Санал авах хүсэлт ба үнийн саналын хоорондох ялгаа. Цахим тендер: дуудлага худалдаа, тендер, үнийн санал авах хүсэлт


Төрийн худалдан авах ажиллагааны тухай шинэ хуулиар ханган нийлүүлэгчийг тодорхойлох хоёр ижил төстэй аргыг тодорхойлсон болно - үнийн санал авах, санал авах хүсэлт. Үнийн саналыг өмнө нь 94-FZ-т тусгасан байсан бөгөөд 2014 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс эхлэн түүний зохион байгуулалтад тавигдах шаардлага нь урьд өмнө байсантай харьцуулахад бараг ялгаатай биш юм. Санал авах хүсэлт - 2013 оны 4-р сарын 05-ны Холбооны хуулиар батлагдсан шинэ арга. 2013 оны 4-р сарын 05-ны №44-FZ. ОХУ-ын Холбооны хууль 2013 оны 4-р сарын 05-ны өдөр №44-ФЗ: "Төрийн болон хотын хэрэгцээнд нийцсэн бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах гэрээний тогтолцооны тухай". // Оросын сонин.- 2013.- № 6056.

Оросын хууль тогтоомж нь арилжааны бус худалдан авалтын аргын тодорхойлолтыг, тэр ч байтугай тэдгээрийн ойролцоо жагсаалтыг агуулаагүй болно. Үүний зэрэгцээ, "Хуулийн этгээдийн зарим төрлийн бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай" хуулийн заалтууд нь худалдан авалтын журамд "бусад (тендер эсвэл дуудлага худалдаанаас бусад) худалдан авах аргуудыг" (Холбооны хуулийн 18.07-р зүйлийн 3-р зүйлийн 3-р хэсэг) хангах боломжийг бий болгосон. 2011 оны № 223-FZ). Зарим төрлийн хуулийн этгээдийн бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай: 2011 оны 7-р сарын 18-ны Холбооны хууль 223-FZ // Российская газета. № 5535. 2011. 7-р сарын 22. Иймээс дуудлага худалдаа, тендерээс бусад тохиолдолд захиалагчийн санал болгож буй худалдан авалтын аливаа аргыг арилжаа эрхэлдэггүй гэж үзнэ. Гэсэн хэдий ч практикт ийм худалдан авалт хийх гурван үндсэн арга байдаг. Үүнд: санал авах хүсэлт; үнийн талаархи хүсэлт (зарим үйлчлүүлэгчид баримт бичгүүдэд энэ аргыг үнийн санал авах эсвэл үнийн санал авах хүсэлт гаргадаг); өрсөлдөх чадвартай хэлэлцээр.

Үнийн саналыг авах хүсэлт нь "Төрийн болон орон нутгийн хэрэгцээнд зориулж бараа нийлүүлэх, ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх захиалга байршуулах тухай" хуульд заасны дагуу төрийн худалдан авагчдад олгосон худалдан авах аргын дунд байв. Бараа, материалын захиалга, ажлын гүйцэтгэл, төрийн болон хотын хэрэгцээнд үйлчилгээ үзүүлэх захиалга байршуулах тухай: 2005 оны 7-р сарын 21-ний № 94-ФЗ Холбооны хууль // Российская газета. № 3832. 2005. 7-р сарын 28. 2014 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс хүчин төгөлдөр үйлчилж байна. "Төрийн болон хотын хэрэгцээнд нийцсэн бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах гэрээний тогтолцооны тухай" ОХУ-ын Холбооны хуулийг 05.04.2013-ний өдөр батлав. №44-ФЗ: "Төрийн болон хотын хэрэгцээнд нийцсэн бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах гэрээний тогтолцооны тухай". // Российская газета.- 2013.- 9606. төрийн захиалагч үнийн саналыг авах, санал авах хүсэлтийг явуулахыг зөвшөөрсөн.

Хуулийн 223 - FZ-ийн шаардлагын дагуу дээр дурдсан худалдан авалтын бусад аргыг оруулах эрхээ хэрэгжүүлэхдээ захиалагч худалдан авах ажиллагааны журмыг ийм байдлаар тодорхойлох үүрэгтэй. Ихэнх худалдан авагчдыг худалдан авах ажиллагааны заалтад арилжааны бус аргыг оруулсан гэж үзэх нь логик бөгөөд энэ нь ялагчдыг сонгох алгоритм, хугацаа, ерөнхийдөө журмын онцлогийг байгууллагын дотоод зохион байгуулалтад тус тусад нь тодорхойлох боломж юм. Худалдан авах ажиллагааны арилжааны бус аргуудыг хуваарилах нь Иргэний хуулийн 447 дугаар зүйлд зөвхөн сонгон шалгаруулалт, дуудлага худалдаанд хамаарахтай холбоотой юм. Санал авах хүсэлт нь үнэндээ тендерийн хялбаршуулсан хувилбар бөгөөд үнийн хүсэлт нь дуудлага худалдаагаар арилжаалагдах аналог биш юм. Арилжааны бус журам нь үйлчлүүлэгчийг ОХУ-ын Иргэний хуулийн 447-449 дугаар зүйлд заасан шаардлагыг хязгаарлахгүй (хоёрдугаар хэсэг) [Текст]: 1996 оны 1-р сарын 26-ны өдрийн 14-ФЗ Холбооны хууль / 2014 оны 12-р сарын 31-ний өдрийн байдлаар / ОХУ-ын хууль тогтоомж. сонгон шалгаруулалтыг зохион байгуулах, явуулах журам, тэдгээрийн үр дүнд үндэслэн гэрээ байгуулах зэрэг заалтууд орно. Нэмж дурдахад, зарим төрлийн хуулийн этгээд бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай Холбооны Хуулийн 223-ФЗ (Холбооны Хуулийн 223-ФЗ-ийн 3-р зүйлийн 2-р хэсэг) -ийн тусгай хэм хэмжээ: 2011 оны 7-р сарын 18-ны өдрийн 223-ФЗ // ОХУ-ын Холбооны хууль. сонин. № 5535. 2011. 7-р сарын 22. энэ нь тендер зарлах хугацааг товлох бөгөөд арилжааны бус худалдан авалт хийхдээ зохион байгуулагч нь цахим хэлбэрээр журам гаргахдаа өөрийн худалдан авах ажиллагааны журам эсвэл цахим худалдааны платформ операторын дүрмийн заалтыг баримтална.

Худалдан авах ажиллагааны арилжааны бус аргын өөр бусад давуу талыг тэмдэглэх нь зүйтэй. Жишээлбэл, тендер шалгаруулалтаас ялгаатай нь ийм журмыг хэрэгжүүлэх нь захиалагчийн үр дүнгийн талаар тохиролцох үүрэг хүлээдэггүй: оролцогчдын аль нэгний саналыг хүлээн авах хүртэл зохион байгуулагч бүх шатанд байгаа ханган нийлүүлэгчдийн саналыг татгалзах, ялагч сонгохгүйгээр худалдан авалтаа дуусгах эрхтэй. Үүнээс гадна, худалдан авалтын арилжаа хийх аргуудтай харьцуулахад албан ёсны бус арилжааны бус аргууд сонирхолтой харагдаж байна.

Үүний зэрэгцээ, арилжааны бус журмын ялагчийг захиалагч дур зоргоороо сонгодоггүй гэдгийг мартаж болохгүй: зөвхөн хамгийн сайн үнийг санал болгодог тендерт оролцогч нь үнийн санал авах хүсэлтийн ялагч болж чаддаг бөгөөд гэрээг хэрэгжүүлэх хамгийн сайн нөхцөл нь санал авах хүсэлтийн ялагч болж чаддаг. Ерөнхийдөө худалдан авалтын арилжааны бус аргыг одоогийн хууль тогтоомжийн зохицуулалтын хүрээнд бүрэн хассан гэж хэлж болохгүй. Арилжааны бус аргууд нь Иргэний хуулийн 28-р бүлгийн дүрмийг дагаж мөрдөх бөгөөд уг худалдан авалтыг зохион байгуулагч нь ханган нийлүүлэгчийн саналыг хүлээн авах (ж.нь худалдан авалтын ялагчийг зарлах) нь гэрээ байгуулах явдал юм. Өрсөлдөөнийг хамгаалах тухай хуульд заасан монополийн эсрэг шаардлага нь тендер, худалдааны бус худалдан авалтад түгээмэл байдаг (Холбооны хуулийн 2006 оны 7-р сарын 26-ны өдрийн 135-FZ-ийн 17-р зүйлийн 1-р хэсэг). Өрсөлдөөнийг хамгаалах тухай: 2006 оны 7-р сарын 27-ны Холбооны хууль № 135-ФЗ // Оросын сонин. № 4128. 2006. 7-р сарын 27.

Үйлчлүүлэгчдийн оролцогчдын өргөдлийг үнэлэх явцад санал хүсэлт гаргах хүсэлтийн утгыг үндэслэн үнийн болон гэрээний нөхцлүүдийн хамт нийлүүлэгчийн арилжааны саналыг авч үздэг. Өрсөлдөөнд нийцүүлэхийн тулд бүх саналыг худалдан авах ажиллагааны баримт бичигт оруулах хүсэлтийг зарлах явцад тодорхой заасан шалгуур үзүүлэлтүүдийн дагуу үнэлж, үнэлэх ёстой.

Санал авах хүсэлтийг гаргахдаа үйлчлүүлэгч нь бараа, ажил, үйлчилгээ авах шаардлагатай байгаа талаар нийлүүлэгчид урьдчилан мэдэгдэж, арилжааны саналаа ирүүлэхийг уриалж байна. Санал авах хүсэлтийг зохион байгуулах, хэрэгжүүлэхэд хамгийн чухал цэг бол оролцогчдын өргөдлийг үнэлэх, харьцуулах шалгуурыг захиалагч тогтоодог бөгөөд үйлчлүүлэгч тодорхой шалгуурын ач холбогдол, шалгуур бүрийн оролцогчдын өргөдлийн материалд өгсөн онооны тоо, өргөдөл бүрийн эцсийн үнэлгээг тооцоолох алгоритм зэргийг багтаасан байх ёстой. Худалдааны бус худалдан авалт, худалдан авах ажиллагааны баримт бичигт урьдчилж бичээгүй шаардлагыг оролцогчдод танилцуулахыг хориглоно.

ОХУ-ын Холбооны монополийн монополийн алба, түүний нутаг дэвсгэрийн хэлтсийн удирдлагын худалдан авалтын явцад гарсан үйл ажиллагааны талаархи гомдлыг 223? FZ-ийн шаардлагын дагуу шийдвэрлэсэн дүн шинжилгээ нь олон тооны үйлчлүүлэгчид арилжааны бус аргыг ашиглан худалдан авалт хийхийг илүүд үздэг болохыг харуулж байна. процедурын дийлэнх нь. Хуулийн заалтыг зөрчсөн үйлчлүүлэгчдийг хүлээн зөвшөөрөх тухай шийдвэрийн нэлээд их хэмжээ нь оролцогчдын өргөдлийг үнэлэх, санал авах хүсэлт гаргах журмыг хэвлэн нийтлэх, тавигдах шаардлагыг биелүүлээгүйтэй шууд холбоотой.

Байгууллагын үүднээс үнийн хүсэлтийг гаргах журам нь ерөнхийдөө санал авах хүсэлттэй төстэй байдаг. Хамгийн чухал ялгаа нь оролцогчдын өргөдлийг үнэлэх нэг шалгуур байгаа нь үнэ юм. Энэ тохиолдолд хүргэх бусад бүх нөхцлийг захиалагч өөрөө ижил худалдан авалтын баримт бичигт тусгасан болно. Худалдан авсан барааны параметрийг тодруулах шаардлагатай тохиолдолд худалдан авагч үнийн санал авах хоёр үе шаттай хүсэлт гаргаж болно. Энэ тохиолдолд эхний шатанд ханган нийлүүлэгчдийн санал нь процедурын субьектийн техникийн, чанарын болон бусад шинж чанарыг агуулсан байдаг бөгөөд хоёрдугаар шатанд үйлчлүүлэгч (худалдан авах зүйлийн талаархи мэдлэгээ дээшлүүлэх) оролцогчдыг үнийн санал гаргахад урьж байна. Санал авах хүсэлтийг явуулахдаа ижил төстэй механизмыг ашиглаж болно. Хэрэв худалдан авагч нь ханган нийлүүлэгчийн чанарт онцгой анхаарал хандуулдаг бол ханган нийлүүлэгчдээс өргөдөл гаргахаас өмнө захиалагч нь өрсөлдөөний хүрээнд урьдчилсан шалгаруулалтад хамрагдах боломжтой.

Сонгон шалгаруулалт явуулахдаа бараа бүтээгдэхүүний үнийн санал авах (цаашид үнийн санал авах хүсэлт гаргах), өрсөлдөөнөөс урьдчилан сэргийлэх, хязгаарлах, устгахад хүргэж болзошгүй эсвэл санал, хүсэлт гаргахыг хориглоно.

  • 1) сонгон шалгаруулалтыг зохион байгуулагчаар зохицуулах, үнийн санал авах, оролцогчдын үйл ажиллагааны талаар санал, худалдан авагчдад хүсэлт гаргах;
  • 2) тендерт оролцогч бий болгох, үнийн санал авах, санал авах хүсэлт ... давуу эрх олгох;
  • 3 / тендерийн ялагч, ялагчдыг тодорхойлох, үнийн санал авах, санал авах хүсэлт гаргах журмыг зөрчсөн;
  • 4) тендерт оролцогчдын оролцоо, үнийн саналыг авах, тендер, худалдан авагч болон (эсвэл) тендер зохион байгуулагч, үйлчлүүлэгчдийн ажилчид, үнийн санал авах, санал авах хүсэлт.

Өрсөлдөх чадвартай хэлэлцээрүүд. Арилжааны бус худалдан авалт хийх энэ арга нь үнийн санал, санал авах хүсэлтээс хамаагүй бага нийтлэг журам юм. Гэсэн хэдий ч худалдан авагчдын үзэж байгаагаар зарим тодорхой худалдан авалтыг энэ арилжааны бус өрсөлдөөний аргаар нарийн хийх хэрэгтэй. Захиалагч нь өрсөлдөөнт хэлэлцээ хийх хүсэлтэй байгаа талаар тодорхой бус ханган нийлүүлэгчдэд мэдэгддэг бөгөөд үүний дараа боломжит оролцогчдын хүсэлтийг хүлээн авдаг. Үүний дараа үйлчлүүлэгч оролцогч тус бүртэй тус тусад нь хэлэлцээр хийх журмыг хэрэгжүүлдэг. Бүтээгдэхүүний шинж чанар, шинж чанар, өртөг, хүргэлт, төлбөр хийх хугацаа, гэрээний нөхцөл зэрэгтэй холбогдуулан хэрэглэгчдийн тавьсан аливаа шаардлага болон оролцогчдын гаргасан аливаа саналыг харгалзан хэлэлцээ хийж болно. Зохицуулалт, баримт бичиг, зохих ёсоор тэмдэглэх ёстой ийм журмыг хэрэгжүүлэх хамгийн чухал нөхцөл бол худалдан авалт хийх нөхцөлийг хэлэлцэж буй хэлэлцээрийн протокол явуулах явдал юм. Үйлчлүүлэгч хамгийн сайн нөхцлийг санал болгосон худалдан авалтын оролцогчтой гэрээ байгуулж болно.

Өнөөдрийн байдлаар дээрх бүх арилжааны бус аргуудыг цахим хэлбэрээр хэрэгжүүлэх боломжтой гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Зарим шинжээчид арилжааны бус худалдан авалтын аргыг явуулах журмыг норматив нэгтгэх шаардлагатай байгааг дурдав. Энэ чиглэлд тусдаа алхамуудыг аль хэдийн хийж байгаа. Жишээлбэл, 2013 оны 12-р сарын сүүлээр худалдан авах аргын хаалттай жагсаалтыг нэгтгэх тухай 223? ФЗ-ийн тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай хуулийн төслийн олон нийтийн хэлэлцүүлэг өндөрлөв. Энэхүү жагсаалтад зөвхөн худалдан авах ажиллагааны өрсөлдөх чадваргүй хоёр аргыг багтаасан болно - үнийн санал авах, саналыг авах хүсэлт, тэдгээрийн аль нь ч хоёр үе шаттай сонголт хийх эсвэл урьдчилсан шалгаруулалт хийх боломжуудыг агуулаагүй болно. Төсөл нь худалдан авах ажиллагааны эдгээр аргуудын тодорхойлолтыг гаргаж өгөх бөгөөд захиалагч худалдан авах ажиллагааны журамд тэдгээрийг зохион байгуулах, явуулах журмыг тусгах эрхтэй. Худалдан авах ажиллагааны арилжааны бус аргуудыг хууль тогтоомжийн түвшинд явуулах журам, тодорхой тодорхойлолт нь 223? FZ-ийн дагуу худалдан авах ажиллагааны үйл ажиллагааны маш мөн чанарт харшлах болно гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Хэрэглэгч худалдан авах ажиллагааны журмыг дуудлага худалдаа, сонгон шалгаруулалтаас өөр аргаар бие даан тодорхойлох чадвар нь тухайн салбар дахь харилцааг тодорхой зохицуулах нэг үндэс суурь болдог. Энэ бол Хуулийн 223 дугаар зүйлийн субъектуудын онцгой статус юм. Зарим төрлийн хуулийн этгээдийн бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай: 2011 оны 7-р сарын 18-ны Холбооны хууль 223-FZ // Российская газета. № 5535. 2011. 7-р сарын 22.

Зохицуулалтын хэтийн төлөв. Худалдан авах ажиллагааны арилжааны бус аргын талаархи үндсэн заалтуудын норматив журам нь нэн түрүүнд Иргэний хуулийн түвшинд, өөрөөр хэлбэл сонгон шалгаруулалтад тавигдах үндсэн шаардлагуудыг тогтоосон түвшинд байх ёстой. Энэхүү кодын 28-р бүлэгт нийлүүлэгчийг сонгох худалдааны бус аргыг хэрэгжүүлэх замаар гэрээ байгуулж болно гэдгийг дурьдаж болно. Үүний зэрэгцээ, ОХУ-ын Иргэний хуулийн Иргэний хуулийн 433, 435, 438 дугаар зүйлийн 2-р хэсэг (худалдааны 2-р хэсэг) ийм арилжааны бус аргуудад хамаарна гэдгийг анхаарна уу [Текст]: Холбооны хууль 01/26/1996 оны 14-ФЗ (31.12. Байдлаар). 2014) // ОХУ-ын хууль тогтоомжийн талаархи хурал. худалдан авалтын зар нь нийлүүлэгчдэд санал өгөх урилга, ханган нийлүүлэгч нь санал гэсэн статустай байдаг бөгөөд худалдан авалтын ялагч нь зарлагдсан тохиолдолд худалдан авагч нь зарыг хүлээн авах боломжтой гэсэн үг юм. Үнэндээ арилжааны практикт эдгээр дүрмийг дагаж мөрдөх нь захиалга байршуулах худалдааны бус аргуудыг хууль ёсны болгох үндсэн нөхцөл юм. Иргэний хууль тогтоомжид холбогдох хэм хэмжээг нэгтгэснээр орчин үеийн худалдан авалтын практик хөгжлийг тусгах бөгөөд үнийн санал, хүсэлтийн талаар зөвхөн "мини дуудлага худалдаа", "мини-тэмцээн" гэхээс бус ханган нийлүүлэгчийг сонгох арга замуудын талаар ярилцах боломжийг олгох болно. Нэмж дурдахад Иргэний хуулийн үндсэн шаардлага нь арилжааны бус журам, худалдан авагч, ханган нийлүүлэгчдийн хүчирхийллийн агуулгыг хүлээн зөвшөөрөх боломжгүй байдаг. Энэ материалыг "Бодит нягтлан бодох бүртгэл" сэтгүүлд нийтлэв. 2014 оны 5-р сар

Үнийн саналыг авах нь цахим тендерийн хэлбэрүүдийн нэг бөгөөд ихэвчлэн ойролцоогоор ижил шинж чанартай бүтээгдэхүүнийг худалдан авахад ашигладаг, жишээлбэл, гэр ахуйн химийн бодис, тавилга, бичгийн хэрэгсэл, албан тасалгааны тоног төхөөрөмж гэх мэт. Ялагчийг тодорхойлох гол шалгуур бол хамгийн бага үнэ юм.

Үнийн санал авах хүсэлтийн онцлог шинж. Үнийн саналын хүсэлт нь бусад цахим тендерээс дараахь байдлаар ялгаатай байдаг. Худалдан авах ажиллагааг бүхэлд нь (мэдэгдэл нийтэлсэнээс эхлэн гэрээнд гарын үсэг зурах хүртэл) онолын хувьд 12 хоногийн дотор хийж болно; гэрээний анхны дээд үнийг хязгаарлах, 500,000 мянган рубльээс ихгүй байна.

Үнийн санал анкет. Дүрмээр бол үйлчлүүлэгч бүх нийтийн үнийн саналын маягтыг гаргаж, баримт бичигт тусгаж, мэдэгдэлд хавсаргана. Өргөдлийн стандарт маягтыг ашиглах нь худалдан авагчтай харьцуулах ажлыг хялбар болгож, ялагчийг сонгох үйл явцыг хурдасгадаг. Томоохон байгууллагууд нэр томъёогоор томоохон худалдан авалт хийдэг тул.

Гэхдээ худалдан авагч нь мэдэгдлийн талаар заагаагүй л бол түүний стандарт маягтыг ашиглахыг шаардах эрхгүй. Энэ тохиолдолд худалдан авах ажиллагааны оролцогч шаардлагатай мэдээллээр хангах хэлбэрийг үргэлж сонгох боломжтой байдаг. Нэгдсэн хэлбэрийг ашиглахгүй байгаа нь үнийн саналаас татгалзах шалтгаан болохгүй. Гэхдээ үүнийг ашиглах нь дээр. Захиалагчаар байгуулагдсан тендерийн комиссын төлөөлөгч өргөдөлдөө шаардлагатай бүх мэдээллийг олж авах боломжгүй байсан ч олж чадахгүй, өргөдөл өгөхөөс татгалзаж болно. Мэдээжийн хэрэг, энэ нь хууль бус бөгөөд та FAS-т гомдол гаргаж болно. Гэхдээ яагаад өөртөө шаардлагагүй бэрхшээлийг үүсгэж байгаа юм бол стандарт хэлбэрийг эхнээс нь ашиглах нь зүйтэй бөгөөд ингэснээр шаардлагатай өгөгдлийг олоход хялбар болно.

Үнийн саналаас татгалзсан шалтгаан. Хэрэглэгч нь зөвхөн хоёр тохиолдолд үнийн саналаас татгалзах эрхтэй: хэрэв санал болгож буй үнэ нь анхны үнээс өндөр байвал өргөдөл нь мэдэгдлийн сантай тохирохгүй байвал татгалзах эрхтэй. Түүнээс гадна, үйлчлүүлэгч мэдэгдэл дээр ямар нэгэн шаардлагыг заагаагүй бол түүнийг дараа нь оролцогчдод танилцуулах эрхгүй. Зөвхөн эдгээр хоёр шалтгааны улмаас үйлчлүүлэгч үнийн саналаас татгалзаж болно. Бусад бүх шалтгаан нь хууль ёсны биш юм.

Үнийн санал хүсэлт гаргах журам. Ихэвчлэн үйлчлүүлэгчид шаардагдах үзүүлэлтүүдийн жагсаалтыг бус харин тодорхой загварыг асуудаг. Нийлүүлэгч бүр үнийн санал хүсэлт гаргахдаа тухайн бүтээгдэхүүнийг хүргэхэд (ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэхэд) бэлэн байгаа үнийг зааж өгдөг. Тэгвэл энэ үнийг өөрчлөх боломжгүй юм. Дуудлага худалдаагаар зарагдахгүй. Тиймээс өрсөлдөгчдийн боломжит саналыг даруй үнэлж, өөртөө хямд үнийг санал болгох нь дээр. Эцсийн эцэст, энэ төрлийн тендерийн үр дүнг шийддэг үнэ юм.

Дээрхээс дүгнэлт нь нуугдаж байна. Үнийн саналыг авах, санал авах хүсэлтийн гол ижил төстэй байдал нь захиалагч нь мэдээллийн нэгдсэн системийг ашиглан ажил, үйлчилгээ, бараа бүтээгдэхүүний хэрэгцээг ханган нийлүүлэгчдэд мэдэгдэх ёстой.

Гол ялгаа нь үнийн санал хүсэлтийн ялагч нь гэрээний хамгийн бага үнийг санал болгосон хүн юм. Саналыг авахдаа үйлчлүүлэгчийнхээ эрэлт хэрэгцээнд хамгийн сайн нийцсэн санал гаргасан хүн ялагч болно.

Үнийн саналыг захиалахдаа үйлчлүүлэгч нь мэдэгдлийн хуудсанд байгаа мэдээллийг өөрчлөх эрхтэй. Үнийн санал хүсэлт гаргахад үүнийг зөвшөөрөхгүй. Нэмж дурдахад, нэг буюу өөр аргыг хэрэглэх тохиолдол хуульд тогтоогдсон байдаг.

Үнийн санал хүсэлт гаргах. Энэ аргыг захиалагч тодорхой нөхцлийн дагуу ашиглаж болно: гэрээний үнэ 500 мянган рублиас ихгүй байх ёстой; энэ аргаар худалдан авсан нийт худалдан авалтын хэмжээ нийт хэрэглэгчийн 10% -иас ихгүй байх ёстой, гэхдээ 100 сая рублиас хэтрэхгүй байх ёстой. жилд.

Түүнчлэн Холбооны 2013 оны 4-р сарын 05-ны өдрийн Холбооны хуулиар 2013 оны 4-р сарын 05-ны өдрийн №44-ФЗ нь үнийн санал авах хүсэлтийн хоёр төрөл байдаг: гадаад улсын нутаг дэвсгэрт үйлчлүүлэгчийн үйл ажиллагааг хангах үед; ослын болон түргэн тусламж, иргэдийн хэвийн амьдралаар хангахад.

Санал авах хүсэлтийг хэрэгжүүлэх. Энэхүү худалдан авалтын аргыг ашиглах боломжтой есөн тохиолдлыг хуулиар тогтоосон.

  • - цахилгаан эрчим хүчний хангамж; ОХУ-ын шигшээ багуудад спортын тоног төхөөрөмж нийлүүлэх;
  • - ОХУ-ын засгийн газар, гадаад улсын хооронд иргэнтэй харьцах гэрээ байгуулах;
  • - сургалт, аялал жуулчлалын үйлчилгээ үзүүлэх;
  • - Гадаадын нутаг дэвсгэрт байрладаг ОХУ-ын төлөөлөгчийн газар, консулын газруудын 15 сая рублиас хэтрэхгүй худалдан авалт хийх;
  • - Урлагийн 9-р хэсэгт заасны дагуу бараа, ажил, үйлчилгээ нийлүүлэх гэрээг цуцлах тохиолдолд. 95;
  • - эмийг эмнэлгийн комиссын шийдвэрээр худалдаж авах; дахин цахим дуудлага худалдаа явуулахыг хүчингүйд тооцсон;
  • - ардын урлалын гар урлалын бүтээгдэхүүнийг худалдан авахдаа.

Хүсэлтийн онцлог шинж чанар, давуу ба сул тал, үнийн санал, хүсэлт гаргах. Үнийн санал хүсэлт гаргах замаар худалдан авах хэлбэрийн гол давуу тал бол хялбар байдал, хурд юм. Үнийн санал хүсэх сул тал нь сонирхогч талуудын худалдан авалтын үр дүнд нөлөөлөх боломж юм Санал болгож буй бүх үнийг мэдүүлэг өгөх эцсийн хугацаа эхлэхээс өмнө зохион байгуулагчдад мэдэгддэг.

ОХУ-д төрийн худалдан авалтын үндсэн хоёр журам байдаг - нээлттэй тендер, санал авах хүсэлт. Арга хэмжээ авах хоёр хувилбарын хооронд ямар ялгаа байна вэ?

Нээлттэй өрсөлдөөн: энэ юу вэ?

Үүний үндсэн дээр нээлттэй тэмцээн зохион байгуулдаг холбооны хууль №44 “Төрийн болон хотын хэрэгцээг хангах бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах гэрээний тогтолцооны тухай” Холбооны хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай ”. Ихэнх шинэхэн бизнес эрхлэгчид тендерийн өргөдөл гаргахад төвөгтэй байдгаас айдаг тул ийм журамд оролцохоос зайлсхийдэг. Үүний зэрэгцээ нээлттэй өрсөлдөөн нь орчин үеийн зах зээл дээр цаашдын дэвшил, нэмэлт давуу талыг эзэмших үндэс суурийг бий болгож, өрсөлдөгчдөөс эерэгээр ялгах боломжийг олгодог.

Нээлттэй тендер гэдэг нь худалдан авагчийн талаархи мэдээллийг хязгааргүй тооны хүмүүст хүргэх тендер юм. Харилцааны хувьд EIS хэрэглэгддэг (нэг мэдээллийн систем гэсэн үг). Эхний ээлжинд оролцогчдын баримт бичигт тавигдах шаардлага ба одоо байгаа дүрэмт хувцасны шаардлагыг тодорхойлно.

Ялагч нь одоогийн тендерийн баримт бичигт заасан шалгуурыг харгалзан гэрээний биелэлтийг хангах хамгийн сайн нөхцлийг санал болгох ёстой. Уг процедурыг Холбооны Хуулийн 44-р хуулийн 48-55-р зүйлүүдээр зохицуулдаг тул одоогийн хууль тогтоомжийг харгалзан төлөвлөсөн ажлуудыг заавал хийх ёстой.

Аливаа нээлттэй тэмцээн нь үе шаттай арга хэмжээг зохион байгуулдаг.

  1. Урьдчилсан бэлтгэл  арга хэмжээнд Энэ үе шатанд худалдан авагч худалдан авалт хийхээр шийдэж, арга хэмжээний зохих форматыг сонгох, удахгүй болох худалдан авалтыг зохион байгуулах, төлөвлөх, өрсөлдөхүйц нэг комисс байгуулж, түүний бүрэлдэхүүнийг тодорхойлох, тэмцээний байр суурийг боловсруулж батлуулах, мэргэшсэн байгууллага татах.
  2. Хоёр дахь шатанд тендерийн баримт бичгийг бэлтгэх ажил хийгдэж байгаа бөгөөд энэ нь батлагдсаны дараа л хууль ёсны болно.
  3. Амжилттай бэлтгэл хийсний дараа уралдааны зарБайна. Мэдэгдэл нь улсын вэбсайт дээр, www.zakupki.gov.ru дээр байрладаг. Мэдээллийг тогтоосон тендерийн баримт бичгийн багцаар хавсаргана. 2016 оноос хойш Мэдээллийн нэгдсэн системд нэгэн зэрэг мэдээлэл хийж эхэлсэн. Зөв хэвлэсэн нь бүх сонирхсон иргэдээ амжилттай татах боломжийг олгоно.
  4. Дараа нь ашиглах боломжтой болно өргөдөл хүлээн авах, заавал бүртгүүлэхБайна. Захиалагч нээлттэй сонгон шалгаруулалтад оролцохоор төлөвлөж буй иргэдийн өргөдлийг хүлээн авах ёстой. Өргөдлийг бүртгэх нь бүх шалгуурыг хангасан тохиолдолд л боломжтой болно.
  5. Бүх өргөдлийг албан ёсоор нээж, бүртгүүлэх ёстой.
  6. Одоо боломжтой болсон заавал бөглөсөн үр дүн бүхий өргөдлийг бүрэн авч үзэхБайна. Үйлчлүүлэгч бүх саналыг тэдний сонголт, хүслийг харгалзан үнэлдэг. Хяналтын протоколыг албадан боловсруулсан болно. Захиалагч ирүүлсэн өргөдлийн аюулгүй байдлыг хангах зорилгоор хадгалсан мөнгийг бүх оролцогчдод буцааж өгөх ёстой. Ялагч нь гэрээ амжилттай байгуулагдсаны дараа л санхүүгээ хүлээн авдаг.
  7. Эцсийн шат бол сонгогдсон ялагчтай гэрээ байгуулахБайна. Энэ үе шатанд үйлчлүүлэгч гэрээнд чухал мэдээллийг оруулж, ялагчид илгээнэ. Гарын үсэг зурахаас өмнө хадгаламжийн хадгаламж эсвэл банкны баталгааг шалгаж байна. Гэрээний биелэлт, өргөдлийн санхүүгийн аюулгүй байдлыг буцаан олгох нь үр дүнтэй хамтын ажиллагааны эхлэл болж байна.

Санал авах хүсэлт: энэ юу вэ?

Санал авах хүсэлт гаргах - хамгийн их таатай нөхцөлд томоохон захиалга гүйцэтгэх байгууллагуудыг олох боломжийг олгодог төрийн арга хэмжээ. Өрсөлдөөнт шалгаруулалтын энэ хэлбэр нь улсын хэмжээнд томоохон, ач холбогдолтой төслүүдийг хэрэгжүүлэх талуудыг хайж олох боломжийг олгодог.

  • Нийлүүлэгчид.
  • Гүйцэтгэгчид.
  • Гүйцэтгэгчид.

Үйлчлүүлэгч олон сонирхолтой програмыг хүлээн авдаг. Хамгийн ашигтай, зохистой саналыг гаргасан байгууллага нь ялагч юм.

Санал авах хүсэлт - энэ бол бараа бүтээгдэхүүн худалдаж авах, үйлчилгээгээ захиалах, тодорхой чиглэлээр сурталчлах сонирхолтой компанийн гаргасан баримт бичиг юм. Баримт бичигт бараа, үйлчилгээнд тавигдах шаардлагын талаархи одоогийн мэдэгдлийг танилцуулж байна.

Санал авах хүсэлт гаргасан гэрээг хойшлуулах, цуцлах боломжхэрэв аль нэг тал шүүхийн шийтгэл хүлээж, давагдашгүй хүчин зүйл тохиолдсон бол холбогдох хууль тогтоомжийн актууд батлагдсан болно.

Санал авах хүсэлтийг үргэлж тодорхой үе шатуудад явуулдаг.

  1. Эхний шатанд оролцогчдын өргөдлийг судалж, тендерийн ялагчийг тодорхойлох комисс байгуулагдана.
  2. Комисс байгуулагдсаны дараа баримт бичиг бэлтгэдэг.
  3. Дараагийн шатанд өргөдлийг заавал нээгдэх байдлаар хүлээн авна. Програм нь нэр дэвшигчийн баримт бичиг, програмыг баталгаажуулах төлбөрийн төлбөрийн даалгаврыг агуулсан байх ёстой.
  4. Ялагчдыг тодорхойлохын өмнө бүх өргөдлийг авч үздэг. Ялагч нь одоо байгаа шаардлагыг бүрэн дагаж мөрдөх ёстой.
  5. Хамгийн сайн мэдүүлгийг зарлах нь албан ёсны түвшинд заавал байх ёстой. Яриа нь дараахь зүйлийг агуулдаг: гэрээний нөхцөл, өргөдөл гаргах зардал, саналын ашиг тус.
  6. Шилдэг програмыг зарласны дараа бусад оролцогчид саналаа сайжруулж болно.
  7. Ялагч бол тогтоосон зээлийг хүндэтгэж, хамгийн сайн санал болгодог оролцогч юм.
  8. Төгсгөлд нь тодорхой нөхцөлд гэрээ байгуулдаг.

Нээлттэй тендер ба санал авах хүсэлт: чухал ялгаа

Санал авах хүсэлт нь нээлттэй тендерээс ялгаатай нь ялах боломжийг нэмэгдүүлэх эцсийн саналыг явуулснаар анхны саналыг сайжруулах боломжтой юм.

Төрөл бүрийн цахим дуудлага худалдаа, тендерээс гадна Холбооны Хуулийн 44-т үйлчлүүлэгчийг нэлээд богино хугацаанд худалдан авалт хийх боломжийг олгодог хэд хэдэн журмыг тусгасан болно. Тэдний дунд хамгийн алдартай нь үнийн санал авах хүсэлт юм. Бага зэрэг түгээмэл, гэхдээ тийм ч тохиромжтой биш - саналыг авах хүсэлт гаргах. Олон үйлчлүүлэгчид болон боломжит оролцогчдын талаархи ойлголт муу байдаг - эдгээр журмуудаас ялгаа нь юу вэ. Үнэндээ тэдгээр нь маш их ач холбогдолтой юм.

Ялагчийг тодорхойлох механизм

Үнийн санал, санал хүсэлтийн хоорондох хамгийн эхний, хамгийн чухал зүйл бол ялагчийг тодорхойлох механизм юм. Эхний тохиолдолд энэ нь хамгийн тааламжтай, хамгийн бага үнийг санал болгосон хүн болж хувирдаг. Гэхдээ хоёрдугаарт - гүйцэтгэх хамгийн таатай, сэтгэл татам нөхцөлүүд. Өргөдлийг үнэлэх үүднээс харахад худалдан авалтын хамгийн субьектив хэлбэр нь өргөдөл гаргах хүсэлт нь худалдан авагчийн өөрийн үзэмжээр шалгуураар тодорхойлогддог тул тэдгээрийг үнэлэх тогтолцоо байдаг.

Үнийн санал, саналыг хүссэн хүсэлтээр ямар худалдан авалт хийх боломжтой вэ?

Үнийн саналыг хүссэнээр та худалдан авалт хийх боломжтой. Хамгийн гол нь хуульд заасан мөнгөний хязгаарыг хадгалах явдал юм: нэг гэрээний дүн нь 500,000 рубльээс хэтрэхгүй байх ёстой бөгөөд жилийн нийт хэмжээ - захиалга байршуулах хуваарьт заасан худалдан авалтын нийт дүнгийн 10% байна.

Гэхдээ санал авах хүсэлтийг явуулахыг зөвшөөрсөн тохиолдолд Холбооны хуулийн 44-р зүйлийн 83-р зүйлийн 8-т хатуу заасан байдаг. Энэ нь байж болно:

  • олимп, Паралимпийн багийн тамирчдын спортын хэрэгсэл, бараа материал, тоног төхөөрөмж худалдан авах (тоглоом, бэлтгэлд оролцох);
  • гадаадын байгууллагуудаас худалдан авалт хийх, энэ сэдэв нь манай улсын иргэд гадаадад эмчлүүлэх явдал юм;
  • холбооны хуулийн 44 дүгээр зүйлийн 95 дугаар зүйлийн 9 дэх хэсгийг үндэслэн захиалагчийн нэг талын санаачилгаар өмнө цуцалсан гэрээний дагуу худалдан авалт хийх;
  • бусад эмэнд хувь хүний \u200b\u200bүл тэвчих байдал эсвэл амин чухал хэрэгцээтэй холбоотойгоор тодорхой өвчтөнийг эмчлэхэд шаардагдах эмийг худалдан авах;
  • урьд нь цахим дуудлага худалдаа эсвэл сонгон шалгаруулалтаар хийсэн худалдан авалт, бүх тендер ирээгүй, эс зөвшөөрвөл давтан хийсэн журмын үр дүнд бүтэлгүйтсэн гэж хүлээн зөвшөөрсөн;
  • ардын урлалын гар урлал худалдаж авах;
  • худалдан авалт, түүний сэдэв нь янз бүрийн түвшний шүүхэд ОХУ-ын ашиг сонирхлыг хамгаалах үйлчилгээ үзүүлэх явдал юм.

Баримт бичгийн бүтэц

Үнийн саналыг зарлаж буй үйлчлүүлэгч www.zakupki.gov.ru вэбсайт дээр мэдэгдэл байрлуулж, гэрээний төслийг хавсаргана. Санал хүсэлт ирүүлэх тохиолдолд эдгээр баримт бичгүүдээс гадна агуулгын шаардлагыг Холбооны хуулийн 44-р зүйлийн 6-р хэсэгт тодорхойлсон баримт бичиг байх ёстой.

Худалдан авалтыг өөрчлөх эсвэл цуцлах

Үнийн саналыг авах хүсэлт ба саналын хоорондох өөр нэг ялгаа нь эхний тохиолдолд үйлчлүүлэгч мэдэгдэл, бичиг баримтанд өөрчлөлт оруулах, худалдан авалтаа цуцлах боломжгүй юм. Хоёрдугаарт - энэ нь боломжтой, гэхдээ өргөдөл хүлээн авах эцсийн өдрөөс хоёр хоногийн өмнө.

Өргөдөл гаргах, үнэлэх эцсийн хугацаа, эцсийн санал

Үнийн саналыг хүссэн тохиолдолд өргөдөл гаргах эцсийн хугацаа дор хаяж дөрөв (250,000 рубльээс бага үнэтэй худалдан авалт хийх) эсвэл долоо (250,000 рубльээс дээш үнэтэй худалдан авалт хийхэд) байх ёстой. Санал авах хүсэлтийн мэдэгдлийг журам батлагдсан өдрөөс 5-аас доошгүй хоногийн өмнө Төрийн худалдан авах ажиллагааны портал дээр нийтлэнэ.

Өргөдөл нээгдсэний дараа үнийн санал ирүүлэх оролцогчид зөвхөн үр дүнг зарлахыг хүлээх боломжтой болно. Тэмдэглэлүүдийг ажлын нэг өдрийн дотор нийтэлсэн байх ёстой.

Гэхдээ санал авах хүсэлт гаргахад оролцох хүсэлт гаргасан хүмүүсийн хувьд журам нь дуусаагүй байна. Сонгон шалгаруулалтад тэнцсэн бүх оролцогчид ажлын нэг өдрийн дотор эцсийн саналыг оруулах ёстой бөгөөд хүлээн авснаас хойш нэг хоногийн дараа комисс ялагчаа зарлан протокол боловсруулж Төрийн худалдан авах ажиллагааны портал дээр байрлуулна.

4.4285714285714 Үнэлгээ 4.43 (7 санал)

"Энэ нь бизнест ихэвчлэн хэрэглэгддэг. Энэ гадаад үг Оросын хууль тогтоомжид байр олоогүй байна. Түүний хувьд орос хэл дээр ижил төстэй үг байдаг - "үнэ хаялцуулах", тиймээс энэ нийтлэл нь цахим үнэ хаялцах, цахим худалдааны нэр томъёонд зориулагдсан болно.

Худалдан авах ажиллагааны хэд хэдэн төрлүүд байдаг (цахим тендер).

Энэ төрлийн цахим тендерт хамгийн бага үнийг санал болгосон оролцогч ялагч болно. Тиймээс энд гол шалгуур бол өмнөх шигээ үнэ юм. Гэсэн хэдий ч оролцогчдод өндөр шаардлага тавьдаг. Хэрэглэгч нь оролцогч бүрээс тухайн бүтээгдэхүүний лиценз, гэрчилгээтэй байхыг шаардах эрхтэй. Энэ төрлийн цахим тендерийн дийлэнх хувийг барилгын тендерүүд эзэлж байна.

Нээлттэй тендер - худалдан авах хэлбэр, оролцогчдын саналыг нарийвчлан үнэлэх ба үнийн санал нь ялагчийг сонгох шалгууруудын нэг юм. Нээлттэй тендерийг цахим хэлбэрээр ашигласнаар үзэсгэлэнгийн зураг төсөл боловсруулах, эсвэл тендер боловсруулах тендер зарладаг.

Ийнхүү цахим тендер нь зөвхөн цахим дуудлага худалдаагаар явагдаж, оролцогчид үнийн саналаа хэд хэдэн удаа ирүүлдэг.

Дуудлага худалдаа, ялгах уралдаан

Дуудлага худалдаа болон өрсөлдөөний хоорондох ялгаа нь энэ тэмцээнд та чанараас шалтгаалан өрсөлдөгчийнхөөс өндөр үнээр ялах боломжтой юм. Дуудлага худалдаа, өрсөлдөөнийг ижил үйлчлүүлэгч өөр өөр хэрэгцээнд зориулан зохион байгуулдаг. Дуудлага худалдаа явуулах журам нь цахим тендер шалгаруулалт явагдах үед өрсөлдөх чадварыг хамардаг бөгөөд тендерт оролцогчид хэд хэдэн удаа тендер өгдөг.

Тендер, дуудлага худалдаа хоёрын хоорондох ялгаа нь тендер зарлагдаагүй явдал юм. Уралдаанд оролцогчид болзлын талаар саналаа нэг удаа ирүүлж, бусад оролцогчдын саналыг харахгүй байгаа тул өөрчлөх боломжгүй юм.