Svědomitost místo jistoty podle 44 fz. Svědomitost a obchodní pověst účastníka zakázky. Co je důkazem dobré víry

V registru jsou zahrnuti ti, kteří odmítli uzavřít vyhranou smlouvu nebo hrubě porušili podmínky jejího plnění. Psali jsme podrobně o . V tomto článku zdůrazníme důležité nuance:

Dříve bylo možné samostatně deklarovat nepřítomnost v RNP a existovala možnost, že si zákazník tuto informaci nezkontroluje. Nyní ETP automaticky kontrolují informace a jednoduše nezmeškáte žádost od účastníka z RNP.
EIS vede odděleně registry dle 44-FZ, dle 223-FZ, dle 615 nařízení vlády. Jakmile jste v jednom rejstříku, můžete se stále účastnit zadávání zakázek podle jiného zákona nebo obchodních nabídek.
Pokud jste podali přihlášku, aniž byste byli v RNP, ale dostali jste se do ní v průběhu plnění smlouvy, není to důvodem k ukončení smlouvy (rozhodnutí Odvolacího devátého rozhodčího soudu ze dne 21. dubna 2015 č. 09AP-11847 / 2015-GK ve věci č. A40-178922 / čtrnáct).

Zajištění smlouvy

Zákazník stanoví zabezpečení smlouvy téměř u všech konkurenčních zakázek:

od 5 do 30% NMT, pokud je nákup za 50 milionů rublů. nebo méně,
od 10 do 30 % NMT, pokud je nákup více než 50 milionů rublů,
ne nižší než výše zálohy, pokud je uvedena v nákupu (část 6 článku 96 44-FZ).

Z této částky se zadržují pokuty za nekvalitní neplnění smlouvy a penále za nedodržení termínů. Po úspěšném uzavření smlouvy je jistota vrácena.

Antidumpingová opatření

44-FZ vám umožňuje snížit cenu, jak chcete, ale pokud překročíte hranici 25 % původní ceny, budete muset dodatečně potvrdit svou dobrou víru ( Umění. 37 č. 44-FZ ). Toto se nazývá antidumpingová opatření. Při všech nákupech, s výjimkou nákupů základního zboží, existují dva způsoby, jak potvrdit dobrou víru:

Při nákupu za libovolnou částku můžete poskytnout jistotu zvýšenou o 1,5krát.
Při nákupech levnějších než 15 milionů je další možnost - poskytnout obvyklou jistotu plus úspěšně zrealizované státní zakázky. Co je třeba zvážit:

Zákazník bude přijímat informace striktně z registru smluv podle 44-FZ.
Takové smlouvy musí být minimálně tři a musí být uzavřeny nejpozději tři roky před uzavřením stávající smlouvy.
Všechny musí být provedeny bez pokut a sankcí.
Výše alespoň jedné ze smluv musí činit alespoň 20 % z kupní částky, ve které je nutné potvrdit dobrou víru (část 3 článku 37 44-FZ).
Předmět koupě není důležitý. Můžete například vyhrát nákup na opravu a potvrdit dobrou víru smlouvami o přepravě nákladu.
Dobrou víru nebude možné potvrdit „malými nákupy“ od jednoho dodavatele (nákupy do 300 nebo 600 tisíc rublů), protože zákazníci je nemusí zahrnout do registru smluv (Část 1 Čl. 103 44-FZ).

Jak zjistit, že realizovaná státní zakázka je v Registru? Na webu veřejných zakázek v záložceSmlouvy a dohody jakoukoli smlouvu můžete najít podle jména zákazníka, ID smlouvy a dalších filtrů.

Pokud jste nenašli, že smlouva není v Registru, nejprve kontaktujte zákazníka. Je povinen nahrát informace do Rejstříku do 7 dnů od podpisu akceptačního certifikátu. Pokud termíny nedodrží, dostane pokutu.

Při obstarávání zboží nezbytného pro normální životosprávu (potraviny, léky, pohonné hmoty atd.) platí jiné pravidlo. Pokud vítěz nákupu snížil kupní cenu o 25 % pod NMC, poskytne zákazníkovi zdůvodnění této ceny. Například záruční list od výrobce, příjmové doklady potvrzující dostupnost zboží na skladě a další doklady (Část 9 Čl. 37 44-FZ).

Kvalitativní kritéria při hodnocení žádosti

Důraz na kvalitu

V soutěži a poptávce může zákazník využít nepeněžní hodnotící kritéria při výběru dodavatele - zkušenosti, doporučení, kvalifikovaní zaměstnanci atd.

Vzorec, který zohledňuje největší nebo nejmenší počet dokumentů v aplikaci. V tomto získá ten, kdo poskytl maximum smluv, více bodů a zbytek dostane úměrně méně.
Maximální požadovaný (minimální nebo maximální) počet kvalifikačních charakteristik. Například účastník musí poskytnout alespoň pět dokončených smluv, aby získal body za toto kritérium. A maximum, které můžete poskytnout, je 10. Cokoli nad 10 se bude stále počítat jako 10.
Měřítko. Toto je nejjednodušší způsob hodnocení. V něm každý ukazatel spadá do rozsahu a získává určitý počet bodů. Například nulové smlouvy - 0 bodů, 1-3 smlouvy - 5 bodů, 5-10 smluv - 10 bodů.

Jak prokázat dobrou víru?

Úspěšně ukončené smlouvy není nutné ukazovat pouze z Registru dle 44-FZ. Mohou to být dokumenty o 44-FZ, 223-FZ a obchodních transakcích:

Kopie smluv, které odrážejí předmět smlouvy a dobu, kdy byla uzavřena.
Kopie akceptačních certifikátů a platebních dokladů, které odrážejí rozsah práce.
Další dokumenty, které potvrzují úspěšnost práce.

To není v zákoně jasně stanoveno, ale rozhodčí soudy rozhodnou, že zákazník může požadovat:

Dodržení předmětu koupě. Pokud se jedná o nákup na výstavbu, pak musí být uzavřené smlouvy na výstavbu.
Úspěšná dodávka nebo práce. Zákazník má právo požadovat smlouvy bez porušení z viny zhotovitele.

Rozhodnutím rozhodčího řízení také zákazník nemůže požadovat:

Přítomnost zakázek na území určitého regionu.
Užší kvalifikace, než je předmět probíhající zakázky.
Realizované smlouvy ve výši více než 20 % z objemu běžného nákupu. Pokud je například nákup na stavbu školy za 74 milionů, stačí mít jednu realizovanou zakázku za zhruba 20 milionů.

Rozdílná váha pro „spravedlivé“ a „dumpingové“ ceny

44-FZ dává zákazníkovi možnost snížit „váhu“ ceny, která je 25 % pod maximem. Pokud se dodavatel sníží o více než 25 %, bude významnost ceny rovna pouze 10 % součtu hodnot významnosti ostatních kritérií pro hodnocení nabídek. Pravda, toto pravidlo platí pouze v soutěžích na výzkumné, vývojové nebo technologické práce, jakož i na poskytování poradenských služeb ( h. 7-8 čl. 37 44-FZ).

Co chtějí přidat?

Koncepce zvýšení efektivity vynakládání rozpočtu v letech 2019-2024 uvádí, že do veřejných zakázek budou povoleni pouze kvalifikovaní účastníci se zkušenostmi s realizací zakázek (Nařízení vlády Ruské federace ze dne 31. ledna 2019 č. 117-r).

Organizace volného času dětí se navrhuje zakoupit pouze soutěží s omezenou účastí. Nyní se nákup těchto služeb provádí formou aukcí, žádostí o cenovou nabídku nebo žádostí o návrhy, kde hlavním kritériem pro výběr vítěze je cena vstupenky. V důsledku toho trpí kvalita poskytování služeb.
Chtějí také automatizovat ověřování dodavatelů v rejstříku právnických osob vynesených do správní odpovědnosti za nezákonné odměňování.

Text a ilustrace jsou zakázány kopírovat bez aktivního odkazu na webovou stránku Kontur.Procurement.

V komentářích k článkům můžete získat odpovědi od jiných dodavatelů a odborníci odpoví

Koncept dumpingu

Dumping (z anglického dumpingu- reset) - v ekonomické teorii prodej zboží za uměle nízké ceny.

Dumpingové ceny jsou výrazně nižší než tržní ceny, nejsou ekonomicky opodstatněné a někdy dokonce nižší než náklady na zboží nebo služby.

Dumping ve veřejných zakázkách má za cíl začlenit dodavatele na trh veřejných zakázek a vytlačit konkurenty a je vyjádřen při uzavření smlouvy dodavatelem se zákazníkem výrazným snížením ceny při účasti v aukci.

Problém dumpingu se rozšířil v procesu pořádání otevřených aukcí v elektronické podobě v rámci zákona č. 94-FZ. Aukce se mohli zúčastnit všichni dodavatelé ze všech regionů Ruska a předložit návrhy na nižší než tržní ceny. Vyskytly se případy, kdy účastníci snížili NMC na nulu a poté se konala nabídka na zvýšení ceny.

Negativní účinky dumpingu

Neplnění povinností na uzavřených kontaktech. Často po neoprávněném snížení NMC a uzavření smlouvy dodavatelé zjistili, že nemohou dodat zboží, poskytnout služby nebo provést práci za navrženou cenu.
Dodávka zboží, provedení práce, poskytování služeb v neodpovídající kvalitě. Jednalo se především o výběrové řízení na dodávku potravinářských výrobků: vítězové výběrového řízení dodali nekvalitní nebo prošlé zboží, aby splnili nabízenou cenu.
Výpověď smlouvy u soudu.
Čas strávený opakovanými zadávacími řízeními.

Reforma legislativy v oblasti státních a komunálních zakázek měla mimo jiné vyřešit problém dumpingu. V tomto ohledu 44-FZ zavedlo pravidlo stanovující antidumpingová opatření během soutěž a aukce. Norma je zakotvena v článku 37 zákona o smluvním systému. Použití antidumpingových opatření při nákupu jinými prostředky je porušením zákona č. 44-FZ a dodavatelé mají právo se proti takovému jednání odběratele odvolat.

Možnosti uplatnění antidumpingových opatření při zadávání veřejných zakázek

1. Pokud je NMC smlouvy 15 milionů rublů nebo méně a účastník zakázky nabídl cenu nižší o 25 % nebo více, je povinen poskytnout:

Informace potvrzující dobrou víru účastníka

2. Pokud je NMC smlouvy více než 15 milionů rublů a účastník zakázky nabídl cenu nižší o 25 % nebo více, pak je povinen poskytnout pouze

Vymáhání smlouvy, 1,5násobek částky uvedené v dokumentaci

Informace potvrzující dobrou víru účastníka zakázky

Pro účastníky veřejných zakázek je často obtížné poskytnout jistotu ve výši přesahující 1,5násobek uvedené v dokumentaci, protože se může jednat o poměrně vysoké částky. Proto zákonodárce stanovil možnost potvrdit dobrou víru účastníka. Informace potvrzující dobrou víru účastníka zakázky zahrnují obsažené informace v registru smluv uzavřených zákazníky a potvrzení splnění povinností ze smluv takovýmto účastníkem:

do jednoho roku přede dnem podání přihlášky k účasti v soutěži nebo aukci tři nebo více smluv (v tomto případě musí být všechny smlouvy uzavřeny bez uplatnění sankcí (pokuty, penále) vůči takovému účastníkovi;
pokud se dodavatel do jednoho roku přede dnem podání přihlášky k účasti ve výběrovém řízení nebo aukci nezúčastnil státních a obecních zakázek, může poskytnout informace potvrzující splnění svých povinností čtyři nebo více smluv během dvou let (alespoň 75 procent smluv musí být provedeno bez uplatnění sankcí (pokuty, penále) vůči takovému účastníkovi;
nebo do tří let přede dnem podání přihlášky k účasti ve výběrovém řízení nebo aukci tří a více smluv (v tomto případě musí být všechny smlouvy uzavřeny bez uplatnění sankcí (pokuty, penále) vůči takovému účastníkovi.

Pozornost!

V těchto případech cena jedné ze smluvmusí být alespoň dvacet procent z ceny na kterou je účastník zakázky vyzván k uzavření smlouvy. Pokud je například cena zakázky 100 milionů rublů, musí účastník zadávání veřejných zakázek poskytnout informace o plnění smluv za předchozí období, z nichž cena jedné byla alespoň 20 milionů rublů.

Pokud je však NMC vyšší než 15 milionů rublů a účastník zakázky nabídl ceny nižší o 25 % nebo více, pak již nemá alternativu v podobě možnosti dokumentárního potvrzení své dobré víry, ale je povinen na poskytnutí zvýšené jistoty plnění smlouvy jedenapůlnásobek částky uvedené v dokumentaci.

Postup při poskytování informací potvrzujících dobrou víru účastníka zakázky

Pozornost!

Komise pro zadávání zakázek žádost zamítne, pokud je tato informace uznána nespolehlivý . Rozhodnutí o zamítnutí takové žádosti se zaznamená do protokolu o určení dodavatele (zhotovitele, zhotovitele) s uvedením důvodů zamítnutí žádosti a je dáno na vědomí účastníkovi zakázky, který žádost odeslal, nejpozději v pracovní den. následující po dni podpisu uvedeného protokolu.

Pokud je účastníkem nabídky nebyly poskytnuty žádné informace potvrzující jeho dobrou víru, je s ním uzavřena smlouva poté, co složí jistotu na plnění smlouvy ve výši jedenapůlnásobku výše jistoty na plnění smlouvy uvedené v zadávací dokumentaci, ne však méně. než je výše zálohy (pokud smlouva stanoví platbu zálohy).

Soutěž

V případě účasti v soutěži informace poskytuje účastník v rámci přihlášky k účasti v soutěži. V praxi to znamená, že dodavatel po seznámení se zadávací dokumentací a s kalkulací, že může nabídnout v rámci výběrového řízení cenu nižší než původní, např. o 30 %, doloží doklady potvrzující jeho dobrou víru, v souladu s gradací stanovenou v čl. 37 zákona o smluvním systému. Zákazník po obdržení takové žádosti zkontroluje správnost údajů o dobré víře účastníka v registru smluv podle čísla záznamu v registru: skutečnost, že taková smlouva existuje; soulad ceny s uvedenou velikostí; absence propadnutí, pokut, penále spojených s nesprávným plněním povinností z této smlouvy.

Aukce

Pozornost!

Pokud takový účastník, uznaný za vítěze aukce, tento požadavek nesplní nebo zadavatel uzná poskytnuté informace za nevěrohodné, není s takovým účastníkem uzavřena smlouva a uznáno.

V tomto případě je rozhodnutí zadávací komise sepsáno v protokolu, který je umístěn v jednotném informačním systému a je dán na vědomí všem účastníkům aukce nejpozději pracovní den následující po dni podpisu uvedeného protokolu.

S účastí v aukceúčastník uvede údaje potvrzující svou dobrou víru při zasílání podepsaného návrhu smlouvy zákazníkovi.

Vymáhání smlouvy poskytuje účastník zakázky, se kterým je uzavřena smlouva, před jejím závěrem . Účastník zakázky, který nesplnil tento požadavek, je uznán jako vyhýbání se smlouvě. V tomto případě je vyhýbání se účastníku zakázky uzavření smlouvy zdokumentováno protokolem, který je vyvěšen v jednotném informačním systému a dán na vědomí všem účastníkům zakázky nejpozději pracovní den následující po dni podpisu uvedeného protokolu. .

Případové studie

1. Zahrnutí údajů o účastníkovi, který se umístil na druhém místě, do RNP je legální

Příklad 1

Vítěz se vyhnul uzavření smlouvy a její uzavření nabídl zákazník účastníkovi aukce, jehož přihlášce bylo přiděleno druhé číslo, s čímž účastník souhlasil. Smluvní cena, kterou nabídl, však byla o 25 % nižší než původní (maximální) smluvní cena. Na tohoto účastníka by proto měla být uplatněna antidumpingová opatření: poskytnutí zvýšené bezpečnosti při plnění smlouvy nebo informace potvrzující dobrou víru.

Rozhodčí soud potvrdil rozhodnutí antimonopolního úřadu. Pokud účastník, jehož přihlášce bylo přiděleno druhé číslo, souhlasil s uzavřením smlouvy, je považován za vítěze. V případě, že jsou splněny požadavky čl. 37 zákona nejsou splněny, je takový vítěz uznán vyhýbání se smlouvě.

Rozhodnutí Rozhodčího soudu Chanty-Mansijského autonomního okruhu - Jugra ze dne 2. dubna 2015 ve věci N A75-2002 / 2015

Příklad 2

Tyto požadavky účastník nesplnil. Na základě toho antimonopolní úřad zařadil informace o něm do registru bezohledných dodavatelů (RNP).

(Rozhodnutí Rozhodčího soudu Chanty-Mansijského autonomního okruhu - Jugra ze dne 4. 2. 2015 ve věci N A75-2002 / 2015)

2. Dobrou víru účastníka potvrzují nejen informace z registru smluv

Příklad 3

Vítěz aukce, který snížil cenu smlouvy o více než 25 %, při uzavření smlouvy poskytl zákazníkovi informace z registru smluv potvrzující dobrou víru. Zákazník vzhledem k tomu, že účastník řádně nepotvrdil svou dobrou víru, odmítl uzavřít smlouvu a zaslal informaci o vítězi antimonopolnímu úřadu. Tyto informace byly zařazeny do registru bezohledných dodavatelů.

Soudy prvního a odvolacího stupně uznaly rozhodnutí antimonopolního orgánu za neplatné.

Jak bylo zjištěno soudy, vítěz za účelem potvrzení své dobré víry předkládal mimo jiné úkony provedené na základě několika smluv. Podle antimonopolního úřadu však ve vztahu k vítězi aukce v registru smluv počet záznamů se statusem „exekuce dokončena“ neodpovídá požadavkům čl. 37 zákona 44-FZ.

Tento argument nebyl akceptován, neboť rozpor mezi údaji registru a informacemi o počtu uzavřených smluv poskytnutými vítězem mohl vzniknout neúplným nebo včasným zadáním informací do registru ze strany zákazníků.

(Rozhodnutí odvolacího 17. rozhodčího soudu ze dne 13. března 2015 N 17AP-980/2015-AK ve věci N A60-39881/2014).

Zákon č. 44-FZ stanoví právo dodavatele při účasti v aukci poskytnout informace potvrzující dobrou víru nebo vymáhat smlouvu pomocí protokolů o sporech (za účelem prodloužení doby pro podpis smlouvy a poskytnutí informací) . Je třeba připomenout, že v souladu s částí 13 čl. 70 zákona č. 44-FZ, pokud vítěz elektronické aukce nezašle zákazníkovi podepsaný návrh smlouvy nebo protokol o nesouhlasu po třinácti dnech ode dne umístění protokolu o sečtení výsledků do EIS aukci, pak se uzná, že se vyhnul uzavření smlouvy.

Vlastnosti uplatňování antidumpingových opatření

1. Zákon 44-FZ stanoví použití zvláštního postupu pro antidumpingová opatření při provádění zvláštních nákupů. Mezi takové nákupy patří například výběrová řízení na výzkumné, vývojové nebo technologické práce a také na poskytování poradenských služeb.

V těchto zakázkách má objednatel právo stanovit v zadávací dokumentaci různé hodnoty významnosti kritérií pro hodnocení nabídek pro případy, kdy účastník zadávacího řízení podá žádost obsahující návrh na cenu zakázky do 25 %. nižší než smlouva NMC.

Pokud je nabídka smluvní ceny pro tyto nákupy o 25 % a více nižší než NMT smlouvy, je hodnota významnosti takového kritéria, jako je smluvní cena, stanovena na 10 % součtu hodnot významnosti jsou stanovena všechna kritéria pro hodnocení nabídek, které se provádí v souladu s pravidly schválenými nařízením vlády Ruské federace ze dne 28. listopadu 2013 N 1085 pro uvedené druhy prací (služeb) v rozmezí 20 až 80 %.

2. Je-li předmětem smlouvy, na jejímž uzavření se koná soutěž nebo aukce, dodávka zboží, nezbytné pro normální životosprávu(potraviny, prostředky na zajištění ambulancí včetně urgentních specializovaných, lékařská péče v urgentní nebo urgentní formě, léky, pohonné hmoty), účastník zakázky, který nabídl cenu zakázky, která je o dvacet pět a více procent nižší než původní ( maximální) smluvní cena, je povinna poskytnout zákazníkovi zdůvodnění navrhované smluvní ceny . Může zahrnovat:

záruční list výrobce s uvedením ceny a množství dodávaného zboží,

doklady potvrzující dostupnost zboží u účastníka nákupu (smlouva, dodací list apod.),

další doklady a kalkulace potvrzující schopnost účastníka zakázky dodat zboží za navrženou cenu.

S účastí v soutěž zdůvodnění uvede účastník v rámci přihlášky k účasti v soutěži.

Pokud zadávací komise při hodnocení žádosti uzná, že tento dokument by měl být poskytnut, ale nebyl poskytnut, má komise právo takovou žádost odmítnout. Takové rozhodnutí komise se zaznamená do protokolu o projednání a vyhodnocení žádostí o účast v soutěži nebo projednání jednorázové žádosti o účast v soutěži.

Pokud se provádí aukce, pak záruční list nebo doklady potvrzující dostupnost zboží předloží účastník zákazníkovi při zasílání podepsaného návrhu smlouvy.

Pokud účastník tento požadavek nesplní, nezašle potřebné dokumenty, je uznán, že se vyhnul uzavření smlouvy.

Státní dumě byl předložen k posouzení návrh novely 44-FZ, který navrhuje vyjmout ze zákona ustanovení o antidumpingových opatřeních, která se uplatňují při dodávkách zboží nezbytného pro normální životosprávu.

Novinka v antidumpingových opatřeních

V červnu 2014 v Čl. 37 zákona 44-FZ byla zahrnuta část 12, která tuto možnost poskytuje neuplatnění antidumpingová opatření podléhající dvěma podmínkám:

nákup léků zahrnutých do seznamu životně důležitých a základních léků schváleného vládou Ruské federace;
účastník nákupu, se kterým je uzavřena smlouva, nabídl cenu všech nakoupených léčivých přípravků sníženou nejvýše o 25 % z jejich maximální prodejní ceny registrované v souladu s právními předpisy o oběhu léčivých přípravků.

Odpovědi na otázky

Je nutné v aukční dokumentaci uvádět, že pokud dodavatel zlevní potraviny o více než 25 %, pak musí takovou cenu zdůvodnit?

Odpovědět: Dodavatel má takovou povinnost na základě 44-FZ, a pokud objednatel neuvedl odpovídající požadavek v dokumentaci, má i nadále právo požadovat zdůvodnění a kalkulaci takové ceny, jakož i potřebné doklady. , případně žádost zamítnout pro jejich neposkytnutí. Aby se však předešlo sporům, je lepší v dokumentaci uvést podmínku a případy pro poskytnutí odůvodnění.

Svědomitost podle 44-FZ je charakteristická pro účastníka nákupu, který zákazníkovi umožňuje rozhodnout se s ním uzavřít státní smlouvu i v případech, kdy účastník výrazně sníží své náklady ve vztahu k NMCC. Potvrzená dobrá víra naznačuje, že potenciální dodavatel je spolehlivý a má potřebné zkušenosti.

Kdy je potřeba ověřit

Federální zákon č. 44-FZ stanoví několik metod, které vládní zákazníci používají při přípravě nákupu. Každá z těchto metod je zaměřena na stanovení adekvátní ceny za nakupované zboží, práci nebo službu, která odpovídá podmínkám na trhu. Pokud v průběhu řízení potenciální protistrana výrazně, o 25 % nebo více, sníží deklarované IMCC, vyvolává to pochybnosti o jeho spolehlivosti.

Zákonodárce požaduje, aby státní zákazník v takových situacích uplatňoval antidumpingová opatření: pokud NMTsK překročí 15 milionů rublů, je účastník zakázky povinen poskytnout smluvní záruku ve výši jedenapůlnásobku velikosti stanovené v zadávací dokumentaci. Pokud NMTsK nepřesáhne 15 milionů rublů, má účastník na výběr:

poskytnout obvyklou jistotu a zároveň prokázat dobrou víru účastníka zakázky podle 44-FZ;
poskytnout jeden a půl jistoty za splnění svých závazků v rámci budoucí transakce se zákazníkem.

Informace potvrzující dobrou víru účastníka zakázky 44-FZ si musí zákazník vyžádat v případě výrazného snížení kupní ceny během: soutěžních řízení, včetně elektronické formy a aukcí.

Co je důkazem dobré víry

Jak potvrdit dobrou víru dodavatele podle 44-FZ, vysvětluje část 3 čl. 37 44-FZ. Dodavatel je uznán za důvěryhodného, pokud registr smluv obsahuje informace, které uzavřel a provedl, aniž by vůči němu byly uplatněny sankce:

alespoň tři státní zakázky v posledním roce;
alespoň čtyři státní zakázky za poslední dva roky – u této možnosti je přijatelné, že u čtvrtiny zakázek je dodavatel sankcionován;
alespoň tři státní zakázky za poslední tři roky.

Cena alespoň jednoho z obchodů realizovaných zhotovitelem se státními odběrateli musí činit minimálně 20 % z ceny nabízené zhotovitelem podle aktuálního postupu.

Pokud se koná papírové výběrové řízení, informace o zkušenostech a pečlivosti potenciálního zhotovitele jsou zákazníkovi předloženy v jediném balíčku dokumentů s žádostí o účast. Pokud se bavíme o elektronické soutěži nebo aukci, informace jsou zákazníkovi poskytovány současně s podpisem smlouvy.

Jak získat důkaz o dobré víře

Pokud jde o doložení spolehlivosti dodavatele, zákonodárce poukazuje na poskytování informací obsažených v registru smluv. Toto je veřejný informační zdroj. Dodavatel nevyžaduje žádné speciální doklady, je potřeba pouze shrnout a poskytnout zákazníkovi informace z registru.

Forma takového zobecnění není zákonem stanovena: lze jej podat ve formě prohlášení, záruky nebo informačního dopisu v jakékoli formě.

Ať už dodavatel používá k dokumentaci informací o svých zkušenostech a spolehlivosti jakýkoli dokument, měl by uvádět:

registrační číslo uzavřené smlouvy;
jméno a DIČ zákazníka;
cena;
věc;
termín uzavření a termín plnění závazků;
uvedení případných uložených sankcí.

Jako vzor potvrzení o dobré víře můžete použít formu informačního dopisu.

Údaje poskytnuté účastníkem zakázky jsou ověřeny zákazníkem. Pokud při ověřování zákazník odhalí nesprávnost poskytnutých údajů, v případě papírového výběrového řízení bude přihláška účastníka zamítnuta, a pokud se bude jednat o elektronické výběrové řízení nebo aukci, nebude smlouva podepsána a bude uznáno, že se dodavatel vyhnul uzavření.

Připravované změny v legislativě

Prezident podepisuje návrh zákona, který výrazně mění 44-FZ, zejména postup pro uplatňování antidumpingových opatření a pravidla pro potvrzení dobré víry:

Základem pro uplatnění antidumpingových opatření bude v brzké době nejen snížení o 25 % a více celkové kupní ceny, ale i jednotek jednotlivého zboží, prací a služeb.
Počet možností pro účastníky veřejných zakázek, jak prokázat svou spolehlivost, se výrazně sníží: všichni dodavatelé bez výjimky budou muset poskytnout informace alespoň o třech zakázkách uzavřených za poslední tři roky.
U smluv uzavřených v důsledku postupů s výrazným snížením ceny budou zálohové platby nemožné.

Související vysvětlení

Hlavní body	Podrobnosti dokumentu	Stažení
V záručním listě potvrzuje dobrou víru vykonavatele státní zakázky pouze výrobce.	Rozhodnutí Khabarovského OFAS č. 224 ze dne 9. července 2018 ve věci č. 7-1/373

Jaké jsou, kromě počtu let, rozdíly mezi odstavci 1 a 3 čl. 37 44-FZ?

Požadavky v těchto odstavcích se liší pouze počtem let.
Domníváme se, že v tomto případě zákon dává možnost potvrdit svou dobrou víru nejen těm společnostem, které se na zadávání veřejných zakázek podílejí dlouhodobě a mají za uplynulé 3 roky např. 3 realizované zakázky bez sankcí, ale i společnostem, které jsou na trhu pouze 1 rok, ale jsou aktivní a podařilo se jim dokončit 3 zakázky bez sankcí.

Pokud je společnost pouze 1 rok stará a má 3 dokončené smlouvy bez sankcí a 2 se sankcemi, můžeme potvrdit naši dobrou víru?

Dobrou víru účastníka lze potvrdit informací v registru smluv o „vyřízení takovým účastníkem do 1 roku přede dnem podání přihlášky k účasti ve výběrovém řízení nebo dražbě 3 a více smluv, přičemž všechny smlouvy musí být proveden bez uplatnění sankcí (pokuty, penále) vůči takovému účastníkovi“. Pro potvrzení dobré víry je tedy nutné, aby všechny smlouvy byly provedeny bez uplatnění sankcí.

Co jsou informace o integritě?

Toto jsou informace obsažené v registru dokončených smluv a potvrzující provedení ze strany účastníka:

3 a více smluv do 1 roku přede dnem podání přihlášky, přičemž všechny smlouvy musí být uzavřeny bez uplatnění sankcí (pokuty, penále) vůči účastníkovi;
nebo do 2 let přede dnem podání přihlášky 4 a více smluv, přičemž minimálně 75 % smluv musí být uzavřeno bez uplatnění sankcí vůči účastníkovi;
nebo do 3 let přede dnem podání žádosti o 3 a více smluv, přičemž všechny smlouvy musí být provedeny bez uplatnění sankcí vůči účastníkovi.

Cena jedné ze zakázek přitom musí činit minimálně 20 % z ceny, za kterou je účastník zakázky vyzván k uzavření smlouvy.

Kdo rozhoduje o dostatečnosti informací potvrzujících přiměřenost navrhované ceny?

Toto rozhodnutí činí komise objednatele pro realizaci nákupu.

Soutěž: komise může uznat oprávněnost navrhované smluvní ceny za nepřiměřenou a žádost takového účastníka o účast v soutěži je zamítnuta. Konkrétní rozhodnutí zadávací komise se zaznamená do protokolu o projednání a vyhodnocení žádostí o účast ve výběrovém řízení nebo projednání jednotlivé žádosti o účast ve výběrovém řízení.

Aukce: komise může uznat oprávněnost navrhované smluvní ceny za nepřiměřenou a smlouva s takovým účastníkem není uzavřena. V těchto případech je rozhodnutí zadávací komise sepsáno v protokolu, který je vyvěšen v EIS a dán na vědomí všem účastníkům aukce.

Je možné při zdůvodnění navržené ceny poskytnout zákazníkovi záruční list od dodavatele, nikoli od výrobce?

Účastník je povinen dodat zákazníkovi zdůvodnění navrhované ceny zakázky, které může obsahovat záruční list výrobce s uvedením ceny a množství dodávaného zboží, doklady potvrzující dostupnost zboží od účastníka zakázky, záruční list výrobce s uvedením ceny a množství dodávaného zboží, doklady o dostupnosti zboží od účastníka zakázky, doklady o dostupnosti zboží od účastníka zakázky. další doklady a kalkulace potvrzující možnost účastníka zakázky dodat zboží za navrženou cenu.

Vysvětlete, kde jsou uloženy informace o integritě organizace, kým a jak je tvoří?

Mezi informace potvrzující dobrou víru účastníka zakázky patří informace obsažené v registru smluv umístěném v jednotném informačním systému (UIS).

Pokud dojde ke snížení ceny o 25 % a více a bude-li potvrzena dobrá víra dodavatele, měla by být výše jistoty plnění stále 1,5krát vyšší než původní?

Pokud se účastníte výběrového řízení nebo aukce a počáteční cena zakázky je více než 15 milionů rublů s poklesem o 25 % nebo více, musíte zákazníkovi poskytnout jistotu plnění zakázky ve výši 1,5krát vyšší, než je uvedeno v dokumentaci. Pokud je počáteční kupní cena, na které se podílíte, 15 milionů rublů. a méně, postačí potvrzení o dobré víře dodavatele, v takovém případě zůstává výše jistoty stejná.

Jaké dokumenty jsou nutné k potvrzení integrity dodavatele?

Dodavatel musí svou dobrou víru potvrdit uvedením údajů obsažených v registru smluv (smluv, úkonů). K potvrzení dobré víry postačí dopis s uvedením všech údajů o uzavřených smlouvách.

Soutěž: informace potvrzující dobrou víru poskytuje účastník zakázky jako součást přihlášky k účasti v soutěži.

Aukce: informace potvrzující dobrou víru poskytne účastník zakázky při zasílání podepsaného návrhu smlouvy zákazníkovi.

Jak je účastník zakázky informován o uznání informací potvrzujících jeho dobrou víru jako spolehlivé?

Soutěž (4. část článku 37 44-FZ)
V případě výběrového řízení jsou informace potvrzující dobrou víru poskytnuty účastníkem zakázky jako součást přihlášky k účasti ve výběrovém řízení. Zadávací komise takovou žádost zamítne, pokud bude tato informace shledána nevěrohodnou. Rozhodnutí o zamítnutí takové žádosti se zaznamená do protokolu o určení dodavatele (zhotovitele, zhotovitele) s uvedením důvodů zamítnutí žádosti a je dáno na vědomí zadavateli, který žádost odeslal, nejpozději následující pracovní den. dnem podpisu uvedeného protokolu.

Aukce (část 5 článku 37 44-FZ)
V případě aukce jsou informace potvrzující dobrou víru poskytnuty účastníkem zakázky při zasílání podepsaného návrhu smlouvy zákazníkovi. Pokud takový účastník, uznaný za vítěze aukce, tento požadavek nesplní nebo zadavatel uzná informaci potvrzující dobrou víru za nespolehlivou, nedojde k uzavření smlouvy s takovým účastníkem a je uznáno, že se uzavření vyhýbá. smlouvy. Rozhodnutí zadávací komise je v tomto případě zdokumentováno protokolem, který je vyvěšen v EIS a dán na vědomí všem účastníkům aukce nejpozději pracovní den následující po dni podpisu protokolu.

Pro potvrzení dobré víry jsou uvedeny informace o uzavřených smlouvách za poslední 3 roky před nákupem nebo za jakékoli 3 roky činnosti společnosti?

Informace se poskytují po dobu 1 roku, 2 let nebo 3 let přede dnem podání žádosti o účast ve veřejné zakázce.

Naše společnost se aktivně podílela na nákupech podle 94-FZ. Můžeme pro potvrzení naší dobré víry poskytnout informace o uzavřených smlouvách nejen podle 44-FZ, ale i podle 94-FZ?

Pro potvrzení dobré víry můžete poskytnout informace obsažené v registru smluv, tedy jak podle 94-FZ, tak 44-FZ.

Pokud zákazník nestanoví požadavek na zajištění plnění smlouvy a účastník stanovil dumpingovou cenu, jaké požadavky budou na takového účastníka kladeny?

Za požadavek na složení jistoty za plnění smlouvy ve výběrových řízeních a aukcích odpovídá objednatel.

V souladu s částí 1 článku 96 44-FZ musí zákazník v oznámení o zakázce, zadávací dokumentaci, návrhu smlouvy, výzvě k účasti na určování dodavatele (zhotovitele, výkonného umělce) uzavřeným způsobem stanovit požadavek zajistit plnění smlouvy s výjimkou případů, které se nevztahují na soutěže a aukce.

Algoritmus pro uplatňování antidumpingových opatření

LLC "Multitender" nezaručuje plnou shodu materiálů s právními normami v době jejich prohlížení uživatelem. Materiály jsou prezentovány pouze pro informační účely.

Dobrý den, milý kolego! V dnešním článku si povíme o antidumpingových opatřeních a také o efektivitě jejich uplatňování. Tato opatření jsou zaměřena na snížení rizik Zákazníků v souvislosti s umělým podhodnocováním cen při výběrových řízeních a aukcích. V 44-FZ jsou antidumpingová opatření upravena článkem 37 a při provádění nákupů podle 223-FZ je mohou zákazníci stanovit v Prováděcím řádu. O všech nuancích použití těchto opatření budeme hovořit níže v tomto článku. ( Poznámka: tento článek byl aktualizován dne 25. dubna 2019).

1. Antidumpingová opatření podle 44-FZ

1.1 Pojem dumping

Dumping(z anglického dumping - dumping) - prodej zboží (prací, služeb) za uměle nízké ceny.

Není žádným tajemstvím, že smlouvy s uměle nízkými cenami jsou většinou podvody. Účastník dumpingové zakázky obdrží zálohovou platbu (pokud existuje) a dílo zůstává nesplněno. Dumping navíc přispívá k obecnému poklesu úrovně práce (poskytovaných služeb) a kvality dodávaných produktů.

Jak však ukázala praxe, k dumpingu se neuchylují jen podvodníci nebo jednodenní firmy, ale i celkem slušné organizace. A důvod takového jednání je zřejmý – nedostatek patřičných zkušeností a kvalifikace pro zdravou konkurenci.

1.2 Systém taranského dumpingu

Pro mladé organizace, ale i začínající individuální podnikatele bez praxe je poměrně obtížné zapojit se do veřejných zakázek. Dumping pro „nováčky“ proto byl a nejspíše ještě dlouho bude jediným fungujícím nástrojem v konkurenčním boji. Předchozí 94-FZ nepočítala s antidumpingovými opatřeními, takže případy vážného poklesu během obchodování byly zcela běžné. U nedbalých dodavatelů bylo oblíbené schéma tzv. „Battering Ram“.

Krátce si připomeňte význam tohoto schématu. Zpravidla se spiknutí účastnily tři organizace. První účastník, který měl aukci vyhrát, udělal první krok s mírným snížením ceny (0,5-1 % NMTsK). Poté do hry vstoupili další dva účastníci, kteří co nejrychleji odklepli smlouvu NMTsK, až by podávání cenových návrhů ostatními účastníky postrádalo smysl. Poté při posuzování druhých částí přihlášek byly přihlášky těchto účastníků zamítnuty, neboť. vědomě připojili nesprávné dokumenty. A vítězem se stal účastník, kterému se podařilo udělat cenovou nabídku s minimálním krokem.

1.3 Jaká antidumpingová opatření jsou stanovena v 44-FZ?

S příchodem 44-FZ se situace změnila k lepšímu, ale dle mého názoru velmi mírně. A jaká antidumpingová opatření se tedy objevila v 44-FZ?

Podle části 1 článku 37 44-FZ, pokud během výběrového řízení nebo aukce NMCC je více než 15 milionů rublů , smlouva je uzavřena až po poskytnutí takovým účastníkem ve výši přesahující 1,5krát výši jistoty plnění smlouvy uvedené v zadávací nebo aukční dokumentaci, nejméně však výši zálohy (pokud smlouva stanoví platbu zálohy).

To znamená, že pokud je NMTsK více než 15 milionů rublů, je účastník nákupu při podpisu smlouvy povinen poskytnout jeden a půl násobek jistoty za plnění smlouvy.

Podle části 2 článku 37 44-FZ, pokud během výběrového řízení nebo aukce NMTsK je 15 milionů rublů nebo méně a účastníka zakázky, se kterým je smlouva uzavřena, se navrhuje smluvní cena, která je o 25 % nebo více nižší než NMTsK , smlouva je uzavřena až poté, co takový účastník složí jistotu na plnění smlouvy ve výši přesahující 1,5krát výši jistoty za plnění smlouvy uvedené v zadávací nebo aukční dokumentaci, nebo informace potvrzující dobrou víru takového účastníka ke dni podání přihlášky se současným poskytnutím jistoty na plnění smlouvy tímto účastníkem ve výši jistoty na plnění smlouvy uvedené v zadávací dokumentaci.

To znamená, že pokud je NMTsK až 15 milionů rublů, může účastník nákupu při podpisu smlouvy poskytnout výběr z:

- nebo jedenapůlnásobek zajištění plnění smlouvy;

- nebo doklady potvrzující dobrou víru takového účastníka + zajištění plnění smlouvy, založené v dokumentaci.

1.4 Jaké nákupy podléhají antidumpingovým opatřením?

Mnoho účastníků veřejných zakázek se mylně domnívá, že antidumpingová opatření se vztahují na absolutně všechna zadávací řízení, včetně a. Podle článku 37 44-FZ se uplatňují antidumpingová opatření POUZE do a .

1.5 Potvrzení dobré víry účastníka zakázky

Účastník zakázky může potvrdit svou dobrou víru poskytnutím informací o uzavřených zakázkách po určitou dobu přede dnem podání přihlášky k účasti ve výběrovém řízení nebo aukci:

Při dirigování otevřená soutěž , soutěž s omezenou účastí , dvoustupňová soutěž , uzavřená soutěž , uzavřená soutěž s omezenou účastí , uzavřená dvoukolová soutěž uvedené informace musí být předloženy jako součást žádosti (část 4 článku 37 44-FZ).

A při dirigování otevřená soutěž v elektronické podobě , soutěž s omezenou účastí v elektronické podobě , dvoukolová soutěž v elektronické podobě , aukce spolu s podepsanou smlouvou musí být zákazníkovi poskytnut dokument potvrzující dobrou víru (část 5 článku 37 44-FZ).

Důležité! Identifikace nevěrohodnosti poskytnutých informací v případě „papírových“ nabídek vede k zamítnutí žádosti a v případě elektronického zadávání zakázek k uznání účastníka jako vyhýbajícího se podpisu smlouvy.

1.6 Co když podrobnosti o vaší smlouvě nejsou v registru?

Pokud je smlouva se Zákazníkem uzavřena, ale v registru nejsou žádné informace o smlouvě, je nutné nejprve kontaktovat Zákazníka za účelem zjištění důvodu absence záznamu v registru. Za neposkytnutí nebo předčasné poskytnutí informace o uzavření smlouvy a jejím plnění je zajištěna administrativní odpovědnost Zákazníka.

1.7 Zvláštní případy uplatnění antidumpingových opatření podle 44-FZ

1. V případě výběrového řízení na provedení výzkumných, vývojových nebo technologických prací může objednatel stanovit různé hodnoty kritérií pro hodnocení žádostí se slevou až 25 % a nad 25 % NMTsK. (část 7 článku 37 44-FZ);

2. Je-li nakupováno zboží pro běžnou podporu života obyvatel (potraviny, potřeby první pomoci, léky, pohonné hmoty atd.), kromě obvyklých antidumpingových opatření (jedenapůlnásobné vymáhání smlouvy nebo potvrzení v dobré víře účastníka zakázky), musí účastník rovněž odůvodnit snížení ceny tím, že zákazníkovi poskytne (část 9 článku 37 44-FZ):

záruční list výrobce s uvedením ceny a množství dodávaného zboží (ve volné formě);
doklady potvrzující dostupnost zboží od účastníka nákupu (nákladní list, šeky);
další doklady a kalkulace potvrzující schopnost účastníka zakázky dodat zboží za navrženou cenu

3. Podle části 12 článku 37 44-FZ se antidumpingová opatření neuplatňují, pokud při nákupu léčivých přípravků, které jsou uvedeny na seznamu životně důležitých a základních léčiv schváleném vládou Ruské federace, účastník nákupu s se kterým je smlouva uzavřena, nabízí cenu všech nakoupených léčivých přípravků sníženou nejvýše o 25 % z jejich maximální prodejní ceny registrované v souladu s právními předpisy o oběhu léčivých přípravků.

Jak vidíte, s příchodem federálního zákona 44 se požadavky na účastníky veřejných zakázek uchylující se k dumpingu zpřísnily. Těžko však říci, že by to situaci radikálně změnilo k lepšímu.

Především, pokračují v jeho používání i ti účastníci, kteří používali dumping před 44-FZ. Samozřejmě, že toto „potěšení“ se prodražilo, ale ne tolik, abychom ho úplně opustili.

Za druhé, ti účastníci, kteří jako dříve mají dostatečnou úroveň kvalifikace a zkušeností, se pravděpodobně nepokusí získat zakázku pouze na úkor ceny.

Pouze kombinace faktorů, jako jsou: bezpečnost aplikace, antidumpingová opatření, vymáhání smluv, pokuty a penále, stejně jako chybějící záloha, odřízla nedbalé dodavatele od nákupů. To znamená, že antidumpingové nástroje jsou účinné pouze v kombinaci s výše uvedenými opatřeními a nepřinášejí požadovaný účinek, jsou-li používány samostatně.

2. Antidumpingová opatření podle 223-FZ

Společnosti, které spadají pod 223-FZ, provádějí své nákupy v souladu s Ústavou Ruské federace, Občanským zákoníkem Ruské federace, 223-FZ, 135-FZ, dalšími federálními zákony a regulačními právními akty Ruské federace, as schváleny a umístěny v jednotném informačním systému (UIS) zadávací předpisy.

Podle části 2 článku 2 223-FZ je zadávací nařízení dokument, který upravuje veškeré zadávací činnosti objednatele a musí obsahovat náležitosti zadávání zakázek, včetně postupu přípravy a provádění zadávacích řízení (včetně způsobů zadávání zakázek) a podmínek pro jejich aplikaci postup při uzavírání a plnění smluv, jakož i další ustanovení související se zadáváním zakázek.

To znamená, že každý Zákazník si samostatně vypracovává svůj Zadávací řád, který předepisuje způsoby zadávání zakázek, postup jejich přípravy a provádění vč. a uplatňovala antidumpingová opatření. Tato opatření se mohou lišit od opatření stanovených v článku 37 44-FZ.

Tím můj článek končí. Pokud máte nějaké dotazy, zeptejte se je níže v komentářích k tomuto článku.