Публичный конкурс. Публичный конкурс: что это такое и почему мы о нем говорим 1057 1061 гражданского кодекса российской федерации

1. Лицо, объявившее публично о выплате денежного вознаграждения или выдаче иной награды (о выплате награды) за лучшее выполнение работы или достижение иных результатов (публичный конкурс), должно выплатить (выдать) обусловленную награду тому, кто в соответствии с условиями проведения конкурса признан его победителем.

2. Публичный конкурс должен быть направлен на достижение каких-либо общественно полезных целей.

3. Публичный конкурс может быть открытым, когда предложение организатора конкурса принять в нем участие обращено ко всем желающим путем объявления в печати или иных средствах массовой информации, либо закрытым, когда предложение принять участие в конкурсе направляется определенному кругу лиц по выбору организатора конкурса.

Открытый конкурс может быть обусловлен предварительной квалификацией его участников, когда организатором конкурса проводится предварительный отбор лиц, пожелавших принять в нем участие.

4. Объявление о публичном конкурсе должно содержать по крайней мере условия, предусматривающие существо задания, критерии и порядок оценки результатов работы или иных достижений, место, срок и порядок их представления, размер и форму награды, а также порядок и сроки объявления результатов конкурса.

5. К публичному конкурсу, содержащему обязательство заключить с победителем конкурса договор, правила, предусмотренные настоящей главой, применяются постольку, поскольку статьями 447 — 449 настоящего Кодекса не предусмотрено иное.

Комментарий к Ст. 1057 ГК РФ

1. Сегодня все большее распространение в гражданском обороте получает такое юридическое действие, как объявление публичного конкурса. По мнению С.А. Чернышевой, по своей юридической природе конкурс представляет собой одностороннюю сделку, для которой характерно изъявление воли одной стороны. Объявление конкурса — односторонняя сделка, ибо для ее возникновения достаточно изъявления воли устроителя конкурса. Представление лицом выполненной согласно условиям конкурса работы — тоже односторонняя сделка, поскольку выражается желание лица участвовать в соревновании без предварительного согласования вопросов, относящихся к конкурсу.

Конституция РФ (ст. 43) вводит понятие «на конкурсной основе» применительно к получению высшего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Однако практическое применение этого понятия значительно шире. Оно встречается во многих законах, принятых за последнее время, и затрагивает различные стороны жизни государства и общества. Так, во исполнение Указа Президента РФ от 12 апреля 1993 г. N 443 «О неотложных мерах государственной поддержки студентов и аспирантов образовательных учреждений высшего профессионального образования» и Положения о стипендиях Президента Российской Федерации, утвержденного распоряжением Президента РФ от 6 сентября 1993 г. N 613-рп (в ред. Указов Президента РФ от 14 февраля 2010 г. N 182 , от 22 июня 2010 г. N 773 , от 8 марта 2011 г. N 285), объявлено о проведении открытого публичного конкурса на получение стипендий Президента РФ для обучения за рубежом студентов и аспирантов российских вузов в 2011/2012 учебном году.

———————————
Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. N 16. Ст. 1341.

Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. N 37. Ст. 3451.

Собрание законодательства РФ. 2010. N 8. Ст. 837.

Собрание законодательства РФ. 2010. N 26. Ст. 3331.

Собрание законодательства РФ. 2011. N 11. Ст. 1514.

Обычно публичный конкурс объявляют организации, заинтересованные в достижении наилучшего результата в определенной сфере деятельности. Однако, как показывает практика, далеко не всегда организаторы и участники публичного конкурса отчетливо представляют себе правовую сторону отношений, в которые они вступают в связи с его объявлением.

Публичный конкурс — это в первую очередь один из важнейших институтов гражданского права, в силу которого лицо, объявившее публично о выдаче награды за лучшее выполнение работы или достижение иных результатов, обязуется провести в установленный срок конкурс и выдать обусловленную награду тому, кто в соответствии с условиями проведения конкурса признан его победителем.

Публичный конкурс и публичное объявление награды объединяет публичное обещание награды за совершение правомерного действия.

Публичный характер проявляется в том, что объявление адресовано неопределенному кругу лиц в публичном месте. Таким может быть обращение, сделанное в Интернете или на пресс-конференции во время проведения международной выставки, в печатных и электронных средствах массовой информации.

Под объявлением публичного конкурса понимается сделанное доступным для сведения неопределенного круга лиц способом сообщение организатора конкурса о принятии им на себя обязательства выплатить имущественное вознаграждение победителю конкурса, т.е. тому, кто в соответствии с условиями конкурса будет признан наилучшим образом выполнившим определенную работу или достигшим иных наилучших результатов.

2. Необходимым признаком результатов действий участников конкурса должно быть их способствование достижению каких-либо общественно полезных целей. Что касается публичного обещания награды, то сообщение об этом, как и в случае публичного конкурса, должно быть доступно сведению неопределенного круга лиц. В то же время, в отличие от конкурса, при публичном обещании награда может быть обещана за совершение не только общественно полезного, но и любого иного правомерного действия, обычно направленного на удовлетворение интересов частного лица (например, отыскание утраченной вещи, получение необходимой информации). Кроме того, награда должна быть выплачена любому, кто совершит указанное в объявлении действие. Если же требуемое действие совершается несколькими лицами, то право на награду приобретает тот, кто совершил это действие первым, а не тот, кто достиг результатов и признан победителем конкурса.

И публичное обещание награды, и публичный конкурс как разновидность публичного обещания награды, как уже отмечалось выше, традиционно считаются односторонними сделками. Между тем применительно к ним в этом аспекте можно усмотреть некоторое различие.

По мнению профессора А.М. Эрделевского, квалификация публичного обещания награды в качестве односторонней сделки не вызывает сомнений. Для возникновения обязательства выплатить награду необходимо наличие двух юридических фактов: 1) публичное объявление обещающего лица о выплате награды; 2) совершение другим лицом того действия, которым обусловлена выплата награды. Из этих действий лишь первое должно быть направлено на наступление юридических последствий, свойственных обещанию награды, а именно на возникновение обязанности выплатить награду. Действительная направленность воли лица, совершившего соответствующее действие, для возникновения этой обязанности юридически безразлична, поскольку согласно п. 4 ст. 1055 ГК РФ обязанность выплатить награду возникает независимо от того, совершено ли соответствующее действие в связи со сделанным объявлением или независимо от него.

———————————
Эрделевский А.М. Публичное обещание награды // Законность. 2000. N 8. С. 11.

Направленность воли совершающего требуемое действие лица на получение награды имеет правовое значение лишь как основание возникновения его права на возмещение расходов, понесенных в связи с совершением этого действия, в случае правомерной отмены публичного обещания награды, поскольку такое право может возникнуть у лица, «отозвавшегося» на объявление (п. 2 ст. 1056 ГК).

Односторонний характер такой сделки, как публичный конкурс, не столь очевиден. Для возникновения обязанности организатора публичного конкурса выплатить награду необходимо наличие четырех юридических фактов: 1) объявление организатора о публичном конкурсе; 2) выполнение участниками конкурса определенной работы или достижение иных результатов; 3) представление результатов конкурсного задания на участие в конкурсе; 4) признание участника конкурса победителем.

Нетрудно заметить, что выполнение конкурсного задания и представление результатов для участия в конкурсе в совокупности образуют то действие, совершением которого обусловлено обещание награды в публичном конкурсе. Совершение первой части этого действия — выполнение конкурсного задания — вполне может не быть связано с объявлением о конкурсе и не быть направлено на принятие участия в нем. Однако вторая часть действия участника конкурса — представление результатов выполненной работы на конкурс — всегда направлена на вступление в обязательственные правоотношения с организатором публичного конкурса и на достижение свойственных такому конкурсу правовых последствий.

Изложенное дает основания некоторым российским ученым-цивилистам (в их числе В.П. Мозолин, С.А. Чернышева, А.М. Эрделевский и некоторые другие) рассматривать публичный конкурс не как одностороннюю сделку, а как своего рода договор, где объявление о конкурсе оказывается разновидностью публичной оферты, становящейся по истечении первой половины установленного для представления работ срока безотзывной, а представление результатов работы на конкурс — акцептом оферты в порядке п. 3 ст. 438 ГК РФ, где указано, что совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действия по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

3. Организаторами публичного конкурса могут быть как юридические лица, так и граждане, а сам публичный конкурс может быть открытым и закрытым. Дееспособность граждан — участников конкурса определяется общими нормами гражданского права. Никаких ограничений в отношении возраста не установлено. Это значит, что в конкурсе могут участвовать не только совершеннолетние граждане, но и несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, ибо они вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителей осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности (). За несовершеннолетних до 14 лет согласно ст. 28 ГК РФ сделки могут совершать от их имени законные представители (родители, усыновители, опекуны).

Круг участников конкурса зависит от вида конкурса. Если публичный конкурс открытый, то предложение организатора принять в нем участие обращено ко всем желающим путем объявления в средствах массовой информации.

Открытый конкурс может быть обусловлен и предварительной квалификацией его участников, когда организатором конкурса проводится предварительный отбор лиц, пожелавших принять в нем участие.

Так, перед проведением XIV Международного конкурса имени П.И. Чайковского, прошедшего с 14 июня по 2 июля 2011 г. в г. Москве, всем подавшим заявки для участия в этом конкурсе было предложено пройти предварительный отбор, который и сформировал окончательный состав конкурсантов в четырех номинациях (фортепьяно, скрипка, виолончель, сольное пение). Следует отметить, что на данном конкурсе был установлен и определенный возрастной ценз: инструменталисты — 16 — 30 лет, певцы и певицы — 19 — 32 года.

При закрытом конкурсе участники составляют определенный круг лиц по выбору организатора конкурса.

Возможность проведения закрытого конкурса применительно, например, к размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд регламентирована специальным Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп., вступившими в силу с 1 января 2011 г.).

———————————
Собрание законодательства РФ. 2005. N 30 (ч. 1). Ст. 3105.

Министерство экономического развития и торговли РФ своим Приказом от 3 мая 2006 г. N 124 утвердило Порядок, который регламентирует вопросы проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) .

———————————
Бюллетень нормативных актов. 2006. N 30.

Тем не менее само сообщение об объявлении закрытого конкурса должно быть сделано публично, хотя в этом случае не обязательно через средства массовой информации, а любым способом, например, через стенгазету, вывешивание объявлений, распространение информационных листков. Этот вывод следует из п. 1 комментируемой статьи, где публичность объявления о выплате награды указана в качестве обязательного признака любого публичного конкурса, как открытого, так и закрытого.

4. Содержание односторонней сделки (публичное объявление организатором о конкурсе) или договора о публичном конкурсе составляют существенные и иные условия. В п. 4 комментируемой статьи установлены достаточно жесткие требования к содержанию объявления о публичном конкурсе. Оно должно включать условия, определяющие существо задания (т.е. то, какая именно работа должна быть выполнена или какие результаты должны быть достигнуты), критерии и порядок оценки результатов работы или иных достижений (самим организатором конкурса, специально формируемым жюри и т.п.), место, сроки и порядок представления результатов на конкурс, размер и форму награды, а также порядок и сроки объявления результатов конкурса. Установление критериев оценки результатов необходимо, в частности, для того, чтобы исключить возможность произвольного определения победителя конкурса. Отсутствие в объявлении о конкурсе любого из необходимых условий влечет его недействительность.

Таким образом, к существенным условиям публичного конкурса следует отнести следующие: предмет сделки; место, срок и порядок предоставления работы или иных достижений; критерий и порядок оценки результатов работы; размер и форма награды; порядок и сроки объявления результатов конкурса.

В качестве иных условий могут быть указаны порядок и сроки выплаты вознаграждения, а также судьба представленных на конкурс работ, не удостоенных награды.

Предмет сделки — осуществление правомерных действий, направленных на достижение общественно полезной цели и составляющих существо задания.

Наличие общественно полезной цели означает, что сам конкурс и его результаты служат обществу в целом, поскольку оно заинтересовано в выявлении и поддержке талантливых исполнителей, разработке проектов по охране памятников, защите окружающей среды и т.п.

Существо задания описывается как требования, предъявляемые к работе и ее результату. Практикуется и детализация требований к результату работы. Так, программа XIII Международного конкурса имени П.И. Чайковского подробно регламентировала содержание каждого тура, а также обязательные требования к исполнению конкурсантами в каждом туре определенного рода музыкальных произведений.

Место представления работы — обычно адрес организатора или его управомоченного. В условиях конкурса может быть установлено, что представление работы производится в публичном месте, т.е. наряду с жюри обеспечивается также доступ зрителям, слушателям.

Установление срока представления работы необходимо для того, чтобы все участники находились в одинаковых по времени условиях для успешного выполнения указанного в объявлении задания. Срок должен быть реальным. Для представления работы могут устанавливаться окончательный и промежуточные сроки. Для конкурса исполнителей организатор обычно утверждает календарный план конкурса с указанием дат регистрации, жеребьевки, каждого тура (прослушивания, просмотра), церемонии вручения наград и закрытия.

Условиями конкурса может быть предусмотрено предоставление работы под девизом с целью сохранения тайны имени участника для объективного определения победителя.

К существенным относится условие о критериях и порядке оценки результатов работы. Организатор вправе самостоятельно оценивать достижения, представленные на конкурс, либо привлечь третьих лиц. Иногда, как уже отмечалось выше, создается специально для этих целей жюри конкурсная комиссия или комитет. Оценку результатов работы может осуществлять какой-либо постоянный орган организатора конкурса.

Для каждого конкурса с учетом его специфики устанавливаются критерии оценки результатов работы. Оценка может выводиться по сумме набранных баллов по каждому критерию.

Обязательным условием является определение порядка и срока объявления результатов конкурса. Устанавливается точная дата объявления результатов конкурса или период, в течение которого результат объявляется после принятия решения о выборе победителя.

Результат сообщается либо устно всем участникам, либо через средства массовой информации одновременно с извещением каждого победителя, либо письменно. Иногда специально оговаривается объявление результата в торжественной обстановке.

5. Отдельную группу представляют собой нормы, регулирующие заключение договоров на торгах, одной из форм которых являются конкурсы (ст. 447 ГК). Цель этих конкурсов — отчуждение определенного имущества тому, кто предложил за него наилучшие условия. В результате таких конкурсов для организаторов возникает обязанность заключить с победителем договор, который определяет их обязательства. Объектом же конкурса в смысле гл. 57 ГК РФ являются заранее объявленные обязательства организатора. Поэтому нормы комментируемой главы могут применяться к отношениям, возникающим при проведении торгов, только в тех случаях, когда эти отношения не урегулированы указанными нормами и не противоречат им.

В обязательствах по публичному конкурсу участвуют две стороны:

Лицо, организовавшее конкурс (объявившее о конкурсе);

Лица, участвующие в конкурсе, включая тех, кто в этом конкурсе победил (выполнил предъявленные условия).

Публичный конкурс с обязательством выплаты награды

Статьей 1057 ГК РФ установлено, что лицо, объявившее публично о выплате денежного вознаграждения или выдаче иной награды (о выплате награды) за лучшее выполнение работы или достижение иных результатов (публичный конкурс), должно выплатить (выдать) обусловленную награду тому, кто в соответствии с условиями проведения конкурса признан его победителем.

Публичный конкурс должен быть направлен на достижение каких-либо общественно полезных целей.

Публичный конкурс может быть открытым или закрытым.

Публичный конкурс является открытым, когда предложение организатора конкурса принять в нем участие обращено ко всем желающим путем объявления в печати или иных средствах массовой информации. При этом открытый конкурс может быть обусловлен предварительной квалификацией его участников, когда организатором конкурса проводится предварительный отбор лиц, пожелавших принять в нем участие.

Публичный конкурс является закрытым, когда предложение принять участие в конкурсе направляется определенному кругу лиц по выбору организатора конкурса.

Объявление о публичном конкурсе должно содержать условия, предусматривающие существо задания, критерии и порядок оценки результатов работы или иных достижений, место, срок и порядок их представления, размер и форму награды, а также порядок и сроки объявления результатов конкурса.

Публичный конкурс с обязательством заключить договор

Пунктом 5 статьи 1057 ГК РФ установлено, что к публичному конкурсу, содержащему обязательство заключить с победителем конкурса договор, применяются правила статей 447449 ГК РФ о заключении договора на торгах и об организации и порядке проведения торгов.

Статьей 447 ГК РФ предусмотрено, что договор может быть заключен путем проведения торгов при этом договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель имущественного права либо специализированная организация, действующая на основании договора с собственником вещи или обладателем имущественного права.

Торги могут проводиться в форме аукциона или конкурса, в которых должен участвовать более чем один участник.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену.

Выигравшим торги по конкурсу признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми.

В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо.

В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.

Извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за 30 дней до их проведения и должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. В случае если предметом торгов является только право на заключение договора, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок.

Участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их. При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.

Лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания протокола утрачивает внесенный им задаток.

Организатор торгов, уклонившийся от подписания протокола, обязан возвратить задаток в двойном размере, а также возместить лицу, выигравшему торги, убытки, причиненные участием в торгах, в части, превышающей сумму задатка. Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее 20 дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола.

Награда

Решение о выплате награды должно быть вынесено и сообщено участникам публичного конкурса в порядке и в сроки, которые установлены в объявлении о конкурсе.

Если указанные в объявлении результаты достигнуты в работе, выполненной совместно двумя лицами или более, награда распределяется в соответствии с достигнутым между ними соглашением. В случае если такое соглашение не будет достигнуто, порядок распределения награды определяется судом.

Возмещение расходов участников конкурса

В случае изменения условий конкурса или его отмены лицо, объявившее о конкурсе, должно возместить расходы, понесенные любым лицом, которое выполнило предусмотренную в объявлении работу до того, как ему стало или должно было стать известно об изменении условий конкурса и о его отмене.

Однако лицо, объявившее конкурс, освобождается от обязанности возмещения расходов, если докажет, что указанная работа была выполнена не в связи с конкурсом, в частности до объявления о конкурсе, либо заведомо не соответствовала условиям конкурса.

Бухгалтерский учет

Учет у лица, организовавшего конкурс

Бухгалтерский учет зависит от целей, которые преследовались организатором конкурса при его объявлении:

Если целью конкурса был выбор лучшего архитектурного проекта на строительство здания или сооружения, произведенные затраты подлежат отражению по дебету счета 08 «Капитальные вложения»; при этом в тех случаях, когда данные затраты не предусмотрены в сводных сметных расчетах стоимости строительства, они впоследствии не включаются в первоначальную стоимость законченных строительством объектов основных средств, а относятся на собственные средства застройщика: Дт 88 «Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)» Кт 08 «Капитальные вложения»;

Если целью конкурса был выбор лучшего варианта рукописи или иного произведения литературы, искусства, науки для последующего коммерческого издания или распространения иным платным образом, то произведенные затраты подлежат отражению по дебету счета 08 «Капитальные вложения» с последующим включением в инвентарную стоимость нематериального актива (прав пользования соответствующими произведениями литературы, искусства, науки) при обязательном оформлении соответствующего авторского или лицензионного договора: Дт 04 «Нематериальные активы» Кт 08 «Капитальные вложения».

Однако если соответствующий договор заключен не был и право на коммерческое использование произведения не перешло к организатору конкурса, о приобретении нематериального актива говорить не приходится, поэтому единственным выходом будет отнесение всех произведенных затрат на собственные источники: Дт 88 «Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)» Кт 08 «Капитальные вложения»;

Если целью конкурса было выявление (или достижение) каких-либо результатов, не связанных с производственной деятельностью лица, объявившего конкурс, произведенные затраты подлежат отражению по дебету счета 88 «Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)».

Исходя из приведенных выше бухгалтерских записей перечисление денежных сумм награды и возмещение расходов победителям (участникам) конкурса отражаются следующим образом:

начисление суммы, подлежащей к выплате (в зависимости от цели и результатов конкурса):

Дт 08 «Капитальные вложения» (88 «Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)» Кт 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами»;

перечисление суммы награды (выплата наличными из кассы):

Дт 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами» — Кт 51 «Расчетный счет» (50 «Касса»). При выплатах в адрес физических лиц следует иметь в виду, что подпунктом «ч» пункта 1 статьи 3 Закона «О подоходном налоге» предусмотрена налоговая льгота по полному освобождению от налогообложения стоимости «призов в денежной и натуральной форме, полученных на конкурсах и соревнованиях в течение года, не превышающая суммы двенадцати кратного установленного законом размера месячной оплаты труда». При выплате награды в сумме, превышающей установленный размер, с суммы превышения удерживается подоходный налог по установленной шкале ставок. Например, в письме Минфина России № 040406 разъяснено, что «если победители Международных конкурсов получают призы в денежной и натуральной форме, то стоимость этих призов в части, превышающей двенадцатикратный установленный законом размер минимальной месячной оплаты труда, подлежит включению в облагаемый налогом доход».

Что касается начисления обязательных страховых взносов в ПФР, то следует отметить те же моменты, на которых мы остановились при рассмотрении обязательств, возникших при публичном обещании награды.

С одной стороны, пунктом 14.9 постановления Правления ПФР № 22 разъяснено, что обязательные страховые взносы в ПФР должны начисляться в том числе и на стоимость «наград, присуждаемых в денежном или натуральном выражении за призовые места в соревнованиях, смотрах, конкурсах (спортивных, профессиональных, художественных, внутризаводских, республиканских) и других аналогичных мероприятиях» в тех случаях, когда такие выплаты начисляются работнику из средств работодателя. Аналогичное разъяснение содержится и в пункте 10 постановления Правления ПФР № 73.

С другой стороны, пунктом 21 «Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации» установлено, что обязательные страховые взносы в ПФР не начисляются на «вознаграждения, выплачиваемые гражданам по договорам гражданско-правого характера, исключая вознаграждения, выплачиваемые по договорам, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг, а также исключая вознаграждения по авторским договорам». При этом в письме Правления ПФР № ЕВ09 11/2147ИН разъяснено, что страховые взносы в ПФР должны начисляться на вознаграждения, выплачиваемые в адрес физических лиц по договорам, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг; при этом «не могут относиться к данной категории договоры... публичного конкурса». Аналогичное разъяснение содержится и в письме Правления ПФР № ЕВ1628/8929.

Таким образом, если награда будет выплачена физическому лицу без надлежащего документального оформления сделки, проверяющие из ПФР неминуемо поставят вопрос о начислении страховых взносов в ПФР на эти выплаты и подвергнут организацию соответствующему штрафу.

Однако даже надлежащее письменное оформление сделки по выплате награды по итогам проведенного публичного конкурса не гарантирует от конфликта с проверяющими из ПФР. Поэтому при выплате награды необходимо письменно оформить все документы в точном соответствии с нормами гражданского права.

Учет у участников конкурса

При конкурсе с обязательством выплаты награды

Если затраты не привели к победе в конкурсе, то все произведенные затраты подлежат отражению по дебету счета 88 «Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)» в качестве непроизводительного отвлечения собственных средств.

Если же все произведенные затраты участника конкурса возмещены организатором конкурса, в установленном порядке они должны формировать выручку участника конкурса:

Учет всех произведенных затрат Дт 20 «Основное производство» Кт 10 «Материалы» (70 «Расчеты с персоналом по оплате труда», 69 «Расчеты по социальному страхованию и обеспечению», 60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками» и т.п.);

Начисление подлежащей к получению согласно договору суммы возмещения затрат Дт 62 «Расчеты с покупателями и заказчиками» — Кт 46 «Реализация продукции (работ, услуг)»;

Выделение НДС в составе выручки Дт 46 «Реализация продукции (работ, услуг)» Кт 68 «Расчеты с бюджетом»/субсчет «Расчеты по НДС»;

Начисление налога на пользователей автомобильных дорог — Дт 26 «Общехозяйственные расходы» Кт 67 «Расчеты по внебюджетным платежам»;

Списание всех затрат участника конкурса Дт 46 «Реализация продукции (работ, услуг)» Кт 20 «Основное производство» (26 «Общехозяйственные расходы» и т.п.); определение финансового результата (прибыль) Дт 46 «Реализация продукции (работ, услуг)» Кт 80 «Прибыли и убытки»;

Дт 80 «Прибыли и убытки» Кт 68 «Расчеты с бюджетом» начисление налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы;

Погашение задолженности организатором конкурса Дт 51 «Расчетный счет» — Кт 62 «Расчеты с покупателями и заказчиками».

При конкурсе с обязательством заключить договор

Если затраты не привели к заключению соответствующего договора, все затраты подлежат отражению по дебету счета 88 «Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)» в качестве непроизводительного отвлечения собственных средств.

Если же в результате конкурса достигнут результат — заключен соответствующий договор, — то суммы, перечисленные организатору конкурса, должны засчитываться в счет задатка по этому договору.

Вместе с тем особую категорию составляют такие затраты участника конкурса, как платежи «за право заключения» соответствующих договоров, которые и являлись предметом конкурса (например, договоры аренды недвижимости).

При анализе подобного рода расходов следует отметить следующее. Во-первых, письмами Минфина России №040311 и № 040311 право заключения договора аренды земельного участка не облагается НДС. Однако при реализации (перепродаже данного права) НДС применяется к полной цене продажи.

Во-вторых, письмом ГНИ по г. Москве -№ 1113/9767 разъяснено, что «Положением о составе затрат» не предусмотрено отнесение на себестоимость платы за право заключения договоров аренды земли. Поэтому «перечисление средств на расчетные счета Москомзема в виде платы за право заключения договоров аренды осуществляется за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятий после уплаты налогов».

Таким образом, подобные платежи «за право заключения договора», которые впоследствии не засчитываются в счет задатка по заключенному договору, подлежат отражению в бухгалтерском учете следующим образом: фактическое перечисление платежей — Дт 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами» Кт 51 «Расчетный счет»; отнесение произведенных расходов за счет собственных средств — Дт 88 «Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)» — Кт 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами».

Лицо, объявившее конкурс, устанавливает сроки проведения этого конкурса: срок начала и срок окончания.

Вместе с тем статьей 1058 ГК РФ установлено, что лицо, объявившее публичный конкурс, вправе изменить его условия или отменить конкурс только в течение первой половины установленного для представления работ срока. При этом извещение об изменении условий или отмене конкурса должно быть сделано тем же способом, каким конкурс был объявлен.

Лицо, объявившее публичный конкурс, должно четко определить место проведения конкурса (или место подведения итогов конкурса). При этом в случае выплаты награды (как физическому лицу, так и иностранному юридическому лицу) источник подобного дохода должен произвести соответствующие налоговые удержания.

Использование результатов конкурса

Если предмет публичного конкурса составляет создание произведения науки, литературы или искусства и условиями конкурса не предусмотрено иное, лицо, объявившее публичный конкурс, приобретает преимущественное право на заключение с автором произведения, удостоенного обусловленной награды, договора об использовании произведения с выплатой ему за это соответствующего вознаграждения.

Возврат участникам конкурса представленных работ

Лицо, объявившее публичный конкурс, обязано возвратить участникам конкурса работы, не удостоенные наград, если иное не предусмотрено объявлением о конкурсе и не вытекает из характера выполненной работы (которая в принципе не может быть возвращена участнику например, при проведении конкурса на лучшую скульптуру из песка на приморском пляже).

Раздел I Введение в гражданское право
Понятие гражданского права
- Понятие, предмет и методы гражданского права
- Принципы гражданского права
- Источники гражданского права. Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
- Система гражданского права
- Гражданское право как наука и учебная дисциплина
Раздел II гражданское правоотношение
Понятие, содержание и виды гражданских правоотношений
- Понятие и признаки гражданского правоотношения
- Содержание гражданских правоотношений
- Виды гражданских правоотношений
Субъекты гражданских правоотношений
- Граждане (физические лица) как субъекты гражданских правоотношений
  - Гражданская правоспособность и правосубъекность
  - Гражданская дееспособность. Субъективное право и юридическая обязанность
  - Опека и попечительство. Патронаж
  - Имя и место жительства гражданина
  - Признание гражданина безвестно отсутствующим. Объявление гражданина умершим
  - Акты гражданского состояния
- Юридические лица как субъекты гражданских правоотношений
  - Образование, реорганизация и прекращение деятельности юридического лица
  - Банкротство (несостоятельность) юридического лица
  - Виды юридических лиц
  - Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования как субъекты гражданского права
Объекты гражданских прав
- Понятие объекта гражданских прав. Классификация вещей
- Деньги и ценные бумаги
  - Результаты творческой деятельности. Информация. Результаты работ и услуг. Нематериальные блага
Основания возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений
- Понятие юридических фактов
- Виды и классификация юридических фактов
- Понятие, виды и форма сделок
- Условия действительности сделок. Понятие и виды недействительных сделок
Осуществление и защита гражданских прав
- Осуществление гражданских прав и исполнение обязанностей
- Защита гражданских прав
Представительство
- Понятие и виды представительства
- Доверенность. Виды доверенностей
Сроки в гражданском праве. Исковая давность
- Понятие и виды сроков
- Течение сроков исковой давности
Раздел III Право собственности и другие вещные права
Вещное право и право собственности
- Понятие вещного права
- Общие положения о праве собственности. Формы собственности и формы права собственности
- Содержание права собственности
- Приобретение и прекращение права собственности
- Особенности содержания права собственности различных субъектов гражданских прав
  - Право собственности юридических лиц
  - Право государственной и муниципальной собственности
- Право общей собственности
- Вещные права лиц, не являющихся собственниками. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления. Сервитуты
- Защита права собственности и иных вещных прав
- Право собственности и другие вещные права на землю
- Право собственности и другие вещные права на жилые помещения
Раздел IV Право интеллектуальной собственности
Право на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации
- Общие положения об интеллектуальных правах и интеллектуальной собственности
  - Исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности
  - Гражданско-правовые способы защиты интеллектуальных прав
  - Авторское право
  - Понятие и содержание прав, смежных с авторскими (смежные права)
  - Патентное право
  - Право на селекционное достижение
  - Право на топологии интегральных микросхем
  - Право на секрет производства (ноу-хау)
  - Право на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий
  - Право использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии
Раздел V Обязательственное право. Общие положения
Понятие и виды обязательств. Исполнение обязательств
- Понятие и основания возникновения обязательств
- Стороны в обязательстве
- Виды обязательств
- Понятие и принципы исполнения обязательств
- Надлежащее исполнение обязательств
Обеспечение исполнения обязательств
- Понятие и система способов обеспечения исполнения обязательств
- Неустойка
- Залог
- Удержание
- Поручительство
- Банковская гарантия
- Задаток
Перемена лиц в обязательстве
- Переход прав кредитора к другому лицу
- Перевод долга
Ответственность за нарушение обязательств
- Понятие, формы и виды гражданско-правовой ответственности
- Условия гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств
- Основания освобождения от гражданско-правовой ответственности
- Размер гражданско-правовой ответственности
Прекращение обязательств
- Понятие и основания прекращения обязательств
- Способы прекращения обязательств
Общие положения о договоре
- Понятие и значение договора
- Содержание и форма договора
- Классификация договоров
- Заключение договора
- Изменение и расторжение договора
Отдельные виды обязательств
Купля-продажа. Мена
- Общие положения о договоре купли-продажи
- Права и обязанности сторон
- Исполнение договора купли-продажи и ответственность сторон за его неисполнение
- Розничная купля-продажа
- Поставка товаров
- Поставка товаров для государственных и муниципальных нужд
- Контрактация
- Энергоснабжение
- Продажа недвижимости
- Продажа предприятия
- Мена
Дарение
Рента и пожизненное содержание с иждивением
- Общие положения о ренте
- Виды ренты
Передача имущества во временное пользование
- Общие положения об аренде
- Отдельные виды аренды и аренда отдельных видов имущества
- Наем жилого помещения
- Безвозмездное пользование
Подряд
- Общие положения о подряде
- Виды договора подряда
Выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ
Возмездное оказание услуг
Перевозка и транспортная экспедиция
- Понятие и виды транспортных перевозок
- Формы организации и виды договора перевозки груза
Заем и кредит
- Понятие кредитных и расчетных правоотношений
- Заем
- Кредит. Товарный и коммерческий кредиты
- Договор финансирования под уступку денежного требования
Договоры банковского вклада и банковского счета
- Договор банковского вклада
- Договор банковского счета
Расчетные обязательства
- Общие положения о расчетах
- Расчеты платежными поручениями
- Расчеты по аккредитиву
- Расчеты по инкассо
- Расчеты чеками. Вексель
- Хранение на товарном складе
- Специальные виды хранения
Страхование
- Общие положения о страховании
- Договор страхования
- Виды и формы страхования
Поручение. Действие в чужом интересе
- Поручение
- Действие в чужом интересе без поручения
Комиссия. Агентирование
- Договор комиссии
- Агентский договор
Доверительное управление имуществом
Коммерческая концессия
Простое товарищество
Публичное обещание награды. Публичный конкурс. Игры и пари
- Публичное обещание награды
- Публичный конкурс
- Игры и пари
Обязательства, возникающие вследствие причинения вреда
- Общие положения о возмещении вреда. Отдельные виды ответственности
- Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина, или вследствие недостатков товаров, работ или услуг. Компенсация морального вреда
Обязательства вследствие неосновательного обогащения
Раздел VII Наследственное право
Наследственное право
- Общие положения о наследстве
- Наследование по завещанию
- Наследование по закону
- Приобретение наследства
- Наследование отдельных видов имущества
Раздел VIII Международное частное право
Международное частное право
- Понятие, источники и нормы международного частного права
- Правовое положение физических лиц в международном частном праве
- Правовое положение юридических лиц в международном частном праве
- Общие начала применения права
- Право собственности
- Внешнеэкономические сделки
- Рассмотрение споров в арбитраже

Публичный конкурс

«Конкурс» - это соревнование, конкуренция. Поэтому к нему прибегают тогда, когда необходимо получить лучший из числа возможных результат. Таковы, в частности, отношения по конкурсному подбору профессорско-преподавательских кадров. Другие имеют целью выявление конкретного лица, с которым должен был заключен соответствующий гражданско-правовой договор. Таков порядок заключения договора на торгах, в ходе приватизации собственности. Однако как вид публичного обещания награды и в силу специфического основания возникновения особого обязательственного правоотношения конкурс регулируется ст. 1057-1061 ГК РФ. Такой конкурс охватывает отношения, которые связаны с постановкой задачи, разрешаемой на основе соревнования неопределенного круга лиц с выплатой вознаграждения победителю. В этом случае конкурс характеризуется следующими чертами.

Во-первых, обещание вознаграждения за лучшее выполнение определенной работы или достижение иных результатов должно быть публичным, т.е. обращенным более чем к одному лицу. Конкурсы бывают открытыми и закрытыми в зависимости от того, к кому обращено предложение участвовать в конкурсе. При открытом конкурсе предложение принять в нем участие обращено ко всем желающим, и каждый откликнувшийся на него может стать участником конкурса. В этом случае круг участников конкурса может быть более широким, но он всегда характеризуется количественной неопределенностью и неизвестностью для организатора конкурса конкретного состава его участников. Даже тогда, когда конкурс проводится среди лиц определенной квалификации или когда организатор конкурса предварительно отбирает лиц, пожелавших принять в нем участие, конкурс ввиду публичного характера его объявления не перестает быть открытым. Закрытый же конкурс характеризуется тем, что предложение участвовать в нем направляется определенному кругу лиц по выбору организатора конкурса. В этом случае круг участников конкурса всегда ограничен и известен его организатору.

Во-вторых, публичный конкурс должен быть направлен на достижение каких-либо общественно полезных целей. Можно, например, объявить конкурс на лучшее озеленение дворов или благоустройства придомовой территории, но нельзя объявить конкурс на лучшее содержание домашних животных.

В-третьих, обещанное вознаграждение должно быть не обычной, предусмотренной законом за выполнение той или иной работы, а специально установленной премией, которая выплачивается победителю за достигнутый результат. Премия должна быть денежной либо вещевой (например, путевка, автомобиль). Иное же поощрение победителя (например, выдача грамот, дипломов, медалей и др.), если оно не сочетается с выплатой премии, не признается конкурным.

В-четвертых, награда должна быть обещана за лучшее выполнение определенной работы или достижение иных результатов, что предполагает возможность сопоставления и выбора одного из многих сравнимых по своим качественным признакам результатов, достигнутых к тому же разными лицами. В силу этого конкурс должен быть признан несостоявшимся, если представлена только одна работа (один результат) или хотя и несколько, но одним лицом. При этом характер и содержание работы, за лучшее выполнение которой публично обещано специальное вознаграждение (премия), определяются условиями конкурса.

Закон установил, что объявление о проведении конкурса, в котором выражается публичное обещание премии за лучшее выполнение определенной работы, может быть сделано путем публикации в газете, выпуска рекламного, вывешивания соответствующего объявления на заводе, извещения по радио, телевидению и т.д.

Согласно ст. 1057 ГК РФ, сведения (условия), которые должно содержать конкурсное объявление, определены законом и подразделяются на обязательные, т.е. такие, которые должны быть указаны при объявлении любого конкурса, и факультативные, т.е. такие, которые указываются по свободному усмотрению устроителя конкурса, а их количество и характер зависят от особенностей конкурса. При отсутствии обязательных условий или хотя бы одного из них конкурс считается необъявленным. К числу этих условий относятся:

сведения о существе задания (предмете конкурса или «определенности работы»). Детализация этих сведений может выражаться в указании формы ее размещения, в детализации до конкретных показателей и признаков и т.д.;
срок выполнения задания, который определяет и срок представления работы на конкурс. Он должен обладать такой продолжительностью, которая реально обеспечивает выполнение конкурсного задания. При этом устанавливаются окончательные и промежуточные сроки (например, промежуточный срок предварительного просмотра или прослушивания исполнителей либо срок представления проспектов выполнения конкурсного задания и т.д.);
порядок представления работ или иных достижений касается, прежде всего, формы представления, а также ряда других условий, которые должны быть соблюдены. При этом форма представления работы на конкурс определяется самим характером работы и выражается, например, в передаче участником конкурса его устроителю определенного результата своего труда в виде рукописи, картины, модели, проекта, образца и т.д.;
место представления работы должно быть указано в объявлении о конкурсе в числе других условий и имеет существенное значение не только для участников конкурса, но и для привлечения к конкурсу внимания общественности;
критерий, порядок и срок сравнительной оценки работ устанавливаются в зависимости от особенностей самой работы. Иногда, например, проводятся предварительный отбор и оценка проспектов работ и заявок. Конкурс может проводиться в несколько этапов (туров), к исходу каждого из которых производятся оценка и отбор наиболее достойных для участия на следующем этапе работ и т.д.;
размер вознаграждения (премии) устанавливается обычно в виде определенной денежной суммы, но может выражаться и в какой-то другой имущественной ценности. Обычно устанавливается несколько премий определенного размера в соответствии с призовым местом, занятым той или иной работой;
порядок и срок объявления результатов конкурса. Определение результатов конкурса воплощается в решении об оценке конкурсных работ. Здесь важно указать на то, что о принятом решении участники конкурса могут быть уведомлены в той же форме, в какой конкурс объявлен, либо иным образом (например, путем письменного уведомления всех соискателей либо только победителей конкурса и т.д.);
факультативные условия конкурса определяются устроителем. Обычно они касаются оформления представленных на конкурс работ; состава жюри; порядка и сроков выплаты вознаграждения; порядка использования премированных произведений науки, литературы или искусства и выплаты авторам этих произведений гонорара; порядка возврата участникам конкурса работ, не удостоенных премии, и т.д.

Закон устанавливает, что в процессе проведения конкурса может возникнуть необходимость внести изменения в ранее объявленные его условия либо даже необходимость его отмены. Однако изменение условий конкурса, а тем более его отмена, могут затронуть и существенно ущемить интересы лиц, пожелавших принять в нем участие, которые к тому времени могли уже приступить к выполнению определенной условиями конкурса работы и понести в связи с этим определенные издержки.

Поэтому данные изменения условий конкурса или его отмена должны быть доведены до сведения возможных соискателей, т.е. тех лиц, на которых было рассчитано объявление о конкурсе. Выполнение этого требования освобождает устроителя конкурса от обязанности принять на конкурс работу, выполненную на первоначально указанных условиях, хотя бы автор этой работы по уважительной причине и не знал о внесенных в условия конкурса изменениях либо о его отмене. Но в силу п. 3 ст. 1058 ГК РФ устроитель в этом случае обязан возместить расходы, понесенные любым лицом, которое выполнило предусмотренную в объявлении работу, до того как ему стало или должно было стать известно об изменении условий конкурса или о его отмене. Устроитель конкурса освобождается от обязанности возмещения таких расходов, если докажет, что указанная работа была выполнена не в связи с конкурсом, в частности, до объявления о конкурсе, либо заведомо не соответствовала условиям конкурса (п. 3 ст. 1058 ГК РФ).

Нарушение требований о порядке изменения условий конкурса или его отмены влечет в соответствии с п. 4 ст. 1058 ГК РФ ответственность устроителя в форме выплаты награды тем участникам конкурса, которые выполнили работу, удовлетворяющую объявленным условиям. Квалификация данной меры гражданско-правовой ответственности зависит от того, возникло ли на момент незаконного изменения условий или отмены конкурса конкурсное правоотношение между соответствующим участником и устроителем конкурса. Если конкурсное правоотношение возникло, то санкцию, предусмотренную п. 4 ст. 1058 ГК РФ, можно рассматривать в качестве нормативно установленной ставки возмещения убытков, причиненных участнику конкурса в результате незаконных действий устроителя. Это и понятно: убытки по смыслу ст. 15 ГК РФ могут быть причинены определенному лицу лишь вследствие нарушения принадлежащего ему субъективного права.

Если же на момент незаконного изменения условий конкурса или его отмены между устроителем конкурса и соответствующим участником еще не возникло соответствующего правоотношения, то правовая природа указанной санкции будет иной. Ее следует усматривать в том, что несоблюдение установленных законом требований влечет для устроителя конкурса нежелательные правовые последствия. Сам по себе факт незаконного изменения условий конкурса или его отмены не дает участнику конкурса права требовать выплаты награды. Поэтому, получив извещение о незаконном изменении условий конкурса или о его отмене, соответствующий участник может приостановить выполнение работы и обратиться к устроителю конкурса с требованием о возмещении понесенных в связи с ее выполнением расходов. Если же участник конкурса желает получить награду, то предъявить соответствующее требование он сможет только по окончании выполнения конкурсного задания.

Право на получение награды (премии) возникает у соискателя лишь в случае признания его работы лучшей и (или) достойной вознаграждения в соответствии с условиями конкурса. Если указанные в объявлении результаты достигнуты в работе нескольких лиц, награда распределяется в соответствии с достигнутым между ними соглашением. Если такое соглашение не достигнуто, порядок распределения награды определяется судом (п. 2 ст. 1059 ГК РФ).

Для рассмотрения (оценки) работ, представленных на конкурс, и определения его результатов устроитель обычно создает специальный орган - конкурсную комиссию или жюри, куда входят высококвалифицированные специалисты в данной области знаний. Но образование такой комиссии не обязательно. Оценка конкурсных работ может быть произведена самим устроителем или поручена другим организациям. В случае создания конкурсной комиссии (жюри) ее члены должны быть незаинтересованными в исходе конкурса.

Определяя результаты конкурса, конкурсная комиссия (жюри) может принять одно из следующих решений: о выплате премий в соответствии с их количеством по каждому призовому месту; об отказе в присуждении премий за отдельные призовые места или присуждении по каждому месту меньшего числа премий, чем установлено; о присуждении поощрительных премий и отказе в присуждении премий за призовые места; о неприсуждении премий вообще. Закон не требует, чтобы решение о результатах конкурса было мотивировано устроителем конкурса или образованной им конкурсной комиссией (жюри). При этом решение, принятое конкурсной комиссией, должно быть утверждено устроителем конкурса.

Порядок и сроки вынесения решения о результатах конкурса и сообщения о нем его участникам должны быть установлены в конкурсном объявлении (п. 1 ст. 1059 ГК РФ). Однако при совпадении количества премий и числа работ, занявших данное призовое место, или если количество премий, установленных за то или иное место, превышает число работ, их занявших, каждый из победителей конкурса получает премию в установленном размере. Если же количество премий меньше числа работ, его занявших, премии должны быть разделены пропорционально числу работ, которые признаны достойными премии. В случае установления премий без указания их количества по каждому призовому месту право на получение премии в полном размере имеют все участники конкурса, работы которых заняли соответствующее место.

В случае отказа устроителя конкурса выплатить премию (полностью или частично), а также при нарушении сроков выплаты причитающегося победителям конкурса вознаграждения оно может быть взыскано в судебном порядке.

Если предметом конкурса было создание произведения науки, литературы или искусства, устроитель конкурса приобретает преимущественное право на заключение с автором произведения, удостоенного обусловленной награды, договора об использовании произведения (ст. 1060 ГК РФ). Автору произведения должно быть выплачено за это соответствующее вознаграждение без зачета тех сумм, которые причитаются автору как победителю конкурса, если только иное специально не оговорено в конкурсном объявлении. Однако при любом варианте автору гарантируется выплата вознаграждения не ниже минимальных ставок, установленных п. 3 ст. 31 Федерального закона «Об авторском праве и смежных правах».

Конкурсные работы, не удостоенные награды, устроитель конкурса обязан возвратить участникам конкурса немедленно по объявлении результатов. В условиях конкурса может быть, однако, предусмотрено, что представленные на конкурс работы не подлежат возврату либо возвращаются только по требованию участников конкурса.

Конкурс на право заключения договора является одной из форм торгов, проводимых на основании ст. 447-449 ГК РФ.

Здесь важны специфические признаки данного вида конкурса. Основой такого подхода служит п. 5 ст. 1057 ГК РФ, устанавливающий, что к публичному конкурсу, содержащему обязательство заключить с победителем конкурса договор, правила гл. 57 ГК РФ применяются постольку, поскольку ст. 447-449 ГК РФ не предусмотрено иное.

Объявление о проведении публичного конкурса на право заключения договора подчиняется специальным правилам. Во-первых, в силу п. 2 ст. 448 ГК РФ оно должно быть сделано устроителем конкурса не менее чем за 30 дней до даты его проведения. Во-вторых, указанное объявление должно содержать помимо сведений, перечисленных в п. 4 ст. 1057 ГК РФ, сведения о сроке, предоставляемом для заключения договора между устроителем и победителем конкурса (п. 2 ст. 448 ГК РФ), если же конкурсное объявление не содержит сведений об указанном сроке, то конкурс не считается необъявленным, а применяется 20-дневный срок, предусмотренный ч. 2 п. 5 ст. 448 ГК РФ.

Иногда конкурс на право заключения договора не может быть объявлен без указания устроителем сведений о ранее заключенных договорах соответствующего вида. В частности, такая ситуация характерна для договора аренды. Отношения сторон по договору аренды носят длящийся характер. Арендодатель вправе до истечения срока действия ранее заключенного договора объявить конкурс на право заключения нового арендного договора. Договор с победителем конкурса не может, однако, вступить в силу до истечения срока действия первоначального договора. Об этом потенциальные участники конкурса должны быть уведомлены заранее. Иначе объявленный конкурс будет недействительным. Кроме того, необходимо учитывать, что арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока арендного договора имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок. На момент объявления конкурса на право заключения нового договора аренды арендодатель - устроитель может и не знать о том, воспользуется ли арендатор своим правом на возобновление договора. Однако он должен предупредить потенциальных участников конкурса о наличии у первоначального арендатора соответствующего права. Если последнему будет необоснованно отказано в заключении нового арендного договора, он вправе обратиться в суд и потребовать перевода на себя прав и обязанностей по заключенному с победителем конкурса договору.

Особенности конкурса на право заключения договора необходимо учитывать и при изменении условий и отмене конкурса. Если согласно п. 1 ст. 1058 ГК РФ лицо, объявившее публичный конкурс, вправе изменить его условия или отменить конкурс только в течение первой половины установленного для представления работ срока, то в отношении конкурса на право заключения договора действуют иные правила. Так. согласно п. 3 ст. 448 ГК РФ устроитель открытого конкурса, сделавший извещение, вправе отменить конкурс не позднее чем за 30 дней до его проведения. Нарушение устроителем конкурса указанной обязанности влечет его ответственность перед участниками в форме возмещения понесенного ими реального ущерба. При этом обязанность по возмещению понесенного участниками конкурса реального ущерба возлагается на устроителя и в случае отмены закрытого конкурса на право заключения договора, причем независимо от времени направления соответствующего извещения. И такой конкурс, как следует из ч. 3 п. 3 ст. 448 ГК РФ, будучи объявленным, вообще не может быть отменен.

Единственной формой ответственности устроителя конкурса за незаконное изменение его условий или отмену является возмещение понесенного участниками конкурса реального ущерба. Применение санкции, предусмотренной п. 4 ст. 1058 ГК РФ, к отношениям, возникающим из объявления конкурса на право заключения договора, противоречит существу данного вида конкурса.

В п. 3 ст. 448 ГК РФ установлена возможность отмены публичного конкурса на право заключения договора. Указанная норма не содержит каких-либо специальных правил, регламентирующих порядок изменения условий такого конкурса. Поэтому конкурс на право заключения договора может быть изменен в общем порядке, т.е. с соблюдением правила, закрепленного в п. 1 ст. 1058 ГК РФ.

Победителем конкурса на право заключения договора в соответствии с п. 4 ст. 447 признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной устроителем конкурса, предложило лучшие условия.

Результаты конкурса на право заключения договора должны быть оформлены с соблюдением установленной законом процедуры. Договор должен быть подписан сторонами не позднее 20 дней или иного указанного в извещении срока после оформления протокола о результатах конкурса. Уклонение одной из сторон от заключения договора управомочивает другую сторону обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков.

Новая редакция Ст. 1057 ГК РФ

2. Публичный конкурс должен быть направлен на достижение каких-либо общественно полезных целей.

5. К публичному конкурсу, содержащему обязательство заключить с победителем конкурса договор, правила, предусмотренные настоящей главой, применяются постольку, поскольку статьями 447 - 449 настоящего Кодекса не предусмотрено иное.

Комментарий к Ст. 1057 ГК РФ

Объявление публичного конкурса также является односторонней сделкой. Субъектами возникшего обязательства являются должник (лицо, публично объявившее о выплате награды по итогам конкурса) и кредиторы (лица, участвующие в конкурсе, и лицо, победившее в конкурсе). В отличие от публичного обещания награды рассматриваемое правоотношение характерно тем, что кредитором является не любой отозвавшийся, а победитель среди отозвавшихся - лучше других выполнивший задание организаторов.

По своей юридической природе конкурс представляет собой одностороннюю сделку, для которой характерно изъявление воли одной стороны. Объявление конкурса - односторонняя сделка, ибо для ее возникновения достаточно изъявления воли устроителя конкурса. Представление лицом выполненной согласно условиям конкурса работы - тоже односторонняя сделка, поскольку выражается желание лица участвовать в соревновании без предварительного согласования вопросов, относящихся к конкурсу.

С.А.Чернышева

Другой комментарий к Ст. 1057 Гражданского кодекса Российской Федерации

1. Публичный конкурс - разновидность публичного обещания награды. При его объявлении лицо, объявившее публично о выплате денежного вознаграждения или выдаче иной награды (о выплате награды) за лучшее выполнение работы или достижение других результатов, должно выплатить (выдать) обусловленную награду тому, кто в соответствии с проведением конкурса признан лучшим исполнителем работы или достиг лучших результатов.

2. В отличие от публичного обещания награды публичный конкурс направлен на достижение каких-либо общественно полезных целей и может быть обращен ко всем желающим (открытый конкурс) и к определенному кругу лиц по выбору организатора конкурса (закрытый конкурс).

3. Объявление о конкурсе может иметь место в печати или иных средствах массовой информации. Это объявление, как и обещание награды, является односторонней сделкой или публичной офертой. В пользу последней говорит п. 4 ст. 1057 ГК, а именно то обстоятельство, что объявление о публичном конкурсе должно содержать условия, предусматривающие существо задания, критерии и порядок оценки результатов работы и иных достижений, место, срок и порядок их представления, размер и форму награды, порядок и сроки выполнения результатов конкурса.

4. Поскольку конкурс - соревнование, которое определяет лучших из числа его участников, он предполагает наличие нескольких участников, которые принимают во внимание объявленные условия и представляют на конкурс работы - результаты авторского, исполнительского мастерства, спортивные достижения, научные труды и т.д.

5. Представление работ, достижений на конкурс является акцептом и моментом заключения договора (ст. 433 ГК РФ). Это условная сделка с отлагательным условием, поскольку обязанность выплаты награды наступает лишь для победителя.

Форма договора может быть любая. Чаще всего доказательством его заключения является письменное оформление представления результатов работы или иных достижений.

Существенное условие такого договора - его предмет: вышеназванные работы или достижения, критерии и порядок их оценки, размер и форма награды, порядок и сроки объявления результатов конкурса.

Награда может быть выплачена не только в денежной форме. В качестве награды вручаются памятные знаки - золотые значки, скульптурки (театральные фестивали "Золотая маска", "Ника") и т.д.