Ce va schimba codul vamal al Uniunii Economice Eurasiatice. Vedere din Belarus. Codul vamal Eaeu: caracteristici generale și inovații ale eeu TC atunci când intră în vigoare

Codul vamal al Uniunii Economice Eurasiatice a intrat în vigoare în ianuarie anul acesta. În acest articol, vă vom spune ce s-a schimbat în cod, ce clarificări i s-au făcut și dacă acest lucru simplifică trecerea controlului vamal.

La 1 ianuarie 2018 a intrat în vigoare Tratatul privind Codul Vamal al Uniunii Economice Eurasiatice (Codul Vamal al EEU) din 11 aprilie 2017.

Înainte de aceasta, toate cele cinci țări ale Uniunii Economice Eurasiatice (Federația Rusă, Republica Kazahstan, Republica Belarus, Republica Armenia și Republica Kârgâzstan) au ratificat Tratatul privind Codul Vamal al EAEU și au trimis notificări Comisiei Economice Eurasiatice privind punerea în aplicare a procedurilor interne necesare intrării în vigoare a tratatului internațional.

Concomitent cu intrarea în vigoare a Tratatului privind Codul Vamal al Uniunii Economice Eurasiatice din 11 aprilie 2017, a încetat Tratatul privind Codul Vamal al Uniunii Vamale din 27 noiembrie 2009, precum și o serie de acorduri internaționale care reglementează relațiile juridice vamale și încheiate în etapa Uniunii Vamale.

Codul vamal al EAEU a înlocuit Codul vamal al uniunii vamale (TC CU) adoptat în 2009, care la momentul semnării cuprindea Rusia, Kazahstan și Belarus. Principalele dezavantaje ale vechiului Cod Vamal al UC erau că, în primul rând, majoritatea competențelor autorităților vamale erau transferate la nivel național, ceea ce a dat naștere diferențelor în procedurile vamale și mecanismele de colectare a plăților; și, în al doilea rând, pe lângă CU TC în sine, mai mult de 20 de acorduri internaționale erau în vigoare în cadrul EAEU, ale cărui dispoziții conțineau uneori o serie de contradicții. Prin urmare, dezvoltarea unui nou cod și semnarea acestuia ar trebui să servească la rezolvarea problemelor urgente și la simplificarea procedurilor vamale pe teritoriul EAEU. Să luăm în considerare principalele inovații și diferențele codurilor.

Noul cod vamal a devenit mai voluminos

Noul Cod Vamal a devenit mult mai voluminos - de aproape trei ori. De asemenea, noul cod include 61 de capitole în loc de 50 în vechiul cod. Acest lucru s-a întâmplat deoarece majoritatea tratatelor internaționale existente între statele membre ale EAEU de la data intrării în vigoare a Codului Vamal al EAEU și-au găsit locul în noul cod. Spre deosebire de vechiul cod, noul cod nu are o diviziune în părți generale și speciale. De asemenea, noul cod are 9 secțiuni (în loc de 8 în vechiul cod). Ultima secțiune este dedicată dispozițiilor tranzitorii, care indică modul de acțiune dacă deciziile suplimentare ale Comisiei Economice Eurasiatice nu au intrat încă în vigoare în momentul intrării în vigoare a Codului Vamal al EAEU.

Au fost stabiliți termeni și forme specifice de notificare preliminară a vamilor cu privire la sosirea mărfurilor

Pentru ca autoritățile vamale să primească informații despre mărfurile planificate pentru deplasarea peste granița vamală a Uniunii, să evalueze riscurile și să ia decizii preliminare cu privire la selectarea obiectelor, a formelor de control vamal și a măsurilor de asigurare a controlului vamal, înainte de sosirea mărfurilor pe teritoriul vamal al Uniunii, noul cod prevede furnizarea de informații preliminare privind sosirea mărfurilor prin toate modurile de transport. Spre deosebire de vechiul cod al Codului Vamal al EAEU, acesta stabilește un termen specific pentru transmiterea informațiilor preliminare, adică cu cel puțin două ore înainte de trecerea mărfurilor peste granița vamală a EAEU.

Informațiile preliminare au acum două tipuri:

informații care vor fi transmise fără greș pentru evaluarea riscurilor și luarea deciziilor preliminare privind selectarea obiectelor, formele de control vamal și măsurile de asigurare a controlului vamal;
informații pentru a accelera operațiunile vamale și a optimiza controlul vamal, care vor fi furnizate la cererea unui participant la activitatea economică externă.

În conformitate cu noile reguli, informațiile preliminare pot fi transmise sub forma unui document electronic utilizând resursele internetului, prin interacțiunea sistemului informațional al autorității vamale și a sistemelor informaționale ale persoanelor care transmit informații preliminare și (sau) într-un alt mod stabilit de Comisie.

Instalarea documentelor pentru operațiunile vamale printr-o singură fereastră

Conform prevederilor vechiului cod, persoanelor determinate de Codul Vamal al UC li se cerea să prezinte autorităților vamale documentele și informațiile necesare pentru eliberarea mărfurilor.

Acum, dacă informațiile despre astfel de documente sunt necesare pentru ca autoritățile vamale să efectueze operațiuni vamale, atunci acestea pot fi obținute de către acestea din sistemele de informații ale autorităților vamale, precum și din alte sisteme de informații ale statelor EAEU în cadrul interacțiunii informaționale. Pentru aceasta, persoanele, determinate de Codul Vamal al EAEU, indică informații despre aceste documente în declarația vamală.

Adică, documentele pentru operațiunile vamale în timpul înregistrării lor vor fi prezentate o singură dată și afișate în sistemul informațional al autorității vamale din fiecare stat EAEU. Atunci când aceste documente trebuie prezentate autorităților vamale ale altui stat EAEU, va fi suficient să indicați informații despre acestea în declarația vamală.

Prioritatea declarației electronice a fost stabilită

Dacă, conform vechiului cod, declarația vamală ar putea fi făcută atât în \u200b\u200bformă scrisă, cât și (sau) electronică, atunci în Codul vamal al EAEU declarația scrisă a mărfurilor este posibilă numai în anumite cazuri, și anume:

în timpul regimului de tranzit vamal;
în legătură cu bunuri de uz personal;
în legătură cu mărfurile trimise prin poștă internațională;
în legătură cu vehiculele de transport internațional;
atunci când este utilizat ca declarație vamală de transport (transport), comercial și (sau) alte documente, inclusiv cele prevăzute de tratatele internaționale ale statelor membre cu un terț, în conformitate cu alin. 2 p. 6 art. 105 TC EAEU;
în alte cazuri stabilite de Comisie și de legislația statelor membre privind reglementarea vamală în cazurile prevăzute de Comisie.

În rest, se aplică doar declarația electronică.

Codul vamal al EAEU prevede posibilitatea de a utiliza o formă scrisă de declarație vamală chiar dacă autoritatea vamală nu are capacitatea de a asigura implementarea declarației vamale în formă electronică de către declarant din cauza unei defecțiuni a sistemelor de informații utilizate de autoritățile vamale cauzate de defecțiuni tehnice, întreruperi în funcționarea instalațiilor de comunicații (rețele de telecomunicații și Internet), întreruperi de curent. Am dori să menționăm că, conform prevederilor vechiului cod, o defecțiune tehnică în sistemul autorităților vamale nu a stat la baza depunerii unei declarații în scris. În acest sens, declarantul este obligat să aștepte eliminarea problemelor tehnice, deoarece TC CU nu a primit permisiunea de a transmite același DT în scris.

Declarația de mărfuri se efectuează acum fără a depune documente justificative

Codul Vamal al EAEU simplifică semnificativ procedura de declarare a mărfurilor, anulând regula stabilită de Codul Vamal al Uniunii Vamale conform căreia depunerea unei declarații vamale trebuie să fie însoțită de depunerea documentelor către autoritatea vamală pe baza cărora se completează declarația vamală. Noul cod stabilește o normă conform căreia documentele care confirmă informațiile declarate în declarația vamală electronică nu sunt prezentate autorității vamale la depunere.

Cu toate acestea, documentele care confirmă informațiile declarate în declarația vamală trebuie să fie la adresa declarantului în momentul depunerii declarației vamale, cu excepția cazurilor prevăzute în cod.

Declararea și eliberarea mărfurilor se face automat fără intervenția umană

Anterior, operațiunile vamale, în conformitate cu prevederile Codului Vamal al Uniunii Vamale, erau efectuate de către funcționari. Adică, doar o persoană vie - un funcționar ar putea plasa mărfurile sub regim vamal și le poate elibera pe piața internă sau exporta sau refuza înregistrarea. Codul vamal al EAEU a stabilit posibilitatea efectuării operațiunilor vamale legate de înregistrarea declarației și eliberarea mărfurilor, de către sistemele automate de informare ale autorităților vamale.

Timp redus de înregistrare a declarației și condițiile de eliberare a mărfurilor

Conform vechiului cod, înregistrarea declarației de către autoritatea vamală după depunerea de către declarant sau refuzul înregistrării acesteia a fost efectuată în termen de două ore de la momentul depunerii acesteia. Noul cod reduce această procedură la o oră de timp de lucru.

De asemenea, timpul de eliberare a mărfurilor a fost redus semnificativ. Conform vechiului cod, eliberarea mărfurilor trebuia finalizată de către autoritatea vamală nu mai târziu de o zi lucrătoare următoare zilei de înregistrare a declarației vamale. Codul vamal al EAEU reduce această perioadă de șase ori. Acum, eliberarea mărfurilor trebuie făcută în termen de patru ore de la data înregistrării declarației vamale. Cu toate acestea, această regulă este valabilă dacă nu au fost solicitate documentele vamale și alte tipuri de control sau dacă solicitantul a solicitat autorității vamale o cerere motivată de modificare (completare) a informațiilor declarate în declarația vamală. Dacă s-au solicitat documente, atunci data lansării va fi, ca în vechiul cod, nu mai târziu de o zi. În același timp, vechiul cod va rămâne în noul cod, precizând că, în anumite cazuri, perioada de emisie poate fi prelungită până la zece zile lucrătoare.

Modificările (completările) la declarația vamală pot fi făcute acum de către declarant înainte de eliberarea mărfurilor

În conformitate cu prevederile Codului Vamal al EAEU, este exclusă condiția modificării declarației, dacă acestea nu afectează decizia de eliberare a mărfurilor sau revizuirea cuantumului plăților vamale, care era prezentă în Codul Vamal al Uniunii Vamale. În schimb, se indică faptul că informațiile din declarație pot fi modificate (completate) înainte de eliberarea mărfurilor, dacă până la primirea declarației declarantului, autoritatea vamală nu a solicitat documente și (sau) informații ca parte a verificării documentelor înainte de eliberarea mărfurilor. În consecință, conform noii legislații, declarantul va putea modifica declarația privind valoarea în vamă a mărfurilor, cu condiția ca autoritatea vamală să nu fi solicitat documente care să confirme valoarea în vamă declarată a mărfurilor.

O amânare a plății taxelor vamale se acordă pentru o perioadă care nu depășește o lună

Condițiile generale pentru acordarea unui plan de amânare sau tranșă pentru plata taxelor vamale și a impozitelor au fost stabilite prin Codul vamal al CU, iar motivele, condițiile și procedura pentru modificarea momentului plății taxelor vamale au fost stabilite printr-un acord internațional al statelor membre ale Uniunii vamale.

Noul cod introduce dispoziții privind calendarul și motivele pentru acordarea unui plan de amânare sau tranșă pentru plata taxelor vamale de import. O amânare a plății taxelor vamale de import cu plata dobânzii pentru o întârziere în plata taxelor vamale de import se acordă pentru o perioadă care nu depășește o lună din ziua următoare zilei de eliberare a mărfurilor în conformitate cu procedura vamală pentru eliberarea pentru consumul intern. În unele cazuri, puteți utiliza o amânare de până la șase luni - în cazuri de forță majoră, întârzierea plătitorului taxelor vamale de import finanțate din bugetul federal (republican, de stat) sau plata unui ordin guvernamental executat de această persoană, livrări în baza acordurilor internaționale sau sprijin pentru activități agricole.

Formulare modificate și măsuri de control vamal clar definite

Anterior, controlul vamal avea 12 soiuri, în funcție de forma în care se desfășoară. Acum există opt forme de control vamal:

primirea de explicații;
verificarea vamală, a altor documente și (sau) informații;
inspectie vamala;
inspectie vamala;
inspecție vamală personală;
inspecția vamală a spațiilor și teritoriilor;
verificare vamală (verificare vamală de birou, verificare vamală de ieșire planificată, verificare vamală de ieșire neprogramată, contravaloare verificare vamală de ieșire neprogramată)

Dar, pe lângă formele de control vamal, au apărut măsuri care să asigure desfășurarea controlului vamal, care constă parțial în formele și metodele de control vamal. Există exact treisprezece numiți:

Realizați un sondaj oral.
Solicitați, solicitați și primiți documente și (sau) informații necesare pentru controlul vamal.
Numiți un examen vamal, luați probe și (sau) probe de mărfuri.
Identificați mărfurile, documentele, vehiculele, sediile și alte locuri.
Folosiți mijloace tehnice de control vamal, alte mijloace tehnice, apă și aeronave ale autorităților vamale.
Aplicați escortă vamală.
Stabiliți o cale pentru transportul mărfurilor.
Ține evidența mărfurilor sub control vamal, operațiunile vamale efectuate cu acestea.
Angajați un specialist.
Angajați specialiști și experți din alte agenții guvernamentale.
Necesită efectuarea încărcăturii și a altor operațiuni.
Efectuați supravegherea vamală.
Verificați disponibilitatea unui sistem de contabilitate a mărfurilor și de evidență a mărfurilor.

Cea de-a paisprezecea măsură este stabilită de legislația națională a statelor membre privind reglementarea vamală ca alte măsuri pentru asigurarea desfășurării controlului vamal.

Toate cele 17 proceduri vamale sunt reglementate de noul cod

Codul vamal al uniunii vamale reglementa paisprezece proceduri vamale:

1) eliberare pentru consumul intern;

2) export;

3) tranzit vamal;

4) depozit vamal;

5) prelucrarea pe teritoriul vamal;

6) prelucrarea în afara teritoriului vamal;

7) prelucrare pentru consum intern;

8) import temporar (admitere);

9) export temporar;

10) reimportul;

11) reexport;

12) comerț fără taxe;

13) distrugere;

14) refuz în favoarea statului.

Pe lângă cele menționate, vechiul cod includea și alte proceduri, a căror funcționare era reglementată prin acte normative separate. Astfel, acordurile internaționale reglementau o zonă vamală liberă și un depozit gratuit, iar legislația noastră națională reglementa un regim vamal special, în care anumite categorii de mărfuri erau importate sau exportate de pe teritoriul Rusiei fără a plăti taxe vamale, taxe și fără a aplica interdicții și restricții.

Noul cod conține și reglementează acum toate cele 17 proceduri vamale. De asemenea, conținutul secțiunii privind procedurile vamale a crescut semnificativ, iar acum are 18 capitole.

Noul Cod Vamal al EAEU clarifică mărfurilor pentru care se aplică această procedură: mărfuri din Uniune sau mărfuri străine. Codul specifică procedurile prin care fiecare dintre procedurile vamale pot fi finalizate sau suspendate.

Toate procedurile vamale au o structură în cod:

Condiții pentru plasarea mărfurilor sub proceduri vamale;

Condiții de utilizare a mărfurilor în conformitate cu fiecare procedură vamală. Cazurile de suspendare, reînnoire, încetare și finalizare a procedurilor vamale sunt separate.

Pe lângă faptul că procedurile în sine au devenit mai detaliate, au apărut inovații în ele.

Deci, pentru mărfurile care sunt importate în cadrul procedurii de import temporar, lista cazurilor a fost extinsă atunci când este permisă utilizarea acestor mărfuri fără permisiunea autorităților vamale. Anterior, era permisă transferarea temporară a mărfurilor importate în posesia și utilizarea altei persoane pentru reparații, întreținere sau cu permisiunea autorității vamale. Acum este permis transferul de către declarant în posesia și utilizarea către alte persoane fără permisiunea autorității vamale a containerelor reutilizabile importate temporar; mărfuri importate temporar în scopul întreținerii, reparării (cu excepția revizuirii, modernizării), depozitare, transport (transport); mărfuri importate temporar în scopul testării, cercetării, testării, verificării, experimentării sau experimentării; mărfuri importate temporar în alte scopuri în cazurile stabilite de Comisie și (sau) prevăzute de tratatele internaționale ale statelor membre cu o terță parte. A existat, de asemenea, o condiție ca, în alte cazuri, transferul de către declarant al mărfurilor importate temporar în posesia și utilizarea altor persoane să fie permis cu permisiunea autorității vamale sau în cazurile, procedura și termenele stabilite de Comisie, după notificarea autorității vamale.

Regula a fost anulată conform căreia mărfurile importate temporar cu scutire condiționată totală de taxe vamale și taxe sunt utilizate numai pe teritoriul statului Uniunii, unde aceste mărfuri sunt plasate sub regimul vamal pentru import temporar.

Prevederile privind activitățile persoanelor în domeniul vamal au fost sistematizate

Noul cod de activitate din domeniul vamal are o întreagă secțiune dedicată acestuia. Fiecare activitate are propriul capitol:

Capitolul 54. Dispoziții generale privind activitățile în domeniul vamal.

Capitolul 55. Reprezentant vamal.

Capitolul 56. Transportator vamal.

Capitolul 57. Proprietarul depozitului de depozitare temporară.

Capitolul 58. Proprietarul depozitului vamal.

Capitolul 59. Proprietarul unui depozit gratuit.

Capitolul 60. Proprietarul unui magazin duty-free.

Capitolul 61. Operator economic autorizat.

Aceste capitole oferă reguli detaliate privind dispozițiile generale privind activitățile persoanelor în domeniul vamal. În același timp, o activitate precum „Proprietarul unui depozit gratuit” a fost adăugată la lista activităților deja existente. Anterior, acesta era reglementat printr-un acord separat între țări.

Procedurile de control vamal pentru AEO sunt semnificativ simplificate

Conform Codului Vamal al EAEU, un operator economic autorizat (AEO) este o entitate juridică a unui stat membru al EAEU, recunoscută de autoritatea vamală ca operator economic autorizat și inclusă în registrul operatorilor economici autorizați. După cum puteți vedea, statutul poate fi obținut numai de către o persoană juridică a unui stat membru al EAEU, anterior o companie ar putea fi nerezidentă.

Esența creării institutului AEO este de a oferi unei anumite categorii de persoane care se bucură de încrederea autorităților vamale posibilitatea de a utiliza simplificări speciale: să efectueze depozitare temporară, precum și operațiuni vamale legate de eliberarea mărfurilor în sediile lor, în zone deschise și alte teritorii; eliberarea mărfurilor înainte de depunerea unei declarații vamale și alte simplificări speciale.

Avantajele suplimentare ale AEO includ următoarele prevederi:

- Cu cât este mai mare tipul de certificat AEO, cu atât simplificarea procedurilor de control este mai mare.

Specificul efectuării anumitor operațiuni vamale și al efectuării controlului vamal depinde de tipul de certificat al unui operator economic autorizat. Fiecare certificat are o listă diferită de simplificări speciale pentru activitățile AEO. Primul certificat de tip implică nouă avantaje, al doilea tip - zece, al treilea certificat de tip conferă AEO dreptul de a utiliza simplificări speciale prevăzute pentru primul și al doilea tip de certificate.

- Prezența certificatului confirmă nivelul scăzut de risc și simplifică controlul vamal.

Noul 2018 va deveni un an de referință în sfera vamală pentru țările Uniunii Economice Eurasiatice - Codul Vamal al EAEU urmează să intre în vigoare la 1 ianuarie. BelTA, cu ajutorul primului vicepreședinte al Comitetului vamal de stat din Belarus, Vladimir Orlovsky, a compilat principalele inovații prevăzute de Codul vamal al EAEU într-un singur material.

Lucrări de proiect

Pregătirea proiectului Codului vamal al EAEU a fost realizată de un grup de lucru pentru îmbunătățirea legislației vamale la locul Comisiei economice eurasiatice. Acesta a inclus reprezentanți ai CEE, organisme guvernamentale și comunitatea de afaceri din țările care participă la asociația de integrare.

„Munca a fost intensă. Am realizat două etape ale acordurilor interne, în timpul cărora părțile au introdus peste 2 mii de amendamente. Am elaborat toate întrebările. Cele mai dificile au fost luate în considerare la ședințele Consiliului CEE și ale Consiliului interguvernamental eurasiatic ",- a spus Vladimir Orlovsky.

El a subliniat că încă de la începutul lucrărilor asupra documentului, reprezentanții companiilor din toate cele cinci țări membre ale EAEU au participat activ la proces. „Acesta este primul exemplu de dezvoltare a unui document atât de serios și cuprinzător, cu o participare atât de activă a comunității de afaceri”, - a luat act de primul vicepreședinte al Comitetului vamal de stat.

Noul cod a codificat aproximativ 20 de tratate internaționale existente. „În ultimii șase ani au existat încercări de modificare a acestor documente, care nu au avut întotdeauna succes. Codul vamal al EAEU a inclus toate modificările necesare, eliminând conflictele juridice și lacunele ",- a explicat Vladimir Orlovsky.

Codul vamal al EAEU este un document de acțiune directă bazat pe cele mai bune standarde și cele mai bune practici în domeniul vamal, inclusiv dispozițiile Convenției de la Kyoto privind simplificarea și armonizarea procedurilor vamale și Acordul OMC de la Bali privind facilitarea comerțului.

Structura noului cod diferă de actualul Cod Vamal al Uniunii Vamale. Terminologia și normele sunt în concordanță cu Tratatul privind UEE. Codul include 9 secțiuni, 61 de capitole, 465 de articole, 2 anexe.

„Codul vamal al EAEU este un document important din punct de vedere strategic, care va contribui la aprofundarea integrării în continuare și la dezvăluirea potențialului economic al EAEU”,- l-a asigurat Vladimir Orlovsky.

Declarația vamală și eliberarea mărfurilor

În contextul economiei digitale, unul dintre elementele cheie ale Codului Vamal al EAEU este tranziția finală către declarația electronică, fără a fi nevoie să furnizați documente suplimentare pe suport de hârtie. Versiunea pe hârtie a documentelor va trebui furnizată numai la cererea autorităților vamale în cadrul sistemului de gestionare a riscurilor și numai în cazul în care informațiile necesare nu pot fi obținute din sistemele de informații ale mecanismului „fereastră unică”, adică de la alte agenții guvernamentale. "Depunerea unei declarații pe hârtie către autoritatea vamală va fi o excepție, nu o regulă, așa cum este prevăzută în codul actual", - a subliniat Vladimir Orlovsky.

Experiența dobândită în sfera vamală și dezvoltarea rapidă a tehnologiilor informaționale demonstrează inevitabilitatea înlocuirii participării unui ofițer vamal cu instrumente software speciale. „În acest sens, la propunerea părții bieloruse, codul stipulează în mod normativ posibilitatea de vămuire automată și implementarea automată a anumitor forme de control vamal - fără participarea ofițerilor vamali”

De asemenea, la inițiativa părții bieloruse, condițiile de eliberare a mărfurilor au fost semnificativ reduse. Dacă codul actual prevede maximum 1 zi lucrătoare, atunci în noul cod perioada de lansare se reduce la 4 ore, ceea ce, evident, va contribui la mișcarea rapidă a fluxurilor de mărfuri.

În plus, utilizarea instituției declarației vamale preliminare a mărfurilor a fost extinsă - înainte de a intra în țară. „Declarantul are ocazia să depună o declarație preliminară nu numai înainte de importul mărfurilor, ci și înainte de a ajunge la punctul de vămuire internă. O astfel de oportunitate va ajuta la optimizarea costurilor participanților la activitatea economică străină, deoarece declarantul va putea folosi timpul în care mărfurile se deplasează sub regim de tranzit ”, - a explicat Vladimir Orlovsky.

În plus, noul cod extinde semnificativ posibilitățile de declarare a mărfurilor atunci când, din motive obiective, declarantul nu deține nicio informație despre acestea. Pentru comoditatea declarantului, sunt implementate mecanismele așa-numitei declarații incomplete, adică cu indicarea nu a tuturor informațiilor despre produs. Și pentru întreprinderile care efectuează livrări standard cu contrapărți permanente, a fost instituită declarația periodică, atunci când, de fapt, o declarație înlocuiește mai multe pentru diferite loturi de mărfuri.

Aplicarea mecanismului de eliberare a mărfurilor a fost extinsă, urmată de controlul corectitudinii clasificării și originii acestora, confirmarea beneficiilor. „De fapt, în acest caz, controlul vamal va fi efectuat după eliberarea mărfurilor, iar vămuirea în sine va fi efectuată cât mai curând posibil. În legislația actuală, un astfel de mecanism se aplică numai pentru a controla valoarea în vamă și, dacă este necesar, pentru a efectua o examinare a mărfurilor ",

De asemenea, este important ca motivele refuzului de a elibera bunuri să fie reduse la minimum. Acum, în cazul unor încălcări care nu implică responsabilitate administrativă, de exemplu, completarea inexactă a coloanelor declarației vamale, doar corecția declarației este furnizată fără refuzul emiterii.

control vamal

Conform noului cod, la efectuarea controlului, autoritățile vamale vor proceda de la principiul selectivității, precum și de la utilizarea unui sistem de gestionare a riscurilor.

Codul vamal al EAEU a redus numărul de forme de control vamal - de la 12 la 7.

De asemenea, documentul conține norme care vizează dezvoltarea în continuare a sistemului de control post-vamal, permițând minimizarea controlului în etapa de înregistrare și verificarea anumitor informații în viitor.

Proceduri vamale

Codul vamal EAEU conține o descriere unificată a tuturor procedurilor vamale și definește în mod uniform condițiile pentru plasarea și utilizarea mărfurilor în procedurile vamale, precum și încetarea, suspendarea și încetarea valabilității acestora, ceea ce creează condiții clare și de înțeles pentru participanții la activitatea economică externă.

Documentul include dispoziții privind procedurile vamale pentru o zonă vamală liberă și un depozit vamal, care sunt acum reglementate prin acorduri internaționale separate, precum și pentru un regim vamal special, care este reglementat în prezent prin decizia CEE.

În plus, codul extinde geografia utilizării mărfurilor importate temporar cu scutire de taxe vamale. „Conform codului actual, astfel de bunuri pot fi utilizate numai pe teritoriul statelor în care sunt emise bunurile. După aderarea la Codul Vamal al EAEU, acestea pot fi utilizate în întreaga Uniune ".- a explicat Vladimir Orlovsky.

Tranzitul vamal

„Belarusul este o țară de tranzit, 70% din loturile de mărfuri sunt importate în statul nostru în scopul tranzitului, prin urmare crearea celor mai convenabile condiții pentru transportul mărfurilor de tranzit a fost deosebit de importantă pentru partea bielorusă atunci când se pregătea Codul Vamal al EAEU. În consecință, specialiștii din Belarus au făcut cele mai multe propuneri pentru simplificarea regimului de tranzit ”,- a remarcat primul vicepreședinte al Comitetului vamal de stat.

Deci, una dintre inovații este capacitatea de a furniza informații preliminare sub forma unui document electronic fără a furniza o versiune pe hârtie. Documentul electronic poate fi utilizat pentru notificarea sosirii mărfurilor, plasarea pentru depozitare temporară și declarația vamală.

Procedura de transmitere a informațiilor la sosire a fost simplificată. „Dacă documentele prezentate la punctul de control la frontieră nu conțin toate informațiile necesare, transportatorul le va putea declara prin auto-depunere a unei cereri sub orice formă și nu va aștepta primirea acestor informații, de exemplu, de la un expeditor străin. Acest lucru este deosebit de important atunci când mărfurile sunt scadente în weekend, noaptea. Acum, dacă nu există niciun document, trebuie să așteptați până când firma expeditoare începe să lucreze ”,- a spus Vladimir Orlovsky.

La inițiativa părții bieloruse, codul include o astfel de inovație ca reducerea timpului maxim pentru închiderea unui regim de tranzit la o destinație la 4 ore. Abordările de transport multimodal sunt, de asemenea, reglementate. "În cazul în care transportul se efectuează prin mai multe tipuri de transport, atunci declarantul poate fi o persoană care a declarat odată marfa",- a explicat.

Noul cod consacră posibilitatea în legislația națională de a aplica așa-numita tehnologie fără tranzit. „Am aplicat deja elementele acestei tehnologii, dar ca experiment. Acum putem face acest lucru în mod continuu și, în unele cazuri, putem muta mărfuri în toată țara fără a fi plasate sub un regim de tranzit. Aceasta se referă în primul rând la deplasarea mărfurilor către centrele de transport și logistică la frontieră ".- a explicat Vladimir Orlovsky.

În plus, documentul prevede anumite cazuri de utilizare a vehiculelor străine în transportul intern pe teritoriul Uniunii. Astfel, abordările legislației vamale și de transport au fost unificate. „Anterior, legislația privind transporturile permitea un astfel de transport, în timp ce legislația vamală nu. Aplicarea acestei norme va reduce numărul așa-numitelor călătorii goale și va folosi pe deplin vehiculele atunci când se deplasează în jurul Uniunii ”.- a spus primul vicepreședinte al Comitetului vamal de stat.

Zona vamală liberă

Potrivit lui Vladimir Orlovsky, dispozițiile privind procedura zonei vamale libere au fost revizuite în mod substanțial. Există posibilitatea ca rezidenții FEZ să exporte mărfuri plasate sub procedura STZ fără finalizarea acesteia pentru a crea așa-numitele lanțuri tehnologice. "Acestea. dacă nu toate operațiunile pot fi efectuate în zona economică liberă, dar trebuie să mergeți la orice întreprindere, o astfel de oportunitate va apărea fără a închide procedura de tranzit, plătind plăți. Va trebui să anunțați autoritatea vamală, să scoateți mărfurile, să le aduceți înapoi și să continuați prelucrarea ", - a explicat.

O inovație nu mai puțin semnificativă este capacitatea de a elimina anumite categorii de mărfuri din controlul vamal fără a finaliza procedura vamală a STZ și a plăti taxe vamale. În primul rând, aceasta se referă la consumabilele care sunt utilizate pentru construcția de clădiri pe teritoriul ZEL, pentru repararea echipamentelor. Anterior, bunurile care erau folosite continuau să fie sub control. Noul cod va permite eliminarea acestor mărfuri din control fără declarație vamală.

Codul reglementează o altă problemă a rezidenților domestici ai ZEL: este permisă transferarea mărfurilor plasate sub procedura vamală a STZ către alte persoane pentru întreținere, reparare sau testare. Anterior, procedura trebuia închisă. "Acest lucru va contribui la crearea unor condiții suplimentare confortabile pentru ca rezidenții ZEL să își desfășoare activitățile fără a fi nevoie să recurgă la proceduri împovărătoare", - l-a asigurat Vladimir Orlovsky.

Codul vamal al EAEU consacră, de asemenea, norme care permit ZEL-urilor din Belarus în anumite zone din anumite regiuni să se bucure de avantajele logisticii și ale zonelor portuare.

În plus, codul prevede crearea în state a unui alt tip de zone cu un statut juridic special - așa-numitele zone economice libere teritoriale. Acestea sunt zonele cu cele mai mari simplificări, dar numărul acestor zone în fiecare stat este reglementat de Codul Vamal al EAEU. Pentru Belarus, a fost stabilită posibilitatea a două astfel de ZEL, pentru Rusia - trei, pentru Armenia, Kazahstan și Kârgâzstan - câte una. Potrivit lui Vladimir Orlovsky, Belarusul a decis deja o zonă. Acesta va fi teritoriul parcului industrial chinez-belarus „Marea Piatră”. Care teritoriu va fi al doilea rămâne de stabilit.

Activități în domeniul vamal

Noul cod a îmbunătățit activitățile persoanelor din domeniul vamal. Deci, dacă o persoană care desfășoară activități ca reprezentant vamal sau transportator vamal este simultan un operator economic autorizat, atunci garanția financiară va fi furnizată o singură dată și nu pentru fiecare tip de activitate. Acest lucru va reduce povara financiară asupra entităților comerciale.

Pentru reprezentantul vamal, s-a luat deja o decizie de reducere a garanției financiare de la 1 milion la 500 de mii de euro.

Institutul Operator Economic Autorizat

Instituția unui operator economic autorizat a primit o dezvoltare fundamental nouă. Dacă Codul Vamal al Uniunii Vamale prevede 4 simplificări, atunci Codul Vamal al EAEU - 17. Care dintre ele poate utiliza operatorul economic autorizat va depinde de tipul de AEO pe care îl alege entitatea. „Acest lucru este deosebit de important pentru Belarus, deoarece în prezent avem cele mai multe AEO - 323. Pentru comparație: în Rusia sunt 150, în Kazahstan, Kârgâzstan - câte 3, în Armenia - 2 ”,- a spus Vladimir Orlovsky.

În Belarus, statutul de AEO este atribuit unei persoane juridice de către Comitetul vamal de stat prin emiterea unui certificat de includere în registru. O entitate comercială cu statutul adecvat poate utiliza în prezent astfel de simplificări ca depozitarea temporară a mărfurilor pe teritoriile AEO; eliberarea mărfurilor înainte de depunerea unei declarații vamale; efectuarea operațiunilor vamale legate de eliberarea mărfurilor pe teritoriile AEO; alte simplificări determinate de legislația vamală a uniunii.

Vladimir Orlovsky a numit câteva simplificări noi care sunt furnizate pentru AEO prin noul cod. „În primul rând, aceasta este autorizarea prioritară a mărfurilor operatorului. Mai mult, atât la frontieră, cât și în punctele interne de vămuire. În plus, va fi permisă livrarea mărfurilor de la frontieră pe teritoriul întreprinderii lor și nu către depozitul de depozitare temporară unde se află punctul de vămuire. Aceasta este o normă serioasă, este suficient să spunem că aproximativ 40% din importurile noastre sunt procesate de AEO,- el a spus. - Ne-am uitat la cifre, aproximativ câte camioane pe zi pot simultan, folosind această rată, să nu meargă la punctul de control, ci direct la întreprindere - aproximativ 250 de camioane pe zi. Desigur, acest lucru va afecta funcționarea depozitelor de depozitare temporară existente. Dar toată lumea știa dinainte despre această normă, trebuie reconstruită ". O altă simplificare va fi procedura de notificare pentru descărcarea mărfurilor importate în depozitul dvs. Acestea. o entitate comercială va putea nu numai să livreze mărfurile la depozitul său, ci și, notificând autoritatea vamală, să descarce și să utilizeze aceste mărfuri.

Primul vicepreședinte al Comitetului vamal de stat a subliniat că la doi ani de la intrarea în vigoare a Codului vamal al EAEU, entitățile comerciale care au statutul de OOE în prezent vor putea folosi toate acele simplificări care au fost utilizate înainte de 1 ianuarie 2018. Plus simplificarea legată de livrarea mărfurilor de la frontieră pe teritoriul întreprinderii dumneavoastră. Pentru a utiliza restul simplificărilor, va trebui să vă înregistrați din nou și să obțineți starea unuia dintre tipuri. Apropo, simplificările maxime sunt furnizate pentru al treilea tip.

Este deosebit de important ca odată cu intrarea în vigoare a Codului Vamal al EAEU, simplificările asociate statutului AEO, entitatea comercială să poată utiliza în întreaga Uniune și nu numai în țara în care a primit acest statut. Dar numai acele companii care au primit statutul sau l-au reînregistrat după 1 ianuarie 2018 vor putea folosi această oportunitate.

Aceasta va schimba ordinea de includere în registrul AEO. "Pentru că statutul va funcționa nu numai pe teritoriul statului său; codul conține mecanisme prin care fiecare țară își va putea exercita controlul asupra cine este prevăzut să fie inclus în registru. Această procedură va crește ușor timpul pentru luarea deciziilor "- a explicat Vladimir Orlovsky.

Codul prevede, de asemenea, o reducere treptată a valorii securității financiare, a cărei prezență este o condiție pentru includerea în registrul AEO. Dacă acum o astfel de securitate este de 1 milion de euro, atunci în șase ani va scădea la 150 de mii de euro. "Perioada de a fi în starea actualului OOE va fi numărată în această perioadă, prin urmare, reprezentanții noștri, care folosesc statutul de mult timp, vor putea simți avantajul în viitorul apropiat" - a spus primul vicepreședinte al Comitetului vamal de stat.

În plus, noul document prevede o opțiune alternativă de securitate - confirmarea stabilității financiare a organizației. CEE a dezvoltat un sistem de evaluare a indicatorilor financiari. Dacă întreprinderile le respectă, nu vor trebui să facă garanții.

Acte juridice în dezvoltarea codului

Pentru ca codul să funcționeze în totalitate, este necesar să se adopte un pachet de decizii ale Comisiei Economice Eurasiatice cu privire la aspectele la care se referă documentul de competența sa, precum și să se reglementeze o serie de norme de referință trimise spre determinare la nivel național.

În ceea ce privește CEE, au fost adoptate toate deciziile esențiale și există 28 dintre ele.

„După ce partea belarusă a semnat Codul vamal în aprilie, am elaborat un proiect de decret, în care am implementat o serie de norme de referință. La acest document, precum și la proiectul de cod, am lucrat îndeaproape cu afaceri. Am discutat mult timp, am avut mai multe opțiuni. Drept urmare, am încercat să ținem seama cât mai mult de interesele afacerilor în limitele pe care ni le permite Codul vamal ”.- a spus Vladimir Orlovsky. Potrivit acestuia, versiunea finală a fost agreată de majoritatea agențiilor guvernamentale, iar acum documentul se află la etapa finală de aprobare.

Vladimir Orlovsky a declarat că proiectul de decret conține aproximativ 80 de norme de acțiune directă. În plus, 20 de chestiuni sunt trimise la competența Comitetului Vamal de Stat, 10 - la chestiuni ale Guvernului. De asemenea, proiectul de decret modifică 15 decrete existente care reglementează funcționarea zonelor economice libere, magazinele duty-free, circulația mărfurilor de către persoane fizice și o serie de altele.

„În prezent, a fost elaborat un proiect de rezoluție a Consiliului de Miniștri, care definește în detaliu normele nu numai ale codului, ci și ale proiectului de decret. În viitorul apropiat, împreună cu agenții guvernamentale și afaceri, vom finaliza lucrările la document ”,- a spus Vladimir Orlovsky.

Astfel, s-a făcut o lucrare cuprinzătoare pentru adaptarea noului cod în contextul aplicării legislației naționale. „Această lucrare va continua. Anul viitor, sarcina este de a dezvolta o nouă versiune a Legii „Cu privire la reglementarea vamală”, care să precizeze normele de referință ale Codului vamal al EAEU ”,- a spus primul vicepreședinte.

Tarife Duty Free

Una dintre deciziile menționate de Codul Vamal EAEU la competența CEE a fost definirea normelor pentru importul de mărfuri fără taxe vamale. De-a lungul anului 2018, se vor aplica normele existente - va fi posibil să se importe mărfuri cu o sumă totală de cel mult 1,5 mii de euro și cântărind până la 50 kg fără taxe.

În viitor, limitele de greutate și cost ale importului fără taxe vamale de mărfuri în bagajele însoțite de orice mod de transport, cu excepția transportului aerian, vor fi reduse treptat. Din ianuarie 2019, acestea vor scădea la 1 mie de euro și, respectiv, 50 kg, de la 1 ianuarie 2020 - la 750 euro și 35 kg. De la 1 ianuarie 2021, va fi posibil să se aducă mărfuri din străinătate scutite de taxe în valoare de cel mult 500 de euro și cu o greutate de cel mult 25 kg. Modificările nu au afectat mărfurile importate pe teritoriul EAEU în bagajele însoțite pe calea aerului. Când călătoriți cu avionul, va fi totuși posibil să aduceți cu dvs. din străinătate achiziții fără taxe în valoare de până la 10 mii de euro și cu o greutate de cel mult 50 kg.

Conceptul de reducere treptată a limitelor include, de asemenea, mărfurile care sunt livrate unui cumpărător din străinătate prin poștă internațională sau un transportator, inclusiv achizițiile din magazinele online străine. Conform deciziei Consiliului CEE, de la 1 ianuarie 2018 s-a stabilit o limită pentru astfel de mărfuri la 1 mie de euro și 31 kg în decurs de o lună calendaristică. De la 1 ianuarie 2019, în termen de o lună calendaristică fără plata taxelor vamale și a taxelor, va fi posibilă comanda mărfurilor pentru o sumă totală de până la 500 de euro și cu o greutate de cel mult 31 kg. De la 1 ianuarie 2020, normele duty-free vor fi reduse la 200 euro și 31 kg. Aceasta va elimina toate restricțiile privind timpul și numărul de comenzi.

În plus, împreună cu normele privind importul fără taxe de la 1 ianuarie 2020, cuantumul taxei vamale pentru depășirea limitelor va fi redus semnificativ. Dacă în 2018-2019 va trebui să plătiți 30% din cost pentru depășirea normei, dar nu mai puțin de 4 euro pe 1 kg de greutate în ceea ce privește depășirea costului sau norma de greutate, atunci deja în 2020 - 15% din cost, dar nu mai puțin de 2 euro pentru 1 kg supraponderal.

În același timp, posibilitatea introducerii unor restricții suplimentare care reduc normele de import fără taxe a fost dată la mila legislației naționale. „În Belarus, este planificată luarea unei decizii cu privire la această problemă în viitorul apropiat”,- a spus Vladimir Orlovsky

În prezent, diferite norme se aplică în țările EAEU. În Kazahstan, Kârgâzstan și Rusia, pragul de scutire de taxe este de 1 mie de euro, în Armenia - 200 de mii de dram (aproximativ 350 de euro), în Belarus - 22 de euro.

Magazine duty-free

Codul vamal al EAEU prevede că mărfurile din magazinele duty-free pot fi cumpărate nu numai la plecare, ci și la intrarea în EAEU.

„Noua normă: mărfurile din magazinele duty-free pot fi vândute nu numai atunci când indivizii părăsesc țara, așa cum este acum, ci și când intră în EAEU. Dar codul prevede o astfel de posibilitate doar în aeroporturi și porturi maritime "- a spus Vladimir Orlovsky.

În același timp, primul vicepreședinte al Comitetului vamal de stat a atras atenția asupra faptului că codul prevede o normă conform căreia în magazinele situate la intrare, alcoolul și tutunul vor fi vândute în normele stabilite de import fără taxe. "Acestea. nu orice cantitate, ca la plecare, ci numai în cadrul importului fără taxe vamale. Dacă, de exemplu, rata de import fără alcool a alcoolului este de 3 litri, atunci nu mai mult de 3 litri ",- a explicat.

adnotare
Acest articol discută problemele reglementării vamale a comerțului cu petrol și produse petroliere în țările Uniunii Economice Eurasiatice. Sunt dezvăluite caracteristicile Codului Vamal al EAEU în ceea ce privește reglementarea comerțului cu petrol și produse rafinate. Sunt luate în considerare problemele unificării cadrului normativ și juridic - alinierea legislației naționale la normele adoptate la nivelul uniunii.
Cuvinte cheie: reglementarea vamală, comerțul cu petrol și produse petroliere, Codul vamal al EAEU, reglementarea pieței petrolului și a produselor petroliere
În ultimii ani, legislația vamală rusă a fost din ce în ce mai ghidată de experiența internațională. Majoritatea inovațiilor din 2016 - începutul anului 2017 în domeniul reglementării vamale au vizat simplificarea procedurilor vamale, îmbunătățirea climatului de afaceri și crearea unui mediu atractiv pentru investiții în Rusia. În special, statele membre ale Uniunii Economice Eurasiatice au semnat Codul Vamal al Uniunii Economice Eurasiatice, care ar trebui să intre în vigoare nu mai devreme de 1 iulie 2017. Rusia continuă să revizuiască ratele taxelor vamale de import în conformitate cu angajamentele asumate către Organizația Mondială a Comerțului.
Odată cu formarea în 2010 a Uniunii Vamale din Rusia, Belarus și Kazahstan, a fost creat un singur teritoriu vamal, iar mărfurile din țări terțe erau supuse taxelor vamale la frontiera U.U. În același timp, fiecare participant și-a rezervat dreptul de a determina în mod independent valoarea taxelor de export pentru petrol, gaze și produse petroliere, care sunt percepute la exportul în țări terțe și nu sunt plătite la tranzacționarea între participanții asociației de integrare. Reglementarea vamală a comerțului cu petrol și produse petroliere în țările Uniunii Economice Eurasiatice este în prezent pusă în aplicare pe baza acordurilor bilaterale și multilaterale. Cu toate acestea, la 11 aprilie 2017 la Moscova, a fost semnat un Acord privind crearea Codului Vamal al EAEU, care introduce norme și principii uniforme de reglementare vamală pe teritoriul Uniunii.
Documentul va intra în vigoare legală numai după ce toate țările participante au finalizat un set de proceduri interne menite să introducă un mecanism general de reglementare a relațiilor comerciale dintre țări (inclusiv comerțul cu petrol). Ghidul pentru intrarea în vigoare a documentului a fost stabilit la 1 iulie 2017.
Codul vamal al EAEU este format din 9 secțiuni și 61 de capitole. Conține nu numai regulile pentru circulația mărfurilor peste granițele statelor membre ale Uniunii, ci și procedura de interacțiune a autorităților vamale ale statelor membre ale EAEU atunci când colectează taxe vamale, taxe, taxe speciale, antidumping, compensatorii, o listă de informații pentru schimbul de informații în mod regulat, precum și lista tratatelor internaționale care încetează.
În termeni generali, reglementarea pieței comune a petrolului și a produselor petroliere a EAEU se bazează pe menținerea unui echilibru al intereselor economice ale țărilor participante și include:
reglementarea activităților subiecților monopolurilor naturale în domeniul transportului de petrol și produse petroliere;
reglementarea antitrust;
reglementarea vamală și tarifară;
reglementarea impozitului;
reglementarea pieței instrumentelor derivate (bursă și over-the-counter);
reglementare tehnică;
reglementarea schimburilor comerciale de petrol și produse petroliere.
În cadrul acestor domenii, sunt avute în vedere adoptarea actelor juridice de reglementare de către statele membre ale EAEU, formarea politicii de stat care vizează crearea condițiilor pentru funcționarea piețelor comune de petrol, coordonarea implementării proiectelor comune de către organisme de reglementare interstatale speciale.
În ceea ce privește problemele reglementării vamale a comerțului și tranzitului petrolului și a produselor petroliere, în conformitate cu normele din nomenclatura mărfurilor de activitate economică externă utilizate în cadrul UEU, aceste produse sunt încadrate în grupa 27 („Produse minerale”), care include:
2709 TN VED - țiței și produse petroliere;
2710 TN VED - produse de rafinare a petrolului care conțin cel puțin 70% țiței, precum și ulei uzat (produse petroliere nepotrivite pentru utilizare ulterioară, nămol, emulsii apoase și amestecuri).
Petrolul și produsele petroliere clasificate ca grupuri de mărfuri 2709-2710 TN VED în cadrul Uniunii sunt reglementate prin metode tarifare precum:
1) taxa vamală de import;
2) taxe vamale de export;
3) taxa pe valoarea adăugată și accizele percepute la importul de mărfuri pe teritoriul vamal al EAEU;
4) taxe vamale.
Toate plățile enumerate mai sus sunt determinate de legile naționale ale țărilor participante. Deci, pe teritoriul Federației Ruse, accizele nu se percep pe astfel de bunuri, dar sunt supuse TVA la o rată de 18%.
Conform prevederilor noului Cod Vamal al EAEU, sa concentrat pe simplificarea procedurilor comerciale între țări. Codul prevede, în special, următoarele modificări:
simplificarea operațiunilor vamale;
introducerea managementului documentelor electronice; prioritatea declarației vamale electronice - declararea pe hârtie va fi permisă în cazuri excepționale;
o nouă abordare a reglementării statutului unui operator economic autorizat (în continuare - „AEO”) - o categorie de participanți la activități economice străine cărora li se oferă simplificări speciale prevăzute de legislația vamală.
în conformitate cu codul, AEO-urile vor fi clasificate în trei categorii în funcție de criteriile stabilite, lista simplificărilor pentru care va diferi;
prevede posibilitatea de a lua decizii preliminare de către autoritățile vamale cu privire la aplicarea metodelor de determinare a valorii în vamă, cu condiția ca dispozițiile relevante să fie stabilite de legislația statelor membre EAEU.
Datorită faptului că posibilitatea emiterii de decizii preliminare este condiționată de modificări în legislația națională relevantă, este dificil de prezis în acest moment dacă astfel de decizii vor fi emise în practică.
Astfel, noul Cod ar trebui să simplifice în mod semnificativ formalitățile vamale și să sporească eficiența cooperării dintre autoritățile vamale ale statelor membre ale EAEU, prin utilizarea gestionării electronice a documentelor și unificarea reglementărilor vamale. În același timp, o cooperare mai strânsă între autoritățile vamale ale statelor membre EAEU le va permite să analizeze informațiile disponibile, de exemplu, cu privire la valoarea în vamă a mărfurilor identice / similare importate în diferite țări EAEU, precum și să consolideze controlul asupra tranzacțiilor pe teritoriul EAEU.
Ca urmare a simplificării operațiunilor vamale, în special a reducerii timpului pentru declararea vamală și eliberarea mărfurilor, se presupune că controlul vamal va trece de la etapa declarației vamale la etapa de control după eliberarea mărfurilor, care, cu un grad ridicat de probabilitate, va necesita ca întreprinderea să consolideze procedurile de control intern asupra operațiunilor vamale. pentru a reduce potențialele riscuri vamale.
Trebuie remarcat faptul că, în prezent, în cadrul EAEU, baza pentru calcularea taxelor vamale de import și export pentru țițeiul și produsele petroliere este o caracteristică fizică în natură, și anume masa. În acest caz, valoarea ratelor taxelor vamale este determinată de autoritățile guvernamentale din țările participante.
Este important să fim atenți la faptul că, datorită alocării doar a două grupe de mărfuri - 2709 și 2710 - în cadrul TN VED, ratele taxelor vamale de export și import nu diferă pentru țițeiul și produsele petroliere - benzină, motorină, benzen, toluen, păcură etc. Taxele vamale actuale la petrol și produse petroliere din cadrul UEU sunt prezentate în tabelul 1.
Tabelul 1 - Taxe vamale actuale la petrol și produse petroliere în cadrul EAEU
Cod TN VED Categorie de mărfuri Suma taxei (% din valoarea mărfurilor)
2709 00 900 1 - 2709 00 900 9 Ulei brut 0
2710 12-2710 20 Petrol și produse petroliere obținute din roci bituminoase, altele decât cele brute, care conțin peste 70% petrol 5
2710 12 250 1 Produse petroliere cu un conținut mai mic de 70%, dar mai mare de 55% ulei 0
În plus față de taxele vamale, taxele vamale sunt acum percepute pe teritoriul statelor membre ale EAEU ca parte a tranzacțiilor comerciale cu petrol, care, așa cum era de așteptat, noul Cod vamal al Uniunii le va revizui, din cauza diferențelor semnificative între țări.
În Belarus, a fost stabilit cel mai mare număr de tipuri de taxe vamale (5), care se datorează unei politici economice dure și a unui grad ridicat de reglementare vamală, precum și a dorinței de a obține o sursă eficientă de reaprovizionare a veniturilor bugetului de stat.
Cel mai mic număr de taxe este în Kârgâzstan. Există doar două dintre ele: pentru operațiuni vamale și pentru escortă vamală. Este de remarcat faptul că aceleași tipuri de taxe vamale sunt definite și în proiectul Codului Vamal al EAEU. Taxele vamale ale statelor membre EAEU prevăzute de legislația națională (coduri vamale) sunt prezentate în tabelul 2.
Tabelul 2 - Taxe vamale ale statelor membre EAEU prevăzute de legislația națională (coduri vamale)
Țări Armenia (Cap. 18) Belarus (Art. 101) Kazahstan (Art. 116) Kârgâzstan (Cap. 33) Rusia (Art. 123)
Numărul și tipurile de taxe vamale, dintre care: 4 5 3 2 3
1. pentru efectuarea operațiunilor vamale; + + + + +
2. pentru escortă vamală; + + + + +
3. pentru eliberarea unui certificat de calificare al unui specialist în declarații vamale +
4. pentru luarea unei decizii preliminare - + + (taxa) - -
5. pentru stocare + - - +
6. pentru includerea în registrul băncilor organizațiilor recunoscute de autoritățile vamale ca garant al plăților vamale +
7. pentru furnizarea de către autoritatea vamală a unui document (formular) +
Mai mult, acestea sunt stabilite pentru exact o lună calendaristică, după care sunt revizuite sau prelungite. Această practică se datorează situației extrem de instabile de pe piața mondială a petrolului, inclusiv în ceea ce privește condițiile pieței și prețurile. Principiile specificate pentru formarea tarifelor vamale ale statelor membre EAEU vor rămâne până la sfârșitul anului 2023.
În prezent, se lucrează la dezvoltarea de noi condiții pentru furnizarea de petrol și produse petroliere între statele membre ale uniunii, care afectează revizuirea cotelor, a taxelor vamale și a taxelor. Aceste aspecte au fost luate în considerare la elaborarea Codului Vamal al EAEU.
În direcția implementării practice a măsurilor pentru dezvoltarea pieței comune a produselor petroliere și a produselor petroliere, care își va începe activitatea în 2025, este important să se analizeze impactul dezvoltării pieței produselor petroliere în statele membre ale EAEU asupra perspectivelor cooperării lor în sectorul rafinării petrolului.
O atenție deosebită ar trebui acordată problemelor de unificare a cadrului de reglementare - alinierea legislației naționale la normele adoptate la nivelul uniunii.
Dezvoltarea unor reguli uniforme pentru comerțul cu mărfuri din categoriile 2709-2710 TN VED ale EAEU va avea un efect pozitiv asupra pieței regionale a produselor petroliere, deoarece acestea iau în considerare interesele tuturor membrilor uniunii economice - atât importatorii, cât și exportatorii de hidrocarburi.
În același timp, baza pentru îmbunătățirea reglementării vamale și a comerțului exterior a pieței petrolului și a produselor petroliere sunt următoarele recomandări:
simplificarea procedurilor vamale și eliminarea formalizării inutile în materie de circulație a petrolului și a produselor petroliere în interiorul granițelor interne ale EAEU;
realizarea saturării pieței interne a statelor membre EAEU cu hidrocarburi, ceea ce va duce la formarea unui echilibru între cerere și ofertă, va forma o situație echilibrată a pieței și va oferi condiții pentru stabilirea unor prețuri corecte;
optimizarea regulilor și procedurilor pentru piața petrolului și a produselor petroliere poate deveni baza dezvoltării cooperării investiționale între țările participante în sectorul rafinării petrolului (de exemplu, filialele Gazprom din Kazahstan și Kârgâzstan au achiziționat zeci de terenuri de la fondul funciar de stat pentru construirea unei rețele de stații de alimentare);
unificarea și simplificarea formelor și procedurilor de raportare fiscală pentru statele membre EAEU în cadrul activității economice externe va face posibilă activarea circulației mărfurilor și dezvoltarea cooperării comerciale și economice între state în cadrul Uniunii Economice Eurasiatice.
Măsurile de mai sus pot duce la egalizarea prețurilor la petrol și la produsele rafinate, ceea ce este important pentru dezvoltarea economiilor naționale în contextul prețurilor instabile pe piața mondială a petrolului.
O atenție deosebită ar trebui acordată unificării cadrului de reglementare al statelor membre EAEU: acesta ar trebui să urmeze calea creării unor economii competitive și nu a restricționării afacerilor. În același timp, formarea unui cod vamal unificat ar trebui să asigure eliminarea sistemului de intermediari în vânzarea de mărfuri din categoriile 2709-2710 din EAEU TN VED și formarea unui mecanism transparent de stabilire a prețurilor.
În termeni generali, piața petrolieră a Uniunii Economice Eurasiatice are perspective favorabile, cu condiția ca:
taxe și tarife uniforme pentru resursele energetice;
rate uniforme ale taxelor de export.
Toate tarifele trebuie convenite la nivelul unei singure comisii EAEU sau a unui alt organism supranațional de acest fel. În viitor, astfel de decizii trebuie ratificate în cadrul legislației naționale.
Rezumând, trebuie subliniat faptul că în 2017 a fost adoptat Codul Vamal al EAEU, care se află acum în etapa de ratificare de către organismele guvernamentale naționale. De asemenea, stipulează aspectele legate de reglementarea vamală și tarifară a comerțului și tranzitului petrolului și al produselor petroliere pe teritoriul EAEU. În același timp, baza pentru îmbunătățirea reglementării vamale și a comerțului exterior a pieței petrolului și a produselor petroliere este simplificarea procedurilor vamale și eliminarea formalizării inutile în materie de mișcare a petrolului și a produselor petroliere, realizarea saturării pieței interne a statelor membre ale EAEU, optimizarea regulilor și procedurilor pentru piața petrolului și a produselor petroliere, unificarea și simplificarea formelor și proceduri de raportare fiscală pentru statele membre ale EAEU. Cea mai eficientă cooperare de integrare între Rusia, Kazahstan, Belarus, Armenia și Kârgâzstan în cadrul EAEU garantează un efect tangibil de integrare (11,6%), care poate fi atins dacă se mărește competitivitatea industriei de rafinare a petrolului din țările participante, se formează rafinării comune de petrol și se îmbunătățește mecanismul de reglementare de stat. piața produselor petroliere, circulația mărfurilor și procedurile de declarare fiscală.

Este prevăzută posibilitatea determinării amânate a valorii în vamă.

Au fost stabilite condiții scurte de vămuire. Deci, în special, este posibilă eliberarea mărfii în 4 ore de la momentul înregistrării declarației vamale.

În același timp, observăm că, conform proiectului de decizie al Consiliului Comisiei Eurasiatice Economice „”, în legătură cu mărfurile de uz personal, de exemplu, trimise prin poștă internațională pe teritoriul vamal al EAEU, este prevăzută stabilirea următoarelor limite.

După cum urmează, în 2018 nu va exista nicio taxă pe mărfuri, a căror valoare nu depășește suma echivalentă cu 1.000 de euro și (sau) greutatea brută a poștei internaționale nu depășește 31 kg în decurs de o lună calendaristică pentru o persoană. În 2019, pragul de cost pentru importul fără taxe este planificat să fie redus la 500 de euro. În cazul depășirii valorilor specificate, va trebui să plătiți o taxă vamală în valoare de 30% din cost, dar nu mai puțin de 4 euro pe 1 kg de greutate în ceea ce privește depășirea normelor de cost și (sau) de greutate. Și deja din 2020, taxa va trebui plătită dacă costul unei trimiteri poștale internaționale depășește suma echivalentă cu 200 de euro și / sau greutatea sa brută depășește 31 kg. Vă rugăm să rețineți: vom vorbi deja despre fiecare trimitere poștală internațională, și nu despre costul total (greutatea) acestor trimiteri pe lună. Suma taxei va fi de 15% din cost, dar nu mai puțin de 2 euro pe 1 kg de greutate brută a poștei internaționale în ceea ce privește depășirea normelor de cost și (sau) de greutate.

_ Nadezhda Tinnikova, angajată a sectorului eurasiatic, CCEMI, NRU-HSE. Moscova, 10 noiembrie 2017

Uniunea Economică Eurasiatică (EAEU, Union) este o organizație internațională de integrare economică regională, în cadrul căreia este stabilită sarcina de a crea o uniune economică deplină, fără excepții și restricții. Asociația de integrare a trecut etapa unei zone de liber schimb, creând o uniune vamală cu drepturi depline în 2010. Apoi, în 2012, au fost semnate acorduri care au stat la baza Spațiului Economic Comun și pe această bază s-a luat decizia de a crea o uniune economică cu drepturi depline. EAEU include 5 state membre: Rusia, Kazahstan, Belarus, Armenia și Kârgâzstan.

Principalul document juridic al EAEU este Tratatul privind Uniunea Economică Eurasiatică (Tratatul privind EAEU).

Secțiunea VIII din Tratatul privind EAEU prevede reglementări vamale unificate în conformitate cu Codul vamal al uniunii vamale (TC CU), precum și alte tratate și acte internaționale. Codul vamal este un act normativ normativ codificat care definește regulile de interacțiune între organisme în domeniul circulației vamale în cadrul Uniunii. Codul vamal al CU asigură simplificarea și accelerarea procedurilor pentru declararea vamală și furnizarea mărfurilor în Uniune.

La sfârșitul anului 2016, șefii statelor membre EAEU au încercat să adopte o nouă versiune a Codului Vamal, a cărei dezvoltare și aprobare au durat aproximativ trei ani. Codul vamal al EAEU (EEU TC) va înlocui codul vamal al uniunii vamale, care a fost adoptat în 2009. Noul document prevede tranziția la o reglementare vamală unificată în cadrul Uniunii Economice Eurasiatice. Noul Cod Vamal va intra în vigoare la 1 ianuarie 2018.

Noul Cod Vamal al EAEU conține cu 83 de articole mai mult decât Codul Vamal al Uniunii Vamale. De asemenea, este de remarcat faptul că TC TC a fost împărțit în părți: o parte generală și o parte specială, în noul cod nu există o astfel de diviziune, dar există 4 aplicații.

Codul vamal al EAEU prevede o serie de modificări: simplificarea operațiunilor vamale; introducerea managementului documentelor electronice; prioritatea declarației vamale electronice - declararea pe hârtie va fi permisă în cazuri excepționale; o nouă abordare a reglementării statutului unui operator economic autorizat. Inovațiile cheie ale EAEU TC pot fi văzute în Figura 1.

Fig. 1. Inovații ale Codului Vamal al EAEU

Odată cu adoptarea noului cod vamal al EAEU, autoritățile și întreprinderile care au participat activ la dezvoltarea acestuia au mari speranțe. Se așteaptă ca aplicarea celor mai bune practici internaționale, excluzând impactul „factorului uman”, să sporească semnificativ activitățile întreprinderilor legate de piețele externe.

Principala inovație a codului este simplificarea semnificativă a procedurilor vamale și traducerea acestora în formă electronică pentru a exclude impactul factorului uman. Modificările pe care le va aduce noul TC se vor reduce la trei puncte principale: prioritatea tehnologiilor electronice, refuzul de a furniza documente justificative și eliberarea automată a mărfurilor. În noul cod, tehnologia electronică acoperă întregul proces - de la primirea mărfurilor până la lansarea lor pe piață spre vânzare. În prezent, principalele proceduri vamale sunt formalizate pe hârtie, iar procesele electronice duplică fluxul de lucru tradițional pe hârtie. După introducerea noului cod vamal, totul va fi invers: principalele proceduri vamale vor fi efectuate electronic, iar hârtia le va duplica.

O altă inovație este statutul sporit al operatorului economic autorizat (AEO). Poate fi obținut de organizații care îndeplinesc anumite criterii și au încredere în autoritățile vamale. Astfel de companii au posibilitatea de a utiliza proceduri vamale simplificate, inclusiv posibilitatea de a elibera mărfurile înainte de a depune o declarație vamală, declarația vamală preliminară, depunerea unei declarații periodice incomplete și efectuarea operațiunilor vamale cu mărfurile aflate în depozit. Noul cod consideră operatorii autorizați nu ca potențiali încălcători, ci ca parteneri ai statului care desfășoară activități transparente și, prin urmare, nu necesită o atenție deosebită din partea autorităților de reglementare. Drept urmare, vameșii vor putea să nu redirecționeze resurse pentru a lucra cu organizații care respectă legea, ci să se concentreze asupra celor care încalcă drepturile.

În mod tradițional, pe teritoriul vamal al Uniunii Vamale, operatorul economic autorizat avea un singur tip de certificat și 4 simplificări, Codul Vamal al EAEU oferă participanților la activitatea economică externă 4 tipuri de certificate și până la 13 simplificări, inclusiv, în funcție de tipul de certificat. De asemenea, dacă în Codul Vamal al CU statutul de operator economic autorizat a fost recunoscut numai pe teritoriul unui stat membru al Uniunii, atunci după intrarea în vigoare a Codului Vamal al EAEU, statutul de operator economic autorizat va fi recunoscut în întreaga Uniune.

În general, reglementarea vamală se va realiza acum în principal la nivel supranațional, în timp ce la nivel național, vor rămâne în principal aspecte tehnice. Deci, la nivelul uniunii, structura autorităților vamale și o serie de elemente tehnologice ale funcționării lor interne, care aparțin prerogativelor naționale, nu vor fi reglementate.

În conformitate cu Codul vamal al CU, eliberarea mărfurilor se efectuează de către o persoană corespunzătoare a autorității vamale, în timp ce noul Cod vamal al EAEU indică faptul că eliberarea mărfurilor se efectuează utilizând sistemul de informații al autorității vamale. Codurile vechi și noi diferă semnificativ în ceea ce privește persoanele care au dreptul la simplificări speciale. Deci, TC CU numește un singur participant la activitatea economică străină - acesta este declarantul, TC EAEU extinde această listă și include nu numai declarantul, ci și transportatorul, reprezentantul vamal, expeditorul de mărfuri și proprietarii de depozite de depozitare temporară (TSW).

În concluzie, aș dori să menționez că noul Cod Vamal al EAEU oferă anumite avantaje nu numai autorităților vamale, ci și afacerilor. Din punct de vedere legal, Codul Vamal al EAEU conține următoarele:

extinderea numărului de persoane (importator, exportator, transportator, expeditor, reprezentant vamal, proprietar al depozitului de depozitare temporară);
împărțirea pe tipuri de certificate AEO;
listă extinsă de simplificări speciale;
aplicarea simplificărilor în întreaga EAEU;
eficientizarea controlului intern, care minimizează riscurile de încălcare.

Astfel, caracterul inovator al Codului Vamal al EAEU, care simplifică și accelerează foarte mult operațiunile vamale, ne permite să sperăm că introducerea acestuia va duce la o creștere a volumelor comerciale și va deveni un instrument pentru dezvoltarea economiilor uniunii. Iar transferul majorității puterilor vamale la nivelul uniunii va contribui la aprofundarea în continuare a integrării eurasiatice și la dezvoltarea calitativă a acesteia.

Funcționarea cu succes și stabilitatea EAEU ca asociație de integrare va ajuta statele membre să își ia locul și să-și apere interesele în sistemul economic global.