez souhlasu odborové organizace

Primární odborová organizace (která působí u konkrétního podniku) není oprávněna zřídit odborový inspektorát. Má však právo volit zástupce BOZP. Tyto osoby musí být zaměstnanci konkrétní organizace, a proto je jejich složení v této organizaci schváleno týmem zaměstnanců. Za účelem sledování dodržování pracovněprávních předpisů a pravidel ochrany práce mohou stejně jako odboroví inspektoři kontrolovat dodržování požadavků na ochranu práce a podávat povinné návrhy k odstranění zjištěných porušení (část 8 článku 370 zákoníku práce Ruské federace). Pracovníci bezpečnosti práce se mohou účastnit vyšetřování pracovních úrazů a nemocí z povolání. Požadavek účasti zástupce zvoleného odborového orgánu v komisi pro vyšetřování nehod je rovněž zakotven v části 1 čl. 229 zákoníku práce Ruské federace. V tomto ohledu, je-li člen odborů zároveň komisařem pro ochranu práce, pak zaměstnavatel okamžitě splňuje požadavky obou zákoníku práce Ruské federace. Záruky pro komisaře pro ochranu práce jsou zároveň zakotveny také v pracovněprávních předpisech a jsou rovnocenné zárukám běžného člena odborové organizace. V tomto ohledu je obzvláště zajímavý odstavec 4 čl. 25 zákona o odborech, podle něhož je disciplinární řízení, přechod na jiné zaměstnání nebo propuštění z podnětu zaměstnavatele zástupců odborové organizace na ochranu práce možné pouze s předchozím souhlasem odborového orgánu primární odborové organizace. Je třeba poznamenat, že tyto záruky nejsou zakotveny v pracovněprávních předpisech. Zákonodárce nevysvětluje, co by měl zaměstnavatel dělat, pokud by ombudsman pro ochranu práce neprošel zkušební dobou, nevykázal podle výsledků certifikace neuspokojivý výkon nebo absentoval a odborová organizace nesouhlasí s ukončením pracovněprávních vztahů. Na jedné straně může zaměstnavatel napadnout odmítnutí odborového svazu vyhodit takového zaměstnance u soudu. V praxi však často dochází k situacím, kdy zaměstnanec zneužije svého práva a je komisařem ochrany práce pouze formálně. Nejprve je tedy nutné zjistit, zda status komisaře ochrany práce odpovídá zákonným požadavkům.

Pokud byl BOZP zvolen s porušením, záruky na propuštění se na něj nevztahují

Požadavky na komisaře pro ochranu práce jsou podrobně uvedeny v rezoluci Ministerstva práce Ruské federace ze dne 8. dubna 1994 č. 30 „O schválení Doporučení pro organizaci práce oprávněné (důvěryhodné) osoby na ochranu práce odborů nebo kolektivu práce“ (dále jen „Doporučení“). Podle tohoto dokumentu je pozice komisaře ochrany práce volitelná a dočasná. Mezi povinnosti pracovníka ochrany práce zároveň patří poskytování pravidelných zpráv, odpovídá za výkon jemu přidělených funkcí atd.

Pokud má tedy zaměstnanec nominální postavení ombudsmana na ochranu práce a nevyužívá zákonem stanovených záruk za účelem ochrany práv a zájmů členů odborů, nelze činnost tohoto veřejného ochránce práv považovat za legální, protože je v rozporu se zásadami existence odborů, je zneužitím práva a porušuje zákonná práva. zaměstnavatel. Tento závěr potvrzuje i soudní praxe.

Arbitrážní praxe.

Zaměstnanec, který byl oprávněnou osobou pro ochranu práce, byl propuštěn na základě odst. 6 části 1 čl. 81 zákoníku práce Ruské federace v souvislosti s absencí. Podle jejího názoru je propuštění nezákonné, protože k němu mohlo dojít pouze se souhlasem primární odborové organizace. Soudy prvního a druhého stupně však odmítly vyhovět nárokům v plném rozsahu s odvoláním na skutečnost, že žalobce neposkytl důkazy o splnění požadavků stanovených v doporučeních veřejnému ochránci práv. Zejména bylo poznamenáno, že zaměstnankyně neposkytla důkazy o tom, že byla zvolena do této funkce na valné hromadě pracovního kolektivu (rozhodnutí Krajského soudu ve Sverdlovsku ze dne 20. 09. 2011 č. 33-11517 / 2011).

Pokud zaměstnavatel nepochybuje o pravomoci zaměstnance, měl by požádat o souhlas primární odborová organizace. V takové situaci bude nutné postupovat podle postupu pro vyžádání odůvodněného stanoviska od odborů. Jelikož to není obsaženo v samotném zákoně o odborech, měli byste se odvolat na zákoník práce Ruské federace, konkrétně na, podle kterého musí odborový svaz vydat odůvodněné stanovisko k propuštění do sedmi pracovních dnů ode dne obdržení návrhu vyhlášky a kopií dokumentů, které se stalo podkladem pro rozhodnutí o ukončení pracovní smlouvy. Pokud takové stanovisko nebude předloženo do sedmi dnů, zaměstnavatel jej nemusí zohlednit. Pokud však odborový svaz nesouhlasí s výpovědí ve lhůtě stanovené zákonem, pak je ve skutečnosti zaměstnavateli odebrána možnost odvolat ombudsmana na ochranu práce. Zde je ale třeba mít na paměti, že odborový svaz musí motivovat svůj názor a jeho odmítnutí musí souviset právě se skutečností, že zaměstnavatel pronásleduje zaměstnance za jeho odborovou činnost. Jak je uvedeno v nálezu Ústavního soudu Ruské federace ze dne 04.12.2003 č. 421-O, zaměstnavatel má právo obrátit se na soud s uznáním odmítnutí odborového orgánu jako nezákonného, \u200b\u200ba pokud to soud jako takový uzná, bude mít právo na propuštění zaměstnance. Tedy i v případě odmítnutí odborovým orgánem má zaměstnavatel možnost propustit zaměstnance. To však bude možné až po obdržení soudního posouzení postavení odborů v tomto sporu.


Berdinskikh Ivan Viktorovich, Spolupracovník v moskevské kanceláři mezinárodní advokátní kanceláře Baker & McKenzie

Účast odborového inspektora na dalším vyšetřování nehody je volitelná

Při vyšetřování úrazu zaměstnavatel zahrnuje do komise zákoníku práce Ruské federace zástupce zvoleného orgánu primární odborové organizace nebo jiného zastupitelského orgánu pracovníků oprávněných k ochraně práce. Pokud je tedy v podniku založena primární odborová organizace, pak je při vyšetřování průmyslové havárie obvyklým způsobem účast zástupců odborů povinná. V jeho nepřítomnosti je do vyšetřovací komise zařazen zástupce jiného zastupitelského orgánu zaměstnanců oprávněného k ochraně práce. Otázka účasti zástupce odborů při vyšetřování skryté nehody nebo při dodatečném vyšetřování nehody státním inspektorem práce je upravena samostatně v zákoníku práce Ruské federace. Podle této normy se další vyšetřování zpravidla provádí za účasti odborového inspektora práce. Toto znění je v praxi předmětem sporu o to, zda by měl být zástupce odborů povinně zařazen do komise pro další vyšetřování nehody. Soudní praxe potvrzuje, že tuto otázku může podle vlastního uvážení vyřešit státní inspektor práce, který provádí další vyšetřování. Krajský soud v Permu tak zrušil rozhodnutí nižšího okresního soudu, který jej shledal významným porušením postupu při provádění dodatečného vyšetřování nehody bez účasti zástupce odborů (kasační rozsudek ze dne 22.08.2011 ve věci č. 33-8343). V této definiční části se uvádí, že účast a doplňkové vyšetřování odborového inspektora práce nejsou povinné, protože zákoník práce Ruské federace stanoví pouze právo státního inspektora práce zapojit do dodatečného vyšetřování úrazu další osoby, nikoli však jeho povinnost. Je však třeba mít na paměti, že povinnost zaměstnavatele zajistit účast zástupců odborových svazů na vyšetřování všech průmyslových havárií je bez výjimky stanovena ve většině průmyslových dohod (například průmyslová dohoda o organizacích využívajících podloží Ruské federace na období 2011–2013, průmyslová dohoda o chemických, biotechnologických organizacích). a chemicko-farmaceutický průmysl Ruské federace pro období 2012–2014).

Podle Ruské federace nezávislých odborových svazů (http://www.fnpr.ru/n/241/7067.html) odborové svazy aktivně využívají své právo účastnit se vyšetřování průmyslových havárií a za účasti technických inspektorů práce v roce 2011 pouze FNPR bylo vyšetřováno více než 4,3 tisíce nehod.