Pnoolr-ийг хөгжүүлэх шинэ удирдамж: тайлбар, эргэцүүлэл. pnoolr-ийн дагуу ОХУ-ын Байгалийн нөөцийн яамны 349 тоот тушаалыг боловсруулах арга зүйн заавар.

Шинэ ОХУ-ын Байгалийн нөөцийн яамны 2014 оны 8-р сарын 5-ны өдрийн 349 тоот тушаал.Хог хаягдлыг бий болгох стандартын төслийг боловсруулах, тэдгээрийг зайлуулах хязгаарлалт (PNOOLR) -ийг батлах арга зүйн удирдамж (ОХУ-ын Хууль зүйн яаманд 2014 оны 10-р сарын 24-ний N 34446-д бүртгэгдсэн)

2014 оны 8-р сарын 12-ны өдрийн FSETAN № 358 тушаал нь FSETAN 703 тушаалыг хүчингүй болгосон. 2007 оны 10-р сарын 19-ний өдрийн "Хог хаягдал үүсгэх стандартын төсөл, тэдгээрийг зайлуулах хязгаарлалтыг боловсруулах арга зүйн удирдамжийг батлах тухай" (ОХУ-ын Хууль зүйн яаманд 2014 оны 10-р сарын 24-ний өдрийн № 34445 бүртгэлтэй).

Хоёр захиалга хоёулаа ХҮЧИНГҮЙ, учир нь албан ёсоор хэвлэгдээгүй байна

"Хог хаягдал үүсгэх, зайлуулах хязгаарлалтын стандартын төсөл боловсруулах арга зүйн удирдамж батлах тухай"

Ерөнхий заалтууд

1. Арга зүйн заавар нь үйл ажиллагааны үр дүнд хог хаягдал үүсдэг хувиараа бизнес эрхлэгчид, хуулийн этгээдэд, түүнчлэн хог хаягдал үүсгэх стандарт, тэдгээрийг зайлуулах хязгаарлалтыг батлах шийдвэр гаргадаг RTN байгууллагуудад зориулагдсан болно.

2. Арга зүйн удирдамж нь хог хаягдлыг бий болгох стандартын төслийн агуулга, гүйцэтгэлд тавигдах ерөнхий шаардлага, түүнийг устгах хязгаарлалтад нэгдсэн арга барилыг тодорхойлсон.

3. Арга зүйн удирдамжийн үйл ажиллагаа хамаарахгүйдавж заалдах асуултуудад цацраг идэвхт хог хаягдал, биологийн болон эмнэлгийн хог хаягдалтай.

Шинэ тушаалын дагуу хог хаягдал үүсгэх стандартын төсөл, тэдгээрийг устгах хязгаарлалт (PNOOLR):

PNOOLR нь цаасан дээр хоёр хувь хэвлэгдсэн, нэг нь сэдэвтэй үлдэж, хоёр дахь нь цахим хувилбараар RPN-д ирүүлнэ.

PNOOLR-ийг энгийн цахим гарын үсгээр бөглөж болно.

PNOOLR найрлага:

гарчиг хуудас (Хавсралт 6);
агуулга;
аж ахуйн нэгжийн талаархи ерөнхий мэдээлэл;
эдийн засгийн болон бусад үйл ажиллагааны талаархи мэдээлэл;
жилд дунджаар хог хаягдал гаргахад санал болгож буй стандартын тооцоо, үндэслэл;

Хог хаягдлын төрөл тус бүрийн тооцоог PNOOLR-ийн тусдаа дэд хэсэгт хийсэн болно. Материалын баланс, тооцоо, аналитик, статистикийн аргаар тооцоолох анхны өгөгдлийг хүснэгт хэлбэрээр үзүүлнэ (маягтыг хавсаргасан P1). Тодорхой шалгуур үзүүлэлтээр тооцоолохдоо тооцоолол, үндэслэлийг текст хэлбэрээр, мэдээллийн эх сурвалж, тоон үзүүлэлтийг баталгаажуулсан програмын холбоосоор танилцуулж болно. Хэсгийн төгсгөлд жилд дунджаар хог хаягдлыг бий болгох тооцоолсон стандартыг тусгасан хог хаягдлын ерөнхий жагсаалтыг гаргасан болно (хавсралт P7 маягтын дагуу).

төлөвлөж буй хог хаягдлын талаархи мэдээлэл;

Хүснэгт хэлбэрээр жилийн санал болгож буй хог хаягдлын талаархи мэдээллийг бүтцийн нэгж (цех, талбай ...) тус бүрээр тус тусад нь өгсөн бөгөөд PNOOLR-д тусгагдсан мэдээлэл (хавсралт P8 маягтын дагуу) болон санал болгож буй хураангуй мэдээллийг багтаасан болно. Субъект (түүний салбар (үүд) ба тусдаа дэд хэсгүүдийн) жилийн нийт хог хаягдлын хэмжээ (хавсралт Р9 маягтын дагуу)

хог хаягдал хуримтлагдсан газрын талаархи мэдээлэл;

Цаашид ашиглах, саармагжуулах, байршуулах, бусад аж ахуйн нэгжид шилжүүлэх зорилгоор хог хаягдлын багц үүсгэх зориулалттай хог хаягдлын хуримтлал (талбай, сав, бункер болон бусад объект) -ийн жагсаалт, багтаамжийг хүснэгт хэлбэрээр ( хавсаргасан маягтын дагуу P10) өгсөн болно. Хог хаягдлыг цаашид ашиглах, (эсвэл) саармагжуулах, (эсвэл) байрлуулах зорилгоор жил бүр бусад байгууллагад шилжүүлэхээр төлөвлөж буй мэдээлэл;

Төлөвлөж буй жилийн хог хаягдлын ашиглалт ба / эсвэл хог хаягдлын тухай мэдээлэл;

Хог хаягдлыг цаашид ашиглах, саармагжуулах, байрлуулах зорилгоор бусад аж ахуйн нэгжид жил бүр шилжүүлэхээр төлөвлөж буй мэдээллийг хүснэгт хэлбэрээр (хавсралт P11 маягтын дагуу) өгнө.

бие даан ажилладаг (өөрийн) хог хаягдлыг зайлуулах байгууламжид хог хаягдлыг зайлуулахаар төлөвлөж буй мэдээлэл;

PNOOLR-ийн энэ хэсэгт хог хаягдлыг жил бүр ашиглах ба / эсвэл хаях хэмжээг санал болгож буй үндэслэлийг тусгасан болно. Жилийн санал болгож буй хог хаягдлын ашиглалтын хэмжээг нотлохын тулд "Хавсралт" хэсэгт (хэрэв байгаа бол) баримт бичиг (тэдгээрийн субьектээр баталгаажуулсан хуулбар) болон энэхүү үндэслэлийн эх сурвалж болох материалыг оруулсан болно.

жилийн хог хаягдлын хязгаарын талаархи санал;

Хог хаягдлын тодорхой байгууламжид жил бүр хаях ёстой хог хаягдлын нэрсийн жагсаалт, тоог хүснэгт хэлбэрээр (хавсралт P14 маягтын дагуу) харуулав.

ашигласан эх сурвалжуудын жагсаалт;
програмууд.

PNOOLR-ийн "Програм" хэсэгт дараахь зүйлс орно.

үндсэн үйлдвэрлэлийн материал, түүхий эдийн балансын мэдээллийг баталгаажуулсан баримт бичгийн хуулбар;
тодорхой төрлийн, аюулын ангиллын тодорхой хэмжээний хог хаягдлыг ашиглах, устгах, устгах зорилгоор тухайн субъектаар баталгаажуулсан хог хаягдлыг тодорхой аж ахуйн нэгжид шилжүүлэх гэрээний хуулбар;
бие даан ажилладаг (өөрийн) хог хаягдлыг зайлуулах байгууламжийн байршлын бүдүүвч зураг;
хог хаягдал хуримтлуулах газруудын байршлын бүдүүвч зураг;
аж ахуйн нэгжийн үзэмжээр бусад баримт бичиг.

Төлөө батлагдсан стандартад нийцэж байгаа эсэхийг баталгаажуулаххог хаягдал үүсэх жил бүрэмхэтгэж ирүүлсэн мэдэгдлээр RPN эрх баригчдад техникийн тайланОНӨААТҮГ-т мэдүүлсэн хог хаягдлын төрөл, аюулын ангилал, хэмжээ, тайлант хугацаанд үүссэн хог хаягдлын хэмжээг баталгаажуулах, тайлант хугацаанд үүссэн хог хаягдлыг бодитоор ашигласан, устгасан, устгасан, бусад аж ахуйн нэгжид шилжүүлсэн болохыг баталгаажуулах.

Хог хаягдлын менежментийн техникийн тайланг мөн цаасан дээр хоёр хувь, нэг нь тухайн сэдвээр, хоёр дахь нь (цахим хувилбартай) Росприроднадзорын эрх баригчдад зориулагдсан болно.

Техникийн тайланд дараахь зүйлс орно.

гарчиг хуудас;
агуулга;
аж ахуйн нэгжийн талаархи мэдээлэл;
бодитойгоор үүссэн хог хаягдлын талаархи мэдээлэл;
тайлангийн хугацаанд бодитоор ашигласан, саармагжуулсан, байрлуулсан, түүнчлэн эдгээр зорилгоор бусад аж ахуйн нэгжид шилжүүлсэн, үүссэн хог хаягдлын талаарх мэдээлэл.

2014 оны 10-р сарын 24-ний өдөр ОХУ-ын Хууль зүйн яамнаас ОХУ-ын Байгалийн нөөцийн яамны 2014.08.05-ны өдрийн 349 тоот тушаалаар хог хаягдлыг бий болгох стандартын төслийг боловсруулах, түүнийг зайлуулах хязгаарлалт (цаашид) шинэ удирдамжийг баталсан. - Удирдамж, шинэ удирдамж). Энэ нийтлэлд бид хог хаягдал үүсгэх стандартын төсөл, тэдгээрийг устгах хязгаарлалт (цаашид PNOOLR гэх), техникийн тайлан (цаашид Техникийн тайлан гэх) боловсруулахтай холбоотой гол өөрчлөлт, шинэчлэлтүүдийг онцлон харуулахыг хичээсэн. .

PnOOLR ХӨГЖҮҮЛЭХ ДҮРЭМД ӨӨРЧЛӨЛТ

Удирдамжид гарсан гол өөрчлөлтүүд нь Ростехнадзорын 2007 оны 10-р сарын 19-ний өдрийн 703 тоот тушаал (цаашид - RTN № 703 тушаал) гарснаас хойш 7 жилийн хугацаанд гарсан хууль тогтоомжид гарсан өөрчлөлтүүд эсвэл "үзэл суртлын" өөрчлөлттэй холбоотой юм. ” удирдамжийн. Яг энэ өнцгөөс бид энэ асуудлыг авч үзэх болно.

1. Удирдамжид шинэ нэр томьёо танилцуулж байна - « санал болгож буй ... Түүнчлэн, Арга зүйн зааврын хавсралтад өгөгдсөн хүснэгтэд заасан нэр томъёоны оронд бусад нэр томъёог ашигласан болно. « төлөвлөсөн Жилд хог хаягдлын дундаж хэмжээ", « санал болгож буй жилийн боловсрол хог хаягдал"... Эдгээр бүх ойлголтууд нь нэр томъёоны аналог юм "Жилийн хог хаягдлын стандарт", RTN-ийн 703 тоот тушаалд гарсан нь үг гэж найдаж байна "Санал болгож буй"барилгын ажилтай хослуулсан "Жилд дунджаар", түүнчлэн Арга зүйн удирдамжийн нэр томъёоны нэгдмэл байдал байхгүй байгаа нь төрийн байгууллага, шүүхийн төлөөлөгчид эдгээр ойлголтыг төөрөгдүүлэхийг зөвшөөрөхгүй. Зөвхөн хог хаягдлыг бий болгох стандартууд (мөн тэдгээрийг зайлуулах хязгаарлалт) нь хог хаягдалтай холбоотой байгаль орчинд үзүүлэх зөвшөөрөгдөх нөлөөллийн стандарттай холбоотой тул тэдгээрийг хооронд нь ялгах шаардлагатай.

2. Уг журмыг боловсруулагчид хоорондын ялгааг ойлгосон хэвээр байгаа байх хог хаягдал үүсгэх стандартболон жилийн хог хаягдлын стандарт... Ямар ч байсан Удирдамж нь тодорхойлолтын хэрэгцээг илүү чухалчилдаг. Хэрэв өмнө нь зарим тохиолдолд PNOOLR-д бодит стандарт (тусгай утга)гүйгээр хийх боломжтой байсан бол одоо боломжгүй болсон. Тиймээс, анх удаа хог хаягдлын төрөл бүрийн үүсэх стандартын утгыг хураангуй хүснэгтэд (Арга зүйн удирдамжийн 8-р хавсралтын дагуу) танилцуулахыг зөвлөж байна. Үйлдвэрлэсэн бүтээгдэхүүн (үйлчилгээ, гүйцэтгэсэн ажил)-д нэг тонн хог хаягдал үүсгэх стандарт, түүнчлэн жил бүр үйлдвэрлэсэн бүтээгдэхүүн (үйлчилгээ, ажил) -ын хэмжээ, үүний үр дүнд жил бүр үйлдвэрлэж буй хог хаягдлын талаархи мэдээлэл. . Нэмж дурдахад, одоо хог хаягдал үүсгэх стандартыг Техникийн тайланд тусгах шаардлагатай байна (бид энэ талаар доор ярих болно).

3. Арга зүйн зааврын 3-р зүйлийн дагуу "Арга зүйн удирдамж нь цацраг идэвхт хог хаягдал, биологийн болон эмнэлгийн хог хаягдлын менежментийн харилцаанд хамаарахгүй"... Энэхүү шаардлагыг шууд уншсанаас үзэхэд хэрэв аж ахуйн нэгж "ердийн" хог хаягдал, түүнчлэн биологийн болон / эсвэл цацраг идэвхт бодис үүсгэдэг бол (жишээлбэл, зарим судалгааны хүрээлэнгүүдэд ийм тохиолдол байдаг) зөвхөн нормыг хийх ёстой. "ердийн" хог хаягдлын хувьд. Эмнэлгийн хог хаягдлын нөхцөл байдал бүр ч төвөгтэй.

4. Хэд хэдэн аж ахуйн нэгжийн хувьд Арга зүйн удирдамжийн (4-р зүйл) дараахь шинэлэг зүйлүүд хамааралтай болно.

"Хэрэв аж ахуйн нэгж нь салбар (үүд) болон тусдаа салбар нэгжүүдтэй бол ОХУ-ын нэг бүрэлдэхүүн хэсэг , PNOOLR боловсруулагдаж байна аж ахуйн нэгжээр бүхэлд нь буюу салбар, салбар тус бүрээр тусад нь.

Тухайн аж ахуйн нэгж нь тухайн нутаг дэвсгэрт байрлах салбар (үүд) болон тусдаа хэлтэстэй бол ОХУ-ын хэд хэдэн бүрэлдэхүүн хэсэг, PNOOLR боловсруулагдаж байна салбар тус бүрээр тус тусад нь тус тусад нь» .

Гэхдээ зөвхөн ОХУ-ын нэг бүрэлдэхүүнд багтдаг бүх салбар, тусдаа хэлтэстэй байгууллагууд л хэд хэдэн тусдаа хэлтэст нэг PNOOLR-тэй байх боломждоо баярлах боломжтой (энэ нь олон "сүлжээний" компаниуд, банкууд болон зарим хүмүүст хамаатай юм. бусад байгууллага). Ийм тохиолдолд байгууллагууд нийтлэг RNRDF эсвэл хэд хэдэн төсөл боловсруулах эсэхээ өөрсдөө шийдэх боломжтой.

Гэсэн хэдий ч хэрэв компани Москвад байрладаг хэд хэдэн дэлгүүр, дор хаяж Москва мужид байрладаг нэг дэлгүүр эзэмшдэг бол шинэ арга зүйн удирдамжийн заалтуудын логик, томъёоллыг дагаж мөрдөх шаардлагатай гэдгийг санаарай. Дэлгүүр бүрийн хувьд тусдаа PNOOLR.

5. Одоо олон байгууллага илүү чөлөөтэй амьсгалах боломжтой болж байгаа юм шиг санагдаж байна (бид газар нутаг, байр түрээслүүлдэг, PNOOLR-ийг хөгжүүлэхээс өөр аргагүйд хүрсэн байгууллагуудыг хэлж байна).

RTN-ийн 703 тоот тушаалд дараахь заалт орсон байна. Хэрэв аж ахуйн нэгж нь үйлдвэрлэлийн нутаг дэвсгэр, байр, тоног төхөөрөмжийн зарим хэсгийг түрээслүүлэгчийн үүрэг гүйцэтгэж, түрээслэгчид хог хаягдлыг өөрийн байгууламжид хаях эрхийг олгосон бол түрээслэгчийн хог хаягдлыг түрээслүүлэгчийн PNOOLR-д оруулах ёстой. Хэрэв түрээслэгч нь хог хаягдлын менежментийн үйл ажиллагааг бие даан гүйцэтгэдэг бол түрээслэгчийн эдгээр үүргийг баталгаажуулсан баримт бичгийг PNOOLR-д хавсаргасан болно.... Практикт энэ заалт байгаа нь ихэвчлэн орон сууцны эзэд түрээслэгчдийн хог хаягдлыг өөрсдийн PNOOLR-д оруулахаас өөр аргагүй байдалд хүргэдэг, ялангуяа хатуу хог хаягдлыг хуримтлуулах зорилгоор нутаг дэвсгэр дээр нийтлэг сав (бункер) суурилуулсан үед. Түүгээр ч барахгүй Росприроднадзорын төлөөлөгчид заримдаа түрээслэгчдийн хог хаягдлыг зөвхөн үл тоомсорлодог. хуримтлагдах(хадгалагдаагүй!), түрээслэгчдийн бусад хог хаягдал хуримтлагдаж (эсвэл бүр хадгалагдаж болно) түрээсийн талбайд биш (байранд)... Росприроднадзорын байр суурь нь байгалийн баялгийг ашиглагчдын хувьд дараахь бэрхшээлтэй тулгарсан: эсвэл PNOOLR-д оруулах. бүгд хог хаягдалтүрээслэгч, эсвэл тэдгээрийг огт оруулахгүй(түрээслэгчээс хог хаягдлыг бие даан зохицуулахыг шаардах замаар).

ТАЙЛБАР ДЭЭР

Шинэ арга зүйн зааварт түрээслэгчдийн талаар ямар нэгэн үүрэг хүлээхгүй: Дээрх заалт одоо баримт бичигт байхгүй байгаа бөгөөд "Аж ахуйн нэгжийн талаархи ерөнхий мэдээлэл" хэсгийг бэлтгэх зөвлөмжид PNOOLR одоо түрээслэгчдийн заалтыг шаарддаггүй. Ямар ч байсан "Түрээслэгч" гэсэн үг, түрээсийн харилцаанаас хамаарах аливаа хамаарлыг Арга зүйн удирдамжаас хассан болно.

6. Арга зүйн удирдамжид PNOOLR-ийн бүтэц, хог хаягдлын менежменттэй холбоотой (заримдаа хамааралгүй!) тодорхой мэдээлэлд тавигдах шаардлага, түүнчлэн шаардлагатай хавсралтын жагсаалтыг тусгасан болно. мэдэгдэхүйц буурсан... Тиймээс, одоогоор:

хэрэгцээгүй "Хийсвэр" хэсгийг зохиохӨмнө нь RNOOLR-ийн бусад хэсгүүдэд оруулах шаардлагатай байсан нэмэлт тооны хүснэгтүүдтэй (зарим өөрчлөлтүүдтэй);
PNOOLR-аас ийм хэсгүүдийг хассан, Яаж:

- « Хог хаягдлын мэдээлэл»;

- « Хог хаягдлын үйл ажиллагааны график»;

- « Хог хаягдлыг зайлуулах байгууламжийн нутаг дэвсгэр, тэдгээрийн байгаль орчинд үзүүлэх нөлөөллийн хүрээнд хүрээлэн буй орчны төлөв байдалд хяналт тавих.»;

- « Хог хаягдлын хэмжээг бууруулах, хог хаягдлын менежментийн чиглэлээр мөрдөж буй хэм хэмжээ, дүрмийн хэрэгжилтийг хангах арга хэмжээний төлөвлөгөө, яаралтай арга хэмжээний талаарх мэдээлэл»;

- « Хог хаягдлыг 3 жил хүртэл хугацаагаар хадгалах шинж чанар, хуримтлагдсан хог хаягдлын дээд хэмжээг зөвтгөх»;

- « Хог хаягдлыг 3-аас дээш жил хадгалах, хог хаягдлыг зайлуулах онцлог»;

хасагдсан шаардлагамэдээллээр хангах хэрэгцээ болон холбогдох шинж чанар бүхий хүснэгтүүдахуйн болон үйлдвэрлэлийн бохир усыг цэвэрлэх байгууламж; ус цэвэршүүлэх төхөөрөмж, суурилуулалт; тоос цуглуулах, хий цэвэрлэх байгууламж, тоног төхөөрөмж;
өргөдлийн хэлбэрээр танилцуулах хэрэгцээг арилгасанзэрэг баримт бичиг:

Аюултай хог хаягдлын паспортын хуулбар, хог хаягдлыг байгаль орчинд аюултай гэж ангилах үндэслэл бүхий материалын хуулбар;

Аюултай хог хаягдлыг саармагжуулах, устгах тусгай зөвшөөрлийн хуулбар;

хог хаягдлыг зайлуулах байгууламжийн нутаг дэвсгэрт хүрээлэн буй орчны төлөв байдалд хяналт тавих, тэдгээрийн байгаль орчинд үзүүлэх нөлөөллийн хүрээнд хяналтын хэмжилтийн цэгийг ашиглах нөхцөл байдлын төлөвлөгөө;

Ашигласан хяналтын болон хэмжих хэрэгслийн жагсаалт.

Ийнхүү шинэ арга зүйн удирдамжид:

1) заавал байх ёстой хүснэгтүүдийн тоо мэдэгдэхүйц буурч, хүснэгтүүд нь бөглөхөд ерөнхийдөө бага цаг зарцуулдаг болсон;

2) шууд хамааралгүй PNOOLR болон хавсралтуудын хассан хэсгүүд дүрэм журамхог хаягдал үүсэх, тэдгээрийг зайлуулах хязгаарлалт.

Үнэн хэрэгтээ байгаль орчны хяналт, хяналтын цэг бүхий нөхцөл байдлын төлөвлөгөө, хог хаягдлын менежментийн чиглэлээр хэм хэмжээ, дүрмийг дагаж мөрдөх арга хэмжээний төлөвлөгөөг үйлдвэрлэлийн байгаль орчны хяналттай холбож болно. Холбогдох баримт бичиг нь мэдээжийн хэрэг аж ахуйн нэгжид байх ёстой, гэхдээ эдгээр хэсгүүд нь хог хаягдлын стандартыг тооцоолох, тэдгээрийг байрлуулах хязгаарлалтыг тодорхойлохтой ямар ч холбоогүй болно.

PNOOLR хэсгээс хасах тухайд "Хог хаягдлын мэдээлэл"мөн аюултай хог хаягдлын паспортын хуулбарыг (мөн хог хаягдлыг аюулын ангилалд хамааруулах материалыг) ирүүлэх шаардлагатай байгаа тул эхлээд харахад энэ нь бүхэлдээ логик биш юм шиг санагдаж байна. Гэхдээ нөгөө талаас, энэ хэсгийг өмнө нь хог хаягдлын паспорт болон холбогдох материалын мэдээлэлд үндэслэн эмхэтгэсэн бөгөөд хог хаягдлын паспорт нь PNOOLR-ээс хамааралгүй бие даасан баримт бичиг юм. Тэдний байршил нь хог хаягдлын паспортоос шууд хамаардаггүй (стандартыг тооцоолоход хог хаягдлын найрлагын өгөгдлийг ашиглаагүй тохиолдолд).

Шаардлагатай өргөдлийн жагсаалтаас лицензийн хуулбарыг оруулахгүй байх нь бидний бодлоор нэлээд шударга, учир нь лицензийн дугаарыг зааж өгөхөд л хангалттай бөгөөд зохицуулах байгууллагын төлөөлөгч түүний найдвартай байдлыг өөрөө тодорхойлох боломжтой болно.

Товчхондоо, шинэ удирдамжийг эмхэтгэгчид нэг халхавч дор нэгдэх хүслээсээ холдсонаж ахуйн нэгжийн хог хаягдлын менежменттэй холбоотой бүх баримт бичиг. Одоо PNOOLR нь угаасаа байх ёстой зүйлтэйгээ адилхан болсон: яг төсөляг хог хаягдал үүсгэх стандартболон тэдгээрийг байрлуулах хязгаарлалт... Илүү биш (гэхдээ бага биш!). Мөн хог хаягдлын найрлага, үйлдвэрлэлийн байгаль орчны хяналт гэх мэт мэдээлэл. холбогдох баримт бичигт тусгаарай. Арга зүйн зааврыг зохиогчид үүнийг санаатайгаар оролдсон эсэхийг бид шүүх үүрэг хүлээдэггүй, гэхдээ утга санааны дагуу энэ нь тийм болж хувирдаг.

7. Цорын ганц хэсэг (эсвэл аль нэг хэсгийн хүснэгтийн хэсэг), тухай алга болохАрга зүйн удирдамжийн аль нь харамсаж болох вэ? хог хаягдал үүсэх, устгах хэмжээг бууруулах арга хэмжээний төлөвлөгөө... Гэхдээ PNOOLR-ийн хөгжүүлэгчид харамсахгүй байх болно (яагаад тэдэнд нэмэлт үүрэг хариуцлага хэрэгтэй байна вэ?), Гэхдээ хог хаягдлын хэмжээг нэмэгдүүлэхэд үнэхээр санаа тавьдаг хүмүүс. Түүгээр ч барахгүй, хасагдсан хүснэгтэд тэд харамсахгүй, гэхдээ шинэ арга зүйн удирдамж батлагдсанаар хог хаягдлын хязгаарыг тогтоох мөн чанар өөрчлөгдөөгүй байна.

PNOOLR-ийг хөгжүүлэх арга зүйн удирдамжийн бүх хувилбарт тусгагдсан хог хаягдлын нормыг баримтлах үзэл баримтлал нь хог хаягдлын хязгаарлалтыг бууруулахад түлхэц өгөх механизмыг илэрхийлдэггүй. Жишээлбэл, хатуу хог хаягдлыг булшлах цэгт хог хаягдлыг зайлуулах хязгаарлалтыг батлахдаа аж ахуйн нэгжүүд хогийн цэг рүү тээвэрлэх хог хаягдлын хэмжээг аажмаар бууруулах үүрэг хүлээсэн бол авч үзэх арга хэмжээний төлөвлөгөө нь утга учиртай байх болно. Хог хаягдлыг хуваарилах өнөөгийн тогтолцооны хувьд энэ талаар PNOOLR-ийн салшгүй хэсэг болох нь тийм ч утгагүй юм. Түүгээр ч барахгүй, хэрэв өмнө нь практикт тухайн аж ахуйн нэгж хогийн цэгт хаядаг хог хаягдлын хэмжээг байнга бууруулж байсан бол энэ нь зарим тохиолдолд Росприроднадзорыг энэ аж ахуйн нэгжийг үйлдвэрлэлийн үйл явц, хог хаягдлыг зайлуулах хязгаарлалтыг зөрчсөн гэж буруутгаж, боловсруулахыг шаардах шалтгаан болж магадгүй юм. шинэ PNOOLR.

PNOLD-д заасан үйл ажиллагааны төлөвлөгөө нь ихэнх тохиолдолд байгаль орчны хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөх стандарт шаардлагууд руу буцсан байдаг нь нууц биш бөгөөд энэ утгаараа эдгээр төлөвлөгөөг PNOOLR-д оруулахад тавигдах шаардлагуудын зааварт байхгүй байж болно. бүр угтан авна.

8. Шинэ удирдамж илүү төсөөлж болохгүй PNOOLR-ийг эмхэтгэх боломжууд хялбаршуулсан хэлбэрээр... Энэ нь PNOOLR-д шаардлагатай хэсгүүдийг багасгасантай холбоотой байж магадгүй юм (жишээ нь, PNOOLR-ийн бүтцийг хялбаршуулсантай холбоотой).

9. RTN-ийн 703 тоот тушаал гарч ирэх үед үзэл баримтлал Хог хаягдлын хуримтлалхууль тогтоомжид тусгагдаагүй байсан бөгөөд 6 сараас бага хугацаанд хог хаягдал хуримтлагдсаны дараа хог хаягдлыг хадгалах (өөрөөр хэлбэл устгах) гэж үзэхээ больсон тул RTN-ийн 703 тоот тушаалын олон шаардлагыг хоёрдмол утгатайгаар тайлбарлаж болно. Шинэ арга зүйн зааварт мэдээжийн хэрэг хог хаягдлын хуримтлалыг хог хаягдлын менежментийн үйл ажиллагааны нэг гэж үздэг.

RTN № 703 тушаалын өмнөхтэй адил шинэ арга зүйн заавар нь PNOOLR-ийг цаасан дээр хоёр хуулбараар гүйцэтгэхийг заасан. Инноваци нь дараах байдалтай байна.

1) Росприроднадзорыг ирүүлсэн зөвхөн нэг хувь PNOOLR цахим хувилбарын хамт;

2) PNOOLR-ийн нэг хувь нь аж ахуйн нэгжид хадгалагдах ёстой;

3) PNOOLR-д үйлчлэх боломжтой цахим баримт бичгийг ашиглахэнгийн цахим гарын үсгээр гарын үсэг зурсан.

Арга зүйн удирдамж нь сонин байна хуудасны шаардлага байхгүй... Өмнө нь RTN-ийн 703 тоот тушаалд дараахь шаардлагыг тавьж байсан. "PNOOLR-ийн хуудсууд хавсралтыг оруулаад дарааллаар дугаарлагдсан"... Тиймээс ирээдүйд PNOOLR-д хуудасны дугаарлалт байхгүй (эсвэл тасралтгүй дугаарлалтаас бусад) нь удирдамжийн шаардлагыг зөрчсөн гэж үзэж болохгүй.

Энэ талаар дэлгэрэнгүй ярилцъя PNOOLR-ийн бүтэц (бүрэлдэхүүн)., шаардлагыг Sec-д заасан. II "Хог хаягдал үүсгэх стандартын төслийн агуулга, хэрэгжилт, түүнийг устгах хязгаарлалт" Арга зүйн заавар.

Тодорхой болгохын тулд бид PNOOLR-ийн шинэ бүтцийг Зураг дээр блок диаграмм хэлбэрээр үзүүлэв. нэг.

Нэг хүснэгт эсвэл нэг текстийн жагсаалтаас бүрдсэн хэсгүүдийг ногоон өнгөөр тодруулсан болно. Хэд хэдэн хүснэгт ба/эсвэл текст мэдээллийн блок ба/эсвэл блок диаграммыг агуулсан хэсгүүдийг саарал өнгөөр тодруулсан бөгөөд диаграммын бусад элементүүдээс ялгаатай хэлбэртэй байна. PNOOLR бүтцийн элементийн төрөл бүрийг (хүснэгт, текст, блок диаграмм, тусдаа хуудас, програмууд) тодорхой дүрсээр дүрсэлсэн (хүснэгт - тэгш өнцөгт; текст - доод тал нь долгионтой тэгш өнцөгт; тусдаа хуудас - нугалсан баруун дээд булантай тэгш өнцөгт; блок диаграмм - параллелепипед; "нийлмэл хэсэг" - эллипс; програмууд - "стек").

Шинэ арга зүйн удирдамжийн дагуу PNOLD нь гарчгийн хуудас, PNOOLR-ийн бүтэц, хавсралт, арван хэсгээс бүрдэнэ.

Хэрэв аж ахуйн нэгж нь хог хаягдлыг ашиглах, устгах үйл ажиллагааг бие даан гүйцэтгэдэггүй ба / эсвэл өөрийн хог хаягдлыг зайлуулах байгууламжгүй бол холбогдох арга хэмжээ авна. 7 ба 8-р хэсгийг боловсруулж болохгүй.

Гарчиг хуудас

PNOOLR-ийн гарчгийн хуудасны маягтыг Арга зүйн зааврын 6-р хавсралтад үзүүлэв. Одоо гарчгийн хуудсан дээр OKPO кодыг зааж өгөх шаардлагагүй, харин PNOOLR хуулбарын дугаарыг оруулах шаардлагатай. Мөн гарчигны хуудсанд даргын гарын үсгээс гадна хариуцсан удирдах албан тушаалтны гарын үсэг, овог нэр байх ёстой.

PNOOLR бүтэц

PNOOLR-ийн бүтэц нь өмнө нь RTN-ийн 703 тоот тушаалд "Агуулга" гэж нэрлэгддэг байсан бололтой. PNOOLR-ийн бүтцийг төлөвлөх талаар зөвлөмж байхгүй тул төсөл боловсруулагчид бүтцийг өөрсдийн үзэмжээр, өмнөх шигээ "Агуулга" хэлбэрээр (хэсгүүдийн дугаарласан жагсаалттай, нэрийг нь зааж өгсөн) танилцуулах боломжтой. хүснэгт гэх мэт) эсвэл бусад хэлбэрээр. Блок диаграммыг ашиглах нь бас боломжтой юм шиг санагдаж байна (жишээлбэл, 1-р зурагтай төстэй).

1-р хэсэг "Аж ахуйн нэгжийн талаархи ерөнхий мэдээлэл "

PNOOLR-ийн 1-р хэсэг нь байгууллагын тухай дараах мэдээллийг агуулсан байх ёстой: нэр (бүрэн ба товчилсон), зохион байгуулалтын болон эрх зүйн хэлбэр, байршил, OGRN, TIN, кодууд (OKOPF, OKOFS, OKVED, OKATO, OKTMO); эдийн засгийн болон бусад үндсэн үйл ажиллагааны төрөл; менежер, хог хаягдлын менежментийг хариуцах хүмүүсийн овог, нэрийн эхний үсэг; эдийн засгийн болон бусад үйл ажиллагааны үр дүнд хог хаягдал үүсдэг бүтцийн нэгжийн жагсаалт; PNOOLR-д тусгагдсан салбар, тусдаа хэлтсийн жагсаалт, тэдгээрийн байршил; бие даан ажилладаг хог хаягдлыг зайлуулах байгууламжийн жагсаалт; утасны дугаар, телефакс, цахим шуудангийн хаяг (хэрэв байгаа бол). RTN-ийн 703-р тушаалтай харьцуулахад одоо "Ерөнхий мэдээлэл" -д боловсон хүчний тоо, ажлын үйлдвэрлэлийн үндсэн үзүүлэлтүүдийн талаар мэдээлэл өгөх, түүнчлэн түрээслэгчдийн жагсаалтыг OKPO-д зааж өгөх шаардлагагүй болно. код, хууль ёсны болон бодит хаяг. Үүний зэрэгцээ, энэ хэсэгт үүнийг хангах шаардлагатай байна менежер болон хог хаягдлын менежментийг хариуцах хүмүүсийн талаарх мэдээлэл(Энэ шаардлага нь RTN-ийн 703 тоот тушаалд байгаагүй).

2-р хэсэг "Эдийн засгийн болон бусад үйл ажиллагааны талаархи мэдээлэл "

RTN-ийн 703 тоот тушаалын ижил төстэй хэсгээс ялгаатай нь 2-р хэсэг нь одоо хамаагүй бага мэдээлэл агуулсан байх ёстой. Удирдамжид зөвхөн хоёр шаардлага бий:

1) текст хэлбэрээр өгөх ёстой -ийн товч тайлбарболон үйл явцын явцад хог хаягдал үүсэх эдийн засгийн болон бусад үйл ажиллагааны үзүүлэлтүүд;

2) PNOOLR-д тусгагдсан бүтцийн нэгж (цех, талбай гэх мэт) бүрийн хувьд мэдээллийг эмхэтгэсэн байх ёстой. технологийн үйл явцын урсгал диаграм, үүнд тусдаа блок хэлбэрээр:

ашигласан түүхий эд, материал, хагас боловсруулсан бүтээгдэхүүн, бусад;
үйлдвэрлэлийн үйл ажиллагаа (үйлдвэрлэлийн үйл явцыг нарийвчлан заагаагүй);
үйлдвэрлэсэн бүтээгдэхүүн (үйлчилгээ үзүүлсэн, гүйцэтгэсэн ажил);
үүссэн хог хаягдал (гарал үүсэл, үүсэх нөхцлөөр);
хог хаягдлын менежментийн үйл ажиллагаа (хог хаягдлыг хуримтлуулах, ашиглах, устгах, устгах, бусад бүтцийн хэлтэс, аж ахуйн нэгжид шилжүүлэх гэх мэт).

Тэгээд бүгдээрээ! Ширээ байхгүй, өөр юу ч байхгүй! Бүхэл бүтэн хуудас шаардлагын оронд хэдхэн мөр.

3-р хэсэг "Жилд дунджаар хог хаягдлыг бий болгох санал болгож буй стандартын тооцоо, үндэслэл "

3-р хэсгийн агуулгад тавигдах шаардлага нь RTN-ийн 703 тоот тушаалын шаардлагуудтай бараг адилхан бөгөөд одоогоор цэвэрлэх байгууламж, ус цэвэрлэх төхөөрөмж, тоос цуглуулах байгууламжийн шинж чанарыг хүснэгт хэлбэрээр харуулах шаардлагагүй болсон. болон хий цэвэрлэх байгууламжууд. Энэ хэсэг нь хог хаягдал үүсгэх стандартын бодит тооцоо болон санал болгож буйЖилд дунджаар хог хаягдлын үйлдвэрлэлийн стандартыг (текст хэлбэрээр ба / эсвэл хүснэгт хэлбэрээр) хог хаягдлын нэр тус тусад нь тус тусад нь тус тусад нь харуулсан ба тооцооллын үр дүнд - хог хаягдлын ерөнхий жагсаалтыг хүснэгт хэлбэрээр гаргасан болно. арга зүйн удирдамжийн 7 дугаар хавсралтаар.

Хог хаягдлын стандартыг тооцоолох аргууд нь RTN-ийн 703 тоот тушаалаас бараг "нүүрстөрөгчийн хуулбар"-аас шилжсэн бөгөөд тэдгээрийн тайлбарыг хэсэгт өгсөн болно. II "Хог хаягдлын стандартыг тодорхойлох (тооцоолох) арга" Арга зүйн заавар.

4-р хэсэг "Төлөвлөж буй хог хаягдлын талаархи мэдээлэл "

Шинэ удирдамжийн дагуу 4-р хэсэг нь хоёр хэсэгт хуваагдана. Нэгдүгээрт, санал болгож буй жилийн хог хаягдлын талаархи мэдээллийг агуулсан хүснэгтийг (эсвэл бүтцийн нэгжийн тооноос хамааран хэд хэдэн хүснэгт) эмхэтгэсэн. бүтцийн нэгж тус бүрээр тус тусад нь(арга зүйн зааврын 8 дугаар хавсралтын дагуу), дараа нь - тэнхлэгийн хүснэгт(Хавсралт No9).

Арга зүйн удирдамжийн дагуу үйл ажиллагааны үндсэн чиглэл болох аж ахуйн нэгж хувь хүмүүсийн хог хаягдлыг цуглуулахцаашид ашиглах, саармагжуулах, устгах, бусад аж ахуйн нэгжид шилжүүлэх зорилгоор орж ирж буй хог хаягдлын талаарх мэдээлэл, мэдээллийг 8, 9 дүгээр хавсралтын дагуу мөн хүснэгт хэлбэрээр ирүүлнэ.

4-р хэсгийн дизайны талаар Арга зүйн зааварт нэмэлт шаардлага тавигдана.

« Холбооны хог хаягдлын ангиллын каталогид багтсан болон ороогүй бүх хог хаягдлын хувьд аюулын I-IV ангиллын хог хаягдлыг тодорхой аюулын ангилал ба (эсвэл) шалгуур үзүүлэлтэд оруулах журмын дагуу тодорхойлсон аюулын ангиллыг зааж өгсөн болно.ОХУ-ын Байгалийн нөөц, байгаль орчны яамнаас баталсан байгаль орчинд үзүүлэх сөрөг нөлөөллийн зэрэглэлээр хог хаягдлыг I-V аюулын ангилалд оруулах [...].

Үүний зэрэгцээ, Арга зүйн зааврын 8, 9-р хавсралтад хог хаягдлын төрлийг тодорхой аюулд ангилсныг баталгаажуулсан баримт бичгийн Росприроднадзорын холбогдох нутаг дэвсгэрийн байгууллагад аж ахуйн нэгжийг чиглүүлэх тухай захидлын дэлгэрэнгүйг зааж өгсөн болно. анги ».

Энэхүү нийтлэлийн хамрах хүрээ нь 2014 оны 8-р сарын 1-ний өдрөөс эхлэн шинэ зохицуулалтын баримт бичиг хүчин төгөлдөр болж, Байгаль орчны яамны захидалд олон тооны тодруулга, тайлбар гарч ирсний дараа хог хаягдлын гэрчилгээжүүлэлтийн нарийн төвөгтэй, маргаантай талуудын талаар ярих боломжийг бидэнд олгодоггүй. Нөөц. Гэхдээ дурдсан захидлын нарийн ширийн зүйлийг зааж өгөх шаардлага бидэнд их хачирхалтай санагдаж байгааг тэмдэглэхийг хүсч байна. Юуны өмнө, УУХҮЯ-наас санал болгож буй хог хаягдлыг баталгаажуулах журам нь анх удаа хог хаягдлын паспорт боловсруулж байгаа байгууллагууд болон өмнө нь аюулын зэрэглэлийн гэрчилгээ авсан аж ахуйн нэгжүүдийн хувьд өөр байж болно. 2014.08.01. Хэрэв Росприроднадзор руу ийм захидал илгээсэн боловч сөрөг хариу өгсөн бол (өөрөөр хэлбэл, Росприроднадзор бичиг баримт нь дутуу байсан эсвэл тухайн аж ахуйн нэгж хог хаягдлыг аюулын ангилалд хэрхэн ангилсантай санал нийлэхгүй байна) гэж юу вэ? PNOOLR дээр энэ захидлын дэлгэрэнгүйг зааж өгөх цэг? Нэмж дурдахад, холбооны хог хаягдлын ангиллын каталогид (цаашид - FCCO) ороогүй хог хаягдлыг баталгаажуулах шинэ шаардлагын дагуу аж ахуйн нэгж нь хог хаягдал үүссэнээс хойш 90 хоногийн дотор ангиллыг аюулын тодорхой ангилалд хамааруулж баталгаажуулах ёстой. Мөн зарим төрлийн хог хаягдал огт гардаггүй.

Тухайлбал,цэвэрлэх байгууламжийн шүүлтүүр ачааллыг жилд нэг удаа эсвэл бүр бага давтамжтайгаар солих боломжтой. Хэрэв FKKO-д холбогдох төрлийн хог хаягдал байхгүй бол хог хаягдлыг аюулын ангилалд оруулах тухай дурдсан захидал нэг жил хагасын хугацаанд гарч ирнэ!

Юу тохиолдох вэ: дээр дурдсан захидалгүйгээр аж ахуйн нэгж PNOOLR-ийг батлуулахаар өгөх боломжгүй юу? Гэхдээ энэ бол утгагүй юм!

Үүнтэй холбоотойгоор Арга зүйн зааврын 8, 9-р хавсралтын хүснэгтүүдэд энэ захидлын дэлгэрэнгүйг заасан багана байхгүй байгаа нь хэн нэгэнд "баяртай" байж магадгүй ... Бид нэмэлт багана гэж сэжиглэж байна. оноос хойш хавсралт No9-ийн хүснэгтэд эдгээр зорилгоор төлөвлөсөн 1-4-р баганын дараа 8-р баганыг нэн даруй зааж өгсөн болно.Гэхдээ хүснэгтэд яг хаана захидлын дэлгэрэнгүйг зааж өгөх талаар тодорхой заавар байхгүй байгаа нь арбитрын шүүхийн таамаглалд ийм заалт оруулах боломжтой гэдэгт итгүүлэхгүй байж магадгүй юм. зарчим.

5-р хэсэг "Хог хаягдал хуримтлагдсан газрын талаарх мэдээлэл"

тухай мэдээллийг агуулсан Удирдамжийн 5-р хэсгийн хүснэгт хуримтлагдах газруудхог хаягдал (Хавсралт No10), илүү авсаархан болсон. Одоо харуулж байна зөвхөн нэрболон бүдүүвч зураг дээрх дугаар, түүнчлэн хүчин чадал- аюулын таван ангилал тус бүрийн ерөнхий болон хог хаягдлын хувьд.

6-р хэсэг "Хог хаягдлыг цаашид ашиглах, (эсвэл) саармагжуулах, (эсвэл) устгах зорилгоор жил бүр бусад аж ахуйн нэгжид шилжүүлэх тухай мэдээлэл.

6-р бүлэгт хүснэгтийг бүрдүүлэх даалгавар нь ямар хог хаягдал, ямар хэмжээгээр гарахыг зааж өгөх явдал юм. бусад аж ахуйн нэгжид шилжүүлэх... Энэхүү хүснэгтэд (арга зүйн удирдамжийн хавсралт No11) харгалзах хог хаягдлын хэмжээг (тонноор) заана; шилжүүлэх зорилго (ашиглах, устгах, хадгалах, устгах); хог хаягдлыг хүлээн авах хуулийн этгээдийн нэр, TIN, байршил (энэ бүгдийг нэг баганад); хог хаягдал шилжүүлэх гэрээний огноо, дугаар; гэрээний хугацаа.

Энд та Хавсралт 11 дэх хүснэгтийн тэмдэглэлд анхаарлаа хандуулах хэрэгтэй.

Аюулын I-IV ангиллын хог хаягдлыг саармагжуулах, (эсвэл) устгах зорилгоор бусад аж ахуйн нэгжид жил бүр шилжүүлэхээр төлөвлөж байгаа тохиолдолд саармагжуулах, (эсвэл) устгах үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрлийн дугаар, огноо. Аюулын I-IV ангиллын хог хаягдлыг заана;
өгөгдөлзорилгоор хог хаягдлыг шилжүүлж байгаа аж ахуйн нэгж ашиглах ба (эсвэл) саармагжуулах, Хэрэв шаардлагатай бол өөрчилж болно... Холбогдох мэдээллийг Техникийн тайланд тусгасан болно.

Хавсралт 11-д байгаа хүснэгтэд лицензийн дэлгэрэнгүй мэдээллийг зааж өгөх тусдаа багана байхгүй гэдгийг анхаарна уу, гэхдээ энэ тэмдэглэлийг тодорхой баганад өгсөн тул тэдгээрт эдгээр дэлгэрэнгүй мэдээллийг зааж өгөх шаардлагатай байж магадгүй юм.

Хог хаягдлыг хүлээн авч буй байгууллагуудын талаархи мэдээллийг өөрчлөх боломжийн хувьд холбогдох тэмдэглэл нь зөвхөн аж ахуйн нэгжийн нэрс төдийгүй гэрээний дэлгэрэнгүй мэдээлэлд хамаарна. Өөрөөр хэлбэл, эдгээр шаардлагуудыг шууд уншсанаас үзэхэд хог хаягдлыг ашиглах, устгах зорилгоор биш, харин байрлуулах, дараа нь гэрээний дэлгэрэнгүй мэдээллийг өөрчлөх энэ нь хориотой... Гэсэн хэдий ч энэ шаардлага нь тогтсон практикт нийцэхгүй байна - хог хаягдлыг зайлуулах гэрээг ихэвчлэн нэг жилээс илүүгүй хугацаагаар байгуулдаг.

7-р хэсэг "Төлөвлөж буй жилийн хог хаягдлыг ашиглах, (эсвэл) хог хаягдлыг зайлуулах тухай мэдээлэл "болон 8-р хэсэг "Бие даасан (өөрийн) хог хаягдлыг зайлуулах байгууламжид хог хаягдлыг хаях тухай мэдээлэл "

Өмнө дурьдсанчлан, 7 ба / эсвэл 8-р бүлгийг (арга зүйн удирдамжийн 12 ба 13-р хавсралтын хүснэгтүүд) хог хаягдлыг ашиглах, устгах үйл ажиллагааг бие даан явуулдаг ба / эсвэл өөрийн гэсэн үйл ажиллагаа явуулдаг аж ахуйн нэгжүүд боловсруулах ёстой. хог хаягдлыг зайлуулах байгууламж. Хог хаягдлыг ашиглахдаа ашиглалтын зорилго (бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх, үйлчилгээ үзүүлэх, ажил гүйцэтгэх), саармагжуулах үед үйл явцын нэрийг зааж өгнө.

Арга зүйн удирдамжийн дагуу тоог зөвтгөхийн тулдсанал болгож буй жил ашиглах ньхаягдлыг хавсралтад оруулсан болно энэ үндэслэлийн эх сурвалж болох баримт бичиг, материал, болон төлөө дугаарын үндэслэлсанал болгож буй жил саармагжуулаххог хаягдлыг зааж өгсөн болно лицензийн дугаар, олгосон огнооаюулын I-IV ангиллын хог хаягдлыг саармагжуулах үйл ажиллагаанд. Арга зүйн зааварт ашиглахыг санал болгож буй хог хаягдлын хэмжээг зөвтгөх эх сурвалж болох ямар баримт бичиг, материал байгаа талаар мэдээлэл байхгүй тул аж ахуйн нэгжүүд тэдгээрийг өөрийн үзэмжээр сонгохоос өөр аргагүй болно (мөн Ростехнадзор - өөрийн үзэмжээр - хүлээн авах эсвэл Эдгээр үндэслэлийг үгүйсгэх). Гэхдээ лицензийн дэлгэрэнгүй мэдээлэл нь устгахаар төлөвлөж буй хог хаягдлын хэмжээг батлахад хэрхэн туслах нь нууц хэвээр байна.

9-р хэсэг "Жилийн хог хаягдлын хязгаарын талаархи саналууд "

9-р хэсгийн хүснэгт (Арга зүйн удирдамжийн 14-р хавсралт) нь RTN-ийн 703 тоот тушаалын ижил төстэй хүснэгттэй бараг ижил байна.

10-р хэсэг "Ашигласан эх сурвалжуудын жагсаалт"

10-р хэсэгт өмнөх шигээ ашигласан мэдээллийн эх сурвалжийн жагсаалтыг зохиогч, хэвлэн нийтлэгч, хэвлэгдсэн оныг зааж өгөх шаардлагатай. RTN-ийн 703 дугаар тушаалд энэ хэсгийг "Ашигласан уран зохиолын жагсаалт" гэж нэрлэсэн.

Хэрэглээ

Шаардлагатай бичиг баримтын жагсаалт хавсралтууд урьд өмнө хэзээ ч байгаагүй товчхон. Тиймээс, програмууд нь дараахь зүйлийг агуулсан байх ёстой.

1) үндсэн үйлдвэрлэлийн материал, түүхий эдийн балансын мэдээллийг баталгаажуулсан аж ахуйн нэгжээс баталгаажуулсан баримт бичгийн хуулбар;

2) хог хаягдлыг ашиглах, саармагжуулах, устгах зорилгоор аж ахуйн нэгжийн баталгаажуулсан тодорхой аж ахуйн нэгжид хог хаягдлыг шилжүүлэх гэрээний хуулбар. аюулын тодорхой төрөл, ангиллын тодорхой хэмжээний хог хаягдал;

3) бие даан ажилладаг (өөрийн) хог хаягдлыг зайлуулах байгууламжийн байршлын бүдүүвч зураг;

4) хог хаягдал хуримтлагдах газрын байршлын бүдүүвч зураг;

5/ аж ахуйн нэгжийн үзэмжээр бусад баримт бичиг, материал.

Энэ жагсаалтын хоёр дахь шаардлага нь маш хачирхалтай харагдаж байна. Нэгдүгээрт, хог хаягдлыг шилжүүлэх гэрээнд хог хаягдлын хэмжээг тэр бүр заадаггүй. Гэрээнд зөвхөн хог хаягдлыг зайлуулах давтамж, эсвэл хүсэлтийн дагуу хог хаягдлыг зайлуулах нөхцөлийг зааж өгч болно. Хоёрдугаарт, гэрээнд холимогт хуримтлагдсан хог хаягдлын нийт хэмжээг зааж өгч болно. Урлагийн 4-р зүйлийн дагуу. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 421 " холбогдох нөхцлийн агуулгыг хууль болон бусад эрх зүйн актад заагаагүй бол гэрээний нөхцөлийг талуудын үзэмжээр тодорхойлно.". Хог хаягдлыг шилжүүлэх гэрээ байгуулахдаа тодорхой төрлийн, аюулын ангиллын хог хаягдлыг тодорхой хэмжээгээр тогтоосон хууль, эрх зүйн актуудыг бид мэдэхгүй. Ийнхүү Арга зүйн удирдамжийн дурдсан шаардлага нь бидний бодлоор Иргэний хуульд харшлах.

Аж ахуйн нэгжийн үзэмжээр бусад баримт бичгийг хавсралтад оруулж болно гэсэн заалт байгаа тул шаардлагатай хавсралтын жагсаалт бүрэн гүйцэд биш юм. Бараа эргэлт "Чиний харцаар"аж ахуйн нэгжид PNOOLR-д юу ч оруулахыг зөвшөөрдөг. Гэхдээ ерөнхийдөө арга зүйн зааврын текстийг бас агуулна Өргөдөл гаргахад заавал биелүүлэх хоёр шаардлага(тэдгээрийн эхнийх нь дээр дурдсан):

санал болгож буй жилийн тоог зөвтгөх ашиглах ньхог хаягдал, хавсралтад бичиг баримт, материалыг энэ үндэслэлийн эх сурвалж;
3-р хэсэгт "Жилд дунджаар хог хаягдлыг бий болгох санал болгож буй стандартын тооцоо, үндэслэл" хэсэгт текст хэлбэрээр холбогдох мэдээллийн эх сурвалжийн холбоосыг өгөх ёстой. хавсралтууд, тоон үзүүлэлтүүдийг баталгаажуулахболон. Тоон үзүүлэлтийг ямар төрлийн баримт бичгийг баталгаажуулах ёстой вэ гэдэг дээр үлдсэн үзэмжаж ахуйн нэгжүүд.

PNOOLR-ийн хавсралтад багтсан материалын найрлагад тавигдах шинэ шаардлагууд нь төслийн дизайныг ихээхэн хялбаршуулж чадна гэж бид үзэж байна (цаас хэмнэх нь битгий хэл!). Гэхдээ Росприроднадзорын ажилтнууд PNOOLR-ийг харгалзан үзэхэд шаардлагатай баримт бичгийн жагсаалтыг ийм огцом бууруулж, байгууллагууд өөрсдийн үзэмжээр нэмэлт баримт бичгийг хавсралтад оруулахад үнэхээр дургүй байх болно гэж бид хүчтэй сэжиглэж байна. .

RTN-ийн 703 тоот тушаалд өргөдөл гаргахад тавигдах шаардлагын жагсаалтын төгсгөлд "" гэж заасан байсныг санаарай. бусад», Зохицуулах байгууллагууд чөлөөтэй тайлбарласан.

Тухайлбал,"Түүхэн тогтсон уламжлал" -ын дагуу Росприроднадзор нь PNOOLR-ийг авч үзэхдээ газар түрээслэх гэрээ, өмчлөлийн гэрчилгээ, эрчим хүчний хангамжийн гэрээ, тээврийн хэрэгслийн жагсаалт, хог хаягдлын менежментийг хариуцах хүмүүсийг томилох тухай тушаал, тоног төхөөрөмжийн паспорт, гэх мэтийг хавсралтад тусгана. Росприроднадзорын эдгээр шаардлагууд нь PNOOLR-ийг батлахаас татгалзсан мэдэгдэлд тодорхой хэлбэрээр хэрэгжсэн ( "Цахилгаан хангамжийн гэрээ ирүүлээгүй", "Агааржуулалтын системийн талаар мэдээлэл өгөөгүй"), мөн илүү тодорхой бус хэлбэрээр ( "Ийм ийм хог хаягдал байхгүй байгаа нь үндэслэлгүй"), энэ нь ихэвчлэн PNOOLR-ийг батлах үйл явцыг бүх төрлийн гэрчилгээ, аж ахуйн нэгжид байгаа бүх бичиг баримтыг хавсаргаснаар тэмээ биш гэдгийг эцэс төгсгөлгүй нотлох баримт болгон хувиргадаг.

PNOOLR-ийн шинэ үзэл санаа нь байгаль ашиглагчдын тодорхой эв нэгдэлтэйгээр энэхүү харгис үйлдлийг таслан зогсоож чадна. Төгсгөлд нь PNOOLR-д найдвартай мэдээллээр хангах үүрэгтэй аж ахуйн нэгжийн дарга гарын үсэг зурсан бөгөөд Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 8.5 (2014.11.04-нд нэмэлт өөрчлөлт оруулсан) — per « бүрэн, найдвартай мэдээллийг нуун дарагдуулах, санаатайгаар гуйвуулах, цаг алдалгүй хүргэх[...]хүрээлэн буй орчин, байгалийн нөөцийг бохирдуулах, эсхүл байгаль орчин, байгалийн нөөцөд үзүүлэх бусад хортой нөлөөллийн эх үүсвэрийн талаар[…]».

БАРИМТ БИЧИГТ ТАВИГДАХ ШИНЭ ШААРДЛАГА

Техникийн тайланд тавигдах шаардлагыг хэсэгт тусгасан болно. III "Хог хаягдлын менежментийн техникийн тайлангийн агуулга, гүйцэтгэл" Арга зүйн заавар. Энэ баримт бичгийн гарчиг өөрчлөгдсөнийг анхаарах нь чухал юм. Одоо бол дурдаагүй "Процессын хувиршгүй байдал"болон "Ашигласан түүхий эд"... Нэр нь маш богино бөгөөд товч юм: Хог хаягдлын менежментийн техникийн тайлан... Арга зүйн удирдамжийн дагуу Техникийн тайланг гаргах ёстой жил бүрмөн өөрийгөө танилцуул мэдэгдлээрРосприроднадзор руу.

PNOOLR шиг техникийн тайланг цаасан дээр бэлтгэдэг давхардсан(хуулбарын дугаарыг өгсөн), хоёр дахь хувийг цахим мэдээллийн хэрэгслээр цахим хувилбарын хамт Росприроднадзорын нутаг дэвсгэрийн зохих байгууллагад хүргүүлнэ (эхний хувийг аж ахуйн нэгжид хадгалах ёстой).

Техникийн тайлангийн шинэ бүтцийг Зураг дээр үзүүлэв. 2.

Техникийн тайлан нь дараахь зүйлээс бүрдэнэ гарчиг хуудас /арга зүйн зааврын 15 дугаар хавсралтын дагуу боловсруулсан/. техникийн тайлангийн бүтэц (PNOOLR-ийн бүтэцтэй төстэй) ба гурван хэсэг. Удирдамжид мөн гэсэн хэллэг орсон "Аж ахуйн нэгж техникийн тайланд байж болно хавсаргасан бусад баримт бичиг, материал » .

Аж ахуйн нэгжийн талаарх мэдээлэл өгөх ( 1-р хэсэг ) нь өмнө нь Техникийн тайлангийн нэг хэсэг болох шаардлагагүй байсан. Гэхдээ одоо энэ хэсгийг эмхэтгэх ёстой бөгөөд өгсөн мэдээллийн бүрэн байдал нь PNOOLR-ийн харгалзах хэсгээс арай бага байна. Тиймээс Техникийн тайланд статистикийн код, эдийн засгийн болон бусад үндсэн үйл ажиллагааны төрлийг зааж өгөх шаардлагагүй боловч PNOOLR-ийн нэгэн адил хог хаягдлын менежментийг хариуцдаг дарга, хүмүүсийн талаархи мэдээллийг өгөх шаардлагатай (магадгүй учир нь PNOOLR-ийг баталсны дараа тэд өөрчлөгдөж болно).

2-р хэсэг Техникийн тайлан нь PNOOLR-ийн 4-р хэсэгтэй төстэй хоёр хүснэгтээс бүрдэнэ. Нэгдүгээрт, хүснэгтийг (эсвэл хэд хэдэн хүснэгт) агуулсан эмхэтгэсэн бодит хог хаягдлын талаарх мэдээллийг бүтцийн нэгж тус бүрээр тусад нь(Арга зүйн зааврын 16 дугаар хавсралтын дагуу), дараа нь хураангуй хүснэгт (Хавсралт No17).

Хавсралт No16-ийн хүснэгтэд одоо зааж өгөх шаардлагатай байгааг анхаарах нь чухал юм хог хаягдал үүсгэх стандарт(нэгж бүтээгдэхүүн, үйлчилгээ, ажил тутамд тонноор), үйлдвэрлэсэн бүтээгдэхүүн (үйлчилгээ, ажил)-ын хэмжээ, үүссэн хог хаягдлын хэмжээ. Өмнө нь Техникийн тайланд ийм шаардлага байгаагүй! Энэхүү шинэлэг зүйл нь мэдээжийн хэрэг Техникийн тайланг бэлтгэхэд хүндрэл учруулдаг боловч хүн бүрийг "Техникийн тайлан" гэсэн ойлголтын утгад буцааж өгдөг. хог хаягдал үүсгэх стандартЯаж тодорхой утгууд"Үйлдвэрлэлийн болон хэрэглээний хог хаягдлын тухай" 1998 оны 6-р сарын 24-ний өдрийн 89-FZ тоот Холбооны хуулийн заалтын дагуу.

Хог хаягдлын стандарт өөрчлөгдөөгүй, хог хаягдлын хэмжээ хэтрээгүй тохиолдолд жилийн хог хаягдлын хэмжээг өөрчлөхөд ААН-үүдэд PNOOLR-ийг өөрчлөхгүй байх боломжийг одоо бидэнд олгох юм шиг санагдаж байна. Энэ санааг сек-д баталж байна. Техникийн тайланг гаргах ёстой гэж заасан арга зүйн зааврын I "Ерөнхий заалтууд" (7-р зүйл). төлөө баталгаажуулалтбатлагдсантай нийцэж байгаа хог хаягдал үүсгэх стандарт, хязгаарлалтТэдний байршил дээр. Энэ заалт нь арга зүйн зааврын 8-р зүйлтэй зөрчилдөж байгаа нь үнэн зорилготехникийн тайлан гаргах: баталгаажуулалттөрөл, аюулын ангилал ба хог хаягдлын хэмжээтайлангийн хугацаанд үүссэн; тайлант хугацаанд үүссэн хог хаягдлыг бодитоор ашигласан, устгасан, устгасан, бусад аж ахуйн нэгжид шилжүүлсэн тухай баталгаажуулалт. Энэ зөрчил практик дээр хэрхэн шийдэгдэхийг цаг хугацаа харуулах болно ...

В 3-р хэсэг Техникийн тайланд хог хаягдлын тайлангийн хугацааны мэдээллийг өгдөг. үнэндээ ашигласан, хор хөнөөлгүй болгосон, байрлуулсан, түүнчлэн шилжүүлсэн X эдгээр зорилгоор бусад аж ахуйн нэгж (хавсралт No18-ын дагуу хүснэгт хэлбэрээр). Хэрэв хог хаягдлыг гуравдагч этгээдийн байгууллагад шилжүүлсэн бол тухайн байгууллагын нэр, TIN, түүний байршил, холбогдох гэрээний дэлгэрэнгүй мэдээллийг зааж өгөх шаардлагатай. Хэрэв хог хаягдлыг устгах, устгахаар шилжүүлсэн бол тухайн байгууллагын нэрний хажууд холбогдох үйл ажиллагааны лицензийн дэлгэрэнгүй мэдээллийг зааж өгөх ёстой.

Техникийн тайланд бусад баримт бичиг, материалыг тусгах талаар арга зүйн зааврын дагуу тэд майхавсаргана. Энэ нь бидэнд аж ахуйн нэгжүүд юм шиг санагддаг үүрэг байхгүйТехникийн тайлангийн хавсралтад гэрээ, акт, лицензийн хуулбарыг (өмнө нь RTN № 703 тушаалаар тогтоосон) оруулна.

ДҮГНЭЛТ

Шинэ удирдамжийг хэрхэн үнэлэх вэ? Өнөөг хүртэл хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж байсан дүрмийн заалттай харьцуулахад тэдний дүр төрх олон талаараа ахиц дэвшил болсон юм шиг санагдаж байна. Энэ нь ялангуяа хог хаягдлын үйлдвэрлэлийн стандартыг тодорхой утга болгон ойртуулах, түүнчлэн PNOOLR-ийн бүтэц, түүнийг боловсруулах, хэрэгжүүлэх шаардлагыг хялбарчлахтай холбоотой юм.

Үүний зэрэгцээ Удирдамжийн "цөм" буюу хог хаягдлын стандартыг тодорхойлох аргачлалыг урьд өмнө мөрдөж байсан норматив актаас ямар ч дахин бодож, бодит байдлыг харгалзахгүйгээр шилжүүлэв. Магадгүй Удирдамжийг боловсруулагчид үүнд цаг зав гараагүй байх. Бэлтгэгдэж буй баримт бичгийн хамгийн анхны хувилбарт стандартыг тодорхойлох аргын талаар ямар ч хэсэг байхгүй байсан нь сонирхолтой юм, гэхдээ PNOOLR-д тавигдах шаардлагад: " Хог хаягдлын стандартыг тухайн төрлийн эдийн засгийн үйл ажиллагааны хог хаягдлын тодорхой үзүүлэлтээр эсвэл нэгж бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх (үйлчилгээ үзүүлэх, ажил гүйцэтгэх) үед үүссэн хог хаягдлын хэмжээг тодорхойлох тооцоолсон эсвэл туршилтын аргуудын үндсэн дээр тодорхойлдог. Үүний зэрэгцээ "Хавсралт" хэсэгт хог хаягдлын стандартыг тодорхойлоход ашигласан аргуудыг нотлох, мэдээллийн эх сурвалж, түүнчлэн тооцоололд ашигласан тоон үзүүлэлт, коэффициентийг баталгаажуулсан баримт бичиг (тэдгээрийн хуулбар) болон материалуудын холбоосыг оруулах материалыг багтаасан болно.". Гэвч дараа нь хэн нэгэн энэ санаагаа орхихоор шийдсэн бөгөөд "Хог хаягдлын стандартыг тодорхойлох (тооцох) арга" хэсгийг RTN-ийн 703 тоот тушаалаас хуулбарлан Арга зүйн зааварт буцааж өгсөн. Энэхүү тушаалд энэ тухай заасан байдаг. "II" дугаартай бөгөөд шинэ арга зүйн зааврын анхны хувилбарт ижил дугаартай хэсэг аль хэдийн байсан бөгөөд энэ нь одоо "II" гэсэн тоон дор хоёр хэсэгтэй болоход хүргэв!

Өгүүлэлд дурдагдсан бусад хачирхалтай, зөрчилдөөн, заримдаа утгагүй зүйлсийг мөн удирдамжийг боловсруулахдаа яаран тайлбарлаж болно. Гэхдээ хэрэв тийм бол манай улсад ийм чухал зохицуулалтыг бэлтгэх, батлах журам нь тийм ч үр дүнтэй биш юм.

Практикт арга зүйн зааврын бүх дэвшилтэт шинэчлэлийг хэрэгжүүлэх боломжтой бөгөөд бүх зөрчилдөөнийг байгаль орчны хэрэглэгчдийн эсрэг ашиглахгүй байх болно гэж найдаж байна.

Онцгой байдлын арга хэмжээний тухай мэдээлэл (хог хаягдлын стандартын тухай ярих юм бол) ерөнхийдөө "өөр дуунаас" гардаг.

Энэ тохиолдолд холбогдох хаягдлын паспортыг PNOOLR-ийн хавсралтад тооцоог баталгаажуулсан өгөгдөл болгон оруулах ёстой.

Жишээлбэл, хог хаягдлыг ашиглах боломжтой бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг ялгах замаар ялгах технологийг нэвтрүүлэх эсвэл түүхий эд / материалд шилжих замаар хог хаягдал бага гаргадаг.

Аж ахуйн нэгж нь түр тохиролцсон утааг тогтоохдоо ялгаралтыг бууруулах хөтөлбөр боловсруулах ёстой үед ялгарлын нормыг тодорхой зүйрлэлээр (сунгаж) гаргаж болно.

Энэ шаардлагыг сайшааж болно: нэгдүгээрт, экологчид төслийн нэмэлт хуулбарыг (заримдаа нэлээд жинтэй) Росприроднадзор руу авч явахаа болино; хоёрдугаарт, энэ нь цаасан дээр хэмнэлт гаргахад хүргэнэ - PNOLD-ийг батлахаас татгалзсан тухай мэдэгдлийг хүлээн авсны дараа баримт бичгийн хоёр дахь хувийг хаях шаардлагагүй болно.

Бид хог хаягдлын стандартыг тооцоолох аргуудын талаар бүхэл бүтэн цуврал нийтлэл бэлтгэсэн.

- Прохоров И.О.Хог хаягдлыг бий болгох норм ба жилийн норм, нормыг тооцоолох аргын эрх зүйн үндэс // Экологийн гарын авлага. No 7. S. 44-57;

- Прохоров И.О.Хог хаягдлын стандартыг тооцоолох аргыг сонгох нь // Экологийн гарын авлага. 2014. No 8. S. 75-84;

- Прохоров И.О.Хог хаягдлын стандартыг тооцоолох арга: материалын балансыг тооцоолох арга, тооцоолол, аналитик арга // Экологийн лавлах ном. 2014. No 9. S. 93-104;

- Прохоров И.О.Хог хаягдлын стандартыг тооцоолох арга: статистикийн арга ба хог хаягдлын үйлдвэрлэлийн тодорхой стандартыг тооцоолох арга // Экологийн гарын авлага. 2014. No 10. S. 81-96;

- Прохоров И.О.Хог хаягдлын стандартыг тооцоолох арга: туршилтын арга ба тооцоолол-параметрийн арга // Экологийн гарын авлага. 2014. No 12. S. 64-77.

ОХУ-ын Засгийн газрын 2013 оны 8-р сарын 16-ны өдрийн 712 тоот "Аюулын I-IV ангиллын хог хаягдлыг баталгаажуулах журам" (цаашид - 712 тоот тогтоол) болон ОХУ-ын Байгалийн нөөцийн яамны тушаал. 2011 оны 9-р сарын 30-ны өдрийн 792 дугаар "Хог хаягдлын улсын кадастрын бүртгэл хөтлөх журам батлах тухай".

ОХУ-ын Байгалийн нөөцийн яамны 2014 оны 9-р сарын 15-ны өдрийн 05-12-44 / 20925 тоот "Аюулын I-IV ангиллын хог хаягдлыг аюулын тодорхой ангилалд оруулах, гэрчилгээжүүлэх талаар тодруулга хийх тухай" захидлыг үзнэ үү. хог хаягдал."

Ер нь Аргачлалын зааварт хог хаягдлыг хүлээн авч байгаа хогийн цэгийн мэдээллийг дахин бүртгүүлэх, эвлэрүүлэх шаардлагагүйгээр өөрчлөх журам, журмыг тусгасан бол мэдээжийн хэрэг асар олон аж ахуйн нэгж амьсгалах болно. бүхэлд нь PNOOLR (хог хаягдлын үйлдвэрлэлийн стандарт өөрчлөгдөөгүй ба хог хаягдлын хэмжээ өөрчлөгдөөгүй). Ийм журам нь Росприроднадзорын хогийн цэгийг шалгаж, зохих нэр, хэмжээ, хог хаягдлыг устгахад хүлээн зөвшөөрөх чадвартай байж болно.

ОХУ-ын Засгийн газрын 2008 оны 5-р сарын 29-ний өдрийн N 404 тогтоолоор батлагдсан ОХУ-ын Байгалийн нөөц, байгаль орчны яамны тухай журмын 5.2.28-д заасны дагуу (ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга, 2008, N 22). , 2581-р зүйл, 42-р зүйл, 4825-р зүйл, 46-р зүйл, 5337-р зүйл, 2009 оны 3-р зүйл, 378-р зүйл, 6-р зүйл, 738-р зүйл, 33-р зүйл, 4088, 34-р зүйл, 4192-р зүйл. 49, 5976, 2010, N 5, 538, N 10, 1094, N 14, 1656, N 26, 3350, N 31, 4251, 4268, N 38, 4835, 20; N 6, 888-р зүйл, N 14, 1935-р зүйл, N 36, 5149-р зүйл, 2012 оны № 7, 865-р зүйл, N 11, 1294-р зүйл, N 19, 2440-р зүйл, N 28, 3905-р зүйл. N 37, 5001, N 46, 6342, N 51, 7223, 2013, N 16, 1964, N 24, 2999, N 28, 3832, № 30, Урлаг. 4113; N 33, 4386; N 38, 4827; N 44, 5759; N 45, 5822; N 46, 5944; 2014, N 2, 123; N 16, 1898 дугаар зүйл) I тушаал:

1. Хог хаягдлыг бий болгох стандартын төслийг боловсруулах, тэдгээрийг зайлуулах хязгаарлалт (цаашид - Удирдамж) нь аж ахуйн болон бусад үйл ажиллагааны үр дүнд хог хаягдал үүсдэг хувиараа бизнес эрхлэгч, хуулийн этгээд (цаашид - аж ахуйн нэгж) -д зориулагдсан болно. , мөн Холбооны албаны байгаль орчны менежментийн чиглэлээр хяналт тавих нутаг дэвсгэрийн байгууллагууд (цаашид - Росприроднадзорын нутаг дэвсгэрийн байгууллагууд), хог хаягдлыг зайлуулах стандарт, хязгаарлалтыг батлах тухай шийдвэр гаргах.

2. Арга зүйн удирдамж нь хог хаягдал үүсгэх стандартын төсөл, тэдгээрийг устгах хязгаарлалт (цаашид PNOOLR гэх) -ийг боловсруулах, ерөнхий шаардлагуудыг боловсруулахад нэгдсэн арга барилыг бий болгосон бөгөөд энэ нь сургалтын явцад үүссэн бүх хог хаягдлын менежментийг үндэслэлтэй болгодог. аж ахуйн нэгжийн эдийн засгийн болон бусад үйл ажиллагаа, тэдгээрийг ашиглах, саармагжуулах, байрлуулах, түүнчлэн цаашид ашиглах, саармагжуулах, байршуулах зорилгоор бусад аж ахуйн нэгжид шилжүүлэх.

4. Аж ахуйн нэгж нь ОХУ-ын нэг бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн нутаг дэвсгэрт байрлах салбар (үүд), тусдаа дэд хэсгүүдтэй бол PNOOLR-ийг эдийн засгийн нэгжид бүхэлд нь эсвэл салбар, тусдаа дэд хэсэг тус бүрээр тусад нь боловсруулдаг.

Хэрэв аж ахуйн нэгж нь ОХУ-ын хэд хэдэн бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн нутаг дэвсгэрт байрладаг салбар (үүд), тусдаа хэлтэстэй бол PNOOLR-ийг салбар, салангид хэлтэс тус бүрээр тусад нь боловсруулдаг.

Хог хаягдлын стандарт, үйлдвэрлэсэн бүтээгдэхүүний хэмжээ (үйлчилгээ, гүйцэтгэсэн ажил) дээр үндэслэн жил бүр бий болсон хог хаягдлын хэмжээг тодорхойлох (тооцоо);

6. Росприроднадзорын нутаг дэвсгэрийн байгууллагууд хог хаягдлыг бий болгох стандарт, тэдгээрийг зайлуулах хязгаарлалтыг батлах шийдвэр гаргахдаа PNOOLR-д агуулагдсан дараахь мэдээллийг харгалзан үзнэ.

Үйлдвэрлэлийн талбайд байгаа эсэх, цаашид ашиглах, устгах, устгах, бусад аж ахуйн нэгжид шилжүүлэх зорилгоор багц хог хаягдлыг бий болгох зориулалттай хог хаягдлыг хуримтлуулах тоноглогдсон газар (талбай) -ын хүчин чадал;

Үйлдвэрлэсэн хог хаягдлыг аж ахуйн нэгж бие даан эсвэл бусад аж ахуйн нэгжид шилжүүлэх замаар ашиглах, (эсвэл) устгах техникийн боломжууд;

Аж ахуйн нэгж, гуравдагч этгээдийн үйл ажиллагаа явуулж буй хог хаягдлыг зайлуулах байгууламж байгаа эсэх, түүнчлэн төрөл бүрийн санал болгож буй хог хаягдлыг устгах техникийн боломж, тэдгээрийн аюулын ангилал;

Улсын хог хаягдлын кадастрын хөтлөх журмын дагуу Холбооны байгалийн нөөцийн хяналтын албанаас байгуулсан хог хаягдлын улсын бүртгэлд аж ахуйн нэгж эсвэл гуравдагч этгээдийн ажиллуулж буй хог хаягдлын байгууламж байгаа эсэх. ОХУ-ын Байгалийн нөөц, байгаль орчны яамны 2011 оны 09-р сарын 30-ны өдрийн N 792 (ОХУ-ын Хууль зүйн яаманд 2011 оны 11-р сарын 16-нд бүртгүүлсэн, N 22313 бүртгэл).

7. Тайлант хугацаанд бий болсон хог хаягдлыг бий болгох батлагдсан стандарт, түүнийг устгах хязгаарлалтад нийцэж байгаа эсэхийг баталгаажуулахын тулд аж ахуйн нэгжүүд (тэдний салбар (үүд) эсвэл тусдаа хэлтэс) хог хаягдалтай харьцах техникийн тайлан гаргаж ирүүлнэ.

Тайлангийн хугацаанд бий болсон хог хаягдлыг бодитоор ашигласан, устгасан, устгасан, бусад аж ахуйн нэгжид шилжүүлсэн болохыг баталгаажуулах.

9. PNOOLR нь хог хаягдал үүсгэх стандартын үндсэн дээр жилд дунджаар тодорхой төрлийн хог хаягдлыг бий болгох санал болгож буй стандартын үндэслэлийг өгдөг. Жилд дунджаар тодорхой төрлийн хог хаягдлыг бий болгох стандартыг тонноор нь зааж өгсөн болно.