แนวทางใหม่สำหรับการพัฒนา pnoolr: ความคิดเห็นและการไตร่ตรอง แนวทางระเบียบวิธีในการพัฒนา pnoolr คำสั่งของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติของสหพันธรัฐรัสเซีย 349 ตาม pnoolr


ใหม่ คำสั่งของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 5 สิงหาคม 2014 N 349อนุมัติแนวทางปฏิบัติสำหรับการพัฒนาร่างมาตรฐานสำหรับการสร้างของเสียและข้อจำกัดในการกำจัด (PNOOLR) (จดทะเบียนในกระทรวงยุติธรรมของรัสเซียเมื่อวันที่ 24 ตุลาคม 2014 N 34446)

คำสั่งซื้อ FSETAN วันที่ 12 สิงหาคม 2014 N 358 ยกเลิกคำสั่ง FSETAN 703ลงวันที่ 19 ตุลาคม 2550 "ในการอนุมัติแนวทางปฏิบัติสำหรับการพัฒนาร่างมาตรฐานสำหรับการสร้างของเสียและขีด จำกัด สำหรับการกำจัด" (ลงทะเบียนกับกระทรวงยุติธรรมของรัสเซียเมื่อวันที่ 24 ตุลาคม 2557 ฉบับที่ 34445)

คำสั่งซื้อทั้งสองไม่ถูกต้อง เนื่องจาก ไม่ได้เผยแพร่อย่างเป็นทางการ

"ในการอนุมัติแนวทางระเบียบวิธีในการพัฒนาร่างมาตรฐานสำหรับการสร้างของเสียและข้อจำกัดในการกำจัด"

บทบัญญัติทั่วไป

1. คำแนะนำตามระเบียบวิธีมีไว้สำหรับผู้ประกอบการแต่ละรายและนิติบุคคล อันเป็นผลมาจากกิจกรรมที่ก่อให้เกิดขยะ เช่นเดียวกับหน่วยงาน RTN ที่ทำการตัดสินใจอนุมัติมาตรฐานสำหรับการสร้างของเสียและข้อจำกัดในการกำจัด

2. แนวทางระเบียบวิธีกำหนดแนวทางแบบครบวงจรในการพัฒนาและข้อกำหนดทั่วไปสำหรับเนื้อหาและการดำเนินการร่างมาตรฐานสำหรับการสร้างของเสียและข้อจำกัดสำหรับการกำจัด

3. การดำเนินการตามแนวทางปฏิบัติ ใช้ไม่ได้ถึงคำถามของการอุทธรณ์ ด้วยของเสียกัมมันตภาพรังสี ของเสียชีวภาพ และของเสียทางการแพทย์.

ร่างมาตรฐานสำหรับการสร้างของเสียและข้อจำกัดสำหรับการกำจัด (PNOOLR) ภายใต้คำสั่งใหม่:

PNOOLR ถูกวาดขึ้นบนกระดาษเป็นสองชุด ฉบับหนึ่งยังคงอยู่กับหัวข้อ และฉบับที่สองที่มีฉบับอิเล็กทรอนิกส์จะถูกส่งไปยัง RPN

สามารถยื่น PNOOLR ด้วยลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์อย่างง่าย

องค์ประกอบ PNOOLR:

  1. หน้าชื่อเรื่อง (ภาคผนวก 6);
  2. เนื้อหา;
  3. ข้อมูลทั่วไปเกี่ยวกับองค์กรธุรกิจ
  4. ข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมทางเศรษฐกิจและกิจกรรมอื่นๆ
  5. การคำนวณและเหตุผลของมาตรฐานที่เสนอสำหรับการสร้างของเสียโดยเฉลี่ยต่อปี

    6. การคำนวณของเสียแต่ละประเภทจะวาดขึ้นในส่วนย่อยของ PNOOLR แยกต่างหาก ข้อมูลเบื้องต้นสำหรับการคำนวณโดยวิธีสมดุลของวัสดุ การคำนวณ การวิเคราะห์และสถิติ ควรนำเสนอในรูปแบบตาราง (แนบแบบฟอร์ม P1) เมื่อคำนวณโดยตัวบ่งชี้เฉพาะ การคำนวณและเหตุผลสามารถนำเสนอในรูปแบบข้อความ พร้อมลิงก์ไปยังแหล่งข้อมูล ตลอดจนแอปพลิเคชันที่รับรองตัวบ่งชี้เชิงปริมาณ ในตอนท้ายของส่วนนี้ รายการทั่วไปของของเสียที่เกิดขึ้นจะถูกสร้างขึ้นพร้อมกับข้อบ่งชี้ของมาตรฐานที่คำนวณที่เสนอสำหรับการสร้างของเสียโดยเฉลี่ยต่อปี (ตามแบบฟอร์มที่แนบมา P7)

  6. ข้อมูลเกี่ยวกับการสร้างขยะที่เสนอ

    7. ในรูปแบบตาราง ข้อมูลเกี่ยวกับการสร้างของเสียประจำปีที่เสนอจะถูกจัดเตรียมแยกต่างหากสำหรับแต่ละหน่วยโครงสร้าง (การประชุมเชิงปฏิบัติการ ไซต์ ... ) ข้อมูลที่รวมอยู่ใน PNOOLR (ตามแบบฟอร์มที่แนบมา P8) และข้อมูลสรุปเกี่ยวกับข้อเสนอ ปริมาณของเสียประจำปีรวมตามรายวิชา (สาขาและแยกย่อย) โดยทั่วไป (ตามแบบ ป.9)

  7. ข้อมูลเกี่ยวกับสถานที่สะสมของเสีย

    8. รายการและความจุของสถานที่ (ไซต์ คอนเทนเนอร์ บังเกอร์ และวัตถุอื่น ๆ) ของของเสียที่สะสมไว้สำหรับการก่อตัวของขยะกลุ่มหนึ่งเพื่อวัตถุประสงค์ในการใช้งานต่อไป การวางตัวเป็นกลาง การจัดวาง การถ่ายโอนไปยังหน่วยงานธุรกิจอื่น ๆ ในรูปแบบตาราง ( ตามแบบ ภ.10 ที่แนบมาพร้อมนี้) ข้อมูลเกี่ยวกับการถ่ายโอนของเสียประจำปีที่เสนอไปยังหน่วยงานอื่นเพื่อวัตถุประสงค์ในการใช้งานต่อไปและ (หรือ) การทำให้เป็นกลางและ (หรือ) การจัดตำแหน่ง

  8. ข้อมูลเกี่ยวกับการใช้ของเสียประจำปีที่เสนอและ / หรือการกำจัดของเสีย

    9. ให้ข้อมูลเกี่ยวกับการถ่ายโอนของเสียประจำปีที่เสนอไปยังหน่วยงานทางเศรษฐกิจอื่น ๆ เพื่อวัตถุประสงค์ในการใช้งานต่อไป การทำให้เป็นกลาง การจัดวางในรูปแบบตาราง (ตามแบบฟอร์มที่แนบมา P11)

  9. ข้อมูลเกี่ยวกับการกำจัดของเสียที่เสนอในโรงกำจัดขยะที่ดำเนินการโดยอิสระ (ของตัวเอง)

    10. ในส่วนนี้ของ PNOOLR จะมีการให้เหตุผลสำหรับปริมาณการใช้ประจำปีที่เสนอและ / หรือการกำจัดของเสีย เพื่อยืนยันปริมาณการใช้ของเสียประจำปีที่เสนอ ในส่วน "ภาคผนวก" จะรวม (ถ้ามี) เอกสาร (สำเนาที่ได้รับการรับรองโดยหัวข้อ) และวัสดุที่เป็นแหล่งที่มาของเหตุผลนี้

  10. ข้อเสนอการกำหนดขอบเขตการกำจัดขยะประจำปี

    11. รายชื่อและจำนวนประเภทของของเสียที่คาดว่าจะกำจัดในแต่ละปี ณ สถานที่กำจัดของเสียเฉพาะ ในรูปแบบตาราง (ตามแบบฟอร์ม P14 ที่แนบมาด้วย)

  11. รายชื่อแหล่งที่ใช้
  12. แอปพลิเคชัน

ส่วน "แอปพลิเคชัน" ของ PNOOLR รวมถึง:

  • สำเนาเอกสารที่รับรองโดยหัวข้อ ยืนยันข้อมูลความสมดุลของวัสดุและวัตถุดิบสำหรับการผลิตหลัก
  • สำเนาสัญญาการโอนของเสียไปยังหน่วยงานธุรกิจเฉพาะที่ได้รับการรับรองโดยหัวข้อเพื่อวัตถุประสงค์ในการใช้งาน การกำจัด การกำจัดปริมาณของเสียเฉพาะบางประเภทและประเภทของอันตราย
  • แผนที่แผนผังของที่ตั้งของโรงกำจัดขยะ (ของตัวเอง) ที่ดำเนินการอย่างอิสระ
  • แผนผังแสดงตำแหน่งของสถานที่รวบรวมขยะ
  • เอกสารและวัสดุอื่น ๆ ขึ้นอยู่กับดุลยพินิจของหน่วยงานธุรกิจ

เพื่อที่จะ การยืนยันการปฏิบัติตามมาตรฐานที่ได้รับอนุมัติการสร้างของเสีย ทุกปีเรียบเรียงและส่ง โดยการแจ้งเตือนถึงหน่วยงาน RPN รายงานทางเทคนิคเพื่อยืนยันประเภท ประเภทอันตราย และปริมาณของเสียที่ประกาศใน PNOOLR และปริมาณของเสียที่เกิดขึ้นระหว่างรอบระยะเวลารายงาน และเพื่อยืนยันการใช้งานจริง การกำจัด การกำจัด การถ่ายโอนไปยังหน่วยงานธุรกิจอื่นของของเสียที่เกิดขึ้นระหว่างรอบระยะเวลารายงาน

รายงานทางเทคนิคเกี่ยวกับการจัดการขยะยังได้จัดทำเป็นกระดาษสองชุด ชุดแรกสำหรับหัวข้อ และฉบับที่สอง (พร้อมเวอร์ชันอิเล็กทรอนิกส์) สำหรับเจ้าหน้าที่ Rosprirodnadzor

รายงานทางเทคนิคประกอบด้วย:

  • หน้าชื่อเรื่อง;
  • เนื้อหา;
  • ข้อมูลเกี่ยวกับองค์กรธุรกิจ
  • ข้อมูลเกี่ยวกับปริมาณขยะที่เกิดขึ้นจริง
  • ข้อมูลเกี่ยวกับการใช้งานจริง ทำให้เป็นกลาง วาง และถ่ายโอนเพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้ไปยังหน่วยงานทางเศรษฐกิจอื่นๆ ทำให้เกิดของเสียในระหว่างรอบระยะเวลารายงาน

เมื่อวันที่ 24 ตุลาคม 2014 กระทรวงยุติธรรมของรัสเซียได้จดทะเบียนคำสั่งของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติของรัสเซียลงวันที่ 05.08.2014 ฉบับที่ 349 ซึ่งอนุมัติแนวทางใหม่สำหรับการพัฒนาร่างมาตรฐานสำหรับการสร้างของเสียและข้อจำกัดในการกำจัดขยะ (ต่อไปนี้ - แนวปฏิบัติ แนวปฏิบัติใหม่) ในบทความนี้ เราได้พยายามเน้นถึงการเปลี่ยนแปลงหลักและนวัตกรรมที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาร่างมาตรฐานการสร้างของเสียและข้อจำกัดสำหรับการกำจัด (ต่อไปนี้จะเรียกว่า PNOOLR) และการจัดทำรายงานทางเทคนิค (ต่อไปนี้จะเรียกว่ารายงานทางเทคนิค) .

การเปลี่ยนแปลงกฎการพัฒนา PnOOLR

การเปลี่ยนแปลงหลักในแนวทางปฏิบัติมีความเกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงในกฎหมายที่เกิดขึ้นนานกว่า 7 ปีนับตั้งแต่การปรากฏตัวของคำสั่ง Rostechnadzor หมายเลข 703 ลงวันที่ 19 ตุลาคม 2550 (ต่อไปนี้ - คำสั่ง RTN หมายเลข 703) หรือการเปลี่ยนแปลงใน "อุดมการณ์ ” ของแนวปฏิบัตินั้นเอง จากมุมนี้เราจะพิจารณาปัญหานี้

1. แนวทางแนะนำคำศัพท์ใหม่ - « ที่เสนอ ... นอกจากนี้ ในตารางที่ให้ไว้ในภาคผนวกของระเบียบวิธีปฏิบัติ แทนที่จะใช้คำที่ระบุ จะใช้คำอื่นๆ ด้วย: « วางแผน อัตราการสร้างขยะเฉลี่ยต่อปี ", « ที่เสนอ การศึกษาประจำปี ของเสีย "... แนวคิดทั้งหมดเหล่านี้มีความคล้ายคลึงกันของคำว่า “มาตรฐานการสร้างขยะประจำปี”ซึ่งปรากฏในคำสั่ง รท. เลขที่ 703 หวังว่าคำว่า "เสนอ"รวมกับการก่อสร้าง "โดยเฉลี่ยต่อปี"เช่นเดียวกับการขาดความสามัคคีในคำศัพท์ของแนวทางปฏิบัติเองจะไม่อนุญาตให้ตัวแทนของหน่วยงานของรัฐและตุลาการเพื่อสร้างความสับสนกับแนวคิดเหล่านี้ และจำเป็นต้องแยกแยะความแตกต่างระหว่างกัน เนื่องจากมีเพียงมาตรฐานสำหรับการสร้างของเสีย (และข้อจำกัดในการกำจัดของเสีย) เท่านั้นที่เกี่ยวข้องกับมาตรฐานของผลกระทบที่อนุญาตต่อสิ่งแวดล้อมที่เกี่ยวข้องกับของเสีย

2. อาจเป็นไปได้ว่าผู้พัฒนากฎระเบียบยังคงเข้าใจถึงความแตกต่างระหว่าง มาตรฐานการผลิตของเสียและ มาตรฐานการสร้างขยะประจำปี... ไม่ว่าในกรณีใด แนวปฏิบัติจะเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการให้คำจำกัดความมากขึ้น หากก่อนหน้านี้ในบางกรณี สามารถทำได้โดยไม่มีมาตรฐานจริง (ค่าเฉพาะ) ใน PNOOLR ตอนนี้ก็ไม่สามารถทำได้อีกต่อไป จึงขอนำเสนอค่ามาตรฐานสำหรับการสร้างขยะแต่ละประเภทเป็นครั้งแรกในตารางสรุป (ตามภาคผนวกที่ 8 ของระเบียบวิธีปฏิบัติ) ซึ่งระบุค่า ของมาตรฐานสำหรับการสร้างของเสียในหน่วยตันต่อหน่วยของผลิตภัณฑ์ที่ผลิต (ให้บริการ, งานที่ดำเนินการ) รวมถึงข้อมูลเกี่ยวกับปริมาณของผลิตภัณฑ์ที่ผลิตต่อปี (บริการ, ผลงาน) และผลที่ตามมาคือการสร้างขยะประจำปีที่เสนอ . นอกจากนี้ จำเป็นต้องระบุมาตรฐานสำหรับการสร้างของเสียในรายงานทางเทคนิค (เราจะพูดถึงเรื่องนี้ด้านล่าง)

3. ตามข้อ 3 ของระเบียบวิธีปฏิบัติ “แนวทางระเบียบวิธีไม่ใช้บังคับกับความสัมพันธ์ด้านการจัดการกากกัมมันตภาพรังสี ของเสียชีวภาพ และของเสียทางการแพทย์”... จากการอ่านตามตัวอักษรของข้อกำหนดนี้จะตามมาว่าหากองค์กรสร้างของเสีย "ธรรมดา" รวมถึงชีวภาพและ / หรือกัมมันตภาพรังสี (ในกรณีนี้ตัวอย่างเช่นในสถาบันวิจัยบางแห่ง) การปันส่วนควรดำเนินการเท่านั้น สำหรับขยะ "ธรรมดา" สถานการณ์ของเสียทางการแพทย์นั้นซับซ้อนยิ่งขึ้น

4. สำหรับวิสาหกิจจำนวนหนึ่ง ความแปลกใหม่ของแนวทางปฏิบัติ (ข้อ 4) จะมีความเกี่ยวข้อง:

"หากหน่วยงานทางเศรษฐกิจมีสาขาและส่วนย่อยที่แยกจากกันอยู่ภายใน ส่วนประกอบหนึ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย , PNOOLR กำลังอยู่ระหว่างการพัฒนา โดยองค์กรธุรกิจทั้งหมดหรือแยกกันสำหรับแต่ละสาขาและแยกส่วนย่อย.

หากหน่วยงานทางเศรษฐกิจมีสาขาและแผนกย่อยที่ตั้งอยู่ในอาณาเขต หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบหลายแห่งของสหพันธรัฐรัสเซีย, PNOOLR กำลังอยู่ระหว่างการพัฒนา แยกกันสำหรับแต่ละสาขาและแยกส่วนย่อย» .

แต่เฉพาะองค์กรที่มีสาขาทั้งหมดและแยกส่วนย่อยในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบเดียวกันของสหพันธรัฐรัสเซียเท่านั้นที่จะสามารถชื่นชมยินดีที่มีโอกาสได้รับ PNOOLR หนึ่งรายการสำหรับหน่วยงานที่แยกจากกันหลายแห่ง (สิ่งนี้เกี่ยวข้องกับ บริษัท "เครือข่าย" ธนาคารและบางแห่ง องค์กรอื่นๆ) ในกรณีเช่นนี้ องค์กรสามารถตัดสินใจได้ด้วยตนเองว่าจะพัฒนา RNRDF ร่วมกันหรือหลายโครงการ

อย่างไรก็ตาม พึงระลึกไว้เสมอว่าหากบริษัทเป็นเจ้าของร้านค้าหลายแห่งที่ตั้งอยู่ในมอสโก และอย่างน้อยหนึ่งร้านที่ตั้งอยู่ในภูมิภาคมอสโก ดังนั้น - ตามตรรกะและการกำหนดบทบัญญัติของแนวทางปฏิบัติใหม่ - จำเป็นต้องพัฒนา a แยก PNOOLR สำหรับแต่ละร้าน

5. สำหรับเราแล้ว ดูเหมือนว่าหลายองค์กรจะสามารถหายใจได้อย่างอิสระมากขึ้น (เราหมายถึงองค์กรที่จัดหาพื้นที่และสถานที่ให้เช่า และถูกบังคับให้พัฒนา PNOOLR)

คำสั่ง RTN หมายเลข 703 มีข้อกำหนดดังต่อไปนี้: “ หากหน่วยงานทางเศรษฐกิจทำหน้าที่เป็นผู้ให้เช่าส่วนหนึ่งของพื้นที่การผลิต สถานที่ หรืออุปกรณ์ และให้สิทธิ์แก่ผู้เช่าในการกำจัดของเสียที่โรงงานของตนเอง ขยะของผู้เช่าจะต้องรวมอยู่ใน PNOOLR ของผู้ให้เช่า หากผู้เช่าดำเนินกิจกรรมการจัดการของเสียอย่างอิสระเอกสารยืนยันภาระผูกพันเหล่านี้ของผู้เช่าจะแนบมากับ PNOOLR "... การมีอยู่ของบทบัญญัตินี้ในทางปฏิบัติมักนำไปสู่ความจริงที่ว่าเจ้าของบ้านถูกบังคับให้รวมของเสียของผู้เช่าไว้ใน RNOOLR ของตนเองโดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อมีการติดตั้งตู้คอนเทนเนอร์ทั่วไป (บังเกอร์) บนอาณาเขตเพื่อสะสมขยะมูลฝอย นอกจากนี้ตัวแทนของ Rosprirodnadzor บางครั้งก็ละเลยความจริงที่ว่าการเสียผู้เช่าสามารถทำได้เท่านั้น สะสม(ไม่ได้เก็บไว้!) และของเสียอื่นๆ จากผู้เช่าอาจสะสม (หรือแม้แต่เก็บไว้) ไม่อยู่ในพื้นที่เช่า (ในอาคาร)... ตำแหน่งของ Rosprirodnadzor ลดลงสู่ภาวะที่กลืนไม่เข้าคายไม่ออกสำหรับผู้ใช้ทรัพยากรธรรมชาติ: รวมไว้ใน PNOOLR ทั้งหมด ของเสียผู้เช่าหรือ ไม่รวมพวกเขาเลย(โดยกำหนดให้ผู้เช่าจัดการขยะอย่างอิสระ)

ในหมายเหตุ

ในแนวทางปฏิบัติใหม่ ไม่มีภาระผูกพันใด ๆ เกี่ยวกับผู้เช่า: บทบัญญัติข้างต้นไม่มีอยู่ในเอกสาร และในคำแนะนำสำหรับการจัดทำส่วน "ข้อมูลทั่วไปเกี่ยวกับหน่วยงานทางเศรษฐกิจ" ตอนนี้ PNOOLR ไม่ต้องการข้อบ่งชี้ของผู้เช่า อย่างไรก็ตาม คำว่า "ผู้เช่า" และการอ้างอิงถึงการพึ่งพาความสัมพันธ์ในการเช่าจะไม่รวมอยู่ในแนวทางปฏิบัติ

6. ในแนวทางแนวทางปฏิบัติ โครงสร้างของ PNOOLR ข้อกำหนดสำหรับการระบุข้อมูลนี้หรือข้อมูลที่เกี่ยวกับ (และบางครั้งไม่เกี่ยวข้อง!) การจัดการของเสีย ตลอดจนรายการภาคผนวกที่จำเป็น ลดลงอย่างเห็นได้ชัด... ดังนั้น ในขณะนี้:

  • ไม่จำเป็น เขียนส่วน "บทคัดย่อ"ด้วยจำนวนตารางเพิ่มเติม ซึ่งก่อนหน้านี้ต้องรวมไว้ในส่วนอื่น ๆ ของ RNOOLR (ด้วยรูปแบบบางส่วน)
  • จาก PNOOLR ยกเว้นส่วนดังกล่าว, อย่างไร:

- « ข้อมูลของเสีย»;

- « แผนภูมิการไหลของของเสีย»;

- « การตรวจสอบสถานะของสิ่งแวดล้อมในอาณาเขตของโรงกำจัดขยะและภายในขอบเขตของผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมทางธรรมชาติ»;

- « แผนปฏิบัติการเพื่อลดปริมาณการสร้างและกำจัดของเสีย ตรวจสอบให้แน่ใจว่าได้ปฏิบัติตามบรรทัดฐานและกฎเกณฑ์ในปัจจุบันในด้านการจัดการของเสีย ข้อมูลเกี่ยวกับมาตรการฉุกเฉิน»;

- « ลักษณะของการจัดเก็บของเสียเป็นระยะเวลานานถึง 3 ปีและเหตุผลของปริมาณขยะสะสมสูงสุด»;

- « ลักษณะการเก็บของเสียเกิน 3 ปี และการกำจัดของเสีย»;

  • ยกเว้นข้อกำหนดเกี่ยวกับความจำเป็นในการให้ข้อมูลและที่เกี่ยวข้อง ตารางที่มีลักษณะโรงบำบัดน้ำเสียในประเทศและอุตสาหกรรม อุปกรณ์บำบัดน้ำและการติดตั้ง โรงงานและอุปกรณ์เก็บฝุ่นและทำความสะอาดก๊าซ
  • ขจัดความจำเป็นในการนำเสนอในรูปแบบของแอปพลิเคชันเอกสารเช่น:

สำเนาหนังสือเดินทางของเสียอันตรายและวัสดุที่พิสูจน์การจำแนกประเภทของขยะว่าเป็นอันตรายต่อสิ่งแวดล้อม

สำเนาใบอนุญาตการวางตัวเป็นกลางการกำจัดของเสียอันตราย

แผนสถานการณ์พร้อมการใช้จุดตรวจวัดการควบคุมภายในกรอบการตรวจสอบสภาพแวดล้อมในอาณาเขตของโรงกำจัดขยะและภายในขอบเขตของผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม

รายการเครื่องมือควบคุมและวัดที่ใช้

ดังนั้นในแนวทางปฏิบัติใหม่:

1) จำนวนตารางบังคับลดลงอย่างมาก และโดยทั่วไปตัวตารางเองก็ใช้เวลาในการกรอกน้อยลง

2) ยกเว้นส่วนของ PNOOLR และภาคผนวกที่ไม่เกี่ยวข้องโดยตรงกับ กฎระเบียบการเกิดของเสียและข้อจำกัดในการกำจัด

อันที่จริง การติดตามตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อม แผนสถานการณ์พร้อมจุดควบคุม แผนปฏิบัติการเพื่อให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับบรรทัดฐานและกฎเกณฑ์ในด้านการจัดการของเสีย สามารถนำมาประกอบกับการควบคุมสิ่งแวดล้อมอุตสาหกรรม แน่นอนว่าเอกสารที่เกี่ยวข้องควรอยู่ที่องค์กร แต่ส่วนเหล่านี้ไม่มีส่วนเกี่ยวข้องกับการคำนวณมาตรฐานการสร้างของเสียและการกำหนดขีดจำกัดสำหรับการจัดวาง

เกี่ยวกับการยกเว้นจากส่วน PNOOLR "ข้อมูลเสีย"และความจำเป็นในการส่งสำเนาหนังสือเดินทางของเสียอันตราย (และวัสดุสำหรับจัดประเภทขยะเป็นประเภทของอันตราย) จากนั้นเมื่อมองแวบแรกก็ดูเหมือนจะไม่สมเหตุสมผลทั้งหมด แต่ในทางกลับกัน ส่วนนี้รวบรวมไว้ก่อนหน้านี้โดยอาศัยข้อมูลจากพาสปอร์ตขยะและวัสดุที่เกี่ยวข้อง และพาสปอร์ตขยะเองก็เป็นเอกสารแบบพอเพียง โดยไม่ขึ้นกับ PNOOLR เช่นเดียวกับการคำนวณมาตรฐานและข้อจำกัดของการสร้างของเสีย การจัดวางไม่ได้ขึ้นอยู่กับหนังสือเดินทางเสียโดยตรง (เว้นแต่จะใช้ข้อมูลเกี่ยวกับองค์ประกอบของขยะในการคำนวณมาตรฐาน)

การแยกสำเนาใบอนุญาตจากรายการแอปพลิเคชันที่จำเป็นในความเห็นของเรานั้นค่อนข้างยุติธรรมเพราะเพียงระบุหมายเลขใบอนุญาตก็เพียงพอแล้วและตัวแทนของหน่วยงานกำกับดูแลจะสามารถกำหนดความน่าเชื่อถือได้ด้วยตนเอง

ในระยะสั้นคอมไพเลอร์ของ Guidelines ใหม่ หลุดพ้นจากความปรารถนาที่จะรวมกันเป็นหนึ่งปกเอกสารทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการจัดการขยะอย่างน้อยในองค์กร ตอนนี้ PNOOLR เป็นเหมือนที่ควรจะเป็นมากขึ้น: อย่างแน่นอน โครงการอย่างแน่นอน มาตรฐานการผลิตของเสียและ จำกัดตำแหน่ง... ไม่มาก (แต่ไม่น้อย!) และข้อมูลเกี่ยวกับองค์ประกอบของของเสีย การควบคุมสิ่งแวดล้อมอุตสาหกรรม ฯลฯ ให้อยู่ในเอกสารที่เกี่ยวข้อง เราไม่รับปากที่จะตัดสินว่าผู้เขียนคำสั่งตามระเบียบวิธีจงใจพยายามในเรื่องนี้หรือไม่ แต่ตามความหมาย ปรากฎว่าเป็นเช่นนั้น

7. ส่วนเดียว (หรือมากกว่าส่วนหนึ่งของตารางส่วน) เกี่ยวกับ การหายตัวไปแนวปฏิบัติด้านระเบียบวิธีปฏิบัติข้อใดที่เราอาจจะเสียใจคือ แผนมาตรการลดปริมาณการสร้างและกำจัดของเสีย... แต่จะไม่ใช่นักพัฒนาของ PNOOLR ที่จะเสียใจ (ทำไมพวกเขาถึงต้องการความรับผิดชอบเพิ่มเติม) แต่บรรดาผู้ที่ใส่ใจเกี่ยวกับการเติบโตของปริมาณการกำจัดขยะจริงๆ ยิ่งกว่านั้น พวกเขาจะไม่เสียใจกับตารางที่ยกเว้น แต่สาระสำคัญของการตั้งค่าขีดจำกัดในการกำจัดของเสียไม่ได้เปลี่ยนแปลงไปพร้อมกับการนำระเบียบวิธีปฏิบัติใหม่มาใช้

อุดมการณ์ที่มีอยู่ของการปันส่วนของเสียซึ่งสะท้อนให้เห็นในแนวทางปฏิบัติสำหรับการพัฒนา PNOOLR ทุกรุ่น ไม่ได้หมายความถึงกลไกที่จะกระตุ้นการลดข้อจำกัดในการกำจัดของเสีย ตัวอย่างเช่น หากมีการอนุมัติข้อจำกัดสำหรับการกำจัดของเสียที่หลุมฝังกลบขยะ สถานประกอบการจำเป็นต้องค่อยๆ ลดปริมาณของเสียที่ขนส่งไปยังหลุมฝังกลบ แผนมาตรการที่อยู่ระหว่างการพิจารณาก็สมเหตุสมผล ด้วยระบบการปันส่วนของเสียในปัจจุบัน จึงไม่มีความหมายมากนักในเรื่องนี้ในฐานะส่วนสำคัญของ PNOOLR นอกจากนี้ หากก่อนหน้านี้ในทางปฏิบัติองค์กรลดปริมาณของเสียที่กำจัดในหลุมฝังกลบอย่างต่อเนื่อง ในบางกรณี อาจเป็นเหตุผลให้ Rosprirodnadzor กล่าวหาองค์กรนี้ว่าละเมิดกระบวนการผลิตและข้อจำกัดในการกำจัดขยะ และเรียกร้องให้มีการพัฒนา PNOOLR ใหม่

ไม่เป็นความลับที่แผนปฏิบัติการที่กำหนดไว้ใน PNOOLD ในกรณีส่วนใหญ่จะเป็นชุดข้อกำหนดมาตรฐานสำหรับการปฏิบัติตามกฎหมายด้านสิ่งแวดล้อม - ในแง่นี้การขาดแนวทางข้อกำหนดสำหรับการรวมแผนเหล่านี้ไว้ใน PNOOLR สามารถ แม้จะยินดี

8. แนวทางใหม่เพิ่มเติม อย่านึกภาพความเป็นไปได้ของการรวบรวม PNOOLR ในรูปแบบที่เรียบง่าย... นี่อาจเป็นเพราะการลดลงของส่วนที่ต้องการใน PNOOLR (เช่น ด้วยการลดความซับซ้อนของโครงสร้างของ PNOOLR)

9. ในช่วงเวลาของการปรากฏตัวของคำสั่ง RTN หมายเลข 703 แนวคิด การสะสมของเสียไม่ได้บัญญัติไว้ในกฎหมาย และหลังจากที่มีการสะสมของเสียเป็นระยะเวลาน้อยกว่า 6 เดือน จะหยุดพิจารณาการจัดเก็บของเสีย (เช่น การกำจัด) ข้อกำหนดหลายประการของคำสั่ง RTN หมายเลข 703 สามารถตีความได้อย่างคลุมเครือ ในแนวทางปฏิบัติใหม่นี้ แน่นอน การสะสมของเสียถือเป็นหนึ่งในการดำเนินการจัดการของเสีย.

ก่อนคำสั่งของ RTN ฉบับที่ 703 ระเบียบวิธีปฏิบัติฉบับใหม่จะกำหนดการดำเนินการของ PNOOLR ไว้ในกระดาษสองชุด นวัตกรรมมีดังนี้:

1) ส่ง Rosprirodnadzor แล้ว ฉบับเดียวเท่านั้น PNOOLR ร่วมกับฉบับอิเล็กทรอนิกส์;

2) หน่วยงานทางเศรษฐกิจจะต้องเก็บสำเนา PNOOLR ไว้หนึ่งชุด

3) PNOOLR สามารถให้บริการได้ โดยใช้เอกสารอิเล็กทรอนิกส์ลงนามด้วยลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์อย่างง่าย

เป็นเรื่องน่าแปลกที่แนวปฏิบัติระเบียบวิธีปฏิบัติ ไม่มีข้อกำหนดการแบ่งหน้า... ก่อนหน้านี้ ในคำสั่งซื้อ RTN หมายเลข 703 มีข้อกำหนดดังต่อไปนี้: "หมายเลขหน้าของ PNOOLR เรียงตามลำดับ รวมถึงไฟล์แนบ"... ดังนั้น การไม่มีการกำหนดหมายเลขหน้าใน PNOOLR (หรือการกำหนดหมายเลขอื่นที่ไม่ใช่แบบต่อเนื่อง) ในอนาคตจึงไม่ควรพิจารณาว่าเป็นการละเมิดข้อกำหนดของแนวทางปฏิบัติ

มาอาศัยกัน โครงสร้าง (องค์ประกอบ) ของ PNOOLR, ข้อกำหนดที่กำหนดไว้ใน ก.ล.ต. II "เนื้อหาและการดำเนินการร่างมาตรฐานสำหรับการสร้างของเสียและข้อจำกัดในการกำจัด" คำแนะนำตามระเบียบวิธี

เพื่อความชัดเจน เราได้นำเสนอโครงสร้างใหม่ของ PNOOLR ในรูปแบบของบล็อกไดอะแกรมในรูปที่ หนึ่ง.

ส่วนที่ประกอบด้วยตารางหรือรายการข้อความหนึ่งรายการจะถูกเน้นด้วยสีเขียว ส่วนที่ประกอบด้วยตารางและ/หรือบล็อกข้อความและ/หรือบล็อกไดอะแกรมหลายตารางจะถูกเน้นด้วยสีเทาและมีรูปร่างที่แตกต่างจากองค์ประกอบอื่นๆ ของไดอะแกรม องค์ประกอบแต่ละประเภทของโครงสร้าง PNOOLR (ตาราง, ข้อความ, แผนภาพบล็อก, แผ่นงานแยกต่างหาก, แอปพลิเคชัน) จะแสดงด้วยตัวเลขที่แน่นอน (ตาราง - สี่เหลี่ยมผืนผ้า ข้อความ - สี่เหลี่ยมผืนผ้าที่มีด้านล่างเป็นคลื่น แผ่นแยกต่างหาก - สี่เหลี่ยมผืนผ้าที่มีมุมบนขวางอ บล็อกไดอะแกรม - ขนานกัน "ส่วนสารประกอบ" - วงรี แอปพลิเคชัน - "สแต็ค")

ตามแนวทางปฏิบัติใหม่นี้ PNOOLD ประกอบด้วยหน้าชื่อเรื่อง โครงสร้างของ PNOOLR ภาคผนวก และสิบส่วน

หากองค์กรไม่ดำเนินกิจกรรมเพื่อการใช้และกำจัดของเสียโดยอิสระและ / หรือไม่มีสิ่งอำนวยความสะดวกในการกำจัดของเสียเอง ส่วนที่ 7 และ 8 ไม่สามารถร่างได้.

หน้าชื่อเรื่อง

รูปแบบของหน้าชื่อเรื่องของ PNOOLR ถูกนำเสนอในภาคผนวกที่ 6 ของระเบียบวิธีปฏิบัติ ตอนนี้ไม่จำเป็นต้องระบุรหัส OKPO ในหน้าชื่อเรื่อง แต่จำเป็นต้องใส่หมายเลขของสำเนา PNOOLR นอกจากนี้ นอกจากลายเซ็นของหัวหน้าแล้ว หน้าชื่อเรื่องจะต้องมีลายเซ็นและนามสกุลของผู้บริหารที่รับผิดชอบ

โครงสร้าง PNOOLR

เห็นได้ชัดว่าโครงสร้างของ PNOOLR คือสิ่งที่ก่อนหน้านี้เรียกว่า "เนื้อหา" ในคำสั่งซื้อ RTN หมายเลข 703 เนื่องจากไม่มีคำแนะนำสำหรับการออกแบบโครงสร้างของ PNOOLR ผู้พัฒนาโครงการจึงมีอิสระที่จะนำเสนอโครงสร้างตามดุลยพินิจของตนเอง - เหมือนเมื่อก่อนในรูปแบบของ "เนื้อหา" (พร้อมรายการหมายเลขของส่วนที่ระบุชื่อ ของตาราง เป็นต้น) หรือในรูปแบบอื่นใด สำหรับเราดูเหมือนว่าการใช้บล็อกไดอะแกรมก็เป็นไปได้เช่นกัน (เช่น คล้ายกับรูปที่ 1)

ส่วนที่ 1 "ข้อมูลทั่วไปเกี่ยวกับองค์กรธุรกิจ "

ส่วนที่ 1 ของ PNOOLR ควรมีข้อมูลเกี่ยวกับองค์กรดังต่อไปนี้: ชื่อ (ตัวเต็มและตัวย่อ), รูปแบบองค์กรและกฎหมาย, ที่ตั้ง, OGRN, TIN, รหัส (OKOPF, OKOFS, OKVED, OKATO, OKTMO); ประเภทของกิจกรรมหลักทางเศรษฐกิจและกิจกรรมอื่นๆ นามสกุลและชื่อย่อของผู้จัดการและบุคคลที่รับผิดชอบในการจัดการขยะ รายชื่อหน่วยโครงสร้างอันเป็นผลมาจากกิจกรรมทางเศรษฐกิจและกิจกรรมอื่น ๆ ที่ก่อให้เกิดของเสีย รายชื่อสาขาและหน่วยงานแยก ข้อมูลที่รวมอยู่ใน PNOOLR ที่ตั้ง รายชื่อโรงกำจัดขยะที่ดำเนินการโดยอิสระ หมายเลขโทรศัพท์ โทรสาร อีเมล (ถ้ามี) เมื่อเทียบกับคำสั่งของ RTN หมายเลข 703 ตอนนี้ใน "ข้อมูลทั่วไป" ไม่จำเป็นต้องให้ข้อมูลเกี่ยวกับจำนวนบุคลากรในตัวบ่งชี้การผลิตหลักของงานตลอดจนระบุรายชื่อผู้เช่า OKPO รหัส ที่อยู่ตามกฎหมาย และที่อยู่จริง ในขณะเดียวกันก็จำเป็นต้องจัดเตรียม ข้อมูลเกี่ยวกับผู้จัดการและผู้รับผิดชอบการจัดการขยะ(ข้อกำหนดนี้ไม่อยู่ในคำสั่งซื้อ RTN หมายเลข 703)

ส่วนที่ 2 "ข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมทางเศรษฐกิจและกิจกรรมอื่น ๆ "

ส่วนที่ 2 ตรงกันข้ามกับส่วนที่คล้ายคลึงกันของคำสั่ง RTN หมายเลข 703 ในตอนนี้ควรมีข้อมูลน้อยกว่ามาก มีข้อกำหนดเพียงสองข้อในแนวทางปฏิบัติ:

1) ต้องให้ในรูปแบบข้อความ คำอธิบายสั้น ๆ ของและ ตัวชี้วัดทางเศรษฐกิจและกิจกรรมอื่น ๆ ในกระบวนการสร้างของเสีย;

2) สำหรับแต่ละหน่วยโครงสร้าง (เวิร์กช็อป ไซต์ ฯลฯ) จะต้องรวบรวมข้อมูลที่รวมอยู่ใน PNOOLR ผังงานของกระบวนการทางเทคโนโลยีรวมทั้งในรูปแบบของบล็อกที่แยกจากกัน:

  • วัตถุดิบที่ใช้แล้ว วัตถุดิบ ผลิตภัณฑ์กึ่งสำเร็จรูป อื่นๆ
  • การดำเนินการผลิต (ไม่มีรายละเอียดกระบวนการผลิต)
  • ผลิตภัณฑ์ที่ผลิตขึ้น (ให้บริการ, ทำงานแล้ว);
  • ของเสียที่เกิดขึ้น (โดยกำเนิดหรือเงื่อนไขของการก่อตัว);
  • การดำเนินการจัดการของเสีย (รวมถึงการสะสม การใช้ การกำจัด การกำจัด การถ่ายโอนของเสียไปยังแผนกโครงสร้างอื่น ๆ หรือหน่วยงานทางธุรกิจ)

และนั่นคือทั้งหมด! ไม่มีโต๊ะ ไม่มีอะไรมาก! แทนที่จะเป็นข้อกำหนดทั้งหน้า เพียงไม่กี่บรรทัด

ส่วนที่ 3 "การคำนวณและเหตุผลของมาตรฐานที่เสนอสำหรับการสร้างของเสียโดยเฉลี่ยต่อปี "

ข้อกำหนดสำหรับเนื้อหาของส่วนที่ 3 เกือบจะเหมือนกับข้อกำหนดของคำสั่ง RTN ฉบับที่ 703 ยกเว้นว่าในปัจจุบันไม่จำเป็นต้องนำเสนอลักษณะของโรงบำบัด อุปกรณ์บำบัดน้ำ การเก็บฝุ่นในรูปแบบตารางอีกต่อไป และโรงบำบัดก๊าซ ส่วนนี้ประกอบด้วยการคำนวณจริงของมาตรฐานการสร้างของเสียและ ที่เสนอมาตรฐานการสร้างของเสียโดยเฉลี่ยต่อปี (ในรูปแบบข้อความและ / หรือใช้รูปแบบตาราง) นำเสนอสำหรับชื่อขยะแต่ละรายการในส่วนย่อยที่แยกจากกันและ - จากการคำนวณ - รายการขยะทั่วไปในรูปแบบของตารางตาม ภาคผนวกที่ 7 ถึงแนวทางปฏิบัติ

วิธีการคำนวณมาตรฐานการสร้างของเสียนั้นเกือบจะเป็น "สำเนาคาร์บอน" ที่ถ่ายโอนจากคำสั่งซื้อ RTN หมายเลข 703 และคำอธิบายจะระบุไว้ในหัวข้อ II "วิธีการกำหนด (การคำนวณ) ของมาตรฐานการสร้างของเสีย" คำแนะนำตามระเบียบ

ส่วนที่ 4 "ข้อมูลเกี่ยวกับการสร้างขยะที่เสนอ "

ตามแนวทางใหม่ ส่วนที่ 4 แบ่งออกเป็นสองส่วน ขั้นแรก รวบรวมตาราง (หรือหลายตาราง - ขึ้นอยู่กับจำนวนหน่วยโครงสร้าง) ซึ่งประกอบด้วยข้อมูลเกี่ยวกับการสร้างขยะประจำปีที่เสนอ แยกกันสำหรับแต่ละหน่วยโครงสร้าง(ตามภาคผนวกที่ 8 ของระเบียบวิธีปฏิบัติ) จากนั้น - ตารางหมุน(ภาคผนวกที่ 9)

ตามแนวทางระเบียบวิธีปฏิบัติ หน่วยงานธุรกิจที่มีกิจกรรมหลักคือ การเก็บขยะจากบุคคลเพื่อวัตถุประสงค์ในการใช้งานต่อไป การวางตัวเป็นกลาง การกำจัด การถ่ายโอนไปยังหน่วยงานธุรกิจอื่น ๆ ข้อมูลและข้อมูลเกี่ยวกับประเภทของขยะที่เข้ามาควรจัดให้มีในรูปแบบตารางตามภาคผนวกที่ 8 และ 9

เกี่ยวกับการออกแบบส่วนที่ 4 แนวทางปฏิบัติมีข้อกำหนดเพิ่มเติม:

« สำหรับของเสียทั้งหมดที่รวมและไม่รวมอยู่ในแค็ตตาล็อกการจำแนกประเภทขยะของรัฐบาลกลาง [... ] จะมีการระบุประเภทอันตรายซึ่งกำหนดตามขั้นตอนในการกำหนดประเภทความเป็นอันตรายของ I-IV ให้กับประเภทความเป็นอันตรายและ (หรือ) เกณฑ์การจำแนกประเภทขยะตามระดับอันตราย IV ตามระดับของผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมได้รับการอนุมัติจากกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมของสหพันธรัฐรัสเซีย [... ]

ในเวลาเดียวกัน ภาคผนวกหมายเลข 8 และหมายเลข 9 ของระเบียบวิธีปฏิบัติจะระบุรายละเอียดของจดหมายเกี่ยวกับทิศทางของธุรกิจไปยังหน่วยงานดินแดนที่เหมาะสมของ Rosprirodnadzor เอกสารยืนยันการจำแนกประเภทของของเสียต่ออันตรายเฉพาะ ระดับ ».

ขอบเขตของบทความนี้ไม่อนุญาตให้เราพูดถึงความซับซ้อนและความขัดแย้งของการรับรองของเสียหลังจากการมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 สิงหาคม 2014 ของเอกสารกำกับดูแลใหม่และการปรากฏของการชี้แจงและการตีความจำนวนมากในจดหมายของกระทรวงธรรมชาติ ทรัพยากร. แต่ฉันต้องการทราบว่าข้อกำหนดในการระบุรายละเอียดของจดหมายดังกล่าวนั้นดูแปลกมากสำหรับเรา ประการแรก เนื่องจากขั้นตอนการรับรองของเสียที่แนะนำโดยกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติอาจแตกต่างกันสำหรับองค์กรที่พัฒนาหนังสือเดินทางเสียเป็นครั้งแรกและสำหรับสถานประกอบการที่ได้รับใบรับรองประเภทอันตรายมาก่อน 01.08.2014. และหากจดหมายดังกล่าวถูกส่งไปยัง Rosprirodnadzor แต่ได้รับคำตอบเชิงลบ (เช่น Rosprirodnadzor เปิดเผยว่าเอกสารไม่สมบูรณ์หรือไม่เห็นด้วยกับวิธีการที่องค์กรดำเนินการจำแนกประเภทขยะเป็นประเภทอันตราย) แล้วอะไรคือ ประเด็นของการระบุรายละเอียดของจดหมายฉบับนี้ใน PNOOLR? นอกจากนี้ ตามข้อกำหนดใหม่สำหรับการรับรองของเสียสำหรับของเสียที่ไม่รวมอยู่ในแค็ตตาล็อกการจำแนกประเภทของเสียของรัฐบาลกลาง (ต่อไปนี้ - FCCO) องค์กรมีเวลา 90 วันหลังจากการสร้างของเสียเพื่อยืนยันการจำแนกประเภทเป็นประเภทอันตรายเฉพาะ และขยะบางประเภทก็แทบจะไม่เกิดขึ้นเลย

ตัวอย่างเช่นการเปลี่ยนภาระการกรองของสิ่งอำนวยความสะดวกในการบำบัดสามารถทำได้ปีละครั้งหรือน้อยกว่านั้น หากไม่มีประเภทของเสียที่สอดคล้องกันใน FKKO การปรากฏของจดหมายดังกล่าวเกี่ยวกับการจำแนกประเภทขยะเป็นประเภทอันตรายสามารถคาดหวังได้เป็นเวลาหนึ่งปีครึ่ง!

จะเกิดอะไรขึ้น: หากไม่มีจดหมายดังกล่าว องค์กรจะไม่สามารถส่ง PNOOLR เพื่อขออนุมัติได้ แต่นี่มันไร้สาระ!

ในเรื่องนี้บางคนอาจ "พอใจ" โดยข้อเท็จจริงที่ว่าในตารางภาคผนวกหมายเลข 8 และ 9 ของระเบียบวิธีปฏิบัติไม่มีคอลัมน์ใดที่ระบุรายละเอียดของจดหมายฉบับนี้ ... เรามีข้อสงสัยว่าคอลัมน์เพิ่มเติม มีการวางแผนเพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้ในตารางภาคผนวกที่ 9 ตั้งแต่ หลังจากคอลัมน์ 1-4 คอลัมน์ 8 จะถูกระบุทันที แต่อย่างไรก็ตาม การขาดคำแนะนำที่ชัดเจนว่าควรระบุรายละเอียดจดหมายในตารางที่ใดในตารางอาจไม่โน้มน้าวให้ศาลอนุญาโตตุลาการสมมุติฐานว่าข้อบ่งชี้ดังกล่าวเป็นไปได้ หลักการ.

ส่วนที่ 5 "ข้อมูลเกี่ยวกับสถานที่สะสมของเสีย "

ตารางในส่วนที่ 5 ของแนวปฏิบัติที่มีข้อมูลเกี่ยวกับ สถานที่สะสมของเสีย (ภาคผนวกที่ 10) ได้กระชับขึ้นมาก ตอนนี้มันบ่งบอกว่า ชื่อเท่านั้นและ ตัวเลขบนแผนผัง, เช่นเดียวกับ ความจุ- ทั่วไปและสำหรับเสียของแต่ละประเภทอันตรายทั้งห้า

มาตรา 6 "ข้อมูลเกี่ยวกับการถ่ายโอนขยะประจำปีที่เสนอไปยังหน่วยงานธุรกิจอื่น ๆ เพื่อวัตถุประสงค์ในการใช้งานต่อไปและ (หรือ) การทำให้เป็นกลางและ (หรือ) การกำจัด "

หน้าที่รวบรวมตารางในส่วนที่ 6 คือการระบุว่าขยะใดที่คาดว่าจะได้รับและในปริมาณเท่าใด โอนไปยังหน่วยงานธุรกิจอื่น... ตารางนี้ (ภาคผนวกที่ 11 ของแนวทางปฏิบัติ) ระบุปริมาณ (เป็นตัน) ของขยะที่เกี่ยวข้อง วัตถุประสงค์ของการถ่ายโอน (การใช้ การกำจัด การจัดเก็บ การกำจัด); ชื่อ TIN และที่ตั้งของนิติบุคคลที่รับของเสีย (ทั้งหมดนี้อยู่ในคอลัมน์เดียว) วันที่และจำนวนสัญญาโอนของเสีย เวลาทำสัญญา

ที่นี่คุณควรใส่ใจกับหมายเหตุในตารางในภาคผนวก 11:

  • ในกรณีของการถ่ายโอนประจำปีของเสียของประเภทอันตราย I-IV ไปยังหน่วยงานทางเศรษฐกิจอื่น ๆ เพื่อจุดประสงค์ในการทำให้เป็นกลางและ (หรือ) การกำจัดจำนวนและวันที่ออกใบอนุญาตสำหรับกิจกรรมการวางตัวเป็นกลางและ (หรือ) การกำจัด ของเสียประเภทอันตราย I-IV ให้ระบุ;
  • ข้อมูลโดยหน่วยงานทางเศรษฐกิจที่ของเสียถูกโอนไปเพื่อ ใช้และ (หรือ) การวางตัวเป็นกลาง, ในกรณีที่จำเป็น เปลี่ยนได้... ข้อมูลที่เกี่ยวข้องจะแสดงอยู่ในรายงานทางเทคนิค

โปรดทราบว่าตารางในภาคผนวก 11 ไม่มีคอลัมน์แยกต่างหากสำหรับระบุรายละเอียดใบอนุญาต แต่เนื่องจากหมายเหตุนี้ให้ไว้สำหรับคอลัมน์บางคอลัมน์ จึงน่าจะมีการระบุรายละเอียดเหล่านี้ไว้ในตาราง

สำหรับความเป็นไปได้ของการเปลี่ยนแปลงข้อมูลในองค์กรที่ได้รับของเสีย บันทึกที่เกี่ยวข้องจะมีผลกับข้อมูลทั้งหมด ไม่เพียงแต่กับชื่อหน่วยงานทางเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังรวมถึงรายละเอียดของสัญญาด้วย กล่าวคือจากการอ่านตามตัวอักษรของข้อกำหนดเหล่านี้จะตามมาว่าหากของเสียถูกถ่ายโอนไม่ใช่เพื่อการใช้งานหรือการกำจัด แต่สำหรับ ตำแหน่งแล้วเปลี่ยนรายละเอียดสัญญา เป็นสิ่งต้องห้าม... อย่างไรก็ตาม ข้อกำหนดนี้ไม่สอดคล้องกับแนวปฏิบัติที่กำหนดไว้ - โดยปกติแล้ว สัญญาสำหรับการกำจัดของเสียจะได้รับการสรุปเป็นระยะเวลาไม่เกินหนึ่งปี

ส่วนที่ 7 "ข้อมูลเกี่ยวกับการใช้ขยะประจำปีที่เสนอและ (หรือ) การกำจัดของเสีย "และมาตรา 8 “ข้อมูลเกี่ยวกับการกำจัดขยะที่เสนอ ณ สถานที่กำจัดขยะที่ดำเนินการอย่างอิสระ (ของตัวเอง) "

ดังที่เราได้กล่าวไว้ก่อนหน้านี้ ส่วนที่ 7 และ / หรือ 8 (ตารางภาคผนวกที่ 12 และ 13 ของระเบียบวิธีปฏิบัติตามลำดับ) ควรได้รับการพัฒนาโดยองค์กรที่ดำเนินกิจกรรมสำหรับการใช้และการกำจัดของเสียและ / หรือมีของตนเองอย่างอิสระ สิ่งอำนวยความสะดวกการกำจัดของเสีย เมื่อใช้ของเสีย วัตถุประสงค์ของการใช้จะถูกระบุ (การผลิตผลิตภัณฑ์ การให้บริการ ประสิทธิภาพการทำงาน) และเมื่อมีการทำให้เป็นกลาง ชื่อของกระบวนการ

ตามแนวทางปฏิบัติ เพื่อปรับตัวเลขประจำปีที่เสนอ การใช้รวมของเสียในภาคผนวกด้วย เอกสารและวัสดุที่เป็นที่มาของเหตุผลนี้, และสำหรับ เหตุผลของจำนวนประจำปีที่เสนอ การวางตัวเป็นกลางมีการระบุของเสีย เลขที่ใบอนุญาตและวันที่ออกสำหรับกิจกรรมการวางตัวเป็นกลางของของเสียประเภทอันตราย I-IV ไม่มีข้อมูลว่าเอกสารและวัสดุใดเป็นที่มาของเหตุผลสำหรับปริมาณของเสียที่เสนอเพื่อใช้ในแนวทางปฏิบัติ ดังนั้นองค์กรต่างๆ จะถูกบังคับให้เลือกตามดุลยพินิจของตนเอง (และ Rostechnadzor จะยอมรับหรือตามดุลยพินิจของ Rostechnadzor ไม่ยอมรับเหตุผลเหล่านี้) แต่รายละเอียดของใบอนุญาตจะช่วยยืนยันได้อย่างไรว่าปริมาณขยะที่เสนอให้กำจัดยังคงเป็นปริศนา

มาตรา 9 "ข้อเสนอขีดจำกัดการกำจัดขยะประจำปี "

ตารางในส่วนที่ 9 (ภาคผนวกที่ 14 ของแนวทางปฏิบัติ) เกือบจะเหมือนกันทุกประการกับตารางที่คล้ายกันจากคำสั่งซื้อ RTN หมายเลข 703

มาตรา 10 "รายการแหล่งที่มาที่ใช้ "

ในมาตรา 10 ก่อนหน้านี้ จะต้องจัดทำรายการแหล่งที่มาของข้อมูลที่ใช้ โดยระบุผู้แต่ง ผู้จัดพิมพ์ และปีที่พิมพ์ ในคำสั่ง RTN หมายเลข 703 ส่วนนี้เรียกว่า "รายการวรรณกรรมที่ใช้แล้ว"

แอปพลิเคชั่น

รายการเอกสารที่จำเป็นใน ภาคผนวก พูดน้อยอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อน ดังนั้น แอปพลิเคชันควรรวมถึง:

1) สำเนาเอกสารที่รับรองโดยหน่วยงานทางเศรษฐกิจ ยืนยันข้อมูลความสมดุลของวัสดุและวัตถุดิบสำหรับการผลิตหลัก

2) สำเนาสัญญาการโอนของเสียไปยังหน่วยงานทางเศรษฐกิจเฉพาะที่ได้รับการรับรองโดยหน่วยงานทางเศรษฐกิจเพื่อวัตถุประสงค์ในการใช้งานการวางตัวเป็นกลางการกำจัด ปริมาณของเสียเฉพาะประเภทและประเภทของอันตราย;

3) แผนที่แผนผังของที่ตั้งของโรงกำจัดขยะ (ของตัวเอง) ที่ดำเนินการอย่างอิสระ

4) แผนผังแผนผังที่ตั้งของสถานที่เก็บขยะ

5) เอกสารและวัสดุอื่น ๆ ขึ้นอยู่กับดุลยพินิจของหน่วยงานธุรกิจ

ข้อกำหนดที่สองในรายการนี้ดูแปลกมาก ประการแรกปริมาณของเสียไม่ได้ระบุไว้ในสัญญาสำหรับการถ่ายโอนของเสียเสมอไป สัญญาจะให้เฉพาะความถี่ในการกำจัดของเสียหรือระบุเงื่อนไขว่าขยะจะถูกลบออกเมื่อมีการร้องขอ ประการที่สอง สัญญาอาจระบุจำนวนขยะทั้งหมดที่สะสมในส่วนผสม ตามวรรค 4 ของศิลปะ 421 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย " เงื่อนไขของสัญญาถูกกำหนดตามดุลยพินิจของคู่สัญญา เว้นแต่เนื้อหาของเงื่อนไขที่เกี่ยวข้องจะถูกกำหนดโดยกฎหมายหรือการกระทำทางกฎหมายอื่น ๆ". เราไม่ตระหนักถึงกฎหมายหรือการกระทำทางกฎหมายที่กำหนดปริมาณของเสียของอันตรายบางประเภทและประเภทของอันตรายเมื่อทำสัญญาสำหรับการถ่ายโอนของเสีย ดังนั้นข้อกำหนดดังกล่าวของแนวทางปฏิบัติในความเห็นของเรา ขัดต่อประมวลกฎหมายแพ่ง.

รายการเอกสารแนบที่จำเป็นนั้นไม่ได้ครอบคลุมทั้งหมด เนื่องจากมีข้อบ่งชี้ว่าเอกสารอื่นๆ อาจรวมอยู่ในเอกสารแนบ ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับดุลยพินิจของหน่วยงานธุรกิจ มูลค่าการซื้อขาย "ที่รูปลักษณ์ของคุณ"อนุญาตให้องค์กรรวมอะไรก็ได้ใน PNOOLR แต่โดยทั่วไปแล้ว เนื้อหาของระเบียบวิธีปฏิบัติยังประกอบด้วย ข้อกำหนดบังคับสองประการสำหรับการสมัคร(คนแรกถูกกล่าวถึงก่อนหน้านี้):

  • เพื่อพิสูจน์จำนวนประจำปีที่เสนอ การใช้ของเสีย ภาคผนวกรวมถึงเอกสารและวัสดุที่ ที่มาของเหตุผลนี้;
  • ในส่วนที่ 3 "การคำนวณและเหตุผลของมาตรฐานที่เสนอสำหรับการสร้างของเสียโดยเฉลี่ยต่อปี" ในรูปแบบข้อความควรมีการเชื่อมโยงไปยังแหล่งข้อมูลที่เกี่ยวข้องรวมถึง ภาคผนวก, รับรองตัวชี้วัดเชิงปริมาณและ. เอกสารประเภทใดที่ต้องยืนยันตัวบ่งชี้เชิงปริมาณที่เหลืออยู่ ดุลยพินิจรัฐวิสาหกิจ

สำหรับเราดูเหมือนว่าข้อกำหนดใหม่สำหรับองค์ประกอบของวัสดุที่รวมอยู่ในภาคผนวกของ PNOOLR จะทำให้การออกแบบโครงการง่ายขึ้นอย่างมาก (ไม่ต้องพูดถึงการประหยัดกระดาษ!) แต่เรามีข้อสงสัยอย่างมากว่าพนักงานของ Rosprirodnadzor เมื่อพิจารณาถึง PNOOLR จะไม่ชอบการลดลงอย่างรวดเร็วเช่นนี้ในรายการเอกสารที่จำเป็นรวมถึงสิทธิ์ขององค์กรในการรวมเอกสารเพิ่มเติมในภาคผนวกตามดุลยพินิจของพวกเขา .

จำได้ว่าในคำสั่งซื้อ RTN หมายเลข 703 ที่ส่วนท้ายของรายการข้อกำหนดสำหรับแอปพลิเคชันระบุว่า " อื่น ๆ» ซึ่งถูกตีความอย่างอิสระโดยหน่วยงานกำกับดูแล

ตัวอย่างเช่นตาม "ประเพณีที่จัดตั้งขึ้นทางประวัติศาสตร์" Rosprirodnadzor เมื่อพิจารณา PNOOLR อาจกำหนดให้สัญญาเช่าที่ดิน ใบรับรองความเป็นเจ้าของ สัญญาการจัดหาพลังงาน รายชื่อยานพาหนะ คำสั่งแต่งตั้งผู้รับผิดชอบการจัดการขยะ หนังสือเดินทางอุปกรณ์ ฯลฯ รวมอยู่ในภาคผนวก ข้อกำหนดเหล่านี้ของ Rosprirodnadzor ปรากฏในการแจ้งเตือนการปฏิเสธที่จะอนุมัติ PNOOLR ในรูปแบบที่ชัดเจน ( "ไม่ส่งสัญญาจัดหาไฟฟ้า", "ไม่มีข้อมูลเกี่ยวกับระบบระบายอากาศ") และในรูปแบบที่คลุมเครือมากขึ้น ( “การไม่มีของเสียเช่นนั้นไม่สมเหตุสมผล”) ซึ่งมักจะเปลี่ยนกระบวนการอนุมัติของ PNOOLR ให้เป็นข้อพิสูจน์ไม่รู้จบว่าคุณไม่ใช่อูฐ พร้อมแนบใบรับรองทุกประเภทและเอกสารทั้งหมดที่มีในองค์กร

อุดมการณ์ใหม่ของ PNOOLR ที่มีความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันของผู้ใช้ที่เป็นธรรมชาติ สามารถยุติการปฏิบัติที่ชั่วร้ายนี้ได้ ในท้ายที่สุด PNOOLR ได้รับการลงนามโดยหัวหน้าองค์กรซึ่งมีหน้าที่รับผิดชอบในการให้ข้อมูลที่เชื่อถือได้และ - ตาม Art 8.5 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย (แก้ไขเมื่อ 04.11.2014) — ต่อ « การปกปิด การจงใจบิดเบือน หรือการสื่อสารข้อมูลที่สมบูรณ์และเชื่อถือได้โดยไม่เหมาะสม[...]เกี่ยวกับแหล่งที่มาของมลพิษของสิ่งแวดล้อมและทรัพยากรธรรมชาติหรือผลกระทบที่เป็นอันตรายอื่น ๆ ต่อสิ่งแวดล้อมและทรัพยากรธรรมชาติ[…]».

ข้อกำหนดใหม่สำหรับเอกสาร

ข้อกำหนดสำหรับรายงานทางเทคนิคระบุไว้ในส่วน III "เนื้อหาและการดำเนินการของรายงานทางเทคนิคเกี่ยวกับการจัดการของเสีย" คำแนะนำตามระเบียบ สิ่งสำคัญคือต้องสังเกตว่าชื่อของเอกสารนี้มีการเปลี่ยนแปลง ตอนนี้ไม่มีการกล่าวถึง "กระบวนการที่ไม่เปลี่ยนรูป"และ “วัตถุดิบที่ใช้”... ชื่อสั้นและกระชับมาก: รายงานทางเทคนิคการจัดการของเสีย... ตามแนวทางปฏิบัติ ควรจัดทำรายงานทางเทคนิค ทุกปีและแนะนำตัว โดยการแจ้งเตือนถึง Rosprirodnadzor

เช่นเดียวกับ PNOOLR รายงานทางเทคนิคจัดทำขึ้นบนกระดาษ ในที่ซ้ำกัน(มีการระบุจำนวนสำเนา) และสำเนาที่สองพร้อมกับฉบับอิเล็กทรอนิกส์บนสื่ออิเล็กทรอนิกส์จะถูกส่งไปยังหน่วยงานด้านอาณาเขตที่เหมาะสมของ Rosprirodnadzor (หน่วยงานธุรกิจจะต้องเก็บสำเนาแรกไว้)

โครงสร้างใหม่ของรายงานทางเทคนิคแสดงในรูปที่ 2.

รายงานทางเทคนิคควรประกอบด้วย หน้าชื่อเรื่อง (วาดขึ้นตามภาคผนวกที่ 15 ของระเบียบวิธีปฏิบัติ) โครงสร้างรายงานทางเทคนิค (คล้ายกับโครงสร้างของ PNOOLR) และสามส่วน แนวปฏิบัติยังรวมถึงวลีที่ว่า "นิติบุคคลธุรกิจรายงานทางเทคนิค อาจจะ ที่แนบมา เอกสารและวัสดุอื่นๆ » .

การส่งข้อมูลเกี่ยวกับหน่วยงานทางเศรษฐกิจ ( ส่วนที่ 1 ) ก่อนหน้านี้ไม่จำเป็นต้องเป็นส่วนหนึ่งของรายงานทางเทคนิค อย่างไรก็ตาม ตอนนี้ควรรวบรวมส่วนนี้ และความสมบูรณ์ของข้อมูลที่ให้ไว้นั้นน้อยกว่าในส่วนที่เกี่ยวข้องของ PNOOLR เพียงเล็กน้อยเท่านั้น ดังนั้นในรายงานทางเทคนิค ไม่จำเป็นต้องระบุรหัสสถิติ ประเภทของเศรษฐกิจหลักและกิจกรรมอื่น ๆ อย่างไรก็ตาม เช่นเดียวกับใน PNOOLR จำเป็นต้องให้ข้อมูลเกี่ยวกับหัวหน้าและบุคคลที่รับผิดชอบในการจัดการขยะ (อาจเป็นเพราะในระหว่าง ภายหลังการอนุมัติของ PNOOLR พวกเขาสามารถเปลี่ยนแปลงได้)

มาตรา 2 รายงานทางเทคนิคประกอบด้วยสองตารางที่คล้ายกับส่วนที่ 4 ของ PNOOLR ขั้นแรกให้รวบรวมตาราง (หรือหลายตาราง) ที่มี ข้อมูลเกี่ยวกับการสร้างของเสียจริงแยกต่างหากสำหรับแต่ละหน่วยโครงสร้าง(ตามภาคผนวกหมายเลข 16 ของระเบียบวิธีปฏิบัติ) จากนั้นเป็นตารางสรุป (ภาคผนวกหมายเลข 17)

เป็นสิ่งสำคัญที่จะต้องทราบว่าในตารางภาคผนวกหมายเลข 16 จำเป็นต้องระบุ มาตรฐานการสร้างของเสีย(ตันต่อหน่วยของผลิตภัณฑ์ บริการ งาน) ปริมาณของผลิตภัณฑ์ (บริการ งาน) ที่ผลิต และปริมาณของเสียที่เกิดขึ้น ก่อนหน้านี้ไม่มีข้อกำหนดดังกล่าวสำหรับข้อมูลในรายงานทางเทคนิค! แน่นอนว่านวัตกรรมนี้ทำให้การจัดทำรายงานทางเทคนิคซับซ้อนขึ้น แต่ทุกคนกลับคืนสู่ความหมายของแนวคิดของ มาตรฐานการผลิตของเสียอย่างไร ค่าเฉพาะตามบทบัญญัติของกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 24 มิถุนายน 2541 ฉบับที่ 89-FZ "เกี่ยวกับของเสียจากการผลิตและการบริโภค"

สำหรับเราดูเหมือนว่าตอนนี้องค์กรต่างๆ จะได้รับโอกาสที่จะไม่เปลี่ยนแปลง PNOOLR เมื่อปริมาณของเสียรายปีเปลี่ยนแปลงไป ในกรณีที่มาตรฐานการสร้างของเสียยังคงไม่เปลี่ยนแปลง และไม่มีการจำกัดการกำจัดขยะเกิน แนวคิดนี้ได้รับการยืนยันในวินาที I "บทบัญญัติทั่วไป" ของระเบียบวิธีปฏิบัติ (ข้อ 7) ซึ่งกล่าวได้ว่าควรจัดทำรายงานทางเทคนิค เพื่อที่จะ การยืนยันสอดคล้องกับที่ได้รับอนุมัติ มาตรฐานและข้อจำกัดในการสร้างของเสียในตำแหน่งของพวกเขา จริง บทบัญญัตินี้ขัดแย้งกับข้อ 8 ของระเบียบวิธีปฏิบัติ ซึ่งมีอีกหลายประการ เป้าหมายจัดทำรายงานทางเทคนิค: การยืนยันประเภท ระดับอันตราย และ ปริมาณของเสียเกิดขึ้นในระหว่างรอบระยะเวลารายงาน การยืนยันการใช้งานจริง การกำจัด การกำจัด การถ่ายโอนไปยังหน่วยงานธุรกิจอื่นของของเสียที่เกิดขึ้นระหว่างรอบระยะเวลารายงาน เวลาจะแสดงให้เห็นว่าความขัดแย้งนี้จะได้รับการแก้ไขในทางปฏิบัติอย่างไร ...

วี มาตรา 3 รายงานทางเทคนิคให้ข้อมูลสำหรับรอบระยะเวลาการรายงานของเสีย ใช้จริงไม่เป็นอันตรายวาง, เช่นเดียวกับ โอนแล้ว X เพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้ หน่วยงานธุรกิจอื่นๆ (ในรูปแบบตารางตามภาคผนวกที่ 18) หากของเสียถูกถ่ายโอนไปยังองค์กรบุคคลที่สาม จำเป็นต้องระบุชื่อขององค์กร TIN ที่ตั้งและรายละเอียดของข้อตกลงที่เกี่ยวข้อง หากของเสียถูกถ่ายโอนเพื่อกำจัดหรือกำจัด ถัดจากชื่อขององค์กรจะต้องระบุรายละเอียดของใบอนุญาตสำหรับกิจกรรมที่เกี่ยวข้อง

สำหรับการรวมเอกสารและวัสดุอื่น ๆ ในรายงานทางเทคนิคตามคำแนะนำระเบียบวิธีนั้น พฤษภาคมติด. นั่นคือดูเหมือนว่าเราที่รัฐวิสาหกิจ ไม่มีข้อผูกมัดรวมอยู่ในภาคผนวกของสำเนารายงานทางเทคนิคของสัญญา การกระทำและใบอนุญาต (ซึ่งก่อนหน้านี้กำหนดโดยคำสั่งของ RTN No. 703)

บทสรุป

จะประเมินแนวปฏิบัติใหม่อย่างไร? สำหรับเราแล้ว ดูเหมือนว่ารูปลักษณ์ของพวกเขาจะเป็นก้าวสำคัญในหลายๆ ด้านเมื่อเปรียบเทียบกับบทบัญญัติของข้อบังคับที่มีผลใช้บังคับจนถึงปัจจุบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเรื่องนี้เกี่ยวข้องกับการประมาณแนวคิดของมาตรฐานการสร้างของเสียเป็นค่าเฉพาะ เช่นเดียวกับการทำให้โครงสร้างของ PNOOLR ง่ายขึ้น และข้อกำหนดสำหรับการพัฒนาและการดำเนินการ

ในเวลาเดียวกัน "แก่นแท้" ของแนวทางปฏิบัติ - วิธีการกำหนดมาตรฐานการสร้างของเสีย - ถูกย้ายจากการกระทำเชิงบรรทัดฐานที่มีอยู่ก่อนหน้านี้โดยไม่ต้องคิดใหม่และคำนึงถึงความเป็นจริง อาจเป็นไปได้ว่าผู้พัฒนาแนวทางไม่มีเวลาสำหรับสิ่งนี้ เป็นเรื่องน่าแปลกที่ในเวอร์ชันแรกของเอกสารที่จัดทำขึ้นนั้นไม่มีหัวข้อเกี่ยวกับวิธีการกำหนดมาตรฐาน แต่ข้อกำหนดสำหรับ PNOOLR กล่าวว่า: “ มาตรฐานการสร้างของเสียถูกกำหนดโดยตัวบ่งชี้เฉพาะของการสร้างของเสียสำหรับประเภทกิจกรรมทางเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องหรือบนพื้นฐานของวิธีการที่คำนวณหรือทดลองเพื่อกำหนดปริมาณของเสียที่เกิดขึ้นระหว่างการผลิตหน่วยผลิตภัณฑ์ (การให้บริการ, การปฏิบัติงาน) ในเวลาเดียวกัน ส่วน "ภาคผนวก" รวมถึงวัสดุที่ใช้ยืนยันวิธีการที่ใช้ในการกำหนดมาตรฐานการสร้างของเสียและให้ลิงค์ไปยังแหล่งข้อมูลตลอดจนเอกสาร (สำเนา) และวัสดุที่รับรองตัวชี้วัดเชิงปริมาณและค่าสัมประสิทธิ์ที่ใช้ในการคำนวณ". แต่แล้วมีคนตัดสินใจที่จะละทิ้งความคิดนี้ - และส่วน "วิธีการกำหนด (การคำนวณ) มาตรฐานการสร้างของเสีย" กลับไปที่คำแนะนำตามระเบียบวิธีโดยคัดลอกมาจากคำสั่ง RTN หมายเลข 703 เนื่องจากในคำสั่งซื้อนี้มันถูกระบุไว้ภายใต้ หมายเลข "II" และในเวอร์ชันดั้งเดิมของคำสั่งระเบียบวิธีใหม่มีส่วนที่มีหมายเลขเดียวกันอยู่แล้วและสิ่งนี้นำไปสู่ความจริงที่ว่าตอนนี้เรามีสองส่วนภายใต้หมายเลข "II"!

ความแปลกประหลาดอื่น ๆ ความขัดแย้งและบางครั้งไร้สาระที่กล่าวถึงในบทความสามารถอธิบายได้ด้วยความเร่งรีบในการพัฒนาแนวทาง แต่ถ้าเป็นเช่นนี้ ปรากฎว่าขั้นตอนการเตรียมและการนำกฎระเบียบที่สำคัญดังกล่าวมาใช้ในประเทศของเราไม่ได้ผลโดยสิ้นเชิง

ยังคงหวังว่าในทางปฏิบัติ จะสามารถนำนวัตกรรมที่ก้าวหน้าทั้งหมดของคำแนะนำตามระเบียบวิธีมาใช้ได้ และความขัดแย้งทั้งหมดจะไม่ถูกนำมาใช้กับผู้ใช้ธรรมชาติ

ข้อมูลเกี่ยวกับมาตรการฉุกเฉิน (ถ้าเราพูดถึงมาตรฐานการสร้างของเสีย) โดยทั่วไปแล้วจะเป็น "จากเพลงอื่น"

ในกรณีนี้ หนังสือเดินทางเสียที่เกี่ยวข้องควรรวมอยู่ในภาคผนวกของ PNOOLR เป็นข้อมูลยืนยันการคำนวณ

เช่น การนำเทคโนโลยีการคัดแยกของเสียด้วยการแยกส่วนประกอบที่ใช้งานได้หรือโดยการเปลี่ยนมาใช้วัตถุดิบ/วัสดุซึ่งทำให้เกิดของเสียน้อยลง

การเปรียบเทียบบางอย่าง (แบบยืดยาว) สามารถวาดได้ด้วยการปันส่วนการปล่อยมลพิษ เมื่อเมื่อตั้งค่าการปล่อยที่ตกลงไว้ชั่วคราว องค์กรต้องพัฒนาโปรแกรมเพื่อลดการปล่อยมลพิษ

ยินดีต้อนรับข้อกำหนดนี้: ประการแรกนักนิเวศวิทยาจะไม่นำสำเนาเพิ่มเติมของโครงการ (บางครั้งค่อนข้างหนัก) ไปกับ Rosprirodnadzor อีกต่อไป ประการที่สอง สิ่งนี้จะนำไปสู่การประหยัดในกระดาษ - เมื่อได้รับแจ้งการปฏิเสธที่จะอนุมัติ PNOOLD คุณไม่จำเป็นต้องทิ้งสำเนาที่สองของเอกสาร

เราได้เตรียมบทความทั้งหมดเกี่ยวกับวิธีการคำนวณมาตรฐานการสร้างของเสีย:

- Prokhorov I.O.บรรทัดฐานและบรรทัดฐานประจำปีของการสร้างของเสีย พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับวิธีการคำนวณบรรทัดฐาน // คู่มือเชิงนิเวศน์ ลำดับที่ 7 ส. 44-57;

- Prokhorov I.O.ทางเลือกวิธีการคำนวณมาตรฐานการสร้างขยะ // คู่มือนักนิเวศวิทยา 2557 หมายเลข 8 ส. 75-84;

- Prokhorov I.O.วิธีการคำนวณมาตรฐานการสร้างของเสีย: วิธีการคำนวณความสมดุลของวัสดุและวิธีการคำนวณและวิเคราะห์ // หนังสืออ้างอิงของนักนิเวศวิทยา 2014. หมายเลข 9 ส. 93-104;

- Prokhorov I.O.วิธีการคำนวณมาตรฐานการสร้างของเสีย: วิธีการทางสถิติและวิธีการคำนวณสำหรับมาตรฐานอุตสาหกรรมเฉพาะสำหรับการสร้างของเสีย // คู่มือเชิงนิเวศน์ 2014. หมายเลข 10. S. 81-96;

- Prokhorov I.O.วิธีการคำนวณมาตรฐานการสร้างของเสีย: วิธีการทดลองและวิธีการคำนวณพารามิเตอร์ // คู่มือเชิงนิเวศน์ 2557. หมายเลข 12. ส. 64-77.

มติของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 16 สิงหาคม 2556 ฉบับที่ 712 "ในขั้นตอนการรับรองของเสียของประเภทอันตราย I-IV" (ต่อไปนี้ - ความละเอียดหมายเลข 712) และคำสั่งของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติของรัสเซียลงวันที่ 30 กันยายน 2554 ฉบับที่ 792 "ในการอนุมัติขั้นตอนการบำรุงรักษาที่ดินของเสียของรัฐ"

ดูจดหมายของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติของรัสเซียลงวันที่ 09/15/2014 ฉบับที่ 05-12-44 / 20925 "เกี่ยวกับทิศทางของการชี้แจงเพื่อยืนยันการจำแนกประเภทของของเสียของประเภทอันตราย I-IV ไปยังระดับความเป็นอันตรายเฉพาะและ รับรองของเสีย”

และโดยทั่วไปแล้ว แน่นอน สถานประกอบการจำนวนมากจะถอนหายใจโล่งอก หากแนวทางระเบียบวิธีปฏิบัติได้กำหนดขั้นตอนและขั้นตอนการเปลี่ยนแปลงข้อมูลในหลุมฝังกลบที่รับขยะเพื่อกำจัด โดยไม่ต้องลงทะเบียนใหม่และกระทบยอด PNOOLR ทั้งหมด (ด้วยมาตรฐานการสร้างของเสียที่ไม่เปลี่ยนแปลงและขีดจำกัดขนาดที่ไม่เปลี่ยนแปลงสำหรับการกำจัดของเสีย) ขั้นตอนดังกล่าวอาจประกอบด้วยการตรวจสอบโดย Rosprirodnadzor ของหลุมฝังกลบและความสามารถในการยอมรับชื่อและปริมาณของเสียที่เหมาะสมสำหรับการกำจัด

ตามข้อ 5.2.28 ของระเบียบกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 29 พฤษภาคม 2551 N 404 (รวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย 2008, N 22 , ศิลปะ 2581; N 42, ศิลปะ 4825 ; N 46, Art.5337; 2009, N 3, Art. 378; N 6, Art. 738; N 33, ศิลปะ 4088; N 34, ศิลปะ 4192; N 49, ศิลปะ 5976; 2010, N 5, Art.538; N 10, Art 1094; N 14, Art 1656; N 26, Art 3350; N 31, Art 4251, Art 4268; N 38, Art 4835; 2011, N 6, Art. 888, N 14, Art. 1935, N 36, Art. 5149; 2012, N 7, Art. 865; N 11, Art. 1294; N 19, Art. 2440; N 28, Art. 3905 ; N 37, Art. . 5001; N 46, Art. 6342, N 51, Art. 7223; 2013, N 16, Art. 1964; N 24, Art. 2999; N 28, Art. 3832; N 30, Art . 4113; N 33, 4386; N 38, Art 4827; N 44, Art 5759; N 45, Art 5822; N 46, Art 5944; 2014, N 2, Art 123; N 16, Art 1898) ฉันสั่ง:

1. แนวทางสำหรับการพัฒนาร่างมาตรฐานสำหรับการสร้างของเสียและข้อ จำกัด สำหรับการกำจัด (ต่อไปนี้ - แนวทาง) มีไว้สำหรับผู้ประกอบการรายบุคคลและนิติบุคคล (ต่อไปนี้ - หน่วยงานทางธุรกิจ) อันเป็นผลมาจากกิจกรรมทางเศรษฐกิจและกิจกรรมอื่น ๆ ที่สร้างของเสีย และหน่วยงานอาณาเขตของบริการของรัฐบาลกลางในการกำกับดูแลในด้านการจัดการสิ่งแวดล้อม (ต่อไปนี้ - หน่วยงานดินแดนของ Rosprirodnadzor) การตัดสินใจเกี่ยวกับการอนุมัติมาตรฐานสำหรับการก่อตัวและข้อ จำกัด ในการกำจัดของเสีย

2. แนวทางระเบียบวิธีกำหนดแนวทางแบบครบวงจรในการพัฒนาและข้อกำหนดทั่วไปสำหรับเนื้อหาและการออกแบบร่างมาตรฐานการสร้างของเสียและข้อจำกัดสำหรับการกำจัด (ต่อไปนี้จะเรียกว่า PNOOLR) ซึ่งยืนยันถึงการจัดการที่เสนอสำหรับของเสียทั้งหมดที่เกิดขึ้นในหลักสูตร ของกิจกรรมทางเศรษฐกิจและกิจกรรมอื่น ๆ ของหน่วยงานทางเศรษฐกิจ โดยใช้สิ่งเหล่านี้ การทำให้เป็นกลาง วาง ตลอดจนโอนไปยังหน่วยงานธุรกิจอื่นเพื่อวัตถุประสงค์ในการใช้งานต่อไป การวางตัวเป็นกลาง การจัดวาง

4. ในกรณีที่หน่วยงานทางเศรษฐกิจมีสาขาและหน่วยงานย่อยที่ตั้งอยู่ในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบหนึ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย PNOOLR ได้รับการพัฒนาสำหรับหน่วยงานทางเศรษฐกิจโดยรวมหรือแยกกันสำหรับแต่ละสาขาและแยกส่วนย่อย

หากหน่วยงานทางเศรษฐกิจมีสาขาและแผนกย่อยที่ตั้งอยู่ในอาณาเขตของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบหลายแห่งของสหพันธรัฐรัสเซีย PNOOLR จะได้รับการพัฒนาแยกกันสำหรับแต่ละสาขาและแยกส่วนย่อย

การกำหนด (การคำนวณ) บนพื้นฐานของมาตรฐานการสร้างของเสียและปริมาณของผลิตภัณฑ์ที่ผลิต (การให้บริการ งานที่ดำเนินการ) ปริมาณของเสียที่เกิดขึ้นทุกปี

6. เมื่อหน่วยงานด้านอาณาเขตของ Rosprirodnadzor ตัดสินใจเกี่ยวกับการอนุมัติมาตรฐานสำหรับการสร้างของเสียและข้อจำกัดในการกำจัด ข้อมูลต่อไปนี้ที่อยู่ใน PNOOLR จะถูกนำมาพิจารณา:

ความพร้อมใช้งานในไซต์การผลิตและความจุของสถานที่ติดตั้ง (ไซต์) สำหรับการสะสมของเสียที่มุ่งหมายสำหรับการก่อตัวของกลุ่มของเสียเพื่อวัตถุประสงค์ในการใช้งานต่อไป การกำจัด การกำจัด การถ่ายโอนไปยังหน่วยงานธุรกิจอื่น ๆ

ความสามารถทางเทคนิคที่มีอยู่สำหรับการใช้งานและ (หรือ) การกำจัดของเสียที่เกิดขึ้นโดยหน่วยงานทางเศรษฐกิจอย่างอิสระหรือโดยการโอนไปยังหน่วยงานธุรกิจอื่น ๆ

การมีอยู่ของสิ่งอำนวยความสะดวกในการกำจัดของเสียที่ดำเนินการโดยหน่วยงานทางเศรษฐกิจหรือองค์กรบุคคลที่สาม ตลอดจนความสามารถทางเทคนิคที่มีอยู่สำหรับการกำจัดปริมาณขยะที่เสนอในแต่ละประเภทและประเภทอันตราย

การปรากฏตัวของสิ่งอำนวยความสะดวกในการกำจัดของเสียที่ดำเนินการโดยหน่วยงานทางเศรษฐกิจหรือองค์กรบุคคลที่สามในทะเบียนของรัฐของสิ่งอำนวยความสะดวกในการกำจัดของเสียที่จัดตั้งขึ้นโดย Federal Service for Supervision of Environmental Management ตามขั้นตอนในการบำรุงรักษาที่ดินของเสียที่ได้รับอนุมัติตามคำสั่งของ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 30 กันยายน 2554 N 792 (จดทะเบียนกับกระทรวงยุติธรรมของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 16 พฤศจิกายน 2554 ทะเบียน N 22313)

7. เพื่อยืนยันการปฏิบัติตามมาตรฐานที่ได้รับอนุมัติสำหรับการสร้างของเสียและข้อจำกัดสำหรับการกำจัดซึ่งเกิดขึ้นในช่วงเวลาที่รายงาน หน่วยงานทางเศรษฐกิจ (สาขา (สาขา) หรือหน่วยงานที่แยกจากกัน) จัดทำและส่งรายงานทางเทคนิคเกี่ยวกับการจัดการกับของเสีย

การยืนยันการใช้งานจริง การกำจัด การกำจัด การถ่ายโอนไปยังหน่วยงานธุรกิจอื่น ๆ ของของเสียที่เกิดขึ้นระหว่างรอบระยะเวลารายงาน

9. PNOOLR ให้เหตุผลสำหรับมาตรฐานที่เสนอสำหรับการสร้างของเสียเฉพาะประเภทโดยเฉลี่ยต่อปีบนพื้นฐานของมาตรฐานสำหรับการสร้างของเสีย มาตรฐานที่เสนอสำหรับการสร้างของเสียเฉพาะประเภทโดยเฉลี่ยต่อปีแสดงเป็นตันต่อปี