Բարեխղճությունը անվտանգության փոխարեն՝ ըստ 44 fz. Գնումների մասնակցի բարեխղճությունը և գործարար համբավը. Ինչն է բարի հավատքի ապացույցը

Ռեեստրում ընդգրկված են նրանք, ովքեր հրաժարվել են շահած պայմանագիր կնքելուց կամ կոպտորեն խախտել են դրա կատարման պայմանները։ Մենք մանրամասն գրել ենք . Այս հոդվածում մենք ընդգծում ենք կարևոր նրբերանգները.

• Նախկինում հնարավոր էր ինքնուրույն հայտարարել RNP-ում բացակայությունը, և հնարավորություն կար, որ հաճախորդը չստուգեր այս տեղեկատվությունը: Այժմ ETP-ները ավտոմատ կերպով ստուգում են տեղեկատվությունը և պարզապես բաց չեն թողնում RNP-ի մասնակցի դիմումը:
• EIS-ը պահպանում է առանձինգրանցամատյանները 44-FZ-ի համաձայն, 223-FZ-ի համաձայն, կառավարության 615 որոշման համաձայն: Մեկ ռեգիստրում գրանցվելուց հետո դուք դեռ կարող եք մասնակցել գնումներին այլ օրենքով կամ առևտրային սակարկություններին:
• Եթե ​​դուք դիմում եք ներկայացրել առանց RNP-ում գտնվելու, բայց պայմանագրի կատարման ընթացքում մտել եք դրա մեջ, դա պայմանագիրը լուծելու պատճառ չէ (Իներորդ արբիտրաժային վերաքննիչ դատարանի 2015թ. ապրիլի 21-ի թիվ 09AP-11847 որոշումը. / 2015-ԳԿ թիվ Ա40-178922 / տասնչորս գործով).

Պայմանագրի ապահովում

Հաճախորդը պայմանագրային անվտանգություն է սահմանում գրեթե բոլոր մրցակցային գնումներում.

• NMT-ների 5-ից մինչև 30% -ը, եթե գնում եք 50 միլիոն ռուբլով: կամ պակաս,
• NMT-ների 10-ից 30% -ը, եթե գնումը կազմում է ավելի քան 50 միլիոն ռուբլի,
• ոչ պակաս, քան կանխավճարի չափը, եթե այն նշված է գնման մեջ (96 44-FZ հոդվածի 6-րդ մաս):

Այս գումարից պահվում են տույժեր՝ պայմանագրի անորակ չկատարման համար և տույժեր՝ ժամկետները չկատարելու համար։ Պայմանագրի հաջողությամբ կատարումից հետո արժեթուղթը վերադարձվում է:

Հակադեմփինգային միջոցառումներ

44-FZ-ն թույլ է տալիս նվազեցնել գինը այնքան, որքան ցանկանում եք, բայց եթե դուք հաղթահարեք սկզբնական գնի 25%-ի շեմը, ապա պետք է լրացուցիչ հաստատեք ձեր բարեխղճությունը (Արվեստ. 37 No 44-FZ ): Սա կոչվում է հակադեմփինգային միջոցառումներ: Ցանկացած գնումների դեպքում, բացառությամբ հիմնական ապրանքների գնումների, բարեխղճությունը հաստատելու երկու եղանակ կա.

1. Ցանկացած գումարի գնումների դեպքում կարող եք ապահովել 1,5 անգամ ավելացված անվտանգություն։
2. 15 միլիոնից ավելի էժան գնումների դեպքում կա ևս մեկ տարբերակ՝ ապահովել սովորական անվտանգությունը, գումարած հաջողությամբ կատարված պետական ​​պայմանագրերը։ Ինչ հաշվի առնել.

• Հաճախորդը տեղեկատվություն կընդունի խստորեն 44-FZ-ի համաձայն պայմանագրերի գրանցամատյանից:
• Նման պայմանագրերը պետք է լինեն առնվազն երեք, և դրանք պետք է կնքվեն գործող պայմանագրի կնքումից ոչ ուշ, քան երեք տարի առաջ։
• Դրանք բոլորը պետք է կատարվեն առանց տուգանքների և տույժերի։
• Պայմանագրերից առնվազն մեկի գումարը պետք է կազմի գնման գումարի առնվազն 20%-ը, որում անհրաժեշտ է հաստատել բարեխղճությունը. (37 44-FZ հոդվածի 3-րդ մաս):
• Գնման առարկան կարևոր չէ. Օրինակ, դուք կարող եք շահել գնումներ վերանորոգման համար և հաստատել բարեխիղճ բեռնափոխադրման պայմանագրերով:
• Հնարավոր չի լինի հաստատել բարեխղճորեն «փոքր գնումներ» մեկ մատակարարից (գնումներ մինչև 300 կամ 600 հազար ռուբլի), քանի որ հաճախորդները պարտավոր չեն դրանք ներառել պայմանագրերի գրանցամատյանում (Մաս 1 Արվեստ. 103 44-FZ):

Ինչպե՞ս պարզել, որ կնքված պետական ​​պայմանագիրը գրանցամատյանում է: Պետական ​​գնումների կայքում՝ ներդիրումՊայմանագրեր և պայմանագրեր Դուք կարող եք գտնել ցանկացած պայմանագիր հաճախորդի անունով, պայմանագրի ID-ով և այլ զտիչներով:

Եթե ​​չգտաք, որ պայմանագիրը գրանցամատյանում չէ, առաջին հերթին դիմեք հաճախորդին: Նա պարտավոր է գրանցամատյանում տեղեկատվություն վերբեռնել ընդունման վկայականը ստորագրելուց հետո 7 օրվա ընթացքում։ Եթե ​​նա չկատարի ժամկետները, կտուգանվի։

Կենսապահովման համար անհրաժեշտ ապրանքների (սնունդ, դեղորայք, վառելիք և այլն) գնումների դեպքում գործում է այլ կանոն։ Եթե ​​գնման հաղթողը գնման գինը իջեցրել է NMC-ից 25%-ով ցածր, նա հաճախորդին տրամադրում է այս գնի հիմնավորումը: Օրինակ, արտադրողի կողմից երաշխիքային նամակ, պահեստում ապրանքների առկայությունը հաստատող անդորրագիր և այլ փաստաթղթեր (Արվեստի 9-րդ մաս. 37 44-FZ):

Որակական չափանիշներ հայտը գնահատելիս

Շեշտը որակի վրա

Մրցույթում և առաջարկների հարցում հաճախորդը մատակարարի ընտրության հարցում կարող է օգտագործել ոչ դրամական գնահատման չափանիշներ՝ փորձ, առաջարկություններ, որակավորված աշխատակիցներ և այլն:

1. Բանաձև, որը հաշվի է առնում հայտում առկա փաստաթղթերի ամենամեծ կամ ամենափոքր թիվը: Սրանում առավելագույն պայմանագրեր տվողն ավելի շատ միավոր է վաստակում, իսկ մնացածները՝ համամասնորեն ավելի քիչ։
2. Որակավորման բնութագրերի առավելագույն պահանջվող (նվազագույն կամ առավելագույն) քանակը. Օրինակ, այս չափանիշի համար միավորներ ստանալու համար դիմորդը պետք է տրամադրի առնվազն հինգ ավարտված պայմանագիր: Իսկ առավելագույնը, որը դուք կարող եք տրամադրել, 10-ն է: 10-ից բարձր ցանկացած բան դեռ կհաշվվի որպես 10:
3. Սանդղակ. Սա գնահատելու ամենահեշտ ձեւն է։ Դրանում յուրաքանչյուր ցուցիչ ընկնում է միջակայքում և ստանում է որոշակի քանակությամբ միավորներ: Օրինակ՝ զրոյական պայմանագրեր՝ 0 միավոր, 1-3 պայմանագրեր՝ 5 միավոր, 5-10 պայմանագրեր՝ 10 միավոր։

Ինչպե՞ս ապացուցել բարի հավատը:

Անհրաժեշտ չէ հաջողությամբ ավարտված պայմանագրերը ցույց տալ միայն գրանցամատյանից՝ համաձայն 44-FZ: Սրանք կարող են լինել փաստաթղթեր 44-FZ, 223-FZ և առևտրային գործարքների վերաբերյալ.

• Պայմանագրերի պատճենները, որոնք արտացոլում են պայմանագրի առարկան և դրա կատարման ժամանակը:
• Ընդունման վկայականների և վճարման փաստաթղթերի պատճենները, որոնք արտացոլում են աշխատանքի շրջանակը.
• Այլ փաստաթղթեր, որոնք հաստատում են աշխատանքի հաջողությունը:

Սա հստակ նշված չէ օրենքում, սակայն արբիտրաժային դատարանները որոշում են, որ հաճախորդը կարող է պահանջել.

• Համապատասխանություն գնման առարկայի հետ: Եթե ​​գնումը շինարարության համար է, ապա կնքված պայմանագրերը պետք է լինեն շինարարության համար։
• Հաջող առաքում կամ աշխատանք: Պատվիրատուն իրավունք ունի պայմանագրեր պահանջել կապալառուի մեղքով առանց խախտումների:

Նաև արբիտրաժի որոշմամբ հաճախորդը չի կարող պահանջել.

• Պայմանագրերի առկայությունը որոշակի տարածաշրջանի տարածքում.
• Ավելի նեղ որակավորում, քան ընթացիկ գնման առարկան։
• Կատարված պայմանագրեր ընթացիկ գնման ծավալի ավելի քան 20%-ի չափով. Օրինակ, եթե դպրոցի կառուցման համար գնումը 74 միլիոնով է, բավական է ունենալ մեկ կնքված պայմանագիր՝ մոտ 20 միլիոնով։

Տարբեր կշիռ «արդար» և «դեմփինգային» գների համար

44-FZ-ը հաճախորդին հնարավորություն է տալիս նվազեցնել գնի «կշիռը», որը 25%-ով ցածր է առավելագույնից։ Եթե ​​մատակարարը նվազի ավելի քան 25%-ով, ապա գնի նշանակությունը հավասար կլինի այլ հայտերի գնահատման չափանիշների նշանակության արժեքների հանրագումարի միայն 10%-ին: Ճիշտ է, այս կանոնը կիրառվում է միայն հետազոտական, մշակման կամ տեխնոլոգիական աշխատանքի, ինչպես նաև խորհրդատվական ծառայությունների տրամադրման մրցույթներում (հ.7-8 հոդ. 37 44-FZ):

Ի՞նչ են ուզում ավելացնել։

2019-2024 թվականներին բյուջետային ծախսերի արդյունավետության բարձրացման հայեցակարգում ասվում է, որ պետական ​​գնումների թույլտվություն կունենան միայն որակավորված անձինք, ովքեր ունեն պայմանագրի կատարման փորձ (Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2019 թվականի հունվարի 31-ի թիվ 117-r որոշումը):).

• Երեխաների հանգստի կազմակերպումն առաջարկվում է գնել միայն սահմանափակ մասնակցությամբ մրցույթով։ Այժմ նման ծառայությունների գնումն իրականացվում է աճուրդների, գնանշումների կամ առաջարկների հարցումների տեսքով, որտեղ հաղթողին ընտրելու հիմնական չափանիշը տոմսի արժեքն է։ Արդյունքում տուժում է ծառայությունների մատուցման որակը։
• Նրանք նաև ցանկանում են ավտոմատացնել մատակարարների ստուգումըանօրինական վարձատրության համար վարչական պատասխանատվության ենթարկված իրավաբանական անձանց ռեգիստր.

Տեքստը և նկարազարդումները արգելված են պատճենել առանց Kontur.Procurement կայքի ակտիվ հղման:

Հոդվածների մեկնաբանություններում կարող եք պատասխաններ ստանալ այլ մատակարարներից, իսկ փորձագետները կպատասխանեն

Դեմփինգի հայեցակարգը

Դեմփինգ (անգլիական դեմպինգից- զրոյացնել) - տնտեսական տեսության մեջ ապրանքների վաճառք արհեստականորեն ցածր գներով:

Դեմպինգային գները զգալիորեն ցածր են շուկայական գներից, տնտեսապես հիմնավորված չեն և երբեմն նույնիսկ ավելի ցածր են ապրանքների կամ ծառայությունների ինքնարժեքից:

Պետական ​​գնումներում դեմպինգը նպատակ ունի ներգրավել մատակարարին հանրային կարիքների համար գնումների շուկայում և դուրս մղել մրցակիցներին, և արտահայտվում է մատակարարի կողմից պատվիրատուի հետ պայմանագրի կնքմամբ՝ աճուրդին մասնակցելիս գինը զգալիորեն իջեցնելով:

Թիվ 94-ՖԶ օրենքի շրջանակներում էլեկտրոնային եղանակով բաց աճուրդների անցկացման գործընթացում տարածված դեմպինգի խնդիրը. Ռուսաստանի բոլոր շրջաններից ցանկացած մատակարար կարող է մասնակցել աճուրդին և առաջարկներ ներկայացնել շուկայականից ցածր գներով։ Եղել են դեպքեր, երբ մասնակիցները զրոյացրել են NMC-ն, իսկ հետո գնի բարձրացման համար սակարկություններ են անցկացվել։

Դեմփինգի բացասական հետևանքները

• Կնքված շփումների վերաբերյալ պարտավորությունների չկատարումը. Հաճախ, NMC-ի չհիմնավորված կրճատումից և պայմանագրի կնքումից հետո, մատակարարները հասկանում էին, որ չեն կարող ապրանքներ մատակարարել, ծառայություններ մատուցել կամ աշխատանքներ կատարել առաջարկված գնով:
• Ապրանքների մատակարարում, աշխատանքի կատարում, անբավարար որակի ծառայությունների մատուցում։ Սա առաջին հերթին վերաբերում էր պարենային ապրանքների մատակարարման սակարկություններին. մրցույթում հաղթողները մատակարարում էին անորակ կամ ժամկետանց ապրանքներ՝ իրենց առաջարկած գնին համապատասխանելու համար։
• Պայմանագրի դադարեցում դատարանում.
• Գնումների կրկնակի ընթացակարգերի վրա ծախսված ժամանակը:

Պետական ​​և մունիցիպալ գնումների ոլորտում օրենսդրության բարեփոխումը, ի թիվս այլ հարցերի, նպատակ ուներ լուծելու դեմպինգի խնդիրը։ Այս կապակցությամբ 44-FZ-ն ներմուծեց կանոն, որը նախատեսում է հակադեմպինգային միջոցառումների ընթացքում մրցակցությունև աճուրդ. Նորմն ամրագրված է «Պայմանագրային համակարգի մասին» օրենքի 37-րդ հոդվածում։ Այլ միջոցներով գնումներ կատարելիս հակադեմփինգային միջոցների կիրառումը թիվ 44-FZ օրենքի խախտում է, և մատակարարներն իրավունք ունեն բողոքարկել հաճախորդի նման գործողությունները:

Պետական ​​գնումներում հակադեմփինգային միջոցների կիրառման տարբերակներ

1. Եթե պայմանագրի NMC-ն կազմում է 15 միլիոն ռուբլի կամ պակաս, իսկ գնման մասնակիցն առաջարկել է 25% և ավելի ցածր գին, ապա նա պարտավոր է տրամադրել.

• Տեղեկություններ, որոնք հաստատում են մասնակցի բարեխղճությունը

2. Եթե պայմանագրի NMC-ն ավելի քան 15 մլն ռուբլի է, և գնման մասնակիցը առաջարկել է 25% և ավելի ցածր գին, ապա նա պարտավոր է տրամադրել միայն.

Պայմանագրի կատարումը` փաստաթղթում նշված գումարի 1,5-ապատիկի չափով

Գնումների մասնակցի բարեխղճությունը հաստատող տեղեկատվություն

Գնումների մասնակիցների համար հաճախ դժվար է ապահովել փաստաթղթերում նշված 1,5 անգամ գերազանցող չափով անվտանգություն, քանի որ դրանք կարող են լինել բավականին մեծ գումարներ: Ուստի օրենսդիրը նախատեսել է մասնակցի բարեխղճությունը հաստատելու հնարավորություն։ Գնումների մասնակցի բարեխղճությունը հաստատող տեղեկատվությունը ներառում է պարունակվող տեղեկատվությունը հաճախորդների կողմից կնքված պայմանագրերի գրանցամատյանում և հաստատելով, որ այդպիսի մասնակիցը կատարում է պայմանագրերով ստանձնած պարտավորությունները.

• մրցույթին կամ աճուրդին մասնակցելու հայտը ներկայացնելու օրվանից մեկ տարվա ընթացքումերեք կամ ավելի պայմանագրեր (այս դեպքում բոլոր պայմանագրերը պետք է կատարվեն առանց այդպիսի մասնակցի նկատմամբ տույժերի (տուգանքներ, տույժեր) կիրառման.
• եթե մատակարարը չի մասնակցել պետական ​​և մունիցիպալ գնումներին մինչև մրցույթին կամ աճուրդին մասնակցելու հայտը ներկայացնելու օրվանից մեկ տարվա ընթացքում, ապա նա կարող է տրամադրել իր պարտավորությունների կատարումը հաստատող տեղեկատվություն. չորս կամ ավելի պայմանագրեր երկու տարվա ընթացքում (միևնույն ժամանակ, պայմանագրերի առնվազն յոթանասունհինգ տոկոսը պետք է կատարվի առանց այդպիսի մասնակցի նկատմամբ տույժերի (տուգանքների, տույժերի) կիրառման.
• կամ երեք տարվա ընթացքումմինչև երեք և ավելի պայմանագրերի մրցույթին կամ աճուրդին մասնակցելու հայտ ներկայացնելու ամսաթիվը (այս դեպքում բոլոր պայմանագրերը պետք է կնքվեն առանց այդպիսի մասնակցի նկատմամբ տույժերի (տուգանքներ, տույժեր) կիրառման:

Ուշադրություն.

Այս դեպքերում պայմանագրերից մեկի գինըպետք է լինի գնի առնվազն քսան տոկոսըորի համար գնումների մասնակիցը հրավիրվում է պայմանագիր կնքելու։ Օրինակ, եթե պայմանագրի գինը 100 միլիոն ռուբլի է, ապա գնումների մասնակիցը պետք է տեղեկատվություն տրամադրի նախորդ ժամանակահատվածի պայմանագրերի կատարման մասին, որոնցից մեկի գինը եղել է առնվազն 20 միլիոն ռուբլի:

Այնուամենայնիվ, եթե NMC-ն ավելի քան 15 միլիոն ռուբլի է, և գնումների մասնակիցն առաջարկել է 25% և ավելի ցածր գներ, ապա նա այլևս չունի այլընտրանք իր բարեխղճության փաստաթղթային հաստատման հնարավորության տեսքով, այլ պարտավոր է. ապահովել պայմանագրի կատարման համար փաստաթղթում նշված գումարի մեկուկես անգամ ավելի բարձր անվտանգություն.

Գնման մասնակցի բարեխղճությունը հաստատող տեղեկատվության տրամադրման կարգը

Ուշադրություն.

Գնումների հանձնաժողովը մերժում է հայտը, եթե այդ տեղեկատվությունը ճանաչվում է անվստահելի . Նման հայտը մերժելու մասին որոշումը գրանցվում է մատակարարին (կապալառուին, կապալառուին) որոշելու արձանագրությունում՝ նշելով հայտը մերժելու պատճառները և ներկայացվում է գնումների մասնակցի ուշադրությանը, ով դիմում է ուղարկել ոչ ուշ, քան աշխատանքային օրը: նշված արձանագրության ստորագրման օրվան հաջորդող։

Եթե ​​հայտի մասնակից տեղեկատվություն չի տրամադրվել հաստատելով իր բարեխղճությունը, նրա հետ պայմանագիր է կնքվում այն ​​բանից հետո, երբ նա ապահովում է պայմանագրի կատարման երաշխիք՝ մրցութային փաստաթղթերում նշված պայմանագրի կատարման երաշխիքի մեկուկեսապատիկի չափով, բայց ոչ պակաս. քան կանխավճարի չափը (եթե պայմանագրով նախատեսված է կանխավճարի վճարում).

Մրցույթ

Մրցույթին մասնակցելու դեպքում տեղեկատվությունը մասնակցի կողմից տրամադրվում է որպես մրցույթին մասնակցելու հայտի մաս: Գործնականում դա նշանակում է, որ մատակարարը, ծանոթանալով մրցութային փաստաթղթերին և հաշվարկելով, որ կարող է առաջարկել նախնականից ցածր գին, օրինակ՝ 30%-ով, որպես մրցույթի մաս, տրամադրում է իր բարեխիղճությունը հաստատող փաստաթղթեր. Արվեստում սահմանված աստիճանի համաձայն. Պայմանագրային համակարգի մասին օրենքի 37. Հաճախորդը, ստանալով նման դիմում, ստուգում է պայմանագրերի ռեգիստրում մասնակցի բարեխղճության մասին տեղեկատվության ճշգրտությունը գրանցամատյանում գրանցման համարով. նման պայմանագրի առկայության փաստը. գնի համապատասխանությունը նշված չափին. սույն պայմանագրով նախատեսված պարտավորությունների ոչ պատշաճ կատարման հետ կապված բռնագանձումների, տուգանքների, տույժերի բացակայությունը:

Աճուրդ

Ուշադրություն.

Եթե ​​աճուրդում հաղթող ճանաչված այդպիսի մասնակիցը չի կատարում այս պահանջը կամ գնումների հանձնաժողովը տրամադրված տեղեկատվությունը համարում է ոչ հավաստի, ապա այդպիսի մասնակցի հետ պայմանագիր չի կնքվում, և նա. ճանաչվել է.

Այս դեպքում գնման հանձնաժողովի որոշումը կազմվում է արձանագրությամբ, որը տեղադրվում է մեկ տեղեկատվական համակարգում և աճուրդի բոլոր մասնակիցների ուշադրությանն է ներկայացվում ոչ ուշ, քան նշված արձանագրությունը ստորագրելու օրվան հաջորդող աշխատանքային օրը:

մասնակցությամբ աճուրդՄասնակիցը տրամադրում է իր բարեխղճությունը հաստատող տեղեկատվություն պատվիրատուին ստորագրված պայմանագրի նախագիծն ուղարկելիս:

Պայմանագրի կատարումըտրամադրվում է գնումների այն մասնակցի կողմից, որի հետ կնքված է պայմանագիրը. մինչև դրա եզրակացությունը . Գնումների մասնակիցը, ով չի կատարել այս պահանջը, ճանաչվում է որպես պայմանագրից խուսափելը. Այս դեպքում գնումների մասնակցի կողմից պայմանագիր կնքելուց խուսափելը փաստաթղթավորվում է արձանագրությամբ, որը տեղադրված է մեկ տեղեկատվական համակարգում և ներկայացվում է գնումների բոլոր մասնակիցների ուշադրությանը նշված արձանագրությունը ստորագրելու օրվան հաջորդող աշխատանքային օրվանից ոչ ուշ: .

Case Studies

1. Երկրորդ տեղը զբաղեցրած մասնակցի մասին տեղեկատվության RNP-ում ներառելը օրինական է

Օրինակ 1

Հաղթողը խուսափել է պայմանագիր կնքելուց, և հաճախորդն առաջարկել է այն կնքել աճուրդի մասնակցին, ում հայտին հատկացվել է երկրորդ համարը, ինչի հետ մասնակիցը համաձայնել է։ Սակայն նրա առաջարկած պայմանագրի գինը 25%-ով ցածր է եղել պայմանագրի սկզբնական (առավելագույն) գնից։ Հետևաբար, այս մասնակցի նկատմամբ պետք է կիրառվեն հակադեմփինգային միջոցներ՝ պայմանագրի կատարման համար անվտանգության բարձրացում կամ բարեխղճությունը հաստատող տեղեկատվություն:

Արբիտրաժային դատարանը անփոփոխ թողեց հակամենաշնորհային մարմնի որոշումը։ Եթե ​​մասնակիցը, ում հայտին հատկացվել է երկրորդ համարը, համաձայնել է պայմանագիր կնքել, ապա նա համարվում է հաղթող: Այն դեպքում, երբ Արվեստի պահանջները. Օրենքի 37-րդ կետը չի կատարվում, այդպիսի հաղթող է ճանաչվում պայմանագրից խուսափելը.

Խանտի-Մանսիյսկի ինքնավար օկրուգ - Յուգրայի արբիտրաժային դատարանի 2015 թվականի ապրիլի 2-ի որոշումը N A75-2002 / 2015 թ.

Օրինակ 2

Հաղթողը խուսափել է պայմանագիր կնքելուց, և հաճախորդն առաջարկել է այն կնքել աճուրդի մասնակցին, ում հայտին հատկացվել է երկրորդ համարը, ինչի հետ մասնակիցը համաձայնել է։ Սակայն նրա առաջարկած պայմանագրի գինը 25%-ով ցածր է եղել պայմանագրի սկզբնական (առավելագույն) գնից։ Հետևաբար, այս մասնակցի նկատմամբ պետք է կիրառվեն հակադեմփինգային միջոցներ՝ պայմանագրի կատարման համար անվտանգության բարձրացում կամ բարեխղճությունը հաստատող տեղեկատվություն:

Այս պահանջները մասնակիցը չի կատարել։ Դրա հիման վրա հակամենաշնորհային մարմինը նրա մասին տեղեկությունները ներառել է անբարեխիղճ մատակարարների ռեգիստրում (RNP):

Արբիտրաժային դատարանը անփոփոխ թողեց հակամենաշնորհային մարմնի որոշումը։ Եթե ​​մասնակիցը, ում հայտին հատկացվել է երկրորդ համարը, համաձայնել է պայմանագիր կնքել, ապա նա համարվում է հաղթող: Այն դեպքում, երբ Արվեստի պահանջները. Օրենքի 37-րդ հոդվածը չի կատարվում, այդպիսի հաղթողը ճանաչվում է պայմանագրի կնքումից խուսափած:

(Խանտի-Մանսիյսկի ինքնավար օկրուգի արբիտրաժային դատարանի որոշումը 04/02/2015 թ. N A75-2002 / 2015 թ.)

2. Մասնակցի բարեխղճությունը հաստատվում է ոչ միայն պայմանագրերի գրանցամատյանից ստացված տեղեկություններով

Օրինակ 3

Աճուրդի հաղթողը, ով պայմանագրի կնքման ժամանակ նվազեցրել է պայմանագրի գինը ավելի քան 25%-ով, հաճախորդին տրամադրել է բարեխղճորեն հաստատող պայմանագրերի գրանցամատյանից: Հաճախորդը, համարելով, որ մասնակիցը պատշաճ կերպով չի հաստատել իր բարեխղճությունը, հրաժարվել է պայմանագիր կնքել և հաղթողի մասին տեղեկություն է ուղարկել հակամենաշնորհային մարմնին։ Այս տեղեկությունը ներառվել է անբարեխիղճ մատակարարների ռեգիստրում։

Առաջին և վերաքննիչ ատյանների դատարաններն անվավեր են ճանաչել հակամենաշնորհային մարմնի որոշումը։

Ինչպես պարզվել է դատարանների կողմից, հաղթողն իր բարեխղճությունը հաստատելու համար, ի թիվս այլոց, ներկայացրել է մի քանի պայմանագրերով կատարված աշխատանքի ակտեր։ Սակայն, ըստ հակամենաշնորհային մարմնի, պայմանագրերի ռեգիստրում աճուրդի հաղթողի հետ կապված, «կատարումն ավարտված» կարգավիճակով գրառումների թիվը չի համապատասխանում Արվեստի պահանջներին: 44-FZ օրենքի 37.

Այս փաստարկը չընդունվեց, քանի որ ռեգիստրի տվյալների և կնքված պայմանագրերի քանակի վերաբերյալ հաղթողի կողմից տրամադրված տեղեկատվության միջև անհամապատասխանությունը կարող էր առաջանալ հաճախորդների կողմից տեղեկատվության ոչ ամբողջական կամ ժամանակին մուտքագրման պատճառով:

(Տասնյոթերորդ արբիտրաժային վերաքննիչ դատարանի 13.03.2015թ. N 17ԱՊ-980/2015-ԱԿ N Ա60-39881/2014 գործով որոշում):

Թիվ 44-FZ օրենքը նախատեսում է մատակարարի իրավունքը աճուրդին մասնակցելիս տրամադրել բարեխիղճ տեղեկատվություն կամ կատարել պայմանագիրը վեճերի արձանագրությունների միջոցով (պայմանագրի ստորագրման և տեղեկատվության տրամադրման ժամանակը մեծացնելու նպատակով): . Պետք է հիշել, որ Արվեստի 13-րդ մասի համաձայն. Թիվ 44-FZ օրենքի 70, եթե էլեկտրոնային աճուրդի հաղթողը հաճախորդին չի ուղարկում ստորագրված պայմանագրի նախագիծ կամ անհամաձայնությունների արձանագրություն արձանագրության EIS-ում տեղադրելու օրվանից տասներեք օր հետո՝ արդյունքներն ամփոփելու համար. աճուրդը, ապա նա ճանաչվում է պայմանագրի կնքումից խուսափած:

Հակադեմփինգային միջոցառումների կիրառման առանձնահատկությունները

1. 44-FZ օրենքը նախատեսում է հատուկ գնումներ կատարելիս հակադեմփինգային միջոցառումների հատուկ ընթացակարգի կիրառում: Օրինակ, նման գնումները ներառում են մրցույթների անցկացումը հետազոտական, մշակման կամ տեխնոլոգիական աշխատանքների կատարման, ինչպես նաև խորհրդատվական ծառայությունների մատուցման համար:

Նման գնումներում հաճախորդն իրավունք ունի մրցութային փաստաթղթերում սահմանել հայտերի գնահատման չափանիշների նշանակության տարբեր արժեքներ այն դեպքերի համար, երբ մրցույթի մասնակիցը ներկայացնում է մինչև 25% պայմանագրի գնի առաջարկ պարունակող հայտ: ավելի ցածր, քան NMC պայմանագիրը:

Եթե ​​այս գնումների համար պայմանագրի գնի առաջարկը 25% կամ ավելի ցածր է պայմանագրի NMT-ներից, ապա նման չափանիշի նշանակության արժեքը, որպես պայմանագրի գին, սահմանվում է նշանակալի արժեքների հանրագումարի 10%-ին: Սահմանված են հայտերի գնահատման բոլոր չափանիշները, որոնք իրականացվում են Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության նոյեմբերի 28-ի որոշմամբ հաստատված կանոնների համաձայն: %:

2. Եթե պայմանագրի առարկան, որի կնքման համար անցկացվում է մրցույթ կամ աճուրդ, ապրանքների մատակարարումն է. անհրաժեշտ է նորմալ կյանքի պահպանման համար(սննդամթերք, շտապօգնության մեքենաների տրամադրման միջոցներ, ներառյալ շտապ մասնագիտացված, շտապ կամ անհետաձգելի բժշկական օգնություն, դեղեր, վառելանյութ), գնման մասնակիցը, ով առաջարկել է պայմանագրի գինը, որը քսանհինգ տոկոսով կամ ավելի ցածր է սկզբնականից ( առավելագույն) պայմանագրի գինը, պարտավոր է հաճախորդին տրամադրել առաջարկվող պայմանագրի գնի հիմնավորումը . Այն կարող է ներառել.

արտադրողի երաշխիքային նամակը, որը նշում է մատակարարված ապրանքների գինը և քանակը,

գնումների մասնակցից ապրանքների առկայությունը հաստատող փաստաթղթեր (համաձայնագիր, բեռնագիր և այլն),

այլ փաստաթղթեր և հաշվարկներ, որոնք հաստատում են գնման մասնակցի կողմից առաջարկվող գնով ապրանքը մատակարարելու կարողությունը:

մասնակցությամբ մրցակցությունմասնակիցը ներկայացնում է հիմնավորում՝ որպես մրցույթին մասնակցելու հայտի մաս:

Եթե ​​գնումների հանձնաժողովը հայտը գնահատելիս ընդունում է, որ այս փաստաթուղթը պետք է լինի, բայց չտրամադրվի, ապա հանձնաժողովն իրավունք ունի մերժել նման հայտը։ Հանձնաժողովի նման որոշումը գրանցվում է մրցույթին մասնակցելու հայտերի քննարկման և գնահատման կամ մրցույթին մասնակցության մեկ հայտի քննարկման արձանագրության մեջ:

Եթե ​​իրականացվի աճուրդ, ապա ստորագրված պայմանագրի նախագիծ ուղարկելիս մասնակցի կողմից պատվիրատուին է ներկայացվում երաշխիքային նամակ կամ ապրանքների առկայությունը հաստատող փաստաթղթեր։

Եթե ​​մասնակիցը չի կատարում այս պահանջը, չի ուղարկում անհրաժեշտ փաստաթղթերը, ապա նա ճանաչվում է որպես պայմանագրի կնքումից խուսափած:

44-FZ-ի փոփոխության նախագիծը ներկայացվել է Պետդումայի քննարկմանը, որով առաջարկվում է օրենքից բացառել հակադեմպինգային միջոցների մասին դրույթները, որոնք կիրառվում են նորմալ կենսաապահովման համար անհրաժեշտ ապրանքների մատակարարման համար:

Նորություն հակադեմփինգային միջոցառումներում

2014 թվականի հունիսին Արվեստ. Ներառված էր 44-FZ օրենքի 37-րդ մասի 12-րդ մասը, որը նախատեսում է հնարավորություն չկիրառելը հակադեմփինգային միջոցառումներ՝ երկու պայմանով.

1. Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կողմից հաստատված կենսական և հիմնական դեղերի ցանկում ներառված դեղերի գնում.
2. գնման մասնակիցը, ում հետ պայմանագիրը կնքվել է, առաջարկում է բոլոր գնված դեղերի գինը՝ նվազեցնելով ոչ ավելի, քան 25%-ով դրանց առավելագույն վաճառքի գնի նկատմամբ, որը գրանցված է դեղերի շրջանառության մասին օրենսդրությանը համապատասխան:

Հարցերի պատասխաններ

Արդյո՞ք աճուրդի փաստաթղթերում պետք է նշվի, որ եթե մատակարարը սննդամթերքի գինը նվազեցնում է ավելի քան 25%-ով, ապա նա պետք է հիմնավորում ներկայացնի նման գնի համար։

ՊատասխանելՄատակարարը նման պարտավորություն ունի 44-FZ-ի ուժով, և եթե հաճախորդը փաստաթղթերում չի նշել համապատասխան պահանջը, նա դեռ իրավունք ունի պահանջել նման գնի հիմնավորում և հաշվարկ, ինչպես նաև անհրաժեշտ փաստաթղթեր: , կամ մերժել դիմումը՝ դրանք չտրամադրելու համար։ Սակայն վեճերից խուսափելու համար ավելի լավ է փաստաթղթում տրամադրել հիմնավորումը ներկայացնելու պայմանն ու դեպքերը։

44-FZ-ի համաձայն բարեխղճությունը գնումների մասնակցի հատկանիշն է, որը հաճախորդին թույլ է տալիս որոշում կայացնել նրա հետ պետական ​​պայմանագիր կնքելու մասին, նույնիսկ այն դեպքերում, երբ մասնակիցը զգալիորեն նվազեցնում է իր արժեքը NMCC-ի համեմատ: Հաստատված բարեխղճությունը ցույց է տալիս, որ պոտենցիալ կապալառուն հուսալի է և ունի անհրաժեշտ փորձ:

Ե՞րբ է անհրաժեշտ վավերացնել

Թիվ 44-FZ դաշնային օրենքը սահմանում է մի քանի մեթոդներ, որոնք պետական ​​հաճախորդները օգտագործում են գնումներ պատրաստելիս: Այս մեթոդներից յուրաքանչյուրը կենտրոնացած է գնված ապրանքի, աշխատանքի կամ ծառայության համար համարժեք գին սահմանելու վրա, որը համապատասխանում է շուկայական պայմաններին: Եթե ​​ընթացակարգի ընթացքում պոտենցիալ կոնտրագենտը զգալիորեն, 25%-ով կամ ավելի, նվազեցնում է հայտարարված IMCC-ն, դա կասկածներ է հարուցում դրա հուսալիության վերաբերյալ:

Օրենսդիրը պետական ​​պատվիրատուից պահանջում է հակադեմպինգային միջոցներ կիրառել նման իրավիճակներում. եթե NMTsK-ն գերազանցում է 15 միլիոն ռուբլին, գնումների մասնակիցը պարտավոր է ապահովել պայմանագրի երաշխիք, որը մեկուկես անգամ գերազանցում է գնումների փաստաթղթերով սահմանված չափը: Եթե ​​NMTsK-ը չի գերազանցում 15 միլիոն ռուբլին, ապա մասնակիցն ունի ընտրություն.

• ապահովել սովորական անվտանգություն՝ միևնույն ժամանակ ապացուցելով գնումների մասնակցի բարեխղճությունը 44-FZ-ի համաձայն.
• հաճախորդի հետ ապագա գործարքի շրջանակներում իր պարտավորությունների կատարման համար մեկուկես երաշխիք տրամադրել:

Գնումների մասնակցի 44-FZ բարեխղճությունը հաստատող տեղեկատվությունը հաճախորդը պետք է պահանջի գնման գնի կտրուկ նվազման դեպքում՝ մրցակցային ընթացակարգերի ընթացքում, ներառյալ էլեկտրոնային ձևով և աճուրդներում:

Ինչն է բարի հավատքի ապացույցը

Ինչպես հաստատել մատակարարի բարեխղճությունը 44-FZ-ի համաձայն, բացատրում է Արվեստի 3-րդ մասը: 37 44-FZ. Կապալառուն ճանաչվում է վստահելի, եթե պայմանագրերի գրանցամատյանը պարունակում է տեղեկատվություն, որը նա կնքել և կատարել է առանց իր նկատմամբ տույժեր կիրառելու.

• առնվազն երեք պետական ​​պայմանագիր վերջին տարում.
• առնվազն չորս պետական ​​պայմանագիր վերջին երկու տարվա ընթացքում. այս տարբերակով ընդունելի է, որ պայմանագրերի մեկ քառորդի համար կապալառուն ենթակա է տույժերի.
• վերջին երեք տարվա ընթացքում առնվազն երեք պետական ​​պայմանագիր:

Պետական ​​պատվիրատուների հետ կապալառուի կողմից իրականացվող գործարքներից առնվազն մեկի գինը պետք է լինի գործող ընթացակարգով կապալառուի առաջարկած գնի առնվազն 20%-ը:

Եթե ​​թղթային մրցույթ է անցկացվում, ապա պոտենցիալ կապալառուի փորձի և աշխատասիրության մասին տեղեկատվությունը հաճախորդին է ներկայացվում փաստաթղթերի մեկ փաթեթով՝ մասնակցության հայտով: Եթե ​​խոսքը գնում է էլեկտրոնային մրցույթի կամ աճուրդի մասին, ապա տեղեկատվությունը հաճախորդին տրամադրվում է պայմանագրի կնքման հետ միաժամանակ։

Ինչպես ստանալ բարեխղճության ապացույց

Խոսելով կապալառուի հուսալիության հիմնավորման մասին՝ օրենսդիրը մատնանշում է պայմանագրերի ռեգիստրում պարունակվող տեղեկատվության տրամադրումը։ Սա հանրային տեղեկատվության աղբյուր է։ Մատակարարը չի պահանջում որևէ հատուկ փաստաթուղթ, անհրաժեշտ է միայն ամփոփել և հաճախորդին տրամադրել տեղեկատվություն գրանցամատյանից:

Նման ընդհանրացման ձևը օրենքով սահմանված չէ. այն կարող է ներկայացվել ցանկացած ձևով հայտարարագրի, երաշխիքի կամ տեղեկատվական նամակի տեսքով:

Ինչ փաստաթուղթ էլ կապալառուն օգտագործի իր փորձի և հուսալիության մասին տեղեկությունները փաստաթղթավորելու համար, այն պետք է նշի.

• կնքված պայմանագրի գրանցման համարը.
• հաճախորդի անունը և TIN;
• գինը;
• բան;
• կնքման ժամկետը և պարտավորությունների կատարման ժամկետը.
• նշանակված տույժերի նշում, եթե այդպիսիք կան:

Որպես բարեխղճության հաստատման նմուշ, կարող եք օգտագործել տեղեկատվական նամակի ձևը:

Գնումների մասնակցի կողմից տրամադրված տեղեկատվությունը ստուգվում է հաճախորդի կողմից: Եթե ​​ստուգման ընթացքում հաճախորդը բացահայտի տրամադրված տեղեկատվության անճշտությունը, ապա թղթային մրցույթի դեպքում մասնակցի հայտը կմերժվի, իսկ եթե այն էլեկտրոնային մրցույթ կամ աճուրդ է, պայմանագիրը չի կնքվի, և կապալառուն կճանաչվի եզրակացությունից խուսափած:

Օրենսդրության առաջիկա փոփոխությունները

Նախագահը ստորագրում է օրինագիծ, որն էապես փոխում է 44-FZ, մասնավորապես, հակադեմփինգային միջոցների կիրառման կարգը և բարեխղճությունը հաստատելու կանոնները.

1. Հակադեմփինգային միջոցների կիրառման հիմքը շուտով կդառնա ոչ միայն գնման ընդհանուր գնի 25%-ով և ավելի նվազեցումը, այլ նաև առանձին ապրանքների, աշխատանքների և ծառայությունների միավորները։
2. Գնումների մասնակիցների համար իրենց հուսալիությունն ապացուցելու տարբերակների թիվը զգալիորեն կկրճատվի. բոլոր կապալառուները, առանց բացառության, պետք է տեղեկատվություն տրամադրեն վերջին երեք տարիների ընթացքում կնքված առնվազն երեք պայմանագրերի մասին:
3. Գների զգալի նվազեցմամբ ընթացակարգերի արդյունքում կնքված պայմանագրերի համար կանխավճարները կդառնան անհնար։

Առնչվող բացատրություններ

Հիմնական կետերը	Փաստաթղթի մանրամասները	Բեռնել
Երաշխիքային նամակում պետական ​​պայմանագիրը կատարողի բարեխղճությունը հաստատվում է միայն արտադրողի կողմից:	Խաբարովսկի OFAS-ի թիվ 224 2018 թվականի հուլիսի 9-ի թիվ 7-1/373 գործով որոշումը.

Տարիների քանակից բացի, որո՞նք են տարբերությունները Արվեստի 1-ին և 3-րդ պարբերությունների միջև: 37 44-FZ?

Այս պարբերությունների պահանջները տարբերվում են միայն տարիների քանակով:
Կարծում ենք, որ այս դեպքում օրենքը հնարավորություն է տալիս հաստատել իրենց բարեխղճությունը ոչ միայն այն ընկերություններին, որոնք երկար ժամանակ մասնակցել են գնումներին և, օրինակ, վերջին 3 տարվա ընթացքում 3 ավարտված պայմանագիր առանց տույժերի. այլ նաև ընկերություններին, որոնք շուկայում են ընդամենը 1 տարի, բայց ակտիվ և կարողացել են առանց տույժերի 3 պայմանագիր կնքել։

Եթե ​​ընկերությունն ընդամենը 1 տարեկան է, և ունի 3 ավարտված պայմանագիր՝ առանց տույժերի և 2-ը՝ տույժերի, կարո՞ղ ենք հաստատել մեր բարեխղճությունը։

Մասնակիցի բարեխղճությունը կարող է հաստատվել պայմանագրերի գրանցամատյանում «նման մասնակցի կողմից 3 և ավելի պայմանագրերի մրցույթին կամ աճուրդին մասնակցելու հայտ ներկայացնելու օրվանից 1 տարվա ընթացքում կատարման մասին» տեղեկություններով, մինչդեռ բոլոր պայմանագրերը պետք է. կատարվի առանց նման մասնակցի նկատմամբ տույժեր (տուգանքներ, տույժեր) կիրառելու»: Այսպիսով, բարեխղճորեն հաստատելու համար անհրաժեշտ է, որ բոլոր պայմանագրերը կատարվեն առանց տույժերի կիրառման:

Ի՞նչ է ամբողջականության տեղեկատվությունը:

Սա լրացված պայմանագրերի գրանցամատյանում պարունակվող և մասնակցի կողմից կատարումը հաստատող տեղեկատվությունը.

• 3 կամ ավելի պայմանագիր՝ դիմումը ներկայացնելու օրվանից 1 տարվա ընթացքում, մինչդեռ բոլոր պայմանագրերը պետք է կնքվեն առանց մասնակցի նկատմամբ տույժերի (տուգանքներ, տույժեր) կիրառման.
• կամ դիմումը ներկայացնելու օրվանից 2 տարվա ընթացքում՝ 4 կամ ավելի պայմանագրեր, մինչդեռ պայմանագրերի առնվազն 75%-ը պետք է կատարվի առանց մասնակցի նկատմամբ տույժեր կիրառելու.
• կամ 3 կամ ավելի պայմանագրերի համար դիմելու օրվանից 3 տարվա ընթացքում, մինչդեռ բոլոր պայմանագրերը պետք է կատարվեն առանց մասնակցի նկատմամբ տույժեր կիրառելու:

Միևնույն ժամանակ, պայմանագրերից մեկի գինը պետք է լինի այն գնի առնվազն 20%-ը, որով գնումների մասնակցին առաջարկվում է պայմանագիր կնքել:

Ո՞վ է որոշում առաջարկվող գնի ողջամիտությունը հաստատող տեղեկատվության բավարարությունը։

Այս որոշումը կայացնում է պատվիրատուի գնումների իրականացման հանձնաժողովը։

Մրցույթ. հանձնաժողովը կարող է անհիմն ճանաչել պայմանագրի առաջարկվող գնի հիմնավորումը, և այդպիսի մասնակցի մրցույթին մասնակցելու հայտը մերժվում է: Գնումների հանձնաժողովի նշված որոշումը գրանցվում է մրցույթին մասնակցության հայտերի քննարկման և գնահատման կամ մրցույթին մասնակցության մեկ դիմումի քննարկման արձանագրության մեջ:

Աճուրդ. հանձնաժողովը կարող է չհիմնավորված ճանաչել պայմանագրի առաջարկվող գնի հիմնավորումը, և այդպիսի մասնակցի հետ պայմանագիրը կնքված չէ: Այս դեպքերում գնումների հանձնաժողովի որոշումը կազմվում է արձանագրությամբ, որը փակցվում է ՇՄՏՀ-ում և ներկայացվում աճուրդի բոլոր մասնակիցների ուշադրությանը:

Հնարավո՞ր է առաջարկվող գինը հիմնավորելիս հաճախորդին տրամադրել երաշխավորագիր մատակարարից, այլ ոչ թե արտադրողից։

Մասնակիցը պարտավոր է պատվիրատուին տրամադրել պայմանագրի առաջարկվող գնի հիմնավորումը, որը կարող է ներառել արտադրողի երաշխիքային նամակը, որը նշում է մատակարարված ապրանքի գինը և քանակը, գնումների մասնակցի կողմից ապրանքների առկայությունը հաստատող փաստաթղթեր, այլ փաստաթղթեր և հաշվարկներ, որոնք հաստատում են գնման մասնակցի կողմից առաջարկվող գնով ապրանքը մատակարարելու հնարավորությունը:

Բացատրեք, թե որտեղ է պահվում կազմակերպության ամբողջականության մասին տեղեկատվությունը, ում կողմից և ինչպես է այն ձևավորվում:

Գնումների մասնակցի բարեխղճությունը հաստատող տեղեկատվությունը ներառում է միասնական տեղեկատվական համակարգում (UIS) տեղակայված պայմանագրերի գրանցամատյանում պարունակվող տեղեկատվությունը:

Եթե ​​գինը նվազեցվի 25%-ով և ավելի, և եթե մատակարարի բարեխղճությունը հաստատվի, ապա կատարողականի երաշխիքի չափը դեռ պետք է լինի 1,5 անգամ ավելի, քան սկզբնականը:

Եթե ​​դուք մասնակցում եք մրցույթի կամ աճուրդի, և պայմանագրի սկզբնական գինը կազմում է ավելի քան 15 միլիոն ռուբլի, 25% և ավելի նվազմամբ, դուք պետք է հաճախորդին տրամադրեք պայմանագրի կատարման երաշխիք՝ սահմանվածից 1,5 անգամ ավելի։ փաստաթղթերում։ Եթե ​​գնման նախնական գինը, որին դուք մասնակցում եք, 15 միլիոն ռուբլի է: իսկ ավելի քիչ՝ բավարար է մատակարարի բարեխղճության հաստատումը, որի դեպքում արժեթղթի չափը մնում է նույնը։

Ի՞նչ փաստաթղթեր են պահանջվում մատակարարի ամբողջականությունը հաստատելու համար:

Մատակարարը պետք է հաստատի իր բարեխղճությունը՝ տրամադրելով պայմանագրերի (պայմանագրեր, ակտեր) գրանցամատյանում պարունակվող տեղեկատվությունը: Բարեխղճությունը հաստատելու համար բավարար կլինի կնքված պայմանագրերի վերաբերյալ բոլոր տեղեկությունները նշված նամակը:

Մրցույթ. բարեխղճությունը հաստատող տեղեկատվությունը տրամադրվում է գնումների մասնակցի կողմից որպես մրցույթին մասնակցելու հայտի մաս:

Աճուրդ. բարեխղճությունը հաստատող տեղեկատվությունը գնումների մասնակցի կողմից տրամադրվում է ստորագրված պայմանագրի նախագիծը պատվիրատուին ուղարկելիս:

Ինչպե՞ս է գնումների մասնակիցը ծանուցվում իր բարեխիղճ տեղեկատվությունը հավաստի ճանաչելու մասին:

Մրցույթ (37 44-FZ հոդվածի 4-րդ մաս)
Մրցույթի դեպքում բարեխղճությունը հաստատող տեղեկատվություն տրամադրվում է գնման մասնակցի կողմից՝ որպես մրցույթին մասնակցելու հայտի մաս: Գնումների հանձնաժողովը մերժում է նման հայտը, եթե պարզվում է, որ այդ տեղեկությունը հավաստի չէ: Նման հայտը մերժելու մասին որոշումը գրանցվում է մատակարարին (կապալառուին, կատարողին) որոշելու արձանագրությունում՝ նշելով հայտը մերժելու պատճառները և ներկայացվում է գնումների մասնակցի ուշադրությանը, ով դիմում է ուղարկել ոչ ուշ, քան հաջորդ աշխատանքային օրը: նշված արձանագրության ստորագրման օրը։

Աճուրդ (37 44-FZ հոդվածի 5-րդ մաս)
Աճուրդի դեպքում բարեխղճությունը հաստատող տեղեկատվություն գնումների մասնակցի կողմից տրամադրվում է պատվիրատուին ստորագրված պայմանագրի նախագիծ ուղարկելիս: Եթե ​​աճուրդում հաղթող ճանաչված այդպիսի մասնակիցը չի կատարում այս պահանջը, կամ գնումների հանձնաժողովը անարժանահավատ է ճանաչում բարեխղճորեն հաստատող տեղեկատվությունը, այդպիսի մասնակցի հետ պայմանագիր չի կնքվում, և նա ճանաչվում է որպես եզրակացությունից խուսափող: պայմանագրի։ Տվյալ դեպքում գնումների հանձնաժողովի որոշումը փաստաթղթավորվում է արձանագրությամբ, որը փակցված է ՇՄՀ-ում և ներկայացվում է աճուրդի բոլոր մասնակիցների ուշադրությանը ոչ ուշ, քան արձանագրության ստորագրման օրվան հաջորդող աշխատանքային օրը:

Բարեխղճորեն հաստատելու համար կատարված պայմանագրերի մասին տեղեկատվությունը տրամադրվում է գնմանը նախորդող վերջին 3 տարիների, թե՞ ընկերության գործունեության 3 տարվա համար:

Տեղեկատվությունը տրամադրվում է գնումներին մասնակցելու հայտ ներկայացնելու օրվանից 1 տարի, կամ 2 տարի, կամ 3 տարի առաջ:

Մեր ընկերությունը ակտիվորեն մասնակցել է 94-FZ-ի ներքո գնումներին: Մեր բարեխղճությունը հաստատելու համար կարո՞ղ ենք տեղեկատվություն տրամադրել կնքված պայմանագրերի մասին ոչ միայն 44-FZ-ի, այլ նաև 94-FZ-ի համաձայն:

Բարեխղճորեն հաստատելու համար դուք կարող եք տրամադրել պայմանագրերի գրանցամատյանում պարունակվող տեղեկատվությունը, այսինքն, ինչպես 94-FZ, այնպես էլ 44-FZ-ի ներքո:

Եթե ​​հաճախորդը չի սահմանում պայմանագրի կատարումն ապահովելու պահանջ, և մասնակիցը սահմանել է դեմպինգային գին, ի՞նչ պահանջներ կդրվեն այդպիսի մասնակցի նկատմամբ:

Մրցույթներում և աճուրդներում պայմանագրի կատարման անվտանգությունն ապահովելու պահանջը պատվիրատուի պատասխանատվությունն է:

Համաձայն 44-FZ-ի 96-րդ հոդվածի 1-ին մասի, գնման ծանուցման, գնումների փաստաթղթերի, պայմանագրի նախագծում, մատակարարին (կապալառուին, կատարողին) փակ եղանակով որոշելուն մասնակցելու հրավերի մեջ հաճախորդը պետք է սահմանի պահանջ. ապահովել պայմանագրի կատարումը, բացառությամբ այն դեպքերի, որոնք չեն վերաբերում մրցույթներին և աճուրդներին.

Հակադեմփինգային միջոցների կիրառման ալգորիթմ

«Multitender» ՍՊԸ-ն չի երաշխավորում նյութերի ամբողջական համապատասխանությունը իրավական նորմերին օգտագործողի կողմից դրանք դիտելու պահին: Նյութերը ներկայացված են միայն տեղեկատվական նպատակով։

Բարև հարգելի գործընկեր: Այսօրվա հոդվածում կխոսենք հակադեմփինգային միջոցառումների, ինչպես նաև դրանց կիրառման արդյունավետության մասին։ Այս միջոցառումները նպատակաուղղված են նվազեցնելու Հաճախորդների ռիսկերը՝ կապված մրցույթների և աճուրդների ժամանակ գների արհեստական ​​թերագնահատման հետ: 44-FZ-ում հակադեմփինգային միջոցները կարգավորվում են 37-րդ հոդվածով, իսկ 223-FZ-ով գնումներ կատարելիս դրանք կարող են սահմանվել Հաճախորդների կողմից Գնումների կանոնակարգում: Այս միջոցների օգտագործման բոլոր նրբությունների մասին մենք կխոսենք ստորև այս հոդվածում: ( Նշում:այս հոդվածը թարմացվել է 2019 թվականի ապրիլի 25-ին):

1. Հակադեմպինգային միջոցառումներ՝ համաձայն 44-FZ

1.1 Դեմփինգի հայեցակարգը

Դեմփինգ(անգլերենից դեմպինգ - վերակայում) - ապրանքների (աշխատանքների, ծառայությունների) վաճառք արհեստականորեն ցածր գներով:

Գաղտնիք չէ, որ արհեստականորեն ցածր գներով պայմանագրերը հիմնականում կեղծ են։ Դեմփինգի գնման մասնակիցը ստանում է կանխավճար (առկայության դեպքում), իսկ աշխատանքը մնում է անկատար։ Բացի այդ, դեմպինգը նպաստում է աշխատանքի (մատուցվող ծառայությունների) մակարդակի և մատակարարվող ապրանքների որակի ընդհանուր անկմանը։

Սակայն, ինչպես ցույց տվեց պրակտիկան, դեմպինգի են դիմում ոչ միայն խաբեբաները կամ մեկօրյա ֆիրմաները, այլեւ բավականին պարկեշտ կազմակերպությունները։ Իսկ նման գործողությունների պատճառն ակնհայտ է՝ համապատասխան փորձի ու առողջ մրցակցության որակավորման բացակայությունը։

1.2 Տարանի թափման սխեմա

Երիտասարդ կազմակերպությունների, ինչպես նաև աշխատանքային փորձ չունեցող նորաթուխ անհատ ձեռներեցների համար բավականին դժվար է մասնակցել պետական ​​գնումներին։ Հետևաբար, դեմպինգը «նորեկների» համար եղել և, ամենայն հավանականությամբ, դեռ երկար ժամանակ կլինի միակ աշխատանքային գործիքը մրցակցային պայքարում։ Նախորդ 94-FZ-ը չէր նախատեսում հակադեմպինգային միջոցառումներ, ուստի առևտրի ընթացքում լուրջ անկման դեպքերը բավականին տարածված էին: Անփույթ մատակարարների մեջ ֆավորիտ էր, այսպես կոչված, «Bttering Ram» սխեման:

Հակիրճ հիշեք այս սխեմայի իմաստը: Որպես կանոն, դավադրությանը մասնակցում էին երեք կազմակերպություններ. Առաջին մասնակիցը, որը պետք է հաղթեր աճուրդում, առաջին քայլն արեց գնի աննշան նվազեցմամբ (0,5-1% NMTsK): Այնուհետև խաղի մեջ մտան ևս երկու մասնակիցներ, որոնք հնարավորինս արագ տապալեցին NMTsK պայմանագիրը, քանի դեռ մյուս մասնակիցների կողմից գնային առաջարկներ ներկայացնելն անիմաստ կլիներ: Այնուհետեւ դիմումների երկրորդ մասերը քննարկելիս այս մասնակիցների դիմումները մերժվել են, քանի որ. գիտակցաբար սխալ փաստաթղթեր են կցել։ Իսկ հաղթող ճանաչվեց այն մասնակիցը, ով նվազագույն քայլով կարողացավ գնային առաջարկ անել։

1.3 Ի՞նչ հակադեմպինգային միջոցառումներ են նախատեսված 44-FZ-ում:

44-FZ-ի գալուստով իրավիճակը փոխվել է դեպի լավը, բայց, իմ կարծիքով, շատ աննշան: Եվ այսպես, ի՞նչ հակադեմփինգային միջոցներ են հայտնվել 44-FZ-ում։

Համաձայն 44-FZ-ի 37-րդ հոդվածի 1-ին մասի, եթե մրցույթի կամ աճուրդի ժամանակ NMCC-ն ավելի քան 15 միլիոն ռուբլի է , պայմանագիրը կնքվում է միայն այդպիսի մասնակցի կողմից գումարի տրամադրումից հետո գերազանցում է 1,5 անգամ մրցութային կամ աճուրդային փաստաթղթերում նշված պայմանագրի կատարման երաշխիքի չափը, բայց ոչ պակաս, քան կանխավճարի չափը (եթե պայմանագրով նախատեսված է կանխավճարի վճարում).

Այսինքն, եթե NMTsK-ն ավելի քան 15 միլիոն ռուբլի է, ապա գնումների մասնակիցը պայմանագիրը կնքելիս պարտավոր է ապահովել պայմանագրի կատարման մեկուկես անգամ երաշխիք:

Համաձայն 44-FZ-ի 37-րդ հոդվածի 2-րդ մասի, եթե մրցույթի կամ աճուրդի ժամանակ NMTsK-ն 15 միլիոն ռուբլի է կամ ավելի քիչ իսկ գնման այն մասնակիցը, ում հետ կնքված է պայմանագիրը, առաջարկվում է պայմանագրի գինը, որը 25% կամ ավելի ցածր է NMTsK-ից , պայմանագիրը կնքվում է միայն այն բանից հետո, երբ այդպիսի մասնակիցը երաշխավորում է պայմանագրի կատարման չափով գերազանցում է 1,5 անգամ մրցութային կամ աճուրդային փաստաթղթերում նշված պայմանագրի կատարման երաշխիքի չափը, կամ բարեխղճությունը հաստատող տեղեկատվություն այդպիսի մասնակցին դիմումը ներկայացնելու օրը՝ այդ մասնակցի կողմից պայմանագրի կատարման երաշխիքի միաժամանակյա տրամադրմամբ՝ գնման փաստաթղթերում նշված պայմանագրի կատարման երաշխիքի չափով:

Այսինքն, եթե NMTsK-ն մինչև 15 միլիոն ռուբլի է, գնումների մասնակիցը պայմանագիրը ստորագրելիս կարող է ընտրություն կատարել.

- կամ մեկուկես անգամ պայմանագրի կատարումն ապահովելը.

- կամ նման մասնակցի բարեխղճությունը հաստատող փաստաթղթեր + փաստաթղթերում սահմանված պայմանագրի կատարման երաշխիք:

1.4 Ո՞ր գնումներն են ենթակա հակագնագցման միջոցառումների:

Գնումների շատ մասնակիցներ սխալմամբ կարծում են, որ հակադեմփինգային միջոցները վերաբերում են բացարձակապես բոլոր գնումների ընթացակարգերին, ներառյալ և. Համաձայն 44-FZ-ի 37-րդ հոդվածի՝ կիրառվում են հակադեմպինգային միջոցներ ՄԻԱՅՆև .

1.5 Գնումների մասնակցի բարեխղճության հաստատում

Գնման մասնակիցը կարող է հաստատել իր բարեխղճությունը՝ մինչև մրցույթին կամ աճուրդին մասնակցելու հայտը ներկայացնելու օրը որոշակի ժամկետով տեղեկատվություն տրամադրելով կնքված պայմանագրերի մասին.

Անցկացման ժամանակ բաց մրցույթ , մրցույթ՝ սահմանափակ մասնակցությամբ , երկփուլ մրցույթ , փակ մրցույթ , փակ մրցույթ՝ սահմանափակ մասնակցությամբ , փակ երկփուլ մրցույթ Նշված տեղեկատվությունը պետք է ներկայացվի որպես դիմումի մաս (44-FZ 37-րդ հոդվածի 4-րդ մաս):

Իսկ վարելիս բաց մրցույթ էլեկտրոնային ձևով , մրցույթ՝ էլեկտրոնային ձևով սահմանափակ մասնակցությամբ , երկփուլ մրցույթ էլեկտրոնային տարբերակով , աճուրդՀաճախորդին ստորագրված պայմանագրի հետ միասին պետք է տրամադրվի բարեխիղճ հաստատող փաստաթուղթ (44-FZ-ի 37-րդ հոդվածի 5-րդ մաս):

Կարևոր է«Թղթային» մրցույթների դեպքում տրամադրված տեղեկատվության անարժանահավատության բացահայտումը հանգեցնում է հայտի մերժմանը, իսկ էլեկտրոնային գնումների դեպքում՝ մասնակցի ճանաչմանը պայմանագիր կնքելուց խուսափած:

1.6 Ի՞նչ անել, եթե ձեր պայմանագրի մանրամասները գրանցամատյանում չկան:

Եթե ​​Հաճախորդի հետ պայմանագիրը կնքված է, սակայն գրանցամատյանում պայմանագրի մասին տեղեկություն չկա, ապա անհրաժեշտ է առաջին հերթին կապ հաստատել Հաճախորդի հետ՝ պարզելու գրանցամատյանում գրանցման բացակայության պատճառը: Պայմանագրի կնքման և դրա կատարման վերաբերյալ տեղեկատվություն չտրամադրելու կամ ժամանակին չտրամադրելու համար դրվում է Հաճախորդի վարչական պատասխանատվությունը:

1.7 Հակադեմպինգային միջոցների կիրառման հատուկ դեպքեր 44-FZ-ով

1. Եթե մրցույթ է անցկացվում գիտահետազոտական, մշակման կամ տեխնոլոգիական աշխատանքների կատարման համար, Հաճախորդը կարող է սահմանել հայտերի գնահատման չափանիշների տարբեր արժեքներ՝ մինչև 25% և NMTsK-ի 25%-ից ավելի իջեցված գնով: (44-FZ-ի 37-րդ հոդվածի 7-րդ մաս);

2. Եթե ապրանքներ են գնում բնակչության բնականոն կյանքի ապահովման համար (սնունդ, առաջին օգնության պարագաներ, դեղեր, վառելիք և այլն), ի լրումն սովորական հակադեմպինգային միջոցների (պայմանագրի մեկուկես անգամ կիրարկում կամ հաստատում). Գնումների մասնակցի բարեխղճորեն), մասնակիցը պետք է նաև հիմնավորի գնի իջեցումը հաճախորդին տրամադրելով (44-FZ-ի 37-րդ հոդվածի 9-րդ մաս).

• արտադրողի երաշխիքային նամակը, որը նշում է մատակարարված ապրանքի գինը և քանակը (անվճար ձևով).
• գնումների մասնակցի կողմից ապրանքների առկայությունը հաստատող փաստաթղթեր (ավտոմատյան, չեկեր).
• այլ փաստաթղթեր և հաշվարկներ, որոնք հաստատում են գնման մասնակցի կարողությունը ապրանքները առաջարկված գնով առաքելու համար.

3. Համաձայն 44-FZ-ի 37-րդ հոդվածի 12-րդ մասի, հակադեմփինգային միջոցներ չեն կիրառվում, եթե Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կողմից հաստատված կենսական և հիմնական դեղերի ցանկում ընդգրկված դեղամիջոցներ գնելիս գնումների մասնակիցը. ում պայմանագիրը կնքվել է, առաջարկում է գնված բոլոր դեղերի գին՝ դեղորայքի շրջանառության մասին օրենսդրությանը համապատասխան գրանցված դրանց առավելագույն վաճառքի գնի համեմատ 25%-ից ոչ ավելի իջեցված։

Ինչպես տեսնում եք, 44-րդ դաշնային օրենքի գալուստով գնումների մասնակիցների նկատմամբ դեմպինգի դիմելու պահանջներն ավելի են կոշտացել: Սակայն դժվար է ասել, որ դա արմատապես փոխել է իրավիճակը դեպի լավը։

Նախ եւ առաջ, այն մասնակիցները, ովքեր օգտագործել են դեմպինգ մինչև 44-FZ-ը, նույնպես շարունակում են օգտագործել այն։ Իհարկե, այս «հաճույքը» թանկացել է, բայց ոչ այնքան, որ ամբողջությամբ հրաժարվել դրանից։

Երկրորդ, այն մասնակիցները, ովքեր նախկինի պես ունեն որակավորման և փորձի բավարար մակարդակ, դժվար թե փորձեն պատվեր շահել միայն գնի հաշվին։

Միայն գործոնների համակցությունը, ինչպիսիք են՝ կիրառման անվտանգությունը, հակադեմփինգային միջոցները, պայմանագրի կատարումը, տուգանքները և տույժերը, ինչպես նաև կանխավճարի բացակայությունը, կտրում են անփույթ մատակարարներին գնումներից: Այսինքն՝ հակադեմփինգային գործիքներն արդյունավետ են միայն վերը նշված միջոցների հետ համատեղ, և առանձին օգտագործման դեպքում ցանկալի էֆեկտ չեն տալիս:

2. Հակադեմպինգային միջոցառումներ՝ համաձայն 223-FZ

223-FZ-ի տակ գտնվող ընկերություններն իրենց գնումներն իրականացնում են Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության, Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի, 223-FZ, 135-FZ-ի, Ռուսաստանի Դաշնության այլ դաշնային օրենքների և կարգավորող իրավական ակտերի համաձայն. ինչպես նաև հաստատվել և տեղադրվել է մեկ տեղեկատվական համակարգում (UIS) Գնումների կանոնակարգում:

Համաձայն 223-FZ-ի 2-րդ հոդվածի 2-րդ մասի, Գնումների կանոնակարգը փաստաթուղթ է, որը կարգավորում է Հաճախորդի բոլոր գնումների գործունեությունը և պետք է պարունակի գնումների պահանջներ, ներառյալ գնումների ընթացակարգերի պատրաստման և անցկացման կարգը (ներառյալ գնումների մեթոդները) և պայմանները: դրանց կիրառման համար՝ պայմանագրերի կնքման և կատարման կարգը, ինչպես նաև գնումներին վերաբերող այլ դրույթներ։

Սա նշանակում է, որ յուրաքանչյուր Հաճախորդ ինքնուրույն մշակում է իր Գնումների կանոնակարգը, որը սահմանում է գնումների մեթոդները, դրանց պատրաստման և անցկացման կարգը, ներառյալ. և կիրառել հակադեմփինգային միջոցներ։ Այս միջոցները կարող են տարբերվել 44-FZ-ի 37-րդ հոդվածով նախատեսվածներից:

Սա եզրափակում է իմ հոդվածը: Եթե ​​ունեք հարցեր, ապա հարցրեք դրանք ստորև այս հոդվածի մեկնաբանություններում: