Carinska kontrola kulturne imovine. Značajke Komisije carinskih operacija i carinska kontrola kulturnih vrijednosti koje su prevezene od strane pojedinaca diljem carinske granice Carinske unije. Trebate pomoć u proučavanju onoga jezika tema

Uvod

Zaključak

Uvod

Za neke - to su podložne zadovoljstvu svojih kulturnih potreba, za druge je to način postojanja ili načina dobiti.

Zadovoljavajuće kulturne potrebe je poput zadovoljstva umjetničkih djela i mogućnost stvaranja umjetnosti, za pohranu, prikupljanje, proučavanje itd. Kulturna baština čini skup materijalnih i duhovnih kulturnih vrijednosti drugih epoha koje treba sačuvati, revalorizacija i korištenje postojećih postignuća.

Interes za problem kulturnih vrijednosti može se smatrati pokazateljem razine kulturnog razvoja stanovništva bilo koje zemlje. Danas zemlje u razvoju zahtijevaju povrat kulturnih vrijednosti, a taj se problem aktivno raspravlja međunarodne organizacije i međunarodne forume.

Naravno, sami koncept "kulturnih vrijednosti" ili "umjetnička djela" podrazumijeva pažljivo i pažljivo stanje prema njima od zaposlenika "kulturne" sfere, te na dijelu carinskih vlasti koji su navikli, uglavnom se bave, s "običnim" proizvodom. "Proizvod rada stvoren za prodaju."

U isto vrijeme, carinska unija Carinske unije povjerena je funkcijama nezakonitog prometa preko carinske granice objekata umjetničkih, povijesnih i arheoloških vrata naroda Rusije i stranih zemalja.

kulturna vrijednost carinske granice

Osim toga, kontrolirati legitimno kretanje kulturnih vrijednosti (pod uvjetom da imaju materijalni i prostorni oblik

utjelovljenje) podrazumijeva raspodjelu od njih u zasebnu kategoriju robe.

Ova okolnost je zbog činjenice da je u tradicionalnom razumijevanju robe proizvod ljudskog rada stvoren za dobit kroz prodaju ili razmjenu. Naravno, kulturne vrijednosti također mogu djelovati u tom svojstvu, ali onih koje su dalje podnijele u ovom tečaju rada definiciranja koja se odnosi na kulturne vrijednosti izričito proturječi ekonomskoj suštini robe.

Cilj ovog tečaja je kulturne vrijednosti.

Predmet ovog tečaja je uvoz i izvoz kulturnih dobara u carinskoj uniji.

Cilj rada je razmatrati postupak za kretanje i primjenu zabrane i ograničenja povezanih s kretanjem kulturnih vrijednosti kroz carinu Carinske unije.

Da bi se postigao cilj, razmotrio sam sljedeće zadatke:

Proučavanje pravnog okvira kojim se uređuje kretanje kulturnih vrijednosti diljem carinske granice carinske unije;

Poznavanje s postupkom izvoza i uvoza kulturnih vrijednosti u carinskoj uniji.

1. Pravna baza koja regulira kretanje kulturnih vrijednosti diljem carinske granice carinske unije

Potreba za zaštitom kulturnih vrijednosti prepoznata je dugo vremena. Trenutno, gotovo sve države imaju zakone koji reguliraju zaštitu kulturnih objekata. Njihovo glavno imenovanje je utvrditi pravni režim kulturnih dobara, u pojednostavljenju pitanja vezanih uz identifikaciju i razmatranje kulturnih vrijednosti, njihovu uporabu, zaštitu, obnovu itd. Posebno mjesto u isto vrijeme zauzima probleme pravnog rješavanja uvoza i izvoza kulturne imovine, donacije, razmjene izložbi i trgovine objektima usjeva.

Razvoj zakonodavstva na ovom području doveo je do konsolidacije odgovornosti njihove zaštite na međunarodnoj razini. Ova pitanja su usmjerena na UN, UNESCO, EU, interpol i brojne druge međunarodne organizacije.

1970. UNESCO konvencija

Još u 1966, Opća Konferencija UN-a o obrazovanju, znanosti i kulturi usvojila je prvi dokument koji određuje načela međunarodne i nacionalne zaštite pokretnih kulturnih vrijednosti - "Preporuka o mjerama usmjerenim na zabranu i sprečavanje uvoza, izvoza i prijenosa imovine prava na kulturne vrijednosti. "

Godine 1970. UNESCO konvencija usvojena je u Parizu o mjerama usmjerenim na zabranu i prevenciju ilegalnog uvoza, izvoza i prijenosa vlasništva nad kulturnim vrijednostima. Preambula Konvencije naglašava da je učinkovita "zaštita kulturne baštine treba organizirati iu nacionalnoj i na međunarodnoj razini, te zahtijeva blisku suradnju između država."

Sada sudionici ove Konvencije su 187 zemalja, uključujući Rusiju. Članak 1. Konvencije identificira kulturne vrijednosti koje padaju na posebna pravila. To su kulturne vrijednosti ", koje svaka država smatraju kao što predstavlja važnost za arheologiju, prapovijesno razdoblje, povijest, književnost, umjetnost i znanost" vjerskog ili svjetovnog karaktera.

Kako bi se osigurala zaštita svojih kulturnih vrijednosti od ilegalnog uvoza, izvoz i prijenos imovinskih prava, države Konvencije dužne su uspostaviti nacionalne kulturne baštine na njihovom teritoriju, što bi trebalo:

olakšati razvoj projekata zakonodavnih akata koji pružaju zaštitu kulturne baštine;

nadoknaditi i ažurirati popis važnih kulturnih vrijednosti, javnih i privatnih vrijednosti, izvoz nacionalne kulturne baštine na temelju registra nacionalnog osiguranja;

promicati razvoj ili stvaranje znanstvenih i tehničkih institucija (muzeji, knjižnice, arhive, radionice, itd.) Potrebne za očuvanje i popularizaciju kulturnih vrijednosti;

organizirati kontrolu nad arheološkim iskopavanjima;

instalirajte za antikvitete, kolektore itd. Pravila I.

prati usklađenost s ovim pravilima;

Svaka od država stranaka Konvencije usvojila je zakonodavne akte, s obzirom na interese i uvjete svoje zemlje.

Konvencija Unidaria (Unidroua - Unidroua konvencija o otetim ili nezakonito izvezenim kulturnim vrijednostima (priložena u Rimu 24.06.95) 1995

Ilegalna trgovina kulturnim vrijednostima i nezamjenjive štete uzrokovane takvom trgovinom postali su predmeti razmatranja na diplomatskoj konferenciji održanoj 1995. godine u Rimu.

Rezultat konferencije bio je usvajanje Konvencije Unidru o međunarodnom povratku ukradenih ili nezakonito izvezenih kulturnih vrijednosti.

Konvenciju je razvio Međunarodni institut za ujedinjenje privatnog prava u razvoju UNESCO-a iz 1970. UNESCO-a za određivanje kulturnih vrijednosti.

U UNIDRUA konvenciji utvrđuje se rok za povrat kulturnih vrijednosti: 3 godine od datuma otkrivanja kulturne vrijednosti i osobnosti svog vlasnika, u svakom slučaju - 50 godina od trenutka otmice.

Poglavlje 3 posvećeno je povratku ilegalno izvezenih kulturnih vrijednosti. U skladu sa stavkom 2. ovog poglavlja, te su vrijednosti ilegalno izvezene, a vrijednosti koje su izvozile u dopuštenje za privremeni izvoz i nisu bile vraćene na vrijeme. Konvencija Unidroua stvara mehanizam za zaštitu kulturne baštine svake zemlje, ali taj mehanizam može raditi samo kada postoji sustav računovodstva za kulturne vrijednosti na profesionalnoj razini s fotografijom znanosti i znanstvenim opisom. Samo to vam omogućuje da identificirate i napravite zahtjev. Rusija je potpisala, ali nije ratificirala ovu konvenciju . Federalni zakon Ruske Federacije 15. travnja 1993. N 4804-I "na izvozu i uvozu kulturnih vrijednosti"

U vezi s usvajanjem carinskog kodeksa carinske unije, regulatorni okvir ostao je nepromijenjen, jer svi regulatorni dokumenti još nisu razvijeni da bi regulirali uvoz i izvoz kulturnih vrijednosti.

2. Koncept i popis kulturnih vrijednosti koje ulaze u zakon

Pod kulturnim vrijednostima su pokretni objekti materijalnog svijeta na području Ruske Federacije, naime:

§ stvorili pojedinci ili skupine osoba koje su građani Ruske Federacije;

§ su važni i uspostavljeni na području Ruske Federacije stranih građana i osoba bez državljanstva koje žive u Ruskoj Federaciji;

§ na teritoriju Ruske Federacije;

§ stečeni arheološkim, etnološkim i prirodnim znanstvenim ekspedicijama uz suglasnost nadležnih tijela zemlje, odakle dolaze te vrijednosti;

§ nabavljen kao rezultat dobrovoljnih razmjena;

§ dobiveni kao dar ili legalno stečeni uz suglasnost nadležnih tijela zemlje, odakle se te vrijednosti događaju;

Treba imati na umu da kulturne vrijednosti ne uključuju moderne suvenire, predmete kulturne svrhe serijske i masovne proizvodnje.

Popis objekata koji podliježu zakonu Ruske Federacije "o izvozu i uvozu kulturnih vrijednosti"

Trenutno su sljedeće kategorije kulturnih vrijednosti zabranjene iz Ruske Federacije:

pokretni predmeti koji predstavljaju povijesnu, umjetničku, znanstvenu ili drugu kulturnu vrijednost i povezani s posebno vrijednim objektima kulturne baštine naroda Ruske Federacije, bez obzira na vrijeme njihovog stvaranja;

pokretne objekte, bez obzira na vrijeme njihovog stvaranja, zaštićenog državom i upisano u popise i registrima sigurnosti;

kulturne vrijednosti nastale prije više od 100 godina;

Zabrana izvoza kulturnih vrijednosti iz drugih razloga nije dopuštena.

2.1 Koncept uvoza - izvoz kulturnih vrijednosti

U skladu sa zakonom, pod izvozom kulturne imovine, pokret je shvaćao od strane bilo koje osobe za bilo koju svrhu kroz carinu carinske unije kulturnih vrijednosti, smještenih u Ruskoj Federaciji, bez obveze njihovog obrnutog uvoza ,

Uvoz kulturne imovine je kretanje bilo kakvim licima tijekom carinske granice carinske unije kulturnih vrijednosti, smještenih na području stranog država, bez obveze njihovog obrnutog izvoza.

Privremeni izvoz kulturnog vlasništva je pokret bilo kojim licima u bilo koju svrhu kroz carinu Carinske unije kulturnih vrijednosti, smještenih u Ruskoj Federaciji, s obvezom njihovog povratka u dogovorenom razdoblju.

Privremeni uvoz kulturne imovine je kretanje od strane bilo koje osobe za bilo koju svrhu kroz carinu carinske unije kulturnih vrijednosti, smještenih na teritoriju strane države, s obvezom njihovog obrnutog izvoza u dogovorenom razdoblju.

2.2 Kontrola državnih tijela

Savezna uprava izvršne vlasti koja se bavi zaštitom kulturnog vlasništva je savezna služba za nadzor usklađenosti sa zakonodavstvom u zaštiti kulturne baštine (rosokhrankuultura), kojim upravlja Ministarstvo kulture Ruske Federacije.

Rosokhrankulturura djeluje izravno i kroz svoja teritorijalna tijela u suradnji s drugim saveznim izvršnim tijelima, izvršnim tijelima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, lokalne samouprave, javnih udruga i drugih organizacija.

Na sile rosokhrankulture, posebice pripadaju:

)provedba državne kontrole nad izvozom i uvozom kulturnih vrijednosti;

2)donošenje odluka o mogućnosti izvoza ili privremenog izvoza kulturnih vrijednosti, izdavanje potvrde za pravo na izvoz i privremeni izvoz na pravne i pojedince;

)registracija kulturnih vrijednosti uvezenih i privremeno uvezenih na teritorij Ruske Federacije;

)zaključak ugovora o povratku izvezenih kulturnih vrijednosti s osobama koje se prijavljuju za privremeni izvoz;

)osiguravanje ispitivanja kulturnih vrijednosti deklariranih za izvoz privremenog uklanjanja, kao i ako se vraćaju nakon privremenog izvoza.

Važnu ulogu u regulaciji ovog procesa u Rusiji dodijeljena je carinskim vlastima, koja osigurava usklađenost sa zakonodavstvom u smislu kontroliranja postupka za kretanje kroz carinsku granicu carinske unije kulturnih vrijednosti, u interakciji s relevantnim odjelom Ministarstvo kulture Ruske Federacije ili njezinih teritorijalnih odjela za zaštitu kulturne baštine. Nadležnost carinskih tijela uključuje suzbijanje ilegalnog prometa kulturnih vrijednosti diljem carinske granice.

Ako je potrebno, uporaba specijalizirane opreme i posebnog znanja, Savezna carinska služba (FCS) ima pravo utvrditi određene carinske vlasti za deklaraciju o takvoj robi kako bi se osigurala učinkovitost praćenja usklađenosti s carinskim zakonodavstvom carinske unije , posebno, to se odnosi na kretanje kulturnih vrijednosti.

3. izvoz kulturnih vrijednosti s područja Ruske Federacije

3.1 Postupak za izvoz kulturnih vrijednosti

Prilikom izvoza kulturnih vrijednosti iz Ruske Federacije utvrđuju se sljedeća pravila:

izvoz kulturnih vrijednosti može se provesti samo pravni vlasnik objekata ili osobu koju je ovlašten od strane vlasnika u skladu s postupkom utvrđenim zakonom;

prilikom izvoza kulturnih vrijednosti, pravne osobe zahtijevaju dokumentarno potvrđivanje njihovog vlasništva nad izvoznim predmetima;

pravni i pojedinci koji se protežu tijekom života autora ili u roku od 50 godina nakon što je njegova smrt stvorena od strane njegovih kulturnih vrijednosti dužna je podnijeti dokaz o zakonitosti stjecanja podataka o kulturnim vrijednostima;

Izvoz kulturnih vrijednosti (uključujući međunarodne poštanske sekcije) s izuzetkom ne podliježe izvozu, provodi se tek nakon provedbe posebnog pregleda i dobivanja potvrde za pravo na izvoz kulturnih vrijednosti u relevantnom odjelu za minculturu i Masovna komunikacija Ruske Federacije ili njezinih teritorijalnih tijela za očuvanje kulturnog vlasništva.

Glavni i jedini dokument, na temelju kojih postoji prolaz kroz carinu kulturnih vrijednosti, dokaz je prava na izvoz, čiji je oblik odobren od strane Vlade Ruske Federacije.

Odluku o mogućnosti izvoza ili privremenog izvoza kulturnih vrijednosti iz Ruske Federacije, kao i proširenje vremena privremenog izvoza kulturnih vrijednosti, donosi zamjenik voditelja rosokhrankuulture i izdaje se naredbom , što ukazuje na službeni odgovor za izdavanje i izdavanje potvrde prava na izvoz kulturne imovine s teritorija Ruske Federacije.

Nakon odlučivanja o mogućnosti izvoza kulturnih vrijednosti, podnositelj zahtjeva izdaje 2 primjeraka potvrde o utvrđenom uzorku za pravo na izvoz kulturne imovine s teritorija Ruske Federacije. Primjer za carinu "i" Instant za podnositelja zahtjeva Svaki od njih treba biti ovjeren od strane tiska Ministarstva kulture ili njegovog teritorijalnog tijela koje je izdalo potvrdu. Potvrda je obavezna izvršena po popisu i 2 fotografije od najmanje 8x12, cm. Dopušteno izvozu kulturnih vrijednosti. Popis i fotografije također su dodijeljeni potpisom službenog certifikata i sastavni su dio certifikata. Prilikom izvoza arhivskih dokumenata, otisaka, filateli, numizmatiku, bonissic i Phallols, pružanje fotografija nije potrebno.

Redoslijed Rosvvyazokhrankultura br. 65 od 10. studenog 2004. "o postupku za registraciju izvoza i privremenog izvoza kulturnih vrijednosti"

Kulturne vrijednosti izvezene od strane pojedinaca putem carinske granice carinske unije podliježe obveznoj pisanoj deklaraciji (putnička carinska deklaracija). Istovremeno, broj i datum izdavanja potvrde, kao i ovlasti, izdani, navedeni su u carinskoj deklaraciji putnika u zahtjevu 4.1.

Dakle, osoba koja izvozi kulturne vrijednosti treba predstaviti carinski organ:

.međunarodna putovnica;

2.objekti povezani s kulturnim vrijednostima;

.2 kopije dokaza o pravu izvoza;

.popis izvezenih objekata kulturne imovine;

.2 fotografije za svaku stavku;

.carinska deklaracija;

.ako je potrebno, dokumenti potvrđuju usklađenost s autorskim pravima.

3.2 djelovanja dužnosnika carinske uprave u projektiranju izvoznih kulturnih vrijednosti

Nakon usvajanja carinske deklaracije, dužnosnik carinske uprave provodi carinski pregled izvezenih kulturnih vrijednosti. Prema članku 372. TC TC, Carinska uprava ima pravo održati carinske inspekcije iu odsustvu deklaranta, druge osobe s ovlastima u odnosu na robu i njihove predstavnike u stvarnoj prijetnji očuvanju kulturnih vrijednosti.

Svrha carinske inspekcije je identificirati izvezene kulturne vrijednosti s informacijama sadržanim u certifikatu. Dužnosnik carinske uprave trebao bi provjeriti autentičnost dostavljenih dokumenata, na oba slučaja certifikata u carinskoj oznaci, da stavi pečat "je dopušteno" i pisanje osobne dozvole ili za snimanje "izvoz" s prazno od datuma i osobne registarske pločice. Ako se carinjenje napravi u unutarnjim običajima, carinski inspektor čini sljedeći ulazak: "uređena", s pripadom datuma i osobne dozvole, a oznake u certifikatu stavljaju se u carinu na granici.

Certifikat "primjer za podnositelja zahtjeva" prenosi se osobi koja je prošla carinska kontrola. "Primjer za carinske" certifikate s dokumentima priloženim i dalje u slučajevima carinskog tijela.

U slučajevima kada nije moguće točno odrediti kulturnu vrijednost (predmet kulturnih ciljeva) s podacima navedenim u relevantnim dokumentima, ili se ispituje autentičnost izdanih dokumenata, dužnosnici carinske uprave mogu kontaktirati Ministarstvo kulture ili tijela teritorijalne kulturne baštine ili pozivaju stručnjak za ispitivanje.

Prilikom izvoza kulturnih vrijednosti, uređenih u skladu s utvrđenim postupkom, izvozna carina se ne naplaćuje. Osim toga, kulturne vrijednosti ne mogu se smatrati dio osobne imovine građana na koje se ograničenja vrijednosti uspostavljaju tijekom izvoza.

Financijski teret povezan s izvozom kulturnih vrijednosti izvan carinskog teritorija carinske unije prvenstveno je povezan s potrebom za plaćanjem stručnosti za dobivanje certifikata. Vlade dužnost osigurava ovlaštena tijela koja se odnose na izdavanje potvrde za izvoz kulturnih vrijednosti. U skladu s poreznim kodeksom Ruske Federacije, državna dužnost plaća se u sljedećim veličinama:

a) za pravo na izvoz:

§ kulturne vrijednosti nastale prije više od 50 godina - 10% njihovih troškova;

§ kulturne vrijednosti nastale prije 50 godina i manje, 5% njihovih troškova;

§ kolekcionarstvo za paleontologiju, - 10% njihovih troškova;

§ kolekcionarstvo u mineralogije - 5% njihovog troška;

b) za pravo na privremeni izvoz kulturnih vrijednosti - 0,01% vrijednosti osiguranja privremeno izvezenih kulturnih vrijednosti.

3.3 Postupak za privremeni izvoz kulturnih vrijednosti

Privremeni izvoz je dopušten pod uvjetom da se privremeno izveze robe mogu identificirati od strane carinskih tijela kada se obrnute. Privremeno izvezene kulturne vrijednosti ne mogu se otuđiti, prenositi na korištenje, posjedovanje ili odlaganje drugim osobama.

U prisutnosti razloga da vjeruju da su kulturne vrijednosti koje se privremeno izvoze od strane pojedinaca ne može se vratiti, carinska uprava pruža dozvolu za privremeno uklanjanje samo pod uvjetom osiguranja carinskih pristojbi i poreza.

Vrijeme privremenog izvoza u carinskom zakoniku nije navedeno, međutim, utvrđeno je da se utvrdi u skladu s primjenom deklaranta, na temelju svrhe i okolnosti izvoza. Pojam privremenog izvoza kulturnih vrijednosti utvrđenih od strane carinskih tijela ne može premašiti razdoblje navedeno u potvrdi o pravu na izvoz kulturnih vrijednosti. Pojam i svrha izvoza kulturnih vrijednosti treba promatrati tijekom njihovog položaja izvan teritorija Ruske Federacije. U iznimnom slučaju, privremeni izvoz kulturnih vrijednosti može se proširiti na temelju pisma Ministarstva kulture Ruske Federacije ili njezinih teritorijalnih tijela za zaštitu kulturne baštine.

Privremeni izvoz kulturnih vrijednosti mogu se provoditi muzeji, arhivi, knjižnice, druge pravne osobe, kao i pojedinci za sljedeće svrhe:

za organizaciju izložbi;

za obnovu i znanstvena istraživanja;

u vezi s kazališnim, koncernim i drugim umjetničkim aktivnostima;

u drugim slučajevima potrebnim.

Odluka o mogućnosti privremenog izvoza s teritorija ruske federacije kulturnih vrijednosti na stalnu skladištenje u državnim i općinskim muzejima, arhiva, knjižnica, drugih državnih spremišta kulturnog dobara može se prihvatiti samo uz suglasnost Ministarstva Kultura Ruske Federacije, Državna arhivska služba Ruske Federacije ili nadležnom izvršnom tijelu vlasti, u ponašanju od kojih postoji institucija koja se odnosi na privremeni izvoz kulturnih vrijednosti.

Zabranjeno je privremeni izvoz kulturnih vrijednosti bez prezentacije svjedočanstava za privremeni izvoz (također u 2 primjeraka).

Trenutno, za carinske operacije i carinsku kontrolu, pregled kulturnih vrijednosti uvezenih nakon privremenog izvoza kulturnih vrijednosti, certifikat nije dužan u carinske vlasti.

Međutim, ako nema sumnje o autentičnosti kulturnih vrijednosti vraćeno na teritorij Ruske Federacije, carinske vlasti imaju pravo privući stručnjake iz Ministarstva kulture ili njegovog teritorijalnog tijela kako bi pomogli u provođenju carinske kontrole.

Kulturne vrijednosti koje su privremeno izvoze od strane pojedinaca putem carinske granice carinske unije podliježe obveznoj pismenoj deklaraciji (u carinskoj deklaraciji putnika), gdje je broj i datum izdavanja potvrde prava na izvoz, kao i autoritet, njegovo izdavanje.

Nakon vraćanja kulturnih vrijednosti muzejskih fondova nakon privremenog izvoza u roku od 10 dana do državnog tijela, koji je izdao potvrdu o pravu na izvoz kulturnih vrijednosti iz Ruske Federacije, potrebno je poslati obavijest o povratku Potpisom upravitelja spremišta uz zahtjev za sklapanje Vijeća za obnovu repozitorija o stanju očuvanja kulturne imovine vratilo se nakon privremenog izvoza.

3.4 radnje carinskih službenika prilikom privremenog izvoza kulturnih vrijednosti

Dužnosnik carinske uprave nakon usvajanja putničke carinske deklaracije provjeri korespondenciju privremeno izvezene kulturne imovine s informacijama sadržanim u certifikatu i dokumentima priloženim na njega, te na obje kopije certifikata u carinskoj oznaci "Carinska oznaka "Proizvodi zapisnik" izvezen u "... s gubitkom datuma i ispisati tisak osobnog broja.

Nakon završetka carinskog rada "instanca za carinu", dokazi i deklaracija ostaju i pohranjuju se u carinski organ koji je učinio carinski rad za kontrolu povratnog uvoza. "Primjer za podnositelja zahtjeva" certifikat s nizom običaja o prolazu privremenih izvezenih kulturnih vrijednosti vraća se na osobu koja obavlja privremeni izvoz.

4. Uvoz kulturnih vrijednosti u Rusku Federaciju

4.1 Postupak za uvoz kulturnih vrijednosti

Uvezene kulturne vrijednosti podliježu carinskom praćenju i posebnoj registraciji na način utvrđenog od strane Savezne službe za očuvanje kulturnih vrijednosti u suradnji s državnim izvršnim tijelom ovlaštenim u području običaja - savezne carinske službe.

Učinkovitost rada carinskih tijela tijekom kontrole legalno premještenih kulturnih vrijednosti ne ovisi samo o službeniku Carinske uprave, a prije svega iz pravodobno razvijenog postupka za računovodstvo i izdavanje dokumenata potrebnih za carinske svrhe. Nažalost, do sada, Odjel za zaštitu kulturne baštine Ministarstva kulture nije registriran postupkom za registraciju kulturnih vrijednosti u njihovom uvozu, stoga je uloga carinskog inspektora pod carinskim radom uvoza Kulturne vrijednosti nisu također definirane. S druge strane, ne usvajanje regulatornih pravnih dokumenata ne daje pravo da ne ispuni zakon, stoga razmotriti redoslijed uvoza takve robe.

Kulturne vrijednosti uvezene u pratećoj prtljazi proglašene su ispunjavanjem baze putničke carinske deklaracije. Kada se uvoze u prtljagu bez pratnje ili kada se otpremaju pojedincu, ne slijedi kroz carinu

Ruske Federacije, pod uvjetom da su namijenjene osobnom korištenju te osobe, ispunjavajući izjavu namijenjenu izjavu o deklaraciji robe prenesene putem carinske granice carinske unije od strane pojedinca za osobnu uporabu u prtljazi bez pratnje 1.

S uvozom kulturnih vrijednosti, pojedinci su opremljeni kompletnim izuzećem od plaćanja carinskih pristojbi, porezi, podložni njihovoj pisanoj deklaraciji i posebnoj registraciji.

4.2 Postupak privremenog uvoza kulturnih vrijednosti

Dopušten je carinski postupak privremenog uvoza, pod uvjetom da roba može biti identificirana od strane Carinske uprave kada se obrnute. Vrijeme privremenog uvoza utvrđuje Carinski kodeks i ne smije prelaziti 2 godine. Vrijeme privremenog uvoza kulturnih vrijednosti utvrđuje carinske vlasti, ovisno o svrhama i okolnostima uvoza, u pravilu, za razdoblje od jedne godine s mogućim naknadnim produžetkom bez dodatnih dozvola Ministarstva Kultura Ruske Federacije. Privremeno uvozne kulturne vrijednosti ne mogu se otuditi, prenijeti na korištenje, posjedovanje ili odlaganje drugim osobama.

U nazočnosti razloga, vjeruju da kulturne vrijednosti koje uvoze od strane pojedinaca ne mogu se vratiti, carinska uprava pruža dozvolu za privremeni uvoz / izvoz kulturnih vrijednosti samo podložno plaćanju carinskih pristojbi i poreza.

Privremeno uvezene kulturne vrijednosti također su podložne izjavi i posebne registracije u Ministarstvu kulture Ruske Federacije ili njezinih teritorijalnih tijela za zaštitu kulturne baštine, što ukazuje na termin kulturnih vrijednosti na području Ruske Federacije.

S izjavom privremeno uvezenih kulturnih vrijednosti, carinska deklaracija se dodatno pričvršćuje:

dva seta fotografija privremeno uvezenih kulturnih vrijednosti;

dvije kopije popisa s opisom privremeno uvezenih kulturnih vrijednosti sastavljenih u proizvoljnom obliku od strane samog vlasnika ili osobe ovlaštene od njega, što ukazuje na autorstvo, naziv rada, mjesta i vremena stvaranja, materijala i Oprema, veličine, stanje sigurnosti, procjene osiguranja i obrnuto izvozno razdoblje kulturne vrijednosti.

U nedostatku fotografija detaljan opis privremeno uvezenog kulturnog dobara treba podnijeti ovlaštenoj osobi. Ako su popisi sastavljeni na stranom jeziku, tada bi im trebalo priložiti prijevod na ruski.

4.3 Akcije dužnosnika u carinjenje privremeno uvezenih kulturnih vrijednosti. Posebna registracija

Službenik carinskog tijela provodi se identifikacija privremeno uvezenih kulturnih vrijednosti na temelju prikazanih dokumenata, fotografija itd. Na prednjoj strani svakog popisa popisa i fotografija prometa, prilagođeni inspektor leži datum i dojam osobne dozvole. Ako je potrebno, snimanja se može izraditi: "s obrnutom uklanjanjem sukladno stručnosti."

Nakon carinske kontrole, prvi primjerak popisa i skup fotografija zajedno s carinskom deklaracijom vraća se deklarantu za daljnji prolaz registracije kulturne imovine (u Ministarstvu kulture), a pohranjene su druge kopije zajedno s carinskom deklaracijom u carinskoj vlasti za daljnju kontrolu tijekom obrnutog izvoza.

Rosokhrankuultura na propisani način registrira uvezene kulturne vrijednosti, osigurava stručnost i provjerava dostupnost informacija o uvezenim predmetima u Federalnom registru kulturnih vrijednosti.

Uz obrnuti izvoz, kulturne vrijednosti treba prekinuti u registraciji u Ministarstvu kulture Ruske Federacije ili njezinih teritorijalnih tijela za zaštitu kulturne baštine. Ako je potrebno, provode se ponovno ispitivanje i identifikacija stavki s dizajnom stručnog mišljenja.

Uvoz i privremeni uvoz kulturne imovine na teritorij Ruske Federacije mogu biti zabranjeni u skladu s međunarodnim ugovorima Ruske Federacije ili u vezi s zahtjevima nadležnih tijela stranih zemalja. Na primjer, uvoz i privremeni uvoz kulturnih vrijednosti u odnosu na koji se proglašava

htio, zabranjeno. Takve vrijednosti podliježu pritvoru u svrhu njihovog naknadnog povratka pravnim vlasnicima.

4.4 Postupak za zatočenika i saveznu imovinu kulturnih vrijednosti

Kodeks Ruske Federacije o upravnim povredama uspostavlja upravnu odgovornost za nezakonito kretanje robe, kao i ne-izjavu ili netočnu izjavu. Te mjere podliježu korištenju u odnosu na kulturne vrijednosti. Ilegalni izvoz i uvoz kulturnih vrijednosti kvalificirani su kao krijumčarenje i kažnjivi su u skladu s kaznenim zakonodavstvom Ruske Federacije. U isto vrijeme, krijumčarenje se prepoznaje kao kretanje kulturnih vrijednosti diljem carinske granice Ruske Federacije u svrhu izvoza i premještanja preko carinske granice Ruske Federacije kako bi se uvoz u Rusku Federaciju.

Kazneno zakonodavstvo također predviđa kaznu za "ne povratak na teritorij Ruske Federacije predmeta umjetničkih, povijesnih i arheoloških stabala naroda Ruske Federacije i stranih zemalja" u obliku kazne zatvora do Osam godina s novčanom kaznom do milijun rubalja. Kazna nezakonitih akcija protiv kulturnih vrijednosti već govori o njihovoj važnosti i potrebi za zakonodavnom zaštitom, kao i pažljivom kontrolom dužnosnika i carinskih vlasti i ovlaštenih osoba u rosokhrankuulturi.

Kulturne vrijednosti zaplijenjene u slučajevima upravnih kaznenih djela u području običaja, kao iu slučajevima odbijanja vlasnika kulturne imovine u korist države ili priznavanja ove imovine, priljeva se odnosi na saveznu imovinu.

Povijesni objekti, objekti znanosti i umjetnička djela sukladno saveznom imovinu od strane sudske odluke, o preporuci stručne komisije Ministarstva kulture Ruske Federacije ili njezinih teritorijalnih tijela, mogu se donirati muzejske carinske vlasti i objekti kulta vjerskih organizacija.

Na primjer, u Irkutsk regiji državne institucije kulture i vjerskih denominacija naše regije, oko 400 spomenika povijesti i kulture, muzejske vrijednosti, premještene su u vladu rosokhrankuulture. Izrađen je glavni iznos prenesenih kovanica (Muzej povijesti grada Irkutsk i Chita Regionalni lokalni muzej nazvan po IK Kuznetsovu), objektima plemićkih i rezidenata XIX stoljeća - regionalni povijesni povijesni i Memorijalni muzej decimacija, itd. Velika zbirka knjiga prebačena je u znanstveno-knjižnice državnog sveučilišta irkutsk, lokalnog muzeja predaja i Irkutsk biskupije, a lokalni povijesni muzeji Chita, Irkutsk i Agin Datsan primili su predmete budističkog kulta, zaplijenjeni trans-bajkalom Carine.

Prijenos nastalih ili oduzetih kulturnih vrijednosti s kojima se suočavaju u državnom vlasništvu jedan je od glavnih područja rada stručne komisije, a svi ti programi provedeni su u interakciji carinskih i agencija za provedbu zakona i zahvaljujući aktivnom sudjelovanju i Odluke rosokhranskulture, irkutsk.

Kulturne vrijednosti na području Ruske Federacije, koje nisu prenijele na stalnu skladištenje u vladinim agencijama, kao i stavljene u carinski postupak odbijanja u korist države, podliježu provedbi u skladu sa saveznim zakonima i drugim pravnim aktima Ruske Federacije.

Zaključak

S razvojem integracije Rusije u globalno gospodarstvo, uloga carinske službe se povećava u osiguravanju zabrana i ograničenja prilikom premještanja kulturnih vrijednosti preko carinske granice Carinske unije. Aktivnosti u ovom području u velikoj mjeri ovisi o interakciji običaja s različitim vlastitim organizacijama, od razine pravnog znanja carinskih službenika.

Poznato je da, unatoč mjerama za zaštitu nacionalne baštine Rusije, pokušaji nezakonito izvoz u inozemstvu objekata antike i umjetnosti nastaviti. Između razloga koji određuju veliki opseg zločina u ovom području trebaju biti mogućnost dobivanja super dobiti (ilegalne operacije s predmetima antike i umjetnosti zauzimaju jedno od prvih mjesta među zločinima međunarodne prirode u svijetu, uključujući u prihodima).

Interakcija s kulturnim institucijama omogućuje najučinkovitije da implementira federalni program mjera kako bi se osigurala sigurnost kulturnih vrijednosti, doprinosi jačanju borbe protiv nedopuštene trgovine objekata koji su povijesna i kulturna baština naroda Rusije.

Mjere usmjerene na usklađenost s zabranama i ograničenjima kada se kreću kulturne vrijednosti kroz carinsku granicu Carinske unije odražavaju se u zakonodavstvu i osmišljene su kako bi zaštitili našu zemlju od ilegalnog izvoza kulturne baštine. Konkretno, posljednja promjena u saveznom zakonu "o izvozu i uvozu kulturnih vrijednosti" izvršena je 27. srpnja 2008. godine i stupio na snagu 1. siječnja 2009. godine.

Postupak za kretanje kulturnih vrijednosti diljem carinske granice Ruske Federacije, zajedno s ovim zakonom, odražava se u više od desetak regulatornih pravnih akata. Prilikom proučavanja zakonodavnog okvira, s jedne strane, moguće je govoriti o prilično punom refleksiju pravila izvoza i uvoza kulturnih vrijednosti u carinskoj uniji i postupku za njihov dizajn. Međutim, po mom mišljenju, nesavršenost zakonodavstva u ovom području je da ne postoji takav dokument koji bi ujedinio sve odredbe koje reguliraju kretanje kulturnih vrijednosti diljem carinske granice Carinske unije.

Popis korištenih izvora

1.Međunarodna konvencija o mjerama usmjerenim na zabranu i prevenciju ilegalnog uvoza, izvoza i prijenosa vlasništva nad kulturnim vrijednostima. 11/14/1970, Pariz.

2.Međunarodna konvencija o zaštiti svjetske kulturne i prirodne baštine. 11/16/1972, Pariz.

.Međunarodna konvencija o osposobljavanju na međunarodnom povratku otetih ili nezakonito izvoznih kulturnih vrijednosti. 1995, Rim.

.Federalni zakon br. 4804-1 od 15.04.93. "Na izvozu i uvoz kulturnih vrijednosti"

.Federalni zakon br. 54 - FZ datiran 05/26/1996 "u muzejskom fondu Ruske Federacije i muzeja Ruske Federacije"

.Redoslijed Rosokhrankultura br. 65 od 10. studenog 2004. "o postupku za registraciju izvoza i privremenog izvoza kulturnih vrijednosti"

.Redoslijed Rosvvyazokhrankuultuurura br. 117 od 14. ožujka 2008. godine "na popisu kulturnih vrijednosti podložno zakonu Ruske Federacije 15. travnja 1993. br. 4804-1" na izvozu i uvoz kulturnih vrijednosti " i dokumentacija izdana o pravu na izvoz s teritorija Ruske Federacije "

Slični radovi na - obilježja Komisije carinskih operacija i carinske kontrole kulturnih vrijednosti koje prevoze pojedinci preko carinske granice carinske unije

Za neke - to su podložne zadovoljstvu svojih kulturnih potreba, za druge je to način postojanja ili načina dobiti.

Zadovoljavajuće kulturne potrebe je poput zadovoljstva umjetničkih djela i mogućnost stvaranja umjetnosti, za pohranu, prikupljanje, proučavanje itd.

Trenutno se koriste različiti pojmovi koji se primjenjuju na kulturne objekte: kulturna baština, spomenici kulturne povijesti i kulturnih vrijednosti.

Kulturna baština čini skup materijalnih i duhovnih kulturnih vrijednosti drugih epoha koje treba sačuvati, revalorizacija i korištenje postojećih postignuća.

Članak 3. Saveznog prava Ruske Federacije od 23. lipnja broj 115 fz "Osnove zakonodavstva o kulturi" kulturne vrijednosti definiraju se kao:

"... moralni i estetski ideali, norme i uzorci ponašanja, jezika, dijalekata i dijalekata, nacionalne tradicije i običaji, povijesni toponimi, folklorni, umjetnički obrti i obrt, radovi kulture i umjetnosti, rezultati i metode istraživanja kulturnih aktivnosti , Nakon povijesnog i kulturnog značaja zgrade, struktura, objekata i tehnologija, jedinstvenih u povijesnom i kulturnom stavu teritorija i objekata. "

Koncept "kulturnih vrijednosti" pokriva i materijalne objekte i ljudsku duhovnu aktivnost. Rad i njezini pravi proizvodi, djela duhovne kreativnosti, filozofske ideje, postignuća, tradicije, moralne i pravne norme, itd mogu imati kulturnu vrijednost.

Članak 7. Zakona Ruske Federacije "o izvozu i uvozu kulturnih vrijednosti" navodi kategorije predmeta koji su predmet ovog zakona:

Povijesne vrijednosti, uključujući i one povezane s povijesnim događajima u životu naroda, razvoj društva i države, povijest znanosti i tehnologije, kao i povezane s životom i aktivnostima izvanrednih osobnosti (države, političke javne figure, mislioce , figure znanosti, književnosti, umjetnosti);

Predmeti i njihovi fragmenti dobiveni kao rezultat arheoloških iskopavanja;

umjetničke vrijednosti, uključujući:

Slike i crteže cijelu ručno izrađenu na bilo kojoj osnovi i od bilo kojeg materijala;

Originalne skulpturalne radove iz bilo kojeg materijala, uključujući reljefe;

Izvorne umjetničke pripravke i instalacije s bilo kojeg materijala;

Umjetnički ukrašeni objekti kultnog odredišta, osobito ikone;

Gravure, litografija, litografije i njihovi izvorni tiskani oblici;

Djela dekorativne - primijenjene umjetnosti, uključujući umjetničke proizvode od stakla, keramike, drva, metala, kostiju, tkanine i drugih materijala;

Proizvodi tradicionalnih narodnih umjetnosti i polja;

Kompozitni dijelovi i fragmenti arhitektonskih, povijesnih umjetničkih spomenika i spomenika monumentalne umjetnosti;

Vintage knjige, izdanja od posebnog interesa (povijesna, umjetnička, znanstvena i književna), odvojeno ili u zbirkama;

Rijetki rukopisi i dokumentarni spomenici;

Arhiva, uključujući fotografiju, kino, video arhive;

Jedinstveni i rijetki glazbeni instrumenti;

Poštanske marke, ostali filatelistički materijali, odvojeno ili u zbirkama;

Berbe kovanice, narudžbe, medalje, pečate i druge kolekcionarstvo;

Rijetke zbirke i uzorke flore i faune, predmeti od interesa za takve grane znanosti kao mineralogije, anatomija i paleontologija;

Drugi pokretni predmeti, uključujući kopije koje imaju povijesno, umjetničko, znanstveno ili kulturno značenje, kao i države koje je država poduzela kao spomenici povijesti i kulture.

Raznovrsnost korištenih pojmova posljedica je složenosti koja se javlja kada se koncepti općenito prihvaćeni u odnosu na kulturne vrijednosti primjenjuju se na carinsko zakonodavstvo. Ovo je isto lice za koje jedinstveno stvaranje, izražavajući rad ljudi, njegov jezik, običaje, religiju itd. Postaje, u smislu pisma zakona "proizvod, preselio se preko carinske granice Ruske Federacije."

Potrebno je naglasiti da su vrijednosti (kulturne vrijednosti), sa stajališta međunarodne klasifikacije korištene u procjeni nacionalnog bogatstva na sustavu nacionalnih računa, jedna su od komponenti imovine nefinancijskog industrijskog materijala , U tom slučaju, kulturne vrijednosti mogu djelovati kao objekti značajnog troška, \u200b\u200bšto se ne smanjuje tijekom vremena, što sami nisu izravno uključeni u materijalnu proizvodnju, ali mogu biti u cijenama dionica.

Nacionalno bogatstvo

Financijska imovina nefinancijsku imovinu

Nefinancijska imovina (u sustavu nacionalnog računa)

Materijal nematerijalno

1. Glavni fondovi 1. Troškovi istraživanja

Proizvodnja 2. Mat. Bili su revolving sri 2. Ostvarnost osvijetljena. i umjetnost. Proizvodnja.

3. Vrijednosti 3. ECM softver

1.name 1. Licence, patenti, knowe Howe

2. Ugovor o najmu

Neproduktivan 3.Nectible

Resursi (šuma, riba,

Treba napomenuti da carinski zakon ne podrazumijeva klasifikaciju kulturnih vrijednosti u zasebnu kategoriju robe sa stajališta carinjenja i, dakle, s ove strane, kulturne vrijednosti postaju roba kao i nekretnina preselio se preko carinske granice Ruske Federacije.

Trgovačka nomenklatura sadrži robnu skupinu od 97 - "umjetnička djela, kolekcionarstvo i antikviteti" i nudi klasifikaciju kulturnih vrijednosti na šest pozicija proizvoda:

9701100000 - slike, crteži i pastele;

9701900000 - drugi;

9702000000 - originalne gravure, etakovi i litografije;

970300000 - izvorne skulpture i figurice iz bilo kojeg materijala;

9704000000 - poštanske oznake ili žigove

9705000000 - zbirke i predmeti kolekcionarstva na zoologiju, botaniku, mineralogiju, anatomiju, povijest, arheologija, paleontologija, etnografija ili numizmatika;

9706000000 - antikviteti više od 100 godina.

Ova klasifikacija podrazumijeva dodjeljivanje kulturnih vrijednosti za posebnu robu skupinu.

U isto vrijeme, carinske vlasti Ruske Federacije povjereni su funkcijama za obuzdavanje ilegalnog prometa preko carinske granice objekata umjetničkih, povijesnih i arheoloških vrata naroda Rusije i stranih zemalja. Osim toga, kontrolirati legitimno kretanje kulturnih vrijednosti (pod uvjetom da imaju materijal i prostorni oblik inkarnacije) uključuje raspodjelu od njih u zasebnu kategoriju robe.

Ova okolnost je zbog činjenice da je u tradicionalnom razumijevanju robe proizvod ljudskog rada stvoren za dobit kroz prodaju ili razmjenu. Naravno, kulturne vrijednosti također mogu djelovati u tom svojstvu, ali su prethodno definicije koje se odnose na kulturne vrijednosti jasno u suprotnosti s ekonomskom bit robe, koja se može vidjeti iz dijela preambule zakon "na izvozu i uvozu kulturne vrijednosti".

Osim toga, uvjetno pada pod definiranjem "robe" kao "bilo koje pokretne imovine, ... preselio se preko carinske granice Ruske Federacije" (Zakon "na carinskoj tarifi"), kulturne vrijednosti ne čine pod djelovanjem ovog zakona. Na temelju raspolaganja, zakon "na carinskoj tarifi ne može se primijeniti na reguliranje pravnih odnosa koji proizlaze iz kršenja ili kaznenih djela u području kontrole nad izvozom i uvozom kulturnih vrijednosti.

Ovaj zakon, kao zakonodavni čin izravnog djelovanja, ne uspostavlja proceduralne značajke i dionike u području povreda povezanih s nepoštivanjem utvrđenog postupka za kretanje kroz carinu kulturnih vrijednosti.

Prema tome, što odgovara objektu "Proizvod" i objekt "Kulturna vrijednost", može se zaključiti da TC ne osigurava prekršaj kao objekt - postupak za izdavanje kulturnih vrijednosti pomaknula se preko carinske granice Rusa Federacija, koja također potvrđuje potrebu raspodjele kulturne imovine u zasebnom robu kategorije.

Na temelju navedenog, treba odrediti da izbriše prijave administrativnog i kaznenog zakonodavstva u vezi s tim slučajevima kada se povrijedi postupak za premještanje, uključujući uporabu carinskih režima, postupak carinjenja i carinske kontrole nad kretanjem kulturne vrijednosti preko carinske granice Ruske Federacije.

Potrebno je naglasiti da je značajna značajka, koja je utvrdila carinska vrijednost u carinjenje kulturnih vrijednosti i stavljajući ih pod privremeni način "uvoza / uklanjanja". Prema zakonu "na carinskoj tarifi", carinski trošak je proglašen deklarantu carinskom tijelu Ruske Federacije. Postupak određivanja carinske vrijednosti robe temelji se na općim načelima carinske procjene usvojene u međunarodnoj praksi, te se odnosi na robu uvezenu na carinsko područje Ruske Federacije i određuje Vlada Ruske Federacije na temelju odredbe Zakona o carinskoj tarifi. Carinska vrijednost izvezene robe utvrđuje i vlada Ruske Federacije.

Prilikom određivanja carinske vrijednosti koriste se metode utvrđene ovim zakonom.

Značajno je da se niti jedan od šest metoda ne može primijeniti u slučaju kada je proizvod kulturne vrijednosti.

Naravno, sami koncept "kulturnih vrijednosti" ili "umjetnička djela" podrazumijeva pažljivo i pažljivo stanje prema njima i po "kulturnim" radnicima sfere i od carinskih vlasti koji su navikli, uglavnom se bave "običnim" proizvodom , "Proizvod rada stvoren za prodaju."

Mora se reći da se carinjenje kulturnih vrijednosti javlja u skladu s postupkom utvrđenim za te svrhe, koje je regulirano Zakonom o izvozu i uvozu kulturnih vrijednosti, carinsko zakonodavstvo i drugim relevantnim zakonodavnim aktima Ruske Federacije.

Fiskalna funkcija carinskih vlasti u dizajnu kulturnih vrijednosti minimizirana je, budući da carinski zakon trenutno pruža priliku za probavni izvoz umjetničkih djela koja ne predstavlja antikvitete ili nemoće blago. U isto vrijeme, prisutnost poreza na dodanu vrijednost na umjetnička djela znatno ograničava mogućnost uvoza kulturne imovine u Rusiju. S jedne strane, to sprječava uvoz takozvanih radova na teritoriju Rusije. "Pseudokulture", s druge strane, dovodi do velikih poteškoća u slučaju stjecanja istinskih remek-djela ruskih muzeja i drugih organizacija. Ipak, mogućnost uvoza kulturne imovine s izuzećem od plaćanja PDV postoji i koristi se u nekim slučajevima ruskih muzeja za stjecanje ili usvajanje umjetničkih djela. Odluka o izuzetu od PDV-a u takvim slučajevima prihvaća se svaki put odvojeno i nadležnost je SCH Ruske Federacije.

1.2. Specifičnosti korištenja carinskog režima "Privremeni uvoz / izvoz" za kulturne vrijednosti (trenutni zakonodavni okvir)

1.2.1. Uredba države od 16.08.00. No. 599 "na popisu roba privremeno uvoza (izvezena) s potpunim uvjetnim izuzećem od plaćanja carina i poreza"

Svaki carinski režim, koji se može postaviti robu, ima vlastite karakteristike povezane s različitim čimbenicima. To može biti specifičnost oporezivanja, uvjeta skladištenja u privremenim skladišnim skladištima, značajkama korištenja mjera ne-tarifnih regulacija, odgovornosti za različite vrste kršenja carinskih propisa vezanih uz primjenjivi carinski režim i kategoriju robe. Također, razne kategorije robe, mogućnost ili nemogućnost primjene pojedinačnih carinskih režima, obrazac za izvješćivanje, osobitosti prijevoza, carinske troškove i metode kontrole valuta mogu se također priključiti na osobitosti. Sposobnost ili nemogućnost pružanja preferencija i još mnogo toga.

Način rada "Privremeni uvoz / privremeni izvoz" također ima vlastite karakteristike. Te su značajke pridružene prvenstveno s kategorijama robe, čiji su prostori u određenom načinu moguće ili nemoguće, uz osobitosti oporezivanja prilikom stavljanja robe u okviru ovog režima i prostorijama privremeno uvezenih / izvezenih roba pod drugim carinskim režimima.

Carinski režim "Privremeni uvoz / uklanjanje" reguliran je carinskim kodeksom Ruske Federacije. Ovaj način podrazumijeva privremeni nalaz robe u Rusiji ili izvan njihovih izdataka ili uvoza rokovima utvrđenim zakonodavstvom i mogućim primjenom naknada za plaćanje carinskih plaćanja.

Odvojene kategorije roba, kao što su kulturne vrijednosti, uvoz ili izvoz provodi se privremeno, zahtijevaju uporabu drugog zakonodavstva (federalni izvoz i uvoz kulturnih vrijednosti), korištenje necinskih mjera regulacije, raznih dokumenata koji nisu potrebni kada koristite ove načine u odnosu na drugu robu.

Razmotrite najčešća pitanja vezana uz primjenu navedenog carinskog režima.

Glavne značajke primjene ovog režima uključuju zahtjeve ruskog zakonodavstva u kategorije robe koja se mogu staviti pod privremeni način uvoza / izvoza. Te su tvrdnje navedene u državnoj uredbi od 16.08.00. No. 599 "na popisu roba privremeno uvozi (izvezeno) s potpunim uvjetnim izuzećem od plaćanja carinskih pristojbi i poreza."

Značajna je činjenica da su predmeti klasificirani u robnoj skupini 97 podliježu stavka 7. odjeljka III popisa robe odobrene uredbom Vlade Ruske Federacije 16. kolovoza 2000. br. 599, privremeno uvezeni (izvozi) Uz kompletno uvjetno oslobođenje od plaćanja carinskih pristojbi i poreza:

proizvodi koji su umjetnička djela, kolekcionarstvo, ako takva roba ostanu u vlasništvu stranih (kada izvoz - ruski); Knjige, časopise, publikacije i dokumenti vezani uz formiranje, znanost, kulturu.

Osnovni zahtjevi za postupak postavljanja robe pod režim "privremenog uvoza / izvoza" također se primjenjuju na robnu skupinu 97. Ovi zahtjevi, kao što je već navedeno, prije svega, mogućnost dodjeljivanja robe na popisu odobren od strane. \\ T Uredba Vlade Ruske Federacije od 16. kolovoza 2000. br. 599, obveza preokretanja izvoza / uvoza robe, ne-prijenos vlasništva na robu, mogućnost njihove pouzdane identifikacije, usklađenosti s vremenskim rokovima privremenih uvoza / izvoza i nekih drugih ,

Mora se naglasiti da se naknade za carinjenje plaćaju u svakom slučaju deklaracije, odnosno kada se otvori način rada "privremeni uvoz / izvoz / izvoz" i kada je zatvoren bilo kojim drugim carinskim režimom. Iznimke su slučajevi registracije privremenih izvoznih državnih i općinskih muzeja, arhiva, drugih državnih spremišta, kao i knjižnica kulturnih vrijednosti koje su u njihovim sredstvima o stalnom skladištu, za izlaganje, reverzibilno nakon izložbi, zapošljavanja i sličnih događaja, Kao i privremeno uvozi u adresu tih organizacija kulturnih vrijednosti u svrhu izloženosti i leđima izvedene nakon izložbi, poduzeća i sličnih događaja (upute za prikupljanje carinskih naknada za carinjenje).

Obveza obrnutog izvoza / uvoza robe osigurava se carinskom tijelu, koja je privremeno uvezena / izvezena roba. Obvezni izvještaj ukazuje na pojedinosti pravne osobe, informacije o robi, ciljevima i okolnostima privremenog uvoza / izvoza, rokovima uvoza / izvoza. Također je potvrđeno upoznavanjem sa zahtjevima Carinskog zakonika Ruske Federacije, koji su odgovorni za kršenje ove obveze (Dodatak 1).

Potrebno je naglasiti da su ti oblici obveznih zahtjeva odobreni od strane Reda sv. Petersburške carine datiraju 24. rujna 1997. br. 150, pod uvjetom prilikom stavljanja robe pod carinski režim "Privremeni uvoz / izvoz" u svom sadržaju, ne pridržava se Sa zahtjevima za postupak postupka, carinsku kontrolu i carinjenje kulturnih vrijednosti stavljenih pod određenim carinskim režimom.

Trenutno, vodstvo Carine St. Petersburga rješava oblike obveza, najpouzdanijih za zahtjeve za osnovne uvjete za prostore kulturnih vrijednosti pod privremenim uvozom / izvozom (Dodatak 2,3).

Sličan problem također postoji s potrebom da se proširi vrijeme privremenog uvoza / izvoza kulturnih vrijednosti. Izjava - Obveza koja se koristi proširenjem rokova na "Obični" proizvod je obrazac predstavljen u Dodatku 4. Najprihvatljiviji oblik primjene je obveze na produljenju privremenog uvoza / izvoza za kulturne vrijednosti trebalo bi biti u Obrazac prikazan u Dodatku 5.

Osim toga, kada se proširuje vrijeme privremenog izvoza, pismeno dopuštenje Odjela za očuvanje kulturnih vrijednosti Ministarstva kulture Ruske Federacije, dokument o uspostavi procjene osiguranja kulturnih vrijednosti, jamstva države Tijela domaćina (odredišna zemlja) o sigurnosti i povratu kulturnih dobara, dokument koji potvrđuje komercijalno osiguranje privremeno izvezenih kulturnih vrijednosti.

Potrebno je naglasiti da je povreda vremena privremenog uvoza ili izvoza, ako je izvoz ili uvoz preokret obvezan, podrazumijeva odgovornost za kršenje carinskih propisa predviđenih Carinskim zakonikom Ruske Federacije. Slučaj povrede carinskih pravila odmah je, ako roba na dan privremenog uklanjanja ili uvoza se ne prezenti ne prezentiraju obrnutom uvozu, izvozu ili ne prijavljenom u sobi pod drugim carinskim režimom.

U slučaju kršenja vremena privremenog izvoza, ako se izvoze roba su kulturne vrijednosti i njihov povratak na vrijeme je obvezna, odgovornost se javlja u skladu s člankom 190. Kaznenog zakona Ruske Federacije. Ovaj se Zakon odmah kvalificira kao neovisni zločin počinjen u vrijeme isteka privremenog istraživanja.

Potrebno je naglasiti da je dispozicija Carinskog zakona Ruske Federacije alternativa samo u odnosu na robu i prisutnost ili odsutnost znakova krijumčarenja.

Zakon o radu Ruske Federacije kvalificira se neplaćem carinskom teritoriju Ruske Federacije objekata umjetničkih, povijesnih i arheoloških vrata naroda Ruske Federacije i stranih zemalja koje su izvezele izvan svojih granica, ako je takav povratak obvezno, kao jedan od vrsta kriminalnog krijumčarenja.

Klauzula 2. članka 56. Zakona o 15. travnja 1993. godine "o izvozu i uvozu kulturnih vrijednosti" također se kvarificira kao krijumčarenje i odnosi se na kazneno pravo Ruske Federacije.

Članak 190. Kaznenog zakona Ruske Federacije kvalificira se s ovim Zakonom kao neplaćeno u okviru utvrđenog razdoblja na teritoriju Ruske Federacije umjetničkih i povijesnih i arheoloških vrata naroda Ruske Federacije i stranih zemalja izvezli su izvan svojih granica , ako je takav povratak obvezan u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i određuje ga kao neovisni zločin.

Izravni objekt ovog kriminala je postupak za izvoz i povrat kulturnih vrijednosti. Predmet ovog zločina su kulturne vrijednosti pod kojima se shvaćaju pokretni objekti materijalnog svijeta, definirani člancima 6.7 Zakona Ruske Federacije "o izvozu i uvozu kulturnih vrijednosti". Osim toga, u umjetnosti otkriva koncept "kulturnih vrijednosti". 3 "Osnove zakonodavstva o kulturi" od 09.10.92, u umjetnosti. 3 Saveznog zakona od 26.05.96 "u muzejskom fondu Ruske Federacije i muzeja Ruske Federacije." Međutim, umjetnost. 5 zakona "na carinskoj tarifi" i umjetnosti. 18 Carinski kodeks kulturne vrijednosti Ruske Federacije može se pripisati robi kao "bilo koja pokretna imovina".

Sankcija predviđena Zakonom o radu Ruske Federacije je kazna od stotinu do dvjesto posto troškova robe koja su izravna djela.

U isto vrijeme, u Zakoni o radu Ruske Federacije pojašnjava da se odgovornost za NTP nastaje ako kazneno djelo ne podrazumijeva kaznenu odgovornost. U istom članku, primijećeno je da privlačenje kaznene odgovornosti ne izuzima od odgovornosti za NTP, ali " rok za oporavak izračunava se od primitka carinske uprave za odluke Ruske Federacije da odbije ili u pokretanju kaznenog slučaja " .

Tako, na dan isteka inverznog uvoza, naznačeno u izjavi - obvezu, u nedostatku dopuštenja za produljenje potvrde prava na privremeni izvoz kulturnih vrijednosti i, uz stvarnu priliku, na Povratak kulturnih vrijednosti na teritoriju Ruske Federacije, ovaj akt je kazneno djelo koje je završilo, odgovornost za koju dolazi u skladu sa sankcijom koja je predviđena čl. 190 kaznenog zakona Ruske Federacije.

9. Umjetnost. 117 Kodeks kaznenog postupka RSFSR-a odnosi se na carinske vlasti na istražne vlasti za zločine predviđene čl. 190 kaznenog zakona. Prema čl. 119 CPK, "... Ako se ovaj zločin dodjeljuje različitim preliminarnim istražnim tijelima, slučaj se šalje tužitelju da odredi tijelo, koji će provesti preliminarnu istragu." U ovom slučaju, umjetnost. 126 Kodeks kaznenog postupka RSFSR obveza preliminarne istrage dodjeljuje se istražiteljima tijela FSB-a.

1.2.2. Pravo Ruske Federacije "o izvozu i uvozu kulturnih vrijednosti"

Savezni zakon Ruske Federacije 15.04.93. 4804-1 je jedna od glavnih smjernica koje uređuju postupak za izvoz iz Ruske Federacije i uvozu kulturnih vrijednosti u Rusku Federaciju. Zajedno s drugim zakonodavnim aktima Ruske Federacije, ovaj zakon je usmjeren na očuvanje kulturne baštine Rusije, zaštite kulturnih vrijednosti od ilegalnog izvoza, uvoza i prijenosa vlasništva nad njima.

Zakon se temelji na načelu jednog carinskog prostora i jedinstveni postupak za izvoz i uvoz kulturnih vrijednosti diljem Rusije Federacije, bez obzira na oblik vlasništva, kao i za sve pravne, fizičke, dužnosnike i tijela i upravljanje.

Zakon predviđa regulaciju izvoza s teritorija Ruske Federacije i uvoza s područja Ruske Federacije, kao i privremeni izvoz i privremeni uvoz kulturnih vrijednosti. Izvoz kulturnih vrijednosti koji ne podliježu članku 9. sadašnjeg zakona mogu se provesti u skladu s odlukom o mogućnosti njihovog izvoza, usvojene od strane vladinih agencija utvrđenih zakonom. Potrebno je naglasiti da izvoz i uvoz kulturnih vrijednosti koje sadrže dragog kamenja, plemenitih metala, kao i vrste oružja regulirani su drugim zakonodavnim aktima Ruske Federacije. Ovo je zabilježeno u čl. 20 i 21 zakona. Postupak za izvoz i uvoz kulturnih vrijednosti vrijedi i za pojedince s diplomatskim povlasticama i imunitetima.

Kulturne vrijednosti uvezene na teritoriju Ruske Federacije podliježu carinskoj kontroli i posebnoj registraciji na način utvrđen od strane Savezne službe za očuvanje kulturnih vrijednosti u suradnji s Državnim carinskim odborom Ruske Federacije. Treba napomenuti da se funkcije savezne službe prenose na Odjel za očuvanje kulturnih vrijednosti Ministarstva kulture Ruske Federacije.

Prilikom prijenosa kulturnih vrijednosti kroz teritorij Ruske Federacije, dokumenti potvrđuju da se te stavke uvoze isključivo u svrhu tranzita.

Zakon posvećuje pozornost na privremeni izvoz i privremeni uvoz kulturnih vrijednosti. Privremeni izvoz i uvoz kulturnih dobara provode muzeji, arhivi, knjižnice i drugi pojedinci i pravne osobe: za organizaciju izložbi; za obnovu i znanstvena istraživanja; U vezi s kazališnim, koncernim i drugim umjetničkim aktivnostima, kao iu drugim potrebnim slučajevima.

Analizirajući ovaj dio sadašnjeg zakona treba naglasiti da je zabranjen ilegalni prijenos imovinskih prava na kulturne vrijednosti. Međutim, izvoz kulturnih vrijednosti može se provesti samo pravni vlasnik objekata ili osobu koju je ovlašten od strane vlasnika u skladu s postupkom utvrđenim zakonom.

Zakon smatra nekoliko uvjeta za naplatu posebne naplate prava na izvoz kulturne imovine. Prvo, zbirka plaća pojedinaca i pravne osobe u slučajevima njihovog certifikata za pravo na izvoz kulturnih vrijednosti. Drugo, naknade se uspostavljaju na plaćanju posebne zbirke. I treće, posebna naknada se ne naplaćuje ako se izvoz kulturnih vrijednosti provodi izravno autora. Treba napomenuti da se trenutno ne uspostavlja postupak naplate posebne zbirke. U skladu sa zakonom, uspostavljena je međudržavna suradnja, a međudržavne sporazume se sklapaju (odjeljak 8) kako bi se spriječio ilegalni izvoz, uvoz kulturnih dobara i prenosi vlasništvo nad njima. Također se utvrđuje disciplinska, administrativna, kaznena odgovornost za povredu zakonodavstva o izvozu i uvozu kulturnih vrijednosti.

Zakon Ruske Federacije br. 4804-1 od 15. travnja 1993. godine "o izvozu i uvozu kulturnih vrijednosti" objavljen je u "ruskom glasniku" br. 92 od 15.05.1993.), Usmjeren na zaštitu kulturnih vrijednosti od Ilegalni izvoz, uvoz i prijenos vlasništva također su namijenjeni da doprinesu razvoju međunarodne kulturne suradnje, uzajamnog poznanstva naroda Ruske Federacije i drugih država s kulturnim vrijednostima jedni druge.

Zakon se temelji na načelu jednog carinskog prostora i uspostavlja jedan postupak za izvoz i uvoz kulturnih vrijednosti diljem Rusije Federacije, primjenjuje se na sve kulturne vrijednosti bez obzira na oblik vlasništva.

Izvoz kulturne imovine - kretanje od strane bilo koje osobe za bilo koju svrhu kroz carinu ruske federacije kulturnih vrijednosti koje se nalaze u Ruskoj Federaciji, bez obveze njihovog obrnutog uvoza.

Uvoz kulturne imovine - kretanje od strane bilo koje osobe za bilo koju svrhu kroz carinu ruske federacije kulturnih vrijednosti smještenih na teritoriju strane države bez obveze njihovog obrnutog izvoza.

Privremeni izvoz kulturne imovine - kretanje bilo kakvim licima za bilo koju svrhu kroz carinu ruske federacije kulturnih vrijednosti smještenih na području Ruske Federacije, s obvezom njihove povratne loginacije u dogovorenom razdoblju.

Privremeni uvoz kulturnih vrijednosti - kretanje od strane bilo koje osobe za bilo koju svrhu kroz carinu ruske federacije kulturnih vrijednosti koje se nalaze na teritoriju strane države, uz obvezu njihovog obrnutog izvoza u dogovoreno razdoblje.

Zbirka kulturnih dobara - kombinacija homogenih ili odabranih na određenom znaku heterogenih objekata, koji, bez obzira na kulturnu vrijednost svake od njih, sakupljene zajedno imaju povijesni, umjetnički, znanstveni ili drugi kulturni značaj.

Pod kulturnim vrijednostima su pokretni objekti materijalnog svijeta na području Ruske Federacije, naime:

kulturne vrijednosti koje su stvorili pojedinci ili skupine osoba koje su građani Ruske Federacije;

kulturne vrijednosti koje su važne za Rusku federaciju i stranih građana i osoba bez državljanstva koje žive u Ruskoj Federaciji koja žive u Ruskoj Federaciji;

kulturne vrijednosti pronađene na području Ruske Federacije;

kulturne vrijednosti stečene arheološkim, etnološkim i prirodnim znanstvenim ekspedicijama uz suglasnost nadležnih tijela zemlje, odakle dolaze te vrijednosti;

kulturne vrijednosti stečene kao rezultat dobrovoljnih razmjena;

kulturne vrijednosti dobivene kao dar ili legalno stečeni uz suglasnost nadležnih tijela zemlje, odakle dolaze te vrijednosti.

povijesne vrijednosti, uključujući one koji su povezani s povijesnim događajima u životu naroda, razvoj društva i države, povijest znanosti i tehnologije, kao i povezani sa životom i aktivnostima izvanrednih osoba (države, političke, javne osobe, mislioce, Brojke znanosti, književnosti, umjetnosti);

stavke i njihovi fragmentidobiveni kao rezultat arheoloških iskopavanja;

umjetničke vrijednosti, uključujući:

slike i crteže cijelu ručno izrađenu na bilo kojoj osnovi i bilo kakvih materijala;

originalni skulpturalni radi iz bilo kojeg materijala, uključujući reljefe;

izvorne umjetničke pripravkei ugradnja bilo kojeg materijala;

umjetnički ukrašeni objekti kultnog odredišta posebno ikone;

gravure, litografija, litografija i njihove izvorne tiskane oblike;

djela ukrasne umjetnosti, uključujući umjetničke proizvode od stakla, keramike, drva, metala, kostiju, tkanine i drugih materijala;

proizvodi tradicionalne narodne umjetnosti;

kompozitni dijelovi i fragmenti arhitektonskog, povijesni, umjetnički spomenici i spomenici monumentalne umjetnosti;

vintage knjige, publikacije od posebnog interesa (povijesna, umjetnička, znanstvena i književna), odvojeno ili u zbirkama;

rijetki rukopisi i dokumentarni spomenici;

arhiva, uključujući fotografiju, pozadinu, kino-, video arhive;

jedinstveni i rijetki glazbeni instrumenti;

marke, drugi filatelistički materijali, odvojeno ili u zbirkama;

vintage kovanice, narudžbe, medalje, tisak i druge kolekcionarstvo;

rijetke zbirke i uzorci flore i faune, predmeti od interesa za takve grane znanosti kao mineralogije, anatomije i paleontologije;

ostale pokretne predmete, uključujući kopije s povijesnim, umjetničkim, znanstvenim ili drugim kulturnim značenjima, kao i onima koje je država poduzela pod zaštitom kao spomenici povijesti i kulture.

Provedba ovog zakona ne primjenjuje se na moderne suvenire, kulturne objekte serijske i masovne proizvodnje.

Izvoz iz Ruske Federacije ne podliježe Sljedeće kategorije kulturne imovine:

pokretni predmeti koji predstavljaju povijesnu, umjetničku, znanstvenu ili drugu kulturnu vrijednost i povezani su u skladu s važećim zakonodavstvom posebno vrijednim objektima kulturne baštine naroda Ruske Federacije, bez obzira na vrijeme stvaranja;

pokretne objekte, bez obzira na vrijeme njihovog stvaranja, čuva države i sklopili su se popise sigurnosti i registri na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije;

kulturne vrijednosti koje su trajno pohranjene u državnim i općinskim muzejima, arhivima, knjižnicama, drugim državnim spremištima kulturnih vrijednosti Ruske Federacije. Odlukom ovlaštenih državnih tijela ovo se pravilo može distribuirati drugim muzejima, arhivima, knjižnicama;

kulturne vrijednosti nastale prije više od 50 godina, osim ako ovim zakonom nije drukčije određeno.

U skladu s međunarodnim ugovorima Ruske Federacije i zakonodavstvom Ruske Federacije, kulturnim vrijednostima, ilegalno izvezenim s njezinog teritorija i nezakonito uvezene na njezin teritorij podliježu povratku.

Ministarstvo kulture Ruske Federacije, Državna arhivska služba Rusije, Državni carinski odbor Ruske Federacije provodi se u okviru svoje nadležnosti, funkcija državne regulacije izvoza i uvoza kulturnih vrijednosti i kontrole izvoz i uvoz kulturnih vrijednosti u skladu s važećim zakonodavstvom Ruske Federacije. Posebno ovlašteno tijelo državne kontrole nad izvozom i uvozom kulturnih dobara je savezna služba za očuvanje kulturnih vrijednosti, koje provodi zadatke kojima je dodijeljena u suradnji s Ministarstvom kulture Ruske Federacije, Državnom arhivskom službom Rusija, carinska tijela, tijela unutarnjih poslova, savezne državne sigurnosne vlasti Ruske Federacije, druge agencije za provedbu zakona. Kao kolegijalno tijelo za izvoz i uvoz kulturnih vrijednosti formirano je međuresorno vijeće za izvoz i uvoz kulturnih vrijednosti.

Sastav međuresornog vijeća o uklanjanju i uvozu kulturnih vrijednosti i propisa o njemu odobrava Vlada Ruske Federacije u koordinaciji s Vrhovnim vijećem Ruske Federacije.

Federalna služba za očuvanje kulturnih vrijednosti:

Čini popis kulturnih vrijednosti koje podliježe ovom zakonu, na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije;

donosi odluke o mogućnosti izvoza, privremenog izvoza kulturnih vrijednosti;

pruža pregled kulturnih vrijednosti deklariranih za izvoz, privremeni izvoz, kao i ako se vraćaju nakon privremenog izvoza;

izdaje potvrde za pravo na izvoz, privremeni izvoz kulturnih vrijednosti;

naplaćuje posebnu naknadu za pravu na izvoz, privremeni izvoz kulturnih vrijednosti;

prati usklađenost s pravilima inozemne gospodarske djelatnosti koja se odnosi na kulturne vrijednosti;

obavlja registraciju uvezenih, privremeno uvezenih kulturnih vrijednosti;

organizira široku obavijesti javnosti u Ruskoj Federaciji i izvan činjenica nestanka, gubitka, krađe kulturnih vrijednosti;

usvojen zakonodavstvom Ruske Federacije i međunarodnih ugovora o mjerama Ruske Federacije za obnovu zakonskih prava vlasnika kulturnih vrijednosti u ilegalnom izvozu, uvoz kulturnih vrijednosti i prijenos vlasništva nad njima.

Međuresorno vijeće o izvozu i uvozu kulturnih vrijednosti donosi odluke o napadajima i razmatra kontroverzna pitanja koja proizlaze iz ovog zakona.

Državni carinski odbor Ruske Federacije od strane specijaliziranih servisnih snaga provodi se u kontroli carinskih stavka nad postupkom za izvoz i uvoz kulturnih vrijednosti utvrđenih ovim zakonom.

Ispitivanje proglašeno za izvoz, privremeni izvoz, kao i povratak nakon privremenog izvoza kulturne imovine, obavljaju Ministarstvo kulture Ruske Federacije i Državna arhivska služba Rusije, stručnjaci za muzeje, arhive, knjižnice, obnovu i Istraživačke organizacije i druge stručnjake.

Državni ispit kulturnih vrijednosti potrebno je za kulturne vrijednosti deklarirane za izvoz.

Postupak odobravanja prava na izvoz i uvoz različitih vrsta oružja s povijesnom, umjetničkom, znanstvenom ili drugom kulturnom vrijednošću uređena je zakonom i drugim relevantnim zakonodavnim aktima Ruske Federacije.

Uvezene kulturne vrijednosti podliježu carinskoj kontroli i posebnoj registraciji na način utvrđenog od strane Savezne službe za očuvanje kulturnih vrijednosti u suradnji s Državnim carinskim odborom Ruske Federacije.

U skladu s međunarodnim ugovorima Ruske Federacije ili u vezi sa zahtjevima nadležnih tijela stranih zemalja uvozkulturne vrijednosti za koje traženi popis nije dopušten.

Takve vrijednosti podliježu pritvoru u svrhu njihovog naknadnog povratka pravnim vlasnicima.

Uz tranzit kulturnih vrijednosti kroz teritorij Ruske Federacije, carinski organi u Ruskoj Federaciji čini se da je dokument koji ukazuje na to da se kulturne vrijednosti uvoze isključivo u svrhu tranzita na uvjete utvrđene carinskim zakonodavstvom Ruske Federacije i Međunarodne ugovore Ruske Federacije.

Izvoz kulturnih vrijednosti pošiljkom u poštanskim sekcijama izrađuje se u skladu s pravilima utvrđenim ovim zakonom, carinskim zakonodavstvom Ruske Federacije i Povelje o komunikaciji u Ruskoj Federaciji.

Za pravo na izvoz kulturne imovine, plaća se posebna naknada. Postupak utvrđivanja veličine i plaćanja posebne naplate, kao i izuzeće od plaćanja i koristi po plaćanju utvrđuje se ovim zakonom i aktima Vlade Ruske Federacije.

Ispitivanje kulturne imovine obavlja Ministarstvo kulture Ruske Federacije i Federalne arhivske službe Rusije, specijalisti za muzeje, arhiva, knjižnica, obnove i istraživačkih organizacija, drugih stručnjaka koji su slobodni stručnjaci iz Ministarstva kulture Ruska Federacija i (ili) pripadnici stručnih povjerenstava Ministarstva kulture Ruske Federacije ili njezinih teritorijalnih tijela za očuvanje kulturnih vrijednosti (u daljnjem tekstu: teritorijalne vlasti). Rezultati ispitivanja su osnova za usvajanje od strane Ministarstva kulture Ruske Federacije ili njezinih teritorijalnih tijela odluke o mogućnosti ili nemogućnosti izvoza ili privremenog izvoza kulturnih vrijednosti s teritorija Ruske Federacije , Ispitivanje kulturnih vrijednosti provodi se na plaćenoj osnovi. Postupak naplate naknada za provođenje ispitivanja i kriterija za određivanje svoje veličine odobrava se na propisani način od strane Ministarstva kulture Ruske Federacije u koordinaciji sa saveznom arhivskom službom Rusije. Sredstva koja upisuju uz naknadu za provođenje stručnosti o kulturnom imovinu uzimaju se u obzir kao prihod od poduzetništva i drugih prihoda, u skladu s proračunskim zakonodavstvom Ruske Federacije.

Ova sredstva se šalju na naknadu troškova vezanih uz ispit, uključujući i za plaćanje na propisani način rada slobodnih stručnjaka, uz skladištenje, računovodstvo i objavljivanje informacija o kulturnim vrijednostima koje se prenose u Rusku Federaciju, kao i zatočenike ili zaplijenila carina ili drugih zakona Bodges ruske Federacije, za provedbu plasman lokaciji, istrebljenje iz tuđe ilegalno posjedovanje i obnova zakonskih prava vlasnika kulturnih dobara u slučaju nezakonitog uvoza, izvoza i prijenosa vlasništva kulturnih vrijednosti.

Ispitivanje kulturnih vrijednosti deklariranih za izvoz ili privremeni izvoz s teritorija Ruske Federacije provodi se na primjeni vlasnika kulturnih vrijednosti ili osobu koju je ovlastio, zastupa Ministarstvo kulture Ruske Federacije ili njegova teritorijalna tijela.

Priložene su aplikacije:

a) popis s opisom kulturnog dobra s brojem objekata više od dva (u tri primjerka);

b) 3 fotografije svake kulturne vrijednosti od najmanje 8x12 centimetara.

Prilikom izvoza i privremenog uklanjanja s područja Ruske federacije arhivskih dokumenata, tiskane publikacije, filateli, žizmici, bonissici i falistinici fotografija nisu potrebni;

c) kopije dokumenata koji potvrđuju vlasništvo pravne osobe za kulturne vrijednosti izvezene s teritorija Ruske Federacije (s prezentacijom originala);

d) dokumente koji potvrđuju troškove kulturnih vrijednosti;

e) kopiju dokumenta potvrđuje osobnost državljanin Ruske Federacije izvan Ruske Federacije, odnosno dokument kojim se potvrđuje identitet građanina ili predmet stranoj državi na teritoriju Ruske Federacije, ili kopiju potvrdu o državnoj registraciji pravne osobe;

(e) u slučaju privremenog izvoza kulturnih vrijednosti s teritorija Ruske Federacije, dokumenti iz članka 30. Zakona Ruske Federacije "o izvozu i uvozu kulturnih vrijednosti".

Izjava i dokumenti priloženi od strane Ministarstva kulture Ruske Federacije ili njezinih teritorijalnih tijela u postupku koje je osnovalo Ministarstvo u posebnom časopisu. Podnositelj zahtjeva izdaje se obavijest o primitku zahtjeva koji ukazuje na njegov registracijski broj.

Identificiranje u procesu razmatranja Ministarstva kulture Ruske Federacije ili njezinih teritorijalnih tijela dokumenata podnesenih od strane podnositelja zahtjeva, okolnosti koje ukazuju na odsutnost podnositelja zahtjeva s vlastima da provode izvoz ili privremeni izvoz kulturnih vrijednosti od Teritorij Ruske Federacije, temelj je odbijanja podnositelja zahtjeva u njihovom izvozu ili privremenom izvozu. U slučaju utvrđivanja okolnosti, svjedoče o nezakonitosti vlasništva nad kulturnom vrijednošću deklarirana za izvoz ili privremeni izvoz, Ministarstvo kulture Ruske Federacije ili njezinih teritorijalnih tijela informira mjerodavne agencije za provedbu zakona o tim okolnostima.

Na temelju primjene (obavijesti predviđenu u stavku 15. ove Uredbe) i pratećim dokumentima, Ministarstvo kulture Ruske Federacije ili njezina teritorijalna tijela određuje izvedivost i rokove za zastupanje kulturnih vrijednosti za ispitivanje ili u Koordinacija s vlasnikom (vlasnik), organizacijom stručnosti na mjestu kulturnih vrijednosti. Pojam ispitivanja kulturnih vrijednosti utvrđuje Ministarstvo kulture Ruske Federacije u koordinaciji sa saveznom arhivskom službom Rusije, ovisno o složenosti stručnih radova i volumen podnesenih materijala, ali ne smije prelaziti 30 dana. Ako je potrebno, kulturne vrijednosti, uz suglasnost podnositelja zahtjeva, mogu biti podvrgnute dodatnoj tehnološkoj studiji u muzejskim, arhivskim i obnovnim institucijama Ministarstva kulture Ruske Federacije ili Federalne arhivske službe Rusije. U tom slučaju, razdoblje ispitivanja odlukom Ministarstva kulture Ruske Federacije ili njezinih teritorijalnih tijela može se produžiti, ali ne više od 30 dana.

Ispitivanje kulturnih vrijednosti koje se vraćaju nakon privremenog izvoza provodi se na temelju vlasnika kulturnih vrijednosti podnesenih u roku od 10 dana ili ovlašteno od njega Ministarstvu kulture Ruske Federacije ili njezinih teritorijalnih tijela koja su izdana potvrdu o pravu privremenog izvoza kulturnih vrijednosti, obavijesti o povratku takvih vrijednosti. U obavijesti ukazuje na stanje očuvanja svake kulturne vrijednosti nakon povratka. Stručni zaključak (u pisanom obliku) vrši se na temelju sveobuhvatne analize kulturnog dobra s određivanjem njihove autentičnosti, autorstva, imena, položaja i vremena stvaranja, materijala i opreme, s fiksacijom veličina (težina), prepoznatljivim značajkama, uvjetima sigurnost, kao i razmatranje prezentiranih dokumenata. Stručno mišljenje treba sadržavati potkrijepljene zaključke u vezi s mogućnošću ili nemogućnosti izvoza ili privremenog izvoza prikazanih kulturnih vrijednosti s područja Ruske Federacije i prijedloga njihove procjene na temelju njihove tržišne vrijednosti.

Stručno mišljenje o kulturnim vrijednostima koje su se vratile nakon privremenog izvoza s područja Ruske Federacije trebaju sadržavati potkrijepljene zaključke o stanju njihove sigurnosti nakon povratka. U slučaju identificiranja kao rezultat ispitivanja, promjene u stanju očuvanja kulturnih vrijednosti, Ministarstvo kulture Ruske Federacije ili njezinih teritorijalnih tijela, izdalo je potvrdu o pravu na izvoz kulturnih vrijednosti, određuje mjere na propisani način osigurati obnovu stanja oštećenih kulturnih vrijednosti i privući osobe koje pružaju njihovu sigurnost, obvezu propisanu zakonodavstvom Ruske Federacije.

Oblik oblika certifikata za pravo na izvoz kulturnih vrijednosti s područja Ruske Federacije:

Broj certifikata

za pravo na izvoz kulturnih vrijednosti s teritorija

Ruska Federacija

(prezime, ime, patronimik pojedinačnog ili pravnog imena)

za pravo na izvoz (trajne, privremene) kulturne vrijednosti: (potrebno naglasiti)

Popis stavki na __ listova je priložen.

Fotografije stavki u količini ___ računala. pridružen

Kulturne vrijednosti se izvoze u

(naziv zemlje)

Svrha izvoza, pojam izvoza

(Ispunjen privremenim izvozom)

Uklanjanje je dopušteno na temelju odluke

(Ime izdanog državnog tijela)

Od "" _________200 № ___________

(Potpis službenika državnog tijela koji je izdao potvrdu, njegovo prezime, inicijale)

"" _____________200 ___________________________________

(datum i mjesto izdavanja certifikata)

Pošaljite dobro djelo u bazu znanja je jednostavna. Koristite obrazac ispod

Učenici, diplomirani studenti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja u studijima i radu bit će vam vrlo zahvalni.

Objavio http://www.llbest.ru/

Teza

Organizacija carinske kontrole i carinjenja kulturnih vrijednosti

Uvod

1.2 Povijest formiranja i razvoj zakonodavstva o zaštiti kulturnih vrijednosti u Rusiji

1.3 Svjetska praksa reguliranja kretanja kulturnih vrijednosti diljem carinske granice

2.1 Postupak za izvoz i privremeni izvoz kulturnih vrijednosti s područja Ruske Federacije

2.2 Postupak za uvoz i privremeni uvoz kulturnih vrijednosti u Ruskoj Federaciji

2.3 Uredba o kretanju kulturnih vrijednosti u skladu s međunarodnim sporazumima EURARESE

3. Prijedlozi za poboljšanje sustava pokretnih kulturnih vrijednosti na temelju analize

3.1 problema pitanja vezana uz regulaciju kretanja kulturnih vrijednosti koje proizlaze iz primjene zakonodavstva u praksi i načinima rješavanja

3.2 Projekt integriranog interderartmentalnog sustava za praćenje kretanja kulturnih vrijednosti

Zaključak

Bibliografija

Dodatak A.

Uvod

kulturna vrijednost Carinska izvoz

Očuvanje kulturne baštine i prijenos na svoje buduće generacije jedan je od prioriteta svake zemlje. Država je dužna održavati kulturne vrijednosti smještene na njenom području, ali u isto vrijeme ne bi trebala ometati besplatnu međunarodnu kulturnu razmjenu. Važnu ulogu u regulaciji ovog procesa u Rusiji dodjeljuje se carinskim vlastima, koje osiguravaju usklađenost s propisima u smislu kontroliranja postupak za kretanje kulturnih vrijednosti preko carinske crte Ruske Federacije.

Prema Carinskom zakoniku Carinske unije, suzbijanje ilegalnog prometa kulturnih vrijednosti s premještanjem izvan ruske federacije pripisuje se broju osnovnih funkcija carinskih vlasti.

Do danas, kulturne vrijednosti, kao predmeti primarne pažnje, su u jednom retku s takvim posebno opasnim tipovima krijumčarenja kao što su krijumčarenje droga, oružje, radioaktivne tvari, vrste životinja i biljaka pod prijetnjom nestanka.

Jedan od obveznih uvjeta za povećanje učinkovitosti suzbijanja krijumčarenja je dobro znanje o subjektu s kojom će se morati nositi službena osoba carinske uprave: svakako bi trebao zamisliti što tekst koncepata "kulturnih vrijednosti" i " Kulturne stavke ", mogu ih razlikovati i znati relevantne dozvole koje se pružaju carinjenje.

S jedne strane, nemoguće je opteretiti građane nepotrebnim sumnjama, nerazumno je usporiti postupke za carinsku kontrolu i dizajn, s druge strane, neprihvatljivo je pokazati profesionalnu nesposobnost i povredu duga, posredno doprinoseći na ovaj ilegalni izvoz kulturne imovine.

Relevantnost problema koji se razmatra, njegovo praktično značenje, kao i problemi zakonodavne regulacije i njegove praktične primjene, doveli su do izbora tema istraživanja, svrhe i glavnih zadaća tečaja rada.

Cilj istraživanja je sustav pravnih odnosa koji proizlaze u procesu premještanja kroz carinu ruske federacije kulturnih vrijednosti.

Predmet studija je zakonodavstvo koje regulira kretanje kulturnih vrijednosti diljem carinske granice Ruske Federacije.

Cilj rada tečaja je proučavanje obilježja organizacije carinjenja i carinske kontrole kulturnih vrijednosti. Identificirati problematična pitanja vezana uz carinjenje kulturnih vrijednosti i načina rješavanja tih problema.

Da bi se postigao određeni cilj rada tečaja, isporučeni su sljedeći zadaci:

Definirati koncept "kulturnih vrijednosti";

Analizirati postojeće zakonodavstvo koje reguliraju postupak izvoza i uvoza kulturnih vrijednosti;

Identificirati problematična pitanja koja proizlaze iz primjene zakonodavstva u praksi;

Teoretska značajnost. U ovom radu, analiza zakonodavstva koje regulira postupak za uvoz i izvoz kulturnih vrijednosti, ispita, kao i izdavanje dozvola za legitimno kretanje ovih predmeta preko carinske granice Ruske Federacije od strane pojedinaca. Na temelju analize, problematičnih pitanja koja proizlaze u vezi s kretanjem kulturnih vrijednosti od strane pojedinaca diljem carinske granice Ruske Federacije.

Praktični značaj rada je razviti prijedloge za poboljšanje zakonodavstva kojim se uređuje postupak za kretanje kulturnih vrijednosti od strane pojedinaca diljem carinske granice Ruske Federacije.

1. Kulturne vrijednosti kao carinski upravljački objekti

Kulturne vrijednosti oduvijek su bile predmet bliske pozornosti ljudi, i različitih nacionalnosti i raznih segmenata stanovništva, bez obzira na njihov životni standard, politički ili društveni status. Za neke od tih predmeta zadovoljiti njihove kulturne potrebe, za druge - način postojanja ili načina dobiti.

Interes za problem očuvanja kulturnih vrijednosti može se smatrati pokazateljem razine kulturnog razvoja stanovništva bilo koje zemlje. Danas zemlje u razvoju zahtijevaju povrat kulturnih vrijednosti, a taj se problem aktivno raspravlja međunarodne organizacije i međunarodne forume. Razmjena u svrhu obrazovanja, znanosti i kulture širi znanje o ljudskoj civilizaciji, obogaćuje kulturni život svih nacija i uzrokuje uzajamno poštovanje i razumijevanje među zemljama. Važno je napomenuti da su kulturne vrijednosti, biti jedan od glavnih elemenata civilizacije i kulture naroda, stjecanje njihove prave vrijednosti samo ako su njihovo podrijetlo i povijest točno poznate.

Za multinacionalne ljude Rusije objekti kulturne baštine su jedinstvena vrijednost, kao i sastavni dio svjetske kulturne baštine. U članku 44. Ustava Ruske Federacije, ne samo prava svakog građanina za pristup kulturnim vrijednostima proglašeno je, već je i učvršćuje odgovornost svakog građanina da se pobrine za očuvanje povijesne i kulturne baštine, štiti spomenike povijesti i kulture.

1.1 Koncept "kulturnih vrijednosti" i njegovih pravnih znakova

Međunarodno pravo i rusko zakonodavstvo daju nekoliko definicija koncepta "kulturnih vrijednosti". Po prvi put, definicija "kulturne vrijednosti" formulirana je u Haag konvenciji iz 1954. godine "o zaštiti kulturnih vrijednosti u slučaju oružanog sukoba". Prema ovoj Konvenciji, sljedeće stavke smatraju se kulturnim vrijednostima, bez obzira na njihovo podrijetlo i vlasnika:

a) "vrijednosti pokretnih ili nepokretnih, koje su od velike važnosti za kulturnu baštinu svakog naroda, kao što su arhitektonski spomenici, umjetnost ili povijest, vjerske ili svjetovne, arheološke lokacije, arhitektonski ansambli, koji su u kvaliteti povijesnog ili umjetničkog interesa, umjetničkih djela, rukopisa, knjiga, drugih predmeta umjetničkih, povijesnih biljaka arheološke vrijednosti, kao i znanstvene zbirke ili važne zbirke knjiga, arhivske materijale ili reprodukcije gore navedenih vrijednosti;

b) zgrade, glavna i stvarna svrha čiji je očuvanje ili pokazivanje pokretnih kulturnih vrijednosti navedenih u klauzuli (a), kao što su muzeji, velike knjižnice, arhivske repozitorije, kao i skloništa dizajnirane za očuvanje u slučaju oružanog sukoba pokretnih kulturnih vrijednosti navedenih u stavku (a);

c) Centri u kojima postoji značajan broj kulturnih vrijednosti navedenih u stavcima (a) i (b), takozvanim centrima koncentracije kulturnih vrijednosti. "

Uz Konvenciju iz 1954. godine, rasprostranjena definicija koncepta "kulturne vrijednosti" dan je u preporuci UNESCO-a 1964 "o mjerama usmjerenim na zabranu i prevenciju ilegalnog izvoza, uvoza i prijenosa vlasništva nad kulturnim vrijednostima." Sa stajališta ove preporuke, "kulturne vrijednosti se smatra pokretnim i nepokretnim imovinom, što je od velike važnosti za kulturnu baštinu svake zemlje, predmete kao što su umjetnička djela i arhitektura, rukopisi, knjige i drugi predmeti od interesa u smislu umjetnosti, povijesti ili arheologije, etnoloških dokumenata, tipičnih uzoraka flore i faune, znanstvene zbirke i važnih zbirki knjiga i arhivskih dokumenata, uključujući glazbene arhive. " Značajno je da je u ovoj preporuci koja prvo ukazuje na podjelu kulturnih vrijednosti u dvije kategorije: pokretne i nepokretne.

Podjela stvari u dvije kategorije, naime, nekretnine i pokretni poznati su u rimskom zakonu iu epohi srednjeg vijeka. Dobro poznata formula "Mobilia personam Sequuntur") je primijenjena za pokretljivost. "Mobilia personam Sequuntur"). Iznimno pokretne kulturne vrijednosti postale su predmet regulacije UNESCO konvencije 1970. "o mjerama koje imaju za cilj zabrane i sprječavanja ilegalnog uvoza, izvoza i prijenosa vlasništva nad kulturnim vrijednostima." Prema članku 1. Konvencije: "Za potrebe ove Konvencije kulturne vrijednosti se smatraju vrijednostima vjerske ili svjetovne prirode, koje svaka država razmatra kao što predstavlja važnost za arheologiju, prapovijesno razdoblje, povijest , književnost, umjetnost i znanost. " Treba napomenuti da je značaj ove definicije za arheologiju, prapovijesno razdoblje, povijest, književnost i znanost vezana za nadležnost države stranke Konvencije. Slijedi da je upravo na kompetentnosti svake države i definiranje popisa kategorija kulturne imovine.

U ruskom zakonodavstvu, po prvi put, koncept "kulturnih vrijednosti" sadržan je u zakonu Ruske Federacije od 09.10.1992. Broj 3612-1 "Osnove zakonodavstva Ruske Federacije o kulturi" i formulirana je kao "moralni i estetski ideali, norme i uzorci ponašanja, jezika, dijalekata, razgovore, nacionalne tradicije i običaje, povijesne toponime, folklor, umjetnički obrt i obrt, radovi kulture i umjetnosti, rezultati i metode istraživanja kulturnih aktivnosti, koji imaju Povijesna i kulturna važnost zgrade, struktura, objekata i tehnologija, jedinstvenih u povijesnim i kulturnim odnosima teritorija i objekata. "

Godine 1988. Unija sovjetskih socijalističkih republika (u daljnjem tekstu: SSSR) ratificirala je UNESCO-ovu Konvenciju iz 1970. godine i, u skladu s njom, zakon Ruske Federacije "o izvozu i uvozu kulturnih vrijednosti" (u daljnjem tekstu - Zakon) bio je usvojen, u kojem su kategorije predmeta već jasnije razlikovati. koja se odnose na kulturne vrijednosti. U skladu s ovim zakonom, pod kulturnim vrijednostima podrazumijeva se "pokretnim objektima materijalnog svijeta na području Ruske Federacije, naime:

Kulturne vrijednosti koje su stvorili pojedinci ili skupine osoba koje su građani Ruske Federacije;

Kulturne vrijednosti koje su važne za Rusku federaciju i stranih građana i osoba bez državljanstva koje žive u Ruskoj Federaciji koja žive u Ruskoj Federaciji;

Kulturne vrijednosti pronađene na području Ruske Federacije;

Kulturne vrijednosti stečene arheološkim, etnološkim i prirodnim znanstvenim ekspedicijama uz suglasnost nadležnih tijela zemlje, odakle dolaze te vrijednosti;

Kulturne vrijednosti stečene kao rezultat dobrovoljnih razmjena;

Kulturne vrijednosti dobivene kao dar ili legalno stečeni uz suglasnost nadležnih tijela zemlje, odakle dolaze te vrijednosti. "

"Objekti materijalnog svijeta" gore navedeni su navedeni u drugom članku zakona, u skladu s njom, "sljedeće kategorije stavki uključuju kulturne vrijednosti:

a) povijesne vrijednosti, uključujući one povezane s povijesnim događajima u životima naroda, razvoju društva i države, povijest znanosti i tehnologije, kao i povezana s životom i aktivnostima izvanrednih osoba (država, politička, javna brojke, mislioce, figure znanosti, književnosti, umjetnosti);

b) objekti i njihovi fragmenti dobiveni kao rezultat arheoloških iskopavanja;

c) Umjetničke vrijednosti, uključujući:

1) slike i crteži cijelu ručno izrađenu na bilo kojoj osnovi i od bilo kojeg materijala;

2) originalne skulpturalne radove iz bilo kojeg materijala, uključujući reljefe;

3) izvorne umjetničke pripravke i instalacije s bilo kojeg materijala;

4) umjetnički dizajn stanja kultnog odredišta, posebice ikone;

5) gravure, litografije, litografija i njihovi izvorni tiskani oblici;

6) djela dekorativne - primijenjene umjetnosti, uključujući umjetničke proizvode od stakla, keramike, drva, metala, kostiju, tkanine i drugih materijala;

7) proizvodi tradicionalnih narodnih umjetnosti;

8) komponente i fragmenti arhitektonskih, povijesnih, umjetničkih spomenika i spomenika monumentalne umjetnosti;

d) drevne knjige, publikacije od posebnog interesa (povijesna, umjetnička, znanstvena i književna), odvojeno ili u zbirkama;

e) rijetki rukopisi i dokumentarni spomenici;

e) arhiva, uključujući fotografiju, pozadinu, kino, video arhive;

g) jedinstveni i rijetki glazbeni instrumenti;

h) poštanske marke, druge filatelične materijale, odvojeno ili u zbirkama;

i) berbe kovanice, narudžbe, medalje, brtve i druge kolekcionarstvo;

k) rijetke zbirke i uzorke flore i faune, predmeti od interesa za takve grane znanosti kao što su mineralogije, anatomija i paleontologija;

l) drugi pokretni objekti, uključujući kopije s povijesnim, umjetničkim, znanstvenim ili drugim kulturnim značenjima, kao i onima koje je država poduzela pod zaštitom kao povijesni i kulturni spomenici. "

Dakle, gotovo sve stavke koje se izravno ili neizravno odnose na kulturne vrijednosti dogovaraju ovim zakonom.

Unatoč činjenici da međunarodno pravo i rusko zakonodavstvo daju nekoliko definicija koncepta "kulturnih vrijednosti", ukupna specifičnost ostaje nepromijenjena: kulturna baština čini skup materijalnih i duhovnih kulturnih vrijednosti drugih epoha koji podliježu očuvanju, ponovne procjene i korištenje postojećih postignuća. Koncept "kulturnih vrijednosti" pokriva i materijalne objekte i duhovnu ljudsku aktivnost. Rad i njezini pravi proizvodi, djela duhovne kreativnosti, filozofske ideje, postignuća, tradicije, moralne i pravne norme, itd mogu imati kulturnu vrijednost.

Raznovrsnost korištenih pojmova posljedica je složenosti koja se javlja kada se koncepti općenito prihvaćeni u odnosu na kulturne vrijednosti primjenjuju se na carinsko zakonodavstvo.

Od 1. siječnja 2010. godine, na temelju odluke Međuvladinog vijeća Europske zajednice EURAaske br. 18 od 27.11.09, "o jedinstvenom carinskom i tarifnom uređenju Carinske unije Republike Bjelorusije, Republika Kazahstan i Ruska Federacija ", stupila je na snagu jedinstvenu komercijalnu nomenklaturu inozemne djelatnosti (u daljnjem tekstu: ETN), u kojem se, kao iu ruskom TNTF-u, kulturne vrijednosti dodjeljuju poseban dio, koji uključuje skupinu od 97 "umjetnička djela, kolekcionarstvo i antikviteti." Zakonodavac upućuje na razvrstavanje kulturnih vrijednosti za šest pozicija proizvoda, čiji je detaljan popis predstavljen u Dodatku A. Međutim, treba napomenuti da se takva roba klasificiraju u drugim naslovima ETN dirigenta ako ne ispunjavaju uvjete koji proizlaze iz tekstova bilješki ili robnih pozicija ove skupine. Proizvodi koji se odnose na robne pozicije 9701 - 9705 ostaju u tim robnim pozicijama, čak i ako njihova starost prelazi 100 godina.

Prema Carinski kodeks carinske unije, potiskivanje ilegalnog prometa kulturnih vrijednosti s kretanjem izvan ruske federacije dodjeljuje se broju glavnih funkcija carinskih vlasti. Kulturne vrijednosti, kao objekti najvažnijeg pozornosti, stoje u jednom redu s takvim posebno opasnim vrstama krijumčarenja, kao što su krijumčarenje droga, oružje, radioaktivne tvari, vrste životinja i biljaka pod prijetnjom nestanka.

Stupanj odgovornosti za počinjenje takvih zločina utvrđen je Kaznenim zakonom Ruske Federacije: "kaznit će se kaznom zatvora u razdoblju od 5 do 12 godina novčanom kaznom od milijun rubalja ili drugih prihoda osuđenika za razdoblje do pet godina ili bez njega. Stručnjaci su utvrdili da je postotak objavljivanja krijumčarenja 6-10%. Vjeruje se da se primjenjuje na sve vrste krijumčarenja. Međutim, specifičnost kulturnih vrijednosti kao predmet ilegalnog pokreta omogućuje u nekim regijama čak i niži prag otvaranja: za Dalekog istoka, brojka dobivena metodom izračuna ne doseže 1%.

Jedan od obveznih uvjeta za poboljšanje učinkovitosti suzbijanja krijumčarenja je dobro poznavanje prirode fenomena s kojim se mora nositi

1.2 Svjetska praksa reguliranja kretanja kulturnih vrijednosti diljem carinske granice

Kao što je gore navedeno, jedan od zadataka bilo koje države je osigurati sigurnost nacionalnih vrijednosti kulture. Naravno, kulturne vrijednosti stvorene u procesu kreativnosti mogu biti u optjecaju, uključujući i one koji su sposobni kretati se kroz granice mnogih zemalja svijeta, kako u svrhu izloženosti i u svrhu prodaje. Međutim, sve kulturne vrijednosti kreću legalno.

Najviše pati od kriminalnih zadiranja o kulturnim vrijednostima među zemljama zapadne Europe Italija. To je zbog činjenice da Italija ima više od 60 posto svih umjetničkih djela. Svake godine u ovoj zemlji iznosi oko osamnaest tisuća krađe slika, kipova, arheoloških vrijednosti. Organizacije talijanske mafije provode aktivne aktivnosti na tržištu umjetnosti. Oni su doveli do devastacije resursa drevne talijanske umjetnosti.

Gore spomenuti razloge objašnjavaju usvajanje Italije, kao i Ujedinjeno Kraljevstvo, Njemačku, Indiju, Meksiko i brojne druge zemlje na izvozu spomenika kulture, koji osnivaju kaznenu odgovornost za njihovo kršenje. Svrha zakona je spriječiti izvoz vrijednih kulturnih objekata iz relevantne zemlje. Oni imaju posebna izvozna pravila za kulturne objekte koji se odlikuju detaljnim propisom i određenom krutošću.

U tim zemljama izvoz kulturnih vrijednosti provodi se uglavnom posebnom dopuštenjem (licenca), ali su uvjeti za dobivanje dozvola u svim državama različiti. Na primjer, Meksiko ne izdaje dozvole za izvoz arheoloških spomenika. U Indoneziji se izvozno dopuštenje izdaje samo registriranim spomenicima. Velika Britanija ima sljedeća pravila: licenca za izvoz s područja zemlje rukopisa bilo koje destinacije, dokumenata, arhiva, fotografija i negativa čine više od sedamdeset godina. Licenca je predviđena za antikvitetu bilo koje destinacije od najmanje stotinu godina (uključujući umjetnička djela), ako je njihov trošak manji od 4 tisuće funti sterling. Iz ovog pravila postoje iznimke. Dopuštena je izvoz kulturnih vrijednosti za istraživanje, razmjenu i izlaganje na izložbama.

U Njemačkoj, prema saveznom zakonu od 6. kolovoza 1955., "na zaštiti njemačkog kulturnog bogatstva izvoza", predviđeno je za nazočnost posebne dozvole za izvoz kulturne imovine u inozemstvu. Takvo dopuštenje izdaje Ministarstvo kulture ili Ministarstvo visokog i srednjeg obrazovanja Njemačke. Ako izvoz kulturnih vrijednosti iz Njemačke može uzrokovati ozbiljnu štetu nacionalnoj baštini ili znanosti, ne izdaje se izvozna dozvola. Izvoz iz Njemačke zaštićenih objekata u inozemstvu bez dopuštenja kažnjivo je kaznom zatvora ili novčane kazne. U isto vrijeme, oduzimanje stvari je napravljeno, bez obzira na to jesu li imovini krivih ili trećih strana. Sva umjetnička djela i druge kulturne vrijednosti (uključujući arhivske materijale), izvoz koji će se smatrati pogrešnim gubitkom za njemačku kulturnu baštinu, treba navesti na popisu kulturnih vrijednosti koje su nacionalno blago. Dozvola za uklanjanje takvih ispitanika izdaje se na temelju zaključenja stručne komisije, inače se takve vrijednosti ne mogu izvoziti.

U Francuskoj je 1975. godine, u okviru Ministarstva unutarnjih poslova Francuske, stvoren je Državni zavod za borbu protiv krataka radova i umjetničkih objekata. Postoji nekoliko glavnih zadataka: koordinacija aktivnosti usmjerenih na sprječavanje krađe; Koordinacija aktivnosti usmjerenih na borbu protiv krađa, kao i sklonište i kupnju ukradenih objekata; centralizacija relevantnih informacija; Posebna obuka za cijelu zemlju. Strukturno, središnji ured je dio Interpola u Francuskoj, što mu daje mogućnost da ima pristup svim međunarodnim informacijama vezanim za umjetnička djela i općenito do kulturnih vrijednosti. Kao i druge strane slične usluge, glavni naglasak Središnjeg ureda čini prevenciju tih zločina.

U zakonodavnim aktima o kulturnim vrijednostima različitih zemalja, međutim, mnogo toga, međutim, određene razlike su očuvane između zemalja, od kojih su kulturne vrijednosti aktivno izvoze, prije svega, ilegalno i države u kojima su uvozni. Vratimo se na pravnoj uredbi koja postoji u nekim od tih država kao prva i druga skupina.

Države prve skupine trebale bi uključivati \u200b\u200bItaliju, Grčku, zemlje Latinske Amerike, brojne azijske zemlje i Afriku. Dakle, u Meksiku, Brazil, Argentina, Jordan je nametnuo zabranu izvoza određenih kategorija kulturnih vrijednosti. Osobitost talijanskog zakonodavstva je slobodan ponovni izvoz objekata u roku od pet godina nakon što se uvoze, koji se često koristi za lažne operacije s vrijednostima početnim uvozom laboratoca i naknadnog izvoza iz Italije izvornika na navodno legitimne.

Druga skupina uključuje zemlje kao što su Sjedinjene Američke Države (u daljnjem tekstu - Sjedinjene Države) i Japan. Nema sumnje da je jedna od zemalja u kojima se aktivno uvoze antikviteti, arheološki nalazi iz cijelog svijeta, su Sjedinjene Države. Svake godine granica ove zemlje prelazi desetke tisuća umjetničkih djela i objekata antike. Pravno reguliranje prometa kulturnih vrijednosti provodi se u SAD-u, kako propisima i donošenjem sudskih odluka (presedanata) kao izvori zakona. Druga zemlja, aktivno uvoz kulturnih vrijednosti, je Japan, gdje je zakon o zaštiti kulturnih vrijednosti usvojen 1950. godine. Prema ovom zakonu, samo su vrijednosti koje su dio "nacionalnog blaga" ili u "važnom kulturnom vlasništvu" podložne kontroli izvoza.

Usporedni razmatranje zakona mnogih država pokazuje da se popis kulturnih vrijednosti u velikoj mjeri podudara. Međutim, u isto vrijeme postoje i razlike, čija prisutnost odražava povijesne značajke, tradiciju nacionalnih kultura, uloga koju se navodi zaštita kulturnih vrijednosti igra u određenoj zemlji. Jedna stvar ostaje nepromijenjena: vlada svake zemlje zainteresirana je za očuvanje kulturne imovine zemlje na svom teritoriju, bez obzira na politički sustav, kao i iz povijesnog razdoblja.

1.3 Povijest formiranja i razvoja zakonodavstva o zaštiti kulturnih vrijednosti u Rusiji

Problem pravne zaštite kulturnih vrijednosti u Rusiji ima duboke povijesne korijene. Pokušaji rješavanja ove sfere društvenih odnosa pratiti se u 15. stoljeću u PSKOV plovila diplomi, koja je uspostavila odgovornost u obliku smrtne kazne za kradljivac crkve. Utvrđivanje glavnog cilja - zaštitu kaznenih udjela crkvene imovine, Gram plovila PSKOV nehotice pridonosi očuvanju kulturnih vrijednosti usmjerenih na samostane i crkve.

Tijekom XVIII stoljeća dolazi do vrijednosti kulturne baštine i problema njegove zaštite. Godine 1726. u Rusiji je stvoren prvi povijesni i umjetnički muzej - oružarnicu. Formiranje povijesne znanosti, osnivanje arheoloških društava i početak iskopavanja prisilili su ih da liječe materijalne dokaze o prošlosti s velikom pažnjom.

Napravljeni su pokušaji rješavanja odnosa vezanih uz kulturne vrijednosti, au XIX stoljeću. Kao rezultat provedbe državne elektroenergele ,

U ovoj fazi razvoja zakonodavne misli, značajna pozornost zakona isplaćena je određivanju određenog kruga struktura i stvari koje bi se trebale pripisati povijesnim spomenicima. Istovremeno s priznavanjem njihove znanstvene, umjetničke vrijednosti i društvenog značaja, razvijene su mjere kako bi se osigurala sigurnost kulturnih vrijednosti, zaštitu od slučajnog ili namjernog uništenja. Isprva sam pokušao riješiti problem tako što ću okladiti na pravnu regulativu putem uputa za odjer. Primjer toga je kružno pismo iz 1826. godine i uredbi svete sinode 1842., kao i poseban članak Građevinskog statuta 1857., zabranjujući rušenje starih zgrada. Međutim, usvajanje tih dokumenata ne može konstruirativno mijenjati utvrđene odredbe, koje prisilile stručnjake da počnu razvijati novi pristup problemu zaštite kulturne baštine, čiji su glavna načela bila: usvajanje Zakona o zaštiti Spomenici, osnivanje odgovarajućih državnih tijela, stvaranje spomenika. U isto vrijeme, postojala je potraga i privremeni kriterij za procjenu spomenika, tj. uspostavljanje minimalne dobi. Početkom 20. stoljeća predstavljeni su prijedlozi da se uspostavi fleksibilniji kriterij: 100 godina od trenutka pojave - za spomenik antike i 50 godina - za umjetnički spomenik. U listopadu 1911. država Duma je smatrala nacrt zakona "o zaštiti antikviteta". Međutim, profinjenost projekta nije bilo moguće zbog revolucionarnih događaja iz 1917. godine.

Promjena državnih tijela obilježila je usvajanje nekoliko dokumenata odjednom, svjedoče o povećanoj pozornosti od novog vodstva zemlje u pitanja očuvanja kulturnih vrijednosti. Dakle, u studenom 1917. godine, Petrograd Vijeće radnika i seljačkih zastupnika prihvaćeno je "privlačno o potrebi očuvanja kulturne baštine." Godinu dana kasnije, 1918. godine, takvi se temeljni dokumenti pojavili kao dekret Vijeća ljudi komesara "o spomenicima Republike", "o zabrani izvoza i prodaje u inozemstvu subjekata posebne umjetničkog i povijesnog značaja" i dekret Od vijeća narodnog komesara "o registraciji, upis na računovodstvo i sigurnost spomenika umjetnosti i antikviteta u posjedu pojedinaca, društava i institucija."

Dana 11. travnja 1983., Narodni komesarijat vanjskih poslova poslani su svim veleposlanstvima u Moskvi timu sljedećeg sadržaja: "Odjel za protokol narodnog komesarijata vanjskih poslova ima čast privući pozornost članova diplomatskog korpusa Sljedeće: Sovjetska vlada primjećuje značajno curenje u inozemstvu antikviteta i umjetničkih objekata s umjetničkom vrijednošću za Sovjetski Savez. Stoga je glavni carinski odjel sada dobio nalog za izdavanje dozvola za izvoz takvih stvari u strogom skladu s uputama Općeg carinskog odjela br. 120 od 28. rujna 1928, kopija je priložena ... ".

Rezultat "dodatnog" razdoblja formiranja domaćeg zakonodavstva o kulturnim i kulturnim vrijednostima bio je usvajanje brojnih regulatornih dokumenata, koji su sastavili pravni okvir za zakonodavstvo SSSR-a i Unije za zaštitu kulturnih dobara , među kojima je zakon RSFSR 15. prosinca 1978., "o zaštiti i korištenju spomenika povijesti i kulture".

Do danas, u Ruskoj Federaciji, više od 15 regulatornih akata koji reguliraju kretanje kroz carinu Ruske Federacije kulturnih vrijednosti, od kojih je glavni zakon u više unovčavao zakon Ruske Federacije 15. travnja 1993. br. 4804. -1 "na izvozu i uvozu kulturnih vrijednosti". Zakon je usmjeren na zaštitu kulturnih vrijednosti od ilegalnog izvoza, uvoza i prijenosa vlasništva nad njima, također namijenjena promicanju razvoja međunarodne kulturne suradnje. Ovaj zakon identificira stvaranje savezne službe za očuvanje kulturnih vrijednosti, koje je trenutno savezna služba za nadzor usklađenosti sa zakonodavstvom u zaštiti kulturne baštine (rosokhrankuultura). Struktura ove savezne službe također uključuje 13 teritorijalnih odjela za okruge. Ove strukture su obdarene s pravom donošenja odluka u izvozu kulturnih vrijednosti i prava na provođenje posebne registracije pri uvozu kulturnih vrijednosti.

Stoga su pitanja očuvanja kulturne baštine naše zemlje relevantna tijekom mnogih stoljeća, bez obzira na političke režime i ideologije koje su prevladale u jednom ili drugom povijesnom razdoblju u Rusiji.

1.4 Državna regulacija i kontrola izvoza i uvoza kulturnih vrijednosti

Očuvanje kulturne baštine i prijenos njegovih budućih generacija jedan je od prioriteta svake države. U očuvanju kulturne baštine Rusije, razne vladine vlasti, sudjeluju se razne vladine vlasti, provedbe zakona i strukture moći, javne i nevladine organizacije o zaštiti kulturne baštine, kao što su:

Ministarstvo kulture Ruske Federacije;

Ministarstvo unutarnjih poslova Ruske Federacije;

Federalna služba za nadzor usklađenosti sa zakonodavstvom u zaštiti kulturne baštine;

Federalna služba sigurnosti Ruske Federacije;

Granična služba savezne službe sigurnosti Ruske Federacije;

Savezna carinska služba Ruske Federacije i njezina podjele;

Regionalne vlasti državnih tijela sudjelovali su u upravi kulture sastavnih subjekata Ruske Federacije;

Općinske vlasti provode uprave u području kulture;

Muzeji, umjetničke galerije, arhivi, knjižnice, izložbeni centri;

Znanstveni istraživački instituti;

Veće i srednje sjedište obrazovne ustanove;

Sindikati umjetnika i drugih kreativnih pojedinaca, ujedinjenje kolektora.

Vlada Ruske Federacije utvrdila je da je jedna od funkcija Ministarstva kulture stvoriti regulatorne i pravne akte o očuvanju kulturne baštine, kao i prema njihovoj državnoj zaštiti. Za provedbu ove funkcije, Ministarstvo Ministarstva obuhvaća Odjel za kulturnu baštinu i likovne umjetnosti.

Ministarstvo kulture također ima izvršno tijelo, koje provodi zaštitu kulturnih vrijednosti - saveznu službu za nadzor usklađenosti sa zakonodavstvom u zaštiti kulturne baštine (u daljnjem tekstu: Rosokhrankuultura). Rosokhrankulturura djeluje izravno i kroz svoja teritorijalna tijela u suradnji s drugim saveznim izvršnim tijelima, izvršnim tijelima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, lokalne samouprave, javnih udruga i drugih organizacija. Pojedinosti rosokhrankuulture i njezina teritorijalna tijela, pripadaju:

Provedba državne kontrole nad izvozom i uvozom kulturnih vrijednosti;

Izrada popisa kulturnih vrijednosti koje podliježu zakonu, izvoz se provodi na temelju dokaza za pravo na izvoz kulturnih vrijednosti s područja Ruske Federacije;

Donošenje odluka o mogućnosti izvoza ili privremenog izvoza kulturnih vrijednosti;

Izdavanje pravnim osobama i svjedodžbi za pojedince za pravo na izvoz i privremeni izvoz;

Registracija kulturnih vrijednosti uvezenih i privremeno uvezenih na teritorij Ruske Federacije;

Zaključak ugovora o povratku izvezenih kulturnih vrijednosti s osobama koje se prijavljuju za privremeni izvoz;

Osiguravanje ispitivanja kulturnih vrijednosti deklariranih za izvoz i privremeni izvoz, kao i ako se vraćaju nakon privremenog izvoza.

Važnu ulogu u reguliranju ovog procesa na području naše države daje se saveznoj carinskoj službi Ruske Federacije, regionalnih carinskih uprava, običaja, carinskih postova. Carinske vlasti osiguravaju usklađenost sa zakonodavstvom u smislu kontroliranja postupka za kretanje kroz carinsku granicu Ruske federacije kulturnih vrijednosti, dok je u interakciji s Ministarstvom kulture Ruske Federacije, rosokhrankuulture ili njezinih teritorijalnih odjela za zaštitu kulturne baštine.

Nadležnost carinskih tijela uključuje suzbijanje ilegalnog prometa kulturnih vrijednosti diljem carinske granice. Ako je potrebno, uporaba specijalizirane opreme i posebnog znanja za carinjenje određenih vrsta roba, savezna carinska služba Rusije ima pravo utvrditi određene carinske vlasti za deklaraciju o takvoj robi kako bi se osigurala učinkovitost praćenja usklađenosti s Carinsko zakonodavstvo Ruske Federacije, osobito to zabrinutost i premještanje kulturnih vrijednosti.

Zasebna zadaća savezne carinske službe Rusije u osobi nadležnih regionalnih carinskih tijela u odnosu na pitanje kulturnih vrijednosti je stvoriti "specijaliziranu uslugu" u carinskim točkama prolaza putem državne granične kontrole nad Postupak izvoza i uvoza kulturnih vrijednosti. Osim toga, u sklopu operativnih običaja, odjeli za borbu za borbu na osobito opasne vrste krijumčarenja, jedan od čiji je zadaci spriječiti moguće zločine u gubitku kulturnih vrijednosti.

Uz Ministarstvo kulture, Rusije i savezne carinske službe Rusije, očuvanje kulturne baštine zemlje također se bave drugim vladinim agencijama gore navedenim. Brojni od odjela koji se bave ovim pitanjem je zbog specifičnosti objekta koji se razmatra: razmjena kulturnih vrijednosti za potrebe obrazovanja, znanosti i kulture širi znanje o ljudskoj civilizaciji, obogaćuje kulturni život svih naroda i uzrokovati uzajamno poštovanje i razumijevanje između zemalja. U isto vrijeme, važno je napomenuti da su kulturne vrijednosti, kao jedan od glavnih elemenata civilizacije i kulture naroda, stječu svoju pravu vrijednost samo ako su njihova povijest i podrijetlo točno poznate.

2. Analiza suvremenog sustava carinske regulacije kretanja kulturnih vrijednosti od strane pojedinaca diljem carinske granice Ruske Federacije

Sva roba preseljena preko carinske granice Ruske Federacije podliježe carinjenje i carinskom kontrolu na način i o uvjetima koje je utvrdio Carinski kodeks carinske unije, bez obzira na to koji su obrazac izjavili: usmene ili napisane. Deklarant ima pravo samostalno odabrati oblik izjave o proizvodu, međutim, savezna carinska služba ima određeni popis proizvoda koji podliježu obveznoj pismenoj izjavi prilikom premještanja pojedinaca za osobnu uporabu. Uz takvu robu kao opojčici, psihotropne tvari, nuklearni i radioaktivni materijali, plemeniti metali i kamenje, te kulturne vrijednosti podliježu obveznoj deklaraciji, bez obzira na to se kreću u pratnji prtljage ili slijedite odvojeno. Potreba za pisanom deklaracijom o takvoj robi prvenstveno je zbog činjenice da spadaju na popise robe ograničene na uvoz i (ili) izvoz roba, odnosno, za njihovo kretanje, potrebne su različite dozvole koje izdaju relevantne kontrolne vlasti.

Ovo poglavlje provodit će se detaljna analiza zakonodavnog okvira Ruske Federacije, kao i međunarodnih dokumenata koji reguliraju pravne odnose vezane uz kretanje kulturnih vrijednosti od strane pojedinaca diljem carinske granice Rusije. Osnovni dokument koji uređuje postupak za kretanje kulturnih vrijednosti u više se ugledni u poglavlju 1. Ruske Federacije 15. travnja 1993. godine. 4804-1 "o izvozu i uvozu kulturne imovine" (u daljnjem tekstu Zakon), koji je usvojen većinom regulatornih djela koja čine aktualne zakone o kretanju kulturnih vrijednosti.

2.1 Postupak za izvoz i privremeni izvoz kulturnih vrijednosti od strane pojedinaca s područja Ruske Federacije

Pod izvozom kulturnih vrijednosti shvaća "kretanje bilo koje osobe u bilo kojoj svrsi kroz carinu kulturnih vrijednosti Ruske Federacije smještenih u Ruskoj Federaciji bez obveze njihovog obrnutog uvoza". Dakle, pojedinci, kada slijedi carinska granica Ruske Federacije, mogu izvesti kulturne vrijednosti na svom teritoriju za bilo koju svrhu, bez obveze njihovog povratnog uvoza, podliježe usklađenosti sa zahtjevima i ograničenjima utvrđenim zakonom. Jedno od tih ograničenja je popis kategorija kulturnih vrijednosti, čiji je izvoz s područja Ruske Federacije zabranjeno bez obzira na pružanje određenih dozvola. Ti subjekti uključuju:

- "beskrajne predmete koji predstavljaju povijesnu, umjetničku, znanstvenu ili drugu kulturnu vrijednost i povezane u skladu s važećim zakonodavstvom posebno vrijednim objektima kulturne baštine naroda Ruske Federacije, bez obzira na njihovo stvaranje;

Pokretne objekte, bez obzira na vrijeme njihovog stvaranja, čuva države i sklopili su se popise sigurnosti i registri na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije;

Kulturne vrijednosti koje su trajno pohranjene u državnim i općinskim muzejima, arhivima, knjižnicama, drugim državnim spremištima kulturnih vrijednosti Ruske Federacije. Odlukom ovlaštenih državnih tijela ovo se pravilo može distribuirati drugim muzejima, arhivima, knjižnicama;

Kulturne vrijednosti nastale prije više od 100 godina

Zabrana izvoza drugih osnova nije dopuštena, dakle, pod uvjetom pružanja dozvola, svaka kulturna vrijednost koja ne spada u gore navedene stavke ne može se labavo izvoziti s područja Ruske Federacije.

Glavni i jedini dokument, na temelju kojih se provodi protok kulturnih vrijednosti provodi preko carinske granice, potvrda je prava na izvoz kulturnih vrijednosti (u daljnjem tekstu: u daljnjem tekstu. Oblik oblika certifikata utvrđuje se uredbom Vlade Ruske Federacije od 27.04.2001. 322 "na odobrenje Uredbe o ispitivanju i kontroli nad izvozom kulturnih vrijednosti" i daje se u Dodatku B. Certifikati imaju 8 stupnjeva zaštite (na razini sigurnosti), računovodstvene serije i brojeva te su strogi izvještajni dokumenti , Računovodstvo i skladištenje ovih oblika provodi Ministarstvo kulture Ruske Federacije, a informacije o izdanim dokazima obvezna je podnesena relevantnim registrima.

Osnova za donošenje odluke o mogućnosti izvoza kulturnih vrijednosti i, prema tome, izdavanje certifikata je rezultat ispitivanja.

Ispitivanje kulturnih vrijednosti provodi se na temelju Uredbe Vlade Ruske Federacije od 27.04.2001. № 322 "na odobrenje Uredbe o ispitivanju i kontroli nad izvozom kulturnih vrijednosti" i provodi ovlaštene od strane stručnjaka muzeja, arhiva, knjižnica, restauracijskih organizacija, kao i drugih slobodnih stručnjaka certificiranih u skladu s utvrđenim propisima ,

Za pregled, vlasnik kulturnih vrijednosti (ovlaštena osoba) osigurava u Rusiji ili teritorijalnim tijelima izjavu. Prema postupku utvrđenom od strane Vlade, on ukazuje na informacije o vlasniku kulturnih vrijednosti, osnovu pojave vlasništva kulturnih vrijednosti, kao i njihov opis. Priložene su aplikacije:

Popis s opisom kulturnog vlasništva, ako je broj objekata više od dva (u tri primjerka);

3 fotografije svake kulturne vrijednosti od najmanje 8x12 centimetara;

Dokumente koji potvrđuju troškove kulturnih vrijednosti;

Kopiju dokumenta koji potvrđuje identitet građanina Ruske Federacije izvan Ruske Federacije, ili dokument koji potvrđuje identitet građanina ili predmet strane države u Ruskoj Federaciji.

Izjava i dokumenti vezani za njega registrirani su u posebnom časopisu, dok je podnositelj zahtjeva izdao obavijest o dobivanju zahtjeva s naznakom njegovog registracijskog broja. Ako je u procesu razmatranja dokumenata utvrđeno da podnositelj zahtjeva nema pravo izvoz kulturnih vrijednosti, tada rosokhrankultura ili njegova teritorijalna tijela odbijaju izdati certifikat. U slučaju identifikacije okolnosti, svjedoče o nezakonitosti vlasništva nad kulturnom vrijednošću, rosokhrankultur i njezina teritorijalna tijela pružaju relevantne informacije i potrebne dokumente u agencije za provedbu zakona.

Pojam ispitivanja kulturnih vrijednosti ovisi o složenosti stručnih radova, ali kao opće pravilo ne smije prelaziti 30 dana. Ako je potrebno, kulturne vrijednosti uz suglasnost podnositelja zahtjeva mogu biti podvrgnute dodatnim tehnološkim istraživanjima o muzejskim, arhivskim i obnovnim institucijama Ministarstva kulture Ruske Federacije ili Federalne arhivske službe Rusije. U tom slučaju, razdoblje pregleda od strane odluke rosokhrankulture ili njezinih teritorijalnih tijela može se produžiti, ali ne i više od još 30 dana.

Rezultat ispitivanja je stručna mišljenje u pisanom obliku, koja se vrši na temelju sveobuhvatne analize kulturnih vrijednosti s definicijom njihove autentičnosti, autorstva, imena, lokacije i vremena stvaranja, materijala i opreme, s fiksacijom veličina, težina, prepoznatljivih značajki, stanja očuvanja, kao i razmatranje dostavljenih dokumenata. Sadrži potkrijepljene zaključke o mogućnosti ili nemogućnosti izvoza podnesenih objekata i prijedloga za njihovu procjenu na temelju njihove tržišne vrijednosti. Ako se podnositelj zahtjeva ne slaže s stručnim mišljenjem, kulturne vrijednosti se podnose na razmatranje od strane Državnog stručnog povjerenstva Ministarstva kulture ili Središnje izvjesvjetno povjerenstvo za provjeru Federalne arhivske službe. Navedene provizije, pak, na temelju sveobuhvatne analize kulturnih vrijednosti podnesenih na razmatranje, donose odluku o suglasnosti ili neslaganja s ekspertnim zaključkom.

Nakon primitka stručnog mišljenja, dužnosnik rosokhrankulture ili njezina teritorijalna tijela odgovorna za izdavanje certifikata provjerava prisutnost izvoza kulturne vrijednosti u "elektroničkom sustavu za elektroničko pretraživanje za registraciju za registraciju kulturnih vrijednosti izgubljenih tijekom. \\ T Drugi svjetski rat, oteti, ilegalno izvezeni iz Ruske Federacije, kao i ne podliježu izvozu iz Ruske Federacije (u daljnjem tekstu: ERPAS). " Ako su rezultati inspekcije traženih kulturnih vrijednosti deklariranih da ih izvoze u ERPAS, ispitni materijali se prenose na odgovarajuća državna tijela bez obzira na suglasnost osobe koja želi poduzeti te stavke.

Odluku o mogućnosti izvoza kulturne vrijednosti prihvaća zamjenik voditelja Rosokhrankultuulture ili njezinih teritorijalnih tijela i izdaje se Red, što ukazuje na službeniku odgovoran za izdavanje potvrde. Izdaje se u tri primjerka: primjer za podnositelja zahtjeva, instancu za običaje i instancu koja se pohranjuje u arhivu rosokhrankuulture. Popis i fotografije koje su omogućile izvoz kulturnih vrijednosti, ovjereni potpisom ovlaštenog dužnosnika, pridaje svjedočanstvu. Pružanje ovlaštenog popisa kulturnih dobara i njihovih fotografija je zbog činjenice da prilikom obavljanja carinske kontrole i carinjenja na granici, dužnosnici moraju biti identificirani od strane predstavljene kulturne vrijednosti s dopuštenim dokumentom, koji ga izdaje.

Stručnost se također može utvrditi da subjekti deklarirani izvozu s teritorije Ruske Federacije nisu kulturne vrijednosti, već subjekti kulturne svrhe serijske i masovne proizvodnje ili modernih suvenirskih proizvoda. U skladu sa zakonodavstvom, ne zahtijeva odredba bilo kakvih dozvola i ograničenja utvrđenih zakonom nisu potrebni. U tom slučaju, rosokhrankuulturu ili njezino teritorijalno tijelo izdaje se potvrda koja potvrđuje da su ti predmeti subjekti kulturnih ciljeva, ne sastoje se u javnom računovodstvu, a dokazi nisu potrebni za njihov izvoz. Oblik pomoći prikazan je u Dodatku B.

Budući da kulturni objekti ne podliježu izjavu u pisanom obliku, potvrda se vrši na zahtjev službenika Carinske uprave, u slučaju da sumnja da je roba deklarirana za izvoz kulturnih vrijednosti ne pripadaju. Međutim, prema carinskom zakoniku Carinske unije, pojedinac ima pravo prijavljivati \u200b\u200brobu u pisanom obliku, krećući se kroz carinu u pisanom obliku, čak i ako ne podliježu obveznoj pismenoj izjavi. U tom slučaju, naznaka kulturnih predmeta i dostupnost referenci i njegovih detalja bit će legitimne.

Prilikom ispunjavanja carinske deklaracije putnika (Dodatak d), u stavku 3.4 potrebno je staviti oznaku na dostupnost kulturnih vrijednosti. Na stražnjoj strani, u stavku 4.1, ime, opis karakteristika kulturnog vlasništva, broj i datum izdavanja potvrde prava na njihov izvoz, što ukazuje na tijelo koje je izdalo dokument, broj brojeva i riječima, kao i troškovima u nacionalnoj valuti, eurima ili dolarima SAD.

Prilikom popunjavanja carinske deklaracije tereta, broj i datum izdavanja potvrde o pravu na izvoz kulturnog vlasništva navedeni su u stupcu 44 "Dodatne informacije / dostavljene dokumente / certifikate i dozvole" na broju 6.

Dakle, pojedinac izvoz kulturnih vrijednosti treba predstaviti carinski organ:

Međunarodna putovnica;

Objekti povezani s kulturnim vrijednostima;

2 slučaja dokaza o pravu izvoza (primjerak za carinu i instancu za podnositelja zahtjeva);

Popis izvezenih objekata kulturnog vlasništva, ovjeren pečatom i potpisom ovlaštene osobe rosokhrankuulture;

Skup fotografija za svaku stavku, kao i ovjeren pečatom i potpisom ovlaštene osobe rosokhrankulture;

Završila carinska deklaracija;

Nakon usvajanja carinske deklaracije, dužnosnik carinske uprave provodi carinske inspekcine izvoznih kulturnih vrijednosti. Carinska uprava ima pravo provoditi carinske inspekcije čak iu odsutnosti deklaranta u stvarnoj prijetnji očuvanju kulturnih vrijednosti. Svrha carinske inspekcije je identificirati izvezene kulturne vrijednosti s informacijama sadržanim u certifikatu. Službenik carinske uprave mora provjeriti autentičnost dostavljenih dokumenata, na oba slučaja certifikata (Dodatak b) u carinskoj oznaci "Carinska oznaka" za stavljanje pečata "izdanje je dopušteno" i pisanje osobne licence za ispis, ili Record "Uklanjanje dopušteno" s praznim od datuma i osobne registarske pločice. Ako se carinjenje napravi u unutarnjim običajima, carinski inspektor čini sljedeći ulazak: "uređena", s pripadom datuma i osobne dozvole, a oznake u certifikatu stavljaju se u carinu na granici.

Certifikat "primjer za podnositelja zahtjeva" prenosi se osobi koja je prošla carinska kontrola. "Primjer za carinske" certifikate s dokumentima priloženim i dalje u slučajevima carinskog tijela.

U slučajevima kada nije moguće točno identificirati kulturnu vrijednost (bilo tema kulturnih ciljeva) s podacima navedenim u relevantnim dokumentima ili se ispituje autentičnost izdanih dokumenata, dužnosnici carinske uprave mogu pozvati stručnjaka Teritorijalno upravljanje za očuvanje kulturnih vrijednosti za vizualni pregled ili izvođenje umjetnosti povijesne operacije.

Pojedinci Ruske Federacije, kada slijedi carinska granica, također mogu privremeno izvoziti kulturne vrijednosti. Privremeni izvoz kulturnih vrijednosti je kretanje preko carinske granice Ruske federacije kulturnih vrijednosti smještenih na njezinom području, uz obvezu njihovog povratnog uvoza u dogovorenom razdoblju.

U skladu s carinskim kodeksom, privremeni izvoz je dopušten pod uvjetom da carinski organi mogu identificirati privremeno izvezene robe kada se obrnute. Drugi uvjet ovog carinskog režima je da se privremeno izvezene kulturne vrijednosti ne mogu biti otuđeni, preneseni na korištenje, posjedovanje ili odlaganje drugim osobama.

...

Slične dokumente

Analiza aktivnosti saveznih tijela Ruske Federacije za praćenje uvoza i izvoza kulturnih vrijednosti, njegove pravne regulative. Upute poboljšanja carinske kontrole zbog kretanja kulturnih vrijednosti.

naravno, dodano 09/23/2014

Koncept kulturnih vrijednosti i njihova zakonodavna baza. Postupak uvoza i izvoz kulturnih vrijednosti diljem carinske granice Ruske Federacije od strane pojedinaca. Problemi vezani uz regulaciju kretanja kulturnih vrijednosti i načina rješavanja.

rad tečaja, dodano 04/21/2015

Koncept i pravni znakovi kulturnih vrijednosti. Redoslijed i državna regulacija njihovog privremenog izvoza i uvoza. Projekt integriranog interderatalnog sustava za praćenje kretanja kulturne baštine.

teza, dodano 14.11.2010

Opće odredbe carinske kontrole. Postupak stvaranja i određivanja zona carinske kontrole, njihove vrste. Postupak za pomicanje robe preko carinske granice od strane pojedinaca. Ne-komercijalne i komercijalne robe koje prevoze pojedinci.

rad na tečaju, dodano 04/28/2012

Pravila uvoza i izvoza robe kroz carinu. Organizacija carinske kontrole zbog kretanja roba i vozila. Redoslijed carinjenja i kontrole. Premještanje proizvoda od strane pojedinaca za osobnu uporabu.

ispitivanje, dodano 01/15/2015

Pravna osnova za kretanje roba i vozila preko carinske granice s pojedincima i pravnim osobama. Analiza aktivnosti Ornaburških običaja o provedbi carinjenja i carinske kontrole robe i vozila.

tečaj, dodano 03.05.2009

Registracija robe prenesena na pojedince za osobnu uporabu. Shema carinske praćenja ručne prtljage i putničke prtljage. Registracija uvezenih valuta i valutnih vrijednosti. Ilegalno kretanje robe preko carinske granice Ruske Federacije.

tečaj, dodano 04/26/2012

Koncept i vrste carinske kontrole, sadržaj i načela ovog procesa, povijest nastanka i razvoja. Proizvodi prenose pojedinci preko carinske granice Ruske Federacije i odgovornost za kršenje pravila kontrole.

teza, dodano 11/06/2014

Ciljevi, načela i načini premještanja robe od strane pojedinaca diljem carinske granice. Postupak za proglašenje robe i izazov plaćanja za zračni prijevoz. Problem carinske kontrole u ruskim zračnim lukama međunarodne komunikacije.

teza, dodano 06/23/2016

Glavni koncepti primjenjuju se na kretanje robe i vozila od strane pojedinaca kroz carinu TS i Ruske Federacije. Značajke dizajna, postupka i uvjeta za plaćanje carinskih plaćanja. Analiza carinskog zakonodavstva u ovom području.

Za neke - to su podložne zadovoljstvu svojih kulturnih potreba, za druge je to način postojanja ili načina dobiti.

Zadovoljavajuće kulturne potrebe je poput zadovoljstva umjetničkih djela i mogućnost stvaranja umjetnosti, za pohranu, prikupljanje, proučavanje itd.

Trenutno se koriste različiti pojmovi koji se primjenjuju na kulturne objekte: kulturna baština, spomenici kulturne povijesti i kulturnih vrijednosti.

Kulturna baština čini skup materijalnih i duhovnih kulturnih vrijednosti drugih epoha koje treba sačuvati, revalorizacija i korištenje postojećih postignuća.

Članak 3. Saveznog prava Ruske Federacije od 23. lipnja broj 115 fz "Osnove zakonodavstva o kulturi" kulturne vrijednosti definiraju se kao:

Članak 7. Zakona Ruske Federacije "o izvozu i uvozu kulturnih vrijednosti" navodi kategorije predmeta koji su predmet ovog zakona:

Predmeti i njihovi fragmenti dobiveni kao rezultat arheoloških iskopavanja;

umjetničke vrijednosti, uključujući:

Slike i crteže cijelu ručno izrađenu na bilo kojoj osnovi i od bilo kojeg materijala;

- originalne skulpturalne radove iz bilo kojeg materijala, uključujući reljefe;

Izvorne umjetničke pripravke i instalacije s bilo kojeg materijala;

Umjetnički ukrašeni objekti kultnog odredišta, osobito ikone;

Gravure, litografija, litografije i njihovi izvorni tiskani oblici;

Djela dekorativne - primijenjene umjetnosti, uključujući umjetničke proizvode od stakla, keramike, drva, metala, kostiju, tkanine i drugih materijala;

Proizvodi tradicionalnih narodnih umjetnosti i polja;

Kompozitni dijelovi i fragmenti arhitektonskih, povijesnih umjetničkih spomenika i spomenika monumentalne umjetnosti;

Vintage knjige, izdanja od posebnog interesa (povijesna, umjetnička, znanstvena i književna), odvojeno ili u zbirkama;

Rijetki rukopisi i dokumentarni spomenici;

Arhiva, uključujući fotografiju, kino, video arhive;

Jedinstveni i rijetki glazbeni instrumenti;

Poštanske marke, ostali filatelistički materijali, odvojeno ili u zbirkama;

Berbe kovanice, narudžbe, medalje, pečate i druge kolekcionarstvo;

Rijetke zbirke i uzorke flore i faune, predmeti od interesa za takve grane znanosti kao mineralogije, anatomija i paleontologija;

Drugi pokretni predmeti, uključujući kopije koje imaju povijesno, umjetničko, znanstveno ili kulturno značenje, kao i države koje je država poduzela kao spomenici povijesti i kulture.

Nacionalno bogatstvo

Financijska imovina nefinancijsku imovinu

Nefinancijska imovina (u sustavu nacionalnog računa)

Materijal i materijal

1. Glavni fondovi 1. Troškovi istraživanja

Proizvodnja2. Mat. Bili su revolving sri 2. Ostvarnost osvijetljena. i umjetnost. Proizvodnja.

3. Vrijednosti 3. ECM softver

1.name 1. Licence, patenti, knowe Howe

2. Ugovor o najmu

Neproduktivan3

resursi (šuma, riba,

Trgovačka nomenklatura sadrži robnu skupinu od 97 - "umjetnička djela, kolekcionarstvo i antikviteti" i nudi klasifikaciju kulturnih vrijednosti na šest pozicija proizvoda:

9701100000 - slike, crteži i pastele;

9701900000 - drugi;

9702000000 - originalne gravure, etakovi i litografije;

970300000 - izvorne skulpture i figurice iz bilo kojeg materijala;

9704000000 - poštanske oznake ili žigove

9705000000 - zbirke i predmeti kolekcionarstva na zoologiju, botaniku, mineralogiju, anatomiju, povijest, arheologija, paleontologija, etnografija ili numizmatika;

9706000000 - antikviteti više od 100 godina.

Ova klasifikacija podrazumijeva dodjeljivanje kulturnih vrijednosti za posebnu robu skupinu.

Ova okolnost je zbog činjenice da je u tradicionalnom razumijevanju robe proizvod ljudskog rada stvoren za dobit kroz prodaju ili razmjenu. Naravno, kulturne vrijednosti također mogu djelovati u tom svojstvu, ali su prethodno definicije koje se odnose na kulturne vrijednosti jasno u suprotnosti s ekonomskom bit robe, koja se može vidjeti iz dijela preambule zakon "na izvozu i uvozu kulturne vrijednosti".

Prilikom određivanja carinske vrijednosti koriste se metode utvrđene ovim zakonom.

Značajno je da se niti jedan od šest metoda ne može primijeniti u slučaju kada je proizvod kulturne vrijednosti.

Gorelova Natalia Igorevnastudent
Državno sveučilište Volga State Usluga

Carinska stručnost
KRIJUMČARENJE
Povijesne vrijednosti
KULTURNE VRIJEDNOSTI

Članak razmatra problem zaštite i očuvanja kulturnih i povijesnih vrijednosti Rusije od ilegalnog uvoza ili izvoza. Mehanizam carinskog pregleda također se smatra jednim od načina rješavanja ovog problema na državnoj razini.

Moderni zahtjevi za pakiranje sokova i sok proizvoda
Utjecaj stila upravljanja na razvoj društvenih normi i vrijednosti u timu
Temeljna analiza dionica u Rusiji i njegovih glavnih konkurenata
O potrebi za praćenjem FAS RF Informacije pozadine o velikim transakcijama kako bi se poboljšala poslovna klima Ruske Federacije

Zaštita i očuvanje kulturnih vrijednosti u ovom trenutku jedan je od prioriteta države države u području kulture. To je zbog činjenice da se zakonodavstvo o ovom pitanju stalno ažurira, stvaraju se posebne provizije i odjeli za kontrolu i reguliranje uvoza i izvoza kulturne imovine. Očuvanje kulturne baštine Ruske Federacije važno je ne samo za prošlost, već i za razvoj sadašnjeg i budućeg sociokulturnog razvoja zemlje. Gubitak kulturno-povijesnih vrijednosti su nepovratni i nezamjenjivi, pa je potrebno koristiti takav alat kao carinski pregled, za kontrolu izvoza kulturne imovine u inozemstvu.

Carinski ispit koristi se za rješavanje pitanja koja proizlaze iz carinske kontrole ili na odluku o uvozu uvoza ili izvoza robe od strane carinskih tijela. Ovaj proces zahtijeva korištenje posebnog znanja, čiji su prijevoznici stručnjaci - carinski stručnjaci. Da bi se utvrdila autentičnost kulturnih vrijednosti, Carinski pregledi rješava zadatak identificiranja robe, tj. Uspostavljanje pripadnosti objektima umjetničke, povijesne, arheološke ili druge baštine.

Relevantnost rješavanja ovog problema je da je u posljednjih 80 godina gubitak kulturno-povijesne baštine Rusije iznosio je 160 tisuća stavki. Značajan dio ove količine je oteti pokretni kulturni objekti. Godišnji rast krijumčarenja kreće se od 4 do 9 posto.

Rast krijumčarenja kulturnog dobra izražava se u povećanju, dinamike, prirodi kaznenih djela, čiji je cilj ilegalni kretanje kulturnih vrijednosti diljem carinske granice. Prema službenim podacima, u skladu s vremenom, udio krijumčarenja je 25%. Od 2006. godine kriminalci na ovom području promijenili su prirodu svojih aktivnosti s ilegalnim izvozom nezakonitog uvoza kako bi se izbjeglo plaćanje carine. Priroda zločina se promijenila - sada se prakticira uvoz slike slike pod krinkom izvornika navodno za obnovu, u Rusiji se provodi njegova supstitucija na izvorniku i izvozu krijumčarenja; Ili subficirani dokumenti koji omogućuju izvozu. Tu je i govornik u povećanju broja slučajeva kada je pod krinkom kulturnih vrijednosti carinski granični obični proizvodi kako bi odvratili od plaćanja carinskih plaćanja.

Glavni čimbenici koji doprinose rastu krijumčarenja u području kulturnih vrijednosti mogu se pripisati ekonomskoj, organizacijskoj, pravnoj i drugima. Organizacijski čimbenici uključuju, prije svega, stalna reorganizacija i nedostaci sustava kontrole. Brojni zahtjevi UNESCO-ov konvencije ne provode se zbog praznina u ruskom zakonodavstvu, na primjer, osnivanje antikviteta pravila propisanih ovom Konvencijom, praćenje poštivanja ovih Pravila, kaznene sankcije za njihovo kršenje.

Dva odjela se bave pitanjima kulturnog iznosa nacije u Ruskoj Federaciji: savezna carinska služba koja regulira proces raskrižja kulturnim vrijednostima carinske granice i Ministarstvom kulture, što daje dozvolu ili zabranu njihov uvoz ili izvoz. Stručnost kulturnih objekata, koji je obvezan postupak za njihov izvoz, to je Ministarstvo kulture, zajedno s Federalnom arhivskom agencijom.

Dokument koji uređuje postupak, provođenje i pitanja ispitivanja kulturnih vrijednosti je zakon Ruske Federacije 15.04.1993. N 4804-1 "o izvozu i uvozu kulturnih vrijednosti". Ispitivanje obavljaju ovlašteni stručnjaci - stručnjaci za muzeje, arhiva, knjižnica, restauratorskih i istraživačkih institucija. Potreba za primjenom posebnog znanja važan je problem provedbe carinskog ispitivanja kulturnih vrijednosti. Stručnjaci - stručnjaci za usko kontrolirani u određenom području - odnose se na posebnu i referentnu literaturu za identifikaciju i klasificiranje objekta. U Ruskoj Federaciji, zaključak takvih stručnjaka često je moguće u samo jednoj ustanovi za cijelu zemlju - relevantan muzej, arhiv ili istraživački institut.

Složenost carinskog ispitivanja kulturnih vrijednosti također je određena problemima klasificiranja objekata i dodijelite ih CT ViD kod. Na primjer, okviri prikazani u kombiniranom obliku s slikama mogu se odrediti kao zasebno djelo umjetnosti ako njihova priroda i trošak ne odgovaraju slici. Dakle, okvir okvira ili kyot ikone mogu se uperiti s dragocjenim kamenjem, sadržavati metale, jantar, slon kost, te također samostalno imaju kulturno i povijesno značenje. U tom slučaju, klasificira se kao zaseban umjetničko djelo. Ista situacija se događa kada razvrstavanje uzoraka prikupljanja vatrenog oružja, omotača, slučajeva ili odvojenih dijelova koji mogu uključivati \u200b\u200bi različite materijale.

Ispitivanje kulturnih vrijednosti obvezan je događaj u odnosu na predmete deklarirane za izvoz i u odnosu na predmete koji su se vratili nakon privremenog izvoza. Postupak za provođenje ispitivanja utvrdio je uredbom Vlade Ruske Federacije br. 332 od 27. travnja 2001., koji je donio Uredbu o ponašanju stručnosti i kontrolu nad izvozom kulturnih vrijednosti. Ova odredba sadrži sljedeće važne aspekte:

Dan je popis dokumenata vezanih uz zahtjev za ispitivanje;
Maksimalno razdoblje ispitivanja je ograničeno: ima 30 dana;
Po potrebi imenuje se dodatna tehnička stručnost u specijaliziranim institucijama;
Po povratku tema privremenog izvoza, primjenjuje se obavijest koja sadrži informacije o statusu njegove sigurnosti.

Stručnjak se donosi samo nakon sveobuhvatne i duboke studije kulturnog vlasništva s definicijom njihove autentičnosti, autorstva, imena, lokacije i vremena stvaranja, materijala i opreme, s dokumentarnim fiksiranjem veličina i masa, prepoznatljivim značajkama, uvjetom očuvanja, kao i analiziranje kulturnih vrijednosti dokumenata. Stručno mišljenje treba sadržavati potkrijepljene zaključke u vezi s mogućnošću ili nemogućnosti uvoza ili privremenog izvoza kulturne imovine s teritorija Ruske Federacije.

Prilikom odlučivanja o mogućnosti izvoza kulturne vrijednosti, Ministarstvo kulture Ruske Federacije ili njegovo zastupanje izdaje posebnu potvrdu za pravo na izvoz. U skladu sa zakonom Ruske Federacije 15. travnja 1993. N 4804-1 "o izvozu i uvozu kulturnih vrijednosti" i Pravilnik o ponašanju stručnosti i kontrolu nad izvozom kulturnih vrijednosti, odobren od strane Uredbe Vlada Ruske Federacije br. 332 od 27.04.2001., Certifikat prikazuje se popis oznaka i fotografije studiranih kulturnih vrijednosti, ovjerena potpisivanjem službenika. To vam omogućuje da identificirate objekte kada se naknadno premještaju preko carinske granice.

Carinski pregled kao sredstvo za zaštitu kulturnih vrijednosti od ilegalnog uvoza i izvoza je važno, jer je to obvezan događaj kada se roba kreće preko carinske granice. To vam omogućuje da identificirate subjekt nakon privremenog izvoza, uspostaviti njegovu autentičnost, kulturnu i vrijednost značajnost. Međutim, osiguravanje korištenja carinskih pregleda u ovom svojstvu moguće je u obavljanju nekoliko uvjeta: obvezna uska kontrola od strane države, kontinuirano poboljšanje regulatornog okvira, posebno u pitanju odgovornosti stručnjaka za neovisno, objektivno stručno mišljenje ,

Bibliografija

O uklanjanju i uvozu kulturne imovine [elektronički resursi]: [Federalni zakon od 15.04.1993 br. 4804-1 (ed. Dated 07.23.2013)]. Pristupni način rada: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req\u003ddoc; baza \u003d zakon; n \u003d 1497 89 # 0
Na odobrenju Uredbe o ispitivanju i kontroli nad izvozom kulturnih vrijednosti [elektronički resursi]: Uredba Vlade Ruske Federacije od 27.04.2001. N 322 (ed. Od 21. srpnja 2009.). Pristupni način rada: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgiq\u003ddoc; baza \u003d zakon; n \u003d 89838 # 0
Dikanov, K.a. O Uredbi carinske kontrole nad kretanjem kulturnih vrijednosti odredbama propisima: problemi sprječavanja krađe i krijumčarenja kulturnog vlasništva [tekst]: prikupljanje materijala međuresornog znanstvenog i praktičnog seminara (24. studenog 2006.) / Ed , T.A. DICANOVA. - m.: Istraživačke institucije vladavine prava i prava u genu. Tužiteljstvo Ruske Federacije [ed.], 2007. - 143 str.
Zhiryaeva, E.V. Ispitivanje u carini i međunarodnoj trgovini [tekst]. - Spb: Peter, 2003. - 557 str.: Il.